一、统一思想，高度重视，充分认识实施农村小学生免费午餐工程试点工作的重大意义
近年来，国家和自治区十分重视教育事业的发展，国务委员刘延东同志先后两次到视察教育工作，指示在西海固地区首先启动国家贫困地区农村学生免费午餐工程。自治区主席主持召开会议，专题研究了在西海固地区实施农村小学生免费午餐工程试点工作的有关事宜。自治区教育厅在红寺堡区教育局召开了免费午餐工程试点工作座谈会。主席主持召开主席办公会，专题研究开展免费午餐工程试点工作的实施步骤和操作方法。西海固地区农村小学生免费午餐工程试点工作会议在银川召开，自治区副主席郝林海主持会议，自治区党委副书记于革胜对西海固地区开展农村小学生“免费午餐工程”试点工作进行了安排部署。今年秋季学期，西海固9个县（区）的32所学校将先期开展试点工作。从2012年春季学期开始，中央和每年将拿出近3亿元，在西海固9县（区）农村小学开展“免费午餐工程”，几十万户农村家庭的26万名小学生将从中受益。我县从秋季学期起在王团中心小学、预旺中心小学和下马关陈儿庄小学开始试点，受益学生3171人，2012年春季学期在全县农村小学全面实施，受益学生3、4万人。
从中央到区上都非常重视这项工作，因此，我们也不能有丝毫的放松，各乡镇、各部门一定要充分认识实施农村小学免费午餐工程试点工作的重大意义，增强工作的紧迫感和责任感，确保秋季开学3所试点学校开始实施，努力把这项民心工程做好。
二、明确要求，突出重点，扎实做好免费午餐工作试点各项工作
（一）抓紧制定方案，全面启动实施。从现在起到秋季开学仅有几天，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要积极行动起来，周密安排部署，抓紧做好有关准备工作，保证今秋开学落实到位。《县农村小学生免费午餐工程工作》已经印发，各部门、各乡镇要结合各自学校实际，尽快制定出具体实施办法、管理细则和操作流程，健全完善学校管理、炊事员配备、资金管理、食品卫生安全监管等配套制度。
（二）足额落实资金，强化资金监管。实施农村小学生免费午餐工程所需资金由中央和自治区财政承担。农村在校小学生每人每天按4元标准提供免费午餐，且全部用于学生膳食标准，每人每年按250天供应（小于250天按实际在校天数供应）。我县按照先试点、后推广的原则，确定了秋季学期免费午餐工程试点学校，目前，3所试点学校的食堂（操作间）改建工作正在进行。各相关部门要健全制度机制，强化资金监管，确保经费全部用于学生午餐，不得以任何理由挤占、挪用、截留或套取资金。
（三）严格操作程序，确保供餐到位。各学校要按照有关规定，结合工作实际，制定科学具体的免费午餐食品供应方案。由教育局牵头，政府采购中心、监察、物价、食品监督等单位直接参与，确定价格和托餐农户。对不合格食品，学校有权拒收。各学校确定专人保管和发放免费午餐。
（四）严格规范管理，做好食品安全。把好食品质量安全是实施“免费午餐”计划工作的重中之重。食品药监部门要会同教育、农牧、卫生等部门与学校、供餐企业和托餐农户签订免费午餐食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。建立食品留样监测制度，留样食品要保留48小时。坚持食堂从业人员体检制度，确保健康安全。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。各学校要按照规范管理、严格把关、确保质量的原则，高度重视食品卫生工作，建立健全应急预案，加强全程管理，确保食品安全、营养。
（五）加强食堂建设，提升管理水平。改善学校生活设施条件是实施“免费午餐”计划的重要基础。各学校要抓住实施农村小学生免费午餐工程试点工作的机遇，继续加大投入力度，进一步加快学校基础设施建设，完善学生住宿、就餐等后勤设施，配齐配强后勤管理人员，完善管理规章制度及操作规范，为免费午餐实施提供有力支持。
三、加强领导，精心组织，确保农村小学生免费午餐这一惠民政策落到实处
实施农村小学生免费午餐工程试点工作，是一项涉及面广、工作量大的全新工作，我县学校布局“点多、面广、线长”，山区学校多，给“免费午餐工程”推行增加了成本，操作起来存在不少困难。各乡镇、各有关部门一定要加强领导，周密部署，抓紧工作，确保把好事办实办好。
（一）加强组织领导。为加强对全县农村小学生免费午餐工程试点工作的组织领导，县上已成立了农村小学免费午餐工程试点工作领导小组，办公室设在县教育局，具体负责营养午餐的全面工作。各学校校长是实施农村小学生免费午餐工程试点工作的具体负责人，要尽快成立相应的领导小组和工作机构，确定专人负责抓好这项工作。
（二）形成工作合力。农村小学生免费午餐工程试点工作由各成员共同负责领导、组织和监管。各有关工作部门要各司其职，各负其责，加强配合，合力推进。各成员单位要认真落实分片包干责任制度。每个成员单位负责包干联系一所中心学校，确定1名分管领导具体负责包干事宜。成员单位主要负责包干学校试点工作指导、监督、检查，加强与包干学校的沟通协调，与其他部门积极配合，帮助解决试点中存在的困难和问题。
（三）完善监管机制。各有关部门要加强对免费午餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。对向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的供货商，要依法严肃查处。各学校不得私自购买非定点企业的产品，对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等，造成群体性卫生事件，产生严重后果的，要依法追责任。
为全面贯彻科学发展观，认真落实中央、省市区社会治安重点地区排查整治工作会议精神，切实维护我镇校园安全和社会和谐稳定，严厉打击各种针对师生的违法犯罪行为，保障师生人身、财产安全，改善校园及周边的治安、卫生管理状况，营造良好的校园及周边环境，根据区综治委《2010年*区学校及周边治安秩序专项整治行动工作方案》，结合我镇实际，镇综治办将组织相关部门在全镇集中开展校园及周边治安专项整治行动，方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以新一轮“平安校园”创建活动为载体，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理工作的意见》等文件精神，结合中央十部委《中小学幼儿园安全管理办法》等要求，坚持“打防结合、预防为主”、“集中整治和长效管理相结合”的工作方针，按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里有问题就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，各相关部门、教育行政部门和各学校紧密配合、协同作战、形成合力、联合执法、共同整治，通过开展学校及周边治安秩序专项整治行动，着力排查和整治学校周边治安重点地区和影响青少年健康成长、师生安全的突出治安问题，为教育事业健康发展营造安定和谐的校园周边环境。
二、组织领导
为加强对专项整治行动的领导，我镇成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组。领导小组成员如下：
组长：*（党委书记）
第一副组长：*（党委副书记、镇长）
副组长：*（党委副书记，分管教育）
*（组织委员，综治办主任）
成员：*（司法所所长）
*（党政办主任）
*（派出所所长）
*（综治办副主任）
*（中心小学小组）
*（中心中学校长）
领导小组下设办公室，办公室主任由孔祥俊同志兼任，办公室地点设在镇综治办。
镇班子成员包保情况：
