今天是8月1日，再过7天，举世瞩目的奥运会将在北京开幕，全国防汛已进入最关键时期。7月28日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉主持召开会议，专题研究部署了奥运会期间自然灾害防御和有关服务保障工作，要求我们切实加强监测预警，完善应对预案，强化应急值守，细化组织落实，全力做好各项工作。我们召开这次会议，就是要认真贯彻落实总书记、总理、回良玉副总理的重要指示，进一步分析形势、明确任务、落实责任、强化措施，确保群众生命安全，确保安全度汛。
刚才，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平同志传达了回良玉副总理的重要指示。国家防总副秘书长、中国气象局副局长矫梅燕同志介绍了8月份天气形势分析和预报情况，浙江、北京、河北、黑龙江、福建、四川、陕西等七省市水利（水务）厅（局）和海委、黄委的主要负责同志汇报了防汛工作情况和下一步工作安排，讲得都很好。下面，我讲几点意见。
一、认真总结前一阶段的防汛抗洪工作
今年是我国自然灾害较为严重的一年，年初的低温雨雪冰冻灾害和“5.12”汶川特大地震灾害历史罕见，入汛以来洪涝灾害偏重发生。党中央、国务院高度重视今年的防汛抗洪工作，总书记、总理多次作出重要指示，要求在继续做好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配，明确分工，落实责任，切实做好防洪、防涝、防雷电、防范山洪灾害和水库保安等工作。迄今为止，针对防汛抗洪工作，中央领导已先后作出187次重要批示，其中仅回良玉副总理作出的批示就有140多次，对防汛抗洪工作提出明确要求。回良玉副总理先后4次主持召开国家防总工作会议，安排部署防汛抗洪工作，并亲赴湖南、湖北、江西、天津等省市，检查指导防汛抗洪工作。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总周密部署、统一指挥，地方各级党委、政府和防汛指挥部强化责任、落实措施，防汛抗洪工作取得了阶段性胜利。
今年以来的汛情、灾情和防汛抗洪工作主要呈现五个特点。
一是台风登陆早、登陆多。截至目前，共有8个台风或热带风暴生成，其中有4个先后在我国沿海登陆，较常年同期偏多。第1号强热带风暴“浣熊”于4月18日在海南登陆，较历史最早记录提前半个月，较常年首次登陆时间偏早两个多月，是历史上登陆我国最早的台风。6月25日，第6号热带风暴“风神”在广东省深圳市葵涌镇登陆，受其影响，华南、江南等地相继出现暴雨或大暴雨，珠江三角洲地区出现特大暴雨。广东、江西、湖南等省不同程度受灾。7月18日，第7号强热带风暴“海鸥”在福建霞浦登陆，中心附近最大风力10级，福建、浙江、广东等省受到不同程度的影响。7月28日，第8号台风“凤凰”最大风力达14级，风速45米/秒，在福建福清东瀚镇登陆，降雨量大，影响范围广，给福建、浙江、广东、江西等省造成了严重影响。
二是洪水来得早、量级大。受强降雨影响，4月下旬，淮河干流上游发生了1964年以来最大的春汛。6月下旬，珠江发生流域性较大洪水，是历史上发生洪水较早的年份，其中西江干流发生20年一遇较大洪水，珠江三角洲地区发生了超过50年一遇的特大洪水，西江支流桂江及柳江支流洛清江等江河发生超历史纪录的特大洪水。此外，太湖出现本世纪以来同期最高水位，长江鄱阳湖水系乐安河、昌江、赣江，洞庭湖水系湘江、资水上游支流，兰江、新安江以及浙闽诸河等发生超警或超保洪水；嫩江支流霍林河、洮儿河，西辽河干流及其支流乌力吉木仁河、西拉木伦河发生超警或超保洪水，其中霍林河洪水重现期超过20年，乌力吉木仁河洪水重现期接近20年，西拉木伦河接近历史最高水位，洪水发生之早、量级之大，是多年来少见的。
三是洪涝灾害多、范围广。截至7月31日，全国共有28个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团发生了不同程度的洪涝灾害。全国农作物受灾面积4940千公顷，成灾2585千公顷，受灾人口8261万人，因灾死亡348人，失踪105人，倒塌房屋30.61万间，直接经济损失597.33亿元，其中水利工程直接经济损失107.24亿元。
四是山洪灾害重，伤亡多。入汛以来，全国共有302人因山洪、滑坡和泥石流等灾害致死，占全国因洪涝灾害死亡总人数的87％，所占比例高于多年平均值。云南、贵州、四川、重庆、湖南、江西等省的山洪灾害尤为严重。水利、交通、供水、供电、通讯等基础设施因山洪灾害遭受严重破坏。
五是工作力度大，损失小。面临严峻的防汛抗洪形势，针对特殊的安全保障要求，各级防汛指挥部超常规部署工作，超常规预测预报，超常规落实措施，超常规指挥决策，防汛抗洪的工作力度明显大于往年，工作成效明显好于往年，洪涝灾害损失明显少于往年。尽管今年的汛情重于常年，但洪涝灾害死亡人数比常年同期少八成，农作物受灾面积少五成，倒塌房屋少七成。可以说，经过努力，我们将洪涝灾害损失减少到了最低限度。
当前，防汛工作还存在不少薄弱环节，一些地区防汛责任制不落实、工作不到位，山洪灾害防御难度大、监测预警手段落后，城市防洪排涝标准低，工矿企业、水电站防汛隐患多。各地要对前一阶段防汛抗洪工作进行认真总结，及时发现存在的问题，及时查找薄弱环节，有针对性地完善和强化各项防汛抗洪措施。
