我受金乡镇人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。
2008年工作回顾
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我镇经济社会实现又好又快发展的重要一年。一年来，镇人大在中共金乡镇委的领导下，在县人大常委会的指导下，以科学发展观统领工作全局
一、增强法律监督实效，着力推进民主法治建设
加强法制宣传教育，增强干部群众法制意识。广泛开展宪法、组织法、选举法、代表法、环境保护法、食品卫生法、行政许可法、物权法等法律法规的宣传，全面推进“五五”普法工作,努力在全社会形成人人学法、知法、守法的良好氛围。
开展执法检查和评议，保证法律法规的有效实施。根据工作的需要，定期或不定期地组织人大代表,配合县、镇人大对有关职能部门的依法行政开展检查。组织以劳动生产安全为重点的《安全生产法》，以劳动合同制度落实为重点的《劳动法》，以加强环境保护为重点的《环境保护法》，以保障公民财产合法权益为重点的《物权法》，以及土地使用管理等多部法律的执法检查，有力地促进了有关法律法规在我镇的贯彻落实，保护了群众的合法权益。
二、依法加强工作监督，着力推动科学发展
加强对政府重点工作的监督。人大主席团先后组织了部分县、镇人大代表开展了对镇重点工程的检查，如基础设施建设、四小、狮山公园、生态镇、水利兴修等工程进行检查，听取有关方面的汇报，有力地支持和促进了这些工程的建设。并就土地使用管理、防汛工作、安全生产检查、医疗保障等工作进行督查，对发现的问题及时的向有关部门反馈，并要求其限期整改。
加强对民生工程的监督。如对农村饮水工程、农村闭路电视延伸、通村公路、环境整治、私坟治理等项目进行监督检查，有效地促进了各项工作的落实。针对推进农业产业化经营，优化工业投资环境，加快城镇建设步伐，遏制盗窃、抢劫等犯罪活动，克服土地资源等发展瓶颈制约等群众反映较多的热点、难点问题，向政府提出了建设性意见。
三、充分发挥代表作用，着力增强代表工作活力
认真督办代表议案建议。积极探索督办工作的有效方式，努力加大督办力度。镇十二届二次代表会议后，我们研究分析、归纳整理各类议案、建议、意见，并召开由主席团成员和政府领导参加的“议案交办会”。印制议案落实责任表，逐项检查督促执行落实情况，确保代表们提出的合理化建议和意见能够被采纳和办理。在督办工作中，做到了督办与支持相结合，在落实工作中，督促有关单位做到急办的先办，能办的积极办，暂不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，努力使群众普遍关心的问题能够尽快的得到妥善解决。同时，主席团还重视闭会期间代表提出的建议和意见的收集和督办工作。2008年，代表提出的议案和建议包括城乡基础设施建设、生态环境建设、地方公益事业等，目前绝大部分已办结，对有些一时办不了的议案和建议，政府和有关部门正在努力。镇十二届二次代表大会提出的为民办实事项目基本得到落实。
积极开展代表活动。一是强化培训，提高代表履行职能能力。认真落实代表培训计划，举办培训班，组织学习《组织法》、《代表法》、《选举法》及有关人大业务知识，增强了代表的综合素质和履职能力。二是强化联系，拓宽代表履职渠道。多次召开代表座谈会，受邀参加各类“听政会”。积极组织代表开展视察、检查、评议等活动，注重把开展代表活动与行使代表职权相结合，提高代表活动的实效。三是强化激励，激发代表履职热情。通过实施代表联系选民制度、代表“争先创优”制度，代表们密切联系群众，积极为民办实事办好事，据统计，一年来代表共办理实事、好事123多件，特别是部分代表带头为四川地震灾区捐款献爱心，充分体现了代表的表率作用，深受群众好评。
四、注重加强自身建设，着力提升整体工作水平
加强理论学习。坚持主席团学习和代表培训制度，结合党委中心组学习、机关干部“周一夜学”，积极开展党的十七大主题等学习教育活动，使主席团成员政治理论水平不断提高，宗旨意识不断增强。主动与兄弟乡镇交流人大工作经验，提高了人大工作水平，为做好人大工作奠定了良好基础。
回顾过去的一年，人大各项工作进展顺利，并取得了积极的成效，这是镇委加强对人大工作领导和县人大常委会加强指导的结果,是全镇人大代表共同努力的结果，也是全镇各方面大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团向全体代表、向所有关心和支持人大工作的单位和同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，应当看到，对照宪法和法律的规定，对照经济发展和社会全面进步所提出的要求，工作还存在一定的差距。主要表现在：推进依法治镇的主导作用还有待进一步加强、监督的力度还不够、代表作用还没得到充分发挥、自身建设仍需加强。这些不足之处，有待我们在今后工作中不断地加以改进和解决。
