通过调查发现我们现在的学生或者是市民对保护环境的意识还是不够的。调查显示真正知道世界环境日或者有意识去关注环境污染指数的受访者只有50%。主动去关注污染方面的文章也就更少了，只有47、5%。然而在他们身边环境的受污染程度是达到61%的。而这些污染的环境有45%是来自工业三废的影响的。而剩下的55%是由生活所排放的废弃物造成的，主要是白色污染，由于伴随人们生活节奏的加快，社会生活正向便利化、卫生化发展。为了顺应这种需求，一次性泡沫塑料饭盒、塑料袋等也开始频繁地进入人们的日常生活。这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们的生活带来了诸多便利。但另一方面，这些包装材料在使用后往往被随手丢弃，造成"白色污染"。白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。其主要的表现形式是使用一次性的塑料袋，一次性饭盒，一次性筷子等难降解的化学物质做成的包装材料。这种新型功能的塑料，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下，由于其化学结构发生明显变化，引起某些性能损失及外观变化而发生降解，对自然环境无害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短时间内被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，导致薄膜力学性能下降，同时配方中添加的自氧剂与土壤中的金属盐反应生成过氧化物，使聚乙烯的链断裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然环境所消纳，同时起到改良土壤的作用。
我们都知道在去年奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用。但是在我的调查数据中显示35%的人群还没有真正地去执行。不过我们知道这是需要一个过渡期的。对于政府社在环境保护方面做法和成效方面。55%的受访者的态度是政府的环保的监管力度还是有待提高和改进。
对于受访者反应的种种问题。他们也提出了自己的见解。首先我们要多了解有关知识 ，向身边的人宣传环保知识，协助政府做好工作。其次，我们的生活中的废弃物要分类回收。尽量使用可循环再用的日用品。还有就是尽量避免使用一次性塑料用品。要爱护植物，爱惜我们周围的环境。不要吃野生动物也是为保护环境献力量的一种做法。在个人方面要注意，平时不去做污染环境的事情;多参加一些环境宣传活动;时刻记住保护环境，人人有责。对于政府部门方面，应采取有力，有效，有法可依的方法，改变群众观念，开展少而精的宣传活动，依靠群众，走群众路线，为人民办实事，办好事，实际行动是最好的方法。
总的来说，环境污染有一半以上人类活动的结果，我们人类应该负起一定的责任。只有先保持环境，才可能走可持续发展道路，目前我国环境污染严重，形势相当严峻，我们必须认识到保护好环境是发展工业的前提，保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球，所以环保要从我做起，从小事做起。我们不可能说等到环境被破坏的无法治理的时候才来引起我们的注意。我们要知道加强学生热爱人类家园的观念，保护大自然不受污染，是促进和推动环境保护工作的奠基性工程。
大气资源、水资源、土地资源等等，都是让人类得以生存的物质基础;而森林资源、矿藏资源等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的生存环境产生了一系列环境问题。
在我们身边就有很多污染环境的污染物，例如说：大量的生活废弃品，塑料袋(也称白色垃圾)，一次性木筷，一次性饭盒，果皮纸屑。污染物对环境来说，毫无疑问，肯定有很大的危害，例如动物的腐烂的尸体会影响环境卫生，而且还会滋生细菌。饭店、餐馆认为很卫生的一次性木筷，使用后随便一扔，影响了市容，破坏了环境。。
湖南省环境保护条例
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 环境保护必须坚持全面规划、合理布局、预防为主、综合治理的方针和谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁利用谁补偿的原则。
第四条 各级人民政府应当保证保护环境基本国策的贯彻实施。
县级以上人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量：
(一)将环境保护计划纳入国民经济和社会发展计划，组织落实所需资金，保证专款专用。
(二)实行环境保护目标责任制。
(三)加强环境保护科学技术的研究与开发，引进、推广先进的环境保护科学技术。
(四)开展环境综合整治工作，合理调整产业结构和建设布局，解决重大污染扰民和破坏生态的问题。
(五)鼓励发展环境保护产业，对资源的综合利用和防治污染的技术改造项目实行优惠政策。
乡、民族乡、镇人民政府应当对本辖区的环境质量负责，制定环境保护规划，合理布局乡镇企业，加强对乡镇企业污染的防治与生态环境的保护。
第五条 各级人民政府及其文化、教育、新闻出版、广播电视等部门，应当加强环境保护的宣传教育和舆论监督，提高全民的环境保护意识。
第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。对污染与破坏环境的行为，一切单位和个人有权进行检举、控告。
对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 环境监督管理
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，其主要职责是：
(一)贯彻执行环境保护法律、法规;监督依法行使环境监督管理职权的其他部门的环境保护工作。
(二)拟订环境保护规划和计划，参与拟订国民经济和社会发展计划、国土规划、城市规划和区域开发规划。
(三)监督自然保护工作，参与自然保护区的区划、规划工作，会同有关部门向同级人民政府提出建立自然保护区的审批意见。
(四)组织开展环境监测工作，掌握环境质量状况及发展趋势。
(五)组织开展环境科学技术研究和环境保护的宣传教育。
(六)监督管理环境污染与其他公害的防治，处理环境污染事故，调处环境污染纠纷，查处违反环境保护法律、法规的行为。
第八条 依法行使环境监督管理职权的其他部门，对有关环境污染防治实施监督管理：
(一)公安部门负责机动车辆噪声、排气和社会生活噪声污染防治的监督管理。
(二)港航监督、渔政渔港监督部门负责船舶污染防治的监督管理。
(三)铁路、民航等单位分别负责机车与航空器污染防治的监督管理。
第九条 依法负责资源管理的行政主管部门，对有关资源的保护实施监督管理：
(一)土地部门负责土地保护和开发利用的监督管理。
(二)农业部门负责农业资源利用、农业生态环境保护以及渔类资源和水生野生动物资源保护的监督管理。
(三)地质矿产部门负责地质矿产资源开发利用、保护以及地质环境的监督管理。
(四)林业部门负责森林资源和陆生野生动植物资源保护、利用，以及自然保护区、森林公园的监督管理。
(五)建设部门负责风景名胜区资源和城市园林绿化保护的监督管理。
(六)水利部门负责水资源保护和水土保持的监督管理。
第十条 行业管理部门应当对本行业单位的环境保护工作进行监督检查。
第十一条 一切单位和个人必须执行国家和本省的环境质量标准和污染物排放标准。本省的污染物排放标准严于国家标准的，执行本省标准。
第十二条 省、自治州、设区的市人民政府和地区行政公署的环境保护行政主管部门应当建立环境监测制度，组织监测网络，加强对环境监测的管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门的环境监测站对本辖区内的环境要素的质量状况和污染源的排污情况进行监测，执行环境监测报告制度。
自治州、设区的市环境监测站，对本辖区内有争议的环境污染监测数据进行技术仲裁。对仲裁不服的，由省环境监测中心站负责终结技术仲裁。
依法行使环境监督管理职权的其他部门所属的专业监测机构，负责本部门的环境监测工作。