二、充分认识当前防汛抗洪工作的严峻形势
当前防汛形势严峻，主要体现在以下五个方面。
第一，天气形势异常严峻。根据中国气象局的分析，8月份我国华北大部、东北大部、黄淮、江淮、江汉地区、江南、华南、西南地区大部、西北地区东南部等地区降水偏多，一些地区可能发生大洪水。预计8月份，在西北太平洋和我国南海海域将有6至7个热带气旋生成，可能有2至3个热带气旋在我国沿海登陆。9、10月份许多地区还要面临秋汛的威胁，这一期间台风的影响也不可小视，局部强降雨随时可能出现，防汛抗洪形势异常严峻。
第二，北方防汛任务艰巨。我国北方地区年降雨分布极为集中，往往集中在几次强降雨过程中，防范难度较大。1949年以来，黄河下游出现大于10000立方米每秒以上的大洪水共有10次，其中有5次发生在8月份，有2次发生在9月份，海河流域1956年、1963年、1996年大洪水均发生在8月份，都是由于台风深入内陆所致，我们决不可掉以轻心。东北松花江、辽河流域今年入汛以来降雨不断，出现大洪水的机率也在增加。近年来，北方地区连续干旱，一些干部群众缺乏防大汛、抗大洪、抢大险的实战经验，一些防洪工程长期没有经受大洪水的检验，特别是部分干部群众盼水心切，对可能发生的大洪水，缺乏足够的警惕，存有麻痹思想和侥幸心理，迎战大洪水的准备不充分，进一步加大了防汛抗洪抢险的难度。
第三，南方防汛不可松懈。据历史洪水分析，长江流域部分地区，特别是四川地震灾区，8月份之后仍然有可能来大的洪水，历史上汉江等流域11月份也发生过大洪水。受台风和风暴潮影响，广东、广西、福建、浙江、上海、江苏等省市都有出现强降雨雨的可能，一些江河还可能再次发生大洪水，局部地区的山洪灾害不可避免，南方地区的防汛形势依然严峻。
第四，水毁工程点多面广。年初南方遭受长时间、大范围的低温雨雪冰冻灾害，许多防洪工程损毁严重。黄河宁蒙段发生严重凌汛，导致一些堤防多次出现重大险情。汶川特大地震形成严重的次生灾害隐患，105个堰塞湖、2473座震毁水库、822座震损水电站和大量震毁堤防对人民生命安全构成严重威胁。入汛以来的多次强降雨和台风袭击，严重降低了一些地区的防洪能力，截至目前，全国洪涝灾害损坏大中型水库8座，小型水库677座，损坏堤防2.1万处、4435公里，水闸4361座，冲毁塘坝1万余座，这些水毁工程亟待进行修复。
第五，安全保障要求极高。今年我国大事多，要事多，难事多，政治敏感性高，国内外关注度高。即将召开的奥运会举世瞩目，各国政要、运动员、记者和观众云集，如果防汛抗洪工作稍有闪失，就可能造成严重的政治影响。同时，抗震救灾工作将会持续相当长的时间，确保地震灾区安全度汛、严防次生灾害发生的任务十分艰巨和紧迫。
总之，做好今年的防汛抗洪减灾工作关系全局、至关重要，麻痹不得、忽视不得、放松不得。各级防汛指挥部门要进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，全力做好各项防汛抗洪工作，确保人民群众生命安全，确保防汛抗洪不出大的问题。
三、全力做好下一阶段的防汛抗洪工作
各级防汛指挥部要充分认识做好当前防汛抗洪工作的极端重要性，着力做好以下各项工作。
第一，全力以赴，确保奥运安全。当前，有奥运比赛城市的省市要把保障奥运安全作为防汛工作的重中之重，统筹兼顾、突出重点、加强协调、有力有序、扎实有效地做好各项工作。各级防汛指挥部要做好应对奥运期间发生极端天气的充分准备，要高度重视城市防洪排涝工作，加强统一指挥和组织协调，落实防汛责任和应急预案，绝不能有任何松懈、麻痹和侥幸心理。要从汛期极端天气增多的实际出发，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，有针对性地落实各项安全度汛措施，特别是要落实好抢险队伍和防汛物资。今年以来北京等城市降雨较常年偏多，据预测8月份还可能出现强降雨过程。奥运会的不少项目、场馆位于江河两岸，必须全力做好防汛工作，确保奥运防洪安全。在做好河道防汛的同时，要特别重视城市排涝，强化立交桥、地下场所、低洼地段抽排水设备和抢险力量调配，防止强降雨造成大面积、长时间积水，给城市正常运行造成大的影响。要提高应对突发事件的能力，根据应急预案，落实抢险队伍，备足排水设备。同时要在水源安全防范、应急处置等方面加大工作力度，提高应对突发事件的能力。要充分做好奥运供水保障工作，统筹配置和科学调度地表水、地下水、应急水和再生水，确保奥运生活用水和环境用水。
第二，密切监视，加强预测预报。气象和水情监测预报，是防汛抗洪的一项重要基础性工作，直接关系到防汛救灾工作的成败。各有关部门要高度重视汛期气象预报和汛情监测工作，加强监测力量，加密预报频次，强化信息交流和沟通协作，充分利用先进技术手段，增强测报的超前性、预见性和准确性。特别要做好台风、山洪、局部强降雨等预测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测预警信息，着力加强小尺度、局部性灾害的监测预报，努力为防汛抗洪决策提供详尽可靠的科学依据。
