论文摘要：建立规范化税收秩序，构建和谐的税收征纳关系，既是现代税收发展的必然趋势，也是建设和谐社会的必然要求。
胡锦涛同志指出，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，要扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。落实到税务部门，就是要不断推进和谐税收的建设。
一、建设和谐税收的重要意义
(一)建设和谐税收是构建和谐社会的重要内容。税收是保证国家机器运转的财力基础和宏观调控的重要手段，税收法律法规是社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。通过税收征管筹集财政收入，参与社会收人分配，可以缓解分配不公，促进社会公平;通过落实税收优惠政策，扶持社会弱势群体，可以推进社会进步，促进社会稳定和谐，等等。因此，和谐税收建设得如何，税收征纳关系怎样，直接关系到构建社会主义和谐社会的成效。
(二)建设和谐税收是树立和落实科学发展观的必然要求。树立和落实科学发展观，必须统筹兼顾、协调发展，正确处理税收与经济协调发展、税收与社会和谐发展、依法治税与优质服务共同发展、税收事业与税务人员全面发展等问题。税收事业的全面发展，必然涉及和谐税收问题。
(三)建设和谐税收是税收事业发展的必由之路。不断增强干部职工的发展意识、法制意识、服务意识和创新意识，逐步树立起科学的税收发展观。加强和改进基层建设;推行以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理为主要内容的基层单位税务人员能级管理，构建起科学的税收质量管理体系。
二、建设和谐税收的内涵
(一)公正执法。牢固树立依法治税的理念，坚持严格、公正、文明执法。全面落实税收政策，落实好国家制定的促进科技创新、文化发展、救灾防疫等税收优惠政策。扶持社会弱势群体，切实落实好下岗失业人员再就业、农民销售农产品和扶贫开发等方面的一系列税收优惠政策，缓解就业压力，推动收人分配和社会保障制度的完善，缩小城乡差距，维护社会的公平和稳定。坚持依法征税，应收尽收，既不“寅吃卯粮”收“过头税”，也不能有税不收。切实规范税收执法行为，严格按照法定职权和程序办事，避免因税收执法不当产生社会不稳定因素。
(二)诚信服务。把聚财为国、执法为民作为税务工作的根本出发点和落脚点，不断改进纳税服务工作，营造依法诚信纳税的税收环境，健康良好的征纳关系。坚持税法公开、透明，做到依法行政、依法治税，促使市场主体在现代市场体系中平等竞争，使经济资源得到有效配置，经济运行质量和效率实现最优。方便纳税人办税，通过多种方式，帮助纳税人掌握税法、正确及时履行纳税义务，满足纳税人的合理要求，增强征纳双方的良性互动。维护好纳税人的合法权利，为纳税人提供法制、公平、高效的税收环境。
(三)科学管理。按照有关法律法规的要求进一步规范征管工作，建立健全税收征管制度体系，实现税收管理制度的标准化。按照精确、细致、规范的要求，进一步明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地做好税收管理基础工作，实现税收管理的科学化、精细化。按照一体化的要求，加快税收管理信息化建设。
(四)廉洁奉公。坚持廉政教育先行，增强廉洁自律的自觉性。深化税收改革，完善预防腐败体制机制。完善制度体系，为反腐倡廉提供制度保证。加强监督制约，规范税收权力正确行使，保障人民群众特别是纳税人的合法权益。
(五)团结奋进。坚持以人为本，大力倡导与人为善、和衷共济、平等友爱、团结互助、扶贫济困的社会风尚，使和谐的价值观念和道德观念成为税务干部的核心价值观。坚持从严治队、推行能级管理、逐步建立起一套科学的竞争激励机制，最大限度地调动和激发税务人员工作积极性、主动性、创造性。提倡公正执法、热情服务、规范管理、团结协作的税收文化，形成团结奋进的税收工作氛围。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的税务干部队伍，树立税务部门良好的
会形象。
三、建设和谐税收的举措
(一)发挥税收职能作用，促进经济社会全面发展。一是助推经济发展。发挥税收调节作用，落实好税收优惠政策，促进产业结构调整。二是支持社会进步。落实好环境治理、生态保护、资源综合利用等税收政策，促进循环经济的发展。三是维护社会稳定。切实落实好下岗失业人员再就业、涉农优惠政策等一系列税收优惠政策，推动就业、收人分配和社会保障制度的完善，扶持社会弱势群体，维护社会稳定。四是依法组织税收收人。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收人原则，为构建和谐社会提供可靠的财力支持。
(二)推进依法治税，营造法治公平竞争环境。一是严格税收执法。要严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。二是认真落实税收执法责任制。完善税收执法岗责体系，健全执法过错责任追究制度，严格落实执法责任，加大评议考核和奖惩力度。积极开展税收执法监督检查，坚决纠正各种违法违规行为。三是严厉查处偷税、骗税行为。整顿和规范税收秩序，打击各种涉税违法犯罪活动，促进社会公平，营造良好的税收法治环境，维护社会正义。
(三)优化税收服务，建立良好的征纳关系。一是树立现代服务理念。做到纳税服务由被动服务向主动服务转变，由职业道德要求向具体行政行为转变，由注重形式向内容、形式、效果相统一转变，由有偿服务向无偿服务转变。二是健全纳税服务制度。完善税务公开制度，除法律有特别规定外，所有税收法律法规及纳税人办税事项全部公开;完善服务责任制度，公开承诺办理有关事项的时限标准，对违规行为严肃处理;完善服务便捷制度，在税法允许范围内尽可能简化办税环节和程序，提供多种办税途径。三是优化纳税服务方式。按照深化“一窗式”管理服务的要求，积极推进纳税服务信息化，探索预约服务、办税绿色通道等个性化服务，通过语音电话、网络等开展征纳双向互动服务。
*年，省国税局安排我市国税系统考核口径直接收入计划208,940万元，其中国内“两税”直接收入计划163,250万元，均比上年增长9、4%。全市国税系统切实统一思想，明确任务，恪尽职守，落实责任，全力抓好税收各项工作。
一、加强法治建设，全面提高依法治税水平
（一）大力推进依法行政。形式多样地开展法制宣传、教育、培训。严格落实各项税收法律法规。坚持组织收入原则，坚决清理陈欠和遏制新增欠税，提高依法征管质量和收入质量。加强执法监督，严格落实税收执法检查制度，建立税收政策法规落实情况专题报告制度，严格规范做好重大税务案件审理、行政复议和行政应诉工作。
（二）深入推行税收执法责任制。按照合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，完善和落实税收执法责任制。科学设置征管岗位，以事定岗，以岗定责，权责相当。推广税收执法管理信息系统，强化计算机对执法的考核监督。严格执行税收执法过错责任追究制。
（三）全面整顿和规范税收秩序。推进稽查规范化建设，建立稽查工作人员绩效问责制度。建立统一、协调联动、密切配合的稽查工作机制，科学制定稽查工作计划，明确稽查时效要求，实行能效管理。加大查案力度，坚决打击涉税违法行为，全力查处涉税金额大、作案手段恶劣、影响严重的案件，重点查处虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证，利用虚假出口、虚假进项发票骗取出口退税，长期亏损和废旧物资加工经营的偷骗税企业。加强部门协作。
二、加强征收管理，全面提高科学化、精细化管理水平
（四）加强基础管理。加快建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。落实换发税务登记证工作，全面加强纳税人户籍的静态管理与动态监控。加强非正常户的管理，组织开展对非正常户的专项检查分析。加强发票管理。有效开展税负分析、收入弹性分析、税源分析，加强税收征管过程的动态监控。认真总结实践经验，完善征管质量考核办法。
（五）加强基层建设。巩固以县（市）区局为税收征管和基层建设主体的征管体系，建立和完善适应扁平式管理的新机制、新制度。深入开展基层建设规范化管理活动，狠抓基层建设各项工作的落实。
（六）加强各税种管理。加强一般纳税人管理，强化对小规模纳税人的监管，将符合一般纳税人条件的小规模纳税人纳入一般纳税人管理，开展对落实新办商贸企业辅导期管理情况的检查。加强对废旧物资（特别是进口废旧物资）、农副产品、民政福利、连锁经营超市等行业和企业的管理。完善“四小票”抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常凭证审核检查。加强对房地产、建筑安装、金融保险、新办企业、亏损企业、核定征收企业和其他特殊行业所得税管理。加强涉外税收管理，重点抓好对大型涉外企业、亏损企业和享受税收优惠企业的管理。加强车辆购置税管理，进一步落实机动车辆税收“一条龙”管理办法。加强出口货物税收管理，加强征退税衔接，加强函调协查、预警分析、审核评估。认真抓好个体工商户定期定额征收管理、用票管理、建账管理。
（七）全面落实税收管理员制度。规范税收管理员职能职责，完善税收管理业务流程及配套管理办法，依托信息化手段，建立税收管理员工作平台。加强案头分析，有针对性地开展下户检查，掌握纳税人涉税经济活动和申报纳税的真实性。适时总结推广落实税收管理员制度的好经验，建立有效的税收管理员考核办法和监督管理措施。
（八）加强纳税评估。认真落实纳税评估管理办法，完善纳税评估指标，建立综合评估与专业评估协调机制，积极探索人机结合的纳税评估办法。坚持案头评估与实地查验相结合，全面掌握纳税人的税基形成及纳税情况。有效开展对抵扣“四小票”企业、房地产企业、亏损企业的纳税评估。开展分行业、分税种的纳税评估工作试点。
三、加强纳税服务，全面构建和谐征纳关系
（九）提高办税服务质量。进一步加强和完善办税服务厅建设。大力推行预约服务、提醒服务、首问责任制。制定全系统统一实施的纳税服务规范，完善纳税服务考核评估办法。按省局统一要求开通使用12366纳税服务系统。深化办税公开，推进“阳光办税”。按权限清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料。扎实开展办税服务厅达标评优和岗位能手竞赛活动。完善“一窗式”管理，逐步推行一个窗口办理所有办税业务。
（十）加强税法宣传辅导。紧紧围绕全国第16个税收宣传月活动主题，广泛开展税法宣传活动。深入开展“五五”普法工作，开展送税法、送政策上门活动。
（十一）严格落实各项税收优惠政策。不折不扣地执行各项税收优惠政策。加强对税收优惠政策落实情况的检查监督。认真贯彻税收减免管理办法。
四、加强信息化建设，全面提高系统应用水平
（十二）全面规范应用CTAIS。制定全面规范应用CTAIS的考核办法，将全面规范应用CTAIS作为征管质量和各级领导班子、公务员年度考核的重要内容。认真查找分析和及时解决当前CTAIS运行工作中存在的问题，及时提出CTAIS应用需求和业务处理办法。狠抓CTAIS运维工作。
（十三）推进应用系统建设。落实金税工程三期建设的各项工作任务。抓好行政管理系统深化应用工作。抓好税库银联网缴税系统建设。抓好防伪税控、出口退税、税务审计、车购税管理、行政管理系统省级集中工作，推广应用总局网络版财务管理软件。开发应用网上办税业务。加强安全体系建设。
（十四）加强数据管理应用。严把数据的入口关、应用关、维护关和考核关。严格规范数据采集，严格审核校验，确保数据完整、准确、真实。拓展数据利用，充分利用数据开展经济税收分析和纳税评估，强化税源管理。
五、加强内部管理，全面提高行政效能
（十五）加强机关建设。优化管理流程，完善管理体制，建立科学化、规范化、高效化的内部行政管理体系。制定全系统统一实施的文明竞赛方案，深入扎实地开展机关文明竞赛活动。完善督查工作机制，落实督查计划，加强督查通报。抓好工作。完善后勤制度建设和服务管理，推进节约型机关建设。大兴调查研究之风，打造税收科研精品。
（十六）推进政务公开。严格落实政务公开实施办法，落实政务公开责任制，统筹抓好对内公开和对外公开工作，推进政务公开制度化、规范化、目录化和经常化。加强对政务公开责任落实的考核监督，并与绩效考核、班子考核、部门责任考核挂钩。
（十七）规范财务管理。落实部门预算改革和国库集中支付改革。严格落实和不断完善全系统统一实施的财务管理制度。严格基建项目管理，落实项目管理责任制。完善固定资产管理办法，做好资产清查和资产配置标准、费用定额的核定工作。规范政府采购，制定全系统统一实施的政府采购工作规程。加强财务监督，认真组织开展内部审计，抓好整改跟踪落实。
六、加强队伍建设，全面提高队伍素质
（十八）加强思想作风建设。认真组织开展理论学习，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会的有关理论。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动和排头兵实践活动的成果，建立让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。扎实开展社会主义荣辱观和集体主义、团队精神教育，大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，正确处理好个人与集体、工作责任与工作待遇的关系，树立认真负责、严谨细致、精益求精、协调配合的工作作风，培育人人知荣辱、讲正气、比贡献、爱团结、想和谐的新风尚。
（十九）加强领导班子建设。落实民主集中制，落实重大事项集体决策制度。完善县（市）区局领导班子和班子成员年度考核制度，研究建立班子成员岗位责任考核办法。组织开展竞争上岗，选拔优秀干部充实配备到各级班子和部门。落实领导班子和领导干部监督管理办法，落实“一把手”不分管人事、财务、基建和不审批机关日常开支的规定。加强班子自身建设，提高班子成员理论素养和道德修养，提高决策能力和做好税收工作的能力。充分发挥领导干部在自觉遵守纪律、严格执行制度、忠诚履行职责、服从大局和精诚团结等方面的表率作用。
