一、“互联网+”催化新兴产业发展
经济数据显示，到2015年第一季度为止，我国计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长12%；社会消费品零售总额中通讯器材消费同比增长38%；全国网上服务和商品零售额达7607亿元，同比增长41.3%。在当前的经济环境下，互联网以及相关产业正逐渐成为推动经济发展和居民消费的主力军。去年，TCL提出“智能＋互联网”战略与“互联网＋”不谋而合，经过一年的战略发展，TCL市值翻了一倍有余。2014年TCL手机出货量7348万台，成为全球手机出货量第5的企业。2014年TCL集团全年营收超千亿元，净利增长近5成，成为传统企业转换经营理念、拥抱互联网成功转型升级的榜样。
二、跨界合作催生无限创新可能
目前，我国经济发展方式还未发生根本的改变，运用“互联网＋”来推动优势传统产业可持续发展，推动网络和产业之间的融合形成新的价值链、产业链、新的服务模式和业态是最关键的。以大家最为熟知的医院为例，我国医疗资源分布不均、信息不对称，看病难、就医难一直是大难题。当医疗遇上互联网时，情况就发生了很大的转变。通过互联网和医院的跨界合作，整合医疗资源和信息，便捷患者。病患可以直接使用智能手机获取基本医疗服务：挂号、缴费、查看检查报告等，除了诊断和治疗其他都可以在线上完成。医疗与互联网的融合产生了无限创新可能，越来越多的医疗机构已经意识到“互联网＋”的可能性和重要性，未来“互联网+医疗”的市场潜力非常大。
三、“互联网+”时代企业管理创新中存在的问题
（一）尚未形成统一的管理理念
在改革开放之前，我国没有企业管理；改革开放后，有了企业管理但是还没有管理的理论，我国的管理理论基本都是学习西方国家的。然而，在“互联网+”的时代背景下，强调的是“以用户为中心”，能够满足用户需求的就能赢得客户、赢得市场。目前，还没有成熟的管理理念可以用来借鉴，很多企业仍然是自我为中心的，进行企业的运营，尚未形成适合互联网思维的管理理念。
（三）传统的组织架构
我国一大部分的企业的组织架构，仍然是按照传统的金字塔多层级的模式，但是随着信息技术的不断提高，互联网思维的不断进步，传统的组织架构已经不足以应对瞬息万变的市场。在传统的组织架构中，信息的传递很缓慢，工作效率低下，对于市场变化的应变能力很差，很难形成战略优势。
（四）传统的管理模式
在我国的基本国情环境下，很多企业都是长期受到计划经济的影响，企业的改革与创新受到不同程度的约束，使得企业管理在各个方面的创新都受到制约。企业原来的传统的营销模式就是广告，只是通过广告把信息出去，企业与顾客之间的信息是不对称的。然而，处于互联网的背景下，顾客所需的信息都可以从网上查到，传统的管理模式已经无法应对高速发展的互联网时代的形势。（四）滞后的人才管理在大部分的企业中，传统的人力资源管理方式，就是严格的对员工进行监督与控制，是对员工不信任的体现。主要表现为管理的集权，对员工进行外在的严格管理与控制，然而，这是不利于员工素质不断提高的。随着互联网的发展，对企业人力资源的管理有很大的影响。促进企业人力资源改革，增强企业人力资源的工作自，提高企业对人力资源的重视度。因此，企业进行人力资源管理的创新，是非常有必要的，重视与员工之间的沟通，信任员工，同时给与适当的授权。
四、“互联网+”时代企业管理创新的有效策略
（一）管理理念创新
传统的管理理念，管理者都是以厂商、产品为中心，追求大规模的生产，形成低成本优势。在“互联网+”的时代背景下，企业的生存及其竞争优势，更多的是取决于顾客，而顾客的需求正日益呈现出多样化、个性化的特点。因此，企业必须对管理理念进行创新，理念的创新是企业管理创新的发端。在“互联网+”的时代，新的理念要满足协同、共赢、开放、融合的时代要求，真正意义上地，向以顾客为导向转变，实现新兴商业生态系统的有效发展。
（二）管理组织创新
传统的组织架构，是金字塔式的，依靠一层层的信息传递到一线员工，沟通的效率低下。但是，在“互联网+”的时代背景下，企业需要对市场的需求做出第一时间的反应，从而赢得顾客。此时，如果仍然采用金字塔式的结构，是无法对市场信息做出迅速的反应。因此，企业必须对组织架构进行创新，减少管理层次，把结构变得更加扁平化。扁平化组织架构，可以消除层级，加快决策，员工和管理层直接沟通，有利于提高员工的工作积极性，刺激员工创新。这一结构，很适合于“互联网+”的时代背景，有利于企业的长期发展。
（三）管理模式创新
随着互联网的不断发展，互联网技术在企业的生产、营销、配送等各个供应链环节得到广泛的应用，全新的管理技术手段应运而生，如：即时生产管理、业务流程再造、协同供应链管理等。在这样的一个时代背景下，建立以顾客为导向、满足个性化需求的管理模式，提高服务水平和响应速度，进而提高顾客的满意度，赢得市场。
（四）管理技术创新
运用信息管理技术，是现代企业管理方式创新的一种趋势。管理技术的创新，是根据企业快速应对市场和有效整合内部资源的需要。企业的运作，离不开技术的支持。面临着市场的快速变化，企业战略的不断调整，企业的管理技术也必须不断地创新。对于技术的创新，可以引入各种信息方法来提升企业的管理质量。企业的信息化，有利于企业迅速的掌握各种所需的信息，使企业可以快速做出决策，及时的响应市场的变化，提高了企业的管理效率。
（五）人本管理创新
企业传统的人力资源管理模式，是有科层等级之分的，对下属员工及其苛刻、严格的监督控制，员工没有自。然而，这种人力的管理模式，是无法引起员工的工作积极性，从而企业的工作效率无法得到提升，因此，向人力柔性化得管理转变是势在必行的。在互联网的时代，柔性化管理实际上就是“以人为本”的管理。在这种的管理模式下，员工的尊严和人格都是受到重视和尊重的，让员工产生一种归属感，增加员工之间的凝聚力，提高员工对企业的向心力，从员工的内心深处激发他们的积极性和创造性，成为企业赢得竞争优势的力量源泉。
五、结论
[论文内容提要]美国的互联网管制是在各方面利益协调和权衡中进行的，其中互联网行业利益标准、公众利益标准以及特殊条件下的国家利益标准都分别在网络管制的立法和实践中得以体现。互联网传播中出现的各种问题是不同利益标准之间的冲突，而针对这些问题的管制实质是利益协调。美国互联网管制标准的多层次性以及实践申的灵活性值得参考。
如何保护未成年人免受网上色情、暴力等内容的伤害但又不限制其他人的权利?如何保证上网者不受垃圾邮件的干扰?如何保障网络运营商的权利不受侵犯?如何控制通过互联网传播威胁国家安全信息的行为?诸如此类的问题在各国的网络传播中普遍存在。对这些问题的解决构成政府对于互联网的管制原则和政策的主要方面。
互联网发端于美国。1998年美国网民就已达6200万人，超过全国人口的五分之一，如今美国有2.11亿网民，网民比例居世界首位。作为一个互联网发展最早和普及率最高的国家，美国在互联网管制方面有很多经验值得研究。网络传播中出现的问题实质是不同利益之间的冲突，而管制就是协调这些冲突。互联网管制牵涉到多方利益，其中网络行业关心的是其经济利益和发展机会，网络受众关心其信息传播和接受的权利保障和实现，国家也有基于全局和宏观角度的利益诉求。这些利益构成美国互联网管制中的主要标准。
一、行业利益的标准
互联网是新兴的传播技术，它既是传统大众传媒业的延伸，又带动了电子商务、远程教育、软件开发等相关产业的发展。在管制归属上，美国联邦通信委员会(FCC)对于网络管制负有责任。互联网作为新兴的大众电子传媒和信息时代经济增长的主要趋动力量，受到了以维护行业利益和促进发展为宗旨的管制和鼓励。FCC扮演了行业推动者和管制者双重角色。
FCC曾于1997年3月27日公布了《网络与电讯传播政策》报告，对网络与传统媒体进行了比较评估，提出了有关互联网管制的基本原则：政府应避免对网络传播行为进行不必要的管制；对于传统媒体管理的规范要有选择地适用于网络管理；政府鼓励网络行业的自律。这些原则避免了照搬传统电子传媒的管制方式，使互联网行业能够在较宽松的环境下发展。