第十三条 环境保护行政主管部门或者依法行使环境监督管理职权的其他部门的监督管理人员，在管辖范围内进行现场检查时，必须出示检查证件，并为被检查者保守技术秘密和业务秘密。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料，不得弄虚作假;对不出示检查证件的，有权拒绝检查。
第三章 保护和改善环境
第十四条 开发利用自然资源的单位和个人，应当科学开采和综合利用资源，提高资源利用率。对开发利用过程中产生的污染物和废弃物必须综合治理，对被破坏的地貌应当整治，防止对自然环境造成不良影响。
第十五条 禁止在风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市规划确定的居民区和饮用水源地以及其他需要特别保护的区域内，兴建污染和破坏环境的工程、设施。
在部级、省级风景名胜区和自然保护区、森林公园的区域内开发旅游项目，应当防止污染环境和危害景观风貌;建设索道、宾馆、公路等旅游服务设施，必须提出环境影响报告书或者环境影响报告表，经省环境保护行政主管部门审查批准后，有关主管部门方可批准建设。
第十六条 按水域功能区划保护湘江、资江、沅江、澧水和洞庭湖及其它水域，使水质符合规定用途的水质标准。
第十七条 加强对农业环境的保护，防止农业生态失调现象的发生和发展。推广植物病虫害的综合防治技术，提倡使用有机肥，合理使用化肥、农药及植物生长调节剂，调整农业结构，发展生态农业，防止水土资源的破坏和污染。
第十八条 城市的建设和改造，应当根据城市规划，保护植被、水域和自然景观;植树种草，扩大绿地面积;修建和完善供水、排水、污水处理、固体废弃物处置及其他公益设施。严格控制噪声、废水、废气、废渣、放射性物质、电磁波辐射等对城市环境的污染和危害。
第四章 防治环境污染和其他公害
第十九条 产生环境污染和其他公害的单位，其法定代表人应当切实履行保护环境的职责，建立、健全环境保护管理制度，配备人员，落实环境保护资金，把防治污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容。
第二十条 建设对环境有影响的项目，必须执行环境影响报告书或者环境影响报告表的审批制度。
需经批准立项的建设项目，其环境影响报告书或者环境影响报告表，必须经环境保护行政主管部门审查批准后，项目审批部门方可批准项目立项。自主决定立项的建设项目，其环境影响报告书或者环境影响报告表，必须经环境保护行政主管部门审查批准后方可开工。环境保护行政主管部门必须在接到环境影响报告书或者环境影响报告表15日内予以批复;逾期不批复的，视为同意。
第二十一条 建设对环境有影响的项目，必须执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。防治污染的设施，须经原审批环境影响报告书或者环境影响报告表的环境保护行政主管部门验收合格后，工商行政主管部门方可发给建设单位营业执照，该建设项目方可投入生产或者使用。
改建、扩建或者进行技术改造，必须对与建设项目有关的原有污染同时进行治理。
设置防治环境污染设施的单位，必须加强对设施的维护管理，确保其正常运转，不得擅自闲置或者拆除;确有必要闲置或者拆除的，须经当地环境保护行政主管部门同意。
第二十二条 污染严重的行业应当积极调整结构，逐步实行专业化生产，集中处理污染物，防止污染扩散和产生环境危害。
第二十三条 经济开发区、高新技术开发区、旅游度假区等在开发建设前，其管理机构应当组织进行区域的环境影响评价和环境保护功能区划，并报负责审批的环境保护行政主管部门批准。
在开发区安排建设项目，应当符合环境保护功能区划要求，遵守建设项目环境保护管理的规定。
第二十四条 禁止引进不符合国家环境保护规定要求的技术和设备。
禁止将产生严重污染的技术和设备转移给没有污染防治能力的单位使用;禁止不具备污染防治能力的单位，接受产生严重污染的技术和设备。
禁止生产、经营、使用国家明令淘汰的严重污染环境的设备。
禁止将国家控制的有害废物引进到本省处置。
第二十五条 禁止土法炼砷、炼矾、炼硫磺。
禁止不具备污染防治能力的单位，从事炼焦、电镀、制革、造纸、制浆、有色金属冶炼、漂染等严重污染环境的生产项目。
第二十六条 排放污染物的单位，必须按期向当地环境保护行政主管部门办理排污申报登记，依照国家规定领取排污许可证，并按规定排放。排放污染物的种类、数量、浓度等有重大改变的，应当办理变更登记手续。
第二十七条 排放污染物的单位必须依照国家规定缴纳排污费和超标排污费，并负责治理污染。
收取的排污费和超标排污费应当按国家规定用于污染的防治，任何单位和个人不得截留、挪作他用。排污费和超标排污费的征收管理办法，由省人民政府制定。
第二十八条 对造成环境严重污染的单位，依照《中华人民共和国环境保护法》第二十九条的规定由人民政府责令限期治理。
被限期治理的单位，必须如期完成治理任务，并接受由作出限期治理决定的人民政府所属的环境保护行政主管部门的检查验收。
第二十九条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取有效措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并报告当地环境保护行政主管部门和有关部门，接受调查处理。
环境保护行政主管部门和有关部门接到污染事故报告后，应当及时调查、处理。在环境受到严重污染，威胁居民生命财产安全的紧急情况下，环境保护行政主管部门和有关部门必须立即向同级人民政府报告，由人民政府采取应急措施，解除或者减轻危害。
环境保护行政主管部门和依法行使环境监督管理职权的其他部门在发现重大污染事故隐患的紧急情况下，应当采取应急措施，防止事故发生。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例有关规定，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规的有关规定予以处罚。
第三十一条 审查批准环境影响报告书或者环境影响报告表有重大失误或者越权审批的，未办理建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表的审查批准手续而擅自批准项目立项的，建设项目防治污染设施未经环境保护行政主管部门验收合格而发给营业执照的，由所在机关或者上级机关责令改正，并可以对主管人员和直接责任人员给予行政处分;造成重大损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，以及贪污、挪用和截留排污费、罚没款的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二条本规定所称农业环境保护，是指对农业用地、农业用水、农田大气和农业生物等农业生态环境的保护。
第三条在本市行政区域内从事与农业环境有关的活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条市、区、市级市、镇人民政府应将农业环境保护纳入国民经济计划和社会发展计划，鼓励发展生态农业，建立生态农业实验区，推广农业环境保护技术，组织农业环境的综合治理，并采取有利于改善农业环境的优惠政策和措施，加强农业环境保护，保障农业的可持续发展。
农业环境保护管理所需的经费，应纳入本级年度财政预算。
第五条市、区、县级市农业行政主管部门（市农牧渔业局，区、县级市农业局和不设农业局的区农业办公室，下同），在同级环境保护行政主管部门统一监督管理下，负责本辖区农业环境保护管理工作。
国土、林业、水利、规划、建设、乡镇企业管理等部门，依照有关法律、法规的规定，协同农业行政主管部门实施本规定。
镇人民政府负责本辖区的农业环境保护管理工作。
第六条农业行政主管部门对农业环境保护管理的主要职责是：
（一）贯彻执行有关农业环境保护的法律、法规；
（二）拟定本辖区农业环境保护规划和年度计划；
（三）组织农业质量调查、监测、预报与评价，编制本辖区农业环境质量报告；
（四）保护农业生物物种资源；
（五）组织对产地农产品有害物质残留的调查监测；