第三，科学调度，强化江河防汛。各级防汛指挥部要严格执行江河洪水调度方案，切实抓好洪水调度工作。黄河流域要重点做好三门峡、小浪底、故县、陆浑水库的联合调度，特别是小浪底水库的运用，加强黄河、沁河、渭河等重要堤防的防守，充分做好迎战大洪水的各项准备工作。海河流域和松辽流域要严格执行国家防总批复的永定河洪水调度方案、北三河洪水调度方案、大清河洪水调度方案及松花江洪水调度应急方案，认真落实各项防汛抗洪措施。各流域要针对雨情水情工情灾情的变化，按照洪水调度方案，统筹考虑运用时机，科学调度水库、湖泊、闸坝、蓄滞洪区、分洪河道等防洪工程，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”等措施，科学管理洪水，充分利用雨洪资源。要进一步完善堤防应急抢险预案，落实抢险队伍和物料，加强巡堤查险，及时发现和处理险情，确保重要堤防和设施安全。
第四，突出重点，确保水库安全。水库安全度汛是防汛工作的重中之重，各地要高度重视，采取强有力措施，确保大型和重点中型水库不垮坝，确保水库下游群众生命安全。要加强水库安全管理，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”。水库、水电站运行要严格执行经批准的调度运用方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，要服从防汛指挥部的调度指挥和监督。要加强在建工程的管理，特别是正在进行除险加固的水库，要认真落实度汛方案和应急抢险方案，切实落实各项防汛措施。要及时发现和消除工程隐患，落实监测预警措施，迅速转移下游受威胁地区群众，尽最大努力减少灾害损失。
第五，以人为本，严防山洪灾害。充分利用山洪灾害监测预警手段，采取“土洋结合”的办法，加强预报预警，重点解决预警信息“最后一公里”到户到人的问题。要切实落实好山洪灾害防御预案，细化各类人员的责任，落实人员转移方案。要突出抓好受威胁区域人员的转移安置工作，采取超常措施，确保群众生命安全。要加强学校、旅游区、矿山、尾矿坝等重点部位的防范工作，通过多种形式的宣传、培训和演练，提高防范山洪灾害的意识和能力。
第六，落实预案，强化台风防御。由于主动应对、超前部署，防御及时，措施有力，前段时间的防御台风工作取得了明显成效，大大减少了人员伤亡，有关地区要认真总结经验，进一步完善防台措施。8月份是台风活动最为频繁的时期，当前最重要的是把防御台风责任落实到乡镇、村屯和户组，把责任细化到每一个环节、岗位和人员，确保各项防御工作有力有序有效地进行。要密切监视台风动向，及时台风预警信息，加强洪水预报，为台风防御和群众防风避险提供信息支撑。要突出抓好“防”、“避”、“救”三个重要环节，全力避免群众伤亡。要切实加强防洪工程调度，落实各项抢险措施，努力减少次生灾害损失。
第七，加大力度，抢修水毁工程。已遭受严重洪涝灾害的地区要尽快组织开展水毁水利设施的排查，全面掌握水毁情况。要按照水利设施水毁严重程度和轻重缓急，抓紧制定水毁修复计划，落实责任、资金和队伍，迅速开展水库、堤防等水毁工程修复工作，尽快恢复工程的防洪能力，尤其要优先安排水毁水文测报和通信设施。暂时无法处理的水毁工程，一定要落实可靠的度汛措施。
第八，精心组织，抓好震区防汛。对震损水库、水电站、堤防要尽快处理，避免因暴雨洪水造成人员伤亡和损失。对尚未完成工程除险任务的堰塞湖，要加快工程除险进度；对已完成工程措施但尚未完全消除风险的堰塞湖，要进一步采取工程措施，尽早根除险情和隐患。对尚未处理的震损工程，要切实落实人员安全转移方案，尤其是水库和堰塞湖下游受威胁区域人员转移预案，加强预案演练，密切监视天气和汛情变化，落实可靠的预警方式和人员，及时预警信息，确保下游群众的生命安全。
第九，统一指挥，密切协调配合。各流域机构要加强统筹协调，加大对地方防汛抗洪工作的指导。各地各部门要发扬顾全大局、服从指挥、团结抗洪的优良传统，坚决服从各级防总的统一指挥和调度。要进一步加强军民联防，发挥人民、武警部队、民兵预备役在抗洪抢险中的突击队作用。各级防指要及时通报情况，有针对性地制订部队参加抗洪抢险救灾的各项具体措施，为抢险救灾部队提供便利条件。
2016乡镇防汛年度工作总结
XX年，xx镇党委、政府在县委、县政府的领导下，以防洪保安全为主，认真做好防汛工作,落实各项防汛措施，精心组织、周密部署，确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下：
一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作
我镇水资源十分丰富，有河道2条、大小塘堰236口;为做好防大汛、抗大灾、抢大险准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。
1、统一思想，提高认识
xx镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛工作的指示，要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛形势，认真落实防汛责任制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险，进一步提高思想认识，积极做好各项工作。