电子商务是互联网业务的重要部分，美国政府积极通过制定法律促进电子商务的发展。1997年7月1日，联邦政府的《全球电子商务框架》报告对电子商务提出了五项原则：民间主导发展；政府对电子商务应避免设立不成熟限制；政府只在必要时介入，并应着眼于支持与加强可预见的电子商务实际环境，还须顾及法令的简明与一致性；政府须认清国际互联网的性质；制定有关的电子商务法令，须着眼于便利全球贸易。可见美国政府对电子商务的发展是“网开一面”的。1998年出台的《国际互联网免税法》，更将这种鼓励制度化。该法规定3年内不对电子商务课税，以鼓励人们利用科技发展从事商务往来，促进在线交易的持续成长。为制止一些人通过对其他公司商标进行抢先注册而获取不义之财，1999年国会通过《反网域名称抢注消费者保护法》，该法保护公司商标不受到恶意注册域名行为的损害，规定任何人不得将他人的注册商标抢先注册为网络域名，确保了公司商标在网络上的权益。2000年又通过了《统一电子交易法》，此法规定电子签名将与书面签名一样具有同等的法律效力。该法作为对合同法的补充，使合同法中的有关规定同样适用于电子商务。政府认识到，在电子商务发展过程中，政府的主要作用是为电子商务发展创造良好的外部环境，确保公平竞争、合同履行、保护知识产权、防止假冒、增强透明度、增进商业贸易等等。
政府积极支持互联网行业自律。美国的行业协会五花八门，各种行业协会不仅为行业内的厂商提供了交流与合作的机会，也通过行业自律避免在政府管制中处于被动。网络行业的各种协会主要是代表互联网业向政府交涉以争取尽可能多的权益，并同其他行业及国外市场达成贸易协议。但同时，各种网络行业协会也通过行业规范、公约等共同认可的条文推动行业实施自律，以确保行业行为符合法律规定和道德要求。对于违规者，行业协会将代表整个行业通过施加压力要求其改正，甚至可能采取更严厉的措施使其在业内失去发展机会。美国的网络行业组织在网络管制中发挥着重要作用，如美国电脑伦理协会制定了“十诫”，包括不用计算机影响他人工作、伤害他人、偷盗，等等。美国互联网保健基金会的网站规定了8条准则，各大论坛和聊天室都有服务规则与管理条例等。这种管制比政府的直接管制更有效，也更能促进网络业的发展，因而得到政府的鼓励。《国际互联网免税法》就对自律较好的网络商给予两年免征新税的待遇，而那些表现不佳的网站则无此幸运，比如商业经营者如果为未成年人提供缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的与影像及文字内容，是得不到免税优惠的。
互联网发展初期，过多管制显然不利于其成长壮大。美国政府对于互联网行业少加管制、重视自律的原则，为网络业的发展创造了良好的环境，从而推动互联网行业的迅速发展和扩张，成为美国经济新的支柱产业。
二、公众利益的标准
公众是互联网的信息消费者。互联网的信息内容丰富、形式多样，公众对这一新兴传媒饱含兴趣是必然的。但网络内容的鱼目混珠也考验着公众的选择能力和自我控制能力。特别是未成年人，他们对色情、暴力等不良内容缺少抵挡的能力，因而需要受到保护、帮助和引导。为确保公众免受网上不良内容的侵犯，美国政府采取了“疏通”和“堵截”两种手段。“疏通”指的是政府为公众回避不良信息提供帮助；“堵截”指的是利用技术手段对网络内容进行“把关”，将那些不良内容阻截到特定公众群体的视线之外。
在“疏通”方面，美国政府呼吁家长关注未成年人的网上安全问题并给予指导。联邦调查局和教育部等部门制作并散发一些关于上网安全的指导手册，内容包括家长怎样才能够知道孩子是否受到网上不法分子的诱惑，如何向有关执法部门报告等等。政府还开设专门的网页以及电话专线，随时有关网上儿童色情活动的最新信息，使家长能够提高警觉。为保障未成年人健康上网，通过安全的途径在网上学习和娱乐，联邦政府还专门开办了网站KIDS.US。总统布什认为这个网站是“功能有如图书馆的儿童部，是家长可以放心让孩子学习、徜徉和探索的地方”。该网站所有网页内容均受到核查，不含任何色情内容；没有聊天室和即时电邮服务；没有到任何儿童不宜访问的网页的链接等等。
在“堵截”方面，政府所用的主要技术方法类似于电影内容分级法。通过对内容进行分级阻挡那些不适合传播的信息。在克林顿政府试图利用法律规范网络内容的《通讯正派法》因违宪判决而夭折以后，美国政府即转向以科技手段对网络内容进行限制。美国有专门的机构对网络内容(主要是色情和暴力)进行评估，并按等级划分，以判定哪些内容可以在网络上传播，并帮助父母过滤掉对儿童不利的内容。在技术上主要利用IP封堵、服务器等手段对不良内容进行过滤。政府对于不良网站的堵截方式通常是制订一个封堵用户登陆的“互联网网址清单”，如果某网站被列入该“清单”，访问就会被自动禁止。
中小学校的计算机管理是技术管制的一个集中区域。美国中小学校的计算机实行联网管理。在这里，集中运用技术手段屏蔽那些影响儿童身心发育的网站，这一做法不仅有效，也节约了管理成本。例如，华盛顿市所有公立中学的计算机都实行联网管理，网络管理员就是华盛顿市教育委员会，教委可以随时监控辖区学校是否有儿童在学校的网络上接触到了不良内容，并进行处理。
除了利用计算机技术对不良内容进行把关外，政府还通过立法保障未成年人无法在网络上接触到有害信息。2000年12月美国国会通过了《未成年人互联网保护法》。该法规定，中小学校、公共图书馆等必须在其网络服务程序的目录上提供过滤器，确保未成年人接触不到有色情内容的。政府对学校、公共图书馆建立网络过滤技术系统提供资金支持，网络技术服务商在给学校和图书馆提供过滤技术服务时要给予优惠。该法第1403条第231款还规定，任何因商业目的在网络传播中导致未成年人接触到有害信息的行为，视情节轻重，要受5万美元以下的罚款或被判6个月以内刑期的处罚，或者两罚并用。
但有时为维护公众利益而设立的法律与宪法之间会存在冲突，但结果往往是宪法占上风。例如，克林顿政府为约束网络色情行为于1996年2月1日通过了一个“通讯正派法”，该法规定，在未成年人可以接触到的电讯装置或计算机上，制作、装设、传播或容许任何具有猥亵、低俗不雅的内容，将被视为犯罪。这一法律虽然具有合理性，也获得众多民众支持，但因为没有合宪而夭折。当时，“美国公民自由联盟”向法院提出控告，认为该法虽然对未成年人有利，但却限制了成年人的一些权利。出于对宪法第一修正案的维护，最高法院于1997年6月以“违反成年人的言论自由基本权利”为由，认为政府对言论自由的管制可能侵犯了观点的自由传播，而鼓励自由表达比未经证实即进行检查的利益更重要，于是判决该法案违宪。1998年10月，克林顿政府又通过了“儿童在线保护法”，该法要求商业经营者需通过信用卡付款及账号密码等方式，限制未成年人浏览，禁止将内容为“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的与影像及文字”提供给未成年人。此法通过后也立即受到“美国公民自由联盟”等组织的反对，宾夕法尼亚州地方法院于该法实施的当天，便发出针对该法案的禁止令，禁止司法部据此进行。网络立法屡屡受挫导致后来的法律制定更加谨慎。2000年的《未成年人互联网保护法》，就着重从技术层面对网站内容进行过滤，而不再将目标指向网络内容本身。这一法律显然吸取了其他法律的教训，以避免与宪法发生冲突。
垃圾邮件也是网民反感的网络信息。2003年12月16日，美国国会通过了一部针对互联网电子邮件的《反垃圾邮件法》(直译为“控制不请自来的色情和营销行为攻击的法案”)。该法规定，任何人未经授权向多人发送含虚假商业信息的电子邮件均为违法，可以受到罚款或关押最高不超过5年的处罚，或两罚并用。该法为网民避免无意义邮件的干扰提供了一定的保证。
三、国家安全的标准
美国公民的传播权和知情权受到重视，但当这些权利可能影响到国家安全的时候(比如战时新闻管制)，就要为国家安全让路。这一原则同样体现于互联网管制过程中。当网络传播内容可能威胁到国家安全，就会受到严格监视，甚至丝毫不打折扣。