*（党委书记）中心小学
*（党委副书记、镇长）中心中学
*（人大主席）幼儿园
*（党委副书记）*村辖区小学
*（纪委书记）*村辖区小学
*（组织委员）*村辖区小学
*（宣传委员）*村辖区小学
*（武装部长）*村辖区小学
*（副镇长）*村辖区小学
*（经济发展办主任）*村辖区小学
各单位要认真落实，制定工作方案，按照“属地管理，以块为主”原则，组织、部署和协调辖区的专项整治行动，确保任务明确，责任落实，措施到位，效果明显。
三、主要任务及工作重点
一是严厉打击侵害师生生命、财产安全的违法犯罪活动。包括暴力伤害、绑架、勒索等严重侵害师生人身安全的犯罪；抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发财犯罪；学校周边存在的流氓团伙、黑恶势力；利诱欺骗学生参与、传销的组织等。严格防止不法人员侵入校园实施侵害，重点加强农村中小学特别是镇村结合部学校及周边的治安整治工作。
二是坚决取缔和清理整顿学校及周边的治安乱点。重点包括中小学校园周边200米范围内的营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所（特别是非法经营的、较隐蔽的“黑网吧”）、电子游戏机室、台球室等不适合未成年人活动的场所；违规经营的音像书刊点、饮食摊点以及出租屋、钟点房、违章建筑等；中小学校周围200米内设立的站点，600米内设立的专营场所，中小学周边50米之内设立的卷烟经销点等。加大力度整治校园周边的交通秩序混乱问题，农村地区非法营运车辆运载学生上下学现象等，减少交通事故的发生。
三是严厉查处社会上损害师生利益的问题。重点包括非法办学机构和非法招生中介机构，利用介绍勤工俭学、提供实习机会的名义诈骗学生钱财，社会人员因各种原因到学校聚众闹事、影响学校正常教育教学秩序的问题等。
四是全面开展学校及周边安全大检查。加强学校治安、消防、交通、食品卫生等方面的安全管理工作，排查学校特别是寄宿制学校周边治安隐患问题，危险品管理、危房、管制刀具、枪支进校园等问题。重点检查学校管理制度和责任是否落实、措施是否到位、应急预案和应急演练是否实施等。要通过检查，及时整改安全隐患，严格落实各项工作措施，坚决防止发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、食物中毒等安全事故，切实防范暴雨、洪水、雷击等自然灾害。综治办、派出所要加大学校周边治安秩序的巡防管控力度，有力震摄违法犯罪份子。
四、职责分工
各单位要严格落实综治工作责任制，按照各自的分工和职责，制定整治重点和工作目标，层层分解任务，认真履行职责，主动介入，密切协调配合，齐抓共管，形成合力，全面落实长效管理措施，努力实现标本兼治。
镇学校及周边治安综合治理工作领导小组、镇综治办负责全镇集中整治专项行动的牵头、组织、协调和督察工作。
中心中、小学督促指导各学校认真做好学校不稳定、不安定、不安全因素的排查和隐患整改，督促学校落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”等防控措施，协助公安、文广、工商等部门做好学校及周边的外来人员管理、商业网点管理和食品安全管理等。
派出所组织专门力量，落实破案责任制，严厉打击侵害师生人身和财产安全的治安、刑事案件，坚决铲除学校及周边场所存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和黑恶势力，整顿学校周边交通治安秩序，督促整治各类消防安全隐患，指导、监督学校做好公安部“八条措施”和教育部“六条措施”的落实工作，为有关部门的整治工作提供执法保障。
镇司法所要加强对师生的法制宣传教育和法律服务，协助做好有劣迹青少年的帮教和学校及周边地区存在的矛盾纠纷的调处化解工作。
镇文化站要联合区文广局依法取缔非法经营的网吧、录像厅、电子游戏机室、歌舞厅、音像制品店等，落实网吧等上网场所管理措施；坚决查缴各类非法出版物，对学校及周边的印刷复制企业进行清理整顿，严厉打击非法印制活动。
镇卫生院要加强对学校周边餐饮、食品、饮水等卫生安全监管，依法查处各类违反法律法规的行为，卫生部门要指导学校创建等级食堂，指导学校食堂食品卫生管理工作。
工商行政部门要加强对学校周边市场的监督管理，坚决取缔无照经营场所，指导学校创建校园放心店。
共青团组织深入开展创建“优秀青少年维权岗”等活动，加强对青少年的自我保护教育和娱乐消费引导，增强学生对社会不良现象的免疫力。
各学校对照《企事业单位内部治安保卫条例》等要求，落实学校内部治安保卫工作单位责任制和各类防控责任措施，建立健全各项规章制度，加大各类安全隐患的排查和整改工作力度，加强对学生的宣传教育和应急演练工作，健全各类应急预案，加强技防设施建设，做好学校内部安全稳定工作。
五、实施步骤与工作要求
本次专项整治行动有镇学校及周边治安综合治理工作领导小组和镇综治办牵头，协调、组织相关部门集中开展整治，按照中央提出的“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的要求，做到排查不留死角，整治不留隐患。工作中做到普遍整治与重点整治相结合、查堵问题与有效疏导相结合、集中整治与长效管理相结合，讲究整治工作的实效。
第一、排查摸底阶段（4月15日前）
要坚持全面排查和重点排查相结合的方式，把排查工作放在突出的位置来抓，各学校要组织专门工作力量，全方位、多层次地对本校及周边治安情况进行摸排，排查出需要整治的乱点和突出问题，及时向教育行政部门反馈、汇报。要建立健全集中整治项目基础台账资料，及时互通信息，为实施集中整治、确保整治效果奠定基础。
第二、制定实施方案阶段（4月16日—4月30日）
要按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里有问题就整治哪里，什么问题反复就整治什么问题，什么方式有效就采取什么方式”的原则，对排查出来的治安安全和隐患问题等进行分类，根据实际，因地制宜，因校制宜，制定本辖区详细的工作计划和整治方案，将具体责任和任务分解落实到具体部门。
第三、集中整治阶段（5月1日—10月31日）
由学校及周边治安综合治理工作领导小组、综治办牵头，联合各有关部门，组织2-3次集中统一行动，对排查出问题比较突出的校园周边地区进行重点整顿。具体可分两个时间段：一是5月至6月，重点是整治校园周边的营业性娱乐场所、“黑网吧”和搭载学生的“黑校车”等，为学生学期结束前和假期生活创造良好环境。二是8月至10月，重点是对新学期开学后易反弹的问题进行整治，如违规经营的音像书刊店、卫生条件差的饮食摊点、无证照流动摊点以及出租房屋、交通秩序混乱等问题，为庆祝国庆创造良好的校园周边环境。
集中整治要做到有专人负责、有具体措施，定学校、定任务、定人员、定时间、定责任、定效果，要动真格、敢碰硬、攻难关，一抓到底，迅速改变治安混乱面貌。对情况负责、长期没有解决的老大难问题，要查明原因，分清责任，加大联合执法力度，层层督办，做到不落到实处不放松，不见到成效不放手，防止推诿扯皮，敷衍了事。
第四、巩固提高阶段（11月1日—12月31日）
今年下半年，要根据今年的工作计划，进一步落实“一岗双责”安全责任制，依据校园安全工作无小事的工作原则，突出工作重点，提高工作实效，进一步提高校园安全管理水平。
一、层层落实安全责任制，形成齐抓共管安全格局。
要继续坚持安全不保，何谈教育的理念，高度重视校园安全工作。新学期开学初，学校分别签订各种安全责任书，重点是第一责任人要与班主任、学生家长或学生监护人签订安全责任书，班主任与学生签订安全责任书，进一步明确班主任、学生家长以及学生自身的安全责任，形成齐抓共管安全格局，有效遏制学生非正常死亡事故的发生。