（二十）加强税务文化建设。把崇尚和推行规范有序的内部管理、科学先进的管理方式、廉洁高效的工作作风作为税务文化建设的重要内容认真贯彻落实。积极开展各项文明创建活动。大力倡导开展学知识、学文化、学国学，弘扬中华民族优秀文化传统。大力倡导和广泛开展税务文化活动，坚持组织好一年一次的全市书画摄影比赛和巡回展。
（二十一）加强教育培训。落实年度教育培训计划，落实各级培训工作责任。充分利用*国税学课堂这一平台，发挥视频培训的优势，抓好“六员”培训和各岗位业务技能培训。抓好学历教育培训，鼓励在岗自学、自学成才。
关键词 税务数据 管理 现状 计算机信息化 应用与对策
随着我国市场经济体制的不断健全和发展，国家税务部门正逐渐加快税务数据管理信息化建设的进程以适应税务工作需求。如何调整、优化和完善税务系统，提升税务系统数据管理信息化程度，实现对各类税务信息数据的信息化、系统化处理已经成为当前税务工作的重点。税收数据是税务数据管理的基本工作内容，为了进一步提高税务登记、信息申报、汇总统计、金库对账等税务工作质量和工作效率，仍需要税务部门不断在税务数据管理中渗透计算机信息化的应用。
一、税务数据管理现状分析
税收是国家的一项重要财政来源，良好的税务数据管理工作效率和工作质量是保障国家税收稳定的重要前提。各级税务部门在长期的税务工作中已经积累的一定的经验；随着计算机信息技术的推广和普及，计算机信息化已经全面渗透至税务数据管理工作的各个环节当中，并逐渐形成了一套信息化的税务数据管理模式。然而纵观税务登记、税务信息申报、汇总统计、税票核销、金库对账等过程，形成了大量的、冗杂的税务数据需要进行处理，现行的税务数据管理体制存在着一些问题，制约了税务数据管理工作效率的提升，其主要表现为以下几个方面：
（一）对税务数据管理信息化建设重视程度不够
当前，国内税务部门对税务数据管理信息化建设程度不够，这一现象在税务数据管理工作中表现为“重视环境建设、轻视实践应用”。税务部门都在税务数据管理信息化建设中给予了相应支持，但这些支持似乎仅仅流于形式：其倚重于购买大量的计算机信息化设备，而在计算机信息技术方面的投入不足。正是由于有关部门对数据数据管理信息化建设重视程度不够，使得部分税务数据管理工作仍存在着耗费大量人力进行税务数据管理的工作，降低了税务数据管理工作效率。“重视环境建设、轻视实践应用”这一现象同时也暴露出税务数据信息化管理人才的缺乏。我们看到，许多税务机构似乎并没有配备专门的税务数据信息化管理机构和专业的税务数据信息化管理人才，这使得税务部门在管理一些庞大的、关联性较强的税务数据时显得捉襟见肘。税务系统基层中心大多建设有计算机信息中心，但这一机构主要负责的是税务系统的信息化设备管理和数据维护工作，其工作人员也大都是计算机专业毕业，虽然其拥有良好的计算机操作技能，但是缺乏专业的税务知识，不熟悉税务业务，仅仅依靠他们进行税务数据信息化管理难以实现税务管理数据价值。
（二）缺乏规范化的税务数据管理体制
计算机信息化在税务数据管理中的应用还处于一个起步阶段，在现阶段的税务数据管理中，仍缺乏一套规范化的税务数据管理体制。例如，在税收数据的采集过程中，由于存在管理体制上的漏洞，纳税人在进行申报纳税信息填报时常发生个人信息错填的问题；由于缺乏对税务数据管理工作的硬性规定，部门税务工作人员敷衍对待税收业务数据信息采集工作，这使得一些新的纳税人在业务办理过程中，相关纳税信息无法准确、全面的记录到税务数据系统中。
（三）封闭化管理，数据共享度不高
税收工作往往根据不同的税种由具体的部门负责，工商、银行、地税、国税等部门都有参与到税务工作中。这些部门负责了某一类税务的数据管理工作，其合作、共同管理税务数据是提高税务数据管理质量的中要求前提。然而在实际工作过程中，各部门都存在着自身的税务数据管理信息化系统，这些数据信息系统标准不一，使得各税务系统都处于一种相对独立的状态，税务信息难以实现集中化管理，税务数据共享度不高。
二、计算机信息化在税务数据管理中的应用策略
（一）加强信息化税务数据管理系统建设，完善税务数据管理体制
税务部门应当提高对税务数据管理工作重要性的认知，切实完善税务数据管理体制。上文已经提到，税务管理工作中存在的问题之一即是“重视环境建设、轻视实践应用”。由此，税务部门可以从两方面考虑加强信息化税务数据管理系统建设。第一，加大对信息化税务数据建设的投入，计算机信息设备是税务数据信息化管理工作的硬件基础，税务部门应当根据自身工作实际和工作需求购置相应的信息化设备；第二，建立专门的税务数据信息化管理机构。税务部门应当从税务工作全局出发，实现一种“统一管理、明确工作”的税务数据信息化管理模式。税务数据信息化管理机构职能包括以下几个方面：一是维护税务数据口径。二是建立健全全局性的税务数据管理制度。三是负责对各类税务数据的审核、分析、调整（以计算机信息化设备实现）。四是维护和管理税务数据信息化系统。五是培训各科室税务数据信息化管理人员。
（二）完善工作机制，整合税务数据信息化管理系统
同样的，税务数据管理应当建立起“统一管理，明确分工”的工作模式，即建立一种负责人制度引导税务数据管理工作，具体的税务数据管理工作由专门的税务数据信息化管理机构负责（各科室负责相对应的税务管理工作，同时承担了相应的业务数据监督、管理责任）。这种责任制的工作机制能够有效督促各科室人员履行自身的税务数据管理责任。整合税务数据信息化管理系统是提高税务数据管理工作效率的重要途径。一般来说，税务数据信息化管理系统的整合需要遵循以下几点原则：一是以统一数据标准为前提（方便各类软件信息的统一整合）。二是以税务信息流为导向。三是分阶段整合系统（第一阶段是实现数据信息的交换和共享，第二阶段是发掘新技术、新信息以完善系统）。
三、结语
税务数据管理是一项系统性的工作，计算机信息化在税务数据管理中的应用具有重要意义。税务部门应当从自身的工作实际出发，加大投入，建立健全相应的税务数据信息化管理体制，以提高业务水平。
（作者单位为山东省临沂市地方税务局经济技术开发区分局）
参考文献
[1] 徐虹、计算机信息化在税务数据管理应用中存在的问题及建议[J]、科技创新导报，2011（33）：184、
[2] 樊唯理、计算机信息化在税务数据管理应用[J]、电子技术与软件工程，2016
一、全面贯彻落实各项税收调控措施
（一）积极推进税收制度改革。认真贯彻执行国家出台的各项税制改革政策，配合做好地方税税制改革工作。加强地方税税制改革和民族自治地方税收自治权问题的研究，积极提出完善地方税税制改革的意见和建议。根据国家法律、法规、规章的授权，研究制定各项地方性税收法规、规章和政策措施。配合国家出台的税费改革政策，争取将具有税收性质的收费，通过地方立法加以规范，纳入地方税管理。（法规处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处、税科所配合）
（二）认真贯彻落实各项税收政策。大力宣传贯彻中央已出台的各项保增长、扩内需、调结构的税收政策，确保税收调控政策落实到位；贯彻落实各项税收优惠政策，充分发挥税收政策调控经济的作用。（流转税处、所得税处、财产行为税处负责）
（三）积极完善地方税收调控政策。抓好已经出台的提高营业税起征点、改进房地产税收管理、鼓励返乡农民工创业就业税收政策的落实。制定实施支持“*农”发展的税收政策。研究出台扶持中小企业发展、推进产业结构优化升级、扩大消费需求的地方税收政策。根据形势发展变化，进一步研究提出我区实施积极财政政策和适度宽松货币政策有关地方税收的各项后续措施，为党委、政府决策提供参考。（流转税处、所得税处、财产行为税处负责）
（四）研究提出促进区域经济发展的税收政策。积极参与国家关于加快广西经济社会发展若干意见的制定工作。深入开展北部湾经济区税收优惠政策问题的调查研究，继续联合财政、国税等部门积极向国家和自治区人民政府提出税收扶持政策的具体建议，并切实做好政策建议的跟踪落实。（流转税处、所得税处、财产行为税处牵头，税科所配合）
二、强化组织收入工作
（五）认真贯彻组织收入原则。贯彻落实组织收入原则，正确处理组织收入与依法治税的关系。加强减免税和缓缴税款审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓缴税款。严格控制新欠，大力清缴陈欠。牢牢把握组织收入工作的主动权，努力实现收入进度与时间进度同步。（计划统计处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处配合）
（六）加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度，提高分析预测的质量和效率，充分运用分析预测结果为实际工作服务。加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。（计划统计处负责）
（七）落实组织收入工作责任制。加强对组织收入工作的领导，建立落实组织收入工作责任制，量化考核指标，完善考核办法与激励机制，确保组织收入工作领导到位、责任到位、措施到位。（计划统计处牵头，各部门配合）
三、深入推进依法治税
（八）加强税收法制建设。严格执行税收规范性文件制定管理办法，做好规范性文件的审查会签和备查备案工作。对本机关制定及与其他部门联合制定的税收规范性文件进行全面清理并向社会公布。建立健全税收执法制度体系。（法规处负责）
（九）广泛宣传税法。加大税法宣传咨询力度，抓好每年一度的税收宣传月活动。以需求为导向，全面落实政府信息公开制度。严格执行税法公告制度，及时将税收法规和政策告知纳税人。充分发挥地税网站、纳税服务热线、税务书刊的宣传、咨询、服务等方面的作用，形成全方位、多层次、宽领域的税法宣传格局。（办公室牵头，各部门配合）
（十）严格税收执法。严格执行税收行政执法操作规程，以规范的执法程序来保证执法行为的合法性。规范自由裁量权的行使，制定具有可操作性的税务行政审批和处罚标准。规范执法文书的使用，切实提高税务文书的制作质量。建立税收执法风险预警机制，提高应对税收执法风险的能力和水平。（法规处负责，各业务部门配合）
（十一）强化执法监督。继续抓好税收执法责任制的试点和推广工作，进一步巩固和完善税收执法责任制。完善税收执法质量考评办法，深入开展税收执法监察和税收执法检查工作。大力推进重大税务案件审理工作，切实提高案件审理工作的质量和效率。做好税务行政复议及行政应诉工作。加大新形势下法制知识培训力度，不断提高执法人员的业务水平和工作能力。（法规处牵头，监察室、流转税处、所得税处、财产行为税处、稽查局配合）
（十二）整顿税收秩序。强化税务稽查，组织开展税收专项检查工作，集中力量对税收秩序相对混乱的地区和行业开展税收专项整治。严厉打击发票违法犯罪活动。严肃查处涉税违法案件，加大大案要案的查处力度，加强重大案件督办工作。继续推行分级分类稽查，加强征、管、查之间配合。进一步建立健全与检察、公安、监察、国税等部门的协作机制。探索建立和完善税务稽查规程，防范税务稽查执法风险，维护纳税人的合法权益。（稽查局负责）
四、实施科学化、专业化、精细化管理
（十三）夯实税收征管基础。深化税收征管改革，完善征、管、查的业务流程和征管岗责体系（征收管理处负责）。大力推广和优化多元化申报纳税方式，完善财税库行联网系统功能，确保税款及时入库（征收管理处牵头，计划统计处、计算机信息管理中心配合）。试点并推广应用建筑房地产税收项目管理系统（流转税处负责）。充实基层一线税收管理员力量，完善税收管理员制度，探索建立税收管理员绩效考核机制，推行基层领导干部直接管户制度。改进税收征管档案管理，确保户籍资料的真实性和准确性（征收管理处负责）。修订完善税收票证管理办法，完善税收票证领、用、存、核销和税款征收、缴库各环节的规程（计划统计处负责）。改革发票管理模式，改进发票防伪措施，堵塞发票管理漏洞，研究开展发票真伪查询工作，有计划地推行有奖发票（征收管理处负责）。积极做好税控器具推广应用工作，组织和指导试点单位做好推广使用税控收款机试点工作的宣传、辅导培训，做好数据的接收、审核、利用、维护等工作。（征收管理处负责，计算机信息管理中心配合）
（十四）加强各税种管理。认真贯彻新修订的营业税条例，制定和完善若干行业（税目）的征管办法。切实加强企业所得税管理，做好企业所得税征管范围调整工作，制定广西制糖业、旅游业的企业所得税管理操作指南，重新制定企业所得税减免税管理办法，加强跨地区总分机构企业所得税管理，开展新企业所得税法相关政策与纳税申报实务专题培训。加强个人所得税管理，逐步扩大个人所得税代扣代缴系统的推广应用范围，开展应用个人所得税管理系统的专题培训，开展个人所得税完税证明开具试点工作。积极推进契税征管职能划转工作。加强与保险、航管、车管部门的联系，强化车船税征管工作。以土地报批环节为抓手，理顺关系，规范耕地占用税管理。完善印花税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、烟叶税、城市维护建设税等税种的管理办法，强化地方小税种管理。进一步强化减免税管理，加强对减免税使用情况及其效果的跟踪了解。深化反避税调查，积极做好反避税工作。（流转税处、所得税处、财产行为税处负责）
（十五）强化税源管理。完善重点税源扁平化管理制度，将自治区地税局直接监控的重点税源由年缴纳地税收入30万元以上的纳税户扩大到10万元以上的纳税户。健全自治区、市、县（市、城区）*级重点税源监控管理体系，把扁平化和层级化结合起来，强化重点税源管理员的管理责任。抓好税收报表集中编报工作，建立自治区级重点税源数据库，强化数据的分析应用（计划统计处负责）。积极利用重点税源监控信息，加强对重点行业、重点纳税户的征管（计划统计处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处负责）。深入开展纳税评估工作，建立典型评估案例资料库，建立我区部分重点税源行业的纳税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度（征收管理处牵头，流转税处、所得税处、财产行为税处配合）。积极推进税收专业化管理，实行行业税收专业化、一体化管理模式（流转税处、所得税处、财产行为税处负责）。