2、制定应急抢险预案，组织开展业务技能培训
针对我镇防汛工作的现状，结合去年工作运行情况，xx镇认真修订了XX年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练，组织进行了4次集中业务技能培训。
3、落实防汛责任制，加强检查督促工作
xx镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责，及时上报、反馈情况。同时，加强对防汛责任制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求镇督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律，加强防汛值班
按照防汛工作有关规定，xx镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班责任制，实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量，做到上报情况及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，随时监测灾害变化情况，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情况。
二、存在的问题
1、由于我镇地理位置特殊，有河道两条(凯江河、小东河)，防汛难度较大。
2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以三个代表重要思想为指导，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛工作预案，落实好防汛责任制。
2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。
4、加强对防汛抢险队伍的训练，努力提高他们的整体素质，使防汛队伍拉得出，用得上，起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落实，工作到位、责任到人。
2016乡镇防汛年度工作总结
20xx年我县防汛工作在区、市防指的正确领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，认真贯彻上级部门的防汛工作部署和要求，提早安排，周密部署，强化责任，狠抓落实，顺利完成了今年的防汛工作。现将2014年防汛工作总结如下：
一、雨情、水情
今年汛期以来，我县共出现明显降雨11余次，覆盖范围广，降雨集中，强度大。其中降雨主要集中在69月份，根据气象、水文部门报，9月1日20时XX县兴林村和东沙村1小时最大累计降雨量均为29.7mm。受降雨影响，在县境贺兰山段引发大、小洪水5次，其中7月3日14时汝箕沟老哥仨1小时最大累计降雨量为40.4mm，此短时强降水在汝箕沟引发山洪，洪水流量达150m3/s，水位11.95m，持续到15：48时,洪水流量为30m3/s,洪水基本消退。此次洪水造成汝箕沟姚汝公路老哥仨以下300米、500米、800米三处发生泥石流，封堵路面长达100米，2辆上山运煤车辆被困;25#加水点被冲毁，39#加水点房屋一半被冲毁，35#、40#、41#、42#加水点部分台基被冲毁，但山洪险情没有造成人员伤亡及车辆损坏。
在汛期，黄河县境段没有出现明显洪水过程。受黄河主流归槽、河道水位涨落冲涮影响，黄河县境段六顷地、青沙窝、东来点、施家台子段共发生7次不同程度河岸丁坝坍塌险情。
二、主要工作完成情况
(一)高度重视，层层落实防汛责任。县委、县政府高度重视防汛工作，组织全县防指主要成员、责任单位参加了全国及自治区防汛抗旱工作异地视频会议，于5月30日县防指组织召开XX县防汛抗旱工作会议，深入领会国家及自治区防汛工作精神，全面安排部署我县防汛抗洪救灾工作。进一步充实和完善县、乡防汛指挥机构，及时调整、更新防指成员单位人员信息，层层签订防汛目标责任书21份，对全县防汛责任区域，按谁受益、谁负责的原则，将防汛工作分片分段包干负责，明确了责任范围。县防指通过县广播、电视，将全县防汛责任人信息进行公示，接受群众监督。县委、政府主要领导多次亲临防汛一线检查指导工作。切实把防汛工作责任落到实处，在全县形成了防汛工作始终不放松的防汛工作局面。
(二)科学修订编制防汛预案，加强水库管理。结合我县实际情况，及时对《黄河平罗段防洪预案》、《XX县山洪灾害防御预案》进行了修订完善，并报县政府批复实施。对两山一河防汛危险区内人口居住、分布及人员撤离和救援路线进行再靠实,切实提高各项预案的针对性和可操作性。按区防办有关文件要求，编制了《镇朔湖、王家沟、红崖子拦洪库调度运行计划》，并报市防指申批实施。督促责任单位、乡镇按照属地管理原则，对辖区防汛安全进行再检查，预案再修订完善，并报县防办备案。对跨汛施工的在建水利工程，督促各施工单位编报、备审施工安全渡汛应急预案，明确了防汛责任人员，落实了各项度汛措施，全力保障水利工程安全度汛。
