20xx年，县旅游局在县委、县政府的正确领导下，在辽东市旅游局的关心和支持下，开拓创新，真抓实干，较好地完成了全年的各项工作任务。截止到12月末，全县累计接待国内外游客120万人次，同比增长20%；实现门票收入650万元，同比增长21%；完成旅游直接收入5,650万元，同比增长20%；完成旅游总收入4.7亿元，同比增长22%。归纳起来，主要在于创造性地做好以下六方面工作。
一、以活动为载体，宣传促销成效显著
今年，辽东县旅游局坚持早策划、早准备、早行动的原则，开展了一系列宣传促销活动，取得较好效果。3月14日-18日，组织各景区参加了辽东市“春雨”大篷车旅游宣传促销活动，先后到大连、沈阳、长春、吉林四个城市召开旅游资源推介会暨新闻发布会、旅游界同仁联谊会。4月初，精心装饰两辆旅游彩车并组织方圆村和陶李村村民参加辽东市城乡互动游活动，为乡村游营造声势和氛围。4月上旬，参加成都国内旅游交易会，达成了多个旅游协作意向。5月末，又先后到北京、天津、廊坊等地开展宣传促销，占领并巩固东北旅游市场。方圆村农民艺术团在宣传活动中表演了精彩的文艺节目，成为宣传促销活动的拳头产品。鸭绿江国际旅游节和东亚国际旅游博览会成为展示我县旅游产品的重要舞台。鸭绿江旅游节上，我县旅游景区和企业踊跃参展。方圆村五味子系列产品、木缘轩雕刻工艺品、景泰蓝画受到游客和旅游界同仁的认可和欢迎。方圆村农民艺术团的演出在“相约鸭绿江·中韩舞汇”上大展风采。东亚旅游博览会上，辽东展区开放、灵活、人性化的活动设计和安排，吸引了来自世界各地参观者，共达成18个旅游合作意向。为配合宣传促销活动的开展，方圆村景区投入30多万元在沈阳、大连等地繁华地段设置各类户外广告牌100多块；在鞍山市内公共汽车上设置方圆村景区上下车提示语音；并与辽东电台联合举办《走近方圆村》专题直播节目宣传景区资源。白露景区在中央电视台旅游卫视、辽宁卫视、吉林卫视等新闻媒体做了大量景区图片广告和相关宣传报道。《丹东日报》对我县乡村旅游工作进行了多次专题报道；“每周一景”栏目对我县各景区景点作了系列图文宣传。为展示辽东旅游产品的最新内容，旅游局于7月份精心印制了3万册辽东县旅游指南。由于各项工作准备充分，宣传促销到位，旅游氛围浓厚，游客流量呈明显上升趋势。今年以沈阳、大连为主的短线游客量大幅上扬，遍及鞍山、抚顺、长春、吉林等市的游客已成规模，成为我县旅游客源主体。
二、加大投入力度，景区开发建设上档次
白露景区投资11万元，对游览线路中的台阶和栏杆进行加固和更新，完成山门等处绿化美化工程。方圆村景区投入30万元，移栽两株百年银杏树；投资180万元在仿古商业区建设方圆村村史馆和毛主席纪念章展览馆。投资2100万元兴建仿古新村三期工程和影视城。鸡冠山景区投资100万元，在通天沟景区铺设移动网络。目前，景区正在就暖河、通天沟、飞堤瀑三处景点开发问题与沈阳、盘锦两地开发商进行洽谈。吉林省延吉豫园汽贸公司投资1000万元开发建设豫园温泉综合项目，工程现已接近尾声。草河区山东沟温泉项目已与北京华野房地产开发公司达成合作意向。为全面促进旅游事业发展，旅游局认真组织各景区精心包装项目，并积极向省市旅游管理部门申报，争取发展基金扶持。全年共向上申报了9项旅游发展基金项目。为深化景区可持续发展，10月下旬，邀请加拿大志愿者专家到方圆村景区进行实地考察，为景区发展规划作调研。外国专家以其独特的视角，结合方圆村景区的实际，撰写了调查报告，提出了许多有益的建议和设想，为我县旅游发展提供了新的视点和思路。
三、积极开发农村资源，乡村旅游渐成热点
随着人们生活水平的提高和旅游观念的理性化，城市游客体验乡村文化生活的需求不断增强，加之自驾车的普及，旅游消费能力大幅提高，城市游客自驾车乡村游流量呈现增长趋势。今年是国家乡村旅游年，也是新农村建设开局之年。省旅游局正式启动了旅游丰收计划，“乡村游”成为旅游热点。年初，在旅游局和景区共同努力下，北海镇被辽东市局列为乡村旅游示范镇，方圆村村、陶李村双双被辽东市列为新农村建设示范村和乡村旅游示范村，全市51户乡村饭店被评为辽东市乡村旅游示范户。陶李村投资1000万元建设现代农民新村和水上乐园，开发水上漂流项目。随着乡村旅游基础设施和服务内容的健全，乡村旅游产品逐步成为辽东旅游的又一支柱品牌，来辽东体验乡村旅游的游客数量呈明显增长趋势。
四、精心组织运作，黄金周效益凸显