2001年“9·11”事件之后，反恐、确保国家安全成了压倒一切的标准。为防范可能出现的恐怖袭击，美国通过了两个与网络传播有关的法律：一是“9·11”后6周即颁布的《爱国者法》(该法英文直译为“提供阻却和遏制恐怖主义的适当手段以维护和巩固美国”法，其英文标题首字母合起来即可解读为“美国爱国者法”)；二是布什总统于2002年11月签署的《国土安全法》。通过这两部法律，公众在网貉上的信息包括私人信息在必要情况下都可以受到监视。这两部法案大大加强了对美国国内机构与人士的情报侦察力度，这在此前不可想像。《爱国者法》对美国的《联邦刑法》、《刑事诉讼法》、《1978年外国情报法》等进行了修正，允许政府或执法机构调查人员可大范围地截取嫌疑人的电话内容或互联网通信内容，还可秘密要求网络和电信服务商提供客户详细信息。比如该法第201款规定，授权国家安全和司法部门对涉及专门的化学武器或恐怖行为、计算机欺诈及滥用等行为进行电话、谈话和电子通信监听。第212款规定，允许电子通信和远程计算机服务商在为保护生命安全的紧急情况下，向政府部门提供用户的电子通信记录。第217款规定，特殊情况下窃听电话或计算机电子通信是合法的。该法赋予美国执法机构和国际情报机构广泛的权力和相应的设施，以防止、侦破和打击恐怖主义活动。
尽管《爱国者法》的部分条款存在争议，但在“9·11”事件的强力震撼之下，美国国会仅用45天就批准了该法案。《爱国者法》牺牲了公民的某些自由，因而引起了上上下下的不满和忧虑，认为一些条款对美国传统价值观中强调的个人自由构成了严重威胁。但出于对美国国家安全的保障，国会两次延长了《爱国者法》的期限。2006年3月9日，布什总统签署了延长《爱国者法》的法案。根据这一法案，《爱国者法》中即将到期的14项条款将永久化，另两项条款的有效期将延长4年，同时该法案还增加了一些保护公民自由权利的条款，以平息一些争论。这表明，网络传播管制中的美国国家利益标准，雄居行业利益和公众利益等标准之上。
《爱国者法》为政府以反恐和“爱国”的名义涉入民众私人生活提供了法律依据，美国民众受宪法保护的部分权利也因此受到侵蚀。虽然美国政府以反恐的名义限制了美国价值中的核心部分即公民自由，而种种指责所引发的辩论都围绕着个人自由和国家安全的平衡展开，‘但实践却已远远走在前-面。而另一部《国土安全法》对互联网的监控更为严密。该法案增加了有关监控互联网和惩治黑客的条款。有了这两部法案，网络服务商的信誉和网络用户的隐私与机密只能让位于国家安全。这是美国互联网管制体制灵活性的一面。
[关键词]网络新闻定义影响未来
自从1994年中国开始接入国际互联网以来，中国网民的数量8年多来一直在飞速增长。据第十二次CNNIC调查结果显示，截止到2003年6月30日，我国的上网用户总人数为6800万人，和去年同期相比增长48.5%。①网络新闻自然开始倍受关注，从9.11事件到伊拉克战争，从SARS危机到“神五”登空，网络新闻因具有资源共享、传播迅速、不受时空限制和交互性等特性而异军突起，日益成为人们获得消息的重要方式，也在真正意义上体现了“新闻”的“舆论监督”。孙志刚事件发生后，正是由于网络的传播与网民的参与讨论使得舆论迅速扩大，为收容遣送制度的改革发挥了积极影响……然而与此同时，网络新闻也向媒体的公信力、人们传统的伦理道德……发起了挑战。网络新闻的未来如何？可以用尼葛洛庞帝的话回答：“预测未来的最好办法就是把它创造出来。”②这就需要当代人对网络新闻有一个全面的认识，预见网络新闻的未来，并科学地构建网络新闻的发展蓝图。
一、网络新闻定义的探讨。
“网络新闻”也像学术界的其它名词一样，对它的定义也是众说并存。
网络新闻是指传受基于Internet的新闻信息——具体来说，它是任何传送者通过Internet或再，而任何接受者通过Internet视听、下载、交互或传播的新闻信息。定义者并不排除网络新闻可以是广播、电视、报纸等其他传统媒介，乃至任何非媒介机构（媒体）的个体依托Internet而的新闻。③
在互联网页面上流动的有关事件的信息。网络新闻与传统媒体诸如报纸、广播和电视的新闻相区别的特点在于及时性、滚动性、匿名性、超时空和超文本链接。④
刘京林认为，网络新闻至今没有一个严格的定义，但是有人总结了这样两种说法：1.网络新闻是指在互联网上利用网络技术和网络功能对新近发生的事实所做的多媒体、全方位的报道；2.网络新闻指通过互联网传播的新闻，其途径可以是万维网网站、新闻组、邮件列表、公告板（BBS）、网络寻呼等手段的单一使用和复合使用，其者（指首发）、转发者可以是任何机构也可以是任何人。⑤
从新闻学理论的角度来说，所谓网络新闻就是指各种机构和个人在互联网上利用网络技术和网络功能对最新发生、发现或正在发生的事实的报道。⑥
……
事实上，既然难于给网络新闻下一个大家都公认的权威的概念，但同时又难于现有的种种概念，那么这些概念所描述的网络新闻的范畴都完全可以在学术研究或实践中作为网络新闻的限定。
二、网络新闻的主要影响。
第一，网络新闻的发展，具体地说是网络虚假新闻的泛滥，使媒体的公信力受到了前所未有的挑战。
最典型的例子就是对张国荣之死的真实报道竟然遭遇质疑。2003年4月1日傍晚，著名香港艺人张国荣跳楼身亡，大多数受众最早在网上得知了这一消息。当晚，不少网民打电话到网站询问：“这是真的吗？是不是一个玩笑？”⑦网民对这条真新闻的质疑，缘于前不久另一条特大假新闻对网民的愚弄：3月29日中午，一则“盖茨被暗杀”的新闻被国内几家门户网站纷纷转载，并快速传播，一时间成为人们街谈巷议的“大事”。最终核实，此消息为假，实为一场闹剧。一段时间以来，网络假新闻一再出现，“北大校花誓夺世界选美皇后”等假新闻仍让人记忆犹新。最近，随着“盖茨被暗杀”这样的超级假新闻的出现，网络新闻的信任危机也更加凸显出来。
很显然，是虚假新闻导致了网络媒体公信力的危机，而导致虚假网络新闻泛滥的原因则是多方面的，但从总体来说，主要有来自主观与客观两方面的原因，可以暂且称其为主观虚假与客观虚假。从主观方面来讲，主要是新闻者或是受经济利益（或者是其它利益）的驱使，或是出于某种原因搞恶作剧而有意地假新闻。非典期间有人搞恶作剧，在网上消息说北京的非典有如何如何厉害，北京要封城了……非典病毒是美国的生化武器……等等都是这一类的例子。从客观的方面来说，造成虚假新闻（在中国）大量存在的一个重要的原因是中国的大部分的网站都没有采访权，所以这些网站要新闻就不得不从别处转载，而又由于受到多种条件的限制无法及时核实新闻的真实性。要解决新闻虚假的问题，关键是要把好新闻的“口”，再确切地说，就是要规范网络媒体，提高其工作者的素质，包括专业素质、政治素质、道德品质。对于非媒体的新闻者，只能靠加强网络新闻法规来约束之。
但同时也要明确，虚假新闻并不是网络新闻带给新闻界的，也就是说不是网络新闻导致了虚假新闻，在网络新闻产生以前，传统媒体中已经出现了虚假新闻，只是网络为虚假新闻提供了更为便利的传播途径而已。也应该意识到，网络虚假新闻的泛滥不仅会影响网络媒体的公信力，也会影响到传统媒体的公信力，所以新闻打“假”，提升媒体的公信力已经刻不容缓。
第二，网络新闻的泛“黄”现象造成了极坏的影响，使得民众的道德水准下降。
在如今的许多网站里，黄色新闻似乎一直在唱“主角”，包括一些门户网站也在不遗余力地推动着“黄色事业”的“发展”，有时甚至是无孔不入地黄色新闻。经常上网的人会发现，有时黄色新闻会像变魔术似的自己弹出来，设想，此时浏览网页的是一成年人，可能不经浏览或者以健康的心态浏览完毕后将网页关闭，也许对他不会有什么坏的影响：但如果此时浏览者恰恰是一未成年人或恰恰是一心理不健康的人，那后果如何？不难想象为什么会有那么多的与色情有关的犯罪事件面众了。所以黄色新闻的泛滥直接影响了民众的道德水准，不利于社会和家庭的安定，更不利于社会的建设与发展。
产生黄色新闻的主要原因还是“赚眼球”的问题，因为赚到了眼球就意味着赚到了点击率，而点击率在一定意义上就是钱。就是因为“钱”的问题，许多新闻者不再顾及新闻后的社会影响……
要想铲除网络黄色新闻的根源，从根本上说也得严格控制新闻的“口”，不仅要抓好媒体新闻的“口”，还要抓好非媒体新闻的“口”，做好这一切仍然需要网络新闻法规的完善，同时一方面要提高新闻工作者的素质，另一方面要提高民众的道德素养。这样看来，消灭黄色新闻已经不仅仅是新闻界自己的事情，它需要受众于社会的共同努力。
在这里仍然需要明确的一点是，黄色新闻也不是网络新闻带来的，同样地，网络只是为黄色新闻的传播提供了一种方便于传统媒体的途径而已。从这种意义上说，反对黄色新闻的泛滥是各种媒体共同的事，而尤其要注意网络媒体的把关。
第三，网络新闻使传统媒体的新闻受到冲击，传统媒体不得不考虑自身今后的生存问题。
先看一下各种媒体在传播新闻时所表现出的自身特点。
报纸是通过调动受众的视觉器官来传播新闻信息，由于其便于保存，所以受众的浏览、阅读较少受时间与空间的限制，完全可以随心所欲地反复阅读。但事实上某一份报纸的传阅范围极其有限，覆盖面很窄。
