一、全国税务稽查工作会议的主要精神
3月1－3日，全国税务稽查工作会议在重庆召开。会议总结了“十五”期间的税务稽查工作,研究“十一五”时期稽查工作思路,并对今年的税务稽查工作任务进行了部署。国家税务总局副局长崔俊慧作了题为《继往开来锐意进取为推进税务稽查事业全面发展而努力奋斗》的讲话,要求各级税务稽查部门抓住机遇，迎接挑战，贯彻落实科学发展观，为实现税收收入稳定增长提供坚强保障，在推进税务稽查事业全面发展的过程中再创辉煌。
崔俊慧充分肯定了“十五”期间税务稽查工作取得的成就。他说，“十五”时期，税务稽查部门在国家税务总局和各级税务机关的领导下，深入整顿和规范税收秩序，依法严厉查处涉税违法行为，共检查纳税人847万户，查补收入1890亿元，为保证税收收入持续稳定增长作出了重要贡献。
崔俊慧介绍了“十一五”期间稽查工作的总体思路。结合税务稽查工作实际，“十一五”期间税务稽查工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领税务稽查工作，加强队伍建设，强化稽查能力，提高稽查效率，突出两个重点，整治税收秩序，维护税法尊严，保障税收收入持续稳定增长，为构建社会主义和谐社会贡献力量。
崔俊慧指出，“十一五”期间税务稽查工作的目标和任务是：涉税违法行为得到有效遏制；行业和地区税收秩序持续好转；稽查执法能力进一步增强；稽查执法水平显著提高；“以查促管”和“以查促查”工作取得明显成效。同时，他要求各级税务机关在工作中要把握好以下几个环节：
一是正确处理稽查执法和完成收入的关系。他指出，稽查工作是依法治税的重要手段，通过稽查执法，可以达到震慑税收违法、增加税收收入的效果，但绝不能简单地把稽查执法作为完成收入任务的工具。
二是突出“两个重点”，提高“两个比例”。他指出，今后一段时期，各级税务机关仍然要抓住案件查处和专项检查这两个税务稽查工作的重点，采取有效措施提高对税收违法行为的处罚比例和追缴税款入库比例，进一步发挥税务稽查震慑税收违法行为的作用。
三是完善稽查工作机制，创新稽查方式方法。他要求各级税务稽查局要紧紧围绕增强稽查能力、提高执法水平、发挥以查促管职能等问题，完善工作机制，创新方式方法。要完善选案机制和稽查征管合作机制，规范举报管理，畅通案件来源渠道；完善案件督办和协查机制，维护协查系统正常运行，加大案件查处力度；完善监督制约机制和稽查工作考评机制，规范稽查执法行为，提高稽查执法水平；完善国税、地税之间的合作机制和警税协作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度。
四是强化系统管理，抓好稽查内部建设。他要求各级税务机关要加强对稽查工作的领导，严格稽查人员管理，提高人员综合素质，提高案件查处质量。抓好稽查队伍建设，抓好稽查制度建设，逐步实现协查信息传输网络化、稽查管理信息化、稽查办案电算化、为提高稽查执法水平奠定物质基础。
二、全省地税系统稽查工作会议的主要精神
4月26—27日，我省地税系统稽查工作会议在__市召开，全省21个市分管稽查工作的市局领导、稽查局长以及省检察院、公安厅的代表共80多人参加了会议。会议传达了全国税务稽查工作会议精神，总结了20__年全省地税稽查工作，明确了“十一五”期间稽查工作思路、目标和任务，交流了稽查工作经验，并部署了今年稽查工作。
省局党组成员、总会计师__x在会上作了题为《明确目标开拓进取努力开创“十一五”地税稽查工作新局面》的讲话。在总结回顾20__年全省地税稽查工作时，他指出，全省地税稽查部门围绕组织收入的中心工作，坚持以改革创新为动力，积极推进一级稽查体制的实施完善，开创各项工作新局面；坚持以“两个建立”为指针，夯实基础，全面实施科学化、规范化、精细化管理；坚持以依法治税为灵魂，充分发挥稽查职能作用，依法严厉查处涉税违法行为，全年共检查纳税人9007户，查补收入8、57亿元，为深入整顿和规范税收秩序、保证税收收入持续稳定增长作出了重要贡献。
在讲话中，XX总会计师阐述了“十一五”期间我省地税稽查工作的总体发展思路，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，抓住两个重点，提高两个比例，整治税收秩序，理顺稽查体制，强化稽查职能，实现“两个建立”，争创全国最优秀的税务稽查队伍，发挥税务稽查战线排头兵作用，为全面构建和谐发展的税收强省作出新的更大贡献。同时，他指出“十一五”期间我省地税稽查工作的目标和任务是：促进行业和地区税收秩序持续好转；建立现代化税务稽查体系；提高稽查执法水平和执法效能；改善税务稽查执法环境；构建专业型、竞争型、廉洁型的稽查人力资源体系。
为确保各级税务稽查部门完成上述工作目标和任务，XX总会计师要求各级税务机关把握好三个关键环节，正确处理好三个关系：
——三个环节。一是正确引导稽查工作方向，引导稽查部门要把主要精力集中在查处税收违法案件和税收专项检查这两个重点上，不断丰富和创新稽查方式方法，采取有效措施提高处罚率和入库率两个比例。二是加强对稽查工作的领导。各级地税局要充分理解和体谅稽查部门的困难与苦衷，帮助化解矛盾和协调关
系，进一步重视和支持稽查工作，加强对稽查工作的领导。各级地税局要按照《关于进一步加强税务稽查工作的实施意见》的要求认真贯彻落实，规范稽查机构设置，明确划分职责，特别是要牵头协调稽查与征管部门之间的关系，划清稽查与日常检查的具体业务范围，避免职责交叉混淆。同时，建立健全稽查办案经费保障机制，大力改善稽查装备，为提高稽查执法水平奠定物质基础。他强调指出，各市地税局要充分考虑稽查工作的特殊需要，适当给予照顾和倾斜，保障稽查工作顺利开展。特别是省局下拨的稽查办案补助经费，各地必须确保专款专用，严格管理，不能随意改变资金用途。三是加强稽查队伍建设。各级地税局必须充分重视，尽快落实稽查部门的人员调整优化，提高人员综合素质，加强骨干力量的培养和管理；同时，强化稽查局长的内部管理权限，切实加大系统指挥协调力度。——三个关系。一是处理好稽查部门与各级地税局党组的关系。二是处理好稽查部门与各级地税局下设其他机构的关系。三是处理好与有关部门之间的合作关系。
在谈到今年的主要工作任务时，__x总会计师强调要抓好以下五项工作：
一是抓好《关于进一步加强税务稽查工作的实施意见》的贯彻落实。针对目前各地还存在一定程度上的贯彻落实不彻底甚至打折扣等情况，他要求省局稽查局要及时督促各地全面贯彻《实施意见》，改进稽查工作。
二是抓好整顿和规范税收秩序。他要求各地要狠抓大案要案查处，针对利用税收优惠政策和不同地区之间的税负差异偷逃企业所得税的问题，对长期亏损、微利经营、跳跃式盈亏的企业和跨国经营、国内连锁经营、以及汇总缴纳税款企业进行重点检查。各市要加强对税收专项检查工作的领导，精心组织，突出重点，讲求实效，对检查发现的问题进行深入剖析，达到查处一个行业、规范一个行业税收秩序的目的。他指出，今年第三或第四季度，省局将选择问题较多、影响面较广且当地整治难度大的重点地区，组织进行区域地方税收专项整治，推动全省专项整治工作深入开展。
