今年上半年，我局围绕“谋改革、促发展、稳增长、惠民生”稳步推进各项重点工作，取得一定成效。
(一)强化宏观谋划，发挥协调参谋作用
一是全市率先系统性开展“找短板、补短板”活动，出台《北仑区“找短板、补短板、促提升”专项活动方案》;会同区委政研室为区委全委会拟订“关于补短板创优势提升区域综合竞争力实施意见”报告草案。二是完善“十三五”规划纲要并推进宣传，做好专项规划审核和实施。三是争取北仑利益最大化，深化研究制订铁路“平改立”配套工程实施方案，及时沟通铁路部门，谋划研究甬舟铁路线位方案，轨道交通2号线二期开展征迁调查和交通导改工程前期工作。四是推进重大项目谋划，督促形成镇海炼化成品油基地、中营风电旅游方案，推进工业污水集中收集处理环境污染第三方治理国家试点、公共实训中心项目等PPP项目谋划落实。五是开展重大课题研究，完成《北仑区参与义甬舟开放大通道建设的思考》、《合理进行土地收储、提高土地使用效率的建议》、《我区产业基地管理机制建议》等。
(二)抓好项目管理，统筹推进有效投资
一是促进固定资产投资。实行区域和行业部门双重考核，1-6月区本级完成固定资产投资337、8亿元、增长12%，占全年目标53、3%。北仑区(含大榭、保税区)完成381、6亿元，增长9、7%。二是推进重大项目建设。年度安排重点项目133个(建设92个，前期41个)，上半年完成投资112、4亿元，占年度计划51%。吉利7DCT(二期)、拓普悬架系统生产项目、澳玛特高精冲床项目、宁波大学梅山校区等8个项目开工，海越丙烯球罐扩建、台化年增50万吨PTA技改和海天中大型二板机塑机项目等10个项目建成投产。中宅矿石码头二期、北仑港区通用泊位改造工程等4个项目有明显进展。三是优化政府投资项目管理。通过简化审批、过程考核、问题反馈、综合协调，实现新开工项目25个，建成11个，完成投资16、86亿元。四是深化企业投资审批服务。上半年，共核准、备案包括镇海炼化算山码头新建原油储罐、信润石化协和码头改建、拓普集团汽车智能刹车系统和电子真空泵等企业投资项目102个，总投资117、6亿元。
(三)完善平台政策，促进产业优化发展
一是政策研究落实。制订《关于扶优扶强支持龙头骨干企业转型升级的政策实施细则》，建立实施综合评价机制，重点扶持龙头骨干企业。二是发展战略性新兴产业，落实第一批战略性新兴产业发展专项资金，涉及40家企业共1638万元，海天塑机集团等5家企业获市资金补助，列全市第一。三是培育创建“特色小镇”，申报春晓汽车文化小镇为市级特色小镇，加强产业发展平台建设，提出优化我区产业基地管理机制建议。四是完善经济运行监测机制，对全区经济运行进行科学分析;推进经济“稳增长”，强化“双底线”指标责任分解落实，落实“用电周报”、重点企业“双预测”机制。一季度区本级GDP增长6、8%，增幅排名全市并列第二，上半年区本级GDP增速为9、6%，位列全市第二。
(四)落实民生实事，推进绿色安全低碳。
一是重大基础设施建设进展明显，轨道交通1号线二期工程建成并于3月19日通车试运营，“五位一体”接驳设施建设完善。穿山港铁路支线征迁工作全面展开，部分节点开工建设。二是推进宜居城区建设和民生实事工程，上半年70个项目完成投资46、7亿元，占全年计划54、9%。继续规范完善外来工子女积分入学制度。三是开展社会信用体系建设，推进信用窗口查询建设。四是开展长输油气管线安全隐患整治，制定《平安护航G20大会战油气长输管道安全保护大排查大整治专项行动方案》，建立管线第三方施工许可和备案制度，推进镇海炼化北仑段石油化工管道8、5公里迁改工程和1号原油线及相关管廊带安全隐患整改工程。五是成为全市唯一进入首批省级低碳县(市)试点创建单位。配合推进全国碳排放权交易市场启动，全区共20余家企业拟纳入交易企业名单;编制区温室气体清单。推进新能源建设，我区分布式光伏发电项目总装机容量达9、26兆瓦，中营宁波北仑黄龙岗东区风电场、国电宁波北仑穿山风电场扩建等2个风电项目列入省2016年风电开发建设方案。六是强化价格调控和检查。规范机动车停放服务收费，调整公办幼儿园保教费收费标准。清费减负，开展行政事业性收费自查、审验和管理。完成价格鉴定185件，总值177万元。受理价格咨询、举报投诉53件，立案查处2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好谋划研究。继续做好重大区域、产业、项目谋划研究。开展“港产城人”融合发展、浙江县域经济排名情况分析、人口发展与教育资源优化布局等重点课题研究。加强各类重大前期项目储备，促成一批重大企业、民生基础设施等项目转化为明年可开工项目，促进区域经济发展。
(二)做好项目推进。抓好拓普汽车零部件及总部基地、旭升机械汽车零部件制造等重大项目开工建设。推进第三方污水治理、公共实训中心等PPP项目，运用好专项建设资金。开展穿山港铁路全线征迁，争取隧道和特大桥梁实质性开工。协调推进“平改立”配套工程，实现1号原油管线改造工程8月底前开工;开展轨道交通2号线二期征迁，争取年内开工。
(三)做好产业促进。开展部分产业政策绩效评估，研究设立重大项目产业基金。推进春晓汽车文化小镇创建，开展小港装备产业基地“洋工匠”小镇可行性研究，启动龙头骨干企业培育“龙腾”工程企业名单调整。
20xx年内时间所剩不多，决战阶段就在眼前。市委、市政府在这个关键时点召开会议：一是再总结，总结出更足的发展信心;二是再分析，分析出更深的清醒认识;三是再冲刺，冲刺出更好的年度业绩;四是再谋划，谋划出更清晰的明年乃至今后的发展思路。总而言之，就是加劲、加压、加油，就是冲刺、决战、决胜，为完成年目标、谋求新发展造势鼓劲!
这个会议开得很好。同志会前牵头做了认真谋划，刚才××同志又作了很好的讲话，部门和区县的发言也不错，听后很受鼓舞、很受启发。下面，我讲四点意见：
一、辩证分析和把握前三季度政治经济发展形势
今年以来，我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学发展观活动为动力，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，强力推进“十大工程”和“四区”建设，认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务，全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起基础更加扎实、发展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看，主要指标同比增长、重点指标环比回升、部分指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看，前三季度的发展态势平稳较快，通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看，社会政治大局保持稳定，特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满，社会治安、安全生产和信访形势平稳，全市上下一派欣欣向荣的发展景象。
成绩不讲不要紧，差距不明不得了。我多次说过，承认差距不是耻辱，而是有力量的表现;改正不足不是无能，而是有水平的表现!就当前而言，至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进：一是全市经济形势总体向好，但回升力道还不够强劲，有些指标完全可以增长更快一些;二是重点指标增速全省靠前，但也有不少指标省内位次不够理想;三是多数指标完成情况好于预期，但也有一些工作留有欠账;四是全市上下干事氛围浓厚，但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是，只要干劲充足，指标暂时落后还可以再上去;如果士气低落，指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕，精神滑坡才更可怕!