（六）对农业建设项目的环境影响报告书、基本农田保护区内的非农业建设项目环境影响报告书中的基本农田环境保护方案实行预审；
（七）组织或参与对农业环境污染和破坏事故的调查处理；
（八）指导从事农业生产的单位和个人防治农业环境污染，推广生态农业、无公害农业生产技术和绿色食品开发技术；
（九）宣传、普及农业环境保护知识，推广农业环境保护技术；
（十）法律、法规规定的其他职责。
第七条农业生产单位和个人应当合理使用农药、化肥、农用薄膜等农用化学物品，采取有效措施防止其对农业环境的污染。
使用农药必须严格执行《*市农药使用管理规定》。
增加使用有机肥料，提高地力，防止农业用地的污染、破坏和地力衰退。
使用不易分解、不污染的农用薄膜，其残膜应当由使用者及时回收。
第八条饲养畜禽的单位和个人，向农业环境排放畜禽粪便、废水及其他废弃物，必须经过无害化处理，符合国家和省规定的有关农业环境保护标准。
第九条禁止猎捕、收购、销售国家和省、市明令保护的野生动物，并保护有利于农作物的动物的栖息、繁殖场所。
第十条市、区、县级市、镇人民政府应当合理规划产业布局，发展无污染、少污染行业。不得在基本农田保护区内建设对农业环境有污染和破坏的建设项目。
在本规定实施前建成的对农业环境有污染和破坏的建设项目，应按有关规定限期治理；逾期未完成治理的，依法责令其停产或关闭。
第十一条对农业环境有直接影响的建设项目，其环境影响报告书，必须有农业环境保护方案。农业建设项目的环境影响报告书、基本农田环境保护方案，须经项目主管部门和农业行政主管部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。
农业建设项目投入生产或者使用之前，其防治农业环境污染的设施，必须经过农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门验收同意；建设项目投入生产或者使用后，农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门，监督其防治农业环境污染设施的使用。
已投入运行的农业建设项目的防治污染设施，不得擅自拆除或者闲置。
第十二条在种植业、畜牧业、淡水渔业生产区域内，不得有下列行为：
（一）堆放、填埋、倾倒有污染的垃圾、废弃物；
（二）清洗、浸泡装贮过农药、有毒化学品、石油类及含有病原体等有污染的容器和车辆；
（三）排放不符合国家和省规定的有关农业环境保护标准的废水、废气、废渣。
第十三条提供农业使用的工业废渣等废弃物及其制成品。必须经农业行政主管部门组织鉴定，符合农用标准的，由市农业行政主管部门发给农用许可证，方可提供农用。
农业生产单位或个人不得使用没有农用许可证的工业废渣等废弃物及其制成品。
第十四条农业行政主管部门对区域性的荒山、荒地、滩涂的农业开发和畜、禽、水产养殖、牲畜屠宰以及农畜产品加工等生产活动造成农业环境污染和破坏的单位和个人，应当及时进行现场检查，会同环境保护行政主管部门处理；对其他污染和破坏农业环境的行为、事故进行调查、检查，协同环境保护行政主管部门处理。
农业行政主管部门进行现场检查时，被检查的单位和个人应如实反映情况，提供必要的资料，不得虚报、瞒报。
造成农业环境污染或生态破坏的责任者，必须立即排除危害，向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理，并赔偿受害方的经济损失。
第十五条一切单位和个人有权对污染和破坏农业环境行为进行检举和控告。对举报的有功人员和对农业环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，由政府给予表彰或奖励。
第十六条有下列行为之一的，由农业行政主管部门予以处罚：
（一）违反本规定第七条第二款的，按《*市农药使用管理规定》予以处罚；
（二）违反本规定第七条第四款的，责令限期回收，逾期不回收的，由镇、村、场负责组织回收，其费用由使用者承担；
（三）违反本规定第八条，对农业环境造成危害的，责令其排除危害、清除污染物，并处以2000元以上10000元以下罚款；
（四）违反本规定第十三条第一款的，责令其停止违法行为，没收其违法所得，并处以2000元以上10000元以下罚款；
（五）违反本规定第十三条第二款的，给予警告，并责令限期处理，逾期不处理的，由镇、村、场负责组织处理，其费用由使用者承担；
（六）违反本规定第十四条第二款的，给予警告，或处以300元以上3000元以下罚款。
第十七条违反本规定第九条的，由农业行政主管部门会同野生动物保护行政主管部门按有关规定处罚。
违反本规定第十二条的，由农业行政主管部门协同环境保护行政主管部门按有关规定处罚。
第十八条违反本规定的其他行为，由有关行政主管部门依法处理。
第十九条农业环境污染和破坏事故赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以根据本规定的职责分工，向环境保护行政主管部门或农业行政主管部门申请处理，也可以直接向人民法院提讼。
第二十条当事人对行政处罚决定不服的，依照行政复议条例和行政诉讼的有关规定，申请复议，提讼。复议或诉讼期间，行政处罚不停止执行。
第二十一条违反本规定，造成重大农业环境污染和破坏事故，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
调查地点：中国xx个主要城市
调查内容：中国城市居民环保态度
调查对象：中国城市居民
今年x月至x月，上海交通大学民意与舆情调查研究中心以中国城市居民环保态度与行为指数为测评框架，采用国际先进的计算机辅助电话问卷调查系统(CATI)，对中国xx个主要城市的居民进行了抽样和问卷调查。
针对全国主要城市近几年气候变化较大的问题，x9、9%的民众认为气候不正常或者非常不正常。51、6%的人中认为城市污染程度严重。 超过55%和65%的民众认为水质与食品是不安全的。同时，接近70%的民众认为城市污染对他们的身体存在不同程度的伤害。
调查表明，公众对环保知识还有待提高，较高认知度仅限于可再生能源、节能发电方式等常识性部分。
调查发现，77、2%的民众认为环境保护应该优于经济发展。接近一半(x8、x%)的民众认为政府应将额外收入用于环境保护。
（一）为了有效预防、及时控制和消除或减轻突发环境污染事件的危害，规范各类突发环境污染事件的应急处置工作，保障公众生命健康和人民财产安全，维护社会稳定，保护环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》等法律法规的有关规定，制定本预案。
（二）本预案所称突发环境污染事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性环境事件。
（三）本预案适用于*区行政区域内的突发环境污染事件。
（四）处置突发环境污染事件，应当坚持统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则。设立区突发环境污染事件应急指挥机构，统一领导突发环境污染事件处置工作，并负责全区突发环境污染事件应急处置工作的组织、指挥和协调。
（五）在区突发环境污染事件应急指挥机构统一领导下，各有关职能部门应根据各自的职责分工，建立健全突发环境污染事件防范和应急处置体系。各有关职能部门之间应加强协同合作，提高突发环境污染事件防范和处置能力，保护人民生命健康和财产安全，消除或减轻突发环境污染事件的危害。
二、应急处置组织系统
（六）设立区突发环境污染事件应急指挥部。应急指挥部总指挥由主管环境保护工作的副区长兼任，副总指挥由区环保局局长兼任；成员由区政府办公室、区人武部、区交通局、区建设局、*分局、区安监局、区卫生局、区水务局、区城管局等有关部门及区场、街主要领导兼任。
应急指挥部下设环境污染事件应急办公室，在区环保局办公，负责全区突发环境污染事件防范与应急的日常工作。
1、指挥部职责
1、1组织指挥部各成员单位开展突发环境污染事件自勺应急处置工作；发生重大、特大突发环境污染事件时，组织建设应急处置现场指挥部。
1、2组织有关专家对全区突发环境污染事件应急处置工作提供技术和决策支持。
1、3市、区政府、上级环保行政部门报告突发环境污染事件情况。