广播则是通过调动受众的听觉器官来传播新闻信息，它强调受众的收听必须是线性的，必须按照节目的安排顺序来收听节目，而且广播新闻严格地受时间与空间的限制：只能在固定的某一时间收听某一新闻：必须在一定的地域范围内才能收听到某台的新闻，难于倒检索。同时，广播新闻难于保存，也难于令受众认真专注地收听。
电视作为今天的主流媒体，具有声画结合的优点，同时调动了受众的听觉与视觉器官，比报纸与广播都具有传播新闻的优势。但它的缺陷也是不容置疑的，线性传播的特点使得观众只能按媒体的时间表收看自己感兴趣的新闻，同样的，电视新闻的传播也受到空间（地域）的限制，还有，电视新闻也是不利于保存、倒检索的。
虽然网络新闻存在如第一、第二所述的缺点，但不得不承认网络在传播新闻方面也有传统媒体不能比的优越性。
网络新闻可以同时调动受众的视觉、听觉，不仅可以像报纸一样实时的新闻图片、新闻文字内容，像广播一样向受众播送新闻，而且可以像电视一样播放活动的视频新闻（大多是电视新闻的网络版）。
网络新闻的优点还表现在网络新闻完全打破了时间与空间的界限，覆盖面非常广，只要在地球上有INTERNET的地方，受众就可以上网浏览国内国际的新闻，这些新闻可以是当天的，也可以是多天前的，甚至可以是一年前的……网络将倒检索新闻的功能发挥到了极至；网络新闻也是利于保存的，只要会基本的电脑操作就可以保存感兴趣的新闻。
另外，网络新闻的一个突出的优点是，使新闻的反馈机制真正成熟起来。受众在浏览完新闻后，只要在其后轻轻点一下鼠标，便可留言发表评论（读者意见），即使有的新闻在时没有设“读者评论”等类似的按钮，受众也可以通过发E-MAIL等简单的方式将意见反馈给新闻的媒体。这种快速的反馈机制是传统媒体不能比的。反馈机制的成熟在一定意义上说更有利于媒体根据反馈得来的信息进行业务方面的调整，从而更有效地传播新闻。
提到快速，网络新闻的时效性也是远远大于传统媒体的。这一优点已在对SARS事件、美伊战争、神五升空等的网络新闻报道中凸显了出来。从对SARS事件、美伊战争、神五升空等的报道还可以看出网络新闻的另外一个优势，那就是善于对重大的新闻事件进行跟踪连续快速地报道。
最后，网络新闻的优势还体现在其信息的海量性、改变了在传统媒体中受众的被动地位——传统媒体是将信息推给受众，而网络使得受众可以自主地将所需的新闻拉出来……
从以上的比较可以明显看出，网络在传播新闻方面，不仅吸纳了传统媒体的优点，而且还有自身独特的优点（这些优势是传统媒体没有的）。每有新的传播媒介诞生，都会有“狼来了”的呼喊声，但每次都是虚惊一场，结果都是多种媒介共存。这次，网络的出现，传统媒体同样受到了“狼来了”的惊扰，但最终的结果如何，是网络取代电视、广播、报纸，还是网络昙花一现就销声匿迹，还是报纸、广播、电视、网络共存共荣？所有这些都是对传统媒体的挑战，事实上决定结果的不仅是这些媒体本身的发展状况，一个社会的经济、政治、文化发展水平也是制约这一结果的重要因素。
三、网络新闻的未来。
网络新闻的未来怎样，没有人能够做出准确的回答，但可以对它的未来进行预测（在尊重科学的基础上进行预测）。以下是网络新闻发展的几种可能趋势（只代表笔者个人的观点）。
第一，网络新闻媒体将与传统媒体加强互动与合作。
这在非典的非常时期已经初见端倪，“非典”影响了人们的出行，报纸的到达率大大降低，传播作用也大打折扣。而电视和网站作为户内媒体的首选，无疑成为非典时期的绝对主角。在共同争夺观众眼球的同时，网站和电视台都非常清楚彼此的优劣势——电视媒体的易用性和网络媒体的互动性。一些背靠电视媒体的网站已经在尝试将这两种优势合而为一。一方面，电视台在尽量发挥自己在视频信号方面的资源优势，借据电视直播优势，央视国际网站的流量在这非常时期得到了大幅增加；另一方面，多数电视栏目受到户外采编受阻的影响，主动与网络媒体开展互动合作，并且大量引用网络媒体的新闻源。“非典”使得电视媒体与网络媒体的互动协作达到了一个新的高度。如今报纸的网络版、网络广播等等的出现也是网络媒体与传统媒体互动的一种表现……如此迹象表明，将来的某一天，我们一打开电脑便可以同时看电视、听广播并不是梦想。
网络媒体与传统媒体的互动与合作，不仅可以充分利用有限的新闻资源，而且还有利于不同媒体尽可能地发挥自身的优势、优化内部结构、提高工作效率。
第二，网络新闻实行收费制度。
如今，网络新闻的同质化现象非常严重，不同新闻网站对同一事件的报道经常“撞车”，原因主要是，一方面，许多网站没有新闻采访权，所以只好转载其它网站的新闻；另一方面，就是受利益的驱使，“剽窃”别人的劳动果实。事实上，不仅是新闻网站之间存在不负责的互相转载现象，传统媒体尤其是报纸从网络上转载的新闻也越来越多，关键问题是大多数情况下都不注明是转载的性质。这样，从小的方面讲，会影响媒体的业务水平（尤其影响新闻的真实性），滋生新闻工作者的懈怠作风；从大的方面讲，这是一种侵犯版权的行为，是一种违法行为。所以对网络新闻实行收费，既可以在一定程度上减少剽窃的行为，减少同质化现象，又可以较为有效地保护新闻作品的版权。
但至于网络新闻的收费是否具有可操作性，则很难预测。以现在中国正极力推广的数字付费电视为例，中国老百姓自从上个世纪六、七十年代接触电视以来，就是在免费地收看电视节目，“免费的午餐”已经深入民心，即使到有了有线电视后，有经济条件的受众只要付少量的钱就可收看到几十个频道，而数字付费电视虽然具有图像清晰等等的优点，但在推广上却连连受阻。原因可能是：受众对收费在心理上会有很大的障碍；大多数受众的经济能力不能承受机顶盒的费用；受众的文化发展水平也在制约着他们对这一新事物的认识水平，可以理解为：并不是数字付费电视不好，并不是经济能力不允许，而是受众无法理解数字付费电视会给他们带来什么……所以网络新闻的收费可以以电视收费为鉴，如果收费也要寻找成熟的时机——要纵观整个收费区域内经济、政治、文化的发展状况；否则可能会自掘坟墓。
第三，网络新闻可能会成为受众获取新闻的主要渠道。
截止到2003年6月30日，我国的上网用户总人数为6800万人，如果乐观地看待这个数字，将来网民数量的大量增长是很有空间的（中国有13多亿人，将来上网用户的增加量大约在1300000000—68000000左右）。设想，如果中国的经济发展到一定程度，大部分受众都有经济能力购买电脑，同时大部分受众都掌握了一些基本的电脑操作技巧（现在许多青少年从小学开始就在学校学习电脑，为将来电脑的普及创造了条件），全民文化水平也有了一定的高度，在这种情况下，网络新闻借助技术的平台，一旦实现了集报纸、广播、电视新闻的形态于一身的转变，就会使网络新闻成为受众获取新闻的主要渠道。
这一设想的实现有可能需要十年、有可能需要五十年……它更多地受制于客观环境。
综上所述，网络新闻的产生给人类带来了困惑，也带来了机遇与挑战，它要走向成熟还需要走过漫漫长路。
互联网的重要特征之一就是信息共享，而实现信息共享的最重要手段就是链接，这种无边无际的链接就构成了“万维网”（worldwideweb）。链接引出的法律问题已具有普遍性，研究链接的法律问题已迫在眉睫。大体上，因链接涉及的法律问题可分为两大类：一是因链接而侵权；二是因链接而行政违法。本文对此进行全面研究。一、规制互联网的价值取向五年前，听说过互联网的中国人凤毛麟角，而如今互联网已在世界范围内走民化。互联网的崛起，带来了许许多多的法律问题，各界呼吁对互联网的规范，吸引了法律界的关注。任何一国法律制度的建设，都与其本土资源（政治、经济、文化以及社会习俗、社会心理、社会伦理等）密切相关。但在规制互联网方面就不是这么简单的着重考虑本土资源了。否则，不仅会影响本国在互联网方面的发展，使自己落伍于时代，在世界政治、经济舞台上居于不利地位，也容易因此导致国际争端。例如，有消息称，最近，法国众院通了一项“自由通讯法案”，规定凡在互联网申请注册网站的单位或个人，必须提供真名实姓，否则，政府有权不予受理登记，已经登记的，也将被取消合法资格。参院也将很快研究是否应当将这项在欧洲和美国都没有先例的法案付诸实施。此消息一出，顿时引起一片抗议声。批评者认为，政府这项举措将在全法国境内引发一场大规模的“网络移民”浪潮，生性不愿受到约束的法国网络精英们，为了保卫自己在虚拟世界中的自由权利，很可能将网站挪到没有颁布此类限制的邻国去，如此一来，势必对法国的信息业发展带来极为不利的影响。