（十六）积极推动社会综合治税。以贯彻落实自治区人民政府印发的《关于实行社会综合治税加强地方税源控管的若干意见》为契机，积极推动构建社会综合治税体系，形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”的社会综合治税机制。（征管处牵头，办公室、流转税处、所得税处、财产行为税处、法规处、稽查局配合）
（十七）规范内部管理。加强制度建设，完善各项内部管理制度（办公室牵头，各部门配合）。加强预算、资产和基建项目审批管理，积极探索建立征税成本核算指标考核体系。贯彻经费分配向基层、征管和艰苦地区倾斜的原则。落实政府采购制度，规范政府采购规程。加强固定资产管理，维护国家财产安全（财务管理处负责）。努力改进文风、会风，进一步提高机关工作效率（办公室负责）。认真落实工作责任制，切实加强工作（办公室、监察室负责）。积极做好机关后勤保障工作，促进节能减排，努力建设节约型机关（机关后勤服务中心负责）。
五、加快信息化建设步伐
（十八）做好金税工程（*期）基础工作。抓紧制定全系统的具体实施方案，积极做好分析调研和基础准备工作。严格按照金税工程（*期）的软、硬件标准，有重点、有步骤地做好金税工程（*期）的试点和实施工作。（计算机信息管理管理中心负责）
（十九）抓好自治区地税局数据处理中心建设。加快机房工程、后备发电和局域网等基础配套设施工程建设。抓好数据采集、处理、分析、应用、存储和维护等数据管理工作。对《广西地税信息系统》中的功能模块进行整合，强化税收会统核算，提高数据质量。抓紧制定数据管理办法，在权限分配上满足基层查询、分析、评估和稽查工作的需要。（计算机信息管理中心牵头，征收管理处、计划统计处配合）
（二十）做好相关系统软件的开发、拓展、深化和应用工作。完善《广西地税信息系统》、《货运发票税控系统》、《个人所得税管理系统》等现有应用系统，做好这些系统应用维护工作。以市地税局数据集中为基础,开展《广西地税信息系统》数据自治区地税局集中工作。完善和推广应用《广西地税远程纳税申报及缴税系统》，开发新版《广西地税网上纳税申报及缴税系统》。完善税控机前、后台管理系统及开发与《广西地税信息系统》的数据接口。加快研发广西地税纳税人资料采集及报送平台，实现全区地税系统企业基础信息共享，推进重点税源扁平化管理工作的有效开展。在对《广西地税行政审批大集中系统》进行完善及完成试点的基础上，全面推广应用行政审批大集中系统。做好国家税务总局《综合行政办公系统》推广应用工作。加快决策支持系统的建设，完成以征管业务系统为基础的统计查询功能的开发和应用工作。（计算机信息管理中心牵头，相关部门配合）
（二十一）加强信息安全体系建设。实施全区地税系统内外网物理隔离工程，完善运行维护管理体制，明确各级运行维护职责，确保全区地税信息系统安全稳定。配合金税工程（*期）第一阶段工作的实施，完成我区地税网络的扩容改造，建成通畅、高效、安全的信息网络。健全各类风险应急预案，加强信息安全教育，增强干部安全防范意识，提高安全事件应对和防范能力。（计算机信息管理中心负责）
（二十二）创新信息化建设机制。搭建起层次清晰、责任明确的信息化建设组织架构，明确技术部门和业务部门的职责，实现业务需求和技术保障的统一。通过加大培训力度、拓宽人才引进渠道、借用社会资源等办法解决信息化人才缺乏问题。积极拓宽资金筹措渠道，为信息化建设提供保障。（计算机信息管理中心负责）
六、优化纳税服务
（二十三）建立以“满足纳税人合法合理需求”为导向的纳税服务管理机制。全面落实国家税务总局“两个减负”要求，进一步规范行政审批事项，简化涉税办税程序，简并纳税资料报表。适应纳税人个性化需求，不断丰富纳税服务内涵。大力推进申报纳税方式多元化，完善相关配套措施。积极探索完善广西地税系统纳税服务管理体制，逐步建立纳税服务“全区集中”与“基层单位协同配合”的机制。（征收管理处牵头，相关部门配合）
（二十四）加强纳税咨询服务。加强广西首府纳税服务中心工作，继续拓展12366纳税服务热线、地税网站的咨询服务功能。完善各级办税服务厅咨询服务窗口建设，鼓励各级办税服务厅因地制宜设立纳税咨询自助服务区，建立疑难问题登记备案制度。（征收管理处、办公室负责）
（二十五）改善各级办税服务厅软硬环境。加大办税服务厅特别是中心城区办税服务厅建设力度，营造便捷、舒适的办税环境。研究开展“标准化办税服务厅”创建工作，规范办税服务厅岗位和窗口设置，简并办税流程，提高办税服务厅工作人员素质，提升办税服务厅的服务效能。（征收管理处负责）
（二十六）积极开展纳税信用等级评定。积极组织实施好纳税信用等级评定工作，按照国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》的要求，实施分类管理，逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制。（征收管理处负责）
（二十七）积极探索国、地税联合办税新模式。通过网络传输，搭建国、地税信息共享平台，定期交换税务登记信息及纳税人缴税信息。推行税负预警指标同步分析，确定国、地税共同的税负警戒线指标。加强国地税共同税务事项管理，提高办税效率，减轻纳税人的负担。（征收管理处负责）
七、切实加强队伍建设
（二十八）深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和自治区的统一部署，继续抓好自治区地税局机关的学习实践科学发展观活动，并积极组织好今年全系统的学习实践活动。（学习实践活动办公室、机关党委负责）
（二十九）继续深化干部人事制度改革。健全干部选拔任用和管理培养机制，完善干部任免、交流、回避、任期制等办法。优化领导班子结构，提高领导班子的整体合力。加大干部培养锻炼、任职期满交流和跨单位、跨地区交流的力度，有计划地选拔使用优秀年青干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，对缺乏基层工作经验的机关干部分期分批安排到基层锻炼。（人事处负责）
（二十九）完善激励约束机制。加强干部绩效考核，按照国家公务员考核、奖励规定和国家税务总局《税务系统公务员奖励实施细则(试行)》及其他有关规定，健全完善全区地税系统的绩效考核管理办法，将考核结果与干部的提拔、晋级和经济待遇挂钩。（绩效办牵头，人事处、监察室配合）
（二十一）强化干部教育培训。科学制定培训计划，加强高层次、专业化人才培训。继续抓好领导干部更新知识培训、任职培训和岗位业务技能培训，把干部教育培训的普遍性要求与特殊需要结合起来，增强教育培训的针对性和实效性。（基层教育处负责，各部门配合）
（二十二）加强思想政治工作和党群组织建设。以税务文化建设为抓手，推动思想政治工作深入开展。加强税务干部的职业道德教育，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导税务干部职业道德规范。深入开展精神文明创建活动。认真落实党组抓党建工作责任制等制度，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。加强工、青、妇等群团组织建设，重视老干部工作，促进机关和谐。加强注册税务师行业管理和国际税收研究会等社团组织建设，充分发挥其职能作用。（基层教育处牵头，机关党委、机关工会、团工委、妇委会、老干办、注税中心、国际税收研究会负责）
（二十三）切实转变机关作风。在全系统范围内大力开展作风建设年活动。要加强组织领导，成立活动机构，制定周密的活动实施方案，确保活动取得实效。（绩效办牵头，办公室、人事处、监察室配合）
八、深入开展反腐倡廉工作
（二十四）加强反腐倡廉和行风建设。突出构建惩防体系主线，加强六个配套机制的工作，形成全区地税系统惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉的教育工作机制，筑牢全体地税人员思想道德和党纪国法两道防线。推进廉政文化建设，打造具有广西地税特色的廉政文化品牌。强化对税收执法权和行政管理权的“两权”监督制约机制，重点对领导班子和领导干部、重点环节、重点岗位开展监督。强化处理，加大案件查办工作力度，严肃查处税务干部违反廉洁自律、的行为。着力加强行风建设和效能监察，重点解决群众关心关注、反映强烈的热点、难点问题，坚决纠正“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的不正之风。（监察室负责）
一、地税文化建设的指导思想、原则和目标
地税文化建设的指导思想是：以全面发展为中心，按照“依法治国”、“以德治国”基本方略及建设中国特色社会主义文化的总要求，大力发展以广大地税干部参与创建为主体的，体现鲜明税务特色和时代特征的，符合地税工作实际的，推动税收事业前进的地税文化。地税文化建设必须坚持五个原则，即以人为本的原则，与时俱进的原则，讲求实效的原则，统一协调的原则，循序渐进的原则。
地税文化建设的主要目标是：营造一个法治、文明、和谐、规范的税收工作环境；建立起符合地税实际的现代化地方税收征管体系，促进我局地税收入持续、快速增长；形成一套规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的管理机制；建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的地税干部队伍；树立公正执法、廉洁高效、团结进取、无私奉献的良好地税形象。
二、地税文化的内涵及作用
地税文化是全体地税人员在继承和弘扬先进文化的实践中，以共同的目标、共同的价值取向为基础所形成的管理理念、制度体系和行为准则的总和。它由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面构成，四者相互依存，相互渗透。其中，物质文化是指地税机关税收任务的组织完成及实现税收职能所进行的物质建设等物质成果，它处于地税文化的最外层；行为文化是指地税人员在工作、学习和生活中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为组织和行为管理，它处于地税文化的第二层；制度文化是指地税机关为协调征纳关系、规范税收征管、强化内部管理等制订的各种规章制度所反映出来的文明成果，它处于地税文化的第三层；精神文化是指在长期的税收实践活动中形成的思想理念及精神成果，它处于地税文化的核心层，是地税文化的灵魂，是地税文化发展的动力源泉和精神支柱。
建设地税文化，是贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义先进文化的具体体现，是落实“依法治国”、“以德治国”基本方略的客观要求，对促进湖南地税事业持续、快速、健康发展具有十分重要的作用。一是导向作用。通过地税文化建设，实现思想理念与实践活动的有机统一，引导全体地税人员齐心协力为实现共同奋斗目标做出贡献。二是凝聚作用。通过地税文化建设，实现价值理念的沟通整合，激发地税人员强烈的归属感和自豪感，把地税干部队伍凝聚成一个奋发图强、锐意进取的团队。三是规范作用。通过地税文化建设，实现地税工作各项规章制度的规范统一，引导和约束地税人员的工作、学习和生活行为，形成自觉遵章守纪的群体意识。四是激励作用。积极向上的地税文化，能够产生强烈的感召力和持久的向心力，激发地税人员的责任感和使命感，激励地税人员与地税事业同呼吸、共命运，确保地税事业发展的活力源泉永不枯竭。
三、地税文化的基本理念
地税精神：与时俱进、开拓创新、团结奋斗
自强不息、公正执法、廉洁奉公
地税宣言：无私地为共和国聚财，真诚地为纳税人服务
地税誓言：忠于国家、恪守法纪、献身地税、服务人民
治税理念：依法治税、从严治队、科技兴税、科学管理
人才理念：尊重个性、开发潜能、倡导竞争、崇尚创新
管理理念：人本、民主、科学、质量、效率
服务理念：为经济服务、为基层服务、为纳税人服务
职业理念：爱岗敬业、廉洁奉公、勤征细管、精通业务、
诚实守信、文明服务
修养理念：自省、慎独、谦和、诚信
价值理念：国家至上、事业至上、纳税人至上
四、地税文化建设的主要内容
物质文化建设的主要内容是：强化地方税收征管，确保地方税收收入任务的优质、高效完成；加快税收信息化建设，提高地方税收征管的科技含量；加强基层建设，改善各级地税机关工作人员办公、生活、征管的环境和条件；规范办税服务大厅管理，优化为纳税人办税和服务的环境。
行为文化建设的主要内容是：统一着装上岗，推行挂牌服务，规范执法行为，优化办税服务，统一税务徽标，规范宣传用语，运用《税友》杂志、地税网页、地税歌曲等多种载体，建立地税形象识别体系，将地税行业的整体形象和地税人员的精神风貌传达给社会大众。
制度文化建设的主要内容是：修改完善税收征管、办税服务、勤政廉政、人事管理、教育管理、内务管理等各个方面的规章制度，形成程序化、标准化、系统化的制度规范，建立一套运转协调、规范有序、良性互动的制度体系。
精神文化建设的主要内容是：大力宣传地税基本思想理念，积极培育地税人员的共同价值观；树立和推介地税的先进典型，充分发挥楷模的表率作用；广泛开展群众性文化活动，营造良好的文化氛围，让地税的工作目标、管理理念、文化精神深入人心，激发地税人员的积极性、主动性和创造性，增强地税事业的活力。
五、地税文化建设的实施步骤和措施
地税文化建设大致分为宣传发动、试点启动、全面推行、巩固发展四个步骤。2006年广泛宣传，安排部署；2007年抓好试点，积累经验，全面建设。此后，进一步巩固提高、完善发展。主要采取以下措施：
强化素质教育，创建学习型组织。要大力倡导和树立终身学习的观念，不断提高地税人员的学习能力和创新能力。要在地税系统深入开展继续教育，逐步建立起符合地税实际的素质教育培训模式和鼓励干部成才的有效机制，实现由学历教育向素质教育的转变。要在各级地税机关积极倡导学习型组织创建活动，建立起完善的团队学习机制，将地税人员与地税工作持续地结合起来，使组织在个人、工作团队及整体系统三个层次上得到共同发展。要高度重视，大力培养一批高素质的“复合型”人才；培养一批高级会计师、税务师、律师和高级计算机人才；建设一支精通税政、计财、征管、政工、管理的专家队伍。到2010年，力争全系统公务员全员达到大专以上文化程度，财经类高级技术人才达20名，律师以上法律人才10名，由市局统一掌握的师资人才5名，计算机专业类中级以上职称人才10名，硕士研究生以上学位人才5名。
