人社局2016年度工作小结及2017年工作计划范文：
2016年是“十三五”的开局之年，我局在区委、区政府坚强领导下，在市人社局关心指导下，认真贯彻落实区委、区政府和省、市人社部门的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕加快“调转促”，坚持人才优先、民生为本工作主线， 强力推进人才队伍建设，全力做好就业创业工作，合力构建和谐劳动关系，着力完善社会保障制度，圆满地完成了各项工作目标任务。
一、2016年工作完成情况
民生工程：就业技能培训1457人，完成目标任务的121、41%;公益性岗位开发141个，安置就业困难人员58人，完成目标任务的100、7%;大学毕业生就业见习47人，完成目标任务的104%;全区城镇居民医保参保16691人，完成目标任务的113、54%，共有5970人次享受医保待遇，政策范围内报销比例达74%;享受大病保险待遇39人次32、88万元;全区城乡居民养老保险参(续)保4、84万人，完成目标任务的106、61%，为1、55万人累计发放养老金1172、21万元，养老金发放率达100%。
人事人才：新招录用公务员30人;新招聘事业单位工作人员36名;招募2名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作;组织14名公务员参加省举办各类专题培训;组织全区1342名专技人员参加公需科目培训;审核上报事业单位专业技术人员资格评审材料26份;培养技师17人，中级工173人，高级工105人。
就业工作：城镇新增就业人数1542人，完成目标任务的102、8%;城镇登记失业率控制在3、63%以内，下岗失业再就业178 人，帮助就业困难人员实现再就业99人，新增转移农业劳动力850人，基层特岗补录16人，发放创业担保贷款3009万元，完成目标任务的107、5%;开展创业培训8期240人。
社会保险：城镇职工基本养老保险参保人数14429人，完成任务的101、5 %，征收保费6023万元;城镇职工医疗保险参保人数12273人，完成任务的113、4%，征收保费2543万元;工伤保险参保人数9014人，完成任务的103、6%，征收保费329万元;失业保险参保人数8043人，完成任务的121、9 %，征收保费428万元;生育保险参保人数 9048人，完成任务的107、7%，征收保费137万元。
劳动关系：受理劳动争议案件75件，涉及人数182人，审结案件56件，法定审限内结案率为100%;受理民工投诉案件75起，清欠民工工资680万余元，涉及民工人数750余人，民工投诉、举报结案率达到98%以上;工伤受理62起，认定56起，法定审限内认定率100%，调解11起;企业劳动合同签订率达97、2%，企业集体合同覆盖率为83% 。
二、重点工作开展情况
(一)注重稳中求进，各项改革稳步进行。一是全面启动机关事业单位养老保险制度，制定我区的工作方案，截至目前，已有165家机关事业单位报送数据采集前期初始化数据，其中已有5家单位完成养老保险信息的采集工作。二是完成公共就业和人才服务机构整合，公共就业创业服务制度进一步健全完善。三是推进工资收入分配制度改革，及时完成全区734人的乡镇工作补贴审核审批工作，人均月补贴310元;完成157位人民警察警衔津贴标准调整工作;完成机关事业单位73人的达年限调标工作。四是启动我区中小学职称制度改革实施工作，制定了《徽州区深化中小学教师职称制度改革实施方案》，根据实施方案，已完成了中小学教师职称过渡工作，并启动2016年中小学教师职称评审推荐工作。五是城乡居民基本医疗保险制度整合稳步推进。区城镇职工基本医疗保险管理和服务中心与区新型农村合作医疗管理中心两个机构整合设立区医疗保险管理中心。
(二)注重发展支撑，人才工作取得实效。4人获认定安徽省第五批战略性新兴产业技术领军人才;推荐程振朔、谢四十两名同志参加2016年享受国务院和省政府特殊津贴选拔工作;黄山奔马集团有限公司被批准设立为第七批省级博士后科研工作站，全市仅1家;进一步加强博士后工作站联系服务工作，全区已入站开展工作博士3名;积极协助企业做好高层次科技创新人才、管理人才的培养，促进我区博士后工作稳定发展。55名“外专”入选专家、中国政府“友谊奖”获得者和国家外国专家局高端项目等在华高端专家们首次来我区考察;“海外赤子安徽行暨服务皖南贫困山区行动计划活动”2名专家来我区开展现场对接活动，现场观摩恒(新)远化工有限公司和谢裕大茶业有限公司运营，就化工和茶叶两个行业面对面交流研讨。举办了我区第二届职业技能大赛,选拨了8名选手参加全市第二届职工 职业技能大赛。
(三)注重质量提升，全力做好就业工作。一是深入开展就业脱贫工程。制定了《徽州区就业脱贫工程实施方案》，入户调查摸底就业贫困劳动者信息，摸排出1236名贫困劳动力，深入开展各类公共就业专项行动，鼓励企业优先吸纳贫困劳动人口就地就近就业，积极招募认定一批企业作为区级就业扶贫基地，23家企业成为第一批区级就业扶贫基地，提供就业岗位260余个，目前贫困人员已就业706人,未就业同时有就业愿望64人。全力开展精准技能培训，让有培训意愿的贫困劳动者至少掌握一项致富技能，18名贫困劳动力参加了技能培训，1人参加创业培训。通过落实创业担保贷款政策扶持企业带动贫困劳动力就业，目前通过扶持企业带动60余户贫困户就业。二是开展就业公共服务。通过开展春风行动、就业援助月等专项活动，为区内就业困难人员、高校毕业生等群体提供就业援助服务，连续组织搭建供需平台举办招聘活动23场次，累计帮助参会企业初步达成录用意向1337人次，实现就业956人。预计全年城镇新增就业1600人。三是积极落实惠民政策。落实更加积极的就业政策，为各类失业人员再就业创造良好环境，提供优质服务。落实灵活就业人员社保补贴321人，补贴资金89、62万元;公益性岗位补贴80、46万元;发放就业技能培训补贴90、87万元;发放失业金98、74万元;对吸纳就业困难人员就业的26家企业发放社会保险补贴15、8万元;在全市率先将“整贷直发”创业担保贷款业务拓宽到三家商业银行，进一步帮助有需求的创业者获得资金支持，通过“整贷直发”发放创业担保贷款46笔1420万元。
(四)注重扩面提质，社会保障制度不断完善。一是持续开展社会保险扩面征缴。持续拓展以养老、医疗保险为重点的全民参保计划，深入开展建筑业参加工伤保险“同舟”计划。积极做好养老、失业保险降费率工作，加大社会保险扩面征缴工作力度，认真宣传多缴多得、长缴多得的政策，预计全年全区城镇职工养老、城镇基本医疗、工伤、失业、生育保险分别参保14430人、 28970人、9020人、8050人、9050人。二是积极落实社保各项政策。实行社保缓费降率政策，养老保险费企业应缴部分由20%下调至19%，失业保险费企业应缴部分由1、5%下调至1%，共为企业减负29、9万元;给予安徽新远科技有限公司和安徽恒远化工有限公司两户困难企业实行缓缴4个月的基本养老保险、失业保险单位缴费部分，目前已缓缴41万元。为符合条件的215 户企业4711人发放稳岗补贴172、98万元。三是各项待遇按时足额发放。及时为全区2447名符合增资条件的退休人员调整养老金，月人均增加养老金140、8元;调整全区机关事业单位退休人员基本养老金，人均月增资210元;为2539名企业退休人员累计发放基本养老金4550万元;发放920名“老字号”群体补助资金179、43万元;为2022名被征地农民发放养老金320、3万元; 176人次享受工伤保险待遇126、7万元，219人次享受生育保险待遇179、4万元。四是社会保险基金运行平稳。健全内控制度，强化基金监审，各项社保待遇审核严格按照规定办理，按规定时限支付和发放待遇，确保依法依规使用社保基金。严格按照收支两条线管理，实行专款专用。截止目前，基金滚存结余27205、22万元。
(五)注重WW调处，和谐劳动关系健康发展。一是发挥劳动监察职能，开展日常巡查和专项检查，妥善调处劳资纠纷，依法受理投诉、举报案件，下达《劳动保障监察限期整改指令书》24份，全力追欠农民工工资。广泛宣传《劳动合同法》等法律法规，强化用人单位和劳动者的法律意识，依法打击违法行为。积极开展劳动保障书面审查工作，参加年审企业186家，年审率达87%以上，并有2家企业被省厅评为“劳动保障诚信示范企业”。二是加强劳动人事争议调解仲裁，借助信息手段，提高办案效率，实行案前调解模式，优化办案程序，促进劳资关系和谐稳定。
六是认真开展“两学一做”学习教育。按照区委总体安排和部署，结合人社工作实际，成立了领导小组，制订了实施方案，对“两学一做”学习教育进行了详细安排，并紧紧围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，制定学习计划，抓好学习教育。引导全体党员自觉学习党章党规、遵守党章党规、维护党章党规，通过学习，进一步提高了全体党员的思想认识，筑牢了思想政治基础。
三、存在的主要问题和困难