法国最大的自由网站公司Libertysurf则抗议说，政府的做法将招致公司的用户大幅度削减，并增加许多额外开销。毕竟网络“没有边界”，公民就地注册国外网站易如反掌，因此，除了把网民“赶出国”，自由通讯法案起不到任何其他有价值的作用。可见，规制互联网不仅仅是一个“本国”法律制度的问题。互联网对社会生活而言，有什么本质属性呢？无非是两个：其一是信息载体；其二是交流工具。围绕这两大属性，互联网的功能不断拓展，触及到社会生活的方方面面，而实现其功能的形式随着电脑和互联网技术的飞速发展也日新月异。因此，对互联网的规制除了应考虑本土资源外，还应深刻了解互联网的本质，以及地域性被弱化等特点，其价值取向主要有以下几个方面：1、既要有利于信息的丰富和快捷，又要尽可能保障信息的真实性、实用性以及健康有益。2、既要保有资源共享的互联网理念，又要扼制不良信息的肆意传播。互联网已成为人类信息传播的重要工具，从诞生之初“资源共享”就是其主要理念，这一“初衷”始终不变。随着“万维”成为主要浏览方式后，相互链接成了“资源共享”得以实现的重要手段。因此，苛求被链接内容的合法性、正当性，势必对互联网是个致命的打击，不利于互联网的发展，也不利于人们对互联网的利用。因此，对链接应采宽容规则。3、既要坚持互联网“自由”的理念，又要保障社会公共利益不受侵犯。这方面在互联网上隐私权的保护范围体现得尤为突出。二、链接被打开的常见形态所谓链接，就是在当前页面中，使用超文本标记语言（HTML，hypertextmarkuplanguage）的标记指令，通过URL（UnitedResourceLocation：资源统一定位符）指向其它内容。设置一个链接，首先要知道被链接内容的地址。链接的对象可以是一个网站、网站中某个特定页面，甚至还可以是网页的某个特定成份，只要设链者知道该特定成份的网上地址。被链接内容的形式可以是文字、图片、声音或数据库等。其基本格式如下：〈ahref="url"target="属性"〉被链接内容的标题〈/a〉链接的形式繁多，本文所指的链接是特指对他人网站内容的链接，不包括自己网站中的链接或同一页内容中的上下跳转链接，因为这些一般不会涉及与他方网站的互动关系。A.在新开的窗口打开被链接的内容（target="_blank"，也包括用javascript语言编写的链接形式）。又可分为两种基本形式：A-a.新开的浏览器窗口是完整的，窗口中有菜单、工具栏、地址栏、状态栏等，性质上和视觉上都完全脱离了原链接站点；A-b.在新开的浏览器窗口中没有菜单、工具栏、地址栏、状态栏等，窗口大小通常不可变，在视觉上无法判断已链接到了他方网站上的内容，被链接的内容通常是他方网站上最底层的某个具体文件。B.在当前窗口中打开被链接的内容。又可分为两种基本形式：B-a.如果链接的标记语言中没有标明打开的属性的话，则默认为在当前浏览器窗口打开被链接的内容（target="_self"），其性质上和视觉上均脱离了原网站，进入了他方网站，地址栏中显示的是他方网站的网址。B-b.在多帧（frame）结构中，被链接的内容在其中一帧中打开，浏览器地址栏中所显示的地址仍是原网址，在视觉上感觉仍在本网站内。另一种帧结构是在视觉上仍是一帧，没有窗口被分割的感觉，这是因为帧与帧之间的分割线设置成零（frameborder="no"）或者只有两帧，其中一帧设置成零（framespacing="0"）；这样虽然打开了他方网站的内容，但地址栏中仍显示原网址。如果在帧结构中，是按在新窗口打开被链接的内容，则回到了A的情形；如果是加了（target="_parent"）属性，则是在当前窗口中的父窗口中显示，即脱离了原网站，完全显示他方网站的内容，地址栏中显示的是他方的网址。/www.newshoo.com/url.asp?url=010052000070821809554100036738890737295151"TARGET=_blank>http://www.newshoo.com/url.asp?url=010052000070821809554100036738890737295151以上网址是在newshoo全球新闻搜索网上点击一条新闻后，打开一个新窗口，地址栏中所显示的地址，页面分上下两帧，上帧为newshoo的标志和广告条，下帧为人民日报网站上的一个底层页面，浏览器的标题头上仍标明是newshoo网站。实际上该网址分为三部分，前面是newshoo的网址，中间是人民日报某页面的网址，从“&”后指向newshoo的数据库中的某字段。如果把前后两部分删除，则完全显示人民日报网站的内容，窗口中将不再有newshoo的任何内容。类似的网站还有“所有网”：www.soyou.com（以新闻为主）。D.不是链接一个显示页面，而是链接一个可供下载的文件，如文件后缀为：.exe、.zip、.mp3、.doc等等。点击后会弹出下载框或通过关联而调出相应的下载工具软件，把文件下载存储在本地硬盘中。E.有一种隐性链接，直接在Html文件中设定他方网站中某一成份的链接，在设链者的页面上以通常方式看不到，但在浏览该网页时，浏览器会去链接对象所在服务器自动获取所链接的内容，并显示在用户计算机屏幕上，与网页其他内容融为一体。通常设链者用这种隐性链接将他方网页上的图片“借用”过来（通常格式是：〈IMGSRC="url"〉，当用户访问设链者的网页时，该图片就象是网页的一个自然的组成部分。F.链接的是一个邮箱地址，当点击链接时，自动打开在浏览器中设置的收发邮件软件，方便浏览者写邮件，无须再手动输入邮箱地址。三、因链接而侵权的分析这里的分析是建立在假定被链接的内容均享有自主版权，不再分析什么样的内容才享有版权及相关利益，以及假定其它不愿被链接的情形，且未经权利人同意而进行的链接，只研究链接的法律问题。判断因链接而侵权，应掌握如下几个问题：第一，被链接的内容是他方网站上的内容。如果是自己网站中的内容，则可能涉及因复制、传播等而侵权，就不是因链接而侵权了。第二，普通网民以一般的注意和常识，不足以直观地识别出是他方网站上的内容，容易误认为就是该网站上的内容的，应认定侵权。第三，由本网站到他方网站只有一个层级的直接链接。这主要是考虑到以下几个因素：其一，互联网以链接为主要属性，过于严格的链接责任，会扼杀互联网的活力和利用率；其二，从浏览的习惯上来看，二级以上链接被点击浏览的概率已相当低；其三，被链接的他方网站上再对第三方的链接、第三方再对第四方的链接……，如此层层链接，是本网站进行最初链接时主观上所不能控制的，由本网站亦承担侵权责任，已失去合理性。第四，必须具有主观故意，并且通常是直接故意；以放任态度的间接故意，只有在权利人提出异议或有关机关通知时，仍不予纠正的，才由间接故意转化为直接故意，而认定为侵权。此外，明知被链接的内容是侵犯他人著作权等情形的，而仍予以链接，也应认定为侵权。以上述的四个方面为主要判断标准，结合具体情况，坚持具体问题具体分析。下面就一般的链接形态作出分析：1、A-a型链接：这是最标准的不构成侵权的链接。因为，被打开的新窗口是完整的，在该窗口中可对他方网站无碍地进行浏览。不会有人认为在该窗口中打开的内容还是原网站的内容，在浏览器的地址栏中亦是他方网站的地址。因此，应极力推荐这种链接，避免可能造成的侵权纠纷。2、A-b型链接：这是不完全的打开新窗口的链接，因为，新开的窗口中没有地址栏、浏览器菜单，甚至窗口不能放大或缩小，除了浏览显示出来的信息外，不能对其进行其它操作。这种链接模式在链接自己网站内容或特别需要告示浏览者什么时，亦经常采用。因此，直观上无法判断已链接到他方网站，极易认为是本网站的内容。应以侵权论。3、B-a型链接：虽然点击链接后未打开新窗口，被链接的内容在当前窗口中打开，但同时脱离了本网站，即本网站的内容完全不见了，显示的是他方网站的内容，在浏览器的地址栏中亦是他方网站的地址，浏览者即可对他方网站再进行其它浏览操作。这亦不构成侵权。4、B-b型链接：在多帧结构中（包括隐含帧），凡是在其中一帧中打开被链接的内容的，因其以一般注意力在视觉上不能或难以识别已链接了他方网站的内容，在页面整体上仍给人是在本网站的感觉，且在浏览器地址栏中仍显示本网站的地址，应认定为侵权。