加快信息化建设，提高科技管理含量。要积极适应现代社会信息化趋势，加大以计算机技术为代表的现代信息技术在税务管理中的应用力度，不断提高信息化支撑下的管理水平。要进一步加大信息化建设的投入，有计划、分步骤地建设全省四级网络，加快办公自动化的应用步伐，力争到2010年建立起统一规范的应用平台系统，形成依托计算机网络，与有关部门联网，省局高度集中处理信息、覆盖所有税种、所有工作环节，包括征管业务、行政管理、外部信息、决策支持四个系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的地税管理信息系统。要强化在岗人员的计算机培训和教育，使整个队伍的信息化素质有明显提高，实现人机最佳结合，促进信息化建设的顺利进行。
规范政务行为，创建服务型机关。要大力宣扬和倡导先进文化理念，促进全体地税人员思想观念的积极转变，形成和确立为经济服务、为基层服务、为纳税人服务的整体服务观。各级地税机关要牢固树立为基层服务的思想，提高办事效率，改进工作作风，为基层排忧解难。要进一步加强办税服务厅规范化建设，优化办税环境，提高服务水平，让纳税人在履行纳税义务的同时，能享受到文明、便捷、高效和公开透明的纳税服务。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，依法治税，从严治队，整治和规范税收秩序，充分发挥税收的职能作用，维护纳税人的合法权益，更好地为地方经济发展服务。
优化激励机制，推行人性化管理。各级地税机关要积极倡导人本管理，吸引干部职工共同参与管理和决策，最大限度调动每一个人的积极性、主动性和创造性。要全面推行内部管理目标责任制，进一步完善岗位职责与绩效考核制度，逐步建立起科学、合理的工作考评机制，激发广大地税人员的工作热情。要深化干部人事制度改革，大力推行公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、双向选择制度，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，创造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。:
实施CI（形象）战略，塑造整体性形象。规范各级地税机关办公、办税场所及相关设施的税务徽标、宣传用语；规范办税服务厅的建设和管理；规范地税人员着装上岗和挂牌服务制度；优化地税机关办公、生活环境与秩序；规范地税人员的执法行为和服务行为；开展地税之歌的征集活动；优化湖南地税网页的设计；宣传地税行业的先进和典型，开展有地税特色的群众性文化活动，积极塑造湖南地税的行业形象，提高湖南地税在社会上的公认度和美誉度。
六、加强对地税文化建设的领导
地税文化建设是一项系统工程，涉及方方面面，需要全员参与，全心投入，全力实施。各级地税机关必须统一思想，提高认识，高度重视，充分认识新形势下加强地税文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它作为一项重要的工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。要从具体事情抓起，一环扣一环，环环扣紧。各市、州地方税务局要按照本纲要的要求，结合实际，制定出本地区地税文化建设的具体方案，认真组织实施，扎实推进。各级党组要切实加强对地税文化建设的领导，把这项工作纳入党组重要议事日程，高度重视，精心组织，加强领导，落实责任。省局成立地税文化建设领导小组，由省局领导及有关处室负责人组成，办公室设在政工处，主要负责制定规划、督促检查、指导协调地税文化建设各项工作。各单位都要成立地税文化建设领导小组，既要有一把手负责，又要明确落实具体分管领导、办事机构和办事人员。要把地税文化建设工作的成效，作为考核各级领导班子和领导干部的一项重要内容。对地税文化建设进展迅速、成绩突出的单位和个人，各级都应给予一定的精神奖励和物质奖励。
这次全县地税工作会议,是在圆满完成“十一五”时期各项任务，昂首跨入“十二五”时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议和全区、全市地税工作会议，以及自治区党委九届十三次全会、各级经济工作会议精神，总结“十一五”时期地税工作，研究“十二五”时期地税发展思路，部署2011年地税工作。近来，自治区党委郭声琨书记、马飚主席等领导对地税工作专门作出了重要批示，副县长亲临此次会议指导并作重要指示，我们要认真组织学习，全面深刻领会，积极贯彻落实。
下面，我讲三方面意见。
一、“十一五”时期地税工作取得显著成就，为促进我县经济社会发展作出了积极贡献
“十一五”是我县经济社会发展取得辉煌成就的五年，也是我县发展史上极不平凡的五年。面对百年不遇的国际金融危机冲击、面对百年不遇的雨雪冰冻灾害和百年不遇的特大干旱灾害的影响，县委、县政府以科学发展观为统领，抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划的各项任务。我们地税系统立足部门职能，紧紧依靠县委、县政府和上级地税局的正确领导，全面贯彻落实中央和自治区、市、县的各项决策部署，牢牢坚持“依法文明征税，科学从严治队”12字方针和“落实政策，促进发展；依靠科技，优化服务；强化征管，增加收入；健全制度，带好队伍”32字工作思路，积极做好各项工作，实现了地税事业的跨越发展。
（一）税收职能得到全面发挥，服务经济社会发展水平进一步提高。我们坚持把全面发挥税收职能作为加强宏观调控、服务科学发展的重要手段。为应对国际金融危机的冲击，认真落实系列结构性减税政策。五年来，全县地税系统落实西部大开发、下岗再就业、农民工返乡创就业、困难企业和不达起征点等各项税收优惠政策2500多户、减免税3000多万元，有力地支持了经济发展。
（二）组织收入措施得到有效强化，地税收入规模进一步扩大。我们坚持以组织收入为中心，认真贯彻落实组织收入原则，采取有力措施不断强化税收征管，地税收入实现了跨越式发展，为建设富裕文明和谐新提供了可靠的财力保证。“十一五”时期，全县地税系统累计组织收入40100万元，年均增收1887万元、增长29、58%；比“九五”增收28404万元、增长242、852%，比“十五”增收24412万元、增长152、8%。自地税系统1994年底组建以来，地税收入稳健增长。1995年—2010年共组织税收收入6、75亿元，年均增幅16、39%，特别是首破亿元大关以来，税收收入迅猛增长，提前一年实现地税科学发展三年计划目标。
（三）依法治税方针得到认真贯彻，税收执法环境进一步改善。我们始终坚持依法治税方针，全面推进依法行政工作。认真落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，扎实做好税务行政复议和行政诉讼工作，认真开展税收执法检查，税收执法责任制试点稳步推进。精心组织开展税收宣传月活动，完善税法宣传“三同步”机制，税收法制宣传深入开展。积极做好新企业所得税法及其实施条例、营业税暂行条例及其实施细则、烟叶税条例以及新修订后的城镇土地使用税、车船税和耕地占用税暂行条例的贯彻落实工作，顺利完成了耕地占用税和契税征管职能的接管工作。创新税警联合治税机制，与各级公安机关联合成立税警联络办公室，打击涉税违法犯罪力度进一步加大。强化税务稽查，严厉打击各种涉税违法行为，整顿和规范了税收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年来，共查补入库税款1426、87万元（含自查）。其中2010年查补收入159、44万元，税警联合查获假发票1、38万份，发票面额168多万元，涉嫌造假贩假发票的3人，已经被县公安局经侦大队抓获2名并移送司法机关按法律程序进行审理。
（四）税收征管方式得到不断完善，征管质效进一步优化。我们坚持科学化、精细化管理理念，不断创新、完善各项税收管理办法，实现了税收征管方式与时俱进。征管基础制度逐步完善，管理流程不断优化，户籍管理和票证管理不断加强，税控收款机试点工作扎实推进，征管基础进一步夯实。强力推进社会综合治税，建立健全了综合治税各项基础制度和运行机制，明确了相关部门的协税护税责任和义务，代扣代缴、“先税后证”等工作得到进一步落实。积极做好工会经费、残疾人就业保障金、地方教育费附加的代收工作，代收费（金）总量稳步增长,2010年代征总量达到355、26万元，增幅达22、7%。
（五）软硬件建设得到同步推进，税收信息化步伐进一步加快。我们坚持突出信息化支撑作用，全面推进“信息管税”进程。新版《广西地税征管信息系统》顺利运行，数据大集中，实现区、市、县、乡（镇）四级联网；《广西地税征管文书管理系统》顺利上线，税收征管更加快捷、规范；oa系统顺利升级，公文实现从总局到区、市、县、乡（镇）的无阻隔传递，税收政策得以第一时间贯彻执行；银税一体化、税库行联网、网络申报缴税等，税收征管信息化已经遍及地税工作的各个岗位、各个环节，从无到有、从有到好，成功建设了一个信息化地税局。
（六）纳税服务得到合理改进，税法遵从度进一步提升。我们坚持以纳税人正当需求为导向，以提高纳税服务质量为目标，初步构建了和谐的征纳关系，纳税人税法遵从度、满意度逐年提高。按照市局的要求，先后深入开展“纳税服务年”、“党组织服务年”、“领导干部下访接访”、“千名税官进企业送政策送服务”、“百千万纳税服务”等一系列活动，更新了服务理念，推动了各项纳税服务措施的落实；大力推广多种申报纳税方式，推行财税库银横向联网缴税和pos机划卡缴税，进一步提高服务效率。还创新开展办税厅每月服务之星评比活动，成为全区地税系统纳税服务品牌，2010年还获市地税局在全市推广。稳步推进基层办税服务厅硬件标准化和软件规范化建设，建立完善《办税服务厅岗责体系》、《征管岗责体系》，标准化办税服务厅也刚在2011年3月1日完成建设，正式搬迁投入使用，为纳税人提供了优良的办税环境。
（七）干部队伍建设得到有力加强，队伍综合素质进一步增强。我们坚持在工作实践中锻炼干部的能力，在应对复杂形势中锤炼干部的意志，采取有力措施提升地税队伍的整体素质。扎实开展继续解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,努力用科学理论武装头脑、指导工作。加强领导干部党性修养和作风建设，按照德才兼备、以德为先的用人标准深化推进竞争性选拔领导干部工作，做好公路养路费稽征管理人员、财政耕契两税管理人员接收工作。近5年来，我们共任用、调整21人次，把德才兼备的优秀税务干部充实到中层领导岗位上。扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，精心部署和组织实施了“作风建设年”、“纳税服务年”、“规范管理年”、“工作落实年”活动，全面推行绩效考评，有效激发了干部职工工作热情，机关作风明显好转。加强机关党建和工青妇组织建设，切实改进思想政治工作，积极开展创先争优活动，健全保持共产党员先进性的长效机制，加强地税文化建设，精神文明建设硕果累累，“十一五”期间，共荣获自治区级荣誉3项，地市级荣誉19项，县级荣誉30多项，展现了地税队伍良好的社会形象和精神风貌。
（八）廉洁从税要求得到严格落实，反腐倡廉力度进一步加大。我们坚持围绕税收中心工作，扎实推进地税系统惩防体系建设，初步构建了符合地税实际的惩治和预防腐败体系。全力推进重大事项、重点环节、重点岗位的监管，构筑“四位一体”监督体系，不断加强税收执法权和行政管理权监督。创新党风廉政建设责任制，签订“立体式”廉政责任状，促进了“一岗两责”责任的落实。深入开展各种主题党风廉政教育活动和“四廉”活动，全力推进党风政风行风建设，增强了岗位风险防范意识。与县纪委联合打造地税廉政文化长廊，与县检察院联合构建地税系统“零犯罪”目标体系，开展预防职务犯罪工作，推动内控机制建设，认真做好工作，严肃查处各类违纪违法案件，维护地税系统良好的社会形象。多次被县纪委评为“全县反腐倡廉宣传教育先进集体”。
总的看来，过去的五年是地税职能作用有效发挥、服务经济社会发展成效显著的五年，是地税各项工作全面推进、地税事业向科学发展轨道不断迈进的五年。成绩的取得，是县委、县政府和上级地税局正确领导的结果，是我们科学决策、有效组织协调的结果，是各相关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果。全县地税系统干部职工面对异常严峻的挑战和十分繁重的任务，团结拼搏、勤勉尽责、扎实工作，为各项工作任务的圆满完成付出了极大的心血和汗水。在此，我代表县地税局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在“十一五”时期的工作实践中，我们积累了难得的经验，为“十二五”时期地税事业的科学发展提供了宝贵的财富。这些经验概括起来，就是必须扎实推进“五型”地税机关建设：
一是必须切实发挥地税职能作用，推进服务型地税机关建设。五年来，我们以科学发展观为指导，以高度的政治责任感、强烈的使命感和自觉的大局意识，认真贯彻中央和自治区的一系列决策部署，在强化税收管理的同时大力加强纳税服务，为纳税人提供了公平、优质、高效的服务，有效发挥了地税部门服务经济社会发展、服务纳税人的职能。实践证明，只有切实发挥地税职能，努力建设服务型地税机关，地税事业才会真正有所作为，实现新的发展。
二是必须切实坚持依法行政，推进法制型地税机关建设。五年来，我们认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，把依法行政要求融入各项工作中，切实做好规范执法、监督检查、问责追究等各项工作，努力使税法得到规范执行和普遍遵从。实践证明，只有把依法行政贯穿于地税工作的始终，努力建设法制型地税机关，才能构建良好的税收环境，确保地税工作依法规范有序开展。
三是必须切实深化改革开放，推进创新型地税机关建设。五年来，我们主动适应经济社会形势的发展变化，坚持传承借鉴与改革创新相结合，不断更新工作理念，改革和完善制度机制，创新和改进管理方式，使地税工作较好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。实践证明，只有始终坚持与时俱进，改革开放，努力建设创新型地税机关，地税事业才能迸发新的活力，谱写新的篇章。