一是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出，高层次、高技能和复合型人才比较短缺，引进难;二是经济下行压力大，社会保险扩面难度增大，清欠企业社保费难度大;三是劳动维权和信访WW任务艰巨。四是职能工作增加与人员短缺的矛盾日益突出。
四、2017年工作打算
目标任务：实现城镇新增实名制就业1200人以上，城镇登记失业率控制在4、00%以内;参加城镇职工养老保险、基本医疗、失业、工伤及生育保险人数分别达到1、4万人以上、2、6万人以上、0、8万人以上、0、9万人以上、0、9万人以上;城乡居民社会养老保险参(续)保人数达4、5万人以上，基础养老金发放率达100%;企业劳动合同签订率达90%以上;劳动人事仲裁结案率达93%以上;举报投诉案件结案率达到97%以上。
(一)坚持引育并举，促进各类人才队伍协调发展。一是加强高层次专业技术人才队伍建设。落实“黄山人才10条”政策措施。大力引进高层次人才。做好政府特殊津贴专家、学术技术带头人和战略性新兴产业技术领军人才选拔申报工作，加强博士后工作站建设，实施专家服务基层活动，加大引智工作力度，积极申报实施引智项目。二是加强技能人才培养。加强高技能人才队伍建设，大力实施“技能人才振兴计划”，在服务业、机械电子业、精细化工业、社会公共服务业等领域中加快新技师培养工作，积极开展技能提升培训，提高技能人才。全年培养技师14人以上，高级工100人以上，组织职业技能鉴定800人以上。三是深化人事制度改革。全面落实县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，配合组织部门开展区直机关公务员跨部门交流工作。进一步完善事业单位聘用制度，规范聘后管理。认真做好公务员招考录用等工作，组织实施好事业单位人员招聘和聘用工作，做好部分企业军转干部解困稳定工作。
(二)全面落实就业创业政策，继续稳定城乡就业局势。一是大力实施就业脱贫工程。坚持“精准滴灌”的原则，动态跟踪贫困劳动者的就业状况，及时更新台账信息，深入开展就业扶贫“五大专项行动”，即扶贫技能培训专项行动、农村贫困人口转移就业专项行动、贫困人口就近就业创业专项行动、扶持创业带动贫困人口就业专项行动，认真实施八大项目，即紧扣产业发展拓展就业脱贫空间;大力开展订单定向技能培训;精心组织劳务对接，促进转移就业;积极推进居家就业工程;深入推进“创业黄山”行动，促进创业带动就业;重点促进贫困家庭高校毕业生就业;开展大众就业创业特色乡镇(街道)、社区、行政村创建活动，把促进易地扶贫搬迁的贫困人口就业创业和推进小城镇建设、美丽乡村建设紧密结合;有序推进在城镇稳定就业的贫困劳动者实现市民化。精准发力，在服务精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，全力帮助全区所有有就业愿望和就业能力的贫困劳动者通过就业创业实现脱贫。二是积极帮扶重点群体实现就业。深入开展就业创业“四进四扶”活动，继续实施就业扶持民生工程，组织开展就业“春风行动”，有序举办就业招聘会，组织各类用人单位进场招聘，引导和促进城乡劳动者充分就业和成功创业。完善就业援助制度，加强对灵活就业、新就业形态的扶持，统筹抓好农村转移劳动力、失业人员等各类群体就业工作，托底帮扶就业困难人员。三是促进创业带动就业。坚持创业与就业相结合，加快落实大众创业实施意见，深入实施“创业黄山”行动计划，加强创业担保贷款工作，积极实施创业促就业工程，组织开展创业培训，实现创业人数大幅增加。抓好创业孵化基地建设。
(三)着力完善社会保障体系，进一步筑牢社会保障安全网。一是全力做好机关养老保险制度改革。严格执行省市的政策规定，按照工作方案的实施要求，全力的开展好机关养老保险的制度改革工作，力争2017年1月份之前完成机关事业单位养老保险的信息采集工作，2017年7月份开始正常办理机关养老保险的各项业务。二是实施全民参保计划。完善扩面工作机制，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划实施范围。加强政策宣传，花大力气引导和鼓励农民工、非公经济从业人员、灵活就业人员参保缴费，提高参保率和缴费率。组织实施建筑业工伤保险“同舟计划”。加强社保费清欠管理，加大对欠缴单位的养老保险征收力度，做好欠费单位社会保险缴费清欠工作。三是加强社保经办服务。完成城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗经办机构和经办系统整合，大力实施城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城镇居民大病保险民生工程，提高民生工程惠民实效。按时足额兑现各项社会保险待遇。做好“老字号”群体的补助工作。继续采用社保卡认证新方式做好退休职工的管理服务。强化社保经办内控建设。完善社保基金预算决算管理约束机制和编制审核程序。
(四)积极发展和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是加强劳动关系协调工作。贯彻落实好劳动合同法等法律法规，继续开展劳动合同签订“春暖行动”，切实提高劳动合同签订率和履行质量。全面推进劳动用工信息申报备案制度建设，加强对企业劳动用工的动态管理，加强劳动关系矛盾监测和处置，有效预防劳动关系领域可能出现的风险。严格规范工伤认定工作。二是加大劳动监察执法力度。认真做好投诉举报、各类信箱受理查处工作，做好农民工工资支付专项检查。加大对拖欠工资等违法用工行为的处罚力度，保持对违法行为的高压态势。扩大日常巡查和书面审查覆盖面。开展整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险法律法规等专项行动，及时查处侵害劳动者权益案件。三是提高劳动人事争议调解仲裁效能。完善劳动人事争议仲裁办案制度，以息诉止争为目标，创新思路方法，优化办案程序，进一步提高仲裁效能和办案质量，依法公正及时促进案件仲裁终结，促进劳资关系和谐稳定。
(五)加强作风建设，提高人社系统服务水平。以党建工作为抓手，加强干部队伍建设。认真贯彻落实中央八项规定，注重“一岗双责”落实，扎实推进反腐倡廉工作，深入开展党性党风党纪和廉政宣传教育，完善党风廉政和反腐倡廉制度建设，进一步加强窗口行风建设，切实改进工作作风，强化工作人员学习教育培训，提升人社干部队伍尽职履责和服务群众的能力，圆满完成全年各项工作目标任务。认真做好精神文明创建、综合治理、安全生产、人大建议政协提案办理、结对帮扶等工作，全面促进人社工作取得新进展。
城管局2016年度工作小结及2017年工作计划范文：
2016年以来，xx县城管执法局紧紧围绕省级卫生县城复查及市级文明县城创建这一中心，着力开展市容市貌、环境卫生、渣土运输、户外广告、违章棚架等专项整治，县城市容市貌全面改善，环境卫生水平逐步提高，群众满意率有效提升。现将2016年工作情况小结如下：
一、2016年工作情况
(一)全力整治市容市貌
1、有效推进占道经营治理。采取逐区域逐路段集中力量整治的方式，对朝阳市场、中心市场、汽车西站、城南市场等周边区域及桃洪路、桃花路、大桥路、公园路、万和路等路段的占道摆摊、店外经营、占道作业等城市管理违章违规行为进行集中治理，共取缔、规范、制止占道摊点、店外经营、占道作业等行为1万余起。
2、坚决取缔马路市场。对白里路、建材市场、城南车站、汽车总站出口、万和路、城西中学对面、盐业街等地段的7处马路市场进行了全面取缔;为彻底治理马路市场，并解决部分居民买菜难问题，在万和路、桃花坪派出所一侧、城西中学等处租用门店7个，设立社区小型菜市场4处，有效遏制了马路市场的死灰复燃。
3、全面规整占道建筑物料。对县城区所有在建工地进行围档，对建筑物料进行归整，共规范整治占道堆放建筑物料、装潢房屋店面行为100余起，工地施工、门店装修基本实现围档作业、隔离施工。
4、集中清除水泥路坡。对县城区所有水泥路墩、路坡进行集中清理，共清理路坡2000余米、水泥路墩400余个。
5、全面清理吊挂物品。对县城区绿化树、路灯杆、电线电缆上的吊挂物，破损广告、横幅进行全面清理，共清理各类吊挂物40余车。
6、严格落实“门前三包”。由社区牵头与各门店经营业主签订门前三包责任状1万余份，设立“门前三包责任牌”5000余份，并由网格化管理责任单位对经营门店前卫生、秩序进行劝导、督促，同时由创卫办对各责任单位“门前三包”落实情况进行每日考核、每月评比，“门前三包”责任落实不到位状况切实扭转。
(二)全力整治环境卫生
1、加大清扫保洁成效监督考核。进一步加大对德纯清洁公司清扫保洁成效的监督考核力度，主次街道基本实现16小时清扫保洁、每天冼洒、每周冲洗，城市卫生状况全面好转。
2、全面清理城区卫生死角。对沿江大道、总站、城西、紫阳、大桥路、人民医院路口、九中至高速出口、320国道白竹桥路段、东站至南松路口等路段的陈年垃圾及拆违建筑垃圾进行全面清理，共清理清运各类陈年垃圾及建筑垃圾、拆卸物800余车。