三是抓好稽查办案质量。他要求各地要严格规范稽查执法行为，必须高标准、严要求，不断规范执法，提高执法水平。要加强稽查策略研究，认真分析涉税违法活动新趋势、新特点，进一步推行和完善交叉检查模式，积极配合做好“大集中”稽查模块系统优化和智能选案模块开发建设，研究创新稽查方法和手段，提高办案水平。要加强稽查制度建设及绩效考核，抓紧《税务稽查工作考核暂行办法》等多项稽查工作制度的贯彻落实，加强执法监督考核。进一步落实案件复查和执法过错责任追究制度，今后省局计划每年对各市进行分片复查，严格规范稽查执法行为，确保办案质量。
四是抓好部门协作配合。一方面加强与系统内各部门的协作，在明确划分征管与稽查部门职责的前提下，建立双方协调与衔接机制。实施稽查建议制度，将检查中发现的税收征管漏洞和问题及时反馈给有关部门。另一方面，加强案件协查工作和国、地税稽查协作，总结联合办案经验，规范协作机制。贯彻落实《关于建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制的意见》，建立健全案件案情的移送移交机制，对涉嫌构成犯罪的案件必须依法及时移送公安机关处理，同时按有关规定向检察机关备案。
五是抓好稽查队伍建设。他指出，今年我们面临两大考验，第一，全国检察系统开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项行为，税务机关是检查监督重点；第二，今年反腐倡廉工作重点是打击商业贿赂，其中向国家工作人员介绍贿赂也是打击重点之一，例如通过中介检查介绍收受贿赂等，作为税务稽查人员要特别注意。各级稽查局必须切实抓好党风廉政建设，加强教育防范、健全制度保障、强化监督落实，为推进稽查工作发展打下牢固的政治基础。要加强业务培训，实施三年培训规划，对全省地税稽查人员进行分类别、分层次的专业化培训。各市要把近期参加台山培训的同志作为师资力量使用，在本地区组织相应的培训，促进稽查人员执法水平的提高。此外，还要重点抓好稽查专业人才培训和管理，贯彻落实稽查专业队管理办法，重点培养一批稽查业务骨干力量，带动全省稽查人员综合素质的提高。
三、几点贯彻意见
全国税务稽查工作会议和全省地税系统稽查工作会议的精神很重要，是今后一段时期内指导我市地税稽查工作的方向和指针。全市稽查部门要认真组织学习，认清我市地税稽查工作的形势，抢抓机遇，加快发展，改革创新，确保各项工作取得新的突破。下面我讲几点贯彻意见：
（一）结合我市实际，确定“十一五”期间全市地税稽查工作思路。
今年是“十一五”的开局之年，如何开好头，起好步，是我们面临的首要课题。结合我市实际，我们确定“十一五”时期的总体发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领全市地税稽查工作，突出两个重点，提高两个比例，整治税收秩序，构建现代化稽查体系，促进执法水平和执法效能，完善执法环境，争创一流税务稽查队伍，为全面构建和谐发展的XX地税作出新的更大贡献。
按照这一思路，“十一五”期间我市地税稽查工作的目标和任务是：
1、行业和地区税收秩序持续好转。打击涉税违法行为、整顿和规范税收秩序是税务稽查部门一项长期任务。因此，我们必须坚持抓住税收违法案件查处和税收专项检查这两个重点。一方面，依法严厉打击各类税收违法行为，使涉税违法行为得到有效遏制，重大偷税案件得到及时彻底查处，避免发生重大税款流失现象。另一方面，以分级分类稽查为主要方法开展税收专项检查工作，有效监控重点税源，有效规范各行业税收秩序，维护公平竞争的市场环境。同时，不断提高对税收违法行为的处罚率和追缴税款入库率这两个比例，保证全市稽查平均处罚率达到15以上，追缴税款入库率达到90以上。
2、加强和完善税务稽查体系建设。着力理顺稽查机构设置、职责划分、人员配备、内部管理权限、经费保障等方面问题。进一步完善一级稽查体制，充分利用“大集中”系统的征管数据，建设稽查案源管理系统，逐步实现“随机分散选户”向“智能评估选案”转变；推广应用电算化查账软件，大力推行计算机辅助查账；认真落实各项稽查工作制度，形成一套科学化、精细化、规范化的稽查绩效考核体系，逐步建立一个全市上下联动、统一规范、协调高效、指挥有力的现代化税务稽查体系。
3、提高稽查执法水平和执法效能。一是建立基本涵盖稽查执法全过程的各项管理制度，形成稽查内部四环节相互监督制约、上级稽查局对下级稽查局监督制约、税务机关内部专业监督与社会舆论监督相结合的、四位一体的稽查执法监督制约体系。二是认真落实稽查工作考核暂行办法，加强稽查精细化管理和岗责效能考核，规范稽查执法行为，提高办案质量。三是全面推进以查促管和以查促查。通过加强稽查案例分析、专项检查行业分析和专项整治地区分析工作，严格落实稽查建议制度，促进征管水平不断提高；及时掌握税收违法活动规律和动向，针对不法分子作案手段和特点，不断改进稽查方式方法，提高稽查执法水平。
4、改善税务稽查执法环境。进一步协调稽查与征管部门的关系，明确划分双方职责。积极探索扩大国地税的合作领域和合作方式，研究探讨在检查
经验交流、重大税案联办、稽查资料共享、委托协查认可等方面的合作，健全国地税工作联系制度和信息共享机制。巩固和完善行政执法与刑事执法相衔接工作机制，加强警税合作，建立长效合作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度；加强与检察、公安、国税部门的联系协作，畅通案件移送渠道，严格按规定移送涉嫌犯罪案件。5、加强稽查队伍建设。坚持“以人为本”的带队理念，以创建学习型稽查队伍为平台，构建富于学习力、创新力、执行力的组织文化体系；以落实稽查岗位准入制度为主导，优化人员结构，形成竞争激励机制；以先进性教育为保障，加强思想引导，健全反腐保廉机制；以专业素质为核心，深化教育转型，突出专业技能培训。全面提升稽查人员综合素质，使具备独立查账能力的稽查人员占全体稽查人员的比例达到50以上，建立一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的稽查铁军，为实现“十一五”规划提供强有力的人才支持和组织保障。
（二）发扬成绩，改进不足，推动我市稽查工作跃上新台阶。
这次全省地税稽查工作会议上，我代表市局稽查局对20__年优化调整工作作了经验介绍发言，受到了省局领导及与会代表的热烈欢迎。此外，在20__年全省查处税收违法案件统计、交办督办涉税举报案件统计、信息工作情况统计的通报中，我市多项指标位居全省前列，如查补税款占税收收入比例位居第一，检查面、查实率、入库率均居全省第四，以及市局稽查局被评为全省稽查信息工作先进单位等。这些成绩来之不易，是我们全体稽查人员辛勤劳动、团结进取的结果，值得我们引以为豪。但也应该看到，我们在工作中也还存在着许多亟待改进的地方，如这次情况通报中，我市查处案件的结案率仅达83、69，大大低于全省平均值95、72，居全省倒数第一；罚款率17、9，低于全省平均值20、52，处于全省中下水平。这些情况，充分暴露出我们稽查工作中的薄弱环节，务必要引起我们全体干部职工尤其是领导干部的高度重视，切实采取有效措施加以改进。