四是必须切实加强理论学习，推进学习型地税机关建设。五年来，我们按照构建学习型机关的要求，坚持理论与实践相结合，不断完善学习制度，积极搭建学习平台，引导和鼓励干部队伍自觉加强学习，并加大教育培训力度，有效提高了干部队伍的理论素质和业务技能。实践证明，只有切实加强学习，努力建设学习型地税机关，才能提高地税管理能力和服务能力，更好更有效地解决地税事业发展过程中遇到的各种复杂问题，实现地税事业的科学发展。
五是必须切实遵守廉政准则，推进廉洁型地税机关建设。五年来，我们切实加强党风廉政建设和反腐败工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚决惩治地税队伍中的腐败分子，有效地维护了地税队伍的良好形象。实践证明，只有切实遵守廉政准则，努力建设廉洁型地税机关，才能筑牢干部拒腐防变的防线，为地税事业发展提供有力的政治和纪律保证。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，与实现科学发展的要求相比，当前地税工作还存在不小的差距，主要是：一些工作理念还不适应科学发展观的要求，解放思想、更新观念的力度需要加大；有利于加快转变经济发展方式的政策体系还需要建立完善，服务大局能力有待继续提高；受国际金融危机和自然灾害的影响，维持地税收入快速增长的压力日益凸显；税收执法还不够规范、执法风险仍然存在，税收管理方式、手段相对落后，专业化管理需要继续探索完善，信息化支撑能力更需持续加强；队伍活力不足，内部管理还要不断强化。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、全面贯彻党的十七届五中全会和自治区党委九届十三次全会精神，理清“十二五”时期地税事业发展思路
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现“富民强县”新跨越的战略机遇期。“十二五”规划，必须以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。以科学发展为主题是时代的要求，关系改革开放和现代化建设大局；以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。
我们要认真学习和领会党的十七届五中全会，在贯彻落实会议对税收工作的新要求中，既要努力服务经济社会科学发展，在推动科学发展和加快转变经济发展方式中发挥重要作用，在发展社会事业和改善民生中履行重要职责，在深化改革和扩大开放中肩负重要使命；又要努力推进地税事业科学发展，做到体制机制健全完善，税收法治公平规范，征纳关系和谐融洽，管理方式科学有效，干部队伍勤政廉洁。在实际工作中要注意把握好以下几点：
必须坚持服务科学发展、共建和谐税收这一主题。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”时期党和国家工作的大局，也是税收服务经济社会发展的主旋律。服务科学发展、共建和谐税收是新时期地税工作的主题，是地税部门推动科学发展和促进加快转变经济发展方式的具体体现。我们要紧紧围绕这一主题，充分发挥筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能，为加快转变经济发展方式作出积极贡献。
必须抓好纳税服务和税收征管两项核心业务。加快建设服务型政府，改进公共服务，创新社会管理，是推进行政体制改革的重要任务。地税部门直接面对广大纳税人，在宣传税收政策法规、开展纳税服务、融洽征纳关系、建设服务型政府中责任重大，必须通过依法依规优化纳税服务，切实为纳税人提供优质高效的服务。税收征管是地税职能得以发挥的基础，地税部门任何时候都不能放松税收征管工作。纳税服务与税收征管是相辅相成、密不可分的，地税部门为纳税人提供服务的质量直接关系到税收征管的质效；而规范的税收征管，也有利于维护纳税人的合法权益，从根本上提高纳税服务的质量。纳税服务贯穿于税收征管的全过程，我们要善于统筹纳税服务和税收征管工作，不断创新服务和征管方式方法，使纳税人感到依法纳税舒心踏实、光荣自豪。
必须推行专业化、信息化、风险化三项管理。随着经济全球化、跨区域化和经济发展方式的转变，税源规模、税源结构和税源分布随之发生深刻变化，必然要求转变税收管理方式、优化工作流程、调整机构设置和人力资源配置。我们要适应形势发展的新要求，大力推行专业化、信息化、风险化管理方式。专业化管理涉及税收工作的各个层级、各个方面，既包括推进税源专业化管理和实施专业化纳税服务，也包括设置专业化机构和培养专业化人才；既体现在对服务和管理对象进行科学分类，也体现在对工作环节和内容进行合理分工；既强调分工负责，也注重协作配合。信息化管理贯穿于地税工作全过程，要依托现代信息技术，为地税工作提供重要支撑，将各项工作做精、做细、做实，最大限度提高地税工作质量和效率。风险化管理对地税工作提出了更高的要求。一方面，要健全风险管理体系，帮助纳税人提升风险防控能力；另一方面，地税工作者无论是执行政策、行使权力，还是信息公开、纳税服务，都要做到坚持原则、依法办事、规范透明、勤勉尽责，努力提高执法质量，有效防范执法风险。
必须完善社会综合治税、稽查促税、人才强税、廉洁从税四项保障机制。社会综合治税是实现税源有效控管，减少税收流失，提高征管质效的重要措施；税务稽查是震慑涉税违法行为，规范税收秩序，促进依法治税的有力手段；人才建设是落实以人为本原则，保障工作落实，推动地税事业进步的根本保证；干部廉洁是树立地税队伍良好形象，实现税款安全和干部安全，确保地税事业健康发展的根本要求。我们要努力完善社会综合治税、稽查促税、人才强税、廉洁从税的各项制度，落实责任，严格奖惩，为地税事业的科学发展提供强有力的保障。
根据上述思路，初步拟定今后五年我县地税工作的指导思想、总体思路、基本原则、主要目标和重点任务，提交这次会议进行再次讨论。指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，抓好纳税服务、税收征管的核心业务，推行专业化、信息化、风险化的管理方式，完善综合治税、稽查促税、人才强税、廉洁从税的保障机制，建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的地税机关，推进地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展，为实现“富民强县”新跨越，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。根据这一指导思想，“十二五”时期我县地税工作的总体思路是：尽职能、促转变，重科技、抓基础，优服务、建和谐，严征管、保增长，强素质、树形象；基本原则是:统筹兼顾、科学发展;围绕中心、服务大局；依法治税、应收尽收；解放思想、开拓创新;公平公正、规范透明；主要目标是：地税收入持续稳定增长；税收调控作用有效发挥；税收法治环境继续改善；纳税服务水平明显提升；税收征管质效不断提高；党风廉政建设扎实推进；干部队伍素质切实增强。按照“法制文明、务实创新、廉洁高效”的治税方针，“十二五”时期我县地税工作的重点任务是：服务经济发展，大力组织收入，完善地方税制，坚持依法治税，优化纳税服务，规范税收征管，增强信息支撑，加强队伍建设，完善惩防体系，改进作风效能。
三、认真落实中央经济工作会议和各级经济工作会议精神，努力实现“十二五”时期地税事业的良好开局
正确把握形势的变化，是我们做好今年地税工作的重要前提。根据中央经济工作会议及各级经济工作会议对国内外、区内外经济形势的分析判断，结合我县地税工作的实际，我们认为，地税工作今年面临的有利条件和积极因素在增多，但形势仍然极其复杂。
从积极因素看：宏观上，中央和地方应对国际金融危机取得重大成就，今年将继续实施积极的财政政策，新一轮西部大开发战略全面启动，国家支持广西经济社会发展的政策将全面付诸实施，这些对我县今年和今后一个时期经济发展将产生重大而积极的影响,也必将对地税事业的发展产生积极影响。微观上，近两年的大规模投资，机制糖、物流、膨润土开采、松香深加工等一大批重大产业项目陆续建成投产，即将成为今后重要的经济增长点。这些，都将为今年地方税收的稳定增长提供可靠的税源支持。当然，困难因素也不少，作为农业大县，工业化基础较为薄弱，可持续增长税源有限，发展后劲乏力；作为农林产品加工的地方经济支柱，存在控管难、依法纳税意识薄弱等征管老大难等问题，对我们的管理能力提出了新的考验。
今年是建党九十周年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的地税工作意义重大。综合分析地税工作面临的形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在，机遇大于挑战，希望大于困难。我们必须紧紧围绕各级经济工作会议对税收工作提出的要求，主动顺应形势的变化，切实增强工作的前瞻性，坚定信心，迎接挑战，全面推动地税事业科学发展。
今年，我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会、各级经济工作会议、全国税务工作和全区、全市地税工作会议会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动为抓手，坚持依法行政，深化税制改革，强化税收征管，优化纳税服务，深入反腐倡廉，加强基层建设，构建和谐地税，实现组织收入提质、税法遵从度提高、税收征管提效、基层建设提速、队伍形象提升的目标，为加快“富民强县”新跨越作出新的更大的贡献。
按照以上总体要求，今年要着力抓好九个方面的工作。
（一）着力发挥税收职能，不断推动经济社会发展。要充分发挥组织收入、调控经济、调节分配三大职能，给力经济社会发展大局。一是加强组织收入工作，坚持做大总量与提高质量并重，为我县经济社会发展提供强有力的财力保障。二是认真贯彻落实各项税收优惠政策，进一步减轻税负，营造宽松环境，支持企业发展，促进就业创业。三是积极配合税制改革工作，逐步健全地方税体系四是建立税收减免综合统计制度，抓好各项税收政策贯彻落实效果的跟踪分析评估，积极反映、及时解决政策执行中存在的问题，确保税收政策得到全面落实。
（二）着力强化征管基础，不断探索高效的税收管理模式。税务登记管理、票证管理、征管基本制度等基础工作是否扎实决定征管质效的高低，任何时候都不能放松基础工作，做到“四个要”，即：要切实加强发票管理，要继续完善基本征管制度和征管方式，要继续深入推进社会综合治税工作，要大力整顿和规范税收秩序。
（三）着力实施税源专业化管理，不断强化税源监控能力。在税务登记、纳税申报实行属地管理，不改变税款入库级次的前提下，以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以完善运行机制为保障，全面推行税源专业化管理。一方面要加强分类分级管理。按照纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，遵循“抓大、控中、稳小”的原则，增强管理的针对性和实效性。另一方面要建立健全横向互动、上下联动的运行机制。健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的横向互动机制，税收分析要为税源监控提供依据，税源监控要通过纳税评估等手段识别风险并有效应对，税务稽查中发现的征管问题要提出整改意见并反馈管理部门。完善上下联动运行机制，加强各个层级之间的协调联动，形成配合密切、管理高效的机制。
（四）着力优化纳税服务，不断促进征纳关系和谐。纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义。要以建立全方位、立体式、多元化的纳税服务体系为主线，全面优化纳税服务工作。首先，完善纳税服务机制体制。制定全县地税系统纳税服务工作中长期规划，积极构建以纳税服务工作流程、质量评价与监控机制、支持与激励机制等为主要内容的纳税服务工作体系。其次，主动为纳税人提供税法宣传服务。精心组织一年一度的税收宣传月活动，扩大税法宣传面，提高纳税人的税法遵从度，引导纳税人了解经济转型、结构调整方面的税收政策。再次，继续改善办税环境，加强政务服务中心地税窗口管理，基本完成硬件标准化和软件规范化建设。然后，积极架设地税机关与纳税人的沟通桥梁，进一步加强纳税人之家的建设，发挥“家”的作用。最后，完善政府信息公开制度，开展办税服务厅信息规范化建设，认真做好政府信息公开工作。
（五）着力加快税收信息化建设，不断提升信息管税水平。信息化支撑能力决定着税收征管的效率，要以信息技术运用领域的全面扩展和信息技术运用水平的全面提升为目标，继续加大信息化建设力度。要继续加大投入，加强信息化基础设施建设。按照要求，同步完成金税三期工程广西地税系统网络基础平台的搭建。要全力抓好应用系统建设，努力提高信息管税水平。继续完善拓展全国财税库银横向联网接口和管理功能，逐步实现所有税款通过财税库银横向联网系统入库。充分应用税务综合办公信息系统各功能模块，提升办公自动化水平。
（六）着力加强干部队伍建设，不断激发地税机体活力。以能力建设为主线，重点在抓好班子、激发活力、提高素质上下功夫，建设一支学习型、创新型、实干型地税队伍。一是要切实加强我们领导班子建设。加强思想政治工作，认真落实民主集中制，加大深入实际调查研究力度，加强对重大税收问题的战略性、前瞻性思考。二是要创新公务员激励机制，激发地税机体活力。完善公务员考核办法和内部激励竞争机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，积极探索以业务考试和工作业绩考核为主要内容的岗位达标活动。三是要加强干部教育培训工作，努力提高干部队伍的整体素质。坚持分类培训的原则，增强教育培训的针对性和实效性。四是要抓好思想政治工作，积极推进精神文明建设。认真落实思想政治工作各项要求，切实改进思想政治工作的方式方法，加强人文关怀，解决实际问题。深入开展“创先争优”等精神文明创建活动，不断提升全县地税系统精神文明创建工作的质量和水平。