3、积极开展大冲洗行动。自10月份以来，组织环卫工人600余人次，对县城区主次干道道路路面、人行道道板进行全面冲洗，城市道路基本呈现原色。
4、着力加强县城禁炮监管。采取24小时巡逻值守工作制度，查处烟花鞭炮燃放行为148起，县城区违规燃放行为有效遏制。
(三)全力整治户外广告
1、集中清理破损广告。对县城区各主次干道、背街小巷的跨街横幅和破损布幔广告、垂条幅进行集中清除，共清理跨街横幅及破损广告等1600余条。
2、统一拆除立式广告。对县城区所有地面、墙面立式广告招牌进行彻底拆除，共拆除各类地面、墙面立式广告招牌1200余块。
(四)全力整治夜宵摊点
1、着力加强占道夜宵摊点整治。对县城区所有早餐、夜宵摊点进行了摸底调查，并下发责令整改通知书500余份，重点对城南河堤、总站周边、沿河路、公园路、桃花新村、荣兴国际等处夜宵摊点进行规范整治，要求所有夜宵摊点、炉灶全部入市入店经营，对城南夜宵经营场地遗弃物品进行全面清理，对荣兴国际、梨子园路口、恒丰宾馆对面、城西总站等处早点摊点进行限时经营，共规范早餐、夜宵摊点500余家。
3、设立夜宵经营规范点3处。在县城区设立夜宵经营规范点3处，拟将所有夜宵摊点全部规范至人民医院快速通道路口、老人民银行空坪及大江南夜宵城内规范有序经营，目前，均已完成基础设施建设，计划于10月底正式开业运营。
(五)全力整治渣土运输
1、着力加强渣土源头控制。采取公开承诺与自行整改、源头监管与严格执法相结合的方式，对所有建筑施工工地建筑物料摆放、扬尘污染、冲洗平台建设、出入口道路硬化等进行专项治理，截至目前，城区共35个建设工地，32个工地已设置围挡，29个工地设置了冲洗平台和沉淀池，30个工地出入口道路已硬化，工地除四害设施基本设置到位。
2、严查渣土运输违章行为。对沿途撒漏建筑垃圾、乱倒乱弃渣土行为进行了严管重罚，共查处各类渣土运输违章违规行为20余起，县城尘土飞扬状况有效治理。
(六)全力整治城市客运
1、着力打击非法营运。全面开展非法营运专项治理，共查处摩托车、面的车、私家小车等各类非法营运行为200余起，有效维护了出租汽车、公共汽车等城市客运车辆的合法权益。
2、全力规范城市客运车辆运营行为。投诉处理与定点稽查结合，查处出租汽车拒载、乱收费和公共汽车不按规定线路、时间行驶20余起。
(七)全力改善基础设施
1、着力提升城市功能。对现有市场进行了提质扩容，同时启动了城东霞飞市场及环城路蔬菜水果批发等临时市场，有效缓解了朝阳市场容量不足压力，彻底解决了中心市场早市占道顽疾;增设摩托车、自行车规范停靠点180余处，共2850米;迁移合并公交车站点3个，新增公交车站点2个，城市功能有效提升。
2、着力改善环卫基础设施。累计投入资金 3320万元，对县城果皮箱、垃圾桶、垃圾斗、勾臂车、垃圾转运车等环卫基础设施进行全面完善;对桃花坪中学一侧垃圾中转站进行全面升级改造;对县城所有公厕购置了灭蝇除臭设备;对北山无害化垃圾处理场基础设施进行全面改造。
(八)全力提升队伍形象
认真开展学“党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，切实加强城管队伍党性教育，着力开展法律法规、业务知识培训，全力提高队伍整体素质，树立文明城管形象。
二、当前存在的主要困难和问题
(一)整治成果难以长期保持
1、市场容量严重不足。因我县城市规划相对滞后，市场设置不够合理，市场容量严重不足，导致部分农民自产自销蔬菜瓜果根本无市可入，无场可进，占道经营治理难度极大，并容易出现反弹。
2、各类专业市场缺位。小商品、物流、二手车、蔬菜水果、建筑材料及加工制作等专业市场缺位，大量店外经营行为无法从源头上治理，不能起到治本的作用。
(二)户外广告设置无专项规划。因暂未制定《县城区户外广告专项规划》，户外广告、门店招牌设置无外形标准、无材质要求，导致县城区户外广告、门店招牌样式参差不齐，色调杂乱无章，无整体感。
(三)夜宵经营无专门场地。尽管，我局在老人民银行空坪、大江南等处暂设了夜宵经营规范点3处，但总体容量不足，满足不了市场需求。且大江南夜宵规范点为饮用水取水上游，污水处理将成为一大难题。
(四)垃圾处理场安全隐患重重。南塘垃圾处理场到目前为止，还没有进行封场，对垃圾库区周边区域群众的生产生活影响日益加重;北山无害化垃圾处理场雨污分流系统不完善、垃圾收集池覆膜防渗措施不到位、污水处理池严重腐蚀等问题凸显，随时可能发生环保安全事故。
(六)建筑垃圾消纳场建设不到位。一个偌大的县城，到目前为止，还没有一个专业的建筑垃圾消纳场，乱倒乱弃建筑垃圾现象层出不穷，城郊村个个苦不堪言。
(七)残疾人车辆非法营运势头不减。据统计，县城共有各类残疾人非法营运车辆80余台，给合法经营运营收益带来了一定影响，且残疾人车辆大多经过改装，车辆安全性能不稳定，一旦发生交通安全事故，后果令人堪忧。
三、2017年工作思路
(一)有效推进综合执法体制改革。根据中央、省、市、县的统一部署和安排，全面推进城市管理体制改革，积极探索城市管理新模式、有效建立城市管理新机制，同时不断加强执法人员培训教育，切实提高执法人员业务水平，确保城市管理工作实现新突破、新发展。
(二)着力加强“门前三包”管理。通过开展“十佳经营户”、“十差经营户”的评比活动及对社区、网格化管理责任单位“门前三包”工作落实情况进行月检季评等方式，进一步落实“门前三包”管理责任，确保“门前三包”工作取得切实成效。
(三)全面实行网格化管理。在总结创卫网格化管理经验的基础上，将城管执法人员下沉至各社区网格，全权负责本网格内市容市貌、户口广告、渣土运输的管理与执法工作，着力加大占道经营、店外经营、占道作业、占道洗车、占道堆放物料堆放等违章违规行为治理，确保县城市容秩序良好。
(四)切实加强渣土运输管理。严查沿途撒漏、乱倒乱弃渣土砂石行为。同时，在县城区内建设2至3处建筑垃圾消纳场，彻底解决建筑垃圾乱倒乱弃及渣土砂石污染城市道路等难题，同时实现建筑垃圾循环利用。
(五)全力加强户外广告管理。建立严格户外广告规划许可及监管程序，制定《xx县户外广告设置专项规划》，着力加强桃洪路、桃花路、工商街等主次街道户外广告、门店招牌的审批和管理，同时定期清理破损、有安全隐患户外广告。
(六)持续加强环境卫生管理。不断加强对市场化运作保洁公司清扫保洁、垃圾清运成效的监督考核，着力加大对环卫基础设施的建设投入，尽快启动大型垃圾中转站、垃圾焚烧发电厂建设，全力提升城市环境卫生水平。
一、现状和问题
因历史欠账多与“重地上、轻地下”现象并存，我区地下管线建设管理工作与保障城市安全运行、改善城区人居环境要求存在一定差距。主要表现在：
——统筹不够，规划管理凸显滞后。随着城市建成区面积越来越大，管线骨架越拉越长，管线详细规划就越显滞后。一是管线单位在建设过程中未虑及自身管理外的管线，顾及当前却未顾长远，导致时间一长，各种管线交叉缠绕、错综复杂。二是我区预留廊道不足且规划建设相对滞后，管线大多埋在人行道下，成为城市管线建设维护时经常对道路“开肠破肚”的根源。三是各单位之间联动不够，没有从整体系统考虑地下空间资源的有效持续利用，重复交叉建设造成路面频繁开挖，城市道路经常“千疮百孔”。
——多头管理，体制机制运行不顺。由于监督管理与行业管理职能不分，各部门按职责监管经常出现多头监管或监管缺位现象，管理体制机制不顺。一是由于管线大都埋于地下，分布走向不明显，且各级管网具有连贯性等特殊性，导致各单位之间管理界线不明确，经常引起挖断地下管线现象，既影响施工进度拖延工期，又给市民出行带来诸多不便。二是有部分新建和改造管线未及时按程序进行管理移交，导致该部分管网无明确管理单位，管网的相关管理部门职责不清或有责无权。三是各管线单位在建设时“一挖了之”，对建设后期的维护投入推诿扯皮，最后只能由区政府兜底“买单”。
——档案分散，信息不能及时共享。未建立全区统一的信息共享平台和共享机制。一是管线档案分散在各职能部门或管线单位，未能统一归档管理。二是现有地下管线普查成果覆盖不足，无法全面准确掌握城市管线基本情况，造成保管的地下管线档案不真实、不准确、不完整，不利于建立地下管线管理信息系统。三是由于管线资料残缺不详尽、移交不完善等原因，地下管线工程未按有关规范要求进行报建、施工和竣工测量，没有形成准确的竣工测量成果，竣工图不能真实反映管线情况，造成地下管线的实际布置和图纸资料出现差别。
二、思考和建议
今年，区委编委会第一次会议明确区住房城乡建委为城市地下管线综合统筹管理部门，负责建立综合管理协调机制，拟定管线建设项目年度计划，负责管线建设过程中的施工监管、竣工环节的资料归总等工作；区城市管理局等相关部门各司其职、协同配合。在此基础上，为切实做好城市地下管线管理工作，笔者建议：
——统筹规划建设，规范统一流程。由区住房城乡建委严格落实区委编委会精神，牵头抓总，建立综合管理协调机制，统筹城市管线建设管理。一是统一审批。由区住房城乡建委负责统筹，管线行业主管部门根据管线专项规划、行业规划，组织管线权属、管理单位编制管线专业规划，会同区规划和自然资源局综合平衡后报区政府审批。二是统一程序。管线工程应当履行基本建设程序，依法办理初步设计审批、施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督、竣工测量以及档案移交等建设手续。三是统一验收。管线工程竣工验收前，管线建设单位应当向城乡建设主管部门申请建设工程档案专项验收。