2009年主要工作任务
各位代表，2009年是新中国成立60周年，也是面对金融危机，迎接新的挑战，推进科学发展、促进和谐社会的关键之年。在新的一年里，镇人大将重点围绕镇党代会2009年年会的精神和部署开展工作，总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为重点，切实提高监督实效，为推进我镇“率先跨越、全面发展”、促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一、以全面推进依法治镇为契机，努力构建和谐金乡
要进一步发挥在政治文明建设中的主导作用，不断推进依法治镇工作。加强对《宪法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《物权法》、《职业教育法》的普法宣传，促进行政机关改进管理方式，规范行政行为，提高行政效率。积极开展和配合市、县人大常委会组织的各种执法检查活动，促进有关执法机关严格执法。
二、以紧紧围绕发展主题为抓手，加强和改进监督工作
鼓实劲、出强招，加大参政议政能力，依法监督，依法对经济建设中出现的新情况、新问题进行监督检查和评议。如实反映新问题、新情况，坚持群众观点，时刻牢记人民重托，力争拿出高质量的建议和意见，为党委决策提供依据。要重点对改革、发展、稳定的重大问题，重点工程建设、环境保护、财政预决算等重点问题以及人民普遍关心的热点、难点问题加强监督，推进经济和社会各项事业全面发展。要健全民主评议制度，进一步加强对职能部门依法行使职权的监督。要继续做好人民来信来访工作，维护人民群众合法权益。
三、以充分发挥代表作用为重点，努力做好代表工作
要加强对闭会期间代表活动的指导，切实发挥代表的主体作用。积极组织代表参加各项视察、调查、检查和评议活动，进一步密切与代表的联系。广泛发动代表在闭会期间就社会普遍关注的热点问题，提出建议、批评和意见。定期或不定期地召开代表座谈会，悉心听取代表的意见，接受代表的监督，拓宽了解民情、反映民意、集中民智的渠道。要及时交办代表议案和建议，并组织代表采取听取汇报、代表视察、现场咨询、跟踪检查等形式加强督办力度，提高办理质量。做好代表培训工作，坚持重大事项通报制度，进一步拓宽代表知情知政的渠道，积极为代表依法执行职务创造条件。
四、以加强自身建设为基础，不断提高工作水平
加强镇人大主席团自身建设，不断提高人大主席团整体素质，是人大主席团做好人大工作，完成各项任务的重要保证，因此要经常不断地“充电”。一要坚持学习政策和法规。认真学习党的十七大精神，时刻保持对新政策、新法规的学习，切实提高政策法律水平。二要发扬求真务实、客观公正的作风。坚持和完善工作制度，多与政府沟通，勤向党委汇报；规范工作程序，加强作风建设，进一步提高服务质量和办事效率。三要加大监督力度，维护人民利益。继续围绕营造良好经济发展环境和促进依法行政这个重点开展工作，积极推进政府职能转变，推进服务型政府建设，利用多种形式增强监督效果。
为做好庆祝市关工委成立15周年工作，我们组成3个组，从5月下旬到6月上旬，对全市乡镇关工委工作进行了一次调研。调研组先后到各县区分片召开了若干座谈会，听取各乡镇关工委汇报，面对面交流，同时征求基层同志的意见。全市130多个乡镇、街道办事处中，有90％以上参加了座谈会(少数因事因病未参加)，基本做到了县县到、乡乡讲，尽可能让每个乡镇关工委主任把自己所做的工作和体会说出来。既是汇报，又是交流；既有提问，又有建议，实际上是一次市、县、乡关工委，特别是市、乡关工委之间的大沟通和大交流。调研结束后，调研组全体同志又认真进行了汇报、讨论，在此基础上我们又召开了一次县区关工委主任座谈会，通报了调研情况，对今后工作意见进行了讨论。
这次调研，使我们了解了各乡镇(街道)关工委是如何结合实际开展工作的，了解了各乡镇关工委近几年所做的工作以及取得的成效，了解了各乡镇关工委为庆祝关工委成立15周年开展大学习、大总结、大表彰、大宣传的情况，从不同侧面反映了各乡镇关工委主任的精神面貌。这次调研对我们正确分析全市关心下一代工作的形势、实事求是地总结经验教训、科学地评估乡镇关工委的工作、针对实际提出今后任务、及时推广先进经验、激励大家更好地履行关工委职能、开创关心下一代工作新局面，是非常有益的，也是很有必要的；对全市深入开展的“四大”，通过“四大"为关工委创造良好的外部环境，也是一个很大的促进。
一、关于全市乡镇关心下一代工作的形势
