__县村级财务管理规范化试点工作方案为进一步扩大村级财务管理规范化建设试点示范面，提高示范带动效应，全面推进村级财务管理工作，根据市局《关于做好20__年农村经济体制改革与经营管理工作的意见》（*市农管〔20__〕1号）的要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《村集体经济组织会计制度》、《农村集体经济组织审计规定》、《中共__县委办公室、__县人民政府办公室印发〈关于改革村级干部和村级经费管理的暂行办法〉的通知》（*党办发〔20__〕66号）、《__县农业局、__县财政局关于印发〈关于规范村级财务管理制度的若干规定（试行）〉的通知》（*农发〔20__〕23号）等一系列政策文件为依据，以去年试点示范工作经验为基础，以村级财务管理实际存在的问题为镜子，以保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权为核心，以维护农民群众的根本利益为目的，切实推进我县村级财务管理规范化建设工作。二、工作目标围绕规范村级财务管理这一主题，在去年基础上，进一步系统完善村级财务管理相关制度并抓好贯彻落实，充分发挥民主监督作用，加大农村审计监督力度，严肃查处贪、占、挪等违法乱纪行为，确保在试点村乃至全县不发生因财务问题引发的群众上访事件，维护我县农村社会的和谐稳定。三、工作措施1、切实查找问题。各乡镇要组织对所属村的财务管理现状进行排查摸底，积极查找问题，有针对性地开展财务管理规范化建设试点示范工作，发挥示范带动作用，促进整改落实到位。2、开展培训指导。今年是换届选举年，县局将对试点示范村财会人员、新当选的村级财会人员、刚任用的村民民主理财小组成员、业务较为生疏的村级财会人员开展重点培训。各乡镇也要积极开展业务指导，确保试点示范不走过场，示范带动效果明显。3、完善财务制度。各乡镇要针对《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级货币资金管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级债权债务管理制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》、《村级“一事一议”筹资筹劳管理制度》、《村级专项资金管理制度》、《村级会计核算制度》、《村级会计档案保管制度》、《村财乡代管制度》、《村级财会人员管理制度》、《村级财会责任追究与奖励制度》等制度的缺失，进一步健全和完善各项村级财务管理制度，发挥制度管人、制度管财的作用。4、加强审计监督。一是重点开展财经制度执行审计；二是开展重点项目、资金专项审计；三是开展村干部任期与离任责任审计。通过加大审计监督力度，促进村级财务管理制度的落实和日常工作的改进与提高。四、工作步骤1、试点准备阶段（6月1日－6月30日）。各乡镇在搞好摸底排查与总结去年试点示范经验的基础上，再挑选出一个各个方面基础好、条件成熟的村，与去年的试点示范村共同作为今年的村级财务管理规范化建设试点示范村，据实制定实施方案。试点示范村的具体情况与实施方案，各乡镇于6月底前报县局农经站。2、试点实施阶段（7月1日－20__年3月31日）。各乡镇要加强督促指导，对照问题切实规范财务工作流程，扎实推进财务公开和民主理财工作，严格开支审批与账务处理，真正打造样板示范村。3、总结提高阶段（20__年4月1日－5月31日）。各乡镇要及时总结试点示范工作经验，针对存在的问题采取切实可行的措施加以纠正，提出进一步做好村级财务管理规范化建设工作的合理化建议，扩大示范推动效果。试点工作总结各乡镇于明年5月15日前报县局农经站。五、工作要求1、加强组织领导。各乡镇要切实加强村级财务管理规范化建设试点示范工作的组织领导，以高度的责任感和求真务实的精神，把推进村级财务管理规范化建设工作作为关系农村改革、发展、稳定的一件大事要事抓好抓实，以此推动基层农经工作的全面发展。2、落实工作经费。经费有保障是工作得以开展的前提。各乡镇农业服务中心要及时向乡镇党政领导汇好报，积极争取领导的支持，抓紧落实试点示范工作经费，避免轰轰烈烈做准备，扎扎实实走过场。3、召开现场会。试点的目的是示范推广推进整体工作。各乡镇要根据工作进展情况适时召开示范村现场工作会，让看得见、摸得着的事实说话，促进大家对照检查，反省、检讨自身工作上的不足，切实落实整改纠正措施，规范日常工作方式、方法、程序、途径，提升工作质量与效率。
【关键词】《财经法规与会计职业道德》师生关系案例教学法