二、继续开展安全教育周活动，重点加强防溺水和交通安全教育。
各小学、幼儿园要充分发挥安全教育周的作用，加强对学生进行防溺水、防交通事故、防暴恐、防踩踏、防拐骗、防火灾、防中毒、防地震、防雷击等安全教育。重点加强防溺水、防交通事故教育，有效遏制学生非正常死亡事故发生。
三、加强安全知识宣传和教育，不断提高学生安全知识水平。
校园安全工作重点在于防范，防范工作重点在于教育。因此，要充分利用学校的LED屏幕、校园广播、宣传专栏等宣传阵地，采取形式多样、内容丰富、针对性强的方式和方法宣传安全知识；要通过安全专项培训、校会、班会、团队主题会等对学生进行安全知识教育，不断提高学生的安全知识水平和防范技能，增强学生的自护自救互救能力。
四、继续开展应急避险演练，提高师生安全防范能力。
我校要高度重视、以史为鉴，继续开展应急演练，重点是消防应急演练。要根据学校实际，开展防地震、防中毒、防踩踏等应急避险演练。我校将适时组织领导班子对学校开展应急避险演练进行专项检查。每学期至少开展两次应急避险演练。
五、加强校园安全值守，实行上课期间校园封闭式安全管理。
我校要继续完善校园门卫值守制度，加强教师值日值班制度、加强门卫室建设，室内的设备设施要摆放整齐，便于使用，要充分发挥专职、兼职学校保安人员和护校队的安全保卫作用，严守校门安全第一。
六、加强安全工作检查，消除安全隐患。
安全检查采取自查、抽查、明查暗访、专项检查等方式进行、教育组对全镇小学、幼儿园的安全检查每个学期不少于两次。我校自查要经常性，重点时候、重点部位要重点检查，发现安全隐患要及时消除。对不能及时消除的安全隐患，要分类逐级上报，并采取相应安全防范措施，有效防止安全事故发生。
七、继续开展创建“安全文明校园”和“平安校园”活动。
今年8月份推荐杨柑中心小学评选市“安全文明校园”，年底前推荐我校力争参加县级“安全文明校园”评选。
八、根据市教育局的要求，继续指导学校做好校方责任险的 投保工作。
1、加强学校心理健康教育，提高学生的身心健康水平。
一个心理不健康的人，是一个不健全的人，难以适应未来社会发展的需要。
2、加强学校安全教育，增强学生的自护自救的能力。
安全教育工作应更有针对性和实效性。学校要根据学校周围和学生的特点对学校存在的安全隐患进行一次专项检查。并有针对性的进行安全教育。如学校周围环境要重点对学生进行各种事件的应急处理的教育，增强学生安全防范的能力。万一发生安全事故，做到不惊慌失措，并能采取有效办法保护自己。又如学校在河流和水库边的，要进行防溺水的教育，使学生有较强的防溺水的能力。要开展学生游泳培训班，让学生学会游泳，了解溺水自救的知识，增强自我保护的能力。学校周围学生对情况有所了解，使学生增强对自己所处环境的了解，增强安全保护的意识，不做不利于安全的事，又保护自身的生命安全。要发动学校和学生进行一次查找安全隐患活动，明确各自的重点防范内容，在此基础上有针对性的进行安全教育。
3、要教育学生家长做好监护工作。通过对家长进行安全教育，增强家长的安全意识和能力。学生非正常死亡的主要原因是溺水和交通事故。
(1)、要让学生家长明确自己对自己的孩子在安全方面应该做好哪些工作。安全隐患在哪些方面，应该重点做好哪些防范工作。
(2)、了解和关心孩子的学习和生活，为孩子安排一些丰富多彩的活动，并对学生的行为进行有效的监督。
(3)、学校对学生进行教育的同时，要存在的安全隐患及时告诉家长。家长会上，不要只讲学生的成绩，要通报学校的安全状况，要根季节的特点，把学生容易发生的安全事故告诉家长，提高家长的安全意识。让家长配合学校做好安全教育工作，让家长真正担负起自己应该担负的监护责任。采取家长所能采用的办法来确保学生的人身安全，取得更好的教育效果。只有家长的密切配合。在4有底布置学校进行一次以安全教育为主题的家长会(或给学生家长的一封信)，重点进行防溺水、防交通事故和预防学校周围的存在的安全隐患的教育。强调在五一假期和暑假作为重点监护时间。
二、重建网络，明确职责
建立有效的工作网络，明确各自的职责是学校安全正常运转的有效保证。
学校建有安全工作网络，我们重新提出加强网络建设主要有以下几个原因：
1、没有完全到位。学校安全教育工作一项涉及面很广的工作，不仅仅是基础教育科的工作，需要全员参与。在设立学校安全工作领导小组时，要体现全员参与的特点，要让学校各处室、所有工作都参与安全教育工作。
2、没有明确职责。要明确各自的职责，分管领导、科室长、科室人员的职责要明确。做到学校的安全工作的方方面面都有人管，都有人负责。
3、不能有空档。学校安全教育工作的职能不能因为人员变动而出现空档。
在调整学校安全工作领导小组时，学校安全工作的职能要加强。要进一步落实安全工作领导责任制和目标管理责任制，进一步明确行政正职对学校的安全教育负总责，增强“第一责任人的责任意识和责任感，自觉参与安全工作的部署、检查、考核、调研等工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的领导工作机制，切实落实保一方平安的政治责任。要将安全工作列入单位及责任部门、责任人的年终考核，并与荣誉、晋级、晋升、经济利益挂钩。为加强行政正职对学校安全工作的领导，在对年度学校安全教育工作考核中，强调行政人员定期分析学校安全工作形势，及时研究解决学校安全教育工作中的重大问题，并深入开展安全工作检查。
三、抓住重点确保安全
(一)、规范教育教学行为，消除安全隐患。
规范学校和教师的教育教学行为，制止教师体罚和变相体罚学生，制止学校乱收费，乱办班。绝不允许因我们的教育教学行为不规范，而发生安全事故。
(二)、规范学生的上网行为，以防违法犯罪。
要教育学生按国务院办公厅国办发［ ］21号《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》的要求，规范上网。做到：
1、明确上网的目的主要是为普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面。
2、自觉抵制色情、、愚昧、迷信等内容。
(三)、加强校园治安整治，维护学校教学秩序。校园的治安和学校周边环境直接影响到学校的教学秩序和师生的人身及财产安全，我们根据本地实际，定期查找存在的问题，有针对性地开展校内和周边治安整治工作。主动协调、积极争取相关部门的重视和支持。按照中小学安全工作责任制的要求，切实加强领导，各负其责，各尽其职，支持落实学校安全保卫工作领导责任制和责任追究制，共同做好维护学校安全和校园周边环境整治工作，确保学校的良好育人环境。
(四)、深入学习借鉴经验，创建安全文明校园。通过群防群治，做到预防和调解在前，积极调动教职工和学生自我教育、自我管理的重要性。充分发挥学校保卫部门、学生护校队和值班人员的积极性。健全和落实教学区、宿舍区、饮食生活区的治安。定期各种不安全因素，做到早发现、早处理。把各种危害治安和安全方面的问题，解决在萌芽状态。积极筹建有利于不算成长的文化娱乐和健身设施，积极组织和引导师生开展健康向上的文化娱乐和体育活动，丰富师生的校园文化生活。教育和引导学生不参与有害身心健康的电子游戏及黄赌毒等活动，不到网吧上网。
(五)、要建立学校安全意外事故处置预案制度。建立事故处置领导小组，公布学校紧急联系电话，并按照预案进行紧急处理，使处理工作规范化，使事故造成的损失降到最低限度。
(六)、认真执行上报制度。发现事故一定要及时上报，不能认为这是小事，我自己能够处理，而不上报。因为不及时上报，而延误了处理的时间，造成被动。千万不能等到新闻媒体披露后，实在盖不住才上报。如果及时上报，媒体披露的内容会更真实，才会有利于事故的处理。
(七)、认真做好学生春秋游等重大活动的申报审批制度。确保重大活动的学生安全。