从这次调研情况来看，我市乡镇关心下一代工作出现了前所来有的好形势，主要体现在：党委、政府越来越重视，社会各界越来越支持，关工委的组织网络越来越健全，“五老”和志愿者的队伍越来越壮大，服务青少年的领域越来越宽广，制度建设越来越规范，工作成效越来越显著，社会认可度越来越高，老典型不断有新成绩、新典型不断涌现。总的估价是一个不断提高、不断创新、不断进取的好形势。
这次调研，使我们进一步认识到关心下一代工作在基层发挥了不可替代的重要作用，主要反映在六个方面：一是对在校生进行思想道德和革命传统教育，起到了学校政治思想辅导员的作用；二是对家庭经济困难和孤残孩子的热心帮助，协助做好高、初中落榜生技能培训，主动承担社会职能，起到了润滑剂的作用；三是对留守儿童和缺少家庭教育与自控能力不强的孩子多方呵护、关爱，起到了家长的作用；四是对已失足的青少年耐心帮教、细心照顾，对无业青年主动帮扶，积极化解矛盾，预防和减少青少年犯罪，起到了社会减震器的作用；五是对学校教育、家庭教育、社会教育三方面的协同动作、齐抓共管，起到了协调作用；六是对青少年情况定斯调研，不断提出问题、研究对策，为党委、政府做好青少年工作起到了参谋助手作用。
在领导重视、部门支持和“五老”的努力下，全市关心下一代工作成效显著，出现了“六多六少”的喜人变化：认真读书、遵纪守法的学生越来越多，双差生、问题生越来越少；参与网吧监督的“五老”越来越多，沉迷网吧、荒废学业的未成年人越来越少；关爱弱势青少年的人越来越多，因孤贫失学的青少年越来越少；合格的家长学校越来越多，不懂家教的家长越来越少；培训、帮助就业的工作越做越多，高初中落榜生无业的越来越少；零犯罪的乡镇越来越多，失足青少年和重新犯罪青少年越来越少。
二、关于对乡镇关工委工作的评估
通过调研，结合平时的了解和各县区的汇报，我们的看法是：先进面逐步增多，后进面逐步减少，初步评估先进乡镇在30-4o％之间，比较好的乡镇在40-50％之间，工作局面未打开的或正在打开的约在20％左右。明确这一点很重要，我们今后的任务就是鼓励先进更先进，帮助后进赶先进、超先进。
三、实事求是地总结经验教训
这次调研中，我们听到了、看到了很多乡镇关工委工作成功的经验、深刻的体会、感人的事迹。比如，怎样摸索出乡镇关工委工作的基本规律?洪泽高良涧镇关工委主任刘桂清的体会是：“党委领导是指南，发动‘五老’是靠山，班子团结是力量，个人带头是杠杆”。“关工委要靠活动来推动工作，没有活动，就没有活力，就感动不了领导，推动不了部门，发动不了‘五老’。”比如，怎样使党委、政府重视支持关工委工作并力争规范化、制度化?朱坝镇关工委王玉来主任说，党委重视不是空话，我们镇形成了一套制度，主要体现在八个方面：一是配好班子，二是开会有请必到并做指示，三是及时转发关工委的请示，四是解决经费困难，五是发动干部结对帮扶青少年，六是每年三套班子和我们一道看望孤残儿童，七是年终总结不忘关工委，八是提供办公条件。楚州席桥镇关工委支广石主任说，我们所以能完成任务，重要的一条就是党委帮我们实现了市关工委提出的“六有”。比如，怎样使关工委的工作更实在、更有成效?楚州泾口镇关工委年年办实事，月月有活动，真正做到雷打不动。该镇关工委张云飞主任说：我们的经验是三个“离不开"：即离不开党委、政府的重视关心，离不开社会各界的支持帮助，离不开老同志的自身努力。涟城镇关工委对村居关工委主任每月集中一次，学习有关文件和外地先进经验，交流工作情况和体会，研究工作部署和安排，形成制度，长期坚持，很有成效。比如，怎样不断扩大宣传，营造关工委工作的良好氛围?金湖县银集镇关工委孙善德主任不但自己对关心下一代工作真正做到了全身心投入，全过程关爱，全方位关注，还坚持不懈地搞好宣传，市、县关工委每月都收到由他亲自写的汇报材料，市关工委办公室的同志说，如果都像孙善德同志这样肯动脑、动手，我们就要为他办专刊了。孙善德说“我们的工作所以做得好，关键是党委重视，镇召开支部书记会，党委书记都要强调关心下一代工作，并帮助解决实际问题”。比如，乡镇关工委主任怎样才能做好工作?盱眙县兴隆镇关工委魏继志主任总结了“十个要”，即：要富有爱心、乐于奉献；要不怕困难、放下架子；要细致耐心、以情感人；要联系实际、突出重点；要坚持不懈、持之以恒；要广交朋友、学习先进；要依靠领导、发动“五老”；要利用特长、发挥优势；要闻风而动、说到做到；要经常总结、不断进取。……总之，大家体会很多。
根据各县区乡镇的汇报，我们认为能否做好基层关心下一代工作，主要是以下四条：