5、C型链接：这种链接虽然中间一段网址显示了他方的网址，但前后两段还是本网站的网址，并且，他方网站上的内容是在本网站的窗口中打开，标题头和其中一帧中显示的都是本网站的信息，普通网民以一般的注意力不足以直观识别出是显示了他方网站的内容，本网站也是通过程序的简单编辑就读取了他方网站上的内容，因此，仍应以侵权论。6、D型链接：互联网最初的主导思想就是资源共享，这种类型的链接是这种思想的最原始、最直观的体现。通常，在这种资源共享的指导思想下，是欢迎他人做链接的。因此，这种链接以当事人意思自治为主较为适宜。第一，他方网站未特别申明禁止链接的，对其链接不构成侵权；第二，他方网站申明欢迎链接，但要求注明出处的，应尊重源网站的申明，按申明的要求进行链接（如注明他方网站并进行超链接）；否则，视为侵权；第三，他方网站申明禁止链接的，未经同意而进行链接的，应以侵权论；第四，被链接的是.doc或其它经压缩的文本文件的，他方网站对这些文本文件拥有著作权的，按以上三个方面进行判断；没有著作权的，或他方网站本身就是侵犯他人著作权的，除非明知，否则，对其链接不应以侵权论。因为，设链者难以知晓其是否有著作权或是否侵犯他人著作权；但经权利人催告后，设链者不予纠正的，应以侵权论。7、E型链接：这是非常典型的使用他方网站上的内容而未注明，给浏览者的感觉就是该网站上的内容。应以侵权论。8、F型链接：链接的是自己的邮箱，当然不构成侵权。但有两种情况则可能构成侵权，其一是恶意链接他人邮箱，目的是使网民向该邮箱大量地发邮件，具有骚扰性质；其二是邮箱地址输入错误，造成他人邮箱不断收到与己无关的邮件。前者具有主观故意，后者则是过失。所侵犯的是他人的隐私权和生活安宁权。需要说明的几个相关问题：1、给链接加上注释，表明链接到他方网站，其注释方法大体有明、暗两种。明注释即在链接后直接注明链接到某地址，优点是直观，但占版面，影响版面美观。暗注释是通过html语言来实现的，定义格式为：〈ahref=″…″title=″注释文字″〉...〈/a〉，实际上是利用链接的title属性，当鼠标移动到链接字上时，就会出现一个小黄条提示，将title中定义的链接字显示出来。优点是不占版面，并可定义较多的链接字，缺点是直观性稍差，平时使用中很常见。笔者认为，无论是明注释，还是暗注释，实际都实现了注释的要求。因此，他方网站要求注明出处的，无论使用哪种注释方法，都应认为满足了他方网站的要求。2、对被链接的内容，设链者是否明知有违法性，是个最为复杂的问题，应当坚持进行个案分析。主要应注意这么几个方面：第一，按正常人的判断能力，即可判断出被链接的内容具有违法性时，应推定为明知。比如，某人在互联网上散布谣言说是某女大学生从事暗娼活动，并公布电话号码等通讯方式。从内容上即可判断其违法性，更遑论消息的真实性了，如果对此页面进行链接，应认定链接违法并侵权。第二，权利人或有关机关已经通知设链者，被链接的内容是违法的或侵犯著作权，而仍不拆除链接的，应视为明知。第三，权利人或有关机关以公告的形式作出声明，且相对集中一段时间（如若干天）是网络上的热门新闻或话题，设链者仍未拆除链接的，亦可推定为明知。3、不是对具体的某一具有违法性的内容进行链接，而是对含有违法性内容的网站进行链接，一般不应以侵权论。如，某网站中有几个文件是侵犯他人著作权的，但主流内容合法，对这样的网站进行链接，不应以侵权论。但是，被链接的网站主流就是侵犯他人著作权，且按正常人的判断力足可判断的，或在做链接时的注释文字中就明确指明违法性内容的，应推定为明知而构成侵权。实例一：美国Ticketmaster.com诉Tickets.com“超级链接”案。Ticketmaster是一家大型门票销售网站，它与全球数百家的客户都签署了独家的长期合作合同，而Tickets.com是一家刚刚设立不久的网站，其为用户提供Ticketmaster链接的主要目的是希望帮助用户更快地进入后者的网站。而且，为了向用户提供更多更快的门票销售信息，Tickets.com经常在网站上列出只在Ticketmaster网站才有售的门票信息，同时向用户提供Ticketmaster的链接。该网站表示，它的目的就是要为用户提供网上门票销售搜索服务，而这一服务领域相对而言还不够完善。Ticketmaster.com认为Tickets.com利用超级链接使有户一步进入其网站获取深层的信息，这是对其网络财富的非法掘取。为此Ticketmaster公司指出：“我们花费了很大精力建立了一个成功的网站，但Tickets.com却坐享其成，利用超级链接就能引导它的注册用户进入我们的网站任意获取信息，这简直就象盗贼入室。”另一方面，Ticketmaster声称并不反对Tickets.com在自己的主页上为用户提供超级链接，而是反对其将Ticketmaster的网站内容据为己有并向用户提供。但Tickets.com网站却坚持认为，用户应享受在网上自由冲浪和获取信息的权利，不应有门户之见，并为此受到限制。联邦地区法官哈瑞-胡普（HarryL.Hupp）在判决中指出，网站可以合法地提供链接进入其竞争对手的网站，使用户能够快捷地获取信息。联邦法官认为超级链接没有违反任何版权法，Tickets.com网站没有模仿Ticketmaster.com网页或抄袭它的内容，Tickets.com只是引导用户到了Ticketmaster那里。这就好象图书馆的目录卡片，它的功能就是快速有效地帮助读者找到要找的内容。不过联邦法官的判决没有令Ticketmaster服气，该公司提出上诉。这是一场对互联网业未来竞争产生深远意义的官司。实例二：美国唱片工业协会诉Napster网站助长了大规模音乐侵权活动案。Napster网站编写了Napster软件，专门用来搜索互联网上未经授权的音乐文件，并提供链接指引网民们下载。美国联邦地区法官马莉莲•霍尔•帕特尔于当地时间2000年7月26日宣布判决：禁止Napster网站拷贝或帮助或参与拷贝受版权保护的歌曲和音乐作品，帕特尔同时还要求，在禁令宣布以后，如果被告方最后打赢了这场官司，则原告方必须向Napster支付500万美元，以补偿其利益损失。帕特尔说：“软件是Napster网站编写的。那么它就有责任再编写一个软件，使用户不再能够拷贝受版权保护的材料。他们制造了一个怪物……现在就必须面对因此而导致的后果。”唱片工业协会的律师对法官的判决表示欢迎，称赞这个判决极大地鼓舞了那些认为互联网催生了前所未有的大规模盗版活动的版权所有者的信心。美国唱片工业协会法律总顾问卡里•谢尔曼说：“现在，Napster网站终于认识到了它从事这样的活动必须获得版权所有者的授权。我们希望它能与唱片公司开展合作，为其技术与软件找到新的、合法的用武之地。”此项禁令一经宣布，立即引起Napster支持者情绪上的强烈反对。众多网民通过各种管道发表了抗议法庭判决的贴子。实例三：美国录音工业联合会（RIAA）诉MP3Board.com链接侵权案。网民可通过MP3Board提供的三个渠道找到喜爱的MP3：1、搜寻引擎，网民输入MP3的名称后，搜寻引擎会列出与这MP3相关的网站链接指引网民下载；2、它提供进入Gnutella搜寻引擎的界面，有了Gnutella，网民可以和所有上线的PC相连，进入这些人珍藏的MP3资料库寻宝；3、接受网页主人送出的网址，将它纳入自己的MP3链接资料库内。RIAA的主席HilaryRosen说，MP3Board的超链接功能有侵权嫌疑，因为它一再在广告上吹捧自己是链接到最热门未授权非法文件的中间站。MP3Board表示，本身只是提供链接的信息，并未触犯任何版权法，若真要找替罪羔羊，也应该是加入链接的网站以及下载的网民，所以RIAA无权要求它暂时关闭网站。这种强调本身只是链接枢纽而不是非法交换或下载地的论点，也曾被Napster与提供DeCSS（破解DVD防录密码程序）的2600.com所采用。不过唱片界与电影公司不为所动，坚称不是和超链接对簿公堂，而是打击蓄意促进侵权行为并以此谋利的企业。此案尚未判决。四、因链接而行政违法的分析因链接而行政违法主要是指链接了有不良政治言论和色情内容等（以下统称不良内容），从而构成行政违法。当然，如果满足了犯罪构成要件的，亦可能由行政违法上升为犯罪，本文不作进一步分析。因为，犯罪的情形是少数，而构成犯罪的，大多也都构成行政违法。