二、全力完成或超额完成年度目标任务
现在距年底还有72天。这72天，是全年的收官阶段，是工作的冲刺阶段，是成效的展示阶段，是发展的收获阶段，是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感，大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮，并为来年和今后更长时间的大发展打好基础。
第一，继续扩大项目投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重，是今年加快经济发展的要中之要，是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、项目、招商、融资、机制“五位一体”，力争今年完成全社会固定资产投资350亿，四季度要争取再完成100亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲，要每周进行分析、调度、督查，做到快速、健康、真实。在续建推进一批上，加大对306个续建项目的调度服务，确保年投资超过130亿元;在开工新建一批上，加快推进45个未开工项目的开工，重点要全力配合三条高铁的年内开工;在竣工投产一批上，全年竣工投产项目要达到100个以上，尤其是后两个月要抓紧;在对接争取一批上，抓住四季度的有利时机，进一步加强对上争取，尤其是重点国债项目要盯住不放;在招商跟进一批上，强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实，争取一批新项目签约落地。这里，我重点讲一下央企对接工作。截止目前，全省签约项目219个、项目总投资5158、59亿元、占计划的172%，其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142、5%，低于全省平均水平。加强与央企合作，省里有要求、有部署，我们有需要、有优势，黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得，我们与央企理应对接更紧、签约更多、项目更大、合作更好、从而对全省的贡献更突出!当前，一方面，要继续加大对接，签约多多益善;另一方面，也是更重要的，就是要提高项目质量和成功率，对接一批牵动性强的大项目，同时加快已签项目落地步伐。
第二，切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定，必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言，按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元”的目标，四季度要再完成7个亿;就金融工作而言，积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇，加强金融机构发展和上市公司培育，鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果落实，推进新增贷款超常规增长，全年新增贷款确保60亿元，力争80亿元。
第三，积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游，但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽 快炒热黄山冬游，是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌”，在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇，做到主题引导、特色互补，串点成线、连线成面，形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区，冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用，更要抓紧时机做好冬游文章，通过几年持续不断的努力，推出“黄山冬雪”新卖点，确保冬游有个“好收成”。此外，对《徽韵》这样的新旅游产品，政府要进一步予以扶持，帮助其进一步拓展市场。
第四，努力加快工业发展。工业是黄山加快发展的强大引擎，是平稳较快增长的重要支撑。下一步，重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44、8个百分点的差距，千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业项目招商，千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区，园区要作为“一把手”工程，各级一把手要亲自抓、具体抓，加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑，但今后这方面的空间将逐步缩小，而财政刚性增长、刚性支出不会变，所以必须加快做大做强工业，提升工业对财政的贡献。
第五，重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要基础。今年农业生产总体上风调雨顺，主要农产品喜获丰收，但销售价格一度有所波动，对部分农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感，把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批”抓得更快、把农村建设项目抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。
第六，扎实推进民生工程。保民生是保发展的动力，也是保稳定的条件，其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利，主要的问题是个别工程类项目全省排名不够理想，部分项目内业资料等基础工作不够完善，有的实施程序不够规范。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出规范建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格督促检查、重视舆论宣传，确保民生工程继续走在全省前列。
三、超前研究并科学谋划明年及“十二五”发展
不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时;凡事预则立，不预则废。具备战略眼光、善于超前谋划，是领导者的必备素质和重要职责，是推进工作的必要前提和重要基础。眼下正值两个年度的承启时段，我们一定要把冲刺与谋划统筹起来，在抓好年内重点工作的同时，结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神，积极开展调研、务虚和谋划活动。
明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一，明年是两个五年发展规划的更替之年。作为“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的谋划之年，明年既要推进好当年的发展，还要谋划好“十二五”的发展，任务、要求和责任都不一样，这些都需要我们更加认真对待。特殊之二，明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头，但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说，金融危机急剧恶化势头已经减弱，但宣布胜利为时尚早，20xx年是“困难的一年”，20xx年则是全球经济“高度不确定性的一年”。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长，但具体形势还是存在变数，宏观政策也可能有所调整，这些都需要我们更加认真分析。特殊之三，明年是加快黄山发展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设，明年三条高铁将全面开工，“十大工程”、“四区”建设和“四大体系”构建都将进入新阶段，如何更好更快的予以推进，这些都需要我们更加认真谋划。
第一，进一步明确总体要求。总的考虑，要突出“三个不动摇”：一是贯彻中央精神不动摇，重点是以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策;二是落实省里要求不动摇，重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、发展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品”和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名”的要求，把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去;三是坚持既定思路不动摇，重点是以十二条科学发展理念为指导，加快实施“三级设计体系”， 加速推进黄山崛起进程。
第二，进一步理清发展路径。按照“三个不动摇”的总要求，今后的发展拟从四个路径展开：一是抓特色，强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态，就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品，要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、发展亮点所在、崛起潜力所在，更是内在价值和核心竞争力所在。而且，发展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争，而且还会随着别人的发展而更好的发展。大城市和工业文明发展越迅速，我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键，硬支撑。抓好规划、重大基础设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西，与发达地区比也许不占优势，但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生，促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计，确保社会和谐稳定。四是抓基础，上台阶。包括思想基础、干部基础、社会基础、农村工作和社区建设等。
