在“十二五”期间发展的基础上，通过五年的努力，全面提升__体育的整体实力和综合竞争力。群众体育普及程度明显提高，竞技体育实力进一步增强，体育产业开发有新突破，体育设施布局、建设更趋合理，体育组织化程度不断深入，体育社会化不断提高，体育人才队伍结构更加优化。具体目标是：
群众体育
全市体育人口达到总人口的80%左右；
国民体质合格率达80%；
社会体育指导员达到每万人10名；
力争达到省级体育强县标准；
建成52个乡镇健身室，60%以上乡镇达到省级体育强镇标准；
60%以上街道达到达州市或者省级以上城市体育先进街道标准。
竞技体育
全市在训人数达800人，其中市少体校在训人数达到100人以上；
向达州市、省以上的训练部门(单位)年输送优秀体育后备人才10名以上，高水平后备人才队伍形成规模；
创建全省、达州市高水平体育后备人才训练基地1-2所；
确保达州市届运会金牌数和总分逐年增加，力争位次前移；
力争有__籍运动员参加奥运会、亚运会、全运会。
场地设施
全市城乡普遍建有能够基本满足健身活动需要的体育设施，90%的乡镇建有文体健身活动中心，100%的社区、60%的行政村建有健身站（点），重点抓好24个新农村体育健身中心建设工作；
社会力量投资兴建体育设施明显增多。体育场地设施有效利用和开放；
人均体育场地面积达1.2平方米以上。发挥体育场地的避灾功能。
体育产业
建立起健身休闲业、竞赛表演业、体育培训业、体育业、体育用品业、体育无形资产等多种所有制并存、门类齐全的体育产业体系。体育产业增加值在全市生产总值中所占的比重明显提高，成为国民经济新的增长点。
体育法制。坚持依法行政、依法治体，全面落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等体育法律法规，进一步健全我市体育法律、法规体系，完善体育行政执法和监督管理体系。
体育社团。加快体育社会化建设步伐，52乡镇全部建立体育总会。全市各类体育社团数量达30个以上，会员人数1万人以上（其中市属体育社团不少于5个，会员人数2000人以上）。各类体育社团（俱乐部）每年组织和参加各类活动20项次以上，参与人次5000人以上。
“十三五”期间，我市体育事业发展的主要任务是：牢牢把握加快西部建设的重要战略机遇期，坚持群众体育、竞技体育协调发展，推动体育产业和设施建设齐头并进。按照科学发展观要求，转变发展理念，创新发展思路，提高发展质量，努力开创新时期__体育事业发展的新局面。
1、开展全民健身运动，增强人民身体素质
继续推进全民健身计划，构建面向大众的全民健身体系。加快发展以乡镇体育为重点的农村体育、社区体育为重点的城市体育、学校体育为重点的青少年体育，逐步形成“政府引导、社会主导、群众主动参与”的群众体育工作新局面。
完善全民健身体系。构建完善的乡镇、社区（街道）、村三级全民健身网络和管理体系，提高全民健身组织化程度。建立健全各类体育协会、体育社团、体育俱乐部等体育组织，科学引导，规范管理，有序发展。按照亲民、便民、利民的原则，科学规划，合理布局，增加投入，不断扩大全民健身设施数量。建设重点向乡镇、社区（街道）等基层倾斜。实施“农村体育健身工程”，不断改善农村基层文体设施条件，实现乡镇建有一片篮球场、两张乒乓球桌（台）、一个室内健身活动室、一条健身路径，各乡镇文体站建设率达90%以上。坚持组织好每年全民健身月和全民健身日（8月8日）活动，逐步形成全民参与、具有本地特色的群众体育活动。开展贴近生活、形式多样的群众体育活动，提高群体活动的参与度。广泛开展体育进农村、社区、学校、单位活动，在社区文体建设、素质教育、企业文化建设中发挥积极作用。
打造群众体育品牌。一是结合__市旅游业，建成在全省有一定影响力、具有特色和人文景观特点的集运动休闲、体育观光度假为一体的“景观体育”胜地，形成品牌效应。二是做优全民健身活动中心。充分发挥市全民健身活动中心的作用，不断扩大服务网络，丰富服务内容，
提高服务质量，改善服务环境，努力建成全达州市或者省示范性健身场所。三是做强“特色体育”。不断丰富“特色体育”内涵，完善考评体系，加大政策扶持力度，稳步扩展特色体育乡镇、特色体育学校数量，积极开展特色体育社区评选活动，形成“乡镇、学校、社区”并重的特色体育体系。引导市民科学健身。大力倡导“投资运动，科学健身，回报健康”的健身理念，不断加大体育科普宣传力度。通过现场咨询、活动展示、培训讲座等多种形式，将科学健身知识普及到社区、乡镇、学校、企业等基层单位。进一步提升国民体质监测的服务水平和质量，提供科学的健身处方。重视加强社会体育指导员队伍建设，并充分发挥作用。积极组织推广大众广播体操、健身操等深受群众喜爱、易普及的体育健身项目，大力扶持、发展民间传统体育项目，满足市民多元化的健身需求。针对不同人群的特点，认真开展青少年、职工、农民、老年人及妇女健身活动，关心支持残疾人体育。按照有关要求，进一步加强健身气功的推广和管理。
2、提高竞技水平，增强夺金实力
实施奥运争光计划，全面提升竞技体育水平。坚持以培养优秀体育后备人才为工作重点，围绕省运会、市运会等运动会周期，加大人才输送力度。全市常年参加业余训练人数800人以上。不断提高运动训练的科学化程度，推动竞技体育科学发展。
建立科学的训练体制、机制。紧紧围绕培养体育后备人才重点，坚持效率原则，突出重点，强化基础，优化项目结构，科学调整项目布局，走学体向结合的道路。引入、完善竞争机制、风险机制、激励机制，在训练队中形成良好的工作氛围和积极向上的精神风貌。强化运动员注册、资格审查等制度，创造公平、公正的竞赛环境，充分发挥体育竞赛的杠杆作用。积极探索新时期竞技体育发展的新路子，鼓励社会、学校和个人兴办或联办训练队，不断拓宽、增强运动训练工作的路子和支持力度。
提高运动训练科学化水平。深入研究运动训练规律，不断改进训练手段和方法，努力提高运动训练的科技含量。重视业余训练成才率，坚持科学选项、科学选材、科学训练、科学管理，加大向省级以上优秀运动队输送人才的力度。按照标准，全市争创1—2个达州市或者省级单项高水平体育后备人才基地。
拓宽市场渠道，加快体育产业发展
坚持“以体为本，全面发展”的原则，形成多业并举、结构合理、规范发展的体育产业体系。紧抓全市产业结构调整、大力发展现代服务业的机遇，遵循市场经济规律，逐步建立公平竞争的体育市场环境，形成健身休闲、竞赛表演、体育技能人才、体育场馆服务、体育等为主的体育服务业，努力培育具有较强带动作用的体育产业。
加紧开发体育竞赛市场。实施运作大型体育赛事，形成承办体育赛事的优势，提高赛事的社会效益和经济效益。通过冠名、赞助等形式，拓展筹资渠道，有力补充办赛资金，承办达州市、四川省体育比赛和全国篮球邀请赛等重大赛事。按照市场规律，遵从群众需求，加快培育体育健身指导、科学健身咨询等现代体育服务业市场。
加强体育发行和管理。“体彩是体育事业发展的生命线”。高度重视体育发行工作，在新增销售站点的同时，加强业务指导和标准化建设，形成规范的体育销售市场。加强专管员队伍建设，提高销售队伍素质。引入竞争机制，健全工作考核和奖励机制，促进各销售站点提高工作质量和服务水平。通过报刊、电视、网络等媒体，采用多种形式，精心策划，加大宣传力度，树立体育品牌形象。体彩年销售收入每年递增20%。加强体育公益金管理，不断完善体育管理制度，加强政策监管，确保运营安全，促使体育健康发展。