近期，省局稽查局下发了《__省地方税务系统税务稽查工作考核暂行办法》，为全面、客观、科学地评价税务稽查工作绩效，加强稽查部门的系统管理，提高稽查工作质量，提供了可操作性的考核办法。各单位要认真组织学习，逐条对照工作实际情况进行自查自纠，并作为以后开展稽查工作的行动指南，进一步规范各项工作。我们也将抓紧制订出台符合我市实际的工作考核办法，对各项工作指标实行量化考核，并细化分解到各县（市）局、各科室，明确责任，明确奖罚，进一步增加各单位的工作责任感，努力促进稽查工作的规范化、科学化和精细化管理，推动我市稽查工作取得新的飞跃。
（三）紧抓税收收入，圆满完成上半年组织收入工作。
为进一步推进全市依法统计,促进经常性统计执法检查工作,保障统计工作的顺利进行,根据《浙江省统计稽查暂行规定》和《丽水市统计局行政执法责任制实施方案》及《2005年全省统计稽查工作计划》,制定本计划、
一,稽查对象:全市建筑业企业和经济普查质量抽查被抽中的企业以及县(市,区)统计局、
二,稽查内容:
(一)组织管理统计工作情况;
(二)统计人员持证上岗情况;
(三)原始统计记录或统计台账设置情况;
(四)统计资料报送和提供,公布情况;
(五)经济普查及2005年稽查时最近一次定期报表中主要统计指标数据质量情况、包括被稽查单位上报给其他政府部门的主要统计数据质量情况、
四,稽查要求:
(一)统一认识,加强组织领导、开展统计稽查,是政府统计部门推进依法统计的一项重要举措,对当前维护统计工作权威,树立统计良好信誉,促进统计事业发展具有十分重要意义、各县(市,区)统计局要高度重视统计稽查工作,将其列为今年统计工作的重点,切实加强领导,精心组织,认真实施、同时要充分调动政府统计部门全体专业统计人员共同抓好统计稽查工作的积极性,并将稽查工作列入本局工作责任制目标考核内容、并在人力物力上给予保障,确保稽查工作的顺利进行、小陈老师工作室原创
(二)制定计划,认真抓好稽查的部署和落实工作、各县(市,区)统计局要结合本县(市,区)统计工作的实际,及时制定年度分季度的稽查项目计划,安排具体稽查时间,明确稽点和稽查数量及其他有关要求,确保完成市局下达的稽查计划任务、在认真制定稽查计划的基础上,各县(市,区)要认真开展稽查工作,原则上要求每月都要开展稽查、通过稽查,以达到摸清统计数据质量,提高统计监督力度,提升政府统计部门专业统计人员业务技能,促进经常性统计执法检查之目的、年度稽查项目计划于3月25日前报市统计局、
今天，当我再次站在这竞聘的讲台，我同所有竞聘者的心情是一样的，同时对我而言，作为一名再次竞聘者，我更有一种收获感。1999年的竞聘已经成为过去，但过去三年的任期，却使我有幸成为**地税局跨世纪中层领导中的一员，作为上一届竞聘的成功者，我没有让选择我的同志们失望，也没有让选择我的党组失望。在这三年的任期中，通过与科室成员的共同努力，基本实现了我竞聘时所做的承诺，完成了任期内的工作目标，使计财科的工作初步走上规范化、制度化的轨道。过去的一切已经成为历史，我将再次勇往直前，向着更高、更远的目标奋进。我的座右铭是：没有最好，只有更好。
我竞聘的职位是**地方税务局稽查局局长，我竞聘演讲的题目是：《规范管理，扎实工作，做好税务稽查工作》。 税务稽查工作是一项综合性强、政策性强、涉及面广的税务专门工作。正因为如此，这项工作对人员素质的要求更高，面对当今社会经济信息化、知识化发展的趋势，不仅要求税务稽查人员要有较高的财税理论基础，还要有相关的法律专业知识和计算机操作技能。作为我，通过四年的大学专业学习和11年的财税工作，积累了一定的财税工作业务技能，并且，通过自学和单位选派，学习了一定的法学理论基础并掌握了较强的计算机操作技能。这些，为我成为一名合格的税务稽查人员奠定良好的素质基础。我相信，有8年计财科科长的实践经验和勤奋好学的学习态度以及扎扎实实的工作精神，我一定能很快适应新的工作岗位，并在新的工作岗位上创造良好的工作业绩。
下面我就竞聘目标向在座的领导、评委作一介绍。作为稽查局长，我将在任期内进一步健全各项税务稽查工作制度、使税务稽查工作有章可循、有据可依、分工明确、责任到位；进一步加强内部管理，做好档案管理和各种资料的汇总上报工作，使我州税务稽查各项资料编制准确、上报及时；提高税务案件的结案效率，提高违法案件的查处力度；做好人员分工，抓好稽查局内的分工制约，使案件查处依据合法、程序合理；积极推进税务稽查工作的网络化、电算化，培养出一批既懂税收业务又有较高微机操作技能的税务稽查干部。为此，将采取以下措施，确保我州税务稽查工作朝着更加规范、科学，内部管理更加严密的方向迈进。
一、进一步提高自身的综合素质，以适应更高要求的工作需要，并及时转变观念，尽快进入税务稽查角色，充分发挥作为稽查局领导的作用。在稽查局工作中敢于负责，以自己的表率作用带好稽查局，搞好团结，关心干部，经常与成员进行思想交流，将成员凝聚在一起，形成团结向上的工作气氛，努力提高稽查局人员的政治素质、业务技能，共同做好税务稽查工作；要深入基层，及时发现问题、解决问题，帮助、指导基层开展工作；搞好稽查局与相关科室之间的团结、协作，以做好全局工作为目标，劲往一处使，共同完成好稽查局的工作任务。
二、抓好科室内部的人员分工，作为税务稽查部门，涉及面广、影响面大，其工作的好坏，工作质量的高低，直接影响着地税系统的外部形象。因此，在科室工作中，要做好人员分工，落实好岗位责任制，充分发挥稽查各岗位相互协调，相互制约的作用，确保税务稽查工作的规范化，将公平执法落在实处，进一步树立税务稽查的良好形象。
三、做好税务稽查工作计划安排。税务稽查行为是税务系统打击涉税违法行为的重要手段，在税务稽查工作计划的安排上，应避免轻重不分，目标不明。在认真做好税务举报案件查处的基础上，做好随机选案和管理范围内纳税人的抽查工作，使税务稽查工作目标明确、计划清晰；并在此基础上，建立纳税人信誉等级评定制度，加强对纳税意识淡薄、税务违法行为易发群体的稽查工作，使税务稽查工作有目标、有步骤、有计划地开展。
四、加快税务案件处理的效率。做到有案必接、接案必查、查案必严、查有结果。提高税务稽查案件的查处效率，以体现"法治、公平、文明、效率"的治税思想。在案件处理上，要本着对纳税人负责，对税务工作负责的态度，及时准确处理各种案件，杜绝有案不立，立而不决情况的发生。为此，在税务稽查工作中，对案件的处理要有一定的时间观念，根据案值大小，确定相应的处理时间，努力提高税务稽查效率。