第三，进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后，关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体项目，不能华而不实、浮在表面。初步考虑，第一类是主要抓手：1、十七届四中全会的学习贯彻;2、巩固和深化学习实践活动成果;3、加快皖南国际旅游文化示范区建设;4、努力完成国家服务业综合改革试点城市争创;5、深化机构改革;6、争取实施新安江流域生态补偿机制;7、积极对接世博会，参与泛长三角区域发展分工;8、继续实施民生工程;9、加快企业上市步伐;10、推进市直企业改革;11、推进县域经济发展和扩权强镇工作;12、抓好新农村建设“八个一批”;13、深化医疗卫生体制改革;14、深化林权制度改革。15、做好“十二五”规划编制。第二类是重点项目：1、强力推进八大工业园区建设;2、服务三条高铁建设;3、加快高速公路建设和谋划;4、机场改造;5、中心城区建设;6、古城、古镇、古街保护与开发;7、壮大茶产业;8、实施“百村千幢”古民居保护利用工程; 9、黄山职业技术学院建设;10、黄山风景区代步工具等基础设施建设;11、加快新安江流域综合开发;12、加快太平湖开发;13、央企对接及项目跟踪落实;14、文化长廊建设; 15、现有在建的一些亿元项目推进，等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全，希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个项目谋划小组要抓紧工作，争取更多的项目拿得出、对得准、列得上。
四、合理安排并统筹抓好其他工作
年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导，要善于运用统筹兼顾的科学方法，合理安排、弹好钢琴，确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻;要深入开展学习实践活动，继续抓好第二批活动的整改落实，精心组织好第三批活动，认真落实“五个更加注重”要求，确保取得显著的实践成果;要高度重视森林防火，牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节，进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严督促检查、落实责任追究，确保森林防火安全和林区和谐稳定;要积极稳妥推进机构改革;要精心安排“两节”工作，安排好“两节”慰问，继续抓好“七保”等民生民计，进一步厉行节约;要切实维护社会稳定，根据岁末年初的时段特点，认真梳理并抓好维稳重点，确保社会政治大局稳定和谐。
县委办公室作为县委的综合职能部门，其工作开展得如何，直接关系到县委的工作质量、效率和水平，直接关系到县委决策的科学和权威，也直接关系到县委在人民群众中的威信和形象。特别是在当前的新形势下，按照“横比一流、纵比提高、县委肯定、群众满意”的目标定位，努力开创县委办公室工作的新局面，必须进一步解放思想，转变观念，不断推进思想方法、工作方法的与时俱进和理念、思路、机制、形象的创新，关键是在办公室干部队伍中强化六种意识。
一、强化发展意识。经济建设是全党工作的中心，发展是执政兴国的第一要务。县委办公室作为县委的综合职能部门，必须贴紧经济发展这个主题不跑调，服务经济建设这个中心不动摇，发挥好参谋助手作用。一要当好参谋员，及时为领导决策提供参谋意见。办公室作为县委的“外脑”，必须克服畏难情绪，改变“忙于办事，疏于谋事”的状况，以高度的政治责任感和使命感，主动参与，积极进言献策。要紧紧围绕县委重大举措、重要活动、重点工作，深入实际，调查研究，及时反馈信息，通报情况，提出推进和完善建议。二要当好督查员，切实承担起协助党委抓落实的重要职责。搞好督促检查，抓好决策落实，确保政令畅通，是县委办公室的一项重要职能。要坚持原则性与灵活性相结合，抓住县委重大决策和重要工作贯彻落实过程中的主要矛盾，抓住领导最关心、群众最关注、社会反映最强烈的重点、难点、热点问题，真督实查，叫板求真，把县委各项决策落到实处。三要当好调度员，切实发挥好综合协调作用。协调是办公室工作不可缺少的基本环节。要按照对上协调注重原则性，对内协调注重灵活性，对下协调注重指导性的原则，搞好综合协调，特别要做好精简文件、控制会议、安排好县委领导事务性活动等工作，做到可开可不开的会议不开，可发可不发的文件不发，可安排可不安排的活动不安排，把领导从文山会海和繁琐的应酬中解放出来，保证领导有更多的时间和精力去思考大事，研究要事，处理急事，解决难事，推动党委决策的贯彻落实。
二、强化全局意识。不谋全局者，不足以谋一域。县委办公室要发挥“三个作用”、搞好“三项服务”，必须与县委站在同一个层次上思考和研究问题，时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，在服务大局中找准位置，发挥作用。一是抓重点问题把握全局性。抓住重点就能推动全局。要紧紧抓住县域经济和社会发展中的重点工作，潜心思考，深入研究，超前谋划，主动参谋，制定切实可行的工作方案和具体措施，为县委谋划全局提供参谋建议。二是抓热点难点问题把握典型性。要善于深入到经济建设第一线，特别是问题多、矛盾多的地方，抓住关系群众切身利益、关系社会稳定、关系改革发展全局的热点难点问题，深入剖析成因，找准问题的症结，拿出切实可行的对策建议，并不断总结，探索规律，为解决类似问题积累经验。三是抓倾向性问题把握超前性。抓住了倾向性问题，就掌握了工作的主动权。要善于从苗头预测发展，从个别透析一般，从局部透视全局，见微知著，未雨绸缪，为县委稳健驾驭全局出谋献策。
三、强化宗旨意识。“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”是县委办公室实现好、维护好、发展好广大群众根本利益的总要求，要牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，树立群众利益高于一切的意识，在为县委决策当参谋时，在谋划改革、发展、稳定大局时，在落实县委各项安排部署时，充分考虑群众的意愿和利益，诚心诚意为群众谋利益，把“群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”作为衡量我们一切工作的出发点和落脚点。一要经常深入基层。只有深入到群众中去，才能了解群众疾苦，倾听群众呼声，也只有真心同群众的感情交融在一起，才能把事情办到群众心坎上，让群众满意。二要坚决纠正和防止“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象，做到心里想着群众，想着基层，用真心真情为群众排忧解难，下大力气帮助群众解决好想解决而解决不了的事情。三要带着感情作好群众工作，想群众之所想，急群众之所急，把群众关注的热点、焦点、难点，作为工作的着力点、突破点、闪光点，千方百计地安排好、解决好。
四、强化政治意识。讲政治是县委办公室工作的灵魂和第一要求，也是办公室人员的修身之道，谋事之基，成业之本。要坚定政治立场和方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确贯彻县委的各项决策，准确把握县委精神和意图，自觉地在各项工作中贯彻落实县委的安排部署，和县委保持高度一致。首先要基本思想观点一致。办公室必须始终牢牢把握服从、服务于经济建设这一主旋律和基本要求，自觉站在全局的高度、县委的高度看问题、想事情，和县委保持一致、心向同往、同频共振。其次要发展措施一致。要通过反馈信息、调查研究、分析趋势、制定规划等手段把县委决策、意图坚定不移、不折不扣、一丝不苟地贯彻到各项工作中去，确保县委决策落到实处。
一、突出调查研究，提高服务决策的质量没
有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。调查研究工作是成事之基，谋事之道，是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。办公室调研力量的强弱，调研水平的高低，调研成果的优劣，在一定程度上影响领导的决策水平。因此，我们要求办公室全体同志，把调查研究作为自己必须练就的基本功，积极参与谋划，广泛收集信息，在吃透上情的同时，切实吃透下情，努力为领导决策提供翔实、准确的依据。
一是增强服务决策的意识。从地位上讲，办公室具有从属性，是具体的办事机构，但地位的从属性不等于工作的被动性。我们要求办公室同志从繁杂的事务中摆脱出来，学会超前思考问题，学会“关起门来当书记”，无论是信息调研、综合协调，还是督促检查，都要做到不仅想领导之所想，而且要想领导所未想，由慢半拍变为抢先一步，积极、主动、超前搞好决策服务。注重引导秘书人员，想大事，懂全局，研究问题，分析问题，并通过语言建议、材料谋划、文字参政，把“秀才”、“谋士”的积极性充分调动起来，帮助领导想主意、出点子、提建议，供领导去选主意、断主意、作决策，从而让领导站得高、看得远，客观公正地选出切实可行的好主意。与此同时，我们还要求办公室同志认真研究上级的方针政策，对应上级工作，估测本级领导工作思路和工作安排的发展变化，当好“事前诸葛”，做到见事早、行动快，在领导部署前谋事，在领导决策前划策，制订好预案，满足领导决策需要。比如在每年年初召开市委扩大会议之前，我们都提前一个多月进行调查研究，思考谋划新一年的工作目标和工作思路，然后结合中央、省经济工作会议精神，提出初步框架，供领导在决策中参考。