3、增加投入，推进体育场地设施建设
继续加大投入，不断改善体育设施条件，完善配套设施，进一步提高体育中心的综合集聚功能。加快训练设施与农村、社区全民健身设施建设，加大公共体育设施开放力度，满足群众不断增长的体育健身需求。改革完善体育场馆管理体制和运行机制，提高体育场馆资源的综合开发和使用效率。进一步改善业余训练条件，在官渡中学规划建设标准田径场，加大全民健身设施建设资金扶持力度，加强新建居住小区健身设施的规划、监督和管理，农村因地制宜，建设一批体育健身设施，为群众方便、就近参与健身创造条件。
4、加强体育社团组织建设，推动体育社会化进程
按照体育事业发展和改革的要求，充分发挥体育总会的作用，不断增强体育社团的社会功能。坚持政府主导、社会参与，积极倡导“社会体育社会兴办，全民健身全民参与”，调动全社会力量参与公共体育事业。
面向社会，依法健全体制机制。鼓励和扶持体育社团向民办体育的方向自主发展，改进和完善体育社团的组织机构和运行机制。坚持面向社会，广泛吸纳社会各界人士加入体育社团组织机构。到2023年，体育社团的负责人由社会人士担任达60%以上，有15%的市属体育社团拥有分支机构。积极探索新型体育社团发展机制，建立、完善各项规章制度。
依托社会，加快实施“五个一”工程。引导和支持市属体育社团发展好一支会员队伍（1000人以上），打造好一个实体（体育俱乐部或业余运动队），创办好一个活动基地（会所或场馆），建立好一项体育发展基金（5万元以上），培育好一项特色体育品牌活动，不断提升体育社团的整体实力及公信度，拓展体育社团的工作面和影响力。
加强组织领导。各级党委、政府要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把体育工作摆上重要议事日程，按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》的有关规定，把体育事业纳入国民经济和社会事业发展规划，纳入城乡建设规划。增加资金投入，把体育事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，并随着经济的发展逐步增加投入，体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。加大政策扶持，加强舆论引导，促进体育事业快速、健康、可持续发展。
深化体育改革。坚持立足广大群众的体育健身需求，在群体活动各方面不断改革与创新，加快推进体育社会化、生活化、品牌化进程，大力营造政府倡导、社会主导、群众广泛参与的良好氛围。加强体育市场的管理和引导，建立公平竞争的体育市场环境，不断增强体育产业发展的活力和后劲。进一步整合体育场馆资源，全面提升体育现代服务业的整体水平。按照建设法治政府和服务型政府的要求，不断强化体育行政部门公共服务职能。深化体育事业单位管理体制改革，提高社会效益和经济效益，营造社会力量积极办体育的良好氛围。
坚持依法治体。深入贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规，加快体育法治化建设进程，改革体育
行政管理体制，强化依法行政。加强体育队伍建设。进一步加强机关作风和创先争优活动建设，全面推进政务公开，提高办事效率，建立一支高效廉洁、勤政为民的体育干部队伍。继续抓好体育行政、专业队伍建设；建立健全一支中心管理队伍。进一步完善人才教育培训等机制，积极培养复合型人才，提升各类人才的综合能力。大力加强政治思想工作，积极开展教育活动，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力培育一批优秀教练员、运动员等专业人才队伍。
自“十一五”以来，全县各级党委、政府高度重视文化建设，加大了对公共文化设施的投入，文化基础设施按照先进文化的发展要求持续推进，文化的服务功能日益完善，设施管理利用和服务水平明显提高，初步建立健全了县城、镇（中心）、村（社区）三级公共文化设施和服务网络，信息资源共享工程、农家书屋等、村级文化活动室一大批文化设施相继建成投入使用。促进我县文化事业的蓬勃发展。
（一）县级文化基础设施建设成效显著。全县建有文化馆1个，与县图书馆两馆合一，位于县城人民路中段，占地面积2700㎡，建筑面积1100㎡，其中设：图书室、电子阅览室（信息资源共享室县级支中心）、舞蹈室、书画室、多功能室、文化活动中心及东、西两个展厅等7个功能活动室；县剧院：原__县剧院位于人民路中段，1997年由于危房已拆迁，改为他用，现另址在建。县影院：原__县影院位于人民路中段，2005年由于城区规划改造项目已拆迁，现另址重建。
（二）乡镇文化基础设施建设呈现新面貌。我县下辖8镇4中心，自“十一五”末至“十二五”初以来，现已建成9个乡镇综合文化站，按照2013年全国第一次乡镇综合文化站评估定级标准，评定一级站1个（__镇），建筑面积822平方米；三级站8个（苏坊镇、游凤镇、代家、长宁镇、河道、南仁、普集街、大庄镇），建筑面积300—340平方米；在建项目1个（普集镇）；待建项目2个（贞元镇、小村镇），普集镇综合文化站因项目整合（在建），贞元镇、小村镇因“十一五”期间未列入建设之列。
（三）村级文化基础设施建设逐步改善。我县下辖8镇4中心212个行政村，已建成村级文化活动广场137个，待建75个；建成212个行政村的农家书屋覆盖县域全境、数字农家书屋分布5镇10村。
近年来我县文化基础设施建设虽然取得了长足的发展，但是与人民群众日益增长的文化需求和城市人口增长的速度相比，仍然存在一定的差距。
（一）县级公共文化基础设施建设任务艰巨。县级两馆建于1958年，建筑面积1100平方米，虽经两次修缮，馆舍面貌焕然一新，内部设施设备大幅更新，但由于场地面积所限，多功能、多形式的对外开放受到制约。县剧院1997年由于危房已拆迁，改为他用，现无剧院。目前，县委、县政府提出建设文化强县战略，将文化馆、图书馆、剧院、数字影院建设纳入建设战略方案中，但新的建设各项工作仍停留在前期的调研阶段，尚未批准立项，这不仅不利于丰富城乡居民精神文化生活，而且严重制约了我县省级文化先进县的创建。
（二）乡镇基础设施建设有待加强。我县下辖8镇4中心，现已建成9个乡镇综合文化站，待建项目3个，普集镇文化站：在建的普集镇文化站，按照“十一五”末建设标准300平米，建设资金24万元，因普集镇为县城所在地，在2013年后全国乡镇文化站评估定级后，乡镇文化站三级站的最低标准建筑面积为500平米以上，附设室外活动场地（含露天舞台、文化、体育设施等），所以资金缺口较大；小村镇、贞元镇文化由于未纳入“十一五”建设之列，目前只有30—50平米的文化共享室和办公室。
（三）村级公共文化基础设施建设不平衡。全县村级文化活动场所建设参差不齐。一方面，已建137个村级文化活动室是依托村级阵地建设（村委会），总建筑面积90—110平米，其中文化活动室占有10平米左右，与满足群众文化活动需求有一定的差距；另一方面，未建的75个村，文化活动场所建设落后，文化活动缺乏人气，文化氛围还不够浓厚，远远不能满足人民群众对精神文化的需求。