五、加强稽查局内部管理，在税务稽查工作中。除做好对外的税务稽查工作外，还应加强内部管理，这是当前税务稽查工作中应着力解决的问题。为此，要从人员分工上，从岗位责任制上进一步明确各岗位职责，认真做好稽查档案管理、稽查资料统计分析等工作，把税务稽查工作做细、做扎实。
六、充分发挥税务稽查工作的能动作用，要主动地开展税务稽查工作。坚持不等不靠的办案思想，本着依法独立、分工制约、迅速及时、实事求是、群众路线的原则开展税务稽查工作。
七、严把税务稽查案件程序关。税务稽查工作是在遵循一定的程序基础上，按照一定的技术方法进行的一项税务专门工作。为此，税务稽查工作的程序性要求较高，程序到位与否，往往与案件的合法性息息相关。因此，在税务稽查工作中，要牢固树立依法办事、依程序办事的意识，克服税务工作重实体、轻程序的倾向。
八、提高税务稽查工作的电算化水平。随着未来经济发展的信息化、知识化，会计核算电算化和税务管理网络化已经成为发展趋势。无论是计算机随机选案、税务稽查管理，还是企业会计检查，都需要有娴熟的计算机操作技能。为此要在税务稽查干部中培养既懂税收业务，又懂微机的交叉复合型税务稽查干部。以适应税务信息网络化、电算化的要求，提高我州地税系统税务稽查工作水平。
总之，通过以上步骤，使我州地税局税务稽查工作进一步规范化、科学化，内部管理更加严密。
以上是我对竞聘职位今后工作的目标和工作设想，我将在任期内尽我所能，按照既定的工作目标做好稽查局的工作，我将以我的诚心换取大家的真心，以我的实际行动带动税务稽查工作再上新台阶，对此我充满信心。希望评委对我的演讲进行测评，无论竞聘结果如何，我都将以一个国家公务员的标准严格要求自己，无论身处何职，都将以一个党员的要求规范自己的言行，尽职尽责，默默
一、选案目的
选案工作是为了更好地保障公正、公平、合理地做好稽查工作，保证稽查工作顺利有序进行，按时完成县局稽查工作任务和上级部署的税务专项检查工作。
二、选案项目
（一）日常稽查选案
年度日常稽查选案的行业和对象为：
1、纳税评估和日管工作中选定的稽查对象；
2、娱乐业、旅游业、广告业、股权转让收入、金融性机构、年所得额12万元以上个人所得税自行申报情况；
3、年后未稽查过的企业；
4、根据征管情况认为需要安排稽查的企业。
（二）专项检查选案（今年4月至9月）
今年度专项检查选案的行业和对象为：
1、房地产业（含房产中介机构）；
2、建筑安装企业；
3、交通运输业。
三、选定检查年度
选定为稽查对象的检查年度为今年与明年，对涉嫌偷、逃、抗税的，可追溯到以前年度，上级另有安排的，按照上级统一部署进行。
四、选案工作要求
1、选案委员会主任要加强对选案工作的领导，精心组织、指导选案办按计划及时选定稽查对象；
2、选案办应同上级和各部门保持联系，收集各种信息，根据计划及时选定稽查对象，同时根据稽查局的工作情况及时调整工作计划，做好征管与稽查的协调工作；
3、各部门在工作中要加强协作和联系，及时反馈各种信息，为稽查选案工作提供依据；
［关键词］ 税务稽查；执法；体制；特点
良好的法治环境和税收秩序是市场经济公平竞争和健康发展的重要保证。税务稽查部门作为打击涉税违法犯罪、维护税收秩序的生力军，必须通过严格规范的税务稽查执法，切实维护税法的严肃性和税收的公平正义，以促进经济健康有序发展。
一、税务稽查概述
税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴税款义务和其他税法义务情况进行检查和处理的全部活动。它是国家税收职能得以实现的一种手段。税务稽查分为日常稽查、专项稽查、专案稽查等。其基本任务就是依照国家税收法律法规查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，保证依法纳税的实施。税务稽查体制是税收征管体制的重要组成部分。
党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，为适应社会主义市场经济的建立和发展，我国于1994年进行了税制改革。这次改革遵循的基本原则是：统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺关系。为适应税收制度的改革，明确提出建立申报、、稽查三位一体的税收征管新体制，突出了税务稽查的地位和作用。税务机关的主要力量向税务稽查转移，从此以后，我国省及省以下税务机关一分为二，分为国家税务局和地方税务局两大系统，相应的税务稽查机构也一分为二，分为国税稽查和地税稽查。按照 1994年税制改革确定的目标，加快了税收法律法规的建设，逐步形成了税收立法、司法、执法相互独立、相互制约的新机制，并形成法规、征收、稽查、复议、诉讼相互协调制约的新格局。
二、税务稽查法规体系
税务稽查的法规体系是税务稽查执法的基本法律依据，它由法律、法规和部门规章构成。按其职能划分，分为实体法和程序法。实体法是指确定税种的法律，主要规定各税种的征收对象、征收范围、税目、税率、纳税地点等；目前我国税法规定了5 大类19种税。程序法是指税务管理方面的法规，主要包括税收管理法、纳税程序法、发票管理法、税务机关组织法、税务争议处理法、税务稽查程序法等。在程序法中，税务稽查程序法占重要的地位，它既为税务稽查执法提供标准和规范，又为纳税人提供自身权益的保障。
（一）税务稽查执法依据
1、税务稽查行政执法的一般性规定
税务稽查是行政执法，因此应当遵守行政执法的普遍性的法律规定，如《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。
2、税务稽查行政执法的行业性规定
《中华人民共和国税收征收管理法》是税务稽查法规体系的最高层次，是税务稽查的根本大法；《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》是税务稽查法规体系的第二层次，是税务稽查的主要执法依据。另外与税务稽查有关的法规还有《控制对企业进行经济检查的规定》、《机关档案工作业务建设规范》等。
根据《税收征管法》和《税收征管法实施细则》，国家税务总局制定了《关于征管法及其实施细则的实施办法》，就税收征管层面的主要原则做出了规定。按照《实施办法》，制定和完善了 30多项具体的规章，形成了完善的税务稽查法规体系。这些规章主要分两大类：一类是税务稽查管理制度，另一类是税务稽查执法制度。
税务稽查管理制度包括：税务稽查计划制度、税务稽查考核制度、税务稽查工作报告制度、税收执法责任制度、税务错案责任追究制度、税务案件监控管理办法、税务稽查经费管理办法、稽查人员等级制度、执法人员资格制度、档案管理制度等。
税务稽查执法制度包括：违法案件举报工作制度、违法案件查处制度、违法案件协查制度、税务稽查复查制度、税务稽查监督制度、信息公开制度、四分离制度等。
三、税务稽查执法程序与职责
（一）税务稽查执法程序