二是突出服务决策的重点。作为党委的综合办事机构，办公室承担着综合、协调、参谋、督办、服务等工作职责，是机关的信息中心、参谋中心、服务中心。但是说到底，一切的工作都是围绕决策服务的。在工作实践中，我们认识到，推进决策的科学化、民主化，提高决策参谋水平，最重要的就是紧扣市委中心工作，紧扣经济社会发展中的热点、难点、重点，深度透彻地分析问题，并有针对性地提出解决问题的建议，形成有深度、有分量、对推动全局工作有参考价值的调研报告，为领导决策提供依据。市委每次重大活动之前，我们都要组织专门力量，深入乡村、农户，对全市经济社会发展的各个方面进行全面系统的摸底，以期准确把握市情，科学制定决策。比如为了筹备市第二次党代会，确保制订的“*”计划更具科学性和可操作性，办公室组织多个调研组分赴县区、兄弟市和外省进行调查研究，形成了一系列研究成果。在市第二次党代会报告中，市委充分吸纳了办公室的调研建议，确定了我市“*”时期经济和社会事业的发展规划，提出了改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越的“四大奋斗目标”和强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市的“五大发展战略”。此外，在事关全局的私营个体经济发展、城市工作、软环境整治等战略性、前瞻性调研方面，我们办公室也都是比较超前的。
三是拓宽服务决策的渠道。办公室要做好参谋，当好助手，关键是要跟得紧，切实围绕市委的中心工作；抓得准，准确把握领导意图和决策思路；用得上，制定的预案，提出的建议要参到点子上，谋到要害处。特别是在新知识、新信息不断涌现的当今社会，信息量很大，但是由于地方工作千头万绪，领导同志常年奔波在第一线，很难有专门时间和精力来研究学习这些新的知识，这就需要智囊和助手来帮助收集整理，当好耳目，把听到的、看到的、想到的各种情况和信息，及时、准确地向党委报告，及早引起决策层的警觉和重视。为此，我们办公室广辟渠道，收集方方面面资料，提供大量信息，供领导在决策中参考。比如，我们通过处理群众来信来访，了解社情民意，掌握基层动态，进行及时的梳理归纳，然后提交领导参阅，去年一年共计处理来信来访达8000余件。在信息报送方面，我们除了坚持正常上报外，把很大的工作量放在为同级党委服务上，为此，办公室实施全员采编信息，扩大信息来源渠道，对那些问题类、建议类信息，我们主要通过《信息专报》，直接呈送市委主要领导参阅。为了拓宽领导工作思路，我们还编辑《报刊资料摘要》，从报纸、杂志、网络等渠道收集好的经验和做法，供市委领导参考借鉴，发挥了很好的参谋助手作用。
二、强化跟踪落实，提高服务决策的成效
江总书记指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”为党委制定决策服务和抓好决策落实服务，是党委办公室工作的两个重要环节，两者相辅相成，缺一不可。
一是创新落实机制。没有创新就没有进步。面对服务决策中出现的许多新情况、新问题和新任务，党委办公室绝不能仅仅作为“留声机”、“传话筒”，必须适应党委的工作要求，适应形势的发展需要，不断创新思维方式和工作方式。比如，为凝聚市委、市政府有关职能部门的督查力量并形成合力，去年初我市成立了由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市目标办组成的联合督查组，在市委副书记兼纪委书记和市委常委秘书长的统一领导下开展工作，对难度大、范围广，诸如计划生育突击月、减轻农民负担检查、软环境整治等大型活动，随时抽调人员，组成督查组联合督查，收到了明显效果。再比如，我们按照市委领导同志意见，将党委督查工作与发挥新闻舆论监督作用结合起来，多次组织开展新闻督查活动，对推动决策落实起到了较好的作用。
二是全力抓好协调。市委办公室是市委的中枢，这一特殊的地位决定了抓好部门之间的协调配合，形成工作合力是办公室的一项重要职责，是办公室为党委服务的重要手段，也是协助党委班子成员抓好决策落实的工作方式。在协调过程中，我们坚持摆正位置，明确责任，交流情况，及时沟通，牢固树立协助党委抓落实的意识，引导部门、单位之间增强全局观念，做到部门利益服从整体利益，局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，在全市上下形成心往一处想、计往一处谋、劲往一处使的良好局面。随着协调工作量的加大，我们还实行了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委秘书长联席会议制度，定期召开例会，研究协调如何加强服务决策等有关事宜。
三是搞好跟踪督查。党委的重要工作部署是一个有机的整体，它的贯彻执行过程本身就是一个区分不同阶段、不同层次的循序渐进的动态过程，这就决定了我们服务决策的督查工作不可能一次完成，必须围绕重要工作部署实施的过程，实行跟踪督查，做到循序渐进，步步推进，直到决策真正贯彻落实到位。基于这样的认识，我们在工作实践中注重狠抓落实，跟踪督办。建市以来，围绕市委的决策部署和工作要求，办公室每年年初都进行分解立项，定项目、定单位、定人员、定完成标准、定完成时间，并进行全年性的跟踪督查。如去年，我们整理筛选了73项督查事项，今年整理筛选了106项督查事项，有力地推动了市委重点工作的落实。同时，我们要求督查人员具有捅“马蜂窝”的勇气，不当老好人，不怕得罪人，敢于借助领导的权威和“上方宝剑”，大胆揭露不落实的问题，大胆揭露妨碍决策的问题，确保党委决策的全面贯彻落实；对落实中遇到的问题，我们及时向领导提出建议，以期消除矛盾，解决问题，完善决策。
三、加强队伍建设，提高服务决策的能力
实践证明：不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质的秘书队伍，就不可能取得一流的工作业绩，就不可能提高为决策服务的能力。通俗地说，秘书队伍要能文能武、能粗能细、能汇报能调查。同时，办公室作为参谋部、信息部，如果作用发挥得不好，势必影响全局。出不好点子就当不好参谋，出馊点子会贻误工作；信息反映失真或不及时，就会影响领导决策，难以指导工作。长期以来，我们在选择和使用办公室秘书人员时，不仅重文凭，更重水平；不仅重理论，更重实践；不仅重调查，更重研究。
一是做到政治上坚定。政治强是党委办公室同志的修身之道、谋事之基、成事之本。江总书记反复强调，领导干部要讲政治。这个要求，也同样适合于在领导身边工作的办公室人员。从一定意义上说，政治素质的高低，是鉴定一个秘书人员是否合格的重要标志。发挥好参谋助手，搞好决策服务，必然要求秘书人员保持清醒的政治头脑，善于从政治上把握方向，善于从政治上观察和处理问题，善于从政治上统揽自身工作。长期以来，不论是“三讲”教育，还是平时的政治学习，不论是引进人才，还是推荐人才，办公室都是实行高标准、严要求，教育秘书忠诚于党的事业，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，树立正确的人生观、价值观，献策不决策、服从不盲从、用权不越权。
二是做到业务上精通。办公室工作是一项全局性、业务性很强的工作，工作人员不仅要有良好的政治思想素质，还要有搞好本职工作的过硬本领。根据内强素质、外塑形象的构思，我们在全体干部职工中提倡干一行、爱一行、学一行、专一行，使每个同志都能成为本职工作的行家里手。当今社会是学习型社会，终身学习成为必然。我们积极鼓励大家在做好本职工作的前提下，学习好经济、文化、计算机等方面的知识，加强综合能力的锻炼培养，不断拓宽自己的知识面，力求做到业精技强，一专多能，能够胜任各种急、难、重的工作。与此同时，我们还通过多种方式来提高秘书队伍的业务素质。比如，有计划地安排一些干部到基层挂职锻炼，加深对基层工作的认识，丰富基层工作的经验；鼓励干部进行离岗创业、在岗兼业，培养他们从事经济工作的能力；强化系统指导，实行秘书跟班学习，在实战中锻炼和培养队伍；积极创造条件，通过列席会议、随同调查研究等方式，让秘书人员多接触领导，学习领导的工作方法、工作作风，在潜移默化中提高观察、思考和解决问题的能力。
一、上半年工作完成情况
（一）及时编制计划，做好固定资产投资工作。年初，在对全市各镇、县直有关部门、经开区投资项目摸底调查的基础上，编制完成了全县2020年固定资产投资及大项目初步计划。本年固投计划数257、2亿元，全年增幅22%；本年新开亿元以上项目计划数122个，其中3亿元以上项目计划数30个，5亿元以上项目计划数12个，10亿元以上项目计划数4个。会同市统计局，按月召开全县固定资产投资形势分析会，加强对全市固定资产的运行监测，加强培训和计划指导工作；按季度摸排上半年固投大项目入库计划，逐月调度；对重点指标主载体单位强化现场督查、调度；及时通报重点指标完成情况，对存在的问题进行剖析，提出对应措施，及时报市委、市政府决策参考。1-5月份，全市完成固定资产投资82、4亿元，增长7、2%，高于市平均水平7、9个百分点，列4县（市）第3位。其中:5000万元以上项目增长10%，房地产开发企业增长5、1%。预计上半年完成固定资产投产108亿元，增长6%，力争8%。其中：5000万元以上项目增长14%以上、工业投资增长25%、技术改造投资增长20%，民间投资占比达到77%，同比提高1个百分点。
（二）认真整理汇总，做好重点项目编报工作。一是全面摸排2020年重点产业项目。经与各镇、开发区及招商局的的反复对接摸底，2020年全市共摸排重点调度产业项目125个，总投资510、5亿元，年度计划投资121、38亿元。其中：续建项目57个，年度计划投资79、11亿元；新开工项目45个，年度计划投资42、27亿元；储备项目23个，总投资222、47亿元；并对每个项目排出了分月推进计划，确保按计划有序推进。二是积极申报2020年省市重点产业项目。提前谋划、精心筛选，全面摸排出2020年续建、新开工和储备产业项目，并加强与上级发改委的沟通、衔接，积极准备基础材料，争取更多项目列入省“高大新专”计划。经过努力，2020年，我市列入省“高大新专”计划的重点项目75个，项目个数居全市第一，其中：续建项目50个，计划新开工项目19个，储备项目6个。项目总投资469、7亿元，本年计划投资112、9亿元，年度计划竣工项目24个。上报拟列入市重点项目建议计划项目共121个，项目总投资453、88亿元，2020年计划投资135、62亿元，其中：续建项目48个，新开工项目43个，储备项目30个。同时，积极争取比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地项目列入市领导调度重大产业项目，项目总投资15亿元，年度计划投资5亿元。三是反复论证完成市本级政府投资计划编制。按照“保三大攻坚战、保重点民生项目、保续建项目完工”的原则，2020年全市共安排政府投资项目136个，总投资148、4亿元；年度计划投资61、26亿元，其中：续建项目40个，年度计划投资28、43亿元，市政府计划投资1、58亿元；新开工项目13个，年度计划投资10、93亿元，市政府计划投资2、29亿元；备选项目83个，年度计划投资21、89亿元。并对每个项目排出了年度时间节点，确保今年的政府投资计划有序推进。四是积极推进央企合作项目及省重点项目新增及谋划工作。上半年，全市央企合作项目完成投资22、5亿元；新增2020年省大新专项目库谋划项目12个，总投资约21、5亿元；入库谋划项目34个，总投资66、2亿元。