一是基层关工委主任是否到位尽责，是否肯动脑、动手，是关工委工作能否开创新局面的关键。这次调研中，我们有一个共同的感受，就是凡是关工委主任精神状态好的，再难的工作也不叫难，说起工作头头是道，讲起体会条理分明。正如楚州复兴镇关工委主任所说“只要你深入基层，就有听不完的‘五老’动人故事”。例如涟水前进、石湖，楚州苏嘴、建淮，金湖塔集、黎城，盱眙旧铺、黄花塘，洪泽黄集，清浦黄码，清河长西、淮海，淮阴王营、三树，开发区新港等许多老典型在原有基础上又有了新的发展。许多新担任关工委主任的同志也能虚心学习，奋起直追。涟水县、淮阴区这次参加座谈会的，有不少新面孔，但是他们对工作熟悉的程度、工作的力度，以及取得的成效，都不比老的同志逊色。值得一提的是，全市通过学习孙锦忠，不少关工委主任自觉找差距，工作做得比以前更好更多。如淮阴区王营镇关工委刘家德主任，今年上半年就做了8件事。特别是扶困助学成效显著，淮海中学一个学生父亲遭车祸身亡，他主动帮助解决生活费，该生母亲说：“关工委真心热心诚心帮人，我从内心表示感谢。”洪泽县高良涧镇刘桂清主任说“你要想得到领导的支持，就必须干给领导看。你把各项事情做好了，领导就会支持，要钱给钱，要人给人”。盱眙县管镇关工委秦光曙同志说“关工委的工作要么不干，要干就要干好，就要干出一流水平”。黄集镇一个抗美援朝老战士李洪才，介绍自己的工作体会，题目就叫“关心下一代工作就是我的生命”。这类事例，不胜枚举。
二是“五项工作”(思想道德和法制教育、预防和减少未成年人犯罪、网吧监督、校外辅导站、扶困助学)是否有明显成效，是关工委工作是否做好的主要标志。在这次调研中，不少同志对自己做过的工作和取得的成绩如数家珍，我们也听得津津有味，特别是听到许多同志面对困难，不畏难、不怕烦，动脑筋、想办法，终于取得突破的做法，使我们非常感动。如马坝镇为了搞好校外辅导站建设，关工委给曾在马坝工作过的老同志和家在马坝、现在外地工作的同志每人发了一封信，一共发了200多封。马坝镇第一任书记收到信后马上汇出5000元，一位在省军区工作的领导同志接到信后也汇出10000元。关工委主任还亲自一一上门跑了100多家企业，募集资金。经过3个多月努力，凭着这种钉子精神，他们筹集了30多万元。大家想想这200多封信的人名、地址要花多大代价才能弄清，100多家企业要做多少工作，没有对青少年的真情关爱，没有攻坚克难的勇气和信心，难题是解不开的。再说监督网吧，有的地方觉、得非常难，认为这是职能部门的事，我们关工委不好办。可是在不少乡镇网吧监督得非常好。洪泽高良涧镇关工委，因去年省暗访时查出有未成年人进网吧，未能评为“一等奖"，今年他们吸取教训，加大监督力度，组织了30个监督员进行重点监督。关工委主任刘贵清已71岁，将自己得到的奖金拿出来为监督员发夜餐费，网吧管理越来越有成效。楚州区泾口镇殷炳荣，72岁了，开过四次刀。为了不让未成年人进网吧，他就坐在网吧门口。业主骂他老不死的。他说“老不死就好了，只要一天不死，我就要看在这里”。由于他的认真和坚持，结果网吧监督大见成效。淮阴区三树镇有网吧4户，镇关工委卢道志主任组织“五老”监督员严格监管，对违规经营的2户，向职能部门反映，已经取缔。还有2户在经营，他一方面继续组织“五老”严格监管，一方面请党委书记动员全镇所有党员干部带头教育子女不上网吧，又做好学校校长工作，不让一个学生缺课上网。多管齐下，已基本上没有孩子进网吧了。他说“我的工作就是让网吧业主走上守法经营之路”。这次调研，大家特别注意乡镇关工委是否重视监督网吧、游戏机室，我们认为能将这项工作做好，什么难事也能做好。凡是将这项工作做好的，没有一个不下功夫的。当然，我们把这“五项任务”当成关工委工作是否做好的主要标志，并不是说其他任务不重要，主要是这“五项工作”的难度大，难度大的工作都做好了，其他工作就不用烦了。
三是班子、办公室、经费问题是否解决，是乡镇关工委能否顺利开展工作不可忽视的基本条件。这次调研，不少关工委主任汇报了党委重视的大量事例，我们听后深受感动。但在调研中也感到个别乡镇还存在一些问题：如有的地方虽有关工委主任，但没有老同志担任常务副主任；有的地方虽有老同志做主任，但精神状态不好；有的地方常务副主任不断变动，有的工作得很好也不知何故被调整。有的乡镇村、社区关工委网络不健全，还有少数乡镇关工委至今经费和办公室未能解决。这些问题的存在，与我们工作不深入、未能主动与基层负责同志联系有关；但也不能不承认，在有的地方，少数同志对关心下一代工作重视不够、关心不够。只要县区关工委将这个问题提出来，与基层负责同志协商，是完全可以解决的。个别乡镇经济困难的，可以因陋就筒，量力而行。今年底或明年初，我们将对这个问题做一次专题调研，希望都能得到解决。
四是先进面是否在增加，是一个地方关工委工作是否上进的体现。工作的不平衡是客观存在的，我们的任务就是要不断促进平衡。从这次调研来看，乡镇关工委的先进面是在增加的，但村一级关工委的先进面增加幅度不快。只有先进面不断增加了，整体工作才能不断推进；只有基层工作上去，全市工作才会上去。如果只满足于几个盆景，我们工作的目的性就有问题了。我们不能做表面文章，我们的目的是鼓励先进更先进，推动后进赶先进，从而实现整体推进。