《财经法规与会计职业道德》是中职学校会计专业一门重要的课程，同时是会计从业资格考试科目之一。此课程理论性强，法律法规条目多，内容非常琐碎且难学难记，老师怕教学生怕学。笔者根据对该科的教学经验，探究出该科的教学效果提高的一些思路。
一、课程教学结合会计从业资格考试，体现重要性
《财经法规与会计职业道德》的第一节课，笔者便向中职学生强调《财经法规与会计职业道德》的重要性，引起中职学生的重视。根据《会计从业资格管理办法》的规定，“国家实行会计从业资格考试制度”，而《财经法规与会计职业道德》为考试必考科目。因此，在《财经法规与会计职业道德》的课程教学要充分衔接会计从业资格考试。制订与之匹配的教学计划，将会计职业教育与相应的从业资格考试相结合，培养不仅有毕业证书而且有从业资格证书的技能型人才。课程安排上笔者任务在第二学期开设本课程，周4学时，中职学校会计专业学制为三年，此时中职会计类专业学生已学过《会计基础》课程，掌握了一定的会计理论基础知识，对《财经法规与会计职业道德》的学习有帮助。在完成教学任务后，第三学期再安排半学期周4学时，用于从业考试前强化复习。在《财经法规与会计职业道德》的教学中，要结合会计从业资格考试大纲，将教学内容加以组织。这样在保证中职会计专业职业教育学历层次的要求，又结合了从业资格考试的要求。
二、建立新型的师生关系
新型的师生关系是相对平等的关系。要建立这种关系，教师将自己定位于学生平等的学习参与者、合作者、服务者，虚心倾听学生对知识的理解，尊重学生的观点，乐于接受学生言之有理的不同见解，敢于怀疑自己的观点，从而在与学生的平等交往中思想互相碰撞、互相激发、互相接纳、互相融合。在这种平等关系中，教师本身也深得教益，学生在被教的同时反过来也在教育教师，两者共同成长。在这种新型的师生关系中，作为教师本身应注意：
充分尊重学生，让学生在学习过程中找回“真我”的感觉：作为一名教师，如果没有灵魂深处对学生的热爱和尊重，便无法形成新型的师生关系。为此，教师必须要有海纳百川的胸怀，要珍视生命的独特价值，要更多地给学生以褒扬，要让学生感受到做人的尊严，享受到被尊重的欢乐，感受到自己的价值。
真诚对待学生，在教学交往中走进学生的心灵：针对中职学生的心理要求，要采用个别谈心、个别交流的方式和他们推心置腹地对话，真心地启发、解释、劝说、诱导，使他们真真切切地感受到老师是真心关心他们，爱护他们，是为他们着想的，使他们领悟到自己的不足和错误，心悦诚服地接受老师的批评和指导。总之，以真诚赢得真诚，以心灵感受心灵，达到师生心心相印，心心相通的境界。
三、进行案例教学
案例教学法是最早是作为一种讨论问题的方式，是古希腊哲学家苏格拉底开创的，美国朗德尔教授在哈佛法学院进行法律教育中引入案例教学法并得到大力推广。教师在案例教学中，需要结合教学目标，精心选择和设计合适案例，在对案例进行分析的过程中让学生理解有关教学内容，把抽象的知识融入到案例中，使学生处于直观的、丰富的知识情景，从而解决传统教学中知识脱离实际应用的问题。在案例教学中笔者采取教师讲授一引入案例一小组分析讨论一教师总结的步骤。例如在讲授“支票”这一内容的时候，笔者首先介绍了支票的相关内容，接着引出案例：“W某和Z某是两个刚刚从事会计工作的年轻人。对相关财经法规不熟悉。2008年10月10日，W某向Z某签发了一张25万元的转账支票以及一张15万元的现金支票，W某签发时使用了蓝色水笔，并未签章。Z某将25万元的转账支票拿到银行，银行不予转账，退还了该支票。并且提出要对W某处以罚款。Z某又将15万元的现金支票转让X某，X某是一位经验丰富的财务经理，拒绝接受Z某转让的现金支票，认为其不合法。W某的开户银行是北京市城南支行，账户余额只有7万元”由于案例中的主角W某和Z某“是两个刚刚从事会计工作的年轻人，不够熟悉相关财经法规”，才在实际工作中出现了差错，造成了损失。此种情形很符合中职学生当前实际情况，因此此案例吸引了学生们，此时笔者就提出以问题，分别交由各小组分析讨论：