（四）公共文化基础设施利用率有待提高。虽然我县的公共文化基础设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致公共文化基础设施作用没有充分发挥。部分已建公共文化基础设施的利用率不高，运行状况不甚理想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义和谐社会的目标，坚持以人为本，坚持重在建设，坚持文化创新，全面把握加快文化建设的着力点，统筹城乡和区域文化建设，发展文化事业和文化产业，增强文化的凝聚力，解放和发展文化生产力，提高公共文化服务能力，切实保障群众的基本文化权益，促进魅力__、文化__、和谐__的全面发展。
（一）树立体现先进性原则。中国特色的社会主义是经济政治文化协调发展、全面推进的社会主义。要以先进文化为导向，以增强社会凝聚力、激发社会创造力为目标，坚持文化创新，加强优秀文化产品的生产与传播，让群众获得切实的文化利益。合理开发我县丰富的历史文化资源，体现区域文化特色，充分发挥先进文化对城市经济发展和构建和谐社会的重要作用。
（二）把握统筹协调原则。充分认识文化建设在落实科学发展观和全面建设小康社会中的重要作用。从我县经济社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进文化事业。统筹发展城乡文化、区域间文化，精品文化与大众文化，协调发展公益性文化与经营性文化，把握好文化产品的生产与传播、文化资源的存量改革和增量发展，全面繁荣社会主义文化。
（三）坚
持重在建设原则。文化建设是一种在积累中发展，在发展中创新的渐进过程。要以抓积累促发展，抓创新促繁荣。要按照建设现代化城市的发展要求，围绕提升区域环境竞争力，完善城镇文化设施的空间布局和功能培育，进一步发挥基础文化设施的综合服务功能。（四）贯彻执政为民原则。文化工作面向基层、面向群众，加快文化建设，是坚持以人为本，落实科学发展观，提高人民群众生活质量，实现和保障公民基本文化权益的必然要求。要积极构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系，实现工作重点下移，文化资源下移和文化服务下移，进一步活跃基层广大群众的精神文化生活。
（一）规划范围
__县城区、全县8镇4中心及212个行政村
（二）规划时限
以2013年为现状年份，规划期限为2014—2023年。
本规划对全县“两馆一站一室”（文化馆、图书馆、乡镇文化站、村文化活动室）、剧院进行总体规划，规划新建__县图书馆1个、剧院1个、数字影院1个、镇文化站2个，社区文化活动室46个，村文化活动室75个；改扩建县文化馆1个，镇文化站2个。经过全县上下努力，力争基本建立起与经济社会发展要求相适应的文化发展格局，形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制，构筑与人民群众的文化需求相适应的文化生产服务体系，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境，历史文化与现代文化相得益彰，群众文化与精品文化互相依托，文化事业和文化产业齐头并进，城乡文化协调发展，文化软实力显著增强，文化发展主要指标和综合实力居全市前列。
（一）文化馆改扩建项目。在文化馆原址上改扩建，改扩建面积4000-6000平方米，建设起止年限为2016-2023年，总投资1800万元。改扩建内容包括：群众活动用房（演艺、展览、阅览、交流、娱乐等用房）；业务用房（文艺创作、研究整理、其他专业工作用房）；管理用房（行政管理和会议接待用房）和辅助用房（储存库房、建设设备、后勤服务）等功能区。
（二）图书馆建设项目。在县城苏武大道北段，建筑面积4500-7500平方米，建设起止年限2016-2018年，总投资2600万。建设成为__县标志性建筑。内部设有文献流通部、综合书刊部、期刊部、少儿图书室、采编部、多媒体部、电子阅览室、视听室、展览厅、综合部、行政管理部等功能。
（三）剧院（多功能中心）建设项目。在县城苏武大道北段路东建设建筑面积为4448余平方米，建设起止年限2015-2016年，总投资4000万元。框架剪力墙结构的多功能中心项目（含剧院、影院、会议等功能），剧院内部主要有前厅、休息厅、观众厅、舞台、后台等功能区，分设2层，一层354座、二层220座，座席总数574座。
（四）数字影院建设项目。在县城育才路中段北侧，建筑面积1800㎡，建设起止年限2016-2017年，总投资2000万元。内部设6厅1000座。
（五）贞元镇综合文体中心建设项目。到2015年建成贞元镇重点镇综合文体中心一级站建设项目，建筑面积1000平方米，室外活动场地面积2000平方米含舞台200平方米。建成时间2016年，总投资200万元。
（六）小村镇综合文化站建设项目。建设建筑面积500平方米，建设起止年限2016-2023年，总投资100万元。室外活动场地不低于800平方米（含舞台）的三级文化站。建成时间2016年，总投资100万元。
（七）普集镇、游凤镇综合文化站改扩建项目。进行资源整合，建筑面积800平方米，室外场地不低于1000平方米（含舞台）的二级站建设项目。建设起止年限2016-2018年，总投资100万元。
（八）村级文化室建设项目。按照全市城乡一体化公共服务体系的实施意见，自2016—2023年，建成100—200㎡的标准新建70个村级文化活动室，包括图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场（村名单附后），总投资2100万元。
（九）社区文化活动室建设项目：新建46个社区文化活动室，建筑面积为150㎡，包括图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场。建设时间为2016-2023年，总投资1380万元。
第八节弘扬地域特色文化
（十）以__文化名人的故事为基础，创作一批弘扬正能量的文艺精品:创作以弘扬苏武精神为主题的电影《苏武》，计划总投资1.6亿；六幕歌舞剧《苏武使匈》，计划总投资1.2亿；六幕秦腔戏剧《苏武牧羊》，计划总投资5000万元。以东晋才女苏蕙的故事为背景，创作电视剧《苏蕙传》，计划总投资1.1亿。
（十一）以__县“六大”文化为依托，建设__县特色传承文化体验区：占地300亩，计划投资3亿元，打造“后稷农耕文化、苏武爱国文化、大唐感恩文化、苏蕙织锦文化、康海艺术文化、姜嫄母仪文化”六大传统文化体验区。
（十二）__苏绘手工布艺产业园:占地30亩，总投资1.5亿元。集产品展示，工艺演示，营销中心，设计研发，技能培训，物流配送，中国纺织历史文化博物馆，地方风味特色农家餐饮，特色文化商业街等为一体综合性园区。
(十三)__县馨绣民间刺绣产业园:建在全省历史文化名镇__镇，占地20亩，投资1.3亿元，“立足地源优势、传承民族特色、打造刺绣精品、创优地方品牌”，产业园集刺绣工艺创作、设计展示、培训。