(三)落实防汛抢险队伍,保证物资储备。全县组建抢险队伍14支，抢险人员3000人，其中，县防汛指挥部组建了450人的防汛抢险应急分队，各乡(镇)和防汛责任单位分别组建了200人以上的应急小分队。县防办对防汛物资进行清点落实，其中水务局三个防汛物资储备库共储备木桩1.294万根，编织袋5.82万条，草帘子400条，铅丝9.8吨，救生衣150件，预订水泥430吨，自卸车6辆、装载机3辆、挖掘机2台。并对全县防汛物资储备及消耗情况及时进行统计，查缺补露，确保了汛期防汛抢险物资保证。
(四)突出重点，切实加强防汛检查。4月初，县防指充分抓住汛前有利时机，组织技术干部，由县水务局领导带队，对我县所有河道、山洪沟、拦洪库安全运行管理及新建在建水利工程、涵闸、泵站进行了系统彻底的汛前大检查，对山洪灾害非工程措施预报预警监测系统设备进行了全面的测试运行，对丢失的预警设备及时补充安装和测试运行。及时修复了水毁、岁修工程，对黄河两岸险工险段进行了加固维修。并按照谁设障、谁清除的原则清除了行洪区障碍2处。6月10日防汛办专门对汝箕沟沿线43家加水点进行了逐个排查(6家加水点停业)，对存在的安全隐患，现场落实责任单位、责任人员、制定整改措施，并发放了关于做好防洪安全自我保护宣传单37份。防汛期共开展防汛检查20余次，针对检查中发现的问题现场下达了限期整改通知5次，及时消除了安全隐患，确保各类水工程安全度汛。
(五)严明纪律，落实防汛值班制度。从5月20日汛期起到9月30日汛期止，全县防汛期实行全天24小时领导带岗值班制。做好汛情、险情等信息的上传下达工作，并做好值班记录，确保了防汛政令信息畅通。
(六)精心组织，完成防汛抢险工程与非工程措施建设的管理及运行。一是全力做好迎汛准备及防洪抢险工作。汛前对沟内倾倒的工业垃圾进行了彻底清理。2013年11月6日至2014年9月30日先后对黄河六顷地、东来点、青沙窝等3处坍塌坝垛及塌岸进行了抢险加固10次(其中六顷地抢险加固6次，东来点抢险2次，青沙窝抢险2次)，共计投入石方5万m3，吨袋土枕1.5万m3，木架四面体2481组。投资280万元完成青沙窝七队、六顷地一队段进行应急度汛项目建设。二是加强黄河近期防洪治理工程建设的协调合工作。投资1585.46万元对黄河平罗段施家台子和青沙窝段进行河道治理项目建设，该工程现已开工建设，目前已完成总投资的70%。三是协调配合洪水风险图编制调查工作和山洪灾害调查评价工作。四是进一步完善山洪灾害预警平台建设。保障我县山洪灾害非工程措施建设项目的高效利用和运行管理。
三、防汛资金使用情况
认真执行资金管理制度，强化资金结算、审计，确保资金做到专款专用。区、市、县今年共拔付我县防汛资金792万元。其中2013年第四批特大防汛补助资金20万元，第五批特大防汛补助资金350万元，2014年第一批特大防汛(防凌)补助资金90万元，解决黄河平罗段防凌资金12万元，应急度汛项目资金280万元。县配套2014年防汛专项资金40万元，用于防汛岁修等工程。以上资金的使用已通过相关审计。
2016乡镇防汛年度工作总结
今年进入汛期以来，防洪度汛形势日益严峻，且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行，我监理部分析201x年度的监理项目工程度汛安全形势，进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排，制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施，现就防洪度汛工作总结如下：
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是：贯彻安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针。强化防汛责任意识，立足于防大汛、抗大洪，做到早筹划、早安排，防汛重点突出，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是：在确保施工安全、施工质量的基础上，推进各工程项目施工的有序、顺利进展，确保工程安全度汛，不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理责任意识，明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间，把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核，在确保安全度汛的前提下，推进现场施工的有序进展。
2、涉及防洪度汛的项目，监理部都重点加强防汛度汛预案的审批，制定切合实际工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通讯一直保持畅通，随时处理应急事务。防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况，并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项，就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导效果