(八)、认真做好学校食品卫生工作，预防食物中毒。学校对食堂和小卖部要实行重点防范，禁止无关人员进入。要实行食物24小时留样制度，以便在发生事故时能及时处理，分清责任。对没有条件开设学生食堂的学校要禁止开设。
(九)、重视学校危房改造工作。要对学校用房进行及时检查，防止新的危房产生，特别要加强对人字架的房子检查。
(十)、重视学生的交通安全。对学生放学后的交通安全加强管理。严禁学生坐超载车。开展安全联系卡制度的试点，象管理机动车驾驶员一样，由学校和交警共同管理学生的交通行为，确保遵守交通规则，确保学生的安全。要督促政府改善学生上学和放学路上的交通安全专门设立学生接送专用车。对接送学生的车辆实行严格审核和管理，对车辆性能、司机资历及规范劳动等明确要求。
1、加强学校心理健康教育，提高学生的身心健康水平。
一个心理不健康的人，是一个不健全的人，难以适应未来社会发展的需要。
2、加强学校安全教育，增强学生的自护自救的能力。
安全教育工作应更有针对性和实效性。学校要根据学校周围和学生的特点对学校存在的安全隐患进行一次专项检查。并有针对性的进行安全教育。如学校周围环境要重点对学生进行各种事件的应急处理的教育，增强学生安全防范的能力。万一发生安全事故，做到不惊慌失措，并能采取有效办法保护自己。又如学校在河流和水库边的，要进行防溺水的教育，使学生有较强的防溺水的能力。要开展学生游泳培训班，让学生学会游泳，了解溺水自救的知识，增强自我保护的能力。学校周围学生对情况有所了解，使学生增强对自己所处环境的了解，增强安全保护的意识，不做不利于安全的事，又保护自身的生命安全。要发动学校和学生进行一次查找安全隐患活动，明确各自的重点防范内容，在此基础上有针对性的进行安全教育。
3、要教育学生家长做好监护工作。通过对家长进行安全教育，增强家长的安全意识和能力。学生非正常死亡的主要原因是溺水和交通事故。
(1)、要让学生家长明确自己对自己的孩子在安全方面应该做好哪些工作。安全隐患在哪些方面，应该重点做好哪些防范工作。
(2)、了解和关心孩子的学习和生活，为孩子安排一些丰富多彩的活动，并对学生的行为进行有效的监督。
(3)、学校对学生进行教育的同时，要存在的安全隐患及时告诉家长。家长会上，不要只讲学生的成绩，要通报学校的安全状况，要根季节的特点，把学生容易发生的安全事故告诉家长，提高家长的安全意识。让家长配合学校做好安全教育工作，让家长真正担负起自己应该担负的监护责任。采取家长所能采用的办法来确保学生的人身安全，取得更好的教育效果。只有家长的密切配合。在4有底布置学校进行一次以安全教育为主题的家长会(或给学生家长的一封信)，重点进行防溺水、防交通事故和预防学校周围的存在的安全隐患的教育。强调在五一假期和暑假作为重点监护时间。
二、重建网络，明确职责
建立有效的工作网络，明确各自的职责是学校安全正常运转的有效保证。
学校建有安全工作网络，我们重新提出加强网络建设主要有以下几个原因：
1、没有完全到位。学校安全教育工作一项涉及面很广的工作，不仅仅是基础教育科的工作，需要全员参与。在设立学校安全工作领导小组时，要体现全员参与的特点，要让学校各处室、所有工作都参与安全教育工作。
2、没有明确职责。要明确各自的职责，分管领导、科室长、科室人员的职责要明确。做到学校的安全工作的方方面面都有人管，都有人负责。
3、不能有空档。学校安全教育工作的职能不能因为人员变动而出现空档。
在调整学校安全工作领导小组时，学校安全工作的职能要加强。要进一步落实安全工作领导责任制和目标管理责任制，进一步明确行政正职对学校的安全教育负总责，增强“第一责任人的责任意识和责任感，自觉参与安全工作的部署、检查、考核、调研等工作。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的领导工作机制，切实落实保一方平安的政治责任。要将安全工作列入单位及责任部门、责任人的年终考核，并与荣誉、晋级、晋升、经济利益挂钩。为加强行政正职对学校安全工作的领导，在对年度学校安全教育工作考核中，强调行政人员定期分析学校安全工作形势，及时研究解决学校安全教育工作中的重大问题，并深入开展安全工作检查。
三、抓住重点确保安全
(一)、规范教育教学行为，消除安全隐患。
规范学校和教师的教育教学行为，制止教师体罚和变相体罚学生，制止学校乱收费，乱办班。绝不允许因我们的教育教学行为不规范，而发生安全事故。
(二)、规范学生的上网行为，以防违法犯罪。
要教育学生按国务院办公厅［］21号《关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》的要求，规范上网。做到：
1、明确上网的目的主要是为普及网络知识、拓宽视野、扩大知识面。
2、自觉抵制色情、、愚昧、迷信等内容。
3、18周岁以下的未成年人在国家法定节假日每日8时至21时外，不上网吧。14周岁以下的未成年人在规定的时间内进入网吧的也要由其监护人陪伴，否则不准进入。
(三)、加强校园治安整治，维护学校教学秩序。校园的治安和学校周边环境直接影响到学校的教学秩序和师生的人身及财产安全，我们根据本地实际，定期查找存在的问题，有针对性地开展校内和周边治安整治工作。主动协调、积极争取相关部门的重视和支持。按照中小学安全工作责任制的要求，切实加强领导，各负其责，各尽其职，支持落实学校安全保卫工作领导责任制和责任追究制，共同做好维护学校安全和校园周边环境整治工作，确保学校的良好育人环境。
(四)、深入学习借鉴经验，创建安全文明校园。通过群防群治，做到预防和调解在前，积极调动教职工和学生自我教育、自我管理的重要性。充分发挥学校保卫部门、学生护校队和值班人员的积极性。健全和落实教学区、宿舍区、饮食生活区的治安。定期各种不安全因素，做到早发现、早处理。把各种危害治安和安全方面的问题，解决在萌芽状态。积极筹建有利于不算成长的文化娱乐和健身设施，积极组织和引导师生开展健康向上的文化娱乐和体育活动，丰富师生的校园文化生活。教育和引导学生不参与有害身心健康的电子游戏及黄赌毒等活动，不到网吧上网。
(五)、要建立学校安全意外事故处置预案制度。建立事故处置领导小组，公布学校紧急联系电话，并按照预案进行紧急处理，使处理工作规范化，使事故造成的损失降到最低限度。
(六)、认真执行上报制度。发现事故一定要及时上报，不能认为这是小事，我自己能够处理，而不上报。因为不及时上报，而延误了处理的时间，造成被动。千万不能等到新闻媒体披露后，实在盖不住才上报。如果及时上报，媒体披露的内容会更真实，才会有利于事故的处理。
(七)、认真做好学生春秋游等重大活动的申报审批制度。确保重大活动的学生安全。
(八)、认真做好学校食品卫生工作，预防食物中毒。学校对食堂和小卖部要实行重点防范，禁止无关人员进入。要实行食物24小时留样制度，以便在发生事故时能及时处理，分清责任。对没有条件开设学生食堂的学校要禁止开设。
(九)、重视学校危房改造工作。要对学校用房进行及时检查，防止新的危房产生，特别要加强对人字架的房子检查。
(十)、重视学生的交通安全。对学生放学后的交通安全加强管理。严禁学生坐超载车。开展安全联系卡制度的试点，象管理机动车驾驶员一样，由学校和交警共同管理学生的交通行为，确保遵守交通规则，确保学生的安全。要督促政府改善学生上学和放学路上的交通安全专门设立学生接送专用车。对接送学生的车辆实行严格审核和管理，对车辆性能、司机资历及规范劳动等明确要求。
“全国交通安全日”2012年由国务院正式批复设立，是我国保障道路交通安全、推动社会文明进步、加强社会法治建设的重大举措。活动完毕要写总结，你知道怎么写吗?下面就是小编给大家带来的2020全国交通安全日知危险会避险活动总结5篇，希望能帮助到大家!