(十四)__县中润桂园民族文化休闲娱乐园:占地50亩，总投资1.1亿。是一个集民俗观光、垂钓、休闲娱乐、特色餐饮为一体的休闲娱乐园。
（一）、统一思想，提高认识，切实加强公共文化设施建设。公共文化设施是实现我县文化大发展大繁荣的重要载体，是满足人民群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。要切实加强领导，建立健全工作责任制，坚持党政主要领导负总责，强化县、乡镇、村工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。牢固树立以人为本的理念，站在践行群众路线、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识加强公共文化基础设施建设和管理工作的重要性，树立科学发展、统筹发展、均衡发展的思想，真正做到思想上重视、认识上到位、措施上落实。要广泛宣传，扩大影响，动员社会各方面力量广泛参与，营造推动我县公共文化基础设施建设的良好氛围。
农业农村经济稳步发展。抓牢“十大增收行动”措施，重点抓好产业培植、龙头引进和基础设施建设，发展100万元以上农户8户，10—100万元农户100户，1—10万元农户2762户。农业产业结构不断调整优化，粮食保持稳产增产，烤烟支柱产业地位进一步稳固。畜牧工作有序开展，畜牧业总产值从2010年的4065万元增加到9681.38万元。林果产业初具规模，以杨梅、柑桔、水蜜桃为主林果种植面积达9000亩，全乡竹子种植面积5万亩，年产值2100万元。蔬菜产业不断壮大，建成总投资1200万元、占地7亩、每年可储运蔬菜5万吨的____高原特色农产品冷链物流中心，龙头企业的引进带动全乡蔬菜种植规模从过去的5000亩扩大到10000余亩，实现产值1500万元。
“美丽家园”建设扎实推进。整合各类资金1168.3万元，扎实开展“美丽家园”建设。打造县级示范村3个，相继完成了__山公房建设、引水工程和三面光沟渠工程，完成__山、__山、__寨等6个自然村亮化绿化工程。按照“建筑风格统一、建筑外观统一、建筑模式统一”的原则，共完成做特民居550户，其中：改造提升150户，新建或拆除重建400户。
工业经济稳步提升。2014年，完成乡镇企业总产值12147万元，比2010年增加3621万元，年均增长7.08%；营业总收入9830万元，比2010年增加2004万元，年均增长4.27%；工业总产值10862万元,比2010年增加3020万元，年均增长6.42%；现价增加值5338万元，比2010年增加1941万元，年均增长9.52%；实现税金118万元，比2010年减少278万元。
水利建设力度加大。全力支持__水库建设。投资679.3万元，组织实施__北水南调工程__片区项目建设。投资401万元，新建小水窖470件，小水池44个，水沟4条。累计投资1294万元，先后实施__农田水利项目，__、__、__退耕还林基本口粮田项目，__三面光沟和农资综合动态调整项目，__和__三面光沟，对大__、短岭等10个自然村进行人畜饮水改造，__整村推进项目，__片区综合开发项目，中央财政支持现代农业项目等工程建设。
交通建设步伐加快。累计投资1100万元，修建农业生产道路15条37公里，使连片集中地块基本通公路，自然村通车率达100%；建成__桥、__寨桥和__过河桥，有效解决了当地群众过河难的问题；修缮__公路和硬化新河公路，使两条乡村主干道的通载能力得到明显提高，群众出行安全有了更好保障。
新农村建设稳步推进。累计投资343万元，组织群众投工投劳6368个，完成__和__2个省级重点村项目建设，完成__村、__、__等9个自然村“一事一议”财政奖补项目，实施农村危房改造加固300户、拆除重建15间，完成__山州级示范村建设，完成__、__等8个自然村村内道路硬化；完成__寨、__等25个自然村组织活动场所新建或修缮，改建或新建卫生厕所200个，新建垃圾填理场1个，垃圾堆放点2个，垃圾池15个，全乡农村面貌焕然一新，人居环境得到明显改善。
__镇建设进一步完善。累计投资636万元，完成__综合集贸市场改造，新建文化站、派出所办公用房和公租房，新建占地12亩的竹子批发市场1个，并将原竹子批发市场改造为农村客运站，集镇面积不断扩大，功能逐步完善，经济辐射带动作用日益明显。
电力和通信建设快速发展。投资1460万元，新建35千伏输变电站，改造、新建10千伏线路4.27管理，农村电网改造力度不断加大，供电质量明显提高。
投资20万元，加固河堤4000米，治理水土流失面积0.93平方公里。完成低效林改造1490.8亩，完成森林抚育3000亩，促进了经济与生态的互动发展。扎实推进“三结合”沼气为主的农村新型能源建设，全乡沼气池数量达到1988口。推广节柴改灶、太阳能、节能灯等节能措施，大量减少了树木砍伐，有力地维护了生态环境。
投资974余万元，新建__中心小学综合楼及教师廉租房，对__小学运动场及校园环境进行改造，新建乡
幼儿园和__中学综合楼。筹资4万余元，对考入大学的大学生进行表彰奖励。各项惠农政策落实到位，“新农合”参合率逐年上升。“新农保”参保率达72.29%(目前居全县最高)，缴费率96%。社会保障方面基本实现困难群众的应保尽保。依法治乡进程明显加快，社会治安综合治理、基层民主法制建设、精神文明建设取得了显著成效。__乡先后获得了“__州州级文明小城镇”、“__省卫生乡镇”、“平安乡镇”、“无毒乡镇”、“无乡镇”等荣誉称号，创建省级卫生乡1个，省级文明村1个，省级卫生村1个，州级卫生村2个，县级文明村2个。思想理论建设不断加强。加强和完善党委理论学习中心组制度，党员干部集中学习制度，不断改进学习方式，丰富学习内容，深入开展创先争优、“四群”教育、“百村千户万元增收行动”、党的群众路线教育实践等活动，不断加强党员干部教育，坚持用正确的理论武装党员干部的头脑。
加强基层组织和干部队伍建设。相继成立新盛锰业有限公司党支部和__乡蔬菜专业合作社党支部，拓宽了党组织的覆盖面。完成全乡55个基层党组织分类定级工作，整顿软弱涣散党组织5个。完成了乡机关、__、__村委会为试点的服务型党组织综合平台建设，完成了__、__村委会“去行政化”试点工作，培养了9名明白人、带头人，认真开展“红色股份”试点工作。圆满完成第五届村“两委”换届选举工作，夯实了农村发展的组织基础。通过构建党建网格化管理体系，开展“争上党建工作状元榜”主题实践活动，2011年6月以来，乡党委连续3年被县委评为“争上党建工作状元榜”五星级党委。
严格执行党风廉政建设责任制。健全和完善教育监督并重的预防和惩治腐败体系。深入开展廉政文化宣传和廉政警示教育，组织学习《廉政准则》等党纪法规，增强党员干部的廉洁自律意识。严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求查办案件，确保案件质量和处分决定执行到位。乡纪委初核了结1起群众反映强烈的__村上任村民小组长财务问题，受理县纪委转批案件1件，查报1件，党纪处分1人，其中1人。