（七）着力推进党风廉政建设，不断强化廉洁从政意识。以完善惩防体系为重点，加大从源头上防治腐败的工作力度，整体推进反腐倡廉各项工作。一是要强化政治纪律教育，增强队伍责任意识和大局意识，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政“八不准”。二是要推进党务公开工作，强化对领导干部和领导班子的监督管理，进一步完善党风廉政建设责任制，抓好“一岗两责”的落实。三是要完善廉政教育机制，继续开展主题教育和廉政文化创建活动，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出预防腐败机制建设，以重点环节、重点岗位和税检联合预防职务犯罪为着力点，建立健全“两权”监督的监控机制。加强对重要职责、重大事项、重点环节、重点岗位的全方位监督，开展政府采购、资产管理、工程项目专项检查，落实领导干部报告有关事项等制度。五是要以开展“五廉”活动为载体，深化政风行风建设，促进全体地税人员廉洁自律，形成良好风气。
（八）着力完善管理制度，不断规范内部行政管理。着眼提高效率、严肃纪律、改进作风，我们要不断规范内部行政管理，努力为税收业务工作提供有力的组织、服务保障。一是要规范管理行为，提高工作效率。理顺内部职责分工，明确岗位责任，进一步规范、简化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要严肃工作纪律，保持良好秩序。坚持依法理财，加强资产管理、政府采购管理和部门预算管理，加大内部财务审计力度，增强节约意识，强化监督检查，推进节能减排。三是要加强作风建设，切实做好服务工作。坚持爱岗敬业，以高度责任感完成各项工作任务。
（九）着力开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动，不断改善地税行业形象。
1、扎实开展“基层建设年”活动，推动基层建设迈上新台阶。要立足基层，狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层工作水平。一是抓基本，不断增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。主要是从政策、制度、机制、经费、设备等方面切实向基层一线倾斜，具体要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好队伍、有必需办公用房、有必需征管车辆、有必需办公设备、有必需经费保障、有标准化办税大厅。二是打基础，不断提高税收管理的信息化、专业化水平。重点是要摸清管户底子，完善基础数据库；明确职能分工，完善岗责体系；强化内部管理，完善工作制度；加强信息沟通，完善报表信息报送制度；实行奖勤罚懒，完善绩效考评制度。三是强技能，不断提高地税干部胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。重点是通过开展政策法规知识竞赛、稽查业务知识竞赛、计算机操作技能竞赛、办税服务技能和文明礼仪竞赛等办法提高素质；通过鼓励创新，完善创新激励机制，调动干部职工勇创一流的积极性。
2、扎实开展“和谐建设年”活动，努力开创和谐地税新局面。我们要切实加强领导，创新载体，注重实效，积极开展“和谐建设年”活动，努力构建认识统一、关系协调、各方配合、良性互动的和谐氛围。一是推进纳税服务的多元化优质化，建设和谐征纳关系，切实做到文明执法、征纳平等、优质服务、排忧解难、文明共建。二是推进机关管理的规范化制度化，建设和谐机关，切实做到团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正、环境舒心。三是建设和谐庭院，切实做到环境优美、安全宁静、热情服务、崇尚文明、管理有序。四是推进学习型、美德型、廉洁型家庭创建活动，建设和谐家庭，切实做到夫妻恩爱、亲属和谐、尊老爱幼、邻里和睦、事业顺意。
一、指导思想：
全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真实践社会主义先进文化要求，以人为本，重在实效，切实用文化建设的先进理念和扎实措施，整合和激活包括思想政治工作、文明创建、党风廉政建设在内的原有干部队伍建设各项工作举措，整体提升国税管理水平，创造塑造人、引导人、凝聚人、激励人的新氛围、新机制，用先进文化铸就国税发展之魂，为国税的持续发展提供不竭动力，推进依法治税，更好地服务经济发展和社会进步，为全市争创“两个率先”先导区、示范区作出应有贡献。
二、基本内涵：
加强国税文化建设，以“以人为本”的文化管理为主线，以促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展最佳结合为目标，以构建先进的国税精神观念文化、制度行为文化、物质形象文化为体系。
主线：贯彻“以人为本”的文化管理。
文化管理相对传统行政管理而言是一种高层次的管理。要切实以文化管理理念改革传统行政管理模式，提升国税管理层次。在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转向以“人”为核心的管理，把激发国税干部积极性、主动性、创造性作为治局、治队、治税的第一要务，使蕴含于干部队伍的智慧、潜能真正成为国税发展的原动力；在管理手段上，逐步实现由刚性管理转向刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，高度重视干部的思想情绪、自身需求、价值取向，充分体现关心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地减少干部对管理的抵触情绪，最有效地把组织要求转化为干部个人自发、自动、自觉的行动；在管理导向上，逐步实现由强调“他律”转向强调干部“自律”，倡导自主管理、自我约束、自觉完善，激发干部的主体意识，激活干部在国税事业的发展争作贡献的热情和信心。
目标：努力促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展的最佳结合。
切实把干部自我价值的实现纳入到国税事业的整体发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。努力实现集体与个人发展目标的统一，构筑全体国税人的共同愿景、共同目标。努力促进发展机会与个人发展需求的相互适应，为干部施展才华、建功立业创造更为广阔的舞台和更为通畅的渠道。努力健全对干部个人业绩的考核、评价体系，把工作实绩与物质、精神各项激励措施紧紧挂钩，做到奖惩有度，贬褒分明。努力强化“以国税为荣，为国税争光”的集体荣誉感，使广大干部在感情认同上与国税结为密不可分的共同体。
内容体系：
1、构建先进国税精神观念文化。精神观念文化作为国税文化的核心，是整个国税文化的深层部分，它决定着制度行为文化、物质形象文化的形成和发展。构建国税精神观念文化的主要任务，就是要在全市国税系统大力弘扬“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的国税精神，践行“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”的国税职业道德标准，培养“爱业、敬业、精业、创业”的国税团队意识，浓厚“团结和谐、心情舒畅、充满活力、催人奋进”的机关风气，充分发挥国税精神观念文化的导向、凝聚功能。
2、构建先进国税制度行为文化。制度行为文化是国税文化的中间层，主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。构建国税制度行为文化的主要任务，就是要以先进管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成高效、严密、协调、规范的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，发挥制度行为文化的激励、约束功能。
3、构建先进国税物质形象文化。物质形象文化是国税文化的表层部分，是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、国税机关环境、国税机关形象等内容。构建国税物质形象文化主要任务，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以国税工作成果为根本，以现代化科技装备为基础，以优质的税收管理服务为重点，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系，发挥物质形象文化的辐射功能和感召功能。版权所有
三、具体措施：
加强国税文化建设的具体措施，要切实做到既整合传统干部队伍建设各项工作举措，又充分实践文化建设的时代要求，体现继承与创新的统一。同时，又必须紧密结合不同时期国税工作的主要任务，适时规划，动态调整，持续改进。根据全市国税系统的实际情况，当前和今后一段时期，加强国税文化建设，要立足于深化“三创一树”主题活动，推动基层“三化”建设，采取“十项措施”：
1、在全系统广泛确立国税文化建设观念，形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围。先进国税文化的形成离不开国税机关有组织、有意识的规划和优化，全市各级国税机关要根据市局对国税文化建设基本内涵的界定，因地制宜地对本单位的文化建设进行具体化的方案设计。在方案设计过程中，要充分听取干部群众的意见、建议，体现群策群力。要以重在过程、重在参与为基本原则，围绕“如何认识国税文化内涵、如何投身国税文化建设、如何做国税先进文化实践者”开展广泛的群众性讨论、征文、演讲活动，使“国税文化是国税发展之魂”的文化建设基本理念深入人心，国税文化建设的基本内涵为广大干部所接受，广大干部投身国税文化建设的热情充分激发。要加强国税文化建设的领导。领导干部不仅要在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率，还要切实承担起搞好本部门、本单位文化建设的重任。
2、以国税成立十周年为契机，加大国税共同价值体系的构筑力度。坚持用国税精神、国税职业道德、团队意识等国税集体价值标准来统一国税干部的个人价值观，进而形成国税共同价值体系。要持之以恒抓好国税集体价值标准的灌输教育，努力做到寓教于乐、形象生动、为干部群众所喜闻乐见。特别要抓住2004年是国税成立十周年的有利时机，以对国税十周年来取得丰硕成果的回顾，以及干部对国税十年发展与个人十年工作难忘经历的追忆为基调，激发干部的归宿感、成就感，推动干部深刻认识、由衷认同、积极实践国税价值标准。要同时把国税成立十周年作为一个对外宣传国税业绩、宣传国税干部动人风采的契机，在提高国税社会美誉度的同时，激发干部的自豪感、荣誉感，使广大干部能坚定对国税未来的信心，坚定共同愿景。
3、以架设“沟通渠道”为手段，建立上通下达的信息交流系统。建设畅通的信息渠道，保证政令畅通，加强部门间的协作，强化整体协同能力，提高国税局的整体运营效率。构建良好的信息交流与反馈渠道，保持领导与群众的密切联系，保证干部的建议、意见及时反馈。领导者要注重对国税文化的塑造、宣传和总结，并通过“沟通渠道”传播到每一位税务干部中，使全局上下形成共同的信念，产生普遍的协同行为。要广开言路，把蕴含在干部中的智慧、才能发掘出来，促使全局上下形成“立足本职、放眼全局、大处着眼、小处着手、无私建议、持续改进”的风气，激发干部集思广益，献计献策，参与管理，为国税事业服务。
4、以学习型组织创建为载体，提升国税干部的学习力、竞争力和国税机关的创新力。要把学习型组织创建纳入长效管理，实施持续改进。通过健全促学、激励机制，提高干部学习的动力；通过推广学习工作化、工作学习化的先进学习方法，提高干部学习的能力；通过浓厚学习风气，大力培育各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等学习团队，提高干部学习的效力。争创条件，将干部的学习行为转化为组织的创造，增强组织争先创优，持续发展的综合实力。要积极探索在全市国税系统建立1—2个高素质、复合型人才实践基地，促进团队学习交流，加快个人学习力向组织创新力的转化。版权所有
5、以人本管理为理念，创造凝心聚力的“人性化管理”新机制。改进和加强思想政治工作，使思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折，将人性化管理融入思想政治工作中，努力增强思想政治工作的感召力和实效性。增强思想政治工作及时性和超前性，做到善抓苗头，提早介入，切实把问题消除在萌芽状态。健全民主参与、民主管理、民主决策制度，扩大干部对国税工作的知情度、参与度、监督度。营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围，努力培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气，加大对典型事迹、先进人物的发掘、培养、宣传力度。健全分配激励、荣誉激励、晋升激励、培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系，最大限度地调动干部的积极性。
6、以“两级管理”为模式，形成国税共性文化和个性文化。所谓“两级管理”就是分市局级与县（市）局、分局基层级两级，两者在文化管理上总体规则，分级实施，各具特色。要在国税共性文化的大框架下，根据外部客观环境和内部现实条件，建设市局级、县（市）局分局级个性文化，形成各具特色的文化风景线。
7、以开发人力资源为引力，提升干部职工的创新创效能力。创新是国税文化建设中永恒不变的主旋律，只有不断创新，才有发展的不竭动力。要加强人力资源的开发，最大限度地发挥干部职工的才能才智，在日常工作中创新创效，形成巨大的动能。要培养干部职工的创新意识，不因循守旧，不安于现状，开拓创新，锐意进取。要建立组织的创新机制，确保创新项目及时实施、创新人员得到嘉奖，使创新工作进入良性循环系统。要提高团队的创新能力，将人力资源的配置和运用达到最佳程度。