特别关注**气象台、**市气象台及工程所在地的沙河县水文气象台的气象、水情信息，及时做好对气象部门的信息的响应工作，并落实各项预防措施。
一、基本情况
（一）自然地理情况
高新区城市位于张家口市南部，属暖湿过渡带的东亚半干旱大陆性季风气候，特点为气温低、温差大、年平均气温8℃，最高气温37℃，最低气温-25℃，夏季凉爽短促，年最高降雨量648毫米，全年70%以上的降雨量集中在6、7、8三个月。
（二）人口现状
高新区城市共包括两个街道办事处，人口2.955万人。
二、防洪方案
指导思想和行动原则
指导思想：加强组织领导，采取有效防范措施，做好防汛抗洪工作，确保国家和人民财产安全，保障正常的生产、工作、生活秩序，确保城区安全渡汛。
行动原则：以防为主，安全第一，险段平时加固，雨时加强监视，接到防汛抗洪命令时各汛单位迅速集合，统一行动兼顾大局。
（一）危险地段抢险工作安排
1、险区划分
根据高新区城市实际情况共划分一个防洪险区，即东沙河附近，该险区正值修建高速公路且道路两侧未全部硬化，易造成泥沙积存，城市防洪能力不达标，洪水来临将威胁马路东街道办事处周围厂矿企业及居民房屋安全，要求临近险区的厂矿企业单位均要安排汛情观察员，负责汛情洪水观察和通讯联络。
2、汛期设想和处置预案
（1）当市区降中雨或暴雨时，各单位防汛机构领导必须主动到岗就位，随时集结抢险队伍待命。区城管局对所有城市危房和低洼院落加强巡视，街道办事处组织好辖区危房和低洼院落群众的避险排洪。
（2）当市区降大暴雨时。险区观察员要随时向区城市防汛办报告情况，区防汛指挥部副总指挥范向东、乔江、郭志龙，城市防汛办公室主任殷效进、副主任李洪、胡青树要亲赴险区指挥抢险。
具体抢险方案如下：1、街道办事处管辖区出现险情，主任现场指挥抢险工作，组织抢险队。加固抢险防洪设置、疏散人员，确保人民生命和财产安全。
2、遇山洪暴发暴雨成灾时，清水河出现洪水处溢、河堤堤坝决口，险情加大时区防汛指挥部总指挥要总动员会，迅速调集全区所有的抢险队伍、物资和车辆进行全民抢险。同时与市防汛指挥部联系支援，区财政局确保抢险物资供应；区后勤服务中心搞好后勤保障；区城管局要全力以赴做好抢险救灾工作；区社会事物管理局做好灾民安置工作，调动医疗小分队，赶赴灾区抢救伤员；区政法委、区公安局要组织干警维护好灾区的社会治安，确保社会稳定；区经济发展局、区农委协助厂矿、企业灾民迅速恢复生产、搞好自救；区拆迁办负责拆迁区的房屋防护安全工作；区建设局要负责做好灾后修复、重建工作。
3、抢险队伍调度。两街道办事处及驻街企业成立防洪抢险队，以应付汛期可能出现的险情，全区共组建防洪抢险队8支，抢险队员102人，每支抢险队在汛期负责各辖地的抢险工作，如出现重大险情，区防汛办公室统一调度全区防汛抢险队。
4、防汛物质调度。两街道办事处各企业单位的防汛车辆和储备的防汛物资供各自的防汛抢险，区防汛办公室根据险情统一调度。
5、避险措施。当某处出现险情时，区防汛办公室组织专家分析洪水流向、流量、水位和可能淹没范围，制定出群众安全转移路线，安置地点、生活等措施。各街道办事处要负责汛期发生时辖区范围内居民的疏散及管理工作。
三、保障措施
（一）组织防汛指挥机构
区成立防汛指挥部，常务副主任任总指挥，主管副主任任副总指挥，区党政办、区城管局等11个部门负责人为成员。区防汛指挥部在上级指挥部和区管委会的领导下，指挥本区的防汛抗洪工作。区城市防汛办公室设在区城管局，办公室主任由区城管局局长担任，负责全区城市的防汛抗洪日常工作。各街道办事处也要成立防汛指挥部，正副主任任总指挥和副总指挥，负责本辖区的抗洪抢险工作，并做好雨情和汛情上报工作。
（二）防汛资金筹集
防汛费用按照政府投入同受益者合理承担相结合，以政府投入为主的原则筹集。各级人民政府应当保证防汛抢险物资的储备和通信交通等所需资金。版权所有
（三）抢险队伍及抢险物资落实
各级防汛指挥机构必须成立防洪抢险队，做好抢险物资的储备工作。做到物资存放位置专人保管、统一调度，确保险情急需。
四、防洪工作要求
（一）各级领导一定要高度重视防汛抗洪工作，严格实行行政首长负责制，认真按照自己的职责，负责有关的防汛抗洪工作。
（二）各单位要严格坚持领导带班的昼夜值班制度。不分节假日，24小时有人值班，通迅工具畅通；严格交接班制度，确保防汛抗洪工作的衔接。
（三）加强信息反馈工作，坚持报告制度，发生险情和险情排除及时向有关部门报告。
汛期即将来临，市委、市政府召开一年一度的防汛防旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛防旱工作会议精神，总结去年的防汛防旱工作，分析当前面临的形势，研究部署今年防汛防旱工作任务，为保增长、保民生、保稳定、促发展提供强有力的支撑。赵书记、李市长对防汛防旱工作十分重视，前不久专门视察检查防洪工作，对防汛防旱工作提出明确要求。现在，我就防汛防旱工作先讲两点意见，最后请李书记作指示。
一、回顾总结20*年防汛抗旱工作