2020全国交通安全日活动总结一我社区道路交通安全小组紧紧围绕交通安全工作实际，以宣传道路交通安全法为主线，广泛开展社会化宣传，积极探索交通安全工作的新路子，在控制交通违法行为，预防道路交通事故，开展便民利民活动等工作中取得了良好效果。
一、领导高度重视，把交通安全管理纳入日常管理。
1、年初成立了领导班子，责任分工明确，建立健全了各项规章制度，落实责任到人，信息员落实到位。
2、按上级主管部门要求，全面到位，做到了底子清，情况明。
3、经常开展督查工作，了解路段交通安全情况。
二、宣传工作到位，交通秩序良好，工作成效突出。
1、张贴交通安全标语，横幅，在醒目地方树立固定标语和张贴挂图，进行法规宣传。
2、根据上级领导安排在重点地域进行交通执勤。
3、非法营运得到有效的控制，通过整治后，杜绝了交通安全事故的发生。
4、居民安全意识明显提高，能自觉遵守交通规则，驾驶人员能遵纪。
三、以摸排整治道路交通安全隐患为基础，做好事故预防工作。
在日常工作中，我们社区将道路交通安全工作作为重要内容，建立日常排查与突击检查相结合的工作制度，并将道路交通安全工作纳入考核，落实到责任部门和相关责任人，实行奖惩兑现。针对社区道路网络健全的实际情况，我们提出了抓源头、重防范的工作方针，以摸排整治道路交通安全隐患为基础，做好事故预防工作，并对摸排出的安全隐患及时整改。
我们在取得成绩的同时，也存在一些不足，主要表现在：一是交通安全宣传氛围不浓，行人、乘车人、机动车驾驶人交通安全意识差，交通违法行为突出;二是部分路段交通秩序差，安全隐患多，整治难度大;针对上述情况，我们确定了明年的工作重点：加强交通安全宣传“五进”工作力度，形成强大的浓厚宣传氛围。
总之，在工作中，我们立足实际，坚持“执政为民，服务发展”思想理念，营造出了一个良好交通安全环境。我们将继续全力以赴投入道路交通安全管理工作，为社区内的道路安全奠定稳定基础。
2020全国交通安全日活动总结二一、领导重视，专人负责
领导十分重视交通安全工作，对这项工作常抓不懈，经常检查单位内部的交通安全宣传各管理工作，在大小会议上，每次都强调交通安全的重要性，把安全教育工作落到实处，增加了每个职工树立模范遵守交通法规的意识和观念，使大家做至了不出交通事故，不违章。为加强交通安全管理，预防道路交通安全事故发生，我厂将交通安全工作列为重要议事日程来抓，做到早计划、早安排、早落实。年初成立了专门的交通安全小组，由厂长牵头、各部门一把手、安全员为成员，使全厂每名职工尤其是领导干部强化了交通安全意识，并将交通安全工作落实到日常工作中去。
二、加强交通安全教育、实现安全目标
1、多次组织全体职工观看《关爱生命
安全出行—---全国道路交通事故典型安全警录》的vcd光盘。
2、大力宣传和贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》，通过张贴法规内容，法规宣传画，组织全体职工统一学习并进行测试等方式，把宣传教育工作落到实处。
为使我公司的交通安全目标得以实现，交安工作再上新的台阶，我们始终把交安工作放在首位。在进行工程运输过程中，我们首先从安全教育抓起，全方位、多角度地深入开展安全教育，充分利用每周的安全活动日开展安全教育，认真人学习公司及上级有关部门下发的交安文件，让交通法规深入人心，使交通安全教育形成强有力的声势。
3、加强交通安全教育，坚持交通安全制度。
交通安全教育是我厂长抓不懈的一项工作。张贴标语，建立宣传栏，利用厂刊宣传交通知识。总结他人的教训，提高我们的安全防范意识。让大家时刻绷紧这根弦儿，明确自己身上的重大责任。
三、做好车辆维护保养，确保行车安全
为确保行车安全，我们能够始终做到认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的原则，做好车辆的维修、保养、例保工作，严禁“带病车”上路。我们坚持定期保养，按时做好例保工作。要求驾驶员每天对车辆进行认真保养。在出车前、途中、收车后进行车辆检查，发现问题及时进行维修，并严格执行名项和保养，维修，检查等制度，确保车辆能够状况良好，随时使用。
四、总结经验，不断提高
做好交通安全工作最重要的是时刻保持强烈的安全意识。警钟长鸣，这对交通安全管理而言是一项长期坚持的工作，哪个环节的疏忽都可能是事故发生的根源，而事故一旦发生，是任何代价都挽回不了的。因此，安全意识是最重要的，从领导至驾驶员，至普通的职工，都要不断的加强安全意识，因为道路、车辆、行人共同组成了交通环境，如果大家都把安全防范提到最高，那么交通事故必定会减少。
2020全国交通安全日活动总结三关于进一步加强师生交通安全工作的总结为进一步加强我校交通安全工作，减少交通事故的发生，确保广大师生生命财产安全，我校提出进一步加强安全工作的六项规定，对由于工作不落实而造成重大责任事故的要严肃追究相关人员的责任，这六项规定分别为：
一、加强交通安全教育，进一步增强师生交通安全意识。加强交通安全教育是减少师生交通事故的治本之策，全校教师要大力加强在校学生的交通法规、交通安全知识教育，将学校交通安全教育纳入正常教学计划，作为学生法制课程、思想品德课程的重要内容。坚持放学前“一分钟”教育，并定期开展以交通安全为主题的宣传教育活动，同时对学生家长广泛开展交通安全的宣传，使家长切实履行对子女的教育、监护责任，保障孩子上学和放学回家路上的安全。要重点做好中小学生师生“安全乘车，安全骑车，安全走路”的养成教育，使师生不断增强道路交通法制观念，自觉遵守道路交通安全法律法规。
二、实行少年交警每天轮值护校制。
为加强学校内部管理，充分保证教育教学质量，减速少交通事故的发生。我们建立少年交警每天轮值护校制度。
三、教职员工要认真学习道路交通安全法律法规，自觉遵守交通规则。
未取得交管部门核发的驾驶证的教职工不得驾驶机动车，
有机动车的教职员工要取得相关证件，购买保险后方可上路。严禁搭乘无证(无驾驶证、行驶证、运营证)、无牌(无号牌、套号牌、假号牌)、无费(不交规费、不年审)的车辆。严禁中小学生驾驶摩托车上学、放学，未满十二周岁的学生不得骑自行车上学、放学。
四、切实加强对师生集体外出活动的安全管理。
凡学校组织师生集体外出活动的，必须严格执行师生集体乘车外出活动的审批制度，要有集体外出活动方案和应急预案，开展活动前要对师生进行安全教育，强化安全防范意识，对活动可能发生的情况要有充分的估计和应变准备，校领导亲自带队。有足够的师资力量参与组织和管理。开展大型体育活动以及其他大型学生活动。必须经过主要交通要道的，事先与交通管理部门共同研究安全措施。学校对寄宿生要加强住校管理，严禁电线的乱拉乱接，防止触电和火灾的发生。
五、建立交通安全工作领导责任制和责任追究制。
校长武建芳是安全工作第一责任人，后勤李书斌是直接责任人，安全工作领导班子成员有：卡日湾、李书斌、赵战勤、张蕾、塞提卡达木。班主任与校长签定交通安全责任状，层层落实责任，并将学校交通安全工作情况作为目标管理考核的重要内容。加强检查、督查工作，减少和避免师生伤亡交通事故，坚决杜绝师生重特大交通安全事故的发生，坚持“谁主管谁负责”的原则。对有令不行、有禁不止、忽视安全、管理不善造成安全责任
事故的，除依法依纪追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任
六、为减少交通事故的发生，确保广大师生生命财产安全，特定塔县城乡寄宿制小学交通安全细则如下：
(一)校内交通安全
1、骑车的学生进出校园要手推进行，禁止校园内骑车。
2、禁止教职工、学生及一切外来人员在校园内学习驾驶机动车。
3、禁止外来人员、车辆进入校园，确需进入的要经学校同意才能放行。
(二)安全行走
1、在道路上行走时，要在人行道内行走，没有人行道的，靠路边行走。
2、过马路时，应先向左看，再向右看，在确保安全的情况下通过。
有人行横道线的从人行横道线通过，遵守行人信号灯。
3、通过十字路口时，要注意来往的直行车辆外，还要注意避让转弯行驶的车辆。
4、不准翻越栏杆、路障。
不要在车辆临近时突然横穿马路。
(三)安全骑车
1、未满12周岁的学生不得在道路骑车。
2、骑车二要：要在规定的车道内行驶;
转弯时要注意车辆，并打手示意。
3、骑车四不：速度不能太快;
骑自行车不准带人;骑车时不准扶肩并行;不准双行离把或手中持物。
(四)安全乘车
1、禁止携带易燃易爆危险品上车，不能在车厢内追逐打闹。
2、乘车须在站台或指定地点依次上车，待车停稳后，先下后上。
3、不要在道路中间上、下车，下车应靠右边;
不准在车行道上招呼出租车。
4、乘车时不准将身体任何一部分伸出窗外，更不准跳车;
不要搭超员客车。
5、发生交通事故要及时报警求助。