五是积极申报全省贯彻“六稳”集中开工重大项目。上半年，我市参加省集中开工的重大项目共14个,总投资46亿元。7月份集中开工活动将在我市举行，目前已摸排集中开工项目16个，总投资59、4亿元。六是扎实推进重点项目谋划工作。上半年，①围绕生态环保类谋划西河防洪治理工程（马口河治理工程）、花渡河防洪治理工程（环城河段治理工程）、城区雨污分流治理、环城河“活水”工程等重点项目10个，计划总投资27、46亿元；②围绕疫情防控、卫生健康、物资储备等，谋划市传染病医院、密切接触者隔离中心、市急救中心、市中医院高沟院区等重点项目18个，计划总投资28亿元；③编制纳入国家重大项目项目47个，总投资105、6亿元，拟争取中央投资40、2亿元。拟申报新增中央投资专项项目31个，总投资89、03亿元，拟申请中央投资33亿元。④编制拟申请2020年第二批专项债项目清单共10个，总投资25、53亿元，资金需求14、4亿元。⑤谋划新基建项目18个，总投资27、5亿元；谋划全面建成小康社会补短板重大项目29个，总投资34、56亿元；初步建立“十四五”谋划项目库，谋划项目307个，总投资1043亿元；谋划县城城镇化补短板强弱项项目76个，总投资87亿元。⑥编制2020年稳投资重点项目119个（不含房地产项目），计划总投资643亿元，年度计划投资96亿元。其中：续建项目38个，年度计划投资61亿元；新开工项目45个，年度计划投资35亿元；储备项目36个，总投资220亿元；谋划上报省“十四五”规划重大工程项目77个，总投资366亿元。
（三）提前谋划准备，积极做好项目争取工作。积极与上级对口部门沟通衔接，通过多汇报、多交流的方式联络感情，项目争取工作开展较为顺利。截止目前，纳入国家重大项目库拟争取新增中央投资项目12个，总投资30、9亿元，拟争取新增中央投资9、19亿元；上报2020年第一批棚户区改造和公租房配套基础设施中央预算资金需求项目9个，计划争取中央预算内投资0、79亿元，其中：保障性安居工程奖励项目4个，拟申请中央预算内投资6790万元；保障性安居老旧小区改造项目5个，拟申请中央预算内投资1190万元。已下达资金计划的项目5个，累计争取资金3965万元，分别是县公安局业务技术用房、县救灾物资储备库、市森林语*锦苑、市东悦府小区棚改安置房配套基础设施建设、市安纳小区改造项目配套基础设施建设、市春兰山庄改造项目配套基础设施建设。同时，对已下达计划的项目，督促项目单位抓紧完成前期手续，确保项目按期开工。
（四）加强项目复工复产及日常调度，推进项目建设提质增效。一是建立重点项目复工复产包保责任制。对续建和新开工重点产业项目市发改委成立了10个包保责任组，政府投资项目成立了3个包保责任组，分别由委负责人牵头负责，实行分单位、分项目的网格化管理，加快推进全市重点项目复工、复产或达产。截止6月底，省重点项目均已复工；重点产业项目除1个项目暂停投资外，均已复工；政府投资项目应复工项目42个，已复工38个，复工率90%。二是坚持重点项目县级领导包扶推进制，落实重大项目县政府与责任单位“双组长”制，按照重点项目“六项机制”、“四督四保”的要求，狠抓推进落实。按月对市政府投资项目、重点产业项目、省重点项目进行全方位调度。每月形成问题清单，及时通报，实行消帐式管理，并对问题项目进行现场调度，督促项目快投快建。市分管负责人也按期召开重点项目推进调度会，加强项目推进工作督导，着力解决重大困难与问题，全面推进项目建设。三是按月召开固投及大项目入库调度会，分析全市固定资产投资形势及大项目入库完成情况，及时下达月度指导计划，督促责任单位完成每月指定计划任务；按月通报固定资产投资等指标的完成情况，确保完成阶段目标任务及全年任务。四是加强争项目争资金前期工作指导。主动联系争项目责任单位，认真做好项目谋划、入库及项目申报材料的编报工作，密切配合相关市直部门，加快推进项目前期审批手续，确保申报项目和申报材料质量，做到有的放矢，提高项目申报的成功率。五是开展“项目建设提效年”活动。重点是确保省“高大新专”项目开工率、竣工率、投资完成率及转化率四项指标均达到100%；同时，努力推进波司登羽毛羽绒园中园项目、光隆水洗羽绒及制品项目开工建设;超翔光伏电缆项目、东隆羽绒深加工项目等项目竣工投产;比亚迪跨座式单轨钢结构产业基地、金世纪五星级酒店项目、楚江年产30万吨绿色智能制造高精高导铜基材料项目、温氏禽养一体化项目等加快建设。六是围绕疫情防控开展“四送一服”专项行动。拟定全市《包容普惠创新提升行动方案（送审稿）》；对2020年计划实施的132个政府投资项目及125个重点产业项目建立保责任制，明确项目责任单位、责任人及牵头市领导；强化重点企业及项目包保服务，建立全市“四送一服”联系包保重点企业及重点项目月走访制度，及时下发工作提示单，按月调度收集企业反馈的问题，压实包保责任人主体责任，帮助协调解决问题，并根据走访情况下发走访通报。
（五）加强制度建设，推进政府投资项目管理。一是贯彻落实《政府投资条例》，修订完善并出台了《市政府投资管理办法》，进一步规范政府投资项目管理。二是继续加强概算审查管理，上半年，共完成14个政府投资项目概算审查，上报总投资9、65亿元，核减1、06亿元，批复8、59亿元，核减率11%，有效地节减了政府投资，充分提高了政府性资金的使用效益。
（六）完成委领导和上级发改委以及两办交办的其他工作。一是完成《加强政府投资管理实现投资效益最大化》调
研报告初稿；二是完成市县委办、政府办《关于加强战略性、网络型基础设施等建设情况的汇报》、《市多举措加快重点项目建设》等约稿材料；三是完成《市抓项目稳投资增动能确保“六稳”、“六保”》供市宣传部作经验介绍宣传材料；四是完成县政协魏先荣委员《关于加快实施S319（G347）通江大道市政化拓宽改造工程项目的建议》议案的回复；五是按市央企办要求，及时梳理上报全县央企合作开展情况；七是按月汇总并及时向市委办报送党委书记“抓项目、稳投资、增动能”项目汇报材料；八是积极做好巡视整改相关工作。一是积极配合市巡查办巡视工作需要，及时提供相关单位历年实施的政府投资项目。九是按月开展政策研究。围绕政策要点、争取政策支持和落实重大改革的结合点、项目支撑情况及工作建议，形成政策研究送阅材料，供市委、市政府决策参考。
二、下半年工作安排
（一）进一步加强项目管理。一是继续加快政府遗留问题的解决。督促建设单位尽快对项目进行审查，尽快报送。二是继续实行重点项目领导包扶推进机制，加快推进重点项目建设。三是严格执行重点项目月报制度和督查制度，及时通报重点项目进展情况，分析存在的问题，提出建议对策，帮助协调加快建设进度，确保完成目标任务。四是扎实推进省重点项目开竣工工作。确保开工率、竣工率两项重点指标在下半年能达到序时进度。加快推进“项目提效年”重点项目，确保项目按期开工、竣工及快速推进。五是针对已下达资金的项目，督促项目单位抓紧完善开工条件，尽快开工建设，尽早形成实物工程量。按月完成网上调度工作，并定期督查，及时掌握进展情况，
（二）继续做好项目争取工作。一是加强与省市发改委沟通衔接，督促住建局抓紧完善未申报的老旧小区项目前期手续，做好后期申报准备工作；督促住建局、水司、城管局等单位完善新增中央投资项目申报材料。二是对各类已谋划的重点项目，进一步摸排明年拟争取资金项目，督促项目单位做好前期工作。
（三）继续做好固定资产投资及大项目日常调度工作。
结合当前工作需要，的会员“嗜血妖娆”为你整理了这篇2021年1-8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。面对严峻复杂的国际疫情和宏观经济形势，全县在县委坚强领导下，深入贯彻落实来闽考察重要讲话和“七一”讲话精神，以开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动为契机，紧扣全方位推动高质量发展超越主题，坚持绿色发展不动摇，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，落细落实“五促一保一防一控”，经济社会发展开局良好、稳中加固。上半年，全县生产总值54、16亿元,同比增长12、6%,占年计划的42、3%，第一、二、三产业分别同比增长2、1%、21、9%、13、6%；农林牧渔及服务业总产值34、73亿元，同比增长2、9%，占年计划的39、0%；全县规模以上工业增加值增长29、7%；全社会固定资产投资28、12亿元，同比增长37、0%，占年计划的46、9%；全社会消费品零售总额10、1亿元，同比增长19、3%，占年计划的45、7%；出口总额29101万元，同比增长13、2%，占年计划的55、9%；实际利用外资30万元（验资口径），占年计划的1、5%；城镇居民人均可支配收入19181元，同比增长11、1%，占年计划的53、9%；农村居民人均可支配收入7624元，同比增长14、1%，占年计划的43、7%。1-8月，一般公共预算总收入5、93亿元，同比增长30、9%，占年计划的79、9%。地方一般公共财政预算收入3、58亿元，同比增长34、4%，占年计划的76、3%。
（一）绿色产业加快建设。始终把绿色经济作为主攻方向，抓龙头铸链条建集群，更高质量培育“1+3+N”生态食品产业梯队。全力支持圣农打造千亿产业集群，派驻招商、服务专员进驻圣农，全过程全周期对接服务。“十四五”期间圣农拟实施产业项目35项总投资270多亿元，2021年计划开工14项总投资13、4亿元，圣农生物质发电厂项目顺利开工，圣农肉鸡加工六厂、圣农（光泽）鸡业产业化扩建等项目加快推进，“圣农发展”品牌价值首次突破百亿。圣农食品有限公司实现产销分离，带动批发业新增销售额8000万元以上，为加快推动第三产业发展提供支撑。同时，积极推进水、渔、茶、蜂等产业系统发展，加快打造一批规模大、实力强、产业带动作用大的重点龙头企业，武夷山矿泉水生产加工二期、武夷瑞泉山泉水加工项目稳步推进，现代渔业产业园项目即将投产，光泽县“稻花鱼绿色生态种养模式”被省农业农村厅列入农业绿色发展典型模式推广。