四、关于推广先进
这次调研的一个重要任务就是发现典型、推广先进。这个目的我们认为完成得很好。关工委是“五老”奉献社会的平台，没有“五老”的责任感、使命感、自觉性、积极性就不会有今天的好形势。可以这样说，是“五老”感动了领导，推动了关心下一代事业，所以不断宣传、表彰“五老"典型，是我们关工委的长期任务，也是我们做好关心下一代工作的有效方法。如何推广典型?一是通过定期例会、经验交流会，让先进单位的经验和精神得到发扬。二是利用简报、报刊、电视宣传他们的事迹。不要怕别人说闲话，只要有利于全社会关心下一代，有利于提高“五老”积极性，有利于弱势青少年得到关爱，我们就要努力去做，并力求做出成效。三是结合庆祝关工委成立15周年，望各地将涌现出来的先进单位和个人列入表彰对象，市里如因名额限制，县区党委、政府一定不能漏掉。
五、关于存在问题
这次调研使我们既看到了工作的成效，又看到了工作的不足，主要是：各地对“一、二、三”三项任务比较明确，已经入神入门；但对一些新的任务，特别是年初调研报告中讲到的无业青年帮扶工作，有的地方还重视不够；有的地方对工作难度大的事项缺少完成任务的方法和信心；有的地方对关工委自身建设抓得不紧，效果不明显等。
六、今后意见
根据本次调研的实际情况和大家的意见，对今后任务，我们想用一副对联来表达：上联是“靠党、建网、明方向”，下联是“选人、创新、解难题”，横批是“继往开来”。
第一靠党：党委的重视是做好关工委工作的前提，这次调研我们发现了一批党委重视关心关工委工作的典型。从县区来说，没有一个不重视的，从乡镇来说，绝大多数都很重视。但也不否认由于多方面的原因，确有个别地方重视不够，这里主要是我们关工委的工作没有到位，也包括少数领导同志有所忽视。如何解决?首先是关工委自身努力做出成绩，这是争取党委重视的关键一条；其次是通过调研对存在问题提出建设性意见，这是争取领导重视的成功经验；再次是通过简报、外出参观，向领导宣传外地好的经验，请领导关心支持，这也是争取领导支持的好办法。
第二建网：关心下一代事业不能靠一个人、一班人，而要靠一批人、一群人，同时要根据任务，实行科学分工，形成网络。学校关工委要在学生的思想道德和法制教育、双差生、留守儿童关爱、家长学校和校外辅导站等方面把工作做好。’乡村(社区)关工委除了加强与学校关工委联系外，还要在网吧监督、关爱失学、失业、失足青少年和校外辅导站建设等方面做出成绩。一个乡镇既要形成乡镇到学校、到村(社区)、到组的网、络，又要形成网吧监督、校外辅导站、帮教失足青少年、关爱留守儿童等网络，真正做到对青少年从家庭、学校到社会全过程关爱，从学习、思想到生活全方位关心。
第三明方向：根据现在的形势，重点要在四个方面下功夫，一是重视“五个环境"的建设，为青少年健康成长创造良好的环境。二是重视“六有四性”的落实，为关工委工作创造有利的条件。三是重视攻坚克难，今年要在帮扶无业青年、网吧监督、法制教育三个方面取得新的成效。四是重视做好宣传工作，动员全社会关心下一代健康成长。
第四选人：调研再次证明，做好关工委工作，关键在班子，班子的关键又在班长。所以选好关工委主任(常务副主任)，既是我们的长期工作，又是一项紧迫任务。对少数乡镇只有在职同志兼主任，没有退下来同志担任常务副主任的，要在近期配齐。对只挂名不到位的要迅速调整。同时要请县区组织部与乡镇领导说清楚，只要身体许可不要变动太频繁。
第五创新：根据这次调研，不少地方结合实际不断创新做好关心下一代工作的经验对我们很有启示。他们的做法是，一是定期主动深入实际搞好调研，提出问题。二是针对问题积极提出对策，争取党委支持。三是不怕难不怕烦，不等不靠，大胆探索。这几条既有代表性，又有可操作性，我们希望大家都来做。因为现在的社会变化很快，青少年的情况也在不断变化，我们的工作领域又在不断拓展，要能完成任务，创新是永恒的主题。
实现“培植安然昭阳”、“构建协调××”的工作方针，为我镇的社会经济成长营造了平安、不变的社会情形，乡镇综治工作报告。现述职如下：
一、坚持系统体例机制培植，全力构建年夜安然的打点名目
我把“协调××”建树放在周全构建协调社会的工作年夜局中，增强率领，统筹兼顾，树立治安综合治理工作负总责的思惟，充实综治办成员，协派遣出所、司法所、办等部门人员开展工作。各村委会成立治安综合治理率领小组机构，划定村支书、主任为首要责任人，保证了下层打点机构健全，率领人员落实到位。
1、率领组织机制进一步强化。每月主持一次专题会议，听取安然、综治、维稳等工作情形陈述请示，实时研究工作中呈现的新情形、新问题。同时，层层成立责任制，增强了人员配备和工作收集培植，形成了各司其职、齐抓共管的率领系统体例和工作名目。