这类链接主要还是行政违法的问题。互联网上的不良内容主要有这么几个特征：1、个人主页和国外的中文BBS居多；2、网站地址经常变动或同一网站多个地址。3、数据所在服务器在国外。4、色情网站大多具有以营利或间接营利为目的。在美国，与政府论调不一致的政治言论不被视为违法，这不必说了；即使是网络上的色情内容也不被认为违法，是作为美国宪法的言论自由权利而延伸出来的不被法律禁止的行为（参http://tech.sina.com.cn/internet/international/2000-06-24/28962.shtml"TARGET=_blank>http://tech.sina.com.cn/internet/international/2000-06-24/28962.shtml）。但在中国则不然。例如《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条规定：“严厉禁止下列行为：……（二）制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。”“有上述行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第十三条规定：“从事国际联网业务的单位和个人，应当遵守国家有关法律、行政法规，严格执行安全保密制度，不得利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播妨碍社会治安的信息和淫秽色情等信息。”然而，如何查禁，以及具体情形怎么认定，却大有可研究之处。1、对被链接内容的合法性审查，从现实可能性上来看具有不可操作性。链接是互联网上一种普遍的行为，量大且广，要求设链者对每一被链接的网站或页面都进行合法性审查，似乎不符合互联网运作方式的实际情况。首先，链接是经常化的且普遍而大量的，全面审查可能性较小；其次，被链接的网站或页面内容是经常更新的，今天没问题，难保明天也没问题，不可能天天复查；再次，即使是经营网络的公司，也难以做到，因为经营网络的大多是小公司规模，为节约成本，维护网站人员有限且工作量很大，难以保证为友情链接而进行全面审查。最后，链接的层级在理论上是无限的，绝对不可能无限制地层层审查下去，如果这样的话，可以说任何一个网站都将“链接”了不良内容。总之，客观上不具有可操作性。2、从链接的性质上看，与“制作、复制、传播”等行为显然有别。“制作、复制”具有“生产性”，是对“内容”的生产、加工、转存等，而链接只是对被链接的内容起一个指引性的作用，对被链接的内容没有进行任何“生产性动作”。因此，链接显然不是“制作、复制”，但似乎与“传播”占边。其实不然，首先，传播的主体的主观状态只能是故意，被传播的内容也是传播主体故意或放任为公众知悉，而链接虽是故意行为，但被链接的内容的违法性并不体现设链主体的主观意志，对被链接的内容的违法性可能明知也可能是不知；其次，被传播的内容只能是自己“经手”放到自己或他人的网站上，而被链接的内容必定不在自己的网站上，也不是自己“经手”放到互联网上。因此，不能把链接视为“制作、复制、传播”。从以上的分析可以看出，对只要链接上有不良内容的，就施以处罚，显然是不合适的，是不利于社会发展的。那么，是不是一概不以违法论呢？笔者认为，这也不行。应在维护社会公共利益、有利于互联网的发展、有利于知识和信息共享等之间寻求利益衡平。因此，笔者认为可掌握如下界限和操作模式：第一，对直接链接的网站或页面，从正常人应有的智力和常识上就能直观地判断是不法内容而仍给予链接的，比如直接链接了国外纯粹色情的网站、链接的是一幅色情图片的等等，应比照“传播”进行制裁。这仅限于一级（直接）链接，二级以上不视为违法。第二，对不属于上述情形以及二级以上链接的，公安机关应有一个警告程序，即，发现不良链接的，应通知其所属网站限期拆除链接。仍不予纠正的，应比照“传播”进行制裁。几个特殊问题：1、ISP（internet接入服务商）或者ICP（internet信息服务商）的责任问题。通常，提供个人主页服务的ISP或者ICP对个人主页上有不良内容或链接了不良内容的，大多难逃厄运，或被罚，或被责令停机整顿，或被责令关闭服务等等。笔者认为，现有的行政程序未能考虑到网络的特殊情况，导致对ISP或者ICP是否应承担责任问题上造成存在不尽合理的状况，应当具体问题具体分析。ISP或者ICP的维护人员有限，而个人主页数量众多且更新频繁无常，要其经常检查个人主页在对外链接上是否有问题是非常困难的，甚至可以说几乎办不到。不仅如此，ISP或者ICP毕竟不是新闻、出版机构，本身不具有审查能力和义务。当然，依常识即可作出的判断能力还是有的，但这并不意味着能够做到万无一失；比如，申请个人主页时，所提交的资料及初次上传的数据经审查均无问题，但获得通过后，即逐渐地变更了主页内容，这是难以防范的。因此，简单地说ISP或者ICP有审查义务而要其承担责任，是不合理的。笔者认为，这种违法行为只能是主观直接故意，因此，要以此作为判断标准。但ISP或者ICP仍有义务，即，发现即删除，并有义务依公安机关的要求提供个人主页者资料。“网络警察”在巡视时若发现不良内容的，应通知ISP或者ICP保全证据，并封闭该个人主页；如果ISP或者ICP在合理时间内仍不履行义务的，则可按“故意”传播来对待，对其实施处罚。因此，不必发现有不良内容即责令停机、处罚等，这不利互联网的发展。2、随机链接的问题。网络上有一种专门从事广告条交换的网站，用户登记注册后，只须把一段代码放入自己网站的某页面中，则会随机显示他方网站的广告条，每次显示该页面时，都会出现与前一次不同的他方网站广告条，点击这样的广告条就会进入他方网站。根据这样的运行机制，显示怎样的广告条，是设链者自身无法控制的。因此，遇到不良内容的广告条时，要设链者负法律责任是不合适的。正确的处理方式是通知广告条交换网站，撤除该用户广告条；如果是国外的交换广告条网站，则可考虑要求设链者不与该网站发生交换广告条的行为。3、查处链接行政违法案件的管辖问题。由于互联网对地域的“弱化”，通常行为人与数据所在服务器不在同一地区，以什么标准确定管辖机关呢？笔者认为，应以“属人主义”为原则，这是基于如下几种考虑：第一，法律是对具有社会危害行为实施制裁，行为与人不可分离，终究是要落实到具体的人或组织。第二，便于案件的调查取证、处罚，以及处罚的执行（如拘留等）。第三，这样办案成本低，可免去异地办案的经费。但是，数据所在服务器的地方，其公安机关有义务协助调查取证，首先发现的，有义务向行为人所在地通报或移送案件。杜绝利益驱动办案或无利益而不办案。现在管辖规定不明，我国异地查处、处罚的案例了。采用属人主义，也能够解决行为人在国内，数据存在国外服务器上的情形。因为，互联网的无国界性，只要是在互联网上，特别用的是本国母语，便认为行为人的行为对本国社会亦具有危害性，按英国曾有的案例，其传输的起点是在国内，这仍实施了传输的行为，即有了“传播”，本国法律仍可对其实施处罚。实例四：蓝天网吧网站友情链接行政违法案。1999年下半年，个人主页《盐城驿站》网主给蓝天网吧网站发来一封电子邮件，要求与蓝天网吧网站进行友情链接，蓝天网吧管理人员仔细查看了盐城驿站的内容，没有发现该网页有什么问题，于是按照互相做链接进行互相宣传的要求，将其网址在“蓝天热线”的友情链接栏目做了链接。半年的时间过去了，做为友情链接的另外一方发生了什么变化，对于蓝天网吧来说，由于多方面的原因，也没有谁去注意。2000年4月10日，盐城市城区工商分局城北工商所工作人员，对蓝天网吧进行检查，发现该网页上的友情链接站点——《盐城驿站》在其网站的分页链接了带色情等不健康的内容。当场查封扣留了其16台主机，并将营业的机房大门贴上封条，同时出具了扣留（封存）财物通知书。其通知书中写道：“经查你（单位）涉嫌通过互联网传播计算机软件及传播黄色淫秽电子出版物的行为，本局根据《投机倒把行政处罚条例》的规定决定对有关财物予以扣留(封存)。”蓝天网吧对于自己做友情链接因对方发生变化而疏于检查没有及时更换掉是否属于“传黄”表示疑问，于是向盐城市公安局计算机管理监察科反映情况。盐城市公安局计算机管理监察科在了解了事情的原委后作出回答：这种情况不属于“传黄”。