回顾“十二五”以来的工作，要加快今后的发展，我们深深体会到：一是必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚决执行上级党委、政府的工作部署，努力把全乡经济社会发展方式转变到科学发展的轨道上来。二是必须突出项目带动。要牢固树立“谋发展必须抓项目”的意识，把项目带动特别是大项目带动作为经济工作的主线，下更大的力气，花更多的精力谋项目、争项目、引项目、建项目，将项目带动延伸到各个领域，落实到各项工作，依托项目，扎实加快推进各项基础设施建设。三是必须坚持执政为民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，践行全心全意为人民服务的宗旨，千方百计为最广大人民群众谋福利。
一是农业结构调整和产业化发展缓慢，农业发展方式比较粗放，农产品商品率较低，农民增收步伐缓慢。二是农村富余劳动力转移就业难度大，部分群众自我脱贫意识不强，“等、靠、要”思想突出。三是缺乏优势资源，招商引资难度大，四是财政增收后劲不足，财政收支矛盾突出。五是农业基础设施相对薄弱，抵御自然灾害的能力不强，农田水利化程度低，靠天吃饭状况突出。六是城镇化进展较为缓慢，基础设施和公共服务设施配套差，综合承载能力低。七是部分干部作风有待转变，农村基层党组织建设有待进一步加强。对于以上存在的困难和问题，我们高度重视，将采取有力措施，切实加以改进和解决。
发展思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设富裕、开放、文明、和谐的__为基本目标，以社会主义新农村建设为抓手，以调整农业产业结构、增加农民收入为主线，以特色产业培植为重点，以提高农业综合生产能力为基础，“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益，整合要素
达均衡，统筹乡域共发展”。走农业稳乡、工业富乡、集贸活乡、科教兴乡、依法治乡的路子。依靠科技，通过实施区域化布局、规模化生产、产业化开发，进一步稳定粮食基础产业，巩固烤烟支柱产业，壮大畜牧产业，引导发展蔬菜产业，大力发展林果产业，有序转移农村富余劳动力，促进乡镇企业的发展，不断提高经济增长的质量和效益，推进全乡经济快速发展和社会全面进步。预期目标：2023年，地区生产总值达3.63亿元，年均增长11%；全社会固定资产投资达37941万元，年均增长15％；农村经济总收入达1.99亿元，年均增长11%；农村常住居民人均可支配收入达7734.16元，年均增长11%；“新农保”和“新农合”实现全面覆盖；人口自然增长率控制在5‰以内；森林覆盖率提高4个百分点。
工作重点：
深化农业结构调整。严格基本农田保护，稳定粮食生产，确保粮食安全。以__绿色精品蔬菜冷链物流中心为依托，大力推广无公害蔬菜，稳定11603亩（含复种）蔬菜种植面积。积极发展特色生态林果，着力抓好发展竹子、核桃种植和以樱桃、杨梅、柑桔、水蜜桃为主的水果种植，把林果产业建成全乡继烤烟之后最重要的农业支柱产业。到2023年，全乡竹子种植面积达8万亩，核桃种植面积达1.5万亩，水果种植面积达2.5万亩。继续抓好以生猪为主的畜牧业生产，致力于打造生态种养强乡，进一步抓好品种改良、科技培训、疫病防治、扶持养殖大户等工作
加快科技兴农步伐。大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。加大科技培训和品种改良力度。加强农民教育，大力发展农民职业技术教育，增强农民就业、创业能力。
大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替换和循环利用技术，推行清洁化生产。防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。
加大土地平整工作。__乡山多地少，耕地面积仅7984.51亩，其中水田4519.48亩，旱地3465.03亩。田块不规则，基础设施不完善，为提高土地利用率，预计投资1200万元，对4个村委会6400亩耕地进行土地平整、土壤改良、中低产田改造和农田水利建设。项目建成后大大提高耕地质量，缓解人多地少的矛盾，提升了土地利用率和土地集约化水平，增加农业收入，社会、经济、生态效益显著。
加大矿产资源整合力度。通过资源整合、技术改造等措施推进现有矿山的优化升级。继续加大矿产资源勘探力度，扩大地质找矿范围，鼓励有实力的企业开展风险探矿，有效提高矿产资源的可采储量。抓好__等现有锰矿精深加工，提高低品位矿产资源的有效利用。
扩大产业培植力度。依托我乡丰富的竹子、水果、蔬菜、畜禽等农产品资源，采用高新技术开发新产品，延长农业产业链条，提高农产品的附加值。重点发展果蔬储运、保鲜和竹制品初深加工。认真抓好新兴竹子产业农民专业合作社示范基地及配套设施建设项目。
努力突破交通基础瓶颈。千方百计筹措资金，积极争取项目支持，本着先易后难、先近后远、先集中后分散，谁积极支持谁的原则，推进乡村公路建设。认真做好新河公路和__公路两条主干道管护工作。认真实施__公路硬化。规划筹资450万元，硬化__村委会__村至__村至__镇一碗水道路6公里；筹资900万元，硬化锰粉厂至__至__落水洞道路12公里，途径__乡__、__乡、__镇，极大缩短村民与外界联系的距离，方便群众与其它乡镇、村子之间的相互交流；积极争取项目和筹措资金，对公路沿线的25个自然村入村道路进行硬化，改善交通网络，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。
扎实推进水利农田基础建设。继续协助做好__水库建设及北水南调工程各项工作。积极做好已列入县“十二五”规划中的__水库项目建设前期工作。全力争取农业综合开发项目，进一步加大推进农田基础设施建设力度，加大中低产田改造力度。继续推进实施农村人畜饮水安全工程，确保人畜饮水安全。规划筹资400万元，新建集镇自来水厂1个，有效改善目前集镇区约3000人饮水条件，提升集镇区服务保障功能，提高群众生活水平。全力实施土地整理项目，提升土地利用率和土地集约化水平。
加快村镇建设步伐。按照“统一规划、合理布局，扩大面积、完善设施，综合开发、增强功能”的思路，不断推进__镇建设，改善提升集镇区服务保障功能，提高群众生活水平。加强集镇街道改扩建及供排水、绿化、垃圾处理、广电、电力、通信等基础设施建设，满足集镇发展的需要。继续申报实施一批新农村重点村建设、整村推进和“一事一议”财政奖补项目，加快个体私营经济发展，促进集市贸易，增强集镇经济活力。
推进生态环境建设。继续巩固退耕还林成果，加强森林抚育项目工作，加强天然林和生态林保护，扩大封山育林和荒山造林规模。发展林业经济，扩大林果种植规模，形成天然林、经济林、商品林相互补充的生态林木结构。大力发展生态农业，选择适当区域发展农业生态示范基地和有机农产品种植。巩固创卫成果，继续推进以沼气建设为主的农村新型能源建设。
加大环境治理力度。加强__河流域治理，积极争取小流域治理项目，加强__镇周边、__河流域、公路沿线绿化造林，有效调节__河流域地区的气候温度。重点加强__后山、乡政府后山、__冲地质灾害治理，切实减少和避免财物损失，确保道路畅通。继续推进以沼气建设为主的农村新型能源建设，推广各种节能产品和节能措施，提高广大群众节能和环保的意识。