1、4负责重大、特大突发环境污染事件终止认定及宣布事件影响解除。
1、5负责对产生较大社会影响的突发环境污染事件的信息。
1、6不定期地组织修订区突发环境污染事件应急处置预案。2、应急办公室职责
2、1开展突发环境污染事件防范教育，通过各种形式提高公众的环境安全隐患意识和突发环境污染事件风险意识。
2、2对全区突发环境污染事件的防范工作进行检查、指导，督促区各企业制定突发环境污染事件应急处置预案及相关机构制定应急预案，组织、协调应急处置演练工作。
2、3监督检查存在发生突发环境污染事件隐患重点单位的风
险防范与应急处理方案的制定工作。
2、4发生突发环境污染事件时，向各有关应急处置机构和单位
传达指挥部指令，启动突发环境污染事件应急机制。
2、5完善信息网络，跟踪上报突发环境污染事件的事态变化和
处置情况。
2、6完成指挥部交办的其它事项。3、成员单位职责
各成员单位负责组建突发环境污染事件应急处置机构，作为突发环境污染事件应急指挥部的组成机构，承担相应的职责并完成指挥部交办的其它职责。
3、1区政府办公室，负责组建信息组。主要职责：
3、1、1收集整理突发环境污染事件的有关各类信息，协调有关部门开展事件的应急处置；
3、1、2及时向公众重大、特大突发环境污染事件危险区域警示公告，并向公众相关处置信息；
3、1、3按照报告制度，向上级政府部门报告突发环境污染事件信息。
3、2区环保局，负责组建应急监测与处置组。主要职责：
3、2、1制定突发环境污染事件应急监测预案及污染物应急处置预案，并组织实施演练；
3、2、2之开展现场污染状况的应急监测和跟踪监测，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为指挥部制定决策提供技术支持；
3、2、3指导开展现场泄漏污染物的后续处置工作，使污染的持续
危害减少到最轻程度。
3、3区人武部：
3、3、1做好民兵的动员工作；
3、3、2制定参与突发环境污染事件处置的预案并组织实施演练；
3、3、3负责核、生物、化学专业处置队伍建设；
3、3、4在应急指挥机构统一指挥下，组织民兵参与抢险和救援工作。
3、4区建设局，负责组建工程抢险与设施组。主要职责：
3、4、1负责组织对市政、水利工程设施，压力容器、压力管道等特种设备的抢险和维护；
3、4、2负责污染现场通讯、电力等受损公用设施的修复。
3、5区交通局，负责组建交通运输组。主要职责：
3、5、1保障抢险救援人员及物资运输的畅通；
3、5、2组织人员、伤员、救灾物资的运输、转移、疏散。
3、6区*分局，负责组建*保卫与突击组。主要职责：
3、6、1实施全天候的突发环境污染事件的110接警，并及时通知区或市突发环境污染事件应急指挥机构；
3、6、2负责突发环境污染事件的先期处置，控制事态，维护秩序，疏导交通；
3、6、3负责现场泄漏污染物的洗消和危险装置的排险救援工作；
3、6、4依据应急指挥机构命令实施相关地区交通管制或。
3、7区安全生产监管局，负责组建事件调查与评估组。主要职责：
3、7、1负责组建污染事故损失评估专家组；
3、7、2开展事件调查，做出责任认定，提出处理建议；
3、7、3负责污染事故损失统计和损失评估工作。
3、8区卫生局，负责组建医疗救护与卫生防疫组。主要职责：
3、8、1制定突发环境污染事件应急救护预案并组织实施演练；
3、8、2开展现场救护、卫生防疫等工作；
3、8、3及时运送伤员并组织医院抢救，组织药品和医疗器械。
3、9区水务局，负责组建水务安全事务组。主要职责：
3、9、1负责制定全区饮用水水源地及重点河流水域污染应急处置预案；
3、9、2饮用水水源地及重点河流水域发生突发污染事件时，及时用水安全警报；
3、9、3当饮用水水源地受到污染时，立即关闭水源地，并启动饮用水备用预案，保障饮用水的基本供应和用水安全；
3、9、4负责进入市政管网、水体污染物的控制和处置。
3、10区城管局，负责组建现场清扫和固废处置组，主要职责：
3、10、1负责对应急处置后的现场进行清扫；
3、10、2负责对应急处置后遗留固体废物进行处置。
(七)设立区突发环境污染事件应急专家组，专家组成员由区人民政府统一聘请，任期5年。专家组职责：
1、开展预防、处理突发性环境污染事故的研讨与交流；
2、分析污染事件的发展趋势，提出应急处置工作建议；
3、对事故所造成的直接和间接经济损失进行评估；
4、对事故可能造成的潜在危害提出处理意见；
5、对事故造成的生态破坏的恢复提出处理意见
(八)区突发环境污染事件应急指挥机构负责人应由区主管环境保护工作的副区长兼任。区突发环境污染事件应急指挥机构制定的突发环境污染事件应急处置预案，应根据实际情况的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
(九)全区范围内存在发生突发环境污染事件隐患的重点单位，应当设立突发环境污染事件应急处置机构，制定《突发环境污染事件的预防与应急处置方案》，并报区突发环境污染事件应急指挥机构备案。
三、应急准备与保障
(十)区人民政府要设立突发性环境污染事故应急处置专项资金，保障突发环境污染事件应急指挥系统建设及运行、应急装备配备、应急技术支持、应急处置培训及演练等的资金需求。
(十一)区突发环境污染事件应急处置机构应当针对本地区、本部门特点根据国家规定，配齐应急指挥、应急处置、安全防护、通讯及抢险设备；可能发生突发环境污染事件的单位要针对本单位特点，配备必要的应急抢险和救护装备。
(十二)各单位的突发环境污染事件应急处置机构，应抓好突发环境污染事件应急处置队伍的建设和相关知识、技能的培训。定期组织本单位突发环境污染事件应急处置演练。
(十三)各单位突发环境污染事件应急处置机构，要建立健全值班备勤制度，保证人员、装备等处于良好状态。
四、预警与应急响应
(十四)按照突发环境污染事件的严重性、可控性、紧急程度和影响范围，突发环境污染事件分为一般突发环境污染事件、较大突发环境污染事件、重大突发环境污染事件和特大突发环境污染事件。根据事件的性质，将突发环境污染事件划分为四个预警等级：
1、一般突发环境污染事件，预警等级为四级，用蓝色表示。
一般突发环境污染事件，是指对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成影响或可能造成影响的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：
1、1区域生态功能部分受到影响；
1、2人员发生轻微中毒症状；
1、3由于污染造成的直接经济损失不超过1万元；
1、4因环境事件需疏散人员100人以下。
2、较大突发环境污染事件，预警等级为三级，用黄色表示。
较大突发环境污染事件，即对人员的生命健康、公众的生活环境以及公私财产造成损害的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：
2、1区域生态功能受到严重影响；
2、210人以下发生明显中毒症状，但不会有导致伤残的后果；
2、3由于污染造成的直接经济损失在l万元以上10万元以下；
2、4因环境事件需疏散人员100人(含100)以上1000人以下。
3、重大环境污染事件，预警等级为二级，用橙色表示。
重大环境污染事件，即对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成重大损害的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：
3、1区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
3、2人员发生中毒症状并可能导致伤残后果，或发生人员受到辐射伤害；
3、3中毒死亡3人以下，或10人至30人发生明显中毒症状；
3、4由于污染造成的直接经济损失在lO万元以上100万元以下；
3、5因环境事件需疏散人员1000人(含1000)以上10000人以下；
3、6因环境污染造成河流、湖泊、水库大面积污染，水源地取水中断；
3、7因突发性环境事件造成跨行政区域纠纷；
3、8丢失、被盗、失控3、4、5类放射源。
4、特大环境污染事件，预警等级为一级，用红色表示。