8、以税收服务体系建设为重点，打造国税形象品牌。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以人民满意为标准，深化文明创建，构建以职能为根本、权益为重点、程序为基础的税收服务体系，切实转变政府职能，强化税收服务，创新服务形式，提升服务质量。在职能上，着力强化公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；在权益上，树立“纳税人是顾客”的理念，着力强化及时公开的咨询服务、维护权益的救济服务；在程序上，落实管理服务观念，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，做到管理延伸到哪里，服务就跟进到哪里。大力实施流程再造和基层“三化建设”，促进税收征管、行政管理机制、体制的完善和优化，以扁平化的组织机构的高效流程作业，服务广大纳税人。
9、重视和加强文化活动阵地和载体建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。
10、坚持宣传、积极强化、持之以恒，使国税文化建设长盛不衰。
2017地税个人工作总结
上半年，全市地税部门在省局和市委、市政府的的正确领导下，坚持以十、党的群众教育实践活动为统领，扎实推进“五税”战略，依法组织税收收入，认真开展依法行政，扎实推行管理创新，积极实施征管改革，着力优化纳税服务，切实加强队伍建设，以干事创业的信心和攻坚克难的勇气，圆满完成了上半年各项工作任务。
一、在协调发展中，税费收入实现了逆势增长
针对经济呈现大幅减缓态势，全市地税部门努力克服宏观经济下行、地区税源结构性波动等不利因素，坚持依法征收，科学聚财，为地方经济建设提供了坚实的财力保障。一是开展了重点税源贡献分析、税收与经济分析、税收政策效应分析等，全面掌握重点税源分布、结构、存在问题及发展变化趋势;对应税收与经济指标，分析预测税源税收状况、日管问题，提出专门应对措施，把握了组织收入主动权。二是建立了数据采集、审核、上报一条龙的税源监控模式，全面、及时、准确反映全市重点税源企业的生产经营和税源情况;明确重点税源企业税源情况分析、欠缴税款、延期申报、延期缴纳税款等管理规定。三是以分级评估、专班评估、建模评估、素质评估为抓手，组建评估专班，开展分级评估，成功构建“房地产开发经营业”等十大行业纳税评估模型，采取培训、案例评选、交流等形式，提升干部纳税评估能力。四是深入推进稽查专业化管理，实现选案科学化，检查项目化，审理规则化，执行标准化，着力金融、资本交易、房地产业及部分重点税源户等专项检查、区域及发票专项整治、举报案件查处等工作。五是及时加强与市政府、市直部门部门的联系沟通，确保税费保障网正常运行和信息上传质量，充分发挥信息平台作用，达到联合控税管理目标。
二、在规范执法中，依法治税实现了深入推进
上半年，全市地税系统按照建设法治地税要求，以“科学执法、公正执法、文明执法”为目标，狠抓依法行政建设。一是通过规划部署、内外培训、法治宣传等举措，明确“一把手总体抓、分管领导亲自抓、法规部门具体抓、相关部门配合抓”的工作格局。二是对行政权力和政府服务事项进行了核对、梳理、清理，确定了74项地方税收行政权力事项，制定和落实案卷评查工作方案，调阅集中评查执法案卷33卷;加强减免税案件审议，对近5年来重大案件审理开展了案例编写;三是认真组织7个单位的经济责任审计，以征收管理、收入、人事、税收政策、预算执行审计为主线，进行检查与审计，加大对会议费、培训费、车辆购置及运行费、招待费、职工津补贴等财务事项的审计力度，发现并解决执法、财务等问题。四是在税源形势异常紧张的情况下，坚持依法征税，认真落实各项税收优惠政策。同时加强与国税协作配合，做好全市24户电信业“营改增”管户移交工作。
三、在改革创新中，征管质效实现了整体提升
上半年，全市地税系统紧密结合经济税源新形势、新变化和新要求，加快推进现代化税收征管体系建设步伐，以税源专业化管理为基础，实施风险管理导向，大力推行信息管税，强化税种科学管理，不断提高核心业务管理质效。一是稳步推进税源专业化管理试点工作，进一步学习先进经验，理顺工作思路，精心设计《孝感市地税局关于进一步深化税收征管改革的意见(讨论稿)》，推动征管改革工作深入发展。二是强化年所得12万元以上个人所得税全员全额扣缴申报及企业所得税汇算清缴管理工作;三是加强信息化技术服务管理，协助配合业务部门搭建或完善税收软件应用平台，保障了税收核心业务中心工作的顺利开展。四是以多元化平台为载体，与5家金融部门密切做好税费协作征收票款软件上线工作。五是周密部署，认真组织，完善措施，扎实推进了征管资料电子系统上线应用工作。
四、在优化服务中，征纳关系实现了和谐共赢
一是建立健全了“纳税人满意度调查”、“办税服务厅日常巡查”、“优化办税流程”、“提速减负”、“三纳平台”及服务考核、评比等服务制度。二是在全市范围内开展了“便民春风行、三进三评三改”、纳税人满意度调查等活动，向纳税人“问计、问需、问效”，积极听取和响应纳税人需求，做好税收宣传、辅导和服务维权工作，得到纳税人的一致好评。三是大力推进标准化实体办税服务厅、网上办税服务厅及24小时自助办税厅建设，加强了服务设施标准化、服务标准化、监督标准化和队伍标准化建设，积极推行一窗多能，一窗双屏，巡查制度等。四是大力实施以“全面提速、全力减负、全程服务”为主要工作任务的“三全”提速减负工程，积极落实提速减负举措。五是完善纳税人之家、纳税人学校建设和纳税服务车管理，规范办理咨询、预约、投诉、举报、绿色通道等。
五、在以人为本中，工作作风实现了可观转变
一是扎实推进领导班子的思想、组织和作风建设，落实领导干部联系制度，加强干部思想政治教育，开展“争创学习型机关、争做学习型干部”活动和全员读书活动，提升了干部职工思想政治素质和创先争优意识。二是以学习型组织建设为抓手，以创先争优、文明创建、各类地税文娱活动等为载体，提升干部凝聚力;组织学雷锋志愿者服务、扶贫帮困、慈善一日捐、三万活动、革命传统教育等活动，增强了干部奉献意识。三是狠抓了公务员年度考核，深化干部人事制度改革，采取竞争上岗、“两推一述”等多种方式，选拔和考察试用期满副科级干部。四是以全省地税系统业务大比武活动为抓手，认真拟定年度教育计划，侧重三师、办税服务厅技能、稽查业务及各科室系列工作培训等。五是认真落实党风廉政建设责任制，签订了《20xx年度党风廉政建设责任书》，开展了廉政学习日、廉政倡议书、观看先进影片、学习先进典型等活动，并完善第三方评估监督平台，拓宽第三方评估范围，推行了“五个严禁”。六是切实把行评工作作为狠抓作风建设的一个重要抓手，整体部署，全面铺开，狠抓落实，将全部行评内容具体到天、到责任单位，开展了各种形式的汇报会、座谈会、联席会、协调会等，组织开展“五走访、五征求、五促进”活动，使公开承诺和整改建制有的放矢、响应需求。七是持续开展了税收征收管理专项清理、收入票证管理专项清理、财务经费管理专项清理、税收政策执行专项清理和重要岗位人事管理专项清理等活动，预防和减少了各种违法违纪行为的发生。八是组织开展违规经商清理活动，采取个人自查、重点抽查、专项检查等方式。九是加强审计监督，对“三公经费”、会议费等一般性支出进行审计，同时加大举报的调查力度和查处力度。十是深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动，认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，加强了对党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查和加强公务用车管理，严格执行公车封存停用制度，强化了党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等教育。
2017地税个人工作总结
20xx年，我局牢固树立“忠实履职、安全履职”工作理念，把握“创新创优、提质增效”工作主题，围绕“全市领先，全省前列，全国一流”工作定位，紧扣组织收入中心，着重做好“依法治税”和“深化改革”两篇文章，不断深化“三大工程”建设，大力推进依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税和廉洁从税，使全局各项建设取得了新成绩。
一、坚持收入中心，依法组织征收，服务经济发展水平得到有力提升
20xx年，我局坚持以组织收入为中心，积极履行税收职能，全力服务经济社会发展。全年入库各项税收137、76元，其中：完成区政府公共一般预算收入120、85亿元，同比增收10、48亿元，增幅为9、5%，占区政府年度任务的99、01%;完成市局公共一般预算收入109、46亿元，同比增收10、5亿元，增幅为10、61%，占市局年度任务99、65%。
一是优化组织收入管理。按照责任传导原则，将年度收入任务进行层层分解，并将收入完成情况纳入绩效考核。结合地方经济运行特点，分析税收产出变化趋势，及时准确地把握收入动态。积极推广应用税收预测平台，加强对税收预测监控，提高税收预测数据的准确率。全年新增加132户，外网预测户数达到396户。推进重点税源监控管理，深度挖掘分析重点税源监控数据，全年发现纳税疑点3条，并形成相应挖潜建议，有效堵塞漏洞，减少税收流失。强化社保费基础管理和重点费源管理，对社保费欠费实施分类管理，规范各项代征基金费的征缴工作。全年应征区级社保费52、39亿元，已征收入库52、01亿元，征缴率99、28%;清理往年欠费1220、32万元，清欠率14、39%;征收入库防洪保安基金952、67万元、工会经费及工会筹备金3658、33万元、残疾人保障金2397、07万元。
二是服务地方经济发展。加强与园区、街道沟通，密切关注新兴产业、特色创业园区发展动态，加强重大投资项目和重点工程跟踪服务，由事后政策执行转变为事前政策辅导。今年已举办“营改增”专题、“建筑业现行税收分析与未来展望”等3场专题政策宣讲讲座。围绕宏观经济运行、税收收入走势、重点行业产业开展实地调研，加强税收分析，开展税政策效应评价，为经济发展建言献策，服务地方经济转型升级发展。对总部企业、“走出去”企业、上市公司、改组改制企业及其个人提供税收个性化服务。按季向区委区政府报送《地方税情直报》，深入分析区域经济运行特点、税收收入走势、重点行业产业发展趋势等关键经济数据，并提出意见与建议，全力服务地方经济转型发展。
三是落实税收优惠政策。积极落实支持中小企业发展、促进就业创业、社会保障和促进民生发展的各项税收优惠政策，支持科技创新成果转化，推动绿色发展，配合政府部门做好高新技术企业、技术先进型服务企业、软件企业、资源综合利用企业等资格认定工作，确保纳税人公平享受税收优惠。同时，完善税种优惠政策后续管理，对减免税信息进行细分，提高优惠政策落实的针对性和有效性。比如针对小微企业，全面梳理了小微企业企业所得税、营业税、印花税等相关税种的税收优惠政策，并汇编成册免费发送给纳税人，让纳税人能对自己能享受的税收优惠政策了然于心。20xx年，在所得税汇算清缴期间，符合政策规定的15种类型2108户企业享受了企业所得税优惠33561、96万元。按照“优化审批流程、简化审批手续、方便纳税人办理，着力加强后续管理，确保优惠政策落实”的要求，做好20xx年度营业税减免税工作，全年共受理了286户纳税人减免税，减免金额共19592、04万元，其中：3户审批类营业税减免税申请，共减免税款1140、94万元;受理了283户备案类营业税减免税申请，共减免税款18451、10万元。
二、坚持改革创新，强化信息管税，税收管理效能得到有效拓展
20xx年，我局突出改革创新，不断强化信息管税，积极提升税收征管效能。
一是推进征管改革。按照“基础管理属地化、纳税服务客服化、征纳互动网络化”的改革思路，推进税收征管改革，以属地管理为重点，通过业务衔接协商、纳税人见面会等多项措施，统筹工作安排，争取纳税人理解，保证直属一局的税户顺利划转，共接受32户正常户纳税人，并全部通知到位。同时，根据新型征管体系和征管业务信息系统要求，组织业务骨干梳理税源管理事项清单，进一步整合、简并业务工作事项，科学界定基础管理事项范畴，对税收业务事项做分类分流处理。此外，根据省局修订的税收业务规程和大集中系统业务操作流程，进一步规范税源管理岗位设置,推进分类管理，提高税收征管措施应用的有效性。
二是提升风险效能。拓展外部信息采集渠道，加强工商、国税、建工局等部门信息利用，采集房产局、国土局等部门的第三方数据25560条。积极参加省局前台校验规则清理、反馈工作，提出优化建议6条;新增数据审计规则建议2条，已被市局采用。不断加强数据质量日常管理，并对审计结果按月通报、按季考核，对重复未处理者落实一票否决制。规范风险应对管理，推送1581户次中等风险任务，应对入库税款49207万元，同比增长28、01 %，户均入库税款30、7万元，同比增长5%。加强任务统筹，对风险应对任务执行情况进行过程跟踪、催办和分析，强化动态监控，及时报告风险计划执行中出现的问题。开展中等风险应对复审和培训工作，并根据以“确定复审对象、组织实施、制作复审报告、跟踪检查”为核心的复审流程，对案卷质量、应对绩效等进行复审，将疑点问题查全、查细、查深，确保风险应对的准确性不断提升。此外，落实总局“互联网+税务”要求，积极推行“互联网+大数据”税收风险管理新举措，通过互联网从政府部门外部网站收集各类涉税信息1100条，其中涉及重点项目、项目审批、招商引资信息等229条，土地出让、拆迁等相关信息315条。