2020全国交通安全日活动总结四为推进实施“文明交通入校园”活动，在学园深入开展文明交通创建主题实践活动，加强对幼儿文明交通意识和交通安全基本常识教育，全面提高幼儿的交通安全意识和文明交通意识，深化“关注安全，文明出行”。
根据鲤城公安分局和鲤城区教育局相关文件精神，我园认真开展“文明交通进校园”系列活动，强化交通安全教育和管理，增强了师生文明交通意识和自我保护意识，加大整改力度，全面提高学校交通安全工作水平。通过全体师生的共同努力，取得较好的成绩，无发生涉校涉生交通事故，为确保我园交通创造良好的环境。现将具体做法总结如下：
一、加强领导，组织学习，提高认识。
学校结合道路交通安全综合整治“三年行动”精神，高度重视实施“文明交通进校园”活动，研究部署实施“文明交通进校园”活动计划，分发《给家长的一封信》层层签订责任状，落实安全责任制，形成齐抓共管的安全管理体系，通过学习，全体教职员统一思想，提高了认识。
二、营造氛围，加强宣传。
学校利用家教宣传栏、班级网络等平台，向幼儿及家长广泛宣传交通安全教育知识，营造“文明交通进校园”浓厚氛围。
三、我校公安干警到我校做有关交通安全的知识讲座，我校全体教职员工和幼儿参加活动。
通过此次活动，学园里掀起了文明交通行动的宣传热潮，为创建安全畅通的交通环境打下了坚实的基础。
交通安全教育是生命教育，今后，我们将在上级各有关部门的领导下，时刻牢记“关注安全，文明出行”的重要教诲，取得各有关部门的密切配合和支持，扎实做好学校的“校园交通文明工程”工作，增强交通安全工作的责任感、使命感和紧迫感，明确肩负重任，为确保学生“高高兴兴地上学，平平安安地回家”的交通安全工作落到实处而作出积极贡献。
2020全国交通安全日活动总结五为进一步倡导、传递“安全出行”的文明交通理念，文明交通从小做起，从娃娃抓起，培养良好的文明交通行为习惯，营造文明、和谐的交通氛围，市教育局多措并举，积极推动文明交通进校园，并取得一定成效。
一、加强领导保障好。
一是成立专门工作领导机构。为确保“文明交通进校园”活动顺利实施，市教育局成立了工作领导小组，明确要求，专人负责。定期召开专题会办会议，按照时间节点、序时进度，统筹、协调安排推进工作。各区教育局、市直学校也相应成立了活动领导机构，负责本地本校的推进工作。
二是召开专题推进会。6月21日，市教育局、市文明办、市交巡警支队在宿迁市第一实小召开“文明交通进校园”活动推进会，总结、部署相关工作，并现场观摩了第一实验小学幼儿园的文明交通现场实景演练。
二、宣传引导氛围浓。
一是多形式宣传引导。充分利用学校显示屏、校园广播、板报、校园网络、宣传栏、学校围栏等阵地，宣传交通法规、交通安全知识;利用班(队)会、国旗下的讲话、家长会、亲子活动等时机，编制交通安全歌谣、印发倡议书、签订承诺书、发放“告家长书”“致全市初中毕业生一封信”等形式进行宣传引导，尤其是抓好小学生宣传引导，让孩子在成长过程中养成文明过马路的良好习惯。
二是开展“四进”活动。开展文明交通宣传进班级、进课堂、进家庭、进社区等“四进”活动。同时各地学校将活动开展和交通安全法律法规等相关内容进入学校微信群、教育部门微信公众号，形成有影响、有声势的宣传氛围。
三是打造“文明交通进校园”示范点。树立先进典型，对活动开展较好学校，如宿豫张家港实小、宿豫区第一实验小学、市实验小学、南师附中宿迁分校、府苑幼儿园等，在中心城区进行推介，发挥典型示范引领作用。
三、创新方法载体多。
一是建立校园交通实践基地。在当地公安部门的指导下，在校园内设置“迷你”型的马路、标线标牌、交通标志、小交警指挥台。把交通安全教育列为必修内容，通过汽车模拟驾驶、交通安全场地现场演练、交通事故警示片播放、“小交警”手势指引行人、车辆等形式有效地开展文明交通模拟演练，强化交通安全教育。
二是开展文明劝导活动。制作“礼让斑马线、文明我点赞”大拇指牌，利用上下学期间，组织学生、教师及家长志愿者在学校周边无红绿灯的交通路口，常态化开展文明劝导活动，对礼让行为进行点赞，对不文明行为进行劝导，赢得驾驶员和周边居民的支持和赞誉。
三是开展“小手拉大手”活动。以“礼让斑马线文明我点赞”活动为抓手，印发了倡议书，发放“给学生家长一封信”，签订“我与父母共文明”承诺书、召开家长会等，通过小手拉动大手，影响家庭，带动社会，共同参与“礼让斑马线文明我点赞”文明交通行动，让交通安全教育辐射到社会。
四是开展暑期系列活动。利用暑假期间开展“小手拉大手、文明齐步走”暑假实践活动、“礼让斑马线文明我点赞”暑期征文绘画比赛，寻找“最美笑脸最赞手势”摄影比赛、“点赞礼让斑马线”手抄报评比、漫画、交通自编格言警句征集评选等主题实践活动。
四、强化督查促长效。
一、工作重点
1、1998年9月1日后新建、改建和扩建的校舍未经公安消防机构进行消防设计审核和验收的应补办手续。
2、对疏散通道不符合消防规范要求的校舍进行整改，缺少楼梯的增设楼梯，楼梯形式不符合要求的改变楼梯形式。
3、按消防规范要求增设消防疏散指示标志、应急照明灯、灭火器、室内消火栓等设施。
4、加强对单位内部工作人员和学生的消防宣传，定期组织灭火疏散演练，提高工作人员和学生的自救自防能力。
二、组织领导
县教育局成立中小学校舍消防安全隐患整改工作领导小组。各中小学校也要成立相应组织，全面具体负责各地的专项整改工作。
三、整改范围
对全县所有中小学校舍（不含在建项目）要严格按照国家有关消防技术标准和公安部消防局制定的《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》（其内容详见附件）和本次工作重点，进行自查整改。
1、学校的教学及辅助用房、生活用房和办公用房等。
2、消防制度及责任落实情况；火灾隐患自查整改情况；校舍总平面布局、平面布置和建筑耐火等级；建筑内部装修和外墙保温材料选用情况；安全疏散通道、疏散标志、应急照明和安全出口情况；消防通道、消防供水情况；灭火器材的完好及有效情况；自动消防设施运行情况；有无违章用火、用电情况；消防重点单位（部位）管理情况；易燃易爆等危险品的管理情况；其他需要检查的内容。
四、工作步骤
此次中小学校舍消防安全隐患整改工作分为自我排查、督查验收、总结巩固三个阶段。
（一）自我排查（10月20日¬—10月30日）
各学校要严格按照公安部消防局制定的《全国中小学校舍安全工程消防技术要求》和工作重点，对校舍进行逐一认真细致地排查，整改火灾隐患。通过排查，进一步落实消防安全责任制以及防火检查、巡查制度，保障疏散通道、安全出口畅通，严格火源、电源管理，尤其是严禁违章使用电炉、“热得快”等大功率电热器具，严防火灾事故发生。
（二）县教育局督查（11月1日¬—11月10日）
县教育局将组织有关人员对各学校消防安全状况进行督查验收，督促各单位对火灾隐患进行切实整改。
（三）总结巩固（11月11日¬—11月15日）
集中汇总校舍消防安全隐患排查整改情况，对因重视不到位、措施不到位、整改不到位的单位，责令其限期整改，从而不断推进学校消防安全工作的规范化和制度化建设。
五、工作要求
（一）提高认识、落实责任。各学校应高度重视此项工作，学校校舍的消防安全是教育事业改革和发展的重要基础，必须时刻保持高度的警惕，警钟长鸣，常抓不懈。各学校要落实专门人员做好自查整改工作。
党中央、国务院历来高度重视中小学校舍安全工作。在5·12汶川特大地震一周年之际，今天我们召开全国电视电话会议，贯彻落实总书记、总理重要指示和4月1日国务院常务会议精神，全面部署全国中小学校舍安全工程这项利国利民的重大教育工程，具有重要而深刻的意义。刚才，四部门作了发言，对下一步工作作了说明，四个省区也介绍了很好的经验。领导小组12个部门会前作了认真准备，研究制定了校舍排查鉴定技术指南、国务院有关部门职责要求、工程实施细则、工程监督检查管理办法、全国中小学信息管理系统开发工作方案等文件，对政府行为、部门职责、技术要求和监督检查等作了规范，提出了时间表和路线图。请各部门会后抓紧征求意见，修改完善后下发试行，也希望各地紧密结合本地实际，认真贯彻落实，并在实践中加以完善。下面，我讲三个问题。
一、充分认识实施校舍安全工程的重要性紧迫性，增强责任感使命感
校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施全国中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