20*年是很不寻常的一年，大事多、喜事多、难事多、自然灾害、突发事件也多。我市防汛防旱工作也先后经历了1-4月份干旱、4月中下旬淮河春汛、梅雨期短时间局部涝情以及台风影响的考验，在市委、市政府的正确领导下，全市各地、各有关部门团结协作、周密部署，夺取得了防汛抗灾的全面胜利。
一是领导重视，组织有力。市委、市政府高度重视防汛防旱工作，赵书记、李市长多次深入基层检查指导，对易淹小区、低洼圩区等防汛薄弱环节亲自部署，一线指挥。市四套班子领导按照防汛防旱工作划片分工，多次到各自挂钩地区督促检查防汛工作。各地党政领导也亲临一线，指挥防汛排涝工作，最大限度减轻灾害损失。各级防指成员单位也把防汛防旱作为一项重要任务来抓，全力配合，协同作战，形成强大抗灾合力。
二是超前部署，准备充分。层层签订防汛责任状，严格落实防汛责任制。汛前对在建工程安全度汛、防汛岁修急办、水毁工程修复等进行了多次检查，排除度汛隐患。加快滨海闸下移、海堤达标、农村水利、里下河地区灾后应急治理等防洪工程建设，市区主城区在20*年汛前形成防洪大包围，结束了不设防的历史。市级修订完善了11项防洪抗旱预案，市、县、乡三级按责任状要求储足储全各类防汛物资，市、县两级均成立了专群结合的抢险队伍，为做好防汛防旱工作赢得了主动。
三是严阵以待，有效防御。在淮河春汛期间，我市提前进入防汛应急状态，灌溉总渠和废黄河累计提前泄洪9.7亿方。汛期，全市出动执法人员1100人次实施四大港清障，共拆除鱼罾35道、鱼簖710处、鱼坞56处和网箱35千米，保证了行洪畅通。梅雨期全市发生了三次较强降雨过程，各级防汛责任人迅速到岗到位，组织排涝，沿海涵闸累计排水17.2亿方。
四是科学调度，抗旱保水。去年1-4月份，我市部分地区出现旱情，同时长江来水偏少。在兼顾沿海涵闸冲淤保港用水的基础上，适时调度关闸保水，积极与省防指沟通，加大引江引淮流量，多调引水8亿多方，四大港水位基本保持在0.8米左右，废黄河滨海闸水位控制在3.5米左右，有力保证了工农业生产及居民生活用水。
五是积极防台，有备无患。去年台风对我市影响虽然不大，但时间早，7月中旬即开始影响我市。受7号台风“海鸥”、8号台风“凤凰”及13号台风“森拉克”的影响，全市发生多次强降雨过程，点最大日降雨110.5毫米。各地根据防台预案，迅速落实各项防御措施，认真做好应对工作，及时转移人员，最大限度地减少了灾害损失。
应当说，去年的防汛防旱工作成绩是显著的，概括来说有“三个没有”：没有出现重大的汛情，没有出现重大的险情，没有出现重大的损失。成绩代表过去，我们必须看到防汛防旱形势的严峻性。从气候预测来看，前期气候背景异常，极端天气气候事件出现频率可能性较高，今年夏季我市降水正常偏多，局部涝的可能性大，梅雨降水集中，梅雨后出现伏旱可能性较大，我们要时刻绷紧防汛抗旱这根弦，随时迎战可能发生的水旱灾害。从防汛防旱实践来看，我市防汛防旱体系存在许多薄弱环节，主要表现为“四个突出”。一是水安全保证体系问题突出。海堤、废黄河、总渠、淮河入海水道等流域性堤防仍有较多险工险段；骨干河道和沿海港道淤障严重，引排不畅；湖荡滞蓄能力严重衰减，滞蓄洪区启用难度较大；里下河涝水外排出路不足；各县城均没有达到国家规定的防洪标准；农村圩堤和小型闸站工程老化失修，防洪能力大大降低。二是水资源保障体系问题突出。据统计分析，我市年均径流量平水年38.36亿方，全市年需用水量约60亿方，水资源供需缺口很大，缺水区域主要集中在渠北地区和沿海垦区。随着沿海经济快速发展，加之南水北调后总渠灌区水源调整减少可供水量，通榆河北延增加向连云港送水的功能，淡水资源供需矛盾进一步加剧。三是水环境保护体系问题突出。农村河道缺乏长效清淤和管护机制，部分河道在整治后出现“回潮”现象；城市开发建设擅自填堵河道、缩窄河道、侵占水域的现象时有发生，使原有河网水系遭到破坏。里下河腹部地区80%被建成圩区，自然湖荡被圈圩达96%，部分成为农业圩或提水养殖，基本失去调蓄能力。我市地处下游，地表水质较差，目前我市境内达Ⅲ类水的断面仅占总监测断面的47.1%，水环境严重恶化，突发性水污染事件时有发生，给经济社会造成较大影响。四是应急管理体系问题突出。部分县（市、区）应急物资及重要险工点的抢险物资储备不足，防汛物资的储备管理和存放有待优化；防汛抢险队伍无论是数量、人员、还是专业技能与实际抢险救灾需求均有较大差距；防汛的数字化、信息化建设有待进一步增强等等，这些问题必须引起我们的高度重视，从全局和战略高度，切实增强责任感和紧迫感，高度戒备，严密防备，把今年防汛防旱工作抓牢、抓细、抓实。
二、关于2009年防汛防旱工作
今年是新中国成立60周年，也是积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的防汛防旱工作意义特殊，责任重大。今年防汛防旱工作总体要求是：以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险思想，实践以人为本、尊重规律、人水和谐的治水理念，按照指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化的要求，突出流域性堤防和城市防洪防台重点，全力保障生命线工程、重点企业安全和人民生活、工农业生产用水需求，加快实现由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，全面夺取防汛防旱工作新胜利，为促进全市经济社会发展提供有力保障。