2、纵向到底、横向到边的责任机制进一步健全。与辖区内机关、企事业单元、各村委会签定了社会治安综合治理方针打点责任书38份、工作方针打点责任书9份、禁毒防艾方针责任书12份以及平安出产方针打点责任书32份。
3、安然宣传机制进一步深化。指导司法所、派出所、办等部门以“平安宣传月”、“法制宣传月”等为契机，经由过程拉横幅、宣传车，口号、出黑板报等形式，向群众进行安然宣传教育勾当。
二、以贯彻落实社会治安综合治理责任制为方针
以抓治安隐患、矛盾纠缠、热点、群体性事务和重年夜灾难事情的排查治理为重点，以丰硕多彩的宣传教育勾当为载体，坚持开展严打整治，强力推进“三位一体”年夜调整工作系统培植，深化下层安然建树勾当
三、当真宣传进修“五.五”普法，坚持学法用法
学法普法，提高-干戎行伍素质，是进修实践“科学成长”的前提前提，是依法行政、处事处所经济的基本。半年来，在率领镇、村干部学法用法上重点抓好以下几个方面：一是征订相关法令律例读本。二是增强各村两委的法制教育。连系各村现实，采纳召开专门会议、自学等形式，当真组织进修“五.五”普法教材等相关法令常识。半年共组织进修“十七年夜精神”、“五.五”普法教材、《反法制教育读本》、《中华人平易近共和国禁毒法》等党和国家的方针政策、法令律例15次。经由过程进修，加深了镇、村干部职工对法令常识的理解和把握，为各项工作的顺遂开展奠基了坚实的基本。
四、不竭强化综治意识，当真做好工作
2008年以来，各村在实施“一事一议”工程、林改工作、人畜饮水工程中不竭呈现矛盾纠缠，上访谒题尤为凸起。在措置矛盾纠缠上，我坚持以群众的益处为第一路点，哪里有矛盾就到哪里，率先赶到出事地址，将不不变身分节制在萌芽阶段。在全镇的工作中我首要从以下几个方面抓好：
1、将工作列入主要议事日程，不等不靠亲自抓，并召开工作专题会议，进一步落实责任，明晰方针，极年夜地增强了镇、村、社三级干部对做好工作的责任感和使命感，使得工作上有人问，中有人管，下有人办。
2、连系当前工作的特点，一是积极推进政务公开、村务公开和平易近主看管等轨制，提高群众的知晓水平，增强工作透明度;二是连系“五五”普法，加年夜对国家有关法令、律例和政策的宣传教育，让群众知法、懂法、用法，防止盲目上访和越级上访。在工作中，严酷按照法令政策处事，切实维护泛博人平易近群众的正当权益;三是不竭健全和完美首问责任制和回访轨制，时刻把群众的冷暖放在心上，对群众上访的问题进行回访跟踪打点，让群众相信干部，让干部切近群众，慎密亲密与群众的联系;四是成立信息收集，实时切确地把握情形，对缠访户、无政策解决的上访户，包干到具体人头上，要求做深做细思惟政治工作，对挂钩率领联系的村和社，要求他们经常进行剖析，体味动态，把握热点、难点问题，实时妥帖措置，力争问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。
4、镇村干部联动，加年夜调处，维护社会不变
1、乡镇纪委书记；
2、县属各单位纪委（纪工委）书记、纪检组长。
二、报告内容
1、贯彻落实党风廉政建设责任制情况；
2、领导班子成员廉洁自律情况；
3、和查办案件情况；
4、贯彻落实建设工程招投标等源头治理措施情况；
5、治理“三乱”，减轻企业和农民负担工作情况；
6、纪检监察队伍自身建设情况；
7、群众反映强烈的热点、难点及倾向性、苗头性问题；
8、重大事项、突发事件及紧急情况；
9、其他需要报告的情况。
三、报告时间和形式
(一)报告时间
报告原则上每季度一次。一般事项每季报告；重大事项、突发事件及紧急情况等特别重要的事宜，要及时报告。
(二)报告形式
季度工作报告主要向联系常委和副书记汇报，采取口头汇报、书面报告和集中汇报三种形式。报告以口头汇报为主，经联系常委或副书记同意也可采取书面报告和集中汇报。
1、口头汇报。由乡镇、部门纪委（纪工委）书记、纪检组长到县纪委向联系常委和副书记汇报。
2、书面报告。经县纪委联系副书记或常委同意，可以书面报告。
3、集中汇报。根据工作需要，县纪委联系副书记、常委可以采取分片集中的方式，专题听取汇报。
四、工作要求
1、提高认识。各乡镇、部门纪委要进一步提高思想认识，把工作报告制度作为推进本地区本部门反腐倡廉工作的一项重要措施，摆上重要议事日程，落实责任，抓好落实。党政“一把手”要积极支持纪委工作，在时间上要给予保证，确保这一制度落到实处。
一、xx镇人大起始