（二）项目建设加快推进。围绕提升项目建设质量和效益，建立重点工作“三化”管理机制，出台了《光泽县规上项目全生命周期管理方案》，从策划、招引、落地、建设、投产等项目成长全链条考核。安排23名县处级领导牵头挂点26个省市重点项目，共选派143人次参与项目推进、征地拆迁等重点工作，牵引各乡镇各部门系统化系列化谋划推进大项目好项目。今年以来，共谋划生成项目428个、总投资238、44亿元，地方政府专项债项目40个总投资90、8亿元。强化项目要素保障，推动项目快开工、快建设、快投产，共集中开工项目5批、82项、总投资107、33亿元，开工项目中产业项目53项，总投资88、13亿元，占82、11%；年度计划投资33、8亿元，占38、35%。1-8月，26项省市重点项目完成投资15、99亿元，占年度计划投资的74、0%。在全省第二季度“五个一批”项目正向激励综合考评中获得第4名。
（三）发展格局加快构建。营商环境不断优化。研究出台《光泽县促进平台经济发展行动方案》《关于进一步促进实体经济发展的若干意见》等政策文件，鼓励支持企业做大做强。探索建立投资项目审批代办服务机制，实行投资项目审批代办、联合预审等服务。创新活力持续激发。申报2021年省级科技项目9项，申报部级高新技术企业6家，福建圣维生物科技有限公司入围2021年省级新型研发机构（南平市唯一一家）和2021年省科技小巨人企业，光泽青年创业孵化园入选2021年度省级众创空间。持续深化科特派机制，打造市级科技特派员示范基地和现场教学点4个，新选任县级科特派40人，建立利益共同体19个，入选全国农业科技现代化先行县共建名单。生态优势更加凸显。围绕生态产品价值实现路径开展探索，启动水生态产品市场化改革试点，探索建立水生态产品价值评价体系。围绕打造碳中和示范城市目标，组织编制《光泽县碳中和先行行动方案》。
（四）宜居品质加快提升。深入推进城乡建设品质提升行动，出台了《2021年光泽县城乡建设品质提升攻坚方案》，重点围绕“五个提升，十个试点示范工程”，生成城乡建设品质提升项目94个，总投资约101、69亿元，年度计划投资约25亿元。其中续建项目30个，新建项目64个。相继建成岭崇撤渡建桥、中山南路等项目，扎实推进梅树湾大桥、乌君山大道等项目建设，贯通东方路、洪济路，加快实施外环东路。全面推进老旧小区整治和连片棚户区改造，加快中山南路、城东、二一七路、坪山、镇岭、武林路等六个片区老旧小区改造进度。着力提升城市管理，深化“九局六长”网格员巡查队伍建设，深化“好母亲素质提升工程”，全面推行垃圾分类试点，抓实市容环境整治，推动沿街店面环境、交通秩序等专项整治取得实效，有效提高城市管理水平。持续推进农村人居环境整治。以9个省级试点村及以华桥—官屯—吴屯示范带、油溪—饶坪—上屯示范带、小寺洲—桃林—百石示范带、石城—管蜜—增排4条示范带为重点，推动乡村面貌向“绿化、美化、花化”升级。
（五）民生福址加快改善。坚持以人民为中心发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，1-8月，全县重点民生支出80463万元，占一般公共预算支出的78、56%。教育基础设施进一步改善，谋划教育基础类项目10个，总投资2、98亿元。有序推进校舍维修和附属设施建设，校舍维修2600平方米，城北小学建设基本完工。抓紧抓实常态化疫情防控，稳妥有序推进新冠疫苗接种，截止8月底全县累计接种19、5335万人次。持续深化医疗卫生体制改革，加强与省人民医院的医联体建设，建立县总医院“外聘名医工作室”。县康养中心基本建成，精神卫生防治院正在基础施工，县医院住院大楼改扩建项目预计10月份开工建设。实施更加积极的就业政策，1-8月新增城镇就业633人，城镇登记失业率控制在3、79%。推动养老服务质量提升，鸾凤乡油溪村农村幸福院评为五星级农村幸福院，是南平市唯一一家五星级农村幸福院。
二、经济运行中存在主要问题
今年以来我县经济虽然保持了平稳发展态势，为全年目标任务的顺利完成奠定了一定的基础，但经济运行中仍然存在较大的困难和问题，主要表现在：
（一）工业增长动能不足。工业增长缺乏新动能，龙头企业偏少，我县的工业产值增长主要依靠圣农企业带动，圣农发展和圣农食品产值占全县总产值的87%左右。相比之下，县内其他几大产业，如：中药材加工、水饮品、竹木加工以及茶酒食用菌等产业的产值贡献小，难以推动工业经济增长。上半年全县39家规上工业企业尚有8家企业减停产，减停产面达20、5%，年内要全部实现增速转正存有一定困难。
（二）三产发展提升不快。金融、家政服务、文化娱乐等新兴行业发展缓慢，缺乏大型企业的有力支撑，观光旅游、现代物流、电子商务等行业仍处于初级阶段，经营实力较弱，竞争能力不强。主要的指标完成依赖于一两个大企业、大项目，增长支撑点不多。目前尚无新入统规上服务业企业，存量规上服务业企业数也仅有3家。限上商贸企业少、规模小，对社零总额拉动不明显。全县限上商贸企业仅21家，去年以来受到新冠疫情影响，餐饮住宿行业经营情况不如往年，导致限上商贸业增长乏力，社零指标增幅不大，且在全社会消费品零售总额中存在结构不合理，限上和限下的比重分别为20%和80%左右，限上企业拉动作用不明显。
（三）项目投资后劲不足。项目谋划水平低。普遍存在为完成谋划任务而谋划。没有按照“可上报争取资金、可推出招商、可落地实施”的要求，导致谋划的项目质量普遍不高，谋划项目前期工作不够深入，421个谋划项目八成属于概念性项目，长期停留在纸面上，项目转化率低，难以争取资金、难以推出招商、难以转化实施。省市重点项目数全市末位。项目推进速度慢。在土地要素上，征地拆迁缺乏系统性安排，土地报批困难，土地储备不足，普遍存在项目等地的现象。在资金要素上，由于项目策划水平不高、成熟度不够，融资难度较大。
三、下阶段经济社会发展重点工作
下阶段，要深入贯彻落实好县第十四次党代会和全省、全市上半年经济会议精神，认真按照县委的工作部署，围绕年初人代会审议通过的经济增长预期目标，扎实做好“六稳”“六保”，持续推进“五促一保一防一控”重点工作，确保完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作。
（一）推进乡村振兴，塑造美丽乡村新格局。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，落实“机关联乡村”机制，重点抓好产业、就业帮扶衔接，持续促进脱贫村、脱贫群众发展。积极推广“民企带村1+1”、华桥村物业经济等模式，扩大“民企带村”覆盖面，争取年内“民企带村”建制村达60%。持续深化农业农村改革，引导农民依法自愿有偿流转土地，推动农业适度规模发展。全力对接服务圣农，加快圣农公司改（扩）建养殖场和新建肉鸡养殖场选址建设工作，实现白羽肉鸡出栏3亿羽以上。加快泽汇现代渔业产业园一期项目建设，争取年底建成并投产。持续完善农村道路、饮水、电网、通信等基础设施，继续推进“四好”农村道路建设，推进城乡供水一体化、城区供水第二水源引调水工程建设。接续推进农村人居环境整治提升行动，完成止马镇、鸾凤乡11个村农村生活污水治理设施及配套管网建设，推动乡村面貌显著改变。
（二）突出创新转型，推动产业高质量发展。用好用足“一关一树、一瀑一园、一陶一街、一山一叶、一羽一水”等资源禀赋，抓好建链延链补链强链工作，更高质量、更高标准推进生态食品产业集群。继续开展重点企业增产增效行动，加强对年计划新增产值超2000万元的新增长点项目的服务指导，积极帮助减停产企业恢复产能、挖掘潜能，促进增产增效。持续发力，积极培育打造杉关、油溪3A级景区，打造圣农食品、丰圣智能蔬菜、矿泉水等工业游。力争年内新增规上工业企业5家，新增限额以上贸易业10家、规上服务业2家。加快圣农研发中心建设，推动企业技术平台提升为产业（行业）创新公共平台。积极培育高新技术企业，争取新增部级高新技术企业6家。优化“科技特派员+”服务模式，争取省科技特派员后补助项目2项。组建成立“邮储行光泽县支行金融科技特派员创新服务团队”。
（三）加速项目攻坚，坚决稳投资保增长。落实项目闭环管理机制，抓实项目“三大攻坚战”，深入开展“十大提振”“12345”攻坚行动和“五赛五比”活动，积极扩大有效投资。坚持招大、引强、选优，持续招引落地一批大项目、好项目，全年力争引进产业项目100个以上，签约总投资亿元以上项目10个。健全完善规上项目全生命周期管理机制，做好用地、用林、资金等要素保障，强力推进26个省市重点项目建设，重点推动5个市级重点项目开工、1个省重点项目和1个市重点项目竣工，争取省市重点项目完成年度投资21、6亿元以上。持续优化项目审批和前期服务，推动已谋划项目、市重大前期项目快转化，实现亿元谋划项目转化率达30%以上和市重大前期项目转化率40%以上，争取更多新谋划项目、重大前期项目列入明年省市重点项目盘子。积极帮助项目业主和建设单位协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，全力推进17个重点项目征迁，完成土地征收2314亩、房屋拆迁10233平方米，确保全县重点项目全年完成投资60亿元以上，固定资产投资增长10%以上。
（四）加快功能完善，提升城市宜居水平。以新一轮国土空间规划编制工作为契机，进一步明晰城市西拓北进战略布局，高标准制定城西新区规划，拉开城市发展框架。坚持新区开发与老城更新并举，加快城西新区、城北新区开发，推进原林化厂等地块老城更新，推动中山台公园、城区景观提升等7处立体绿化项目建设，开工建设外环东路、城市棚户区改造-林业综合厂地块安置房、城南社会停车场。推进棚户区改造力度，将城区老旧43个小区，9064户纳入老旧小区微改造范围，补齐水电路气讯短板，打通消防通道，配建适老化设施。开展坪山、镇岭、寺前街、城西等集中旧屋区成片更新研究，结合防汛排涝城市路网、滨水空间、城市停车场建设需要，科学确定更新范围，通过回购安置房、货币化安置、小地块就地建设安置房等多种手段实现旧城区整体更新。推进城南片区慢行系统建设工程、城市排水提升建设项目、城区污水管网提升工程、城区杆线设施改造等重点项目建设，着力完善城市功能。
一、突出调查研究，提高服务决策的质量
没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。调查研究工作是成事之基，谋事之道，是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。办公室调研力量的强弱，调研水平的高低，调研成果的优劣，在一定程度上影响领导的决策水平。因此，我们要求办公室全体同志，把调查研究作为自己必须练就的基本功，积极参与谋划，广泛收集信息，在吃透上情的同时，切实吃透下情，努力为领导决策提供翔实、准确的依据。