问题（1）：在W某对Z某开具支票的行为中，支票的基本当事人中出票人、付款人和收款人分别是谁？
问题（2）：W某在对Z某签发支票时犯了哪几个错误？并说明原因。
问题（3）：银行为何会退票，并且要对W某处于罚款？按照规定，罚款金额为多少？
问题（4）：X某为何会拒绝接受Z某转让的现金支票？W某、Z某今后工作中该如何避免以后再犯类似错误？
随后各小组的学生们开始工作，将案例内容与教材内容进行对比分析，找出问题和答案，并提交小组讨论，各抒己见，课堂氛围非常好。在问题（1）的回答中，A经过讨论，提出“付款人是W某”.他们认为支票是W某所签，W某就是付款人。此时笔者并未作出评判，而是交由其他组来评判。其他组学生有同意的，有不同意的，笔者请不同意的学生提出不同意的理由。不同意的学生认为支票的付款人应该是出票人的开户银行，即北京市城南支行。最后笔者对问题（1）作出总结如下：W某对Z某开具支票的行为中，基本当事人中出票人是W某，付款人是W某的开户行北京市城南支行，收款人是Z某。就问题（4）笔者请同学们讨论“该如何避免以后再犯类似错误”，同学们纷纷表态要汲取案例中W某和Z某的教训，学好财经法规知识，特别要了解支票的相关法规，避免在以后工作中再犯类似错误。
参考文献：
为了探索进一步加强会计管理工作的新途径，宣武区自1998年10月起分别在区内所属的一个企业系统、一个事业单位系统和一个独立核算的事业单位中进行了共同委派和直接委派两种会计委派制度模式的试点工作。先后对138个单位委派了244名会计人员，其中：由政府部门和系统共同委派243名，由政府部门直接委派1名。从总体上讲，会计委派制度的试行在一定程度上改变了委派会计人员对所属单位的单纯依附关系，委派会计人员的责任意识明显增强，委派会计的职能作用得到进一步发挥，被委派会计单位的管理工作水平有了新的提高。
（－）增强了委派会计人员的责任意识。在试行会计委派制度的过程中，宣武区财政部门事先根据会计管理工作的总体要求，对委派会计人员的工作职责、权限范围进行了科学的界定，并且在这个基础上与试点单位共同以文字的形式规定了委派会计人员在受派单位中应当享有的权利、必须履行的义务和所要承担的责任。由于责权利规定的明确，使得委派会计人员普遍感到自己身上的担子加重了，从而进一步激发了他们的使命感，增强了其严格遵守财经纪律和自觉参与管理的责任意识。根据对委派会计人员责权利的划分以及制定的相关制约措施，委派会计人员既要对区财政部门负责，同时还要对本单位及上级主管部门负责。如果委派会计人员在工作中出现了违纪违规及失职行为，有关方面就要根据相关规定对其采取相应的处罚措施。因此，委派会计人员都能够做到在严格执行国家财经法律、法规、规章和制度的同时，自觉地参与本单位的经营活动和管理工作。例如：被委派到楼外楼饭庄的主管会计根据工作职责的规定，在改进会计工作、完善财务管理的基础上，不仅能够根据企业的经营状况及时向经理反馈收入、利润等财务指标完成进度情况的信息，为加强企业管理献计献策；而且还做到逐月向全体员工通报企业的经营状况，增强了饭庄运营情况的透明度。很多事例说明，委派会计人员在思想意识上比以前“领导叫怎么办我就怎样干”的认识有了一个新的飞跃，通过试行会计委派制度使会计人员的责任意识明显增强。
（二）促进了会计职能作用的发挥。按照宣武区会计委派制度试点工作实施办法，一方面，对试点单位的会计人员采取基层单位推荐，主管部门审核，区财政部门核准并签发委任书的任用方式；另一方面，会计人员一经委派任命，受派单位在未征得区财政部门同意的情况下不得随意撤换。这一规定，不仅保证了委派会计试点工作的规范化运行，而且也为会计人员履行好会计核算和会计监督的职责提供了重要保障。