盘活生态旅游发展。加强和完善__水库建成后的生态建设管理和规划。努力盘活__水库建成后的综合开发项目建设，在如何利用__水库现有资源，大力开发具有__特色的旅游景点上下功夫，不断增加群众收入，提高生活水平。盘活生态旅游潜力，推动旅游与产业发展、生态发展和“美丽家园”建设相融合。
加快社会事业发展。优先支持发展教育事业，以办好人民满意教育为目标，不断增加教育投入，改善教育办学条件，加快科技推广和科学普及，提高农民科学文化素质，提高科技对经济发展的贡献率，提高群众文化生活水平。充分发挥文化站等公共文化设施功能作用。加强体育设施建设，全面推进全民健身运动。预计投资240万元，新建__中学学生宿舍楼，并对中学运动场进行改造；投资300万元，新建__小学学生宿舍楼；投资240万元，在__小学后山地新建乡幼儿园1个。
保障和改善民本民生。健全和完善农村医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。继续推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制。健全和完善农村大病医疗救助制度。加强人口和
计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质。关心和重视困难群众的生产生活，健全城镇低保、新农保、农村低保、五保、特困户生活救济制度，努力实现困难群体应保尽保。全面落实优抚安置政策。重视保障妇女儿童合法权益。加强民主法制和精神文明。坚持和完善人民代表大会制度，自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表的议案和建议，推进政府工作的民主化、法制化和科学化。认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法从严从快打击各类违法犯罪活动。认真抓好工作，引导群众理性依法表达诉求。加强精神文明建设，认真贯彻社会主义核心价值体系，广泛开展文明乡、文明村、文明单位、道德讲堂和善心义举榜“六好”评选等群众性精神文明建设创建活动。
坚持依法行政，自觉接受监督。认真实施“依法行政、依法治乡”基本方略，以构建和谐__为目标，高度重视、广泛宣传、精心组织，扎实开展依法治乡工作，提高广大党员干部和群众法律意识、法制观念，扭转部分群众“不信法”观念。坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持集思广益，科学谋划发展思路和策略。大力推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。
切实转变职能，提高服务质量。增强干部职工服务意识，不断改进管理和服务方式，提高工作效率和服务水平，切实为广大群众提供平等、优质、高效的公共服务。
经过“十二五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。
从经济发展看，经过“十二五”的持续提升，县域经济综合实力进一步增强。2011年至2013年，在黄冈市县市区党政领导班子经济社会发展综合考核中，我市连续三年排名第一，先后荣获全国新型农村合作医疗、农业科技入户、农机科普、城乡绿化、民政、职工维权、文化执法、统战宣传、烟草行业、供销合作社、科普活动先进单位。2014年前三季度，全市GDP总量达125亿元，同比增速10.5%，位居黄冈各县市区之首；规模以上工业企业实现产值206.2亿元，同比增长17%；固定资产投资118.69亿元，同比增长22.2%；财政收入19.61亿元，同比增长10.5%；社会消费品零售总额62.42亿元，同比增长13.2%。
从城乡建设看，经过“十二五”的大量投入，城乡一体化发展成效初显。以城乡一体化总揽全局，全面推进城乡空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理、市场体系、生态环境“七个一体化”发展。在全省县市级率先编制完成全市城乡总体规划（2013—2030年），构建融主城区、西部工业区、中部工业区、东部滨江区、北部生态区、生态农业和旅游特色镇为一体的“一主四区两特色一百个新型农村社区”四级城乡空间布局，形成城乡总规统领、镇处规划衔接、专项规划支撑、控制规划指导、建设规划配套的一体化规划格局。成功创建了省级卫生城市、园林城市、文明城市。
从社会发展看，经过“十二五”的全面推进，以改善民生为重点的和谐社会建设取得新成就。加强城乡社会保障、就业保障、社会救助体系建设，完善社会保险制度和服务体系，基本实现城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险应保尽保。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强教育收费监管和教育投入，加强农村薄弱学校改造和标准化学校建设。深化医疗卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系和疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，农村新型合作医疗参合率达到100%。大力实施文化惠民工程，加快推进市文化中心建设，完善公共文化服务网络。大力创建全省优秀平安县市，社会治安综合治理力度不断加大，群众安全感不断增强。
从体制机制看，经过“十二五”的全面探索，以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标的体制机制创新达到新境界。在工作谋划上，确定了“强工兴城、强农兴文”的“双强双兴”发展重点；在工作举措上，落实了项目建设、招商引资、服务企业“三大行动”；在环境保障上，推行了“520”服务模式和“四减五制三集中”审批制度改革；在实体经济上，建立了“三大园区、五大集中区”和“五大支柱产业、三大新兴产业”的基本架构；在城镇建设上，明确了“规划引领、产业支撑、功能配套、管理科学、宜居宜业”的推进抓手，进一步理清了思路举措，形成了具有____特色的方法路径。
进入“十三五”，我市将进入经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关健时期，同时也面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。
（一）“十三五”时期____发展面临的机遇
1、中部崛起战略的深入实施带来发展新机遇。我市处于“1＋8”武汉城市圈、长江黄金水道，随着中部崛起战略的纵深推进，项目和资本聚焦我市的态势正逐步显现，政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，为我市发挥比较优势，全面加快产业结构优化升级提供强大的动力支持。