一是增强服务决策的意识。从地位上讲，办公室具有从属性，是具体的办事机构，但地位的从属性不等于工作的被动性。我们要求办公室同志从繁杂的事务性服务中摆脱出来，学会超前思考问题，学会“关起门来当书记”，无论是信息调研、综合协调，还是督促检查，都要做到不仅想领导之所想，而且要想领导所未想，由慢半拍变为抢先一步，积极、主动、超前搞好决策服务。注重引导秘书人员，想大事，懂全局，研究问题，分析问题，并通过语言建议、材料谋划、文字参政，把“秀才”、“谋士”的积极性充分调动起来，帮助领导想主意、出点子、提建议，供领导去选主意、断主意、作决策，从而让领导站得高、看得远，客观公正地选出切实可行的好主意。与此同时，我们还要求办公室同志认真研究上级的方针政策，对应上级工作，估测本级领导工作思路和工作安排的发展变化，当好“事前诸葛”，做到见事早、行动快，在领导部署前谋事，在领导决策前划策，制订好预案，满足领导决策需要。比如在每年年初召开市委扩大会议之前，我们都提前一个多月进行调查研究，思考谋划新一年的工作目标和工作思路，然后结合中央、省经济工作会议精神，提出初步框架，供领导在决策中参考。
二是突出服务决策的重点。作为党委的综合办事机构，办公室承担着综合、协调、参谋、督办、服务等工作职责，是机关的信息中心、参谋中心、服务中心。但是说到底，一切的工作都是围绕决策服务的。在工作实践中，我们认识到，推进决策的科学化、民主化，提高决策参谋水平，最重要的就是紧扣市委中心工作，紧扣经济社会发展中的热点、难点、重点，深度透彻地分析问题，并有针对性地提出解决问题的建议，形成有深度、有分量、对推动全局工作有参考价值的调研报告，为领导决策提供依据。市委每次重大活动之前，我们都要组织专门力量，深入乡村、农户，对全市经济社会发展的各个方面进行全面系统的摸底，以期准确把握市情，科学制定决策。比如为了筹备市第二次党代会，确保制订的“十五”计划更具科学性和可操作性，办公室组织多个调研组分赴县区、兄弟市和外省进行调查研究，形成了一系列研究成果。在市第二次党代会报告中，市委充分吸纳了办公室的调研建议，确定了我市“十五”时期经济和社会事业的发展规划，提出了改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越的“四大奋斗目标”和强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市的“五大发展战略”。此外，在事关全局的私营个体经济发展、城市工作、软环境整治等战略性、前瞻性调研方面，我们办公室也都是比较超前的。
三是拓宽服务决策的渠道。办公室要做好参谋，当好助手，关键是要跟得紧，切实围绕市委的中心工作；抓得准，准确把握领导意图和决策思路；用得上，制定的预案，提出的建议要参到点子上，谋到要害处。特别是在新知识、新信息不断涌现的当今社会，信息量很大，但是由于地方工作千头万绪，领导同志常年奔波在第一线，很难有专门时间和精力来研究学习这些新的知识，这就需要智囊和助手来帮助收集整理，当好耳目，把听到的、看到的、想到的各种情况和信息，及时、准确地向党委报告，及早引起决策层的警觉和重视。为此，我们办公室广辟渠道，收集方方面面资料，提供大量信息，供领导在决策中参考。比如，我们通过处理群众来信来访，了解社情民意，掌握基层动态，进行及时的梳理归纳，然后提交领导参阅，去年一年共计处理来信来访达8000余件。在信息报送方面，我们除了坚持正常上报外，把很大的工作量放在为同级党委服务上，为此，办公室实施全员采编信息，扩大信息来源渠道，对那些问题类、建议类信息，我们主要通过《信息专报》，直接呈送市委主要领导参阅。为了拓宽领导工作思路，我们还编辑《报刊资料摘要》，从报纸、杂志、网络等渠道收集好的经验和做法，供市委领导参考借鉴，发挥了很好的参谋助手作用。
二、强化跟踪落实，提高服务决策的成效
江总书记指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”为党委制定决策服务和抓好决策落实服务，是党委办公室工作的两个重要环节，两者相辅相成，缺一不可。
一是创新落实机制。没有创新就没有进步。面对服务决策中出现的许多新情况、新问题和新任务，党委办公室绝不能仅仅作为“留声机”、“传话筒”，必须适应党委的工作要求，适应形势的发展需要，不断创新思维方式和工作方式。比如，为凝聚市委、市政府有关职能部门的督查力量并形成合力，去年初我市成立了由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市目标办组成的联合督查组，在市委副书记兼纪委书记和市委常委秘书长的统一领导下开展工作，对难度大、范围广，诸如计划生育突击月、减轻农民负担检查、软环境整治等大型活动，随时抽调人员，组成督查组联合督查，收到了明显效果。再比如，我们按照市委领导同志意见，将党委督查工作与发挥新闻舆论监督作用结合起来，多次组织开展新闻督查活动，对推动决策落实起到了较好的作用。
二是全力抓好协调。市委办公室是市委的中枢，这一特殊的地位决定了抓好部门之间的协调配合，形成工作合力是办公室的一项重要职责，是办公室为党委服务的重要手段，也是协助党委班子成员抓好决策落实的工作方式。在协调过程中，我们坚持摆正位置，明确责任，交流情况，及时沟通，牢固树立协助党委抓落实的意识，引导部门、单位之间增强全局观念，做到部门利益服从整体利益，局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，在全市上下形成心往一处想、计往一处谋、劲往一处使的良好局面。随着协调工作量的加大，我们还实行了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委秘书长联席会议制度，定期召开例会，研究协调如何加强服务决策等有关事宜。
三是搞好跟踪督查。党委的重要工作部署是一个有机的整体，它的贯彻执行过程本身就是一个区分不同阶段、不同层次的循序渐进的动态过程，这就决定了我们服务决策的督查工作不可能一次完成，必须围绕重要工作部署实施的过程，实行跟踪督查，做到循序渐进，步步推进，直到决策真正贯彻落实到位。基于这样的认识，我们在工作实践中注重狠抓落实，跟踪督办。建市以来，围绕市委的决策部署和工作要求，办公室每年年初都进行分解立项，定项目、定单位、定人员、定完成标准、定完成时间，并进行全年性的跟踪督查。如去年，我们整理筛选了73项督查事项，今年整理筛选了106项督查事项，有力地推动了市委重点工作的落实。同时，我们要求督查人员具有捅“马蜂窝”的勇气，不当老好人，不怕得罪人，敢于借助领导的权威和“上方宝剑”，大胆揭露不落实的问题，大胆揭露妨碍决策的问题，确保党委决策的全面贯彻落实；对落实中遇到的问题，我们及时向领导提出建议，以期消除矛盾，解决问题，完善决策。
三、加强队伍建设，提高服务决策的能力
实践证明：不论干什么工作，人的因素是第一位的。没有一支高素质的秘书队伍，就不可能取得一流的工作业绩，就不可能提高为决策服务的能力。通俗地说，秘书队伍要能文能武、能粗能细、能汇报能调查。同时，办公室作为参谋部、信息部，如果作用发挥得不好，势必影响全局。出不好点子就当不好参谋，出馊点子会贻误工作；信息反映失真或不及时，就会影响领导决策，难以指导工作。长期以来，我们在选择和使用办公室秘书人员时，不仅重文凭，更重水平；不仅重理论，更重实践；不仅重调查，更重研究。
一是做到政治上坚定。政治强是党委办公室同志的修身之道、谋事之基、成事之本。江总书记反复强调，领导干部要讲政治。这个要求，也同样适合于在领导身边工作的办公室人员。从一定意义上说，政治素质的高低，是鉴定一个秘书人员是否合格的重要标志。发挥好参谋助手，搞好决策服务，必然要求秘书人员保持清醒的政治头脑，善于从政治上把握方向，善于从政治上观察和处理问题，善于从政治上统揽自身工作。长期以来，不论是“三讲”教育，还是平时的政治学习，不论是引进人才，还是推荐人才，办公室都是实行高标准、严要求，教育秘书忠诚于党的事业，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，树立正确的人生观、价值观，献策不决策、服从不盲从、用权不越权。
一、一年的工作完成情况
（一）加强经济运行调度和监测预测工作，保持国民经济持续快速健康发展 (二)积极争取建设项目 （三）加强在建国债项目、以工代赈项目和易地扶贫搬迁项目的管理
1、认真组织实施XX年年度的以工代赈项目。
XX年年我县获得以工代赈项目47个，总投资826万元，其中：以工代赈资金587万元，省财配套35万元，省交通配套30万元，省水利配套5万元，自筹169万元。验收30个，在建17个，完成国家投资587万元。
2、实施XX和XX年年易地扶贫搬迁项目 （四）认真贯彻《国务院投资体制改革决定》按程序抓好基本建设项目的审批、核准、备案和投资许可证代办工作 （五）严格按照《招投标法》、《贵州省招投标条例》和《贵州省人民政府第89号令》的要求，指导、协调招投标工作，充分发挥职能作用
我局充分发挥发改部门协调指导招投标工作的职能，批复招标初步方案38个，并参与指导招投标工作30次。
（六）加强对固定资产投资的调度 （七）组织开展“十一五”中期评估工作
根据遵义市发展和改革委员会关于开展遵义市“十一五”规划中期评估的通知（遵市发改综[2012]7号）文件要求，抓好了以下工作：
一是按照省市发改部门的要求，结合我县工作实际，拟定评估工作方案；
二是采取突出重点、点面结合的方法，对国民经济和社会事业发展的一些重点指标进行抽样调查和综合评估，把握全县经济社会发展总体运行情况；
三是对“十一五”时期实施的重点工程项目进展情况以及重点工程项目对规划目标效用作出评估；
四是对评估工作进行综合分析，起草我县“十一五”规划纲要中期评估报告，并按照党的十七大提出的全面建设小康社会目标新要求和省委加快发展黔北综合经济区的总体要求，围绕加快推进“三新一强”战略和“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”的新要求，提出规划需要调整和修订的内容及政策建议；
（八）对我县相关规划进行了清理
; （九）促进项目谋划机制建设，加强项目库建设
促进项目谋划五个机制建设，一是推行项目谋划例会制度；二是建立乡镇部门企业项目谋划责任制；三是积极推动专家咨询、指导机制；四是建立项目动态管理机制；五是建立合理的投入机制。加强项目库建设必须按照适应形势，把握规律，顺势而为，务求突破的要求。紧盯国家产业政策和发展规划谋划项目；发挥优势，围绕推进“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”建设谋划项目；突破制约，立足调整优化经济结构和转变增长经济方式谋划项目；拓展思路，注重在发展文化产业和社会公益事业方面谋划项目。五是修改完善了我县“十一五”重点项目库。