特别重大环境污染事件，即对公众的生命健康、生活环境以及公私财产造成特别重大损害、并严重影响社会稳定和公众生活秩序的突发环境污染事件。具体为符合下列情形之一者：
4、1区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境受到严重污染；
4、2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上发生明显中毒症状，或人群受到辐射伤害；
4、3由于污染造成的直接经济损失超过100万元；
4、4因环境事件需疏散人员超过10000人(含10000)；
4、5因环境污染造成主要水源地取水中断的；
4、6因危险化学品(含剧)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的；
4、7丢失、被盗、失控土、2类放射源。
(十五)突发环境污染事件的预警等级的确认，由首先接警的突发环境污染事件应急指挥机构根据事件现场的报告情况进行评估，评估确定为属于本机构职责等级的污染事件，应立即启动本机构制定的应急处置预案进行处置，评估确定为超出本机构职责等级或无法确定等级的污染事件，立即报上一级应急指挥机构进行评估，上一级应急指挥机构接报后要迅速进行预警等级评估，根据评估结果交由相应的应急指挥及处置机构对污染事件进行应急处置。
（十六）突发环境污染事件根据预警等级，应急处置工作职责划分为：
1、四级事件，由事件发生地区环境污染事件应急指挥机构负责处置。
2、三级事件，由事件发生地区突发环境污染事件应急指挥机构负责处置，必要时可请求市突发环境污染事件应急指挥部给予支援。
3、二级事件，由市突发环境污染事件应急指挥部负责处置，必要时可请求市突发公共事件应急领导小组组织支援，事件发生地应急指挥机构应参与配合。
4、一级事件，由市突发公共事件应急领导小组负责组织处置，市突发环境污染事件应急指挥部负责实施具体处置。
当发生突发环境污染事件时，事件责任单位及区环境污染事件应急指挥机构应立即组织进行先期处置工作，并报告上一级应急指挥机构。
（十七）发生突发环境污染事件时，有关单位或现场公众有责任立即向当地突发公共事件应急指挥机构或当地突发环境污染事件应急指挥机构报告，或拨打110、119、122报警台、120急救台及区环保投诉电话84851560。接警单位要认真记录事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容，进行核实后立即通知当地或区突发环境污染事件应急指挥机构。
五、现场处置及应急终止
（十八）突发环境污染事件发生地有关部门接警后，要迅速赶赴现场，按照国家有关规定(见附件)开展现场应急处置工作。现场应急处置遵循下列原则：
1、坚持以人为本。采取一切有效措施，保障人民群众生命健康安全：
2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大限度地降低污染危害。
3、立足长远。应急处置应彻底消除危害，确保不发生二次污染。
（十九）发生一级或二级突发环境污染事件时，应急指挥部要开设现场指挥部，主要开展下列工作：
1、听取现场有关人员的汇报，了解人员伤亡、财产损失及伤员救护，立即组织抢救伤员、疏散转移群众。
2、启动相应的应急处置机构，迅速控制事态和现场，组织协调现场的人力、物力维护现场秩序、疏散人员、疏导交通，必要时实施交通管制或。
3、开展现场勘查和污染源调查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或转移污染源。组织专家组分析污染事件的发展趋势，提出应急处置工作建议。
4、对现场污染状况开展应急监测，初步确定污染状况，划定受污染区域，并对污染现场实施跟踪监测。对现场污染物进行消洗或清除工作，消除污染物对人体健康和环境的后续影响。
5、向上级应急指挥机构报告现场处置工作的有关情况，根据事态变化提出相应的应急解决方案，请求上级支援。
（二十）在应急处置过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件。参加应急处置的工作人员，应当采取必要的安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
（二十一）满足应急处置终止条件时，由现场指挥部向区突发环境污染事件应急指挥部或市突发公共事件应急领导小组提出应急处置工作终止建议，经批准后实施。
符合下列条件之一的，即满足应急处置终止条件：
1、事件现场得到控制，事件条件已经消除；
2、污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内；
3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
4、事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；
5、采取了一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低水平。
（二十二）突发环境污染事件应急指挥部、事件发生地政府应配合有关部门依据法定程序，开展事件责任调查、损失评估，做出结论。
六、突发环境污染事件报告
（二十三）突发环境污染事件责任单位发现或获知发生突发环境污染事件，应立即(最迟要在半小时内)向当地环保部门报告。
处置四级突发环境污染事件时，区突发环境污染事件应急指挥机构办公室应向当地政府和市突发环境污染事件应急指挥部办公室报告。
处置三级突发环境污染事件时，区突发环境污染事件应急指挥机构应在1小时内向当地政府及市政府报告，同时向市突发环境污染事件应急指挥部办公室通报。
处置二级和一级突发环境污染事件时，市应急处置指挥机构应在1小时内向市政府、上级环保行政部门报告，并随时报告事件势态的进展情况。
（二十四）突发环境污染事件的报告分为速报、确报和处理结果报告三类：
1、速报。从发现事件后l小时内上报，三级以上突发环境污染事件必须上报速报。速报用电话直接报告，但要在8小时内补书。面报告。速报主要内容包括：环境污染事件的类型，发生时间、地点，污染源，主要污染物质，人员受害情况，污染范围及程度，事件潜在危害程度、转化趋势等初步情况。
2、确报。在查清环境污染事件有关基本情况后48小时内上报，各级突发环境污染事件必须上报确报。但可以先通过电话报告。确报要在速报的基础上报告有关确切数据，并报告事件发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。
一、环境污染事故的分级
环境污染与破坏事故根据程度分为：
（一）一般环境污染与破坏事故
由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的
（二）较大环境污染与破坏事故。
凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与破坏事故：
1、由于污染和破坏行为造成直接经济损失在万元以上，5万元以下（不含5万元）；
2、人员发生中毒症状；
3、环境污染引起厂群冲突；
4、对环境造成危害；
（三）重大环境污染与破坏事故。
凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：
1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10万元）
2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致的伤残后果；
3、因环境污染使社会安定受到影响；
4、对环境造成较大危害；
5、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。
（四）特大环境污染与破坏事故
凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：
1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；
2、人群发生明显中毒症状或辐射危害；
3、人员中毒死亡；