我国税务稽查执法模式是行政执法，税务稽查程序分为一般程序和简易程序。一般程序和简易程序的主要区别在于是否立案，凡是达到立案标准的案件适用一般程序，其他案件适用简易程序。一般程序包括稽查选案、稽查实施、稽查审理、稽查执行4个部分的内容。并按照“分工负责、相互配合、相互制约”的原则有效运行。
（二）税务稽查执法工作的职责
税务稽查执法分为日常稽查、专项稽查和专案稽查，以各税种统查的日常稽查为主，以专项稽查和专案稽查为补充。日常稽查、专项稽查由省（市）局稽查局统一制定和安排，下达给市（县）各稽查局执行。税务局各业务部门根据国家税务总局或政府的要求，需要对某个税种或税务管理的某一方面提出专项稽查的，应书面提出稽查事项，交稽查局进行统一安排，列入专项稽查计划下达执行。专案稽查主要由各级稽查局承担，主要是各级稽查局受理的举报和上级交办的各种税务稽查。
四、税务稽查执法体制的特点
（一）从立法层面看，税务稽查实体法和程序法分别制定和颁布
税务稽查的法律法规不仅注重实体法，而且更注重程序法。不仅对5大类 19种税作了实体方面的详细规定，包括全国人大制定的法律、国务院制定的法规以及国家税务总局制定的规章等，而且对税务稽查的程序方面也作了具体的规范，如由全国人大制定的《税收征管法》，对税务稽查的执法主体、执法权限、执法人员与行政相对人的权利与义务、案件管辖、各级税务稽查部门的关系以及法律责任等内容做出了规定。为配合该法的实施，国务院又制定了《税收征管法实施细则》，对上述内容又作了更具体更明确的解释。国家税务总局按税收征收管理法及其实施细则的要求，制定和完善了30多项有关税务稽查的规章，形成了完整、规范、具体的税务稽查法规体系，使税务稽查做到“有法可依，有法必依”，税务稽查的权威性、强制性、操作性得到加强。
在税务、工商行政管理、海关、证监会、银监会5个行政执法部门中，只有税务稽查的法律法规是实体法和程序法分别制定、分别颁布的，其他行政部门稽查执法依据都是实体法和程序法在一部法律法规里面。实体法和程序法分别制定、分别颁布，既有利于使税收实体法保持灵活性，又有利于使税收程序法保持稳定性。
（二）从执法主体看，各级税务稽查局与各级税务局都是独立的行政执法主体
根据税收征收管理法和实施细则的规定，各级税务局是税收行政执法主体，同时各级税务局稽查局也是税收行政执法主体，只是在内容上各有侧重。各级税务局的行政执法内容主要包括：税收登记、发票管理、税款征收、税源控制等方面。各级税务局稽查局的行政执法内容主要是税收检查、案件稽查以及行政处罚等。虽然各级税务局稽查局是各级税务局下属的一个部门，但是法律赋予其独立的执法权，各级税务局稽查局可以独立对外做出行政处罚，受理行政复议，参与行政诉讼等。这是税务稽查体制区别于工商行政管理、海关、证监会、银监会等行政执法部门稽查体制的一个显着特点。（三）从执法权限看，税务稽查具有与其工作目标相适应的广泛的行政执法权限
根据税收征收管理法及其实施细则的规定：税务稽查有到被调整单位和个人的生产经营场所、货物存放地、车站、码头、机场、邮政企业、银行等单位调取有关单据、凭证和资料的权力；有询问被调查单位和个人以及责令其提供资料的权力；有要求被调查单位和个人提供纳税担保的权力；有冻结被调查单位和个人存款账户的权力；有扣押、查封被调查单位和个人商品、货物及其他资产的权力；有通知出境管理机关阻止被调查个人出境的权力；有扣划被调查单位和个人在金融机构存款的权力；有依法拍卖、变卖被调查单位和个人的商品、货物及其他资产的权力；有加收税款滞纳金的权力；有对税务违法行为进行追补税款、罚款、没收非法所得的权力；有将涉嫌犯罪的案件移送公安机关的权力。
这些权力是与税务稽查依法查处税收违法行为、保障税收收入、维护税收秩序、保证依法纳税的目标相适应的。在税务、工商行政管理、海关、证监会、银监会等5个行政执法部门中，税务稽查所具有的权力是最为广泛的。只有具有与执法目标相匹配的执法权限，才能使税务稽查具有权威性，成为“有牙的老虎”。
（四）从机构设置看，省级以下的各级税务稽查局实行“垂直领导”，以保证税务稽查的统一性
为维护税法的统一性、执法的一致性，国家税务总局对各级税务机关机构设置作了明确的规定：省级以下税务机关实行“垂直领导”的管理体制。地区（市）、县（区）的税务局的机构设置、干部管理、人员编制和经费开支由省（自治区、直辖市）税务局垂直管理。各级税务局稽查局对外是独立执法部门，对内是各级税务局的下属机构，实行“垂直领导”的管理体制。它表现在各级税务局稽查局对稽查工作实行归口管理，实行各种税务检查一个渠道布置，各种税务稽查情况、信息、数据一个部门出来，实行税务稽查“事权”的垂直集中管理。
（五）从责权配置看，税务稽查“事权”、“****”和“财权”真正实现垂直集中管理
没有“****”和“财权”的保证，税务稽查的“事权”的垂直领导和集中管理很难实行。为此，在“****”方面，各级税务局稽查局的干部人事管理由省级税务局垂直管理，稽查干部的工作考核与其他税务干部的考核分开，根据税务稽查工作的特点单独制定考核办法进行考核。稽查人员实行资格制度，取得资格才能承担稽查工作。在“财权”方面，为确保税务稽查办案经费用于稽查办案。从税务稽查工作实际需要出发，从稽查收缴的查补收入和罚款收入中按一定比例提退稽查经费，专款专用，专户管理。这样既保证了稽查办案经费的需要，又加强了收缴税款和罚款的案件执行力度。有了“人”和“财”的保证，税务稽查的“事”才能顺利开展。
（六）从科技应用程度看，现代科技的应用使税务稽查工作的效率大大提高
为适应“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式的需要，国家税务总局对税务稽查管理信息系统的建设高度重视，专门发文要求在全国税务系统推广“税务稽查管理信息系统”。该系统覆盖了从选案、立案、计划、调查、审理到执行的税务稽查的全流程，通过这个系统对税务稽查执法实施全流程监控，最大限度地减少了错案的发生，并为稽查工作各环节的考核提供了客观的依据，极大地提高了税务稽查的效率。
主要
［1］李榕滨、完善和规范税务稽查执法体系初探［j］ 、税务研究，2006（4）、
［2］何至、 论新形势下我国税务稽查体制的变革取向［d］、成都：西南财经大学，2007、
文章标题：地方税务局稽查局长竞聘演讲辞
尊敬的各位领导、各位评委，大家好：
今天，当我再次站在这竞聘的讲台，我同所有竞聘者的心情是一样的，同时对我而言，作为一名再次竞聘者，我更有一种收获感。年的竞聘已经成为过去，但过去三年的任期，却使我有幸成为博州地税局跨世纪中层领导中的一员，作为上一届竞聘的成功者，我没有让选择我的同志们失望，也没有让选择我的党组失望。在这三年的任期中，通过与科室成员的共同努力，基本实现了我竞聘时所做的承诺，完成了任期内的工作目标，使计财科的工作初步走上规范化、制度化的轨道。过去的一切已经成为历史，我将再次勇往直前，向着更高、更远的目标奋进。我的座右铭是：没有最好，只有更好。
我竞聘的职位是xx地方税务局稽查局局长，我竞聘演讲的题目是：《规范管理，扎实工作，做好税务稽查工作》。