（十）加大《遵义市政府投资项目管理办法》和《遵义市招投标管理暂行办法》的贯彻力度，进一步理顺政府投资项目管理
为了进一步贯彻落实好《办法》，我局于代拟草了《习水县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》，并按照《办法》的要求，加大了对政府投资项目的管理力度，特别是加强对超概算的管理，同时抓好招标方案核准和招投标指导协调和监督管理。
（十一）加强班子建设，提高党组织的凝聚力和战斗力
1、加强领导班子和干部队伍建设。我局以开展党的基层组织先进性工程建设为契机，坚持抓班子、带队伍、牢固树立全局意识，大局意识，搞好班子内部团结，通过抓班子建设增强了领导班子的凝聚力和战斗力。在抓干部队伍建设上，狠抓了党员干部政治思想教育，强化服务意识和公仆意识，树立开拓创新，求真务实的工作作风，做到了领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作，坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围；凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，保证各项决策、决定落实到位；并坚持认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。同时，加强党支部建设工作，使党支部能够充分发挥战斗堡垒作用，党员能够发挥先锋模范作用。
2、认真落实党风廉政建设各项规定。一是坚持正确教育与典型案例相结合，加强警示教育，对中央、省、市、县党风廉政建设会议文件精神及时学习贯彻。二是认真抓好领导干部廉洁自律，进一步完善了各项制度建设，与干部职工签定党风廉政建设责任状，强化了监督约束机制。一年来，我局无一干部职工发生违法违纪行为。
3、做好常规计划生育工作，积极开展计生“三结合”帮扶
我局始终坚持计划生育一票否决制，加强对计划生育工作的领导，局长亲自任计划生育工作组长，把计划生育工作同发改工作同安排、同部署、同考核，建立健全计划生育工作制度，和各股室签订计划生育工作责任状。同时积极开展计生“三结合”帮扶工作，为了抓好帮扶工作，局党组制定了切实可行的帮扶计划和帮扶措施。同帮扶对象签订了帮扶协议，建立了帮扶档案，并将帮扶任务纳入了对干部职工的年度目标考核内容。
4、认真抓好依法行政，社会治安综合治理、普法、禁毒、“创卫”、安全等工作。
我局认真落实 “五五”普法年度计划，切实加强法制建设的领导。坚持学法用法制度，结合工作实际，认真组织干部职工学习《公务员法》、《招投标法》、《投资体制改革条理》等法津法规。坚持依法行政，对我局的行政执法范围进行了清理，把行政许可事项向社会公布，公开办事程序。认真执行国家、省、市、县禁毒各项规定，完善机关各项配套制度。积极按县府机关要求，落实治安综合治理责任制，认真做好部门防火、防盗、防洪等安全工作。严格按照创卫办的要求做好“创卫”和“整脏治乱”的相关工作，完成了“创卫”和“整脏治乱”的目标任务。
二、具体做法和措施
回顾半年的工作，有许多值得提炼和总结的经验，归纳起来主要有以下几方面：
（一）以工代赈方面
1、坚持实事求是，因地制宜，统筹规划，讲求实效，注重质量和项目重点向贫困地区倾斜的原则。
2、规范项目立项申报制度。在项目申报前，深入基层实地踏勘，走访群众倾听建议和要求，提交乡镇党委、政府研究讨论，整理汇总后经局党组集体研究，报分管县长审查批准上报。杜绝了项目申报过程中的关系工程，优亲厚友工程和打招呼工程。
3、规范管理，强化监督，严把“三关”。按照以工代赈基本建设管理程序要求，建立完善了《以工代赈管理办法》、《以工代赈报账制管理规定》、《以工代赈党风廉政责任追究制》和《以工代赈项目实施责任书》等一套行之有效的规章制度，严格项目事前公告和事后公示规定，广泛接受社会各界和群众监督，重点把住项目审批关，资金使用关和验收质量关。
4、因地制宜，条
; 块结合，统筹兼顾，坚持“四个”结合，即：坚持改善生产条件与发挥资源优势相结合，坚持以工代赈与农业产业结构调整相结合，坚持基础设施建设与推进社会主义新农村建设相结合，坚持农业经济开发与改善生态环境相结合。
5、强化项目的监督管理，严格以工代赈工程按照实施方案组织施工，深入项目工程点，对开工项目进行监督、检查、指导，及时了解工程进度，确保工程质量。杜绝了豆腐渣工程，半拉子工程和胡子工程的出现。工程竣工后，会同监察、财政、审计、交通、水利等部门和乡镇党委、政府、村支两委及群众代表对项目实行综合验收，使整个项目的实施即增强了透明度，又实现了规范化和制度化管理。
6、对项目资金实行财政专户、专账、专人管理和封闭运行的原则，按照报账制管理规定，工程资金拨付实行“3、4、3”制，即：项目实施方案，经发改局会同相关业务部门审查批复后，拨付30%一期工程启动资金，达到一期工程进度，符合质量要求（发改局派人到项目点实地检查），提供支出发票经审核后拨付二期工程款40%，工程竣工经组织验收，各项技术指标综合评定为合格以上的，一次性拨付剩余的30%工程款。有效保证了项目资金的专款专用，防止被挤占、挪用、截留的现象发生。
（二）投资管理方面
1、坚持《国务院投资体制改革条例》规定的项目审批、核准、备案的相关规定，严格办事程序。
2、加强固定资产投资调控，坚持每月及时调度，对存在的问题认真分析，向县委政府提出工作建议。
3、强化对国债项目的监督管理，定期和不定期深入项目施工单位，了解项目施工进度、质量，对存在的问题及时指出。
4、坚持政策性和灵活性结合的原则，凡是县委、政府要求特半的事，我局不分早晚和节假日，采取特事特办。
（三）易地扶贫搬迁工作方面
1、深入基层调研，及时制定了《易地扶贫搬迁规划》，为我县向上争取易地扶贫搬迁项目奠定了基础。
2、坚持易地扶贫搬迁项目安排的原则，把项目安排在居住在深山区、石山区居住环境恶劣，一方水土养不活一方人的地方，确保了项目安排的政策性和严肃性。
3、坚持基本建设项目管理程序，加大对项目的管理力度。
4、确立了易地扶贫安置工作 “一把手”负总责制,各项目实施单位的“一把手”任易地扶贫安置工作领导小组组长，确保了项目的顺利实施。
5、坚持报账制管理，使项目资金能够用在工程建设上，确保了工程的质量和效益。
（四）经济运行方面
1、及时掌握国家的宏观调控政策，向县委、政府提出我县应对宏观调控的政策措施。
2、经常深入乡镇、企业、厂矿、机关单位，了解经济运行的态势，深入分析经济运行中的问题，提出调控建议。
3、加强对经济运行知识的学习，提高经济运行分析工作能力。
4、深入调查研究，在调查研究的基础上结合省、市调度目标，科学制定我县国民经济和社会发展年度计划，为全县各级各部门提出了科学的奋斗目标。
三、存在问题
回顾过去的一年，应该说是富有成效的，但与县委、政府、上级发改部门和形势发展的要求还有很大差距，主要表现在：
一是在市场经济条件下，有效实施宏观调控的手段还不够丰富，职能转变还不够到位。
二是深入基层调查研究、主动和超前研究经济发展深层次问题还不够深入有力，忙于对上对外跑项目多、对基层的指导不够得力，在谋划项目上的立足点不够高。
三是忙于事务性工作多，系统理论学习少，专业知识不够精深等。
四是思想解放不够，改革与创新意识不强，对如何应对国家宏观调控政策，加快我县经济社会发展上，办法不多。
五是对基层人员的业务培训不够。
四、2012年工作打算
（一）抓好发改常规工作
1、做好经济运行分析工作，为县委政府当好参谋助手作用 2、抓好以工代赈、易地扶贫搬迁项目的管理 3、强化固定资产和重点项目建设的调度，坚持每月按时统计上报固定资产投资完成情况,每季度分析一次投资运行情况，及时掌握投资动态，并针对投资运行中存在的矛盾和问题，提出有针对性和可操作
; 性的对策建议，为领导决策提供依据。确保2012年投资目标的实现。
4、继续深化《国务院投资体制改革决定》抓好基本建设项目的审批、核准、备案工作，强化政府投资项目管理，积极研究探索非政府投资项目管理的有效途径。
5、积极向上争取项目建设资金
创新工作方式、方法,加大向上跑项目工作的工作力度，争取上级更多的倾斜扶持。一是要主动服务业主。协调业主单位做好项目的前期工作，精心抓好申请补助项目的策划、包装，推动业主单位把各项前期工作做深做细，确实做到申报项目可行、材料齐全，内容丰富详实；二是要突出重大项目跟进：全力抓好红色旅游、以工代赈、易地扶贫搬迁、交通等重点项目资金的争取工作；同时做好新农村建设、水利、城市基础设施、旅游、社会事业等项目的争取工作。
6、做好计划生育、综治、禁毒、普法、“创卫”和“整脏治乱工作，继续开展“平安单位”、“无毒单位”的创建，落实行政执法责任制，加大机关内部管理力度，提升发改工作形象。
7、抓好单位内部管理，完善各类职责制度，内强素质，外树形象。
（二）完成“十一五”中期评估工作
对评估工作进行综合分析，完成我县“十一五”规划纲要中期评估报告，并按照党的十七大提出的全面建设小康社会目标新要求和省委加快发展黔北综合经济区的总体要求，围绕加快推进“三新一强”战略和“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”的新要求，提出规划需要调整和修订的内容及政策建议
（三）完善相关规划
完善相关规划做好以下工作：一是完善所缺的规划，如《习水县“十一五”服务业发展专项规划》、《桐梓河流域习水段水电开发规划》、《##县乡村旅游总体规划》等；二是力争让相关行业规划通过评审批复如《土城古镇保护规划》；三是力争让一部分重点规划进入省市规划。
（四）促进项目谋划机制建设，加强项目库建设
促进项目谋划五个机制建设，一是推行项目谋划例会制度；二是建立乡镇部门企业项目谋划责任制；三是积极推动专家咨询、指导机制；四是建立项目动态管理机制；五是建立合理的投入机制。加强项目库建设必须按照适应形势，把握规律，顺势而为，务求突破的要求。紧盯国家产业政策和发展规划谋划项目；发挥优势，围绕推进“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”建设谋划项目；突破制约，立足调整优化经济结构和转变增长经济方式谋划项目；拓展思路，注重在发展文化产业和社会公益事业方面谋划项目。