例如：区教委系统所属学校的任何开支，过去都是校长一人说了算。试行会计委派制度后，由于会计人员实施监督的职责明确，所以现在在发生支出行为之前，校长们都主动找会计商量，看看资金的安排是否合理，即将形成的支出中有没有违法违规的问题。再如：委派到翔达公司下属企业中的19名主管会计，积极运用财会管理手段针对各自单位中在商品采购、经营费用、管理费用等诸环节中存在的漏洞主动加强会计核算工作，及时完善核算工作程序，变被动管理为主动管理。通过开展相应的管理工作，不仅有效地控制住企业核算的全过程，而且降低了企业的成本费用并促进了企业经济效益的提高。这些情况表明，会计委派制度对加强会计核算工作和保证内部会计监督工作的深入开展，进而促进会计职能作用的进一步发挥具有十分重要的作用。
（三）提高了会计管理工作水平。为了更好地规范委派会计的行为，保证委派会计人员工作的正常开展，宣武区在试行会计委派制度的过程中紧紧围绕授权与考核两个环节加强对委派会计人员的管理。授权，即明确委派会计人员有对本单位经营决策的参与权、财务管理权和经济业务行为、会计行为的监督检查权。考核，即由区财政部门建立委派会计人员的业绩档案，在对委派会计人员工作情况进行日常追踪问效的基础上，按会计年度由区财政部门会同其上级主管部门对委派会计人员履职的情况定期进行考核，据此对委派会计人员的业绩作出评价并确定下一年度是否继续委任。由于管理工作严谨有序，且涉及委派会计人员的切身利益，因而有力地调动了委派会计人员进取向上的积极性，促进了被委派单位会计管理工作水平的不断提高。并在以下两个方面取得了新的进展：首先，建章建制工作进一步落到实处。为了加强内部控制，委派会计人员普遍根据《会计法》和国家统一会计制度的规定，结合本单位会计管理工作实际，开展了建立健全单位内部会计管理制度的工作。他们在对原有的制度进行补充、完善的同时，还有针对性地制订了涉及会计岗位职责分工、记账传递程序等一系列具体的管理措施，并且将这些制度。措施自觉地落实到实际工作中去。其次，提高自身业务素质的要求更加迫切了。面对工作责任加大和择优上岗的现实，委派会计人员大都感到如果不及时了解、掌握国家新出台的有关财经法规和财会领域中的新知识，在工作中就难免会出现失误和不胜任本职工作的情况。因此委派会计人员自觉“充电”意识日益强烈。
二、试行会计委派制度中需继续研究的问题
就实际工作过程和当前所面临的基层行政、事业单位机构改革及财政支出改革的形势而言，会计委派工作中还存在着一些应当进一步探索、研究和解决的问题。
归纳起来主要有以下五个方面：
（一）被委派单位认识上的不统一性。对试行会计委派制度，不少单位是理解和赞同的，但在某些区属单位中也存在着一些不同的看法。其中有的认为：根据我国现行有关法律、法规的规定，在企、事业单位中通常实行的是厂长（经理）负责制和行政首长负责制，作为厂长（经理）、行政领导拥有对本单位人。财、物的领导、指挥和协调权，其中也包括对本单位会计人员的任免、聘任或解聘和财务管理的权限。而试行会计委派制度，在一定程度上削弱了法律、法规赋予单位负责人的对会计人员任免、聘任或解聘和财务管理的权限，这与现行的有关法律、法规相矛盾。
（二）委派会计责权利上的不对等性。在调查中委派会计人员普遍感到在实际工作中所负担的责任要明显大于所赋予的权力，同时在责任明显加大的情况下相应的待遇却没有得到提高，形成了“责”大于“权”、“权”大于“利”的责权利不对等的格局。这种在责权上存在的不对等性，导致了部分委派会计人员心理上的不平衡，在某种程度上挫伤了委派会计人员工作的积极性。
（三）委派会计人员素质的不同一性。从目前从事会计工作的会计人员的素质现状看，在不同性质、不同规模、不同管理基础的单位中，会计业务水平参差不齐的现象还是比较明显的。这种业务水平上的参差不齐，造成了委派会计人员业务素质的不同一性。因而又在一定程度上增加了委派单位对委派会计人员进行后续管理的难度。