——统揽建设计划，分批推进实施。地下管线不得随意建设，任何部门开挖道路必须符合城市总体规划和管线年度建设计划。一是统分结合。区住房城乡建委根据城市总体规划和城市经济社会发展需要，组织编制城市道路年度建设计划，并及时书面告知管线行业主管部门。管线行业主管部门负责编制本行业管线年度建设计划，并报区住房城乡建委。二是统筹时序。区住房城乡建委根据道路年度建设计划、道路年度挖掘计划，统筹各管线行业年度建设计划，合理安排管线工程建设时序，提出城市管线年度建设总计划，并报区政府批准后实施。三是储备项目。区住房城乡建委负责统筹建立项目储备制度，编制城市综合管廊中长期建设规划和年度建设计划，协调城市道路建设与城市管线建设时序。
贡献，现将2009年度工作总结如下：
一、城乡规划工作情况
1、通过了县城总体规划修编，完成并通过了××县民族旅游文化风情的规划。 3、认真组织编制完成了××县城区建设用地容积率调整管理方案，上报并通过了××县建设用地容积率调整管理方案，并于今年8月起执行。
4、加强城乡规划效能监察工作。坚持依法监察过程，控制与重点监察相结合，效能监察与效能建设相结合，及时调查解决了城乡规划工作中存在的一些问题，完成了实施方案、自查报告。
二、施工图送审及备案情况
严格按照《云南省建设厅公告(第2号)》文件执行，加强对辖区内建设项目的施工图的初审、送审及备案工作，对建设项目的施工图没有进行初审、查审的施工图一律不许使用及办理相关的手续。
三、参与重点项目工程建设情况
参与了××县县城永久性大桥的规划拆迁及××县国门中学的规划测量前期工作。
四、存在的问题
1、需建立规划编制后具体实施办法。目前规划工作重点往往停留在规划编制上，而对规划的实施保证关注太少，往往造成规划编制与规划管理的脱节。
2、需加强对乡镇规划的管理。目前由于城乡二元结构、农村土地制度等因素，城乡差别仍然很大，表现在城乡规划建设上，二者差距也非常大。
3、江西片区控制性详细规划没有出台，给规划管理工作带来不便。
五、2012年主要工作计划
1、严格规划执法工作。一是规范一书两证;的审批程序;二是加大建设项目巡查力度，实行跟踪管理，及时查处违规建设项目;三是利用多种形式开展城乡规划法及执法宣传，增强全民城市规划意识，自觉维护城市规划的严肃性。
2、规范个人建房行为。严格个人建房审批，强化资料审核把关，改善县城城中村情况。
3、完成县城江西片区的详细规划编制。
一、以加强班子建设为出发点，建立“实干型”领导班子
大队领导班子要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，注重自身学习，认识履行岗位职责，团结协助，做到分工不分家，顾大局，识大体、抓大事、议大事、以身作则、严于律己、身先士卒、爱岗敬业，增强队伍的凝聚力和向心力，充分发挥核心领导作用。
二、以提高民警素质为长远目标，全面加强队伍建设
一是要继续开展大走访活动，深入学习科学发展观。要巩固大走访活动成果，深入学习科学发展观，坚持抓好政治理论学习、科学文化学习、法律知识学习、岗位技能学习和警体素质、警务技能锻炼，突出抓好法制理念教育、奉献精神教育、廉洁从政教育、文明执法教育，努力提高民警的政治思想素质和业务能力。
二是要不断把作风建设引向深入，建立廉政建设长效机制。要坚持抓好纪律作风建设这一提高队伍整体素质的基础性、长期性、根本性的工作。要深入贯彻落实“五个严禁”和“六个严禁”，严格管理队伍，用正确的导向教育人、引导人和激励人。同时要抓住廉洁执法的正、反典型，敢抓敢管，要坚持上级机关监督、社会舆论监督和内部监督相结合的方法，强化管理，及时处理群众投诉，及时发现和纠正存在的问题与不足，不断把作风建设和廉政建设工作引向深入。
三是要继续开展“三基一化”和“四建四树”活动，加强规范化管理。要继续按照“三基一化”和“四建四树”工作的标准，以创建活动为载体，以实现精细化管理为工作目标，全面落实值班备勤制度、首问接待制度、接处警制度、内务管理等各项制度，整章建制，切实加强队伍的规范化建设。
四是要继续抓好从优待警工作，认真做好“警心”工程。要加强思想政治工作，及时疏导化解民警的思想问题，力所能及的解决民警工作和生活中的实际困难，对业绩突出的民警及时挖掘闪光点，推为典型，营造积极向上的良好的工作环境，调动民警的工作积极性，努力创造良好的工作业绩。
三、以构建和谐社会，深入城管工作
20__年，要以科学发展观为指导，继续落实民警驻社区工作制度。要采取有效形式，用法律法规积极引导城管队员依法行政，深入中队和社区，及时掌握城管工作动态，减少协助执法工作被动局面。要实行重大行动、重大情况提前介入制度，注意将各种矛盾消灭在萌芽状态，为城管执法工作减少难度，扫清障碍。要更好的发挥工作职能，积极拓宽服务领域，切实有效保障城管综合执法。
四、结合自身工作特点，加大打击力度
要认真履行专业职能，把查处打击“发卡族”、流浪乞讨和破坏城市公用设施等损害市容秩序的各类违法犯罪作为工作重点，与城管执法大队密切配合，定期不定期的组织专项行动，加大路面巡查力度，采取重点路段、重点区域重点防控，重点蹲守，采取穿制服和便衣结合巡逻的多种实行，并积极发动群众，深挖线索，切实有效的打击“发卡族”、流浪乞讨等违法行为的幕后操纵者。
为进一步深入学习实践科学发展观，规范全市城乡饮水安全工程建设与管理，提升项目管理人员的管理水平和技术能力，实现工程建设高标准、管理规范化的目标，确保市委、市政府要求的“*年解决300万城乡人口饮水安全”和“2012年前基本解决城乡饮水安全”的目标任务如期实现，市局安排举办本次城乡饮水安全项目培训班。下面，我讲两点意见：
一、全市城乡饮水安全工作推进情况
根据*年调查评估，全市有1341、21万农村人口饮水不安全，占农村总人口的55、7%。水利部确认我市纳入中央补助解决范畴为971、50万人。根据《全国农村饮水安全“*”规划》以及*市委、市政府关于农村饮水安全工作的总体部署，结合全市农村饮水安全现状，我市于*年5月编制完成了《*市农村饮水安全“*”规划》，确定全市“*”期间规划解决600万农村人口饮水安全问题。*年百年大旱之后，市委、市政府立足“加快”和“率先”，出台了《关于加快水利发展的决定》，由此将全市“*”期间农村饮水安全规划目标调整为800万人，其中中央解决600万人，市级（信贷资金）解决200万人。
（一）进展情况
解决城乡饮水安全问题是当前民生水利工作的重点。对此，*市委、市政府高度重视，在全市第三次党代会上向全市人民郑重承诺：在2012年前基本解决全市农村饮水安全问题。各级水利部门按照市委、市政府的总体要求，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村、整镇推进”等新机制，加快了城乡饮水安全工程建设步伐。*-*年，全市累计投入农村饮水安全资金11、17亿元，其中：中央补助专项资金7、28亿元，地方财政及受益群众自筹3、89亿元；建成各类农村饮水安全工程60489处，解决了283、26万农村居民饮水安全。
*年，解决300万城乡人口饮水安全问题列入了市委、市政府“民心工程”，并纳入对区县党委、政府综合目标考核。截至9月底，全市共计完成各类城乡饮水安全项目投资11、78亿元，其中市级以上投资6、96亿元；建成各类城乡饮水安全项目22792处，解决了212、70万人饮水安全问题，占年度计划的71%。
1、农村饮水安全项目
1－9月，全市共计完成农村饮水安全项目投资7、32亿元，其中市级以上投资5、18亿元，解决了153、90万人饮水安全问题，占年度计划（200万人）的75%。各区县*年农村饮水安全项目基本完工，*年农村饮水安全国债和开行信贷项目已先后启动，目前已完成投资2、42亿元，其中市级以上投资1、81亿元，解决农村饮水不安全人口42、03万人。
2、城镇供水项目
根据城镇供水项目计划安排情况，*年全市计划建设城镇供水工程110处，其中：城镇拓展区供水工程38处，乡镇供水项目72处。截至9月底，全市已开工城镇供水项目95个，其中：乡镇供水项目72个，城镇拓展区供水项目23个。城镇供水工程完工32处，累计供水受益人口58、80万人（含城镇拓展区供水受益人口），占年度计划100万人的58、8%。
（二）存在的主要问题
通过对各地上报数据进行分析，并结合今年开展的专项检查、中期评估和审计调查情况，全市城乡饮水安全工作中还存在以下突出问题：
一是工程进度总体滞后，形势不容乐观。8月份市审计局出具的审计调查报告表明，全市*年下达的农村饮水安全项目实施进度不理想，审查调查所到的万州、武隆等7个区县有30%的项目未实施完毕；部分*年下达的乡镇供水和城市拓展区供水项目尚未开工；少数区县*年农村饮水安全国债项目至今未启动。