2、经济发展新常态为内需型经济发展带来新机遇。“新常态”下经济发展要素转为主要依
靠内需拉动和创新驱动发展。我市现有经济社会发展条件整体较适应内需型经济发展的需要，这也是国际金融危机爆发之后，我市经济发展依然能逆势而上、稳中竞进的重要原因。学习新常态、适应新常态、引领新常态，加快推进“四化同步”、加快跨越发展，将成为“十三五”的主旋律。3、绿色产业革命给____产业转型发展带来新机遇。当前，以绿色能源和环保技术为主体的“低碳经济”正方兴未艾。我们____可依托绿色产业技术、科技教育资源优势，依托田镇“两型”社会试验区园区平台，加强自主创新，加快转型升级，着力推进生态文明建设，努力实现科学跨越发展。
（二）“十三五”时期____面临的挑战
1、国内市场竞争压力将进一步加剧。受经济下行压力加大、增速放缓的影响，东部沿海地区会在继续保持外向型经济的同时，加快发展内需型经济，这将对内陆城市发展带来更大的竞争压力。
2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。“十三五”时期，我市能源、土地等重要资源将面临长期偏紧的严峻局面，同时，经济社会加快发展与资源环境约束矛盾日益突出，“两型”社会建没的任务更加艰巨。
3、区域发展压力将进一步加剧。我市与中西部地区城市的合作和产业关联带动不强，与自身周边城市群间的合作还没有形成一体化，在区域发展竞争上面临新的压力。
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神，围绕“现代港城、实力强市、城乡一体、生态____”战略目标，深入实施工业立市、产业兴市、科技强市、开放先导战略，坚持科学发展，进一步转变经济发展方式，着力推进产业结构优化升级；坚持和谐发展，注重以人为本，着力推进以改善民生为重点的社会建设；坚持走新型工业化、新型城镇化道路，加强基础设施建设，努力改善生态环境，着力提升城市功能，不断增强城市竞争力，为建设现代港城和综合实力强市奠定坚实基础。
（二）发展目标
抢抓国家和省、黄冈市正在实施的长江经济带、中部地区崛起、长江中游城市群、武汉城市圈、大别山试验区、黄冈“临江四城”建设等重大战略机遇，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，在城乡一体化试点工作上取得新突破，在生态____建设上创造新业绩，着力构建临港产业、综合交通、综合物流三大体系，大力推进信息化、工业化、城镇化、农业现代化“四化同步发展”和农业增产、农民增收“两个同步增长”，力争到2017年初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制，当好黄冈经济社会发展“排头兵”。
（一）继续保持经济平稳较快发展，进一步壮大经济总量，提升综合实力。我市经济面临的最大现实仍是发展不够。发展县域经济，必须以实体经济作为支撑。发展实体经济，一靠产业，二靠企业，三靠园区，产业是骨干，企业是龙头，园区是平台。围绕“三个百亿”工程的实施，要从加快转变发展方式和提升综合实力的高度，做大做实做强现代工业、现代农业、现代服务业和投资、出口、消费“三驾马车”，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动、内生型外向型协力驱动转变。要把工作的突破口定位在放大园区效应上。把园区作为核心增长极来抓，全力以赴打好园区建设攻坚战，夯实高点起跳、高位跨越的新平台。按照建设大园区的思路，在开发上实行整合、优化、扩容“三同步”，在布局上实现集聚、集群、集约“三提高”，在功能上实现政务、商务、服务“三配套”，全面增强园区承载功能和辐射功能，进一步推进企业向园区聚集、资本向园区流动、人才向园区集结、要素保障向园区集中。大力推进园区管理创新、科技创新、机制创新，在培植大产业上发力，在引进大项目上攻坚，在创建大品牌上突破，使园区成为工业化的平台、城市化的载体、产业提升的基地、对外开放的窗口。
（二）坚持转变经济发展方式，增强经济增长的可持续性，保持经济发展活力。积极扩大消费需求，进一步增强消费对经济增长的贡献。提高居民收入水平，提高居民消费能力，积极培育新的消费热点，促进消费结构升级。保持投资合理增长，激发经济发展新生动力。保持合理的投资规模，增强经济发展后劲。大力做好项目的规划和储备工作，谋划和实施好一批大产业、大交通、大流通、大生态建设项目。进一步减轻资源环境负荷，增强经济增长的可持续性，促进全市经济向资源节约型、环境友好型和低碳化发展。
（三）坚持推进“四化同步”，加快城乡一体化，增强经济发展后劲。要走在黄冈前列，在推进“四化同步”上进行大胆探索，在推进城乡一体化上创新作为。要在统筹城乡产业发展上下工夫，以强力发展现代工业引领城乡产业发展，以大力发展现代农业支撑城乡产业发展，以加快发展现代服务业融合城乡产业发展，为城乡一体化建设提供基础支撑。在统筹城乡基础设施建设上下工夫，把提高城镇化水平作为工作重点，着力提升城镇功能，创新推进城镇化的体制机制。在统筹城乡土地合理利用上下工夫，严格守住耕地红线，引导农村土地承包经营权有序流转，着力构建可持续发展的长效机制。在统筹城乡改革上下工夫，建立城乡公共财政均衡投入机制，引导社会资源投向农业农村，引导金融资源向农村配置，大力促进资源要素配置向农村倾斜。在加大城乡一体化试点示范力度上下工夫，努力实现统筹城乡发展的新突破。大力创新城乡管理，倡导文明风尚，落实长效管理机制，努力争创全国文明城市、卫生城市。
（四）坚持全面深化改革创新，激发社会活力，建设创新型城市。创新是我市转变发展方式、破解发展难题、构筑竞争优势、推进跨越发展的第一动力。要不断改革创新科技、用人、开发式扶贫、投融资、土地增减挂钩、生态补偿、资金整合等体制机制，进一步深化农村综合改革、行政体制改革、事业单位分类改革和财税体制改革等各项改革，全面增强发展动力。大力推进科技创新，加快培育一批科技创新型领军企业，培养和引进一批科技创新型领军人物，造就一批高素质企业家，全面提升企业自主创新能力、科技引领产业发展能力。推进环境创新，坚持用硬措施加强软环境建设，着力打造高质效的政务环境、高回报率的投资环境、开放包容的商务环境、诚信公平的市场环境、平安和谐的社会环境，让一切创造活力得到迸发、创新源泉得到汇聚、创业才能得到施展。充分发挥市场的决定性作用和政府的重要作用，进一步转变政府职能，创优服务环境，努力实现在黄冈乃至全省“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的目标。推进工作创新，不断创新发展思路、发展举措、发展特色，最大限度地激发全社会创新创业热情，使____成为充满活力的创新型城市。
1、科学统领全乡经济社会发展，圆满完成了各项指标任务。十二五期间，党委政府紧紧围绕市委政府提出的“一中心、一枢纽、一屏障、五大基地、五大建设”的奋斗目标，全力抓经济、保增长，促和谐、保民生，抓平安、保稳定。到2014年全乡GDP达到8952万元，比2010年增长22.2%；完成全社会固定资产投资763.5万元，比2010年增长162%；农村人均纯收入达6013元，比2010年增长69.7%。