首先，请允许我对自己的基本情况作一简单的介绍。
本人现年34岁，中共党员，大学本科学历，1991年毕业于陕西财经学院财政系，同年分配到原博乐市税务局小营盘税务所工作，1994年税务机构分设时调入州地税局并任计财科科长至今。在州地税局机关工作的8年，通过勤奋学习，踏实工作，无论是个人素质、业务能力、都有了较大的提高，并取得了一定的工作业绩。在近三年的考评中，所在科室两次被评为先进科室，本人也于年度被评为"先进个人"；科室财务报表、计划分析、会统报表在全区地税系统的报表考核中多次被评为先进单位；会计工作实现了规范化、电算化。在做好本职工作的同时，还积极参加单位的各项活动，无论是作为支部委员还是任工会委员，都能积极从组织和干部职工的切身利益出发开展工作。通过努力，年州局机关工会被州总工会授予"先进工会之家"称号。所有这些成绩取得，与自身的努力分不开，但更离不开大家的支持，离不开局党组和领导的关心、厚爱。在此我一并表示感谢，谢谢大家！
税务稽查工作是一项综合性强、政策性强、涉及面广的税务专门工作。正因为如此，这项工作对人员素质的要求更高，面对当今社会经济信息化、知识化发展的趋势，不仅要求税务稽查人员要有较高的财税理论基础，还要有相关的法律专业知识和计算机操作技能。作为我，通过四年的大学专业学习和11年的财税工作，积累了一定的财税工作业务技能，并且，通过自学和单位选派，学习了一定的法学理论基础并掌握了较强的计算机操作技能。这些，为我成为一名合格的税务稽查人员奠定良好的素质基础。我相信，有8年计财科科长的实践经验和勤奋好学的学习态度以及扎扎实实的工作精神，我一定能很快适应新的工作岗位，并在新的工作岗位上创造良好的工作业绩。
下面我就竞聘目标向在座的领导、评委作一介绍。作为稽查局长，我将在任期内进一步健全各项税务稽查工作制度、使税务稽查工作有章可循、来源于有据可依、分工明确、责任到位；进一步加强内部管理，做好档案管理和各种资料的汇总上报工作，使我州税务稽查各项资料编制准确、上报及时；提高税务案件的结案效率，提高违法案件的查处力度；做好人员分工，抓好稽查局内的分工制约，使案件查处依据合法、程序合理；积极推进税务稽查工作的网络化、电算化，培养出一批既懂税收业务又有较高微机操作技能的税务稽查干部。为此，将采取以下措施，确保我州税务稽查工作朝着更加规范、科学，内部管理更加严密的方向迈进。
一、进一步提高自身的综合素质，以适应更高要求的工作需要，并及时转变观念，尽快进入税务稽查角色，充分发挥作为稽查局领导的作用。在稽查局工作中敢于负责，以自己的表率作用带好稽查局，搞好团结，关心干部，经常与成员进行思想交流，将成员凝聚在一起，形成团结向上的工作气氛，努力提高稽查局人员的政治素质、业务技能，共同做好税务稽查工作；要深入基层，及时发现问题、解决问题，帮助、指导基层开展工作；搞好稽查局与相关科室之间的团结、协作，以做好全局工作为目标，劲往一处使，共同完成好稽查局的工作任务。
二、抓好科室内部的人员分工，作为税务稽查部门，涉及面广、影响面大，其工作的好坏，工作质量的高低，直接影响着地税系统的外部形象。因此，在科室工作中，要做好人员分工，落实好岗位责任制，充分发挥稽查各岗位相互协调，相互制约的作用，确保税务稽查工作的规范化，将公平执法落在实处，进一步树立税务稽查的良好形象。
三、做好税务稽查工作计划安排。税务稽查行为是税务系统打击涉税违法行为的重要手段，在税务稽查工作计划的安排上，应避免轻重不分，目标不明。在认真做好税务举报案件查处的基础上，做好随机选案和管理范围内纳税人的抽查工作，使税务稽查工作目标明确、计划清晰；并在此基础上，建立纳税人信誉等级评定制度，加强对纳税意识淡薄、税务违法行为易发群体的稽查工作，使税务稽查工作有目标、有步骤、
地方税务局稽查局长竞聘演讲辞第2页
有计划地开展。
四、加快税务案件处理的效率。做到有案必接、接案必查、查案必严、查有结果。提高税务稽查案件的查处效率，以体现"法治、公平、文明、效率"的治税思想。在案件处理上，要本着对纳税人负责，对税务工作负责的态度，及时准确处理各种案件，杜绝有案不立，立而不决情况的发生。为此，在税务稽查工作中，对案件的处理要有一定的时间观念，根据案值大小，确定相应的处理时间，努力提高税务稽查效率。
五、加强稽查局内部管理，在税务稽查工作中。除做好对外的税务稽查工作外，还应加强内部管理，这是当前税务稽查工作中应着力解决的问题。为此，要从人员分工上，从岗位责任制上进一步明确各岗位职责，认真做好稽查档案管理、稽查资料统计分析等工作，把税务稽查工作做细、做扎实。
六、充分发挥税务稽查工作的能动作用，要主动地开展税务稽查工作。坚持不等不靠的办案思想，本着依法独立、分工制约、迅速及时、实事求是、群众路线的原则开展税务稽查工作。
七、严把税务稽查案件程序关。税务稽查工作是在遵循一定的程序基础上，按照一定的技术方法进行的一项税务专门工作。为此，税务稽查工作的程序性要求较高，程序到位与否，往往与案件的合法性息息相关。因此，在税务稽查工作中，要牢固树立依法办事、依程序办事的意识，克服税务工作重实体、轻程序的倾向。
八、提高税务稽查工作的电算化水平。随着未来经济发展的信息化、知识化，会计核算电算化和税务管理网络化已经成为发展趋势。无论是计算机随机选案、税务稽查管理，还是企业会计检查，都需要有娴熟的计算机操作技能。为此要在税务稽查干部中培养既懂税收业务，又懂微机的交叉复合型税务稽查干部。以适应税务信息网络化、电算化的要求，提高我州地税系统税务稽查工作水平。
总之，通过以上步骤，使我州地税局税务稽查工作进一步规范化、科学化，内部管理更加严密。
一、以“五清”为目标，提高税收责任区管理质量。
税情清是税收管理责任区的首要职责，税情不清，税收管理责任区就抓不住重点，陷入盲人摸象的怪圈。××区国税局现有企业800户，管理责任区管理人员36人，人均管理22户。基于这个实际，××区国税局采取了人盯人的战术。
首先是合理分类，确定人盯人的重点目标。将800户企业划分为两类，一类为重点企业，一类为一般企业。重点企业按下列条件确定，总户数不得低于现有企业总数的20%。
1、企业销售额在1000万元以上的；
2、年纳税在20万元以上的；
3、被认定为D类企业的一般纳税人；
4、上年度税收负担率连续3个月为零或连续三个月负申报的一般纳税人；
5、用废、享受税收优惠的企业。
6、分局确定的其他企业。
重点企业按月组织巡查，一般企业按季组织巡查。据计算，税收管理员每月对重点企业的巡查任务在4户左右，对一般企业的巡查任务在6户左右，有足够的时间和精力完成。通过分类巡查，使税收管理员清晰了管理思路、掌握了税收管理的主动权，清理了“背街小巷”的管理死角，部分企业长期没有税务人员实施税收管理的现象得到了根除。
其次是依托《户籍管理手册》，确定人盯人的具体方法。《户籍管理手册》是税收管理责任区管理员采集纳税人信息的书面载体，既包括从征管软件、一户式中采集的纳税人基本登记信息、纳税申报、发票使用等，也包括税收管理员下户巡查采集的基本登记信息变动情况、申报稽核、物耗、能耗等信息。