二是规划设计思路落后，工程形象较差。部分规划设计方案不尽合理，相当一部分饮水安全工程没有按照《*市城乡供水工程设计图集》实施，规划设计和项目实施根本不考虑水处理工艺，工程运行中不添加任何药剂，连起码的消毒也不考虑，导致供水水质不达标。同时，工程形象较差、外观简陋、工艺粗糙、厂区脏乱差、管线随意等现象仍然较为普遍。前阶段为迎接中央领导到*视察，全市竟选不出几处象样的示范工程。
三是自筹资金到位差，资金使用管理不到位。一方面，由于近年来人工工资和各种建材价格大幅上涨，导致饮水安全工程造价不断攀升，资金缺口问题日益突出。另一方面，区县自筹资金不到位，城镇供水项目因资本金不能及时到位影响开行资金拨付，部分规划人口的饮水安全问题没有得到解决。与此同时，少数区县随意降低农村饮水安全补助标准，致使建设标准不高，水处理工艺简化或根本不予考虑，影响了项目实施效果。有的区县没有按照要求实行专账专款专用，将饮水安全资金与其它项目资金混在一起、用于支付其它项目。
四是“三公示”制度执行差。部分区县不按照市局印发的公示范本进行公示，造成公示内容不全、效果不佳。少数区县存在虚假公示情况，即公示内容与实际实施情况不一致，或者仅仅是本着应付检查的目的虚假公示。
五是供水饮水质量缺乏安全保障。据8月份审计调查，全市93%的饮水安全项目未进行水质监测，部分工程水质较差。如永川四望山饮水工程水质混浊，武隆县部分工程水质多项指标超标，仙女山饮水工程水质发黄，群众不敢饮用。
六是工程建后管理落实差。相当一部分农村饮水安全工程没有落实管理主体，管护制度不健全。水价机制未形成，受益群众不知道供水价格，也未缴纳水费，致使工程供水质量无保障、运行管护不到位，影响了工程效益的发挥。
七是工程档案管理制度不健全。工程完工后业主单位不及时组织完善竣工资料、工程决算和审计，有的项目工程完工后两三年还迟迟未进行竣工验收。
八是信息报送差。部分区县不按时报送项目建设进度，双桥区经多次催办仍不报送。少数区县进度报表质量差，不能真实反映工作动态。
二、下一步的工作措施及要求
（一）加强组织领导，强化机构建设
加快解决城乡饮水安全问题是贯彻落实科学发展观、以人为本、构建和谐社会的要求，是广大城乡居民最现实的需求和最迫切的愿望。各区县要按照市政府办公厅《关于加强城乡饮水安全工作的通知》（渝办发〔*〕230号）的要求，以对党和人民高度负责的精神，切实增强做好城乡饮水安全工作的紧迫感和责任感，把解决城乡饮水安全问题作为当前水利工作的首要任务，进一步加强领导，落实责任，增加投入，建立相应的组织机构和工作机构，充实人员队伍，强化技术力量，加大城乡饮水工程建设力度，圆满完成目标任务。同时，要加强技术指导和人员培训，组织一线技术人员积极参加各级举办的饮水安全建设管理和技术培训班，提高规划设计和建设管理水平。
（二）抓好前期工作，为项目建设提供保障
按照市局上半年饮水安全、病险水库除险加固专题工作会议部署，各区县近期要抓紧完成以下两项工作：
一是抓紧编制完成*-2012年农村饮水安全工程规划。各区县要按照市水利局《关于开展*-2012年城乡饮水安全规划工作的通知》（渝水计〔*〕230号）的要求，组织技术力量尽快完成*-2012年农村饮水安全工程规划的编制工作。纳入规划的*-2012年饮水不安全人口加上*年以前解决的人口总数，不能突破*年经市水利局复核评估确认的饮水不安全人口总数。规划编制完成并报经当地政府审批后，于11月底前主送市政府，同时抄报市水利局、市发展改革委备案。针对当前规划编制工作存在的重视不够、进度缓慢、质量不高等问题，各区县要切实把该项工作列入近期工作的重要日程，落实工作机构、人员和经费，确保在11月底前高质量地完成规划编制任务，用以指导下阶段城乡饮水安全工作。
二是抓紧完成2009年城乡饮水安全项目实施方案的编制审批和2009年计划申报。按照市局上半年饮水安全、病险水库除险加固专题工作会议部署，为提高工作时效，缩短建设周期，经市政府同意，对年度饮水安全工程实施方案的编制和审批作如下调整：将项目可行性研究和实施方案编制合并进行，除日供水规模1000t/d或供水人口10000人以上的项目单独编制初步设计报告外，只按年度打捆编制实施方案。2009年全市计划解决200万城乡人口饮水安全，其中：农村人口150万人，城镇人口50万人。目前，年度指导性计划已下达各区县。请各区县按照“整乡镇推进”、“竞标”、“先水质、后水量”、“先集中、后分散”的原则，结合当地饮水安全工作总体安排，择优确定2009年实施项目，合理确定技术方案，组织设计单位完成年度实施方案的编制，经水利部门审批后，于11月底前将审批文件报市水利局、市发展改革委备案。同时，根据实施方案汇总编制2009年饮水安全项目计划，由水利、计委两家联合以正式文件向市水利局、市发展改革委申报。从2009年起，在6月底前完成下一年度饮水安全项目计划申报工作。
这里我特别要强调的是，在编制2009年项目实施方案时，各区县要暂缓实施分散式打井、建池等工程，集中财力、物力打造集中式标准化骨干项目。同时，为提升全市饮水安全工程整体形象，2009年每个区县要选择人口集中、交通便利的地区建设2-3个样板工程。市局将对样板工程进行重点支持。
（三）加快建设进度，规范建设管理
各地要坚定“2012年前基本解决全市饮水安全问题”的目标不动摇，按照市局倒排工期的要求，加快实施*年已经下达计划的中央和市级信贷饮水安全、城镇供水项目，确保当年任务当年完成。目前还有少量没有动工的项目，必须采取超常规的工作举措，简化前期工作程序，尽快启动建设。年度项目竣工后，由各区县水利部门牵头组织有关部门进行竣工验收，竣工验收情况及完工公示资料报市水利局备案。各区县要从以下两方面规范建设管理：
一是规范“六制”管理。全面执行规划建卡、招标投标、工程监理、合同管理、县级报账和项目公示等“六制”。进一步规范材料、设备集中招标采购，严格选用通过质量认证的产品；全面推行施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍；对规模较小的分散式供水工程，采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。严格工程开工前、竣工验收前和违纪违规查处情况“三公示”制度，推行阳光操作，提高项目实施的透明度。市局片区工作组将进一步强化对各地执行“三公示”和城乡饮水安全建设的巡回监督检查，定期对工程进度、质量和资金筹集、使用等情况进行通报。
二是推行“整乡镇推进”，打造集中供水工程。为保证供水水质和水量，最大限度地发挥城乡饮水安全工程效益，我们要本着“实事求是、先易后难、整乡推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，集中人力、物力打造一大批跨村、跨乡镇的规模化、集中式供水工程，整乡、整镇推进城乡饮水安全工作。农村饮水要尽可能与城镇供水结合实施，依托乡镇供水工程发挥辐射效应，推进城乡供水一体化。
（四）加强资金使用管理
目前，农村饮水安全国债项目中央补助标准274元/人，市级配套标准39元/人；农村饮水安全市级财政信贷项目市级补助标准313元/人。各区县要利用当前水利大发展的有利时机，在积极争取当地政府落实配套资金的同时，加大宣传力度，按照“六步工作法”的工作程序，采取“一事一议”的方式，广泛发动受益群众筹资投劳，确保工程建设需求。项目前期工作、工程建设管理及水源保护、水质检测或工程卫生评价等费用，可以在市县两级补助投资中按市级以上补助投资总额的7％以内列支。各渠道筹集的城乡饮水安全建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。
（五）推行“竞标”，建立奖惩激励机制
按照市水利局、市发展改革委和市财政局联合印发的《关于建立水利工程建设投资“竞标”激励机制的通知》（渝水计〔*〕24号）的要求，全面推行城乡饮水安全项目“竞标”制度。一是对任务完成好、质量高的区县，增加城乡饮水安全年度计划指标；二是凡是经考核未完成年度目标任务的，扣减或暂停下一年度城乡饮水安全投资计划；三是鼓励各区县经市水利局会同市发展改革委（或市财政局）核准后，采取“先建后补”的方式开展工程建设，在次年下达国家、市级投资计划时，优先满足先期建设完工、完成公示并经市级有关部门抽验合格的项目；四是从*年起，市政府将对超额完成城乡饮水安全年度目标任务的区县进行奖励，奖励办法经市政府同意后印发。
（六）加强水质监测，确保供水水质达标