同时，蓝天网吧也在咨询中得知，就算是自己有传播色情行为，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和公安部根据此条例制定的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》的规定，也应该而且只能由公安局计算机管理监察机构进行查处，工商部门无权查处此事。于是，蓝天网吧一纸诉状将城区工商分局推上了被告。在盐城市公安局、电信局、科委等有关部门的配合和协调下，经过近两个月的逐一检查，没有涉嫌事实和根据，经协商，城北工商所将扣留物品全部送还蓝天网吧，并答应赔偿有关损失，但条件是蓝天网吧必须撤诉。为使事情能够尽快了结，蓝天网吧向城区人民法院申请撤诉。6月6日，工商所按承诺送还了扣留物品。五、几点建议：1、建议商业网站在做友情链接时，最好能与被链接的网站有书面协议，即是做为互惠的根据，也是为了保证被链接的网站或页面内容的合法性，以及违约的责任承担。这样对双方都是一种约束，从而规范商业网站的运作。2、链接他方网站的内容，可能引起侵权异议的，应与他方网站签订书面协议，得到许可后，会减少或免去各种纠纷之恼，也有利于互联网的健康、有序的发展。3、对网络行政违法案件的查处，应当制定专门的行政程序，至少要规范这么几项内容：第一，案件的管辖，以属人主义为优；第二，不属于自己管辖的违法事件的通知或移送；第三，根据互联网的特点，某些行政违法事件以通知纠正而不予纠正为处罚前置要件；第四，数据所在地与行为人所在地不在同一地的，数据所在地的相应机关有义务根据查处机关的委托进行取证。
1.1Hbase原有系统架构
HBase是ApacheHadoop的数据库，能够对大型数据提供随机、实时的读写访问。HBase的目标是存储并处理大型的数据。HBase是一个开源的、分布式的、多版本的、面向列的存储模型，它存储的是松散型数据。相比传统的关系型数据库，HBase具有易扩展、大数量、扩展灵活、成本低等优势。
1.2OTT用户行为数据系统架构图
在OTT体系中，每个机顶盒终端就是一个用户，有唯一的用户标识UserID；用户通过机顶盒来访问和使用互联网电视业务，用户在盒端系统上产生的所有行为日志都上传给系统平台（OpenApi），由系统平台进行数据的处理后进行入库，供经分系统进行单用户或批量用户的查询。
2数据结构
2.1数据结构设计
Hbase底层是基于列式存储的，可以在不浪费存储空间的情况下将表设计得非常稀疏。因此可以将所有的用户行为数据存储在一张宽的表中，消除在进行“行为间组合查询条件”查询时带来的表联开销。由于Hbase目前并不能很好的处理两个或者三个以上的列族，本场景中采用单列族设计，列族的大版本数（MaxVersion）设定为1。想要获得较好的查询效率，应该将频繁查询的条件放在RowKey中，尽量保证查询条件都在RowKey中有所体现。从图3可以看出Hbase的查询效率从高到低依次为RowKey、ColumnFamily、ColumnQualifier、TimeStamp和Value。因此想要获得较好的查询效率，应该将频繁查询的条件放在RowKey中，尽量保证查询条件都在RowKey中有所体现。本应用场景中，需要频繁查询的条件依次为用户身份标识（userID）、行为发生时间、行为类型和行为类型所包含的字段及其属性值。根据查询条件的频繁度，可将RowKey设计成userID、行为发生时间和用户行为ID的组合。同时考虑到RowKey的散列性，Key设计方案为：反转userID+“，”+行为发生日期+“，”+用户行为ID。由于单个用户在特定的某一天，相同的行为类型可以发生多次（例如123456789用户在2013年9月1日这一天可以发生多次播放行为），如果采用真实的字段名称作为列名，后来写入的数据会把前面写入的数据覆盖掉。为了保证数据的完整性，需要在原有字段名的后面加上一个当天唯一的列ID以作区分。列ID仅仅为了保证数据的完整性，无任何实际意义，可以是一个从0开始依次递增的数字序列。
2.2数据格式
源数据部分表示由平台产生的原始日志，自定义部分表示源数据经过人工处理后的扩展属性，行为ID为人为定义，列ID为人工生成的标识ID。列ID在一天内的同一个行为日志中具有唯一性。由反转userID和用户行为发生的日期以及用户行为ID组成RowKey，由真实的列名加上列ID组成Hbase里面的列名。
3数据处理
源数据入库过程分为2个步骤，源数据处理和并行入库。源数据处理部分进行源数据整理，包括日志的清洗，RowKey和列ID的生成。并行入库过程将处理好的源数据以MapReduce方式将源数据导入到Hbase中。
3.1数据入库
源数据处理过程负责进行数据清洗及RowKey和列ID的生成，并将生成好的数据文件拷贝到HDFS中。一种列ID的设计方案是将列ID设定为一个从0开始依次递增的数字序列，此ID使得同一天内，同一种用户行为类型的每一条数据都具有唯一标识。以表1中模拟的播放日志数据为例。并行入库部分负责将处理好的源数据以MapReduce方式从HDFS导入到Hbase中。此方式通过读取HDFS上的文件，以Put的方式在Map过程中完成数据写入，无Reduce过程。
3.2数据查询
进行用户行为轨迹查询时需要输入userID的集合、用户行为发生的时间区间和行为类型信息这3个参数。这3个参数限定了查询的范围，即指定用户在指定时间内发生的指定行为。通过解析userID参数可以得到RowKey的前缀部分；解析用户行为发生的时间区间参数可以得到RowKey的中间部分；解析行为类型参数可以得到RowKey的后缀部分和各行为查询所需要的字段。组成RowKey的全部参数集合都确定后，可以通过迭代将查询所涉及到的RowKey全部穷举出来，生成Get对象的列表，进行批量提交。在生成Get对象的时候，可以调用多重列前缀过滤器（MultipleColumnPrefixFilter），使查询结果只包含所需字段，提高查询效率。
3.2.1单用户查询
查询数据时，根据上文提到的查询逻辑，将生成的Get的列表一次性提交，获取查询结果。由于Hbase的设计是基于列的，想要使查询结果按行显示，还需进行查询结果的解析。同时，部分在HBase中无法实现的数据筛选功能如“行为间组合查询条件”、值过滤等，可在此时通过编程语言灵活实现。遍历结果进行解析时，可以生成一个哈希表resultMap、resultMap的key为列ID、value为真实字段名的字符串组合。在遍历中可以根据列ID将真实字段名所对应的查询值替换哈希表中value的值。遍历完成后对resultMap的值集合进行排序，排序结果即为用户的行为轨迹。此方法仅需对查询结果进行一次遍历即可完成解析。
3.2.2批量用户查询
批量用户查询时采用MapReduce方式提交查询、解析查询结果。由于Hbase官方提供的MapReduce接口InputFormat（TableInputFormat）只支持Scan方式来获取数据，并不适用Get方式。因此实现批量用户行为轨迹的分布式提取和解析，需要自定义3个类，即PrefixInputFormat（继承自InputFormat）、PrefixSplit（继承自InputSplit）和PrefixRecordReader（继承自RecordReader）。自定义这3个类的目的在于将输入的userID参数（包含RowKey前缀信息）、日期区间参数（包含RowKey中间部分信息）和用户行为类型参数（包含RowKey的后缀信息和查询所需的列）传入到PrefixInputFormat中，在PrefixInputFormat根据每个userID所在的Region将其分配到不同的PrefixSplit上，在PrefixRecordReader中根据PrefixSplit传入的参数信息完成RowKey的组装和Get列表的生成，并将Get列表作为VALUEIN传递给Mapper进行查询和解析。
4性能对比
测试数据：天翼视讯9月1日到10日之间10d的登陆、播放、访问和订购数据，总计条数约1亿条，日志文件总大小21G；任务描述：找出在9月1日到9月10日这段时间内输入用户集合中同时发生播放、订购、访问、登陆4种行为的活跃用户，并提取这部分用户在这段时间内的用户行为轨迹。
5结论