4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
5、对环境造成严重危害；
6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。
二、适用范围
本预案适用于*县行政区域内发生的环境污染事件。
三、环境污染事故应急处理方针
坚持常备不懈、统一指挥、上通下达、环保部门和企业及有关部门相结合的原则，协调联动，联合处理。
四、环境污染事故应急处理组织及职责
（一）环境污染事故应急处理组织
*县成立环境污染事故应急处理领导小组，领导小组组长由政府主管县长担任，副组长由政府办主管主任和县环境保护局局长担任，成员由县环境保护工作领导小组成员单位和具有环境保护管理职责的其它部门组成（具体名单附后）
（二）环境污染事故应急处理领导小组主要职责
1、负责本辖区内突发环境污染事故应急处理工作的决策，进行现场指挥。组织应急救援，制定控制措施；
2、负责检查督促有关单位做好环境污染事故调查处理、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作。
3、负责检查、督促各单位做好各项突发事件的防范措施和应急处理准备工作；
4、负责向县政府和上级环保部门报告环境污染事故应急处理工作情况；
5、在应急事故发生期间和应急事故终止后，负责组织、协调环境污染事故的环境监测和环境污染事故性质的认定工作；
6、组织、协调环境污染事故的损失测算工作；
（三）环境污染事故应急处理领导小组各成员单位主要职责
1、环保部门
主要职责：指导应急监测分析，确定污染类别、程度、范围；进行现场调查、取证、评估及上报工作；根据调查结果及专家意见，确定应急处置的技术措施；督导各项现场应急处置措施的落实；开展突发事件处理的业务和咨询；应急处理领导小组交办的其它工作。
2、公安、武警、消防、司法部门主要职责：
负责落实事故现场的各项强制隔离措施；组织事故现场可能受到污染伤害群众的及时安全撤离；维护事故现场秩序；实施事故现场的抢险救灾，保障群众生命和财产的安全；负责协助环保部门做好污染事故调查，搜集和保护事故有关的物证、资料等证据，对构成环境污染事故罪的单位和个人依法追究刑事责任。
3、交警部门
主要职责：负责做好污染区的交通管制工作，维护事故现场秩序；优先安排伤亡急救、应急物资运送和人员疏散；应急处理领导小组交办的其它工作。
4、卫生、医疗部门
主要职责：负责做好事故现场受到污染伤害人员的紧急救治和安排救治医院，减少人员伤亡；负责污染疏散区人员疾病的预防和治疗工作；指导和协调污染事故善后处理工作；事故中遇难人员遗体遗物的处理。
5、水利、农业、畜牧、林业、土地部门
主要职责：负责做好环境污染事故区域范围内流域、水源流量控制与监测，开展土壤、农作物、家禽及动植物受污染情况的监测和调查工作；参与污染事故的调查与损害评估；应急处理领导小组交办的其它工作。
6、安全监管部门
主要职责：负责研究制定并实施防止环境污染事故危害扩大的安全防范措施；参与污染事故的调查与损害评估；协调现场应急处置措施的落实；应急处理领导小组交办的其它工作。
7、监察部门
主要职责：负责调查处置突发环境污染事故期间和违规违纪、失职、渎职案件，严肃立案和行政监察对象的责任。
8、财政部门
主要职责：负责保证必要的经费支付，确保突发环境事件所需的装备、器材等物资经费，并做好经费使用情况监督检查工作。
9、民政部门
主要职责：负责做好社会捐助用于突发环境污染事件应急处理的经费和物资管理使用工作以及救济物资发放、污染区域内人员群众的转移安置工作等。
10、新闻宣传部门
主要职责：负责组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普栏目，加强突发事件应急处置的宣传报道；坚持正确的舆论导向，加强对突发事件期间新闻报告的规范管理，营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。
11、科技部门
主要职责：根据突发环境污染事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发环境污染事件防控工作的科学研究。
五、环境污染事故的应急处理
（一）接报
环境污染事故发生后，事故单位应立即采取减轻和消除污染的措施，并及时通报可能受到污染危害的单位和居民，使他们及时撤出危害地带，同时迅速向环境污染事故应急处理领导小组报告事故情况。环境污染事故应急处理领导小组实行24小时值班和领导带班制度，并保证通讯联系渠道畅通。在接报后，应清楚记录环境污染事故发生的时间、地点、污染物性质、经济损失和人员受伤害情况，并及时传达到应急处理领导小组成员单位，同时向县政府和上级环保部门报告事故情况。
（二）出动
接到环境污染事故应急处理领导小组指令后，应急处理领导小组各成员单位工作人员迅速出动，县主城区范围在接报15分钟内到达事故现场，其他地区在接报1个小时内到大事故现场。
（三）现场处理
应急工作人员到达现场后，按职责分工，立即开展工作。对于环境违法事件和行为，首先予以纠正和制止。并根据事故发展情况，结合事故责任单位及其主管部门，采取紧急的防护措施，控制污染危害的扩大和蔓延。同时，迅速通报可能受到污染危害的单位和居民，使他们及时、安全、有序撤出危险地带，并根据事故现场情况，实施区域隔离、交通管制和人员急救。然后开展污染事故限产勘察、采样监测、声像取证等工作，依法对环境污染事故进行调查处理。最后根据环境污染事故的发生情节、危害后果，依据相关法律法规，追究造成环境污染事故的单位和个人的责任，并提出拒绝和避免类似事故再次发生的措施和要求。
（五）环境污染事故的应急终止
1、应急终止的条件
（1）环境污染事故现场得到控制，紧急情况解除；
（2）环境污染事故所造成的危害已经基本消除，无再发可能；
（3）已采取必要的防护措施，保证公众健康与环境再次遭受危害、使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平；
（4）环境污染事故现场的各种专业应急处理行动已无继续的必要。
2、应急终止的程序
（1）事件现场经专家咨询论证调查，确认突发事件已具备应急终止条件后，结论以书面形式向环境污染事故应急处理领导小组报告；
（2）接到环境污染事故应急处理领导小组应急终止通知后，现场应急人员及设备有序撤离；
（3）组织专家进行应急行动后的评估，编制应急评估报告，存档备案，并上报有关部门。
（五）、报告
环境污染事故查清后，应急处理领导小组应作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及遗留问题和防范措施等情况的详细书面报告，并附有关证明文件，向县政府和上级环保部门报告环境污染事故的详细情况。
六、后勤保障
（一）物资储备
县政府及其有关部门根据环境污染事故应急处理领导小组提出的计划，建立处理突发环境污染事故的物资，储备分为日常和战时两级。
（二）装备保障
环境污染事故应急处理领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责需要，加强可靠的通讯、交通、监测、检验、鉴定、调查取证、现场处理等设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生环境污染事故时能有效防止对环境的污染和扩散。
（三）经费保障
为建立健全环境污染和生态破坏事故应急机制，快速、科学地进行环境污染和生态破坏事故应急处置，保障人民群众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规章，结合我县实际，制定本应急预案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应急突发事件能力。坚持以人为本、预防为主，重在防范、常备不懈，快速反应、统一指挥，属地为主、分级负责，单位自救与社会救援相结合的原则，一旦发生环境污染和生态破坏事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地实施救援及处置，把事故危害降到最低点，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会安全稳定。