供水工程的水质状况直接关系到人民群众的身体健康。各地要按照市政府办公厅渝办发〔*〕230号文件要求，充分认识加强水质检测工作的重要性，将水质检测工作列入当前城乡饮水安全工作的重点切实抓好，确保供水水质达标。各区县水利、卫生部门要尽快完善城乡饮水安全监测体系，争取区县政府落实专项经费用于水质检测工作。特别要切实加强供水水质检测和水质达标验收工作，把水质检测合格作为竣工验收的前置条件，集中式供水工程水质达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749），分散式供水工程水质达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。对规模化集中供水工程，要督促管理单位建立日常水质检验制度，配备检验人员和检验设备，对原水、出厂水和管网末梢水进行水质检验；对于分散供水工程，分区域定期进行水质监测。对监督检查中发现的水质检验行为不规范或水质不合格的问题要及时采取有效措施进行处理。
（七）深化改革，建立良性运行管理机制
一、科学研究，规划调控作用发挥明显
20*年是《城乡规划法》施行第一年，新法对城乡规划管理工作提出了更高的要求。县建设局认真贯彻实施《城乡规划法》，健全统筹城乡发展的规划体系，切实发挥规划对配置城乡空间资源、推动城乡建设发展的指导和调控作用。一是推进县域总体规划与土地利用总体规划的衔接，编制完成两规衔接报告。二是加快完善城市总体规划，委托省规划院开展总规修编调研，计划今年完成总规评审。三是在完成12、4km2*新城概念性规划的基础上，今年继续开展控规编制及城市设计工作，突出“城回大海、日月同歌”的设计理念，努力把*新城建设成为集商务活动、休闲旅游、文化体验、生态居住于一体的*新的城市核心区。四是加快编制城市雕塑总体规划(初稿已形成)，重要道路、河道和节点的城市设计，改善城市风貌、突出城市特色。五是注重城市建设与三产业态布局的研究，撰写完成关于开发区老区功能转型与提升的调研材料,并委托省规划院进行相应课题研究。六是在去年完成城中村规划的基础上，今年重点在实施层面落实和深化规划,组织编制了城北、小曲等村的改造规划，探索自下而上、撤村建居的改造模式，同时加大城东村改造实施调研。
同时，按照提出的“新市镇”理念和城乡一体化实施意见，进一步推进小城镇建设。前期县发改局联合县建设局等部门已拟定*县强镇扩权的政策文件，并经政府常务会议通过。至目前，已完成《*镇总体规划（20*-2020）》、《*镇镇西组团控制性详细规划》的编制与报批，完成《*镇总体规划（20*-2020）》、《*镇*镇控制性详细规划》的编制与评审；*镇总体规划、*镇临港产业区控制性详细规划、*镇工业功能区控制性详细规划，现正方案编制阶段，计划年底前完成评审；全县各镇村庄规划全部完成编制和报批，除西塘桥镇和风景区外，其余各镇的村庄规划已获县人民政府批复。积极探索村庄规划实施的新思路和新机制，研究实施过程中的配套问题。
进一步严肃规划审批，加强规划监察。所有建设项目的选址、规划设计条件、建筑方案均按议事规程进行报批。1-10月村镇项目审批选址项目138项、建设工程项目79项；农民建房项目审批用地项目77户、建设项目11户。加强“阳光规划”效能监察，今年以来，已有17项重大建设项目进行了批前公示。
二、关注民生，住房保障体系日趋健全
当前城市中低收入家庭的住房困难问题是社会最关心的热点和难点问题。*县近几年一直坚持把解决住房难问题作为政府公共服务的一项重要职责，纳入住房制度改革、年度实事工程的重要内容。县建设局作为职能部门，十分重视此项工作，把它作为当前解决民生问题、改善居民生活条件的重要方面来抓。通过加强住房市场宏观调控，加快和经济适用房、廉租房的建设步伐，加大农村困难群众住房救助补助力度，实行住房公积金扩面、廉租房扩面，实施老住宅区整治改造及楼道亮化工程，初步形成了多位一体的、多层次的新城镇住房保障体系，在一定程度上缓解了中低收入家庭的住房困难问题。
1、加大经济适用房建设规模。今年3月新开工建设“欣居花苑”二期项目，总建筑面积3、67万m2，住宅478套（户型面积60m2左右），项目总投资5775、7万元，至目前已完成投资5*0万元，小区主体结构施工已完成，全面进入粉刷、装饰阶段。年底工程将竣工，并在春节前完成预售工作。2009年6月交付使用。同时，计划启动“欣居花苑”三期项目，项目用地面积4、73万m2，计划安排700套左右的保障性住房（包括经济适用房562套，廉租房115套，人才公寓40套待定），项目正在前期准备中，预计12月初开工建设。根据目前建设资金融资状况，初步打算该地块分两步走，先启动廉租房建设，再启动经济适用房建设。新一轮的经济适用房申请受理计划安排在2009年下半年进行。
*县自*年启动建设经济适用房以来，已建成河滨小区240套、翠海苑小区334套、“欣居花苑”一期330套，合计904套，全部配售完毕。经测算，前期已申请并符合条件的有542户，待二期配售后，现阶段经济适用房供需矛盾基本能够解决。
2、实行廉租房扩面保障。申请条件是：人均年收入在*县城镇居民低保标准1、5倍以下，且人均住房建筑面积低于15m2或3人以上家庭住房建筑面积低于45m2的城镇低收入住房困难家庭。保障方式采用租赁补贴为主、实物配租为辅。其中房屋保障标准：1人或2人家庭为36m2，3人以上家庭为50m2。租赁补贴发放标准是：县城低保家庭每月10元/m2，其他家庭每月6元/m2；其他城镇低保家庭每月6元/m2，其他低收入家庭每月4元/m2。上半年，按照扩面政策，县建设局联合民政局、社区居委会对333户申请家庭的收入、成员和住房等状况进行了深入调查和审核，最后经县廉租住房配租领导小组批准，分两批完成扩面保障73户。计划在今年11月再开展一次扩面保障申请，让更多的家庭享受到廉租住房的保障政策，改善其住房条件。
根据上级要求，县建设局积极组织开展全县城镇低收入家庭住房困难调查工作，调查范围覆盖全县八镇二区23个社区居委会（其中西塘桥镇无符合条件调查家庭），调查户数共1148户，并建立住房档案。制定《20*年度*县城镇低收入住房困难家庭保障条件和保障标准》和《20*年度*县城镇廉租住房保障家庭申请、审核和公示办法》，于5月向社会公布。编制完成《*县城镇低收入家庭住房保障规划》（20*—2010）和《*县城镇住房建设规划》（20*—2012），并报省政府、省建设厅备案。年底，*县将启动廉租住房100套新建工程，现正方案评审与修改完善阶段。
至目前，*县已累计建造了150套廉租住房，建筑面积6725、35m2；投入资金1*5万元，其中县财政和城市住房基金及公积金增值部分投入1042万元，*房管所投入23万元。采用实物配租、租赁补贴和租金减免三种保障方式开展配租8次，其中以实物配租为主，累计有272个家庭纳入廉租住房保障范围。其中实物配租128户、租赁补贴49户（发放租赁补贴计18、9万元）、租金减免95户（减免租金约5万元）。
3、加强直管公房管理。加强日常管理和修缮，建立危旧房屋档案并定期观察，及时掌握房屋变动情况。成立直管公房抢险组，做好汛期前安全检查工作，发现隐患及时处理，确保全县1626户公房住户的居住安全。
4、加强住房公积金归集。1-10月公积金归集2、78亿元，完成年度预算的84、42%,同比增长10、32%；提取1、97亿元，完成年度预算的85、65%；至10月末，公积金余额达7、*5亿元,比年初增长13、09%。发放个贷0、49亿元，至10月末个贷余额4、39亿元，占归集余额的62、05%。全县实现公积金增值收益635、18万元,完成年度预算的81、75%。住房货币化一次性补贴发放121、86万元。今年公积金扩覆工作列入政府重点工作，上半年新增缴存人数2774人，新增单位49个，净增1365人。
5、实施老住宅区整治改造。今年确定18幢住宅楼整治，涉及469户家庭，工程于8月18日开工，目前各标段已基本结束。结合小区整治，还将开展楼道亮化工程，已组织对9个区块257幢居民楼的532个楼道进行“黑楼道”排摸，涉及居民户5340户，确定了整治方案，于8月开工，至目前工程已全部结束，待下一步竣工验收。
6、加大农村困难群众住房补助。拟定并由县政府出台《关于加强全县农村困难群众住房救助工作的实施办法》（试行），明确了*县20*-2010年三年救助的对象重点是“三低”对象，即低保户、低保边缘户和低收入家庭，救助标准也由原最高6000元增加到最高18000元。经过摸底调查，今年确定了92户农村住房困难户，其中本年度资金落实70户（已全部到位），22户列入2009年救助计划。至目前已完成41户、在建43户，预计至年底将超额完成年度任务。县建设局自20*年下半年牵头此项工作以来，已落实补助249户，县财政补助资金到位142、2万元。
7、强化房地产市场调控。推行商品房预销售网上即时备案制，出台商品房预销售申报计划制度，实施一次性预售面积以1、5万m2以上可售住宅房源为单位进行申报。及时编制《*县城镇低收入家庭住房保障规划》（20*—2010）、《*县城住宅建设规划（20*-2012）》及20*、2009年度住房建设计划，已经政府批准公布。今年*县商品住房供应量不断加大，县城可建商品住房楼盘7个，可建商品住房62万m2，20*年计划建设30万m2，房地产市场商品住房供求矛盾将得到有效缓解。