第一，这是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。党中央、国务院十分关心学校校舍建设和安全问题。去年以来，总书记多次深入四川、陕西、甘肃等地震灾区学校看望广大师生，今年元旦期间在考察北川县桂溪初中时明确要求，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。总理7次去北川中学，并在去年底的中央经济工作会议上强调，要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造。中央政治局九位常委先后20多次赴地震灾区，几乎每次都要视察学校。中央政治局会议、政治局常委会议多次研究学校建设问题。国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对学校的灾后重建提出具体要求。今年政府工作报告向全国人民作出承诺，即实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的决定，组成有12个部门参加的全国中小学校舍安全工程领导小组。这些都充分体现了党中央、国务院对广大师生生命安全和人民群众切身利益的高度重视和深切关怀，体现了保障校舍安全的极端重要性。可以说，校舍安全工程是全党的工作，是各级政府应尽的职责。我们必须千方百计组织好实施好，把党中央、国务院的精神落到实处，让亿万师生充分感受到党和政府的关爱。
第二，这是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。为广大师生提供安全的学习生活环境，是办好教育、让孩子们“上好学”的基础和前提。党中央、国务院始终把中小学校舍建设摆在发展教育的突出位置。上个世纪90年代中期以来，国家先后实施一系列重大建设项目，中央累计投入600多亿元，新建、改建了大批农村中小学校舍。20__年，国务院决定改革农村义务教育经费保障机制，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制。这些措施极大地促进了办学条件的改善，成绩有目共睹。但是，从抗灾防灾要求看，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。我们要以对子孙后代负责的态度，加强校舍建设和安全工作。
第三，这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动。汶川特大地震后新修订的国家《防震减灾法》已于5月1日起开始实施。新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国方略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。
第四，这也是当前应对国际金融危机、拉动国内需求的有效措施。加大教育投入能够有效促进国民经济增长，当前许多国家在应对金融危机时都十分重视发展教育事业。全国中小学校舍的加固改造或重建，作为中央应对金融危机一揽子计划的重要组成部分，既是一项造福亿万师生的民生工程，也是一项基础设施建设工程。实施这一工程将直接增加钢材、水泥等原材料需求，拉动建筑及相关行业的增长。同时，中小学校舍建设项目点多面广，有利于就地消化农村剩余劳动力，扩大就业，促进农民增收。这些将对保增长、保民生、保稳定产生积极作用。总之，实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。保障亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府责无旁贷。
实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程，任务艰巨复杂。一是涉及范围广。我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发；自然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。二是地区差异大。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，一些位于边远、高寒、高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。三是技术要求高。新的
建筑工程抗震设防分类标准和农村普通中小学建设标准，要求新建校舍不低于重点设防类。现在，多数农村中小学校舍尚未达到这样的标准。四是面对挑战多。校舍安全工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡、区域发展不平衡的实际；既要适应城镇化、工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。这些都使工程实施难度加大，为此，要做好充分的思想准备和工作准备。
同时也要看到，实施校舍安全工程面临着有利时机和较好条件，必须坚定信心。经过新中国成立60年特别是改革开放30年的发展，我国经济实力和综合国力大幅度提升，为提高校舍安全水平提供了良好的物质技术基础；实现全面建设小康社会的宏伟目标，要求我们必须在当前的发展阶段努力解决这一问题。因此，在全国范围内启动中小学校舍安全工程不仅时机很好，而且具备一定条件。一是党中央、国务院高度重视，各个部门思想统一，人民群众积极拥护。这是当前实施校舍安全工程最大的优势。在今年我国经济形势遇到很大困难的情况下，中央拿出80亿，今后两年还将视财力和需要适当增加，这充分体现了中央的决心和意志。总理在政府工作报告中宣布实施校舍安全工程时，赢得了全体代表长时间的热烈掌声和社会的一致好评，说明这件事也是民心所向。二是一些地区先期启动，为工程的全面实施起了示范作用。去年下半年以来，四川、甘肃、陕西地震灾区校舍重建和抗震加固工作已全面展开，新疆、云南、山西、宁夏、福建、北京等省（区、市）启动了本地区校舍安全工程，一些地方已经取得了阶段性成果。三是唐山地震以来，我国在建设工程抗震加固的组织管理和建设技术方面积累了较为丰富的经验。实践证明，只要动员充分、指挥有力、工作扎实，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性，校舍安全工程完全能够取得成功。我们不能把这个问题留给未来、留给后人。校舍安全问题一天解决不好，我们就一天不能安心。各级政府和各有关部门一定要把校舍安全工程作为一项贯彻落实科学发展观的德政工程，一项关系民生的民心工程，一项关系教育乃至社会事业发展的基础工程来抓，高质量高效率地完成这项历史任务。
二、履行责任，抓住重点，深入细致做好工程实施的各项工作
全国中小学校舍安全工程的总体目标是，对全国中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。主要任务是，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。这项工程覆盖全国城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统所有中小学，时间之紧迫，任务之繁重，是以往教育工程中少见的。现在，国务院批准的方案已经印发，各地要认真抓好贯彻落实。这里我再强调几项重点工作。
第一，扎实做好排查鉴定工作，全面掌握基础资料。这是校舍安全工程的第一个环节，是实施工程的依据所在，一定要花大气力做好。作为排查鉴定责任主体的省级政府，应要求本省每一个地区对每一所学校的安全状况，毫无遗漏地进行检测鉴定，形成鉴定报告，建立覆盖全国每所学校的校舍安全档案。每个地区的教育和建设主管部门都要掌握辖区内每一座校舍的安全信息，并据此研究和制订校舍安全工程规划和具体工作方案。凡是没有按照重点设防类抗震设防要求进行建设的校舍、凡是建筑管理基础资料缺漏严重、建设程序不合规范的学校，都需要由有资质的专业机构进行检测鉴定。
第二，逐步建立全国中小学校舍信息管理系统，全面掌握中小学校舍安全信息。这是一项具有战略意义的基础性工作。近期看，能够为校舍安全工程的规划实施提供科学依据，长远看，有利于提高政府的科学管理水平和教育现代化的水平。各省（区、市）政府要按照统一的技术标准和工作要求，开发和建立校舍安全信息管理系统，并最终联网形成全国的校舍安全信息管理系统，逐步构建统一规范标准和应用功能的信息平台，为全国中小学校舍安全工程和安全管理提供服务，为未来中小学信息化建设提供支撑。这方面的建设要通过政府投入和社会力量筹集专门资金予以保障并逐步推进。