三是加强税种管理。密切关注“营改增”工作，强化“营改增”过程中存量营业税税源管理，重点对建筑业纳税人在区内登记的建筑业项目进行了全面盘查，对竣工决算时间已到期和开票进度达到一定比例的建筑业项目进行了清算。另外，对区内“营改增”行业中有高度风险的纳税人进行了全方位应对，具体包括企业所得税征管权限问题、营业税及企业所得税是否依法享受优惠、土地增值税清算等。依托企业所得税风险监控模型，深化企业所得税税源风险管理，开展企业所得税汇算清缴复审，强化注销企业所得税清算及后续跟踪管理，开展企业所得税年度申报疑点数据核实工作。深化高收入者个人所得税直接管理，拓展自然人数据库应用空间，针对年所得达到12万元以上纳税人，及时做好提醒服务。截止3月30日，年所得12万元以上申报的纳税人达27228人，同比增长25%，补缴税款437、92万元。强化自然人股权转让低平价交易管理，实现对个人股权转让涉税行为的实时监控，全年审批自然人股权转让383户，涉及559人，累计转让股权金额9、14亿元。其中调整有税户数：97户，占总户数27%，调整有税人数：156人，占总人数27%。核定调整转让价格8、95亿元，入库个人所得税1、79亿元。推进外籍个人约谈制度，利用外籍人员管理软件，做好外籍个人年度申报及审核工作，截止3月30日，外籍个人年度申报的纳税人共有1460人，应申报率达100%。拓展境外上市公司涉税调查范围，建立境外上市公司税收管理长效机制。今年新增中电光伏、华瑞国际为本年度主要调查对象，从董事高管薪酬、股权激励、股息红利、股权转让、关联交易五个方面进行调查分析。规范土地增值税管理，推进土地增值税清算工作，在对房地产开发项目进行了整体梳理基础上，确认符合清算条件的项目共25个，年度清算申报项目15个，清算审核项目10个。在市局明确禁止中介机构参与审核的要求下，各管理分局就上报的清算资料，对清算面积、转让房地产收入、各项成本费用扣除进行了细致的审核，列入清算审核计划10个项目，全部完成审核，审核补税3800万元。做好二手房交易、土地使用权转让土地增值税的征收和清算工作。全年完成14家非房地产土地增值税清算，补缴土地增值税940、06万元。全面应用省局存量房评估系统，健全与物价部门的协作机制，通过价格鉴证中心对个案进行二次评估，妥善处理价格争议。
四是夯实征管基础。按照深化征管体制改革要求，通过多方案测算和数据比对，制定符合江宁实际的“3+5”基础管理方式。加强税务登记后续管理，做好国地税差异户清理工作，按照“全面比对、逐户核实”的方法，对差异户分类进行处理，至目前，共对税号名称不一致230户、法人身份证号码不一致1130户、法人名称不一致1347户进行了数据确认和维护。强化非正常户监控清理力度，把好多头注册非正常户的源头认定关，联合国税共同认定非正常户，多渠道清理非正常户，已累计清理非正常户85户。加大欠税清理力度，严格控制新欠，通过对欠税企业逐户检查核实，实行规范严密的欠税征缴程序，共清缴往年陈欠54、95万，陈欠清理率达到20、68%。加强国地税联合征管力度，通过定期联席会议，讨论明确各阶段工作要点，在国地税差异户清理、非正常户联合认定、税务登记联合注销等方面形成相互协同的工作机制，提高了联合征管效能。目前，申报率平均达到100%，入库率达99、43%，位居全系统前列。此外，联合区投促局、国税局、财政局、统计局，对全区853家外商及台港澳侨投资企业的20xx年度登记及经营情况开展了联合年报审核。
五是强化信息支撑。扩大征管业务指标预警监测范围，以征管智能监测系统为主体，辅以分级分类管理和征管质量监控，运用指标关联分析和多平台数据组合预警，加强指标监控的日常管理和定期纠错，提高征管效能，第一季度我局的征管质量考核全市排名第一。按照市局的要求配合完善信息化项目管理机制，参与市局岗位信息平台的整合和测试、税源与征管状况监控分析四期项目的需求编写等，为征管改革、绩效管理、征管质量监控提供更加明细准确的信息数据。加强硬件基础设施管理，组织安排信息安全自查，按部门按岗位全面落实，降低系统运维压力和运维风险。
三、坚持需求导向，创优税收服务，和谐征纳关系得到更大巩固
20xx年，我局坚持纳税人需求导向，创新服务举措，优化纳税服务，促进了征纳和谐关系的进一步构建。
一是创建纳税服务新机制。运用服务讲座等形式，推进“全心、全员、全程”服务意识落地。探索办税服务“全员体验制”，强化纳税服务意识培育。建立深度挖掘、联动呼应的纳税人需求响应机制，提升服务效能。今年以来，办理各类涉税服务工单328件，纳税人满意率(含基本满意率)达96、34%。参与市区两级挂钩联系企业QQ群建设，开展重点企业贴近式服务。借鉴大数据的信息化支撑作用，加强服务常态化分析。做好纳税信用评价软件推广应用，科学开展纳税信用等级评定。截至目前，按照统一的内容、标准、方法和程序，评定A级纳税人1675家。
二是打造办税服务新平台。严格落实“两个标准化”服务，加强业务培训辅导，强化办税厅执法风险预警，深化办税服务规范化建设。发挥办税厅涉税业务查询信息平台作用，加优化办税指引工作。全面推广应用网上办税模块，进一步拓展自助办税机功能，为纳税人提供智能化办税途径。加强政务中心窗口建设，推进多证联办、并联审批工作。截至目前，累计“多证联办”新办户数759户，“三证合一”新办户数2536户、变更2008户、换照1123户。
三是拓展税法宣传新载体。强化税法宣传统筹，区分不同类别，开展分众式税法宣传。加强“微讲堂”、“微小说”等“微”系列宣传产品的利用，提升宣传的可读性和亲和力。以税收宣传月活动为契机，参与市局开展的“新税风 心服务 税收助您前行”和“新税风 心服务 税收就在您身边”主题活动;与区教育局联合组织在全区32所学校开展税收征文活动，共收到征文8838篇，上报市局142篇，其中16篇文章分获一、二、三等奖，同时，我局与区教育局双双获得优秀组织奖。
四建立咨询服务新标准。借助12366对全系统业务的支撑，统一规范解答口径。探索运用微信、在线咨询等新型媒介服务方式，开展重点企业订制服务，实现咨询服务互动式。深化“纳税人之家”、“纳税人学校”和业已建设的税收宣传基地平台运用，加强一体化“纳税人学校”建设，开设“税收大讲堂”，尝试案例式、实景式、体验式网络教学。全年举办纳税人学校12期，参加培训人数近1287人次。
四、坚持文化兴税，推进文化建设，示范引领作用得到充分发挥
20xx年，我局大力实施“文化兴税”战略，深入推进“正文化”建设，打造特色鲜明、社会广泛认可的江宁地税“正文化”品牌。被市局表彰为20xx年度税务文化建设示范单位。
一是文化建设卓有成效。把系统开展的“卓越同行”文化建设与我局“正文化”品牌核心价值理念深度融合，通过完善“正文化”形象标识、开展“正文化”宣教活动，创作“正文化”文艺作品等多种形式，有效提升“正文化”品牌的影响力和号召力。同时，实施“正文化”品牌传播战略，大力开展以“正文化”为主题的文化交流、公益服务、学习竞赛、帮扶济困等实践活动，进一步扩大品牌影响。此外，完善“正文化”建设指标体系，对文化建设发展阶段和成效进行评估，找准新形势下文化建设的切入点和着力点。
二是基层建设加速巩固。面对征管改革、人事调整等复杂情况，实时把握干部职工思想动态，切实开展思想政治工作，做好激励引导，确保目标同向、工作同心。大力开展“道德讲堂”、“志愿服务”等活动，引导干部不断提升思想道德修养，牢固践行社会主义核心价值观。加大文明创建工作力度，统筹推进文明单位、青年文明号、群众满意窗口等创建活动，干部职工的团队意识、竞争意识和服务意识得到激发，“正气、创新、高效”的干部队伍形象充分展现。
三是文化活动不断创新。统筹党、群文化建设活动，先后组织开展了“康乃馨行动有爱江宁”庆“三八”主题活动、“保护家园”世界地球日郊游活动、“小蜜蜂骑行日”自行车骑行活动、“最强税务人”第二季春训趣味赛活动等，干部职工的凝聚力和认同感不断增强。开展职工书屋示范点创建和健康工程活动，邀请专家开展健康咨询，关心干部身心健康。职工书屋获部级“职工书屋示范点”称号。此外，积极落实干部带薪休假制度，切实保障干部职工的基本权益。
五、坚持依法治税，推进法治建设，税收法治环境得到持续改善
20xx年，我局全面贯彻落实依法治国方略，认真履行税收职能，切实坚持依法行政，大力推进税收法治化建设。
一是推进税收法治建设。深入开展依法行政争创活动，以及“依法行政示范单位”和“规范执法示范岗”创建工作，顺利完成省局“税收法治示范点”创建验收工作。完善重大决策制度体系，强化合法性审查过程控制，加强重大行政决策的跟踪反馈和监督。落实权力清单制度，开展流程和制度执法风险审查，实施执法全过程记录，健全行政执法和刑事司法衔接机制。以公开为原则，不公开为例外，严格执行信息公开各项制度规定，自觉将权力置于阳光监督之下。开展“转作风、走基层、贴民心、解民忧”大走访活动，以现场办公方式为企业解惑答疑，向纳税人征求依法行政方面的意见和建议。定期向区人大、区法制办以及市局法制部门报告行政执法工作，接受上级机关及同级法制部门的监督指导。
二是规范税收执法行为。严格执行处罚裁量基准，规范行政处罚行为，探索建立柔性执法制度。落实行政处罚备查制度和重大处罚案件报备制度，对单位处以10万元以上、个人处以1万元以上的罚款，逐级向市局报备。深化行政审批改革，落实当场办结制和限时办结制，对当场办结的审批类管理事项、税收优惠备案类事项、属于专项申报的资产损失事项以及各业务部门确定的其它重点管理事项，通过风险推送、日常核查等方式，及时对纳税人申报资料的完整性、准确性、真实性和合法性进行核查，最大可能缩短纳税人办税时间和减少纳税人办税环节。落实重大税务案件审理办法，以及重大税务案件集体审理工作制度，推进决策的科学化、民主化和法治化，更好地防范执法风险。成立税务行政争议调处办公室,依法开展听证、复议、诉讼及强制执行工作，健全行政争议化解机制，注重运用和解、调解等沟通协调方式预防和化解行政争议。
三是深化稽查管理改革。实施大要案项目管理，强化大要案查处，提升稽查威慑力。落实税务稽查案件负责制，推行工作底稿，试行工作日志，强化痕迹管理。强化税务稽查分类应对，完善异地核查、关联企业检查，健全部门协作和国地税联查机制。升级应用稽查查账软件，推行网络版电子查账软件，探索卷宗电子审理信息系统。完善稽查结果增值利用，积极探索征管、稽查交互平台，不定期行业、税种稽查分析报告，全面推行稽查案例库应用。20xx年，共查处各类涉税案件61宗，查补收入8303、65万元，查补入库税款5047、34万元(其中:查补税款3813、10万元，滞纳金369、26万元，罚款964、98万元)，以查促收3256、31万元，案件入库率100%。
四是提升督察内审效能。落实税收执法督察规则，成立专门团队，依托3、0征管系统和市局综合信息平台，按季度开展税收专项执法督察工作。今年一季度，重点对误征退税、“营改增”风险应对、资产损失税前扣除风险应对、稽查移送、企业改制过程中涉及房产过户的契税减免等执法事项进行专项督察。在税收执法督察工作中，重点对组织收入原则贯彻落实、保障民生税收优惠政策落实、土地增值税管理、发票管理及税务登记管理等情况，以及个体工商户代征管理、存量房交易税收管理等开展了进行了重点督察。此外，借助省局大集中系统执法督察内控平台上线契机，对督察发现的问题，除分析原因和反馈整改外，按照过错责任追究办法实行行政与经济惩诫，以规范执法行为，避免重大执法过错产生。
六、坚持人才强税，规范队伍管理，干部综合素质得到全面增强
20xx年，我局坚持人才强税，突出以人为本和长效管理，切实加强党风廉政及行风作风建设，不断规范队伍管理，有效促进了干部综合素质的全面提高。
一是选优配强干部队伍。结合系统征管改革的最新要求，调优机构岗位设置和人力资源配置。实施公务员分级分类考核管理，做好市局公务员考核管理信息系统应用工作，深入推进平时考核，完善激励约束机制。强化人才队伍建设，开展后备干部选拔及新一轮专业人才选拔，加大培养使用力度。加强科级领导干部队伍建设，新选拔晋升正科级领导干部2名，副科级领导干部6名，科级领导干部队伍得到有效充实。
二是提升教育培训实效。围绕税收新政、征管改革等重点内容，分类别、多形式统筹开展并落实春训、业务短训、在岗培训等工作。开展以“最强税务人”春训趣味赛为代表的技能竞赛、岗位练兵等活动，突出全员参与，重点选拔年轻优秀岗位人才脱颖而出，干部职工业务技能、服务意识明显提升。鼓励干部取得执业资格，3名干部取得会计师、经济师等执业资格。
三是完善绩效考评体系。完善绩效考核指标和考核方式，在充分征求各单位意见建议的基础上，对二级绩效指标进行了全面修订。同时，注重考核结果的运用，完善绩效分析评价和反馈制度，加强对指标推进过程跟踪与监测，切实发挥考核指标对各项重点工作的指导和促进作用。
四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设“一岗双责”和目标任务分解工作，实行责任包干制度，落实基层科所长“一岗四责”，建立起区局领导、科(分局)长、一般干部三层二级“网格化”责任体系，实行连带责任制。细化分析报告制度，规定科级部门每月，区局每季对党风廉政和作风建设情况分析一次，凡发现各类不良苗头，必须在第一时间处置、第一时间报告，第一时间化解。严格执行领导干部问责管理办法和税收违法违纪行为处分规定，发现严重苗头和问题严肃处理，做到事必明责、章必严循、行必责实。深化“一案双查”制约机制，防范工作失职、渎职和违反廉政纪律等行为的发生。
五是深化作风行风建设。开展“三严三实”专题教育，尤其是强化问题导向，着力解决作风漂浮、不敢担当等突出问题，用“三严三实”锤炼好作风，即：锤炼过硬的思想作风，坚定理想信念;锤炼良好的学习风气，提高能力素质;锤炼务实的工作作风，提升服务水平;锤炼正派的生活作风，树立清廉形象。开展“服务零距离、满意在地税”作风品牌建设，结合便民办税春风行动，开展“三服务”、“四解四促”活动，努力为纳税人、为基层办实事。应对作风评议新机制调整，健全服务对象随机评价机制，优化行风监督员工作机制，广泛开展开门纳谏，加强窗口行风监督，严格作风责任传导。认真贯彻落实中央八项规定及厉行节约、公务接待、公务用车等各项规定。贯彻落实省局国有资产管理办法，严格基建工程、政府采购、三公经费开支等监督管理。认真执行财务制度，加强预算管理，防范财务风险。围绕反“”、转作风，以焦裕禄精神为镜，强化思想教育，完善作风建设长效机制，加大制度执行力度，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展行风建设。
六是加强党的建设。加强基层组织建设，细化党的工作的监督考核，强化党建责任落实。坚持分类指导原则，建立党的工作分片划组管理机制。落实好发展党员工作细则，突出政治上的先进性、素质上的全面性和标准上的严肃性，确保新发展党员质量。健全党组织关怀党员、为党员过“政治生日”等机制，关心爱护党员干部。建立党组织固定活动日制度，严格落实“”、民主评议党员、党性定期分析、党员领导干部双重组织生活等党内制度，加强对各党支部组织生活的指导、管理和督查，推动党内政治生活规范化、常态化。构建党总支、党支部、党员干部“三位一体”党建工作责任管理体系，建立机关党的工作分片管理机制，健全党员志愿者服务体系，完善调研联系制度，基层党支部规范化建设制度，以科学机制规范党建工作。