1-10月，全县商品住房市场主要呈现以下特征：①新建项目工程全面启动，商品房投资增幅明显，同比增长221%。②新建商品住房规模扩大，施工、新开工面积增幅较大，剔除拆迁安置房因素，同比增长分别为140%、281%。③消费观望气氛日益浓厚，销售额大幅下降。剔除拆迁安置用房因素，全县商品房销售额同比减少35、2%，其中商品住房同比减少39、86%。④商品住房成交量明显下降，住房价格稳中有升。从全县商品房买卖合同网上即时备案统计数据显示，全县商品住房买卖合同同比减少36、81%，商品住房销售均价4563元/m2，同比增长5、68%。县城（不包括大桥新区）商品住房销售均价4990元/m2，乡镇商品住房销售均价2377元/m2。
三、统筹发展，城乡水务建设有序推进
1、加快污水管网建设，促进生态环境持续改善。今年建设重点主要是西片（*至*段）和南片两个工程，至10月底，全县已铺设完成污水管线134、6公里，新增*、*、*、*、*湖风景区纳污，污水覆盖率100%。至10月底,全县城网一二期、西片、东片、南片五个污水处理工程均进展顺利，累计完成污水主、次干线136、4公里，建成泵站10座、7座在建，完成工程总投资2、79亿元。目前入网企业共298家，入网生活小区共22家。至10月底，完成纳污量1*6万吨，预计全年完成1200万吨，将超年度计划100万吨，与去年同期相比亦增长40%。
根据省市工作部署，*县今年启动镇区二级污水管网建设工程，计划建设管线176、6公里、污水提升泵站2座，投资2、38亿元。工程可研报告与初步设计方案已于6月通过专家评审，*镇、经济开发区（大桥新区）结合一级污水管网工程实施。下一步将由政府分解任务、落实责任，确保年底前完成省市下达的建设任务。
2、加强饮用水水源地保护，推进城乡统筹区域一体化供水。启动《*县饮用水源地环境保护规划》编制，制定了各镇区20*、2009年度二级供水管网建设计划。城乡供水一体化一期工程——三地水厂及其管网设施建设进展顺利。至目前，主体工程施工顺利，已完成工程量的35%。预计至年底完成主体工程建设，水厂至大桥新区19、3公里的供水管线建设，开工建设水厂至*、至*供水管线；将新增城镇集中供水覆盖农村受益人口2万人以上。进一步加强节水宣传，推行节水器具，有效降低城市供水管网漏损率，并利用县水厂的技术优势，为乡镇提供查漏服务。已对*、*、*3个水站的供水总管网进行了测漏，共发现漏点9处，挽回水量损失30960吨。加强水质监测、分析，确保城镇供水出厂水水质综合合格率不低于96%。
3、施行“阳光工程”做法，加强水务工程管理。积极在水务工程建设中施行以预防职务犯罪为主的“阳光工程”，制定五年规划和年度计划。以听廉政课、观廉政片、看违纪案等形式，增强全体干部职工防腐意识；严格把关招投标各环节，开展多标段招标、实行工程进度每周上报制，县纪委全程监督；项目开工前，开廉政建设会，签廉政责任状，建立廉政账户；使工程各项工作操作公开、透明，确保工程建设的廉洁性。
4、按照政府工作部署，牵头做好水务体制调整工作。今年初*县委县政府明确组建县水务集团，作为县政府直属国有公司。目前，集团公司框架基本确定，下设6个子公司，实行厂网分离管理模式，与乡镇实行二级水务管理体制。现已完成自来水公司公司化改制和6家新成立子公司的工商预登记。
5、积极调研，拟定了二级管网的建议扶持政策。根据周边县市扶持力度及*县、镇财力的实际情况，初步确定了二级管网的建议扶持政策，待政府常务会议讨论通过后实施。
四、强化监管，建设服务能力有效提升
一是老城区承载功能进一步增强。完善老城区道路框架，加快城市基础设施配套改造,对7000m2人行道进行了铺设或改造、对所有人行道进行了全面整修、对部分阴井的标高进行调整、对368套井盖进行补充或调换、对部分缺损路面及单位与车道接口路面进行改造。至目前已完成市政投资768万元。建立应急机制改善城市内涝受灾程度，开展城区积水道路调研，提出整治方案供政府领导决策。配合“平安畅通县”建设，加大停车场的维修和建设力度，新建、改建、整理停车场地约5000m2。完善城市桥梁“一桥一卡”制度，做好县城桥梁安全评测与整治，因结构问题封桥4座，对南排河上五座桥梁进行水平位移监侧和沉降观测，从今年起对所养护桥梁分三年进行全面评估，目前已评估20座。对县城12个生活小区进行雨污分流改造，已于9月开工，现已完成良友、华信、金源三个小区的改造，计划年底竣工。
二是园林县城创建力度进一步加大。本年度县城园林绿化建设计划有30多项工程，概算总投资800余万元，其中20*年计划完成投资500万元。今年以来，通过道路、沿河、片林、节点等绿化建设，共建成城市各类绿地面积14、74万m2，在建2、09万m2，改造绿地2、46万m2，一定程度上改善了城市环境质量，提升了园林绿化各项指标。至目前，已完成庆丰西路生态绿地、嘉湖纸业片林、外环线片林等；审计局南侧长潭节点、长安路香溢房产北侧节点、新桥路中联会计师事务所南侧节点、海丰路邮电新村北侧节点和城西路街旁绿地等建设；百尺北路入城口道路两侧绿化、团结港海昌桥北两侧滨河绿化、老盐北路绿化和*大道城区段两侧绿化改造等沿河、沿路绿化工程。在实施城市园林绿化项目中，以绿化为本、文化为魂，探索绿化与文化的结合。挖掘*的历史文化，因地制宜地采取情景雕塑、建筑小品、文化景墙等元素，体现项目的设计理念和文化内涵。目前，正计划开展县城街旁节点命名、景石题词赋诗征集活动。
为配合绮园文化区建设，启动儿童乐园新建工程（占地87亩），其中一期建设公园部分约80亩，已于10月30日开工建设。同时，进一步加强园林绿化工作管理，细化养护标准及扣分办法，实行绿地专职保洁员制度。创新绿化设施形式，安装18根风能路灯，改善公园夜间游玩条件。制作“丰收”、“花球”、“田园”等多个鲜花上街景点，美化县城，1-10月鲜花上街共计15万盆。
三是建筑市场管理进一步规范。继续抓住“安全、质量、稳定”这条主线，促进建筑行业健康、有序发展。进一步加强安全生产监管，层层签订安全生产责任书，实行文明标化工地全覆盖，施工现场实行差异化管理、对重点监控项目进行公示，开展隐患排查治理年、安全生产月及安全生产百日督查专项行动，以民工学校为平台大力开展安全培训活动，增强民工自我保护意识、施工单位事故防范能力。加强工程招投标监管，主动帮助经济薄弱村项目搞好协调、做好衔接。新建民用建筑全面实施建筑节能50%标准，积极推进建筑节能65%标准试点工作，已落实创建节能住宅示范面积10万m2。做好工程款拖欠清理，完善预防拖欠工程款的长效机制，积极构建建筑市场信用体系。
四是依法行政予以进一步深化。积极开展普法教育，开展节水宣传周、安全生产月、建设法规上街咨询等宣传活动。进一步规范行政行为，出台《行政处罚案件办理程序》、《行政执法错案责任追究办法》，上半年审批行政许可事项656件、非行政许可事项5859件，妥善处理39件行政处罚案件，为建设行政执法创造良好环境。加强行风效能建设，强化“四条禁令”落实，出台《规范公务车辆使用规定》、《效能建设责任追究办法》等制度，成效较好。同时，按照“三级负责、三次见面、三个百分百率”的要求，上半年高速、高效完成7件人大建议、29件政协提案的办理，受理群众来信26件、来访6件、12345县长电话229件，办结率100%。
存在问题及下一步工作打算
XX年，在市建设局党组的正确领导下，市规划处坚持落实科学发展观，努力加快规划编制进度，提高规划管理水平，强化规划服务质量，以年初建设工作会议精神为指引，全面落实城市建设管理年;活动，圆满完成了确定的各项目标任务，城市规划管理工作取得明显进步。
一、城市规划编制实现历史性跨越
1、各专项规划的编制。为申报部级历史文化名城，聘请中国规划院编制的**市历史文化名城保护规划已完成初稿评议工作，正在积极做准备论证。**市电力规划、**市消防专项规划等已分别要求市供电局、市公安局、市消防大队委托设计单位着手编制，市住宅建设规划已由市规划建筑设计院编制完成，正着手组织专家评审。
2、控制性详细规划的编制。按照XX年工作计划，城市规划区范围控制性详细规划全覆盖。目前已完成东南、东北、木鱼山、政务新区、西南等片区控制性详细规划。龙眠河控制性详细规划已经专家评审并报市政府通过。
3、城市公共设施布点规划、老城区控规、同安南路区域控规、毛河区域控规、盛唐北路和望溪东路两侧区域概念规划、文四路东段两侧区域概念规划、南山路、盛唐路两侧街景规划，墩塘景观规划已委托市规划建筑设计院正在按任务进度开展工作。
4、修建性详细规划的编制。为配合拆迁征地、解决回迁安置，完成了城北安置点、海峰路龙眠河段安置区、西南片区安置a区，居巢路安置点，东南安置a、c点等修建性详细规划。完成了市近郊公园规划，龙眠河综合整治概念性规划、政务新区城市设计。
二、规划技术、管理制度不断完善
1、规划管理的关键是制度的完备，针对过去制度不完善的情况，XX年已完成《**市规划规划管理技术导则》(草稿)、《城市城乡规划委会议规划》(送审稿)、《**市城市规划区内农村村民建房实施办法》(讨论稿)、《规划工作岗位制度》、《规划工作实用指南》、《规划执法集中整治实施方案》、《关于开展规划执法集中整治活动的意见》、《**市城市规划区建设用地范围违法建设认定标准及行政处罚措施》等。