第三，抓住重点地区、重点项目，集中力量确保三年目标任务顺利完成。我国地震高烈度区分布广，但大多人烟稀少。人口稠密受地震威胁大的地区呈带状和点状分布。解决好地震重点监视防御区和高烈度区人口稠密地区的校舍安全改造和其他地区的d级、c级危房改造，是校舍安全工程的重点。其中，地震烈度高、人口密度高地区的校舍安全是当务之急、重中之重。把这些地方的校舍安全问题解决好，就拿下了这一工程的大局。因此，中央和省级安排的资金，要首先集中用于这些地区，其中中央资金重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区，决不能分散使用，撒胡椒面。地震烈度高地区而人口密度低的地方，校舍安全工程也要全面展开，但主要依靠当地力量来解决，中央主要是加强指导并提供专业技术支持。其他低烈度地区，校舍安全工程的重点是重建d级危房，改建c级危房，这也主要依靠当地力量组织实施（这样要求主要是考虑中央的资金要保证重中之重，也是因为停止使用、限期改造d级危房，是国家早已做出的明确规定）。无论是中央资金还是地方资金的使用，都要确定优先顺序，保证重点，以确保师生不在危房里上课、保障师生生命安全为前提。
第四，强化各项防灾避险措施，提高中小学校舍综合防灾能力。校舍安全工程的基本要求概括起来，一是抗震加固，二是提高综合防灾能力。这一方面是吸取汶川特大地震的教训，切实增强中小学校等公共建筑的抗震能力；另一方面是从我国自然灾害种类多的实际出发，需要综合采取各项防灾避险措施，全面提高校舍安全水平。因此，国务院批准的方案，不仅提出了抗震加固任务，还提出了迁移避险、防火、防雷击等方面的工作要求；不仅要求对现有校舍进行排查鉴定和综合改造，还要求新建校舍选址和建设必须严格执行国家各项强制性安全规定，特别是要避开有隐患的尾矿库、淤地坝等建筑物下游，也要注意防御南方暴雨、北方雪灾、林区火灾、低洼地突发性洪水等灾害。各级政府要组织建设、地震、国土、水利、公安
消防等有关部门和单位，对学校校舍进行灾害评估，提出迁移避险和其他防灾避险要求。
第五，科学制定实施规划，统筹安排校舍安全工程和学校其他建设项目。校舍安全工程要坚持以规划为先导，明确总体目标和阶段性任务，有计划、有步骤、有重点地组织实施。各地要制定三年总体规划。规划应根据城镇化发展和人口流动变化的趋势，促进学校合理布局和结构优化。涉及农村中小学布局调整的，要在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上进行。特别是对农村“撤点并校”，要注意从实际出发，防止“一刀切”或“一哄而起”。校舍安全工程和正在实施的其他中小学建设工程项目要纳入统一规划，使两者有机整合，合理分工，科学安排。要制定每个年度的实施计划，做到定目标、定项目、定进度。凡列入计划的，都要做好前期准备工作，确保如期完成年度建设任务。要制定每栋校舍的具体加固改造计划，在排查鉴定的基础上，根据每栋校舍的实际情况和专业部门的意见，提出有针对性的加固或防灾避险施工方案。
第六，加强工程建设管理，把校舍安全工程建设成为“精品工程”。工程建设要坚持质量第一，牢牢把住质量关，要干就干好，做到干一件成一件。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构开展，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。建设、安监和监察部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。总之，我们要保证每一栋校舍的加固和改造质量，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。
三、加强领导，明确要求，确保校舍安全工程让中央放心、让群众满意
实施好全国中小学校舍安全工程，关键在于以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到排查、鉴定、规划、设计、施工、监管和竣工验收的全过程。各级党委政府要加强领导，各有关部门要迅速行动起来，把实施校舍安全工程作为当前民生工程和教育工作的重点切实抓紧抓好。
第一，加强领导，建立强有力的工作机制。实施校舍安全工程必须由各级政府实行高效、有力的领导和指挥。国务院已经成立了全国中小学校舍安全工程领导小组，成员包括国务院办公厅、教育部、发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、中国地震局、国土资源部、水利部、公安部、监察部、审计署和安监总局的有关负责同志。领导小组在教育部设立办公室，各部委派出干部集中办公。地方各级政府也要结合各地实际，成立相应的领导机构。省级政府负责统筹组织校舍安全的普查、鉴定、规划和建设工作，市县级政府负责工程的具体组织实施工作。各有关职能部门要通力协作，确保工程顺利推进。校舍安全工程领导小组成员单位都要通过文件等形式，具体明确各自系统在校舍安全工作中承担的职责，并将其纳入年度工作考核体系。
第二，明确责任，全面建立校舍安全责任制。这次校舍安全工程在体制上明确了国务院统一领导、省级政府统一组织、市县政府负责实施、充分发挥专业部门作用；在责任上明确了市县政府对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。这两条既规定了地方政府和政府负责人的责任，也凸显了校舍安全工程的重要地位。希望地方政府尤其是市县政府切实把学校的建筑质量放在各种民用建筑的首位，主要负责同志切实承担起保障校舍安全的重要职责，相关部门切实把农村学校的建筑质量真正管起来！
第三，落实和管好用好工程资金，使有限财力发挥更大效益。《义务教育法》规定，义务教育“实行国务院领导、省（区、市）人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主的体制”。按照这个要求，全国中小学校舍安全工程以地方为主实施，工程资金实行省级统筹，市县负责，中央给予补助。地方政府要将校舍安全工程的投入列入财政预算，确保资金及时到位，不留缺口，并且不能挤占其他专款专用的教育经费，不能有新的摊派，也不能把工程建设债务留给教育部门、留给学校。国务院将根据各地经济社会发展情况、财力状况、工作努力程度等因素予以补助，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质等灾害易发区。当然，在当前经济相对困难的情况下，各地筹措资金的难度相当大，但是，我们要像小平同志所讲的那样，要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至牺牲一点速度，也要把教育问题解决好。要下大功夫，积极谋划，克服困难，把群众关注的好事办好。要切实加强工程资金管理，实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行，不得顶替原有教育投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，不得挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，不得拖欠工程款。要注意从国情出发，科学适度、严格标准、勤俭节约。校舍建设要符合安全标准，是雪中送炭，而不是锦上添花，要安全实用，不能浪费财力搞豪华校舍。
第四，确保工程实施进度，保质保量完成任务。校舍安全工程任务重、环节多，工程进度应该合理安排，实施倒计时管理，各项工作需有序衔接、周密组织。特别是中央专项资金中有一半来自第三批中央扩大内需投资资金，派驻各地的检查组将对这些项目的进度进行监督。领导小组责成办公室制定了各个环节的时间表。请各地因地制宜，结合实际，确定时间表和路线图，严格按进度要求推动工程实施，使安全校舍尽早投入使用。各地要立即行动起来，抓紧做好普查、鉴定和规划工作。下一步将建立一月一报的信息报送制度，请各地如实上报信息，并确保工程如期完成。
第五，实施全过程监管，使工程成为“阳光工程”。校舍安全工程要公开透明，实行全过程社会监督，其技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。要把校舍安全工程作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众特别是
学生家长有序参与工程监督。要充分发挥监察、审计、安全监管等部门的作用，建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象，对弄虚作假行为要严肃处理，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾害的考验，经得起时间和历史的检验。