再次是以“五清”为目标，确定人盯人的基本技能。五清即：管户及相应行业基本情况清，纳税人生产经营、财务状况和资金运行状况清，纳税人申报纳税及欠税情况清，税人发票领购使用情况清，纳税人适用税收政策情况清。具体包括：一、管户及相应行业基本情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户、起征点以下户的数量、地址、经营范围、法人代表、办税人员、电话、分支机构、是否承包、承租经营等情况清；二是纳税人生产经营、财务状况和资金运行状况清。即对企业生产工序、内部流程管理、主要原材料种类、产品种类、耗用的燃料、电力、运费指标、主要设备月生产能力、职工人数、工资、银行帐号、货币资金总额、应收、应付款项总额，设置的总账、明细账种类、核算水平、四小票管理巡查等情况清；三是纳税人申报纳税及欠税情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户当期、历史同期申报税款、税收负担率、欠税数额、认证税额、抄税金额、停歇业等情况清；四是纳税人发票领购使用情况清。即对纳税人领用发票的种类、数量、保管措施、填开人员、填开质量、填开金额、缴销时间等情况清；五是纳税人适用税收政策情况清。即对责任区一般纳税人、小规模纳税人、起征点以上户适用的税种、税目、税率、优惠政策、信誉等级、税务违法行为处理等情况清；
二、以“四度”为目标，强化税收责任区考核。
强化税收责任区考核，是税收责任区工作质量得到提高的保证。如何考核、考核什么，是税收责任区考核的关键。××区局出台了围绕贯彻落实上级税收管理员制度、税收管理员“五清”为基本内容，“四度”为目标的考核办法。“四度”为目标，即：户籍管理的广度，税源管理深度，进机信息准确度和纳税人满意度。
考核内容分扣分和加分两部分内容。扣分内容主要包括：
1、达到“五清”工作目标。
2、依照规定，对纳税人分别实施全面监控、综合监控和重点监控。
3、未经批准，税收管理员直接承办征收税款、审核减免缓税、进行涉税处罚等事务的。
4、未按规定做好交办、日常管理、巡查和日常检查工作的。
5、未按规定填写《户籍管理手册》的。
6、未按规定开展日常评估分析的，对应移送纳税评估或税务稽查而未移送的。
7、对经核实与征管软件中电子信息不符的信息，凡未按规定填写《××区国税局异常信息传递单》反馈给相关岗位进行维护或作相应处理的。
8、机内信息与纳税人实际信息不一致，且已经超出法定变更期限的；
9、纳税人满意程度；
10、未依照纳税评估与税收管理员工作联系制度要求，在5个工作日内将调查了解的情况反馈给纳税评估部门的；
11、未按规定实行责任区管理员工作计划制度的；
12、责任区内纳税人有税收违法行为，责任区管理员未发现的；
加分内容包括：
1、经巡查或日常检查，发出责令限期改正通知书，纳税人按照要求已经改正的。
2、经巡查或日常检查，发现纳税人发票违法行为，依照规定做出处理的。
3、经巡查或日常检查，发现纳税人未按规定账簿、财务核算不健全，依照规定做出处理的。
4、经巡查或日常检查，发现骗取税收优惠资格，依照规定做出处理的。
5、经初步评估分析，纳税人自查补税在1万元以上的。
6、经初步评估分析、巡查、或日常检查，移送纳税评估、税务稽查，补税罚款在1万元以上的。
实行税收管理员考核考评办法以来，对31人次进行了批评教育，对31人次实行了扣发奖金，总额为4200元；分局通过按月考核，对9人次实行扣发1265元。
三、以“一评”为目标，强化日常税源监控。
“一评”就是一年对所有企业评估一遍。“疏于管理”的中心问题就是因指导思想的错误，税务人员一般不下企业，对企业实施的税务管理频率上低，质量上差，进而导致税务监控网络漏洞百出，企业做假帐、偷逃税。“一评”就是××区局重新编织企业税务监控网络的第一步。
一、两级评估实施。结合××区局实际机构设置和纳税人结构，××区局实行了两级评估。两级评估就是纳税评估分为专业评估和简易评估。专业评估由专业评估机构第一税务分局承担。简易评估由承担管理职责的税务分局承担。
二、实施分类评估。分类管理是科学管理的一部分，是管理行为具有针对性的前提，既保证了管理的效率，也保证了管理的质量。实施分类评估，就是第一税务分局主要负责本系统区局级重点税源户、重点监控户、重点行业和上级确定评估对象的纳税评估工作。承担管理职责的税务分局负责其他企业的纳税评估工作。第一税务分局按月公布评估计划，其他分局不得重复评估。
三、细化简易评估办法。纳税评估工作有着严格的操作规程和工作方法。考虑到评估的工作量，××区局本着专业评估专业化，一般评估简易化的原则开展评估工作。专业评估专业化，就是第一税务分局承担的评估工作必须严格依照纳税评估工作的操作规程和工作方法进行。一般评估简易化就是减并评估的程序和复杂的计算过程，依托《户籍管理手册》进行评估。为指导简易评估的开展，制定了《××区国家税务局纳税简易评估办法（试行）》。规定：责任区管理人员根据日常管理所掌握的信息、资料，每月将监控企业的情况在《户籍管理手册》的《企业经营情况监控表》中载明差异原因，在《月度管理情况综合分析》表中载明户籍巡查、发票巡查、财务核算、收入、成本、费用、利润、税负等涉税指标，得出初步评估结论。对初步评估结论为异常的，确定为纳税建议评估对象，制作《纳税评估对象清册》，经分局长批准后，移交评估分析岗位。评估分析岗位对初步评估结论验证后，即可进行约谈和实地核查。除规定必须移送税务稽查外，直接做出评定处理。对分析、取证复杂的评估对象，移送第一税务分局实行专业评估，以保证评估的最终质量。
今年以来，××区局共组织专业评估110户次，企业补申报税款83万元，加收滞纳金0、5万元。5月份实行简易评估以来，共对366户企业进行了简易评估，其中转一分局专业评估21户，转专业稽查1户，企业补申报税款83万元，加收滞纳金0、5万元。评估面占企业数的76%。
四、以“两查”为目标，建立良好的税收秩序
所谓“两查”，就是两年对所有企业检查一遍。“两查”就是××区局重新编织企业税务监控网络的第二步。随着所有制结构的逐步调整，纳税主体呈日益多元化的趋势，伴随产生的偷税与反偷税的斗争也日趋激烈。在认清这个规律的基础上，税务机关必然要将主要精力转移到这场斗争中来。反观前几年税务机关强调“重点稽查”30字指导方针，致使基层税务机关陷入了“一级稽查”的误区，不敢查，查案少已经成为普遍现象。据统计，2000年以来，××区局每年立案稽查案件始终徘徊在50户左右，仅占企业总数的6%左右。因稽查选案突出重点税源、重点企业，又造成大企业每年都要接受稽查，绝大部分其他企业长期无人检查的局面。可以想象，这部分企业会如何纳税。在治税思想加了“强化管理”四个字以后，给××区局走出“一级稽查”的误区，寻找重点稽查和强化管理的最佳结合点带来了春天。“两查”就是××区局寻求这个结合点的产物。××区局的做法是：