（四）对企业委派会计存在不适应性。虽然宣武区在前一阶段试行会计委派制度的过程中也对企业采用了相应的会计委派方式，但是同时感到在市场经济的大环境下，根据市场经济的法则，对企业进行会计委派存在种种不适应的因素。这些不适应性主要表现在：
其一，与企业管理的原则不相适应。按照相关法规的规定，当前对企业的管理是以企业理财权下放和政企分开为基本原则的，如果对企业发生的经济业务行为和会计行为以政府部门委派会计的形式进行直接监督，与现行的企业管理原则及要求明显不一致。
其二，与我国《税法》的规定不相适应。根据我国《税收征管法》的规定，企业发生的会计行为如果与税收规定相抵触时，要依照税务部门监督的意见按照税收规定进行调整。依据这一财务会计服从税收会计的法律规定，直接对企业的经济业务行为和会计行为进行监管的应当是税务部门，因而通过财政部门委派会计的方式对企业进行直接监管会与之发生冲突。
其三，与企业改制的情况不相适应。目前大部分中小规模的企业特别是区属企业已经陆续改制为股份制或股份合作制性质的企业，而根据有关法律、法规的规定，这类性质企业的各项管理要通过股东代表大会的授权来实现，所以由财政部门对其委派会计的做法是不适宜的。
（五）直接委派工作中存在的限制性因素。直接委派会计的方式有利于强化被委派单位的会计管理工作，也有利于防止委派会计人员发生舞弊行为，同时还有利于对委派会计人员实行统一管理。但是在直接委派会计工作中也存在着一些不容忽视的限制性因素，从大的方面看主要有：
第一，人员编制的限制。采用直接委派的方式，一般情况下要从委派单位抽调人员。从宣武区的情况看，如果直接委派的会计人员数量大，作为地方财政部门是很难招架的，进而就会涉及到增加人员编制的问题。而根据行政单位机构改革的基本方案，在现有基础上再加大财政部门的人员编制是不可能的。因此人员编制的问题，在某种程度上对广泛试行直接委派会计的模式形成了制约。
第二，机构设置的限制。从有效开展直接委派工作的角度看，要保证此项工作的正常开展，就应当成立一个专门的委派会计管理机构。但是新机构的设置不仅涉及到诸多必备的条件要求，而且还涉及到相当一部分在岗会计人员利益格局的大调整。而就宣武区目前的情况而言，由于相应的条件尚不成熟，因此设置专门的委派会计管理机构在近期难以实现，从而使得直接委派会计的试点工作无法广泛开展。
第三，收入标准的限制。直接委派会计，必然要涉及到委派会计人员收入标准的确定问题。但是由于各单位的规模不同、会计工作的强度不同、所享受的待遇高低不同，因而使得委派部门无法对委派会计人员的收入标准作出一个合理的界定。如果采用同一标准，势必产生苦乐不均的问题。而分类确定标准，目前的依据又不充足，因此收入标准的界定问题，也是当前影响广泛试行直接委派会计模式的重要因素之一。
第四，业务数量的限制。根据建立公共财政和加大财政支出管理力度的要求，大额财政资金的运作将陆续通过集中支付、政府采购等方式实行统一控制。在这个前提下，作为完全依靠财政预算拨款的国家机关和事业单位，其会计的业务工作范围和实际工作量就会逐步缩小，最终有可能形成一种简单的报账制。此种情况的出现，对直接委派会计模式试行的广泛性所产生的影响也是不可低估的。
三、关于继续试行会计委派制度的几点建议
（一）加强对会计委派制度的宣传工作。
要继续推行会计委派制度试点工作，就必须做好广泛、深入的宣传工作。在宣传工作中既要把大道理讲明，同时又要特别注重以成功的经验和失控的典型案例从正反两个方面加强引导。通过广泛、深入地宣传，使有关部门有关单位和有关人员能够更加充分地了解试行会计委派制度的现实意义和长久作用，逐步消除认识上存在的偏差，促使其逐渐变被动试行为主动试行。
（二）深化会计人员管理体制改革工作。试行会计委派制度是一个系统工程，需要有与之相适应的控制机制和配套措施做后盾。而从我们国家现行的会计人员管理体制看，在委派会计人员的选拔与任用或聘任、定期轮岗、奖励与惩罚、重大经济事项的报告等方面都还缺乏较为完善的控制机制，在对委派会计人员责权利的划分、进行业绩考核等方面也都还缺乏可操作性较强且行之有效的具体配套措施。因而要继续推进会计委派制度试点工作，并保证此项工作的正常运行，就必须围绕会计委派制度来考虑和研究如何进一步深化会计人员管理体制改革的工作。