2、1999年版地形图已不能满足城市发展需要，XX年委托省测绘院对城市规划区108平方公里地形图的航拍，现测绘成果已通过专家验收，并投入使用，为城市建设发展提供了详实的第一手资料。
3、强化对在建工程的跟踪管理。对经批准的工程实行放线、验线及验收制，建设工程基本上根据坐标定位，基槽开挖立模后委托市规划建筑设计院实测验线。并从建筑的色彩、立面效果等方面，细化到项目实施的每一个环节，覆盖建设的全过程，发现问题及时整改，有效的减少了建设单位工程竣工后再行整改的损失。
三、规划审批服务质量明显提高
1、积极简化服务流程，改进了审批环节。按照局党组的要求，统一思想、狠抓落实、高标准、快速度地落实驻行政服务中心办公人员，确保职能到位、确保一个窗口对外，确保责任到人、确保许可高效优质，确保工作人员遵章守纪。
2、努力创新服务举措。为使建设单位对办理流程和申报资料一目了然、一看就懂，制作了全新的规划办理流程和规划许可、审定项目告知单。在坚持依法办事的基础上，通过主动服务、文明服务，寓管理于服务之中，全力打造服务型科室、和谐科室，提升了规划处对外形象。
3、竭力化解社会矛盾。规划建设管理是社会和群众关注的热点，涉及到各方面利益，规划许可、违章查处的矛盾不断出现，严重影响了规划工作的有效开展。一年来，狠抓对容易导致矛盾的行为进行公开透明，服务主动，规范执法。结合工作实际进行细化法律法规中的自由裁量权，同时不断完善矛盾调处机制的建设，创新调处方式，强化调处责任。
4、致力创造一流业绩，充分发挥规划技术服务工作。即将过去的一年，紧紧围绕全市工作大局、经济建设，积极为全市项目建设和重点工程提供一流服务。目前，核发建设工程规划许可证85件，面积32、4万平方米，核发建设用地规划许可证人61xxx件，面积51、2万平方米，核发建设项目造址意见书36份，面积50公顷，审核规划方案60个，为建设项目提供设计条件25份，出具用地范围图46份。
四、规划学习不断加强，机构建设不断完善。
为提高规划管理工作与社会接轨，按局党组要求努力自觉学习，不断深入学习科学发展观的各项理论，对照自己找差距、找出路、找方法、努力提高思想觉悟，解放规划管理思想。加强业务学习和业务培训工作。年初组织全体职工参加省建设厅举办的《城乡规划法》学习培训班，并邀请省建设厅高冰松处长来桐，开展城乡规划管理培训讲座，深入学习和宣传城乡规划法，保证依法办事，文明执法，科学执法。此外规划处还安排人员分批分期参加国家和省市规划学习培训班多次，全面接触和掌握国内先进的规划管理理念和技术取得了良好的效果。
加强内部机构建设，扎实规划管理力度。根据组织安排，为充实规划管理力量，向社会公开招聘德、才兼备，业务素质强的大学生参与管理，成功引进二名相关本科专业大学生加盟。把规划机构重新理顺，加强规划效能建设，分清管理职责，效果显著，消除矛盾，科学决策，收到良好社会效果。
五、城市规划公示工作稳步推进
为保证规划许可的公正、公平、公开，维护公众和利害关系人的合法利益，将建设矛盾暴露和处理在规划许可之前，减少建设单位在施工过程中因建设矛盾而造成浪工、停工的损失，凡在城市规划区范围内涉及到公众和利害关系人利益的建设项目均实行规划批前、批后公示。公示采用固定公示栏、网络和建设项目现场张贴等形式，对规划拟许可内容、意见反映途径和期限等内容进行公示，充分征求公众和相关利害关系人的意见，对收集的各种意见归纳整理，作为规划许可的依据之一。
讷河市城乡规划局是这场城乡建设的先行军，他们面对老城规划落后、居民意识淡薄、违规建筑难于规划和拆除的局面，规划局党委班子在市委书记马志军、市长王平的领导下，排除各界压力，创新工作思路、加大执法力度，保障了城乡建设和大项目建设的顺利进行。
“每天清晨当我们到达城改建筑工地或大项目建设现场时，发现市委书记马志军或市长王平已经等候在那里等着我们汇报工作，有这样的领导带领工作，激励着你必须把工作干好、干得更加出色”，讷河市城乡规划局局长杨树军说。
2012年，讷河市规划局紧紧围绕市委市政府的城乡建设工作和大项目建设工作，各项工作扎实稳进并不断创新，成绩骄人。
认真完成规划编制
规划局首先完成了讷河市2012年至2030年的城市总体规划修编报批工作。在第四版城市总体规划指导下，规划局先后向齐齐哈尔市政府、黑龙江省政府汇报请示修编工作，并委托哈工大设计院进行了高标准修编，现已上报省里待批，新版规划的实施将加快推进讷河市“南扩、西联、中兴”城市发展布局规划的实施。
二是完成了讷河市城区四个出城口、全城街景的规划设计。讷河市规划局委托省规划院进行了规划设计，该规划方案实施后，对提高城市整体居住环境和群众幸福指数起到了重要作用。三是完成了2012年至2025年的镇村居民点空间布局规划。规划局聘请吉林省规划院，利用1个多月的时间，深入到乡镇、村屯，逐一听取了“关于中心村、保留村和搬迁合并村的意见”，明确了到2015年全市将撤并186个自然屯，其中人口少于200人、自然灾害频发、自愿撤并的自然屯有34个。此项规划是讷河市统筹城乡发展，推进城镇化建设步骤中的一个重要环节，现已通过省建设厅小城镇专家组的评审。
四是编制了讷河市城南新区、劳动湖南侧等重点地段的控制性详细规划。
五是编制了革命老区老莱镇聚宝村2012年至2015年建设规划。规划局利用1个多月的时间，编制了聚宝村撤并自然屯，建设中心村规划，将对革命老区村建设起到示范作用。
严格审查设计方案
讷河市规划局认真执行省、市有关规定，重点把规划设计审查和设施配套规划纳入到规划设计方案中。该局坚决做到不符合总体规划的不批；基础设施不配套或配套不全的不批；不符合规划标准或侵害群众利益的项目不批。2012年，规划委员会会议审查通过项目31个，其中开发项目11个、乡镇项目4个、公建项目9个、重点项目7个。重点在建筑体量、造型、色彩和亮化等方面进行了创新，推行了规划设计方案竞标制，扩大了设计方案的选择面。
完善内部管理制度和支持项目建设服务流程
为加强内部管理，2012年，讷河市规划局先后出台了《严肃机关工作人员纪律的规定》、《规划审批管理制度》、《领导岗位责任制》、《各股室岗位责任制》等6项制度，促进单位内部管理的制度化、规范化，严格了办事程序，坚持阳光、透明操作，杜绝。为更好地支持大项目建设，明确项目跟踪管理责任人，该局制定了《建设项目批后管理手册》，定期巡查、全程服务。
加大违法建设的查处力度
2012年，讷河市规划局强化执法监督，加大拆违工作力度，有效地规范了各类建设行为，维护了城乡规划的权威性和严肃性。在查处违法建设工作中，拆扒非法建筑、构筑物427处，拆除面积达36197平方米，其中拓宽“五纵七横”道路，拆扒198处15380平方米；专项整治四个出城口、西环建材一条街和私搭滥建较集中的万兴源、学府等小区，拆扒87处7982平方米；配合低温楼“穿衣戴帽”工程施工和孔国、六合、二克浅、讷南等乡镇环境整治工作，拆扒142处12835平方米。
全力配合市政工程建设
在“五纵七横”道路铺装黑色路面工作中，讷河市规划局全体干部职工分成4组，起早贪晚地轮流看护巡查40余天，为保证道路升级改造工程的顺利完成尽了一份力。
加强对上沟通协调
讷河市规划局针对物流建设专项规划、重点市政设施建设、数字城市建设等方面积极争取上级主管部门的技术支持，保障高起点、高标准、高效率推进项目建设。同时，积极向上级主管部门争取政策和资金扶持，通过项目申报，规划局为拉哈镇争取小城镇规划资金50万元。
大力引进招商项目
讷河市幸福经贸有限责任公司是规划局招商引资项目，该项目位于二克浅镇长兴村，是由河南省新乡市客商孙影投资兴建的，项目注册资金100万元、占地4600平方米、总投资1560万元，2012年6月开工建设，现已竣工并投入使用，主要经营杂粮、杂豆的收购和销售，辐射范围内年交易量可达3万吨，有力地促进了当地农业的发展，为农民增收打开了新的通途。
2012年是讷河市城乡建设工作开局的一年，面对2013年，讷河市规划局局长杨树军和规划局领导班子更是信心百倍：
增加资金投入，加快规划体系编制速度
规划局将聘请高水平规划设计单位，进一步完善城乡总体规划，编制城市控制性详细规划（控制性详细规划上承总体规划，下启修建性详细规划。）启动村镇规划、专项规划、景观规划的编制，实现城乡全覆盖，为城乡建设和管理提供规划许可的直接依据。
规范审批行为，加大规划实施管理力度
规划局将重点从规划设计审查、设施配套规划、外立面设计、亮化设计和公示制度落实方面，保证规划的控制力和执行
力，使城乡建设的理念和规划在具体实施中不走样、不偏差。
强化执法监察，加大违法建筑处理力度
规划局将重点对讷河市环路两侧违法建筑物、构筑物进行摸排，全力配合2013年道路升级改造项目建设的实施。同时，针对历史形成的违法建筑，将分片分区地向主城区内延伸整治。
借鉴外地经验，加快数字城市创建进度
规划局作为负责启动数字城市建设项目前期工作的牵头单位，将积极协调相关部门、单位，尽快提供详细、准确的需求报告和基础设施数据资料，以利于科学编制数字城市项目设计书，早
日形成实施方案，为实现数字化管理城市奠定基础。
谋划项目促发展