2、加快招商引资和产业发展助农增收。实现页岩砖厂引资450万元，场镇新区引资1500万元。烟叶生产规模逐年扩大，从2011年的500亩扩大到2015年1550亩，人均单项增收400元。建烟叶生产合作社3个，建肉牛养殖合作社2个，养牛大户5户，养殖肉牛150头，发展养山羊养殖大户5户，养羊1000余只，培育家庭农场2个。
3、强化基础设施建设为民解难。一是道路交通建设。完成了龙井扁村、铜佛寺村、大田坝村、油坪村、月台村、桂花村、三教寺村、桥湾村村道路改建工程35公里，通村硬化率80%，青山村8.2公里正在实施，青龙咀村3公里村道公路正在选择施工队伍。重建杯子滩人行索桥1座，新建肖家口平板桥2座，新修公路3公里。新区建设初具规模，打造特色民居住房70余套，完成了场镇过境公路改道800米。二是农田水利基础设施建设。先后实施了场镇、何家坝、喻家坝集中供水，农村联户建池（窖）35口；实施了2014年小农水项目，共投资802.07万元，建成了一批饮水设施，有效解决8000余人的安全饮水问题。三是完成了2014年现代农业项目，完成田型改造70亩，整治堰渠35.2千米，耕作道路6.3千米，建设标准化牛棚1750平方米。四是完成了2012年革命老区中央公益金整村推进项目建设，实现改厨20户，改厕40户，硬化道路8.7公里，维修整治泥结碎石路4.27公里，栽植核桃树500亩。五是加强农村电网改造，完成了场镇及9个行政村的高低压线路升级改造，12月底完成青山村的用电线路改造。
4、加快推进民生及社会事业。一是完善了社会保障机制。建立城乡低保动态管理机制，实行应保尽保；加强残疾人创业和就业，认真开展关爱留守儿童、留守老人的各项活动。加强九年制义务教育，全面落实“两免一补”政策。完成了乡中心校学生食堂和教师周转房建设并投入使用。扎实做好农村养老保险和农村小额保险工作，养老保险参保率达81%，新农合参合率达95%以上。二是加强民居环境改善。五年来年共实施高山移民、地质灾害搬迁和危房改造438户。三是狠抓落实医疗卫生服务工作。2014、2015年完成了计划生育省级监测点的工作。加强医疗卫生软硬件设施建设，新建村级卫生室3个，完成乡卫生院业务用房装修，改善了群众就医环境。加强文化体育事业发展，发放“户户通”电视设备815套，解决了大田坝等3个高山村群众收听收看广播电视难的问题，全乡广播电视信号覆盖率达95%以上。建远程教育站点9个，维修整治村级活动室7个，新建村级活动室3个。新建社区文化广场900平方米，农家书屋9个。规划实施生态村5个、建设生态家园150户，2015年成功申报省级优美乡镇。加快推进农村电商发展，建农村淘宝村级服务站2个。
5、强力推进扶贫攻坚，加快贫困村脱贫致富步伐。一是精准识别。严格按照精准识别要求，把真正困难的群众纳入建档立卡贫困户，精准识别贫困村5个，贫困户746户2073人。二是精准规划。根据不同对象和
贫困类型，按照“六个一批”科学制定了“3+1”脱贫规划。三是精准施策。因村因户致贫施策，全面落实结对帮扶、资金投入、产业发展、移民搬迁、派驻第一书记和驻村工作组等帮扶措施，全面推进扶贫攻坚工作。2014年实现脱贫160户462人，2015年底脱贫118户419人。一是全乡青壮年外出人口较多，劳动力资源缺乏，产业发展推进难度大。二是精准扶贫缺乏项目和资金支持，贫困户自身造血功能不够，工作推进难度大。三是部分群众思想意识差，存在等靠要的思想，主动作为不积极，联系帮扶效果不明显。
（一）“十三五”基本工作思路
1、基本思路：坚持以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以决战扶贫攻坚为核心，着力完善基础设施建设，加快推进民生及社会事业；优化生产结构，促进产业发展，强化资源管理，构建生态优美环境；大力推进依法治乡，不断推进依法治理。全面促进经济社会跨越式发展，确保2023年全面建成小康社会。
2、预期目标：到2023年预计全乡实现GDP1.76亿元，年递增12%；固定资产投资达到1.1亿元，年递增30%；农民人均纯收入达到1.18万元，年递增12%；其它各项事业蓬勃发展。
3、重点工作计划
一是基础设施建设：重点加强交通、水利和设施农业、农村电网改造、通讯等方面的建设。加大联网断头路、社道路、联户路建设力度，积极协调支持配合通（江）城（口）路（302省道）升级改建工程。积极争取项目支持，进一步加强人饮、塘、库、堰、渠的建设与整治，保障农村饮水安全和农业生产。全面实施农村电网升级改造，进一步提升电网供电和服务能力。以网络建设为基础，积极推进宽带、光纤电视和无线网络覆盖，实现农村更高程度的资源信息共享。
二是民生及社会事业：加大乡卫生院周转房和龙井扁村等7个村的村级卫生服务站建设，健全医疗防控体系，着力应对突发性公共卫生事件及重大传染病例的发生。加强中心校校舍的建设，维修整治7所村小房屋，优化配置各类教学设备设施。加快推进便民服务建设，着力完善10个村级便民代办点的软硬件设施，提高村级便民代办点的服务功能。强化环境治理，提升人居质量。加快推进场镇新区建设，不断完善功能设施。加强农村生态环境整治，完善农村垃圾处理设施。强化林业资源管理，大力实施植树造林，提高植被覆盖率。继续实施人居住房改善，落实农村危房改造、地质灾害移民搬迁2000户，改水改厕改厨2500户。强力推进农村电商发展，实现村村建农村淘宝服务站，更好服务于群众。
三是优化产业结构抓产业发展：继续稳定烟叶、粮油等传统产业发展的良好势头，因地制宜实施“一村一品”，大力发展中药材、干果、生态土豆等产业。加大土地资源整合、流转，培育家庭农场20个，种养专业合作社7个。
四是推进依法治理，确保社会和谐稳定：积极开展“民主法治村”创建活动，覆盖面达80%以上，深入开展法制宣传“七进”活动，全面推进农村基层民主法制建设。
（二）2016年具体工作安排、重点工作计划和创造性工作措施
1、完成青龙嘴村3公里、青山村13公里村道公路改建工程，完成时限：2016年3月31日。责任人：郭波、陈霞、李永凡。
2、实施铜佛寺村1.5公里、油坪村3.2公里革命老区整村推进项目，完成时限：2016年10月31日。责任人：郭波、何贻海、陈霞。
3、实施乡卫生院职工周转房项目建设，完成时限：2016年11月20日。责任人：陈霞。
4、实施桂花村、三教寺村、青龙嘴村、青山村农网改造，完成时限：2016年12月31日。责任人：陈霞，李永凡。
5、实施青山村活动室、关庙坝社区活动中心项目建设，完成时限：2016年5月31日。责任人：郭江、郭波。
6、实施青山村6个村民小组饮水管网入户安装，完成时限：2016年5月31日。责任人：李永凡。
7、实施铜佛寺村、油坪村宽带入户工程建设，完成时限：2016年8月31日。责任人：陈霞。
8、实施扶贫攻坚，脱贫105户421人，完成时限：2016年12月31日。责任人：桂长征、郭江。
9、发展种植烟叶1500亩，烟叶入库45万斤。完成时限：201(文秘站:)6年12月10日。责任人：郭江，李永凡。
（三）工作建议
1、推进廉租房进村社，解决贫困户、特困户住居难问题。
2、配套产业发展相关的政策扶持措施，积极引导群众自主创业。