1992年元月份xx撤乡建镇，成立xx镇，设镇党委、镇人大主席团、镇筹备委员会、镇纪委、镇人民武装部。1992年10月设立中国共产党xx经济开发区工作委员会，政府、管理委员会隶属于xx市人民政府。党委、政府驻地在xx镇光辉村。1993年3月经镇人民代表选举后，产生xx镇人民政府，取消筹备委员会，镇人民政府代而行使行政管理权。1993年3月15日至3月17日，xx镇第一届人民代表大会一次会议召开，大会于3月17日下午进行投票选举xx镇人民政府镇长、副镇长，人大常务主席、副主席及主席团成员。代表大会应到代表42名，实到代表42名，列席代表16名。会议选举镇长、副镇长用无记名投票方式，选举人大常务主席、副主席及成员用举手表决方式进行。1993年至2006年人大三年换届一次，2006年至今五年换届一次，目前，xx镇人大已换届七次，最近的xx镇第七届人民代表大会第七次会议于2019年8月8日召开。
二、xx镇人大基本情况
据统计，第七届人民代表大会一次会议我镇共有选民14994人，参加投票选举的有14080人，参选率达93.9％。在新一届市、镇两级人大代表中，其中市代表6人，镇代表49人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，市代表中35岁以下的有2人，占33.3％，36－55岁的有4人，占66.7％；镇代表中35岁以下的有9人，占18.4％，36－55岁的有35人，占71.4％，56岁以上的有5人，占10.2％，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时展的需求。政治素质方面，市代表中中共党员有4人，占66.7％；镇代表中中共党员有31人，占63.3％，与市的要求相符。构成比例方面，市代表中农民1人，占16.65％，机关干部4人，占66.7％；工人1名，占16.65%，其中妇女3人，占50％；镇代表中农民34人，占69.4％，工人1人，占2.1％，镇机关干部14人，占28.5％；其中妇女11人，占22.5％，符合我镇实际情况。文化程度方面，市代表中大专以上文化程度的有5人，占83.3％，高、初中文化程度的有1人，占16.7％；镇代表中大专以上文化程度的有18人，占36.7％，高中、中专文化程度的有6人，占12.2％，其余的均为初中及以下文化程度，占51.1％，文化素质较上一届有所提高。近年来，我镇人大工作坚持党的领导，自觉接受上级人大常委会的指导，认真履行职权，为推进基层民主法制建设，促进农村经济健康发展，维护农村稳定做了大量工作，发挥了重要作用。
新一届的6名镇人大、镇政府领导成员（即镇人大主席1名、镇长1名，副镇长4名），其中：中共党员5人，占83.3％。其年龄结构合理，趋于年轻化，30岁以下的有1人，占,16.7％，30-40岁的有3人，占50％，41－50岁的有2人，占33.3％。文化程度方面，研究生文化1名，大学本科4名，大专文化的有1名。
（一）组织机构基本健全。地方组织法规定，乡、民族乡、镇设立人民代表大会，代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。目前，我镇人大主席团设主席一名，常务主席三名，未设人大副主席，成立了“xx镇人大代表联络站”，人大代表联络站主任由人大主席担任负总责，党政办同志专人为人大代表联络员，组织实施开会和闭会期间的代表工作。对于划分选区，我镇坚持结合实际、力争主动，按上一届的选区进行划分，镇代表选区划分为19个，市代表选区划分为2个。人大代表名额分配充分体现代表的先进性、广泛性和代表性，总的来看，我镇人大组织机构基本健全。
（二）法定工作正常展开。一是依法选举人大代表。我镇严格按照选举法、地方组织法的规定和上级的要求，设立选举委员会，合理划分选区，认真做好选民登记，依法推荐和确定代表候选人等工作，引导选民对候选人进行酝酿、讨论，通过无记名投票依法选举产生乡镇人大代表，人大代表调离本辖区，我镇也按规定积极补选人大代表。二是依法召开人民代表大会。我镇每年按期召开两次人代会，听取人大主席团和政府的工作报告，依法选举主席团、选举或补选乡镇人大主席和副主席、乡镇长和副乡镇长。三是依法召开主席团会议。在闭会期间，每季度召开1次主席团例会，研究部署人大工作，听取和审议政府重要工作报告。
（三）履行职能紧扣中心。我镇人大主席团能围绕乡镇党委工作重点、政府工作难点和群众反映热点，较好履行监督职能。据调查，近年来，我镇人大紧紧围绕脱贫攻坚、农业产业结构调整、乡村振兴、农村公路等基础设施建设等重要事项，开展调查、视察，提出意见和建议，督促政府整改落实。
（四）代表活动普遍开展。我镇建立了乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选民制度，划分了代表活动小组，制订了代表活动计划，代表活动普遍开展。据调查，我镇每年开展代表小组活动2次以上，乡镇人大代表平均每年参加代表小组活动2次以上，市级人大代表平均每年参加代表小组活动1次以上。由xx镇、xx镇、xx镇合为一个片区，每年八九月进行专题调研，2018年8月举行了xx镇产业扶贫工作开展情况及成效专题调研活动，2019年11月计划在我镇开展乡村振兴、工业发展转型助推新农村建设的人大代表专题调研活动。