（三）实事求是地开展委派制试点工作。
在试行会计委派制度的过程中不能简单地把试点的模式固定化，而应当注意结合试点地区和试点单位的实际情况实事求是地开展委派会计的试点工作。从大的环境及实践的经验看，我们认为可分别从以下几个角度来研究这方面的问题：
1．对国有性质的企业包括企业化管理的事业单位委派会计的工作一般以采取间接委派的方式来实现较好。间接委派可以通过两种具体的形式来实现：一种是对实行公司制管理的国有独资和国有控股企（事）业单位，按照《国有企业监视会暂行条例》的规定通过外派监事会的形式进行监管；第二种是对于主动要求进行委派会计试点的其他组织形式的企（事）业单位，可以采取委派部门与被委派单位或其上级主管部门共同委派的形式，形成一种共担责任、共负风险的控制机制。
2．对享有绝对自主权的城镇集体性质的企业不宜采取由国家委派会计的模式，而应当通过社会中介组织的社会监督方式和税务部门履行的监督职能来对其实施有效监控。
3．对国家机关、财政拨款及代行政府收费和罚没职能的事业单位，一般应试行直接委派的方式。如果采取直接委派的方式，就必须结合各单位会计工作的具体情况考虑具体实现形式。根据下一步财政支出改革工作的总体构思，直接委派工作可以围绕三种具体方式来实现：一是在既有一定数量的经费拨款，又具有相应的行政性收费或罚没职能的事业单位中，根据《总会计师条例》的规定，通过委任总会计师的方式实施监管；二是对明确规定必须通过财政监督手段强化监督的国家机关，可采取直接委派主管会计的方式，其一般会计人员则由委派的主管会计进行聘任并向财政部门备案；三是对完全依靠财政预算拨款的其他行政、事业单位，在逐步对其按类别（或系统）实行集中核算方式的基础上对统管会计进行直接委派。
此外，在人员编制和机构编制目前尚无法全面解决的情况下，如果要试行直接委派会计的方式，还应当从合理利用社会闲置的人力资源这一角度出发，全面考虑和研究如何与劳务派遣组织、职介机构携手来解决委派会计人员来源的问题。
(二)考试题型
财经法规与会计职业道德：单项选择题、多项选择题、判断题、案例分析题。
会计基础：单项选择题、多项选择题、判断题、计算分析题。
初级会计电算化：单项选择题、多项选择题、判断题、实务操作题。
为了更好地贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）和《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》（国发[2006]34号）和昭财会［2008］20号文件有关精神，结合我区实际，为服务好“三农”，切实推进我区基层会计核算体制改革，更好地促进农村经济和谐健康稳步发展，于20098月14日起对辖区内20个乡镇办事处，152个行政村开展调查。对当前农村的财务管理状况进行了详细的调查、剖析。根据调查结果，我区在2006年己实行村财乡管村用，把原来的农经管理站合并归财政所统一管理。各乡镇办事处把本辖区内所有村级财务集中到乡本级财政所统一管理，开设统一的村级专户。开展农村财务管理体制改革的探索工作。随着农村税费改革的全面推开，为实现“三个确保”，解决农村财务管理混乱的现状，根据市财政局的有关精神，现将全面推行村级会计委托服务工作。
二、评比表彰先进会计集体和先进会计工作者，学先进、创业绩活动取得阶段性成果。