一是大力推进防洪除涝工程体系建设。要突出“三个抓”：一抓进度。要抓住今年促内需、保增长的良好机遇，抢抓有利时间，加大水利工程建设力度，抓紧实施海堤达标、河道疏浚、港道清淤、除险加固、城市防洪等度汛安全工程建设，争取形成实物量，进一步完善现有防洪减灾工程体系。今年主汛前必须完工受益的工程，要加快扫尾。圩堤工程，要迅速发动群众抢做土方，做足标准，特别是对城乡结合部的村口、渡口和窑口等地段，要备足积土、草包等抢险物资。二抓调试。新建或新处理的工程因为没有经历洪水考验，在运行过程中必须加强日常管理，积极调试运行，确保汛期工程效益发挥。对现有的闸站工程也要抓紧维修，做好试开试关，确保拉得出，打得响。三抓方案。对跨汛期施工的在建工程项目，要制定落实施工导流方案和抢险预案，确保安全度汛。
二是抓紧处理各类度汛隐患。防汛防旱工作主动不主动，关键看汛前检查彻底不彻底，处治到位不到位。从前一阶段检查情况来看，发现不少问题，存有不少隐患。各地要从实地出发，对防汛工程措施和非工程措施进行再检查、再部署、再落实，在处理工作中要突出“快、严、治”。快，现在离主汛期还有一段时间，要抢抓当前有利时机，对影响今年度汛安全的工程隐患和薄弱环节进行一次拉网式检查，确保不留死角。严，对查出的问题，严格按照“分级管理、分级负责”的原则，逐条逐项一一落实处理措施，市防指也将把一些突出问题列项督办，严查严办。治，这个很关键，只查不治，等于不查。对汛前能处治的，要加大投入，及时消除度汛隐患。对一时难以处治的，要认真落实应急措施，确保度汛安全。
三是强化“三预”体系建设。一要强化预案体系建设。重点加强防汛抗旱预案、水污染应急调度预案和防台风预案的编制完善工作，切实增强预案的针对性、系统性、科学性和可操作性，逐步形成较为完整的预案体系。二要强化预报体系建设。充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情和台风暴潮的预测预报工作，特别是加强对极端灾害性天气事件的预测力度，提高天气预报的超前性、准确性。三要强化预警体系建设。加大预警系统和设施建设，完善相关机制，及时准确预警信息，让群众知晓灾情险情何时来，如何抢、如何避、如何转移，提高社会水旱灾害防范能力。
四是提高防汛防旱应急管理水平。重点抓好“三到位”。资金投入要到位。加大投入，增储各类防汛物资，积极推广新材料的运用。严格物资储备管理制度，合理确定仓储地点，确保应急调用快速到位。抢险队伍要到位。按照“专群结合”的原则，继续加大地方防汛机动抢险队伍建设，加强对专业抢险队伍发展体制和机制的研究，及时整合抗旱服务组织和防洪抢险专业队伍，组织培训演习，提高实战水平、实战能力。要结合实际需要，建立群众性抢险、巡查队伍，确保防汛重点工程、重点地段落实专门巡查、抢险人员。信息化建设要到位。加快防汛防旱信息化建设进程，建立信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛防旱信息平台，建立灾害评估体系，提高防汛防旱技术化水平。
五是扎实抓好城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的重点，也是薄弱环节。市委、市政府一直十分重视城市防洪工作，近年来加快市区防洪工程建设，重点实施市区防洪包围圈工程建设和易淹片区整治，目前基本完成了第三、第五城市防洪圈的合龙。但骨干工程的建成并不代表市区防洪可以高枕无忧，从检查的情况来看，还存有闸站关闭不牢、闸下垃圾涌堵严重、建筑施工破坏城市防洪设施、易淹片区等突出问题，这必须要引起我们足够的重视。今年市区防洪工作，要突出“整改、整治、建设”三个重点。整改，对检查发现的问题要迅速拿出整改意见，落实整改责任主体，尽快组织人手进行整改。整治，加快易淹片区整治，今年市区确定整治的易淹片区有4个，要加快进度，排定工期，确保汛前整治到位，兑现市委、市政府作出的除非人力不可抗拒的特大洪灾，保证易淹片区不再受淹的承诺。建设，加快城市防洪骨干工程建设，抢时间、争速度，尽量提早竣工，确保汛期发挥作用。各县（市）也要重视城市防洪工作，先包围，实现城市区域防洪圈合龙。要检查城市防洪排涝设施，加强重点部位防护，做好城市防洪排涝调度，确保城市不淹、不涝。
本台记者毛明博报道：
8月4日，市防汛办召开“7.18”特大暴雨洪灾防汛工作总结视频会议。会议指出，当前，我市仍处在主汛期灾害随时有可能发生的关键时期，各级防汛部门要全力以赴做好防汛减灾工作，重点做好避险转移的预报、预警等各项工作，努力把灾害造成的损失降到最低程度。
陈晓虎说，目前，按照市委、市政府的统一安排部署，全市正在紧张开展灾后恢复重建和生产自救工作。各级防汛部门要及时做好传递预报预警信息。对预警预报明确的区域，无论发生何种程度的洪水、山洪、滑坡和泥石流灾害各级防汛部门要及时有效地把雨水情信息和防汛指令在第一时间传递到基层乡镇、村组，及时启动应急预案，坚决做好避险转移工作，切实加强提前安置各项准备，尤其对居住在危险区域的老弱病残、鳏寡孤独、学生儿童等重点群体实行提前转移安置。