二、事故分级
按照事故的严重性和紧急程度，环境污染和生态破坏事故分为一般、较大、重大和特别重大四级。
（一）一般环境事故。
凡符合下列情形之一的，为一般环境事故。
1、发生3人以下死亡。
2、因环境污染造成跨乡级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。
3、4、5类放射源丢失、被盗或失控。
（二）较大环境事故。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事故。
1、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。
2、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
3、3类放射源丢失、被盗或失控。
（三）重大环境事故。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事故。
1、发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。
2、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。
3、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下。
4、1、2类放射源丢失、被盗或失控。
5、因环境污染造成主要河流、水库水域大面积污染，或乡镇水源地取水中断的污染事故。
（四）特别重大环境事故。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故。
1、发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。
2、因环境事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上。
3、区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。
4、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
5、利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
6、因环境污染造成县城主要水源地取水中断的污染事故。
7、因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产生活的污染事故。
三、组织指挥体系及职责
（一）应急指挥部。
指挥长：县政府分管环保工作的副县长。
副指挥长：县政府办公室主任、县环境保护局局长。
成员单位：县政府办公室、县环境保护局、县卫生局、县公安局、消防大队、县安全生产监督管理局、县经济贸易局、县交通局、县民政局、县气象局、县人民防空办公室、县发展和改革局、县广播电视局、县国土资源局、县林业局、县财政局、威信供电公司、县水务局、县农业局、各乡镇人民政府。
指挥部下设办公室于县环境保护局，由县环境保护局局长兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）指挥部职责。
环境污染和生态破坏事故发生后，指挥长或指挥长委托副指挥长立即赶赴事故现场进行现场组织指挥，成立现场指挥部；批准现场救援方案，组织现场抢救及处置；组织全县环境污染和生态破坏事故应急演练，监督检查各成员单位的应急准备工作。
（三）成员单位职责。
1、县政府办公室：承接环境污染和生态破坏事故报告；请示指挥长是否启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴现此场；协调各单位的抢险救援工作；向市政府及县委、县政府报告事故和抢险救援处置进展情况；落实市政府及县委、县政府关于事故抢险救援处置的指示和批示。
2、县环境保护局：负责应急指挥部的日常事务工作；拟制全县环境污染和生态破坏事故应急预案和事故现场环境监测方案；按权限负责事故现场污染级别确定；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导现场遗留危险物的消除；依法对环境污染和生态破坏事故进行调查处置。
3、县卫生局：负责组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救；组织医疗机构实施医疗救护；做好防护指导，组织实施卫生防疫工作。
4、县公安局：负责拟制人员疏散和事故现场警戒措施；受理社会报警信息；必要时组织应急救通管制，对重要目标、危险区域实施治安警戒；参与事故调查处理；依法处置违法排污造成环境污染事故的相关人员。
5、消防大队：负责事故现场抢险和其它应急救援任务。
6、县安全生产监督管理局：协助县环境保护局搞好应急指挥部的日常事务工作；监督检查各危险化学品从业单位制订应急救援预案；开展应急救援咨询服务；参与事故现场的调查处理和抢险救援工作。
7、县经济贸易局：协调企业开展污染源治理工作，减少或消除污染危害；协助相关事故的调查及善后处理；依法取缔关闭违法排污企业。
8、县交通局：负责制订交通处置的应急措施；必要时负责运送伤员、被疏散人员和救援物资，转送危险物品。
9、县民政局：根据事故危害和受损程度，组织救灾救济、安抚灾民；参与事故善后处理工作。
10、县气象局：负责制订环境污染和生态破坏事故应急气象服务措施；及时提供有关气象数据。
11、县人民防空办公室：协助现场检查，参与应急救援、人员疏散和安全防范工作。
12、县发展和改革局：负责制订应急物资保障措施，组织抢险器材和物资的调配。
13、县广播电视局：负责事故全过程的新闻报道和相关新闻报道的审核工作。
14、县国土资源局：负责事故现场土地污染级别的鉴定和土地受污染区域的划定工作。
15、县林业局：负责事故现场林业污染级别的鉴定和林业受污染区域的划定工作；对生态敏感区发生的生态破坏事故进行调查处理。
16、县财政局：负责组织筹措救灾所需经费，监管救灾资金，参与救灾资金的安排和物资调配工作。
17、威信供电公司：负责环境污染区域的电力调控。
18、县水务局：负责事故现场水域污染级别的鉴定工作。
19、县农业局：负责事故现场农作物及畜、禽养殖场污染级别鉴定及处置工作。
20、各乡镇人民政府：参与指挥辖区内所发生的一切环境污染和生态破坏事故的应急处置工作。
四、预警及措施
（一）预警级别。
按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，环境污染和生态破坏事故的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。
（二）预警。
县人民政府根据接报信息，实地了解情况后，逐级报请省应急办同意，蓝色预警。黄色预警由市人民政府，橙色预警由省级各专项应急指挥机构、相关部门和省应急办，红色预警由国务院有关部门或省人民政府。
（三）预警内容。
预警信息的内容包括事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、机关等。预警信息后，需要变更预警内容的，应当及时变更公告。法律、法规对突发事件预警级别和另有明确规定的，从其规定。
（四）采取措施。
1、立即启动相关应急预案。
2、预警公告。
3、转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4、指令应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
5、针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
6、调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
五、应急响应
（一）分级响应程序。
环境污染和生态破坏事故应急响应坚持属地为主的原则，县、乡两级人民政府分级负责事故应急处置工作，各相关部门按照职能或根据情况给予协调支援。