为加强全区会计队伍建设，促进会计事业健康发展，充分发挥财会工作在社会主义市场经济建设中的作用，结合全区“先进表彰”工作安排，对全区财会工作先进集体和先进个人进行了严格评选，自下而上评选出了全区共表彰15个先进会计工作集体，56名先进会计工作者。学先进、创业绩活动取得阶段性成果，这项活动主要有以下特点：一是表彰规格高，规模大。区级以区政府名义进行表彰。二是各级领导高度重视，要求严。全区开展的“树榜样、学先进、促发展、创业绩”活动，自始至终得到了局领导的高度重视，在此基础上，严格把关，层层筛选，优中选优，各单位通过党组集体讨论通过，并经过纪检监察部门把关签章认可的。三是受表彰的先进集体和先进个人代表性广、素质高，涵盖了各行各业。由于各级领导及财政部门领导的高度重视，工作扎实，措施有力，表彰活动达到了“鼓舞人、激励人、教育人、促进工作”的良好效果，受到了社会各界人士和广大会计工作者的一致好评。
三、积极参与组织全区财政法规知识竟赛工作。
通过自上而下的组织，宣传学习普及财政法规知识，全面提高了财政、会计人员的业务素质。按照本次竟赛的安排和部署，采取各种措施开展财政法规知识竟赛活动。要求全区财政、财会人员进行上网答题，并将答题过程作为学习业务知识和提高业务水平的过程。在全区会计行业形成了人人参与财政法规知识竟赛，学习业务知识的良好氛围。为进一步提高我区财政干部、财会人员的专业知识水平，通过开展“五五”普法法规知识竟赛活动，广泛开展财政法规宣传教育，促进财会人员学习财政法规知识，成绩合格，可作为会计从业人员2009年继续教育的考核内容，确保了全区网上答题成绩的良好性和答题率。
四、新办理2009考试合格的会计人员会计从业资格证书的办证工作。
为了认真贯彻落实党的十七大精神，改善服务工作，提高办事效率，我区根据市财政局昭财会[200912号文件精神，在申办《会计从业资格证书》中，本着方便会计人员、缩短办证时间和对工作认真负责的态度，坚持原则、依法行政，认真做好《会计从业资格证书》的申请、办证、变更、调转等工作。今年共颁发新会计从业资格证书86本，补发证22本。
五、认真组织开展全区会计人员会计从业资格证书的注册登记工作。
进一步加强会计人员管理，对全区持证会计人员1420人，进行会计从业资格证书注册登记，为加强和完善会计行业管理信息系统。到目前为止，全区注册登记持有会计从业资格证书的人员已近1100人，以财政会计行业管理信息系统为平台，完善系统使用功能，根据《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》、《云南省会计条例》、《云南省会计从业资格管理实施办法》、《云南省会计人员继续教育实施办法》及相关法律的规定，结合实际，对在辖区内办理的会计从业资格证书进行注册登记。这是实施新的《会计从业资格管理办法》后首次进行的注册登记，也是2002年换证结束后，时隔5年以来进行的一次大规模的清理工作。此举主要目的：一是加强会计人员继续教育管理，提高会计人员素质；二是统计在岗和未在岗会计人员，确保全区会计从业人员数据信息库的真实完整；三是完成会计人员学历、职称职务等信息的变更工作，确保会计人员信息真实、准确；四是清理假证，打击制假、造假、做假行为，整顿会计工作秩序；五是清理无证上岗人员，严肃会计法律法规，规范会计基础工作；六是按属地管理原则，对异地工作的会计人员完成调转工作，规范管理。
六、全面完成了专业技术资格考试、注册会计师考试、会计从业资格考试报名工作。
通过宣传和组织，热情服务、精心准备，会计类报名考试取得圆满成功。
一是做好会计专业技术资格考试报名工作。2008年我区会计专业技术资格报名人数为80人，通过考试，合格人数11人（中级6人，初级5人），比上年的99人，减少19人，二是做好注册会计师全国统一考试报名工作。注册会计师考试的报名人数为39人，比上年的32人，增加7人，增长21.18%。三是做好会计从业资格全省统一考试报名工作。会计从业资格考试报名人数为261人，比上年的298人，减少37人。
会计考试工作是一项政策性强，责任重大的工作。由于精心组织、周密安排、严格纪律，认真抓好每次考试报名工作，每次报名和考试组织工作都圆满地完成。这对于公平、公开、合理选拔会计人才，促进广大财会人员学习会计专业知识的积极性，提高财会队伍业务素质起到了十分重要的作用。
七、存在问题
1、会计人员业务素质参差不齐还有待提高。
2、仍然有部分单位会计基础工作还较薄弱，还需要加强和规范。