一、合理确定检查职责。稽查局主要负责查处涉及偷逃骗抗案件、涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为的企业，简称专项检查；行使管理职责的分局负责其他企业查处，简称日常检查。稽查局年初向管理分局传递年度日常稽查计划，按月通报专项稽查计划，随时通报上级交办、举报案件计划，管理分局根据稽查局年度计划，按照两年查一遍的目标，制定本单位年度检查计划，根据稽查局传递的月度计划和临时计划，调整年度检查计划。明确征管部门负责稽查局和管理分局的协调职能，确保计划不打架。
今天，当我再次站在这竞聘的讲台，我同所有竞聘者的心情是一样的，同时对我而言，作为一名再次竞聘者，我更有一种收获感。年的竞聘已经成为过去，但过去三年的任期，却使我有幸成为博州地税局跨世纪中层领导中的一员，作为上一届竞聘的成功者，我没有让选择我的同志们失望，也没有让选择我的党组失望。在这三年的任期中，通过与科室成员的共同努力，基本实现了我竞聘时所做的承诺，完成了任期内的工作目标，使计财科的工作初步走上规范化、制度化的轨道。过去的一切已经成为历史，我将再次勇往直前，向着更高、更远的目标奋进。我的座右铭是：没有最好，只有更好。
我竞聘的职位是博州地方税务局稽查局局长，我竞聘演讲的题目是：《规范管理，扎实工作，做好税务稽查工作》。
首先，请允许我对自己的基本情况作一简单的介绍。
本人现年岁，中共党员，大学本科学历，年毕业于陕西财经学院财政系，同年分配到原博乐市税务局小营盘税务所工作，年税务机构分设时调入州地税局并任计财科科长至今。在州地税局机关工作的年，通过勤奋学习，踏实工作，无论是个人素质、业务能力、都有了较大的提高，并取得了一定的工作业绩。在近三年的考评中，所在科室两次被评为先进科室，本人也于年度被评为先进个人；科室财务报表、计划分析、会统报表在全区地税系统的报表考核中多次被评为先进单位；会计工作实现了规范化、电算化。在做好本职工作的同时，还积极参加单位的各项活动，无论是作为支部委员还是任工会委员，都能积极从组织和干部职工的切身利益出发开展工作。通过努力，*年州局机关工会被州总工会授予先进工会之家称号。所有这些成绩取得，与自身的努力分不开，但更离不开大家的支持，离不开局党组和领导的关心、厚爱。在此我一并表示感谢，谢谢大家！
税务稽查工作是一项综合性强、政策性强、涉及面广的税务专门工作。正因为如此，这项工作对人员素质的要求更高，面对当今社会经济信息化、知识化发展的趋势，不仅要求税务稽查人员要有较高的财税理论基础，还要有相关的法律专业知识和计算机操作技能。作为我，通过四年的大学专业学习和年的财税工作，积累了一定的财税工作业务技能，并且，通过自学和单位选派，学习了一定的法学理论基础并掌握了较强的计算机操作技能。这些，为我成为一名合格的税务稽查人员奠定良好的素*质基础。我相信，有年计财科科长的实践经验和勤奋好学的学习态度以及扎扎实实的工作精神，我一定能很快适应新的工作岗位，并在新的工作岗位上创造良好的工作业绩。
下面我就竞聘目标向在座的领导、评委作一介绍。作为稽查局长，我将在任期内进一步健全各项税务稽查工作制度、使税务稽查工作有章可循、有据可依、分工明确、责任到位；进一步加强内部管理，做好档案管理和各种资料的汇总上报工作，使我州税务稽查各项资料编制准确、上报及时；提高税务案件的结案效率，提高违法案件的查处力度；做好人员分工，抓好稽查局内的分工制约，使案件查处依据合法、程序合理；积极推进税务稽查工作的网络化、电算化，培养出一批既懂税收业务又有较高微机操作技能的税务稽查干部。为此，将采取以下措施，确保我州税务稽查工作朝着更加规范、科学，内部管理更加严密的方向迈进。
一、进一步提高自身的综合素质，以适应更高要求的工作需要，并及时转变观念，尽快进入税务稽查角色，充分发挥作为稽查局领导的作用。在稽查局工作中敢于负责，以自己的表率作用带好稽查局，搞好团结，关心干部，经常与成员进行思想交流，将成员凝聚在一起，形成团结向上的工作气氛，努力提高稽查局人员的政治素质、业务技能，共同做好税务稽查工作；要深入基层，及时发现问题、解决问题，帮助、指导基层开展工作；搞好稽查局与相关科室之间的团结、协作，以做好全局工作为目标，劲往一处使，共同完成好稽查局的工作任务。
二、抓好科室内部的人员分工，作为税务稽查部门，涉及面广、影响面大，其工作的好坏，工作质量的高低，直接影响着地税系统的外部形象。因此，在科室工作中，要做好人员分工，落实好岗位责任制，充分发挥稽查各岗位相互协调，相互制约的作用，确保税务稽查工作的规范化，将公平执法落在实处，进一步树立税务稽查的良好形象。
三、做好税务稽查工作计划安排。税务稽查行为是税务系统打击涉税违法行为的重要手段，在税务稽查工作计划的安排上，应避免轻重不分，目标不明。在认真做好税务举报案件查处的基础上，做好随机选案和管理范围内纳税人的抽查工作，使税务稽查工作目标明确、计划清晰；并在此基础上，建立纳税人信誉等级评定制度，加强对纳税意识淡薄、税务违法行为易发群体的稽查工作，使税务稽查工作有目标、有步骤、有计划地开展。
四、加快税务案件处理的效率。做到有案必接、接案必查、查案必严、查有结果。提高税务稽查案件的查处效率，以体现法治、公平、文明、效率的治税思想。在案件处理上，要本着对纳税人负责，对税务工作负责的态度，及时准确处理各种案件，杜绝有案不立，立而不决情况的发生。为此，在税务稽查工作中，对案件的处理要有一定的时间观念，根据案值大小，确定相应的处理时间，努力提高税务稽查效率。
五、加强稽查局内部管理，在税务稽查工作中。除做好对外的税务稽查工作外，还应加强内部管理，这是当前税务稽查工作中应着力解决的问题。为此，要从人员分工上，从岗位责任制上进一步明确各岗位职责，认真做好稽查档案管理、稽查资料统计分析等工作，把税务稽查工作做细、做扎实。
六、充分发挥税务稽查工作的能动作用，要主动地开展税务稽查工作。坚持不等不靠的办案思想，本着依法独立、分工制约、迅速及时、实事求是、群众路线的原则开展税务稽查工作。
七、严把税务稽查案件程序关。税务稽查工作是在遵循一定的程序基础上，按照一定的技术方法进行的一项税务专门工作。为此，税务稽查工作的程序性要求较高，程序到位与否，往往与案件的合法息相关。因此，在税务稽查工作中，要牢固树立依法办事、依程序办事的意识，克服税务工作重实体、轻程序的倾向。
八、提高税务稽查工作的电算化水平。随着未来经济发展的信息化、知识化，会计核算电算化和税务管理网络化已经成为发展趋势。无论是计算机随机选案、税务稽查管理，还是企业会计检查，都需要有娴熟的计算机操作技能。为此要在税务稽查干部中培养既懂税收业务，又懂微机的交叉复合型税务稽查干部。以适应税务信息网络化、电算化的要求，提高我州地税系统税务稽查工作水平。
总之，通过以上步骤，使我州地税局税务稽查工作进一步规范化、科学化，内部管理更加严密。