按环境污染和生态破坏事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为一般、较大、重大、特别重大四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。
属一般环境事件，由乡镇人民政府启动乡级应急预案，同时向县环保局报告。
属较大环境事件，由县人民政府启动县级应急预案，同时向市环保局报告。
属特别重大或重大环境事件，除启动县、乡两级应急预案外，应及时向市人民政府报告。
（二）信息报送与处理。
1、报告时限和程序。事故责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现环境污染和生态破坏事故后，应在1小时内向所在乡镇人民政府报告，同时向县环保局报告。属较大级以上级别突发环境事件，乡镇政府应在接到报告后1小时内向县人民政府报告。
2、应急报告方式与内容。事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、发生地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。其中，辐射事件的报告按照有关规定执行，各部门之间的信息交流按照相关规定执行。
六、处置程序
县环境污染和生态破坏事故应急指挥部根据实际情况，成立以下处置专业组。
（一）污染源控制组。
负责控制污染源，同时督促发生事故的单位或个人采取措施减轻或消除危害，接受调查处理。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县公安局、县卫生局、威信供电公司、消防大队等单位人员组成。
（二）抢险救援组。
负责事故现场的抢险救援工作。该组由县公安局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县人民防空办公室、县卫生局、县经济贸易局、县发展和改革局、县民政局、县交通局、消防大队等单位人员组成。该组可根据事故现场所需的救援情况，必要时可请示动用武警、民兵等参加抢险救援。
（三）安全警戒组。
负责事故现场的安全警戒工作。该组由县公安局牵头，成员由县交警大队、武警中队等单位人员组成。
（四）安全疏散组。
负责事故现场周围人员及物资的疏散和转移工作。该组由县公安局牵头，成员县交通局、县人民防空办公室、县交警大队、发生事故单位安全保卫人员和所在乡镇人民政府有关人员组成。
（五）经费、物资保障组。
负责事故现场受灾人员及抢险救援人员所需经费、物资等各项保障工作。该组由县民政局牵头，成员由县财政局、县经济贸易局、县发展和改革局、县卫生局、县交通局等相关单位人员组成。
（六）环境监测组。
负责事故现场及周边环境的监测，确定污染级别，划分污染区域，对事故造成的环境影响进行评估，制订环境修复方案和组织实施工作。该组由县环境保护局牵头，成员由县水务局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县卫生局、县气象局、威信供电公司等有关单位人员组成。
（七）专家咨询组。
负责分析、掌握事故现场及周边环境情况，为现场救援工作提供技术咨询和指导。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县卫生局、县农业局等有关单位人员组成。
七、附则
（一）数量表述。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案管理与更新。
县环境污染和生态破坏事故应急指挥部办公室负责承担应急监测日常准备和管理工作，逐步完善本应急预案。
1、各乡镇人民政府制订相应的应急预案，并负责督促对辖区内可能发生环境污染事件，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环境的单位编制本单位的应急预案，报县应急指挥部备案。
2、本预案根据形势的发展及时修订完善。
（三）奖励与责任追究。
1、奖励。在环境污染和生态破坏事故应急救援工作中，有下列事迹之一的单位或个人，依据有关规定给予奖励。
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）对防止或挽救环境污染和生态破坏事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的。
（3）对事故应急准备与响应提出重大意见、建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
2、责任追究。在环境污染和生态破坏事故应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不认真履行环保法律法规而引发环境事件的。
（2）不按照规定制订环境污染和生态破坏事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的。
（3）不按规定报告、通报事故真实情况的。
（4）拒不执行本应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的。
（5）盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的。
（6）阻碍应急工作人员依法执行职务或进行破坏活动的。
（7）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（8）有其他对应急工作造成危害行为的。
（四）预案的解释及实施。
何为环境?从哲学的角度来看，所谓环境，主要指我们所研究的主体周围的一切情况和条件。对于人来说，环境是指人生活于其中，并能影响人的一切外部条件的综合。人的生活离不开好的环境，在人类几百万年的历史进程中，环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。
大气资源、水资源、土地资源等等，都是让人类得以生存的物质基础;而森林资源、矿藏资源等资源又为人类的不断发展提供物质，创造出地球上高度的人类文明。但是，人类在开发利用环境资源的同时，也对自己的生存环境产生了一系列环境问题。
在我们身边就有很多污染环境的污染物，例如说：大量的生活废弃品，塑料袋(也称白色垃圾)，一次性木筷，一次性饭盒，果皮纸屑。污染物对环境来说，毫无疑问，肯定有很大的危害，例如动物的腐烂的尸体会影响环境卫生，而且还会滋生细菌。饭店、餐馆认为很卫生的一次性木筷，使用后随便一扔，影响了市容，破坏了环境。。
现在像我们柳疃镇、青乡乡，最近电网部门纷纷撤除喷水机器的使用。喷水机的使用对环境的污染更加恶化、污染了水资源对人们的身体健康危害甚大。人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。又例如说，我们北部渤海湾受到工业、印染厂的废弃物排放大量鱼虾死亡，地区农民上海捕鱼，鱼的体内含有大量化学物质对人们的身体健康造成了危害。据资料统计，目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5、5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的14%以上。1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为水污染下了明确的定义，即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。水的污染有两类：一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。
最近，我发现政府部门、昌邑环卫局开始大力整治环境，沿街排查污染源，青乡街也定点安置了便民垃圾桶，替代了原来垃圾围绕街道，臭气熏天的状况。各个村庄开始整治村内环境的污染源，使街道、村庄焕然一新!而这不是主要的，更重要的是我们每个人自觉保护环境，保护我们赖以生存的家园，为了我们更为了我们的后代，树立好榜样，奠基好基础，让我们的家园更加美丽、更加丰富多彩!