三、存在的问题
尽管我镇人大工作在促进基层民主法治建设、经济建设、社会稳定等方面作出了一定成绩，但与法律法规赋予乡镇人大的职责要求还有一定差距。一是有的代表缺乏认识和热情，只注重自己的工作，不能很好履行代表职责；二是部分农民代表文化水平较低、履行代表职责能力欠佳，不能积极发挥参政议政的作用。三是有的代表虽然能够发挥为民说话的作用，但在履职方面却缺乏分析问题和辅助解决问题的能力。四是有的代表过于注重对领导负责，轻视对选民、对自己负责等。以上几方面情况，制约了人大代表充分发挥作用。
通过调研发现，我镇制约人大代表积极履职的主要原因有以下几方面。
（一）代表活动不充足。由于乡镇基层工作太多，而且杂，除了召开一年两次的人代会外，一般难以组织代表参加其它活动。个别村不尊重代表行使权利，不配合代表发挥作用。同时乡镇人大的人员严重不足，活动经费不足等因素都制约了我镇人大工作的健康发展。
（二）代表意识树立不够牢固。有的代表缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情，把代表只当作一种荣誉，而不是责任，缺乏履行职责的主观愿望和内在动力；不能统筹安排好本职工作与履行代表职责的关系，往往将履行代表职务视为工作之余的事，随意性较大，缺乏严肃的纪律性。
（三）代表履职缺乏监督制约。因我镇辖区代表居住比较分散，很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约，有的成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。
（四）代表小组活动随意性较大。按照要求，代表小组至少每季度要开展一次活动，但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因，许多代表小组基本上没有按照规定开展活动，在闭会期间的活动次数较少，了解社情民意、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。同时，有些代表小组活动调研不够深入，代表提出的一些意见建议质量不高。视察、检查中代表不善于抓住被视察、检查单位存在的主要问题，泛泛而听，泛泛而看，泛泛而谈，少有实质性的总结、审议、建议，影响了视察、检查活动的质量；视察、检查后跟踪监督被视察、检查单位整改的措施不力，代表视察、检查活动成效不大。
（五）履职行权不够充分。我镇近几届人代会上代表提出的建议批评意见仅为2—5条，人均不到1条，有的甚至1条建议也没有。对镇政府的工作监督乏力，一方面，组织代表开展调查、视察、评议、检查等监督活动少，疏于监督。
四、对策与建议
（一）强化培训提高代表素质。我镇人大代表多来自于农村，知识面不宽，学习相关知识非常有必要。要提高培训的针对性。按照学以致用原则，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点，让代表熟练掌握，灵活运用。要学习党的路线、方针和政策，认真贯彻党委的意图，积极发挥人大的作用；学习法律，模范遵守宪法和法律。通过学习交流，进一步提高人大代表素质，积极反映人民群众的意见和建议，扎实做好乡镇人大工作。
（二）丰富实践拓展代表履职能力。如有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，相互学习，取长补短，共同提高，为代表履职创造更好的条件。人大主席团多组织代表开展集中视察活动，进一步畅通代表议政督政的渠道。尤其是关系民计民生的工作，如：多深入村小、卫生室、产业基地、基层设施建设等进行视察调查，多方面掌握第一手材料，并进行综合分析以便提高他们的工作效率，改进工作方法。
（三）履职行权，积极作为。镇人大要积极发挥职能作用，体察民情，反映民意，真心实意地为群众办实事、办好事。一是做好“规定动作”。人代会、主席团会议召开、选举、制度建设等常务性工作要做到依法依规，规范运行。二是做到监督有力。除做好常规性监督工作外，每年要结合党委工作重点、政府工作难点和群众反映的热点问题，选择2—3个有代表性的事项进行监督，真正达到解决问题、促进工作的目的和效果。三是突出代表主体作用。以代表小组活动为抓手，适时开展调研、检查、视察，提出高质量的建议和意见，积极总结各地富有特色、卓有成效的先进经验，大力开展“代表接待日”、“代表联系选民日”等活动，切实解决群众最迫切亟待解决的难点问题。