为确保完成“保安全、树形象、增效益”的黄金周旅游工作目标，每个黄金周前，市政府都召开会议进行动员和部署。各景区都加强对员工的培训，对景区进行亮化、绿化、美化和固化，为游客提供一流环境和一流服务。旅游局还与各相关单位组成安全生产检查小组，多次对景区、宾馆、饭店等旅游相关单位进行安全大检查。重点检查了景区登山护栏、索道、水上设施、旅游车辆、消防设施等部位。市综合执法局、公安局、城建局、交通局、旅游局等部门对市容市貌、城市交通环境、旅游市场秩序进行了专项整治。据统计，“五一”黄金周期间，来辽东旅游的游客达5万人次，门票收入近120万元，我县还迎来了首个自驾车旅游团。10月1日，该团再次组织新团员到我县旅游观光。“十一”黄金周期间，接待游客人数达7万人次，门票收入近160万元，同比增长39.5%。各大宾馆酒店客房入住率达99%。10月3日，中央电视台1套《新闻联播》栏目对方圆村景区农业生态旅游进行了报道，使方圆村景区走进全国人民的视线。白露庙会的客流量也超过8万人次，商贸营业额达160万元，各项指标均明显好于往年，形成了较为明显的黄金周效益。
五、创造性开展工作，旅游环境进一步优化
为进一步深化旅游工作，促进旅游业发展，9月16日，市旅游局与日本伸和商事株式会社签订中日旅游文化交流合作协议书。双方约定在今后的交流与合作中互相交换旅游业信息和旅游发展经验，加强旅游资源开发和旅游项目建设等方面的合作，共同进行旅游宣传促销，促进双方客源市场增长。
旅游接待档次和服务水平得到提升。4月17日，全市第一家商务酒店——凤凰商务酒店正式开业。5月16日，全市第一家星级酒店——白露国际酒店正式挂牌。10月12日，方圆村景区青年点宾馆被辽东市星评委员会评为二星级饭店，成为我县第二家星级饭店。方圆村景区庄稼院宾馆还被辽东市局推荐为辽宁省优质旅游服务餐馆和辽宁省三星级农家乐。
为填补我县旅行社市场的.空白，7月3日，经省旅游局批准，辽东县第一家具有独立法人资格的旅行社——鑫海旅行社正式挂牌成立。同时，审核同意丹东金华旅行社、中国青年国际旅行社在我县设立门市部，开展旅游咨询和游客招徕业务。
7月份开始，举办了辽东县旅游知识竞赛和“魅力辽东”摄影绘画大赛。旅游知识竞赛得到社会的广泛参与，共收到答卷3000多份。10月中旬，邀请全国著名摄影家40余人到辽东各大景区开展集中采风活动，征集到优秀摄影绘画作品1000余幅。辽东县委、市政府拟于20xx年元旦举办颁奖晚会，并出版“魅力辽东”风光画册。
六、强化管理，旅游市场秩序逐步规范
旅游局坚持从源头抓起，对全市旅游市场进行整顿和规范，全市旅游服务体系日趋完善。一是加强旅游从业人员的培训，提高旅游从业人员的素质和服务水平，先后组织两批景区管理人员参加了全国景区建设核心技术培训班和全省景区中高层管理人员培训班。二是加强执法队伍建设，提高旅游市场管理水平。重点治理整顿了导游员市场，打击黑导游、野导游的存在。三是加强景区经营网点的经营管理，杜绝商家欺诈游客现象的发生；四是加强旅游安全设施完善工作，多次开展安全生产大检查，保证旅游季节“无安全事故、无治安事故”；五是加强旅游从业人员队伍建设，严格管理，不断提高旅游从业人员素质，为游客提供热情文明高水平的服务，确保游客乘兴而来，满意而归，营造了良好的辽东旅游形象。
20xx年以来，在区委区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我局紧紧围绕责任目标及重点工作，强化措施，狠抓落实，使得各项工作都有了不同程度的进展。元至11月，辖区旅游景区景点共接待游客15.6万人，同比增长39%，预计全年接待游客15.7万人,同比增长34%；旅游收入89万元，同比增长55%，预计全年旅游收入94万元，同比增长56%，旅客投诉率为0，没有发生旅游安全事故。
（一）积极探索经营管理之道，改进景区管理模式
为使景区更好的与当今旅游市场接轨，我们积极向其他兄弟景区取经，在景区门票价格、管理制度、管理模式、相关服务等方面采取了多项措施加以推进，使五岩山景区的经营管理工作逐步走向正轨，特别是在景区改制方面迈出了第一步。本着对景区管理实行"政企分开、管办分开"的原则，8月份公开招聘了冠宇旅游开发公司总经理、副总经理（五岩山景区管理处主任、副主任），9月初五岩山景区正式实行企业化运作，目前景区运行状况良好，多项工作都得到了不同程度的推进。
（二）多形式宣传推介五岩山景区，不断拓宽旅游市场，促进旅游经济有效增长。
1、今年以来，我们十分注重对景区进行宣传推介，紧紧围绕春节、五一、暑期、十一、古庙会等特殊时间段，针对不同人群有区别的进行宣传。如春节利用电视、报纸等新闻媒体对优惠政策进行广泛发布，五一、十一着重在本市城区人口聚集地散发宣传资料，暑期着重在学校发放宣传资料，庙会前期则主要是深入我市及周边汤阴、水冶等地农村和景点庙宇进行宣传；利用庙会热闹场面制作景区专题《药学圣地——五岩山》在市电视台播出，宣传效果良好；
2、在《中华风》、《社内资讯》、《旅游中国·景点指南》等杂志上对景区进行图文并茂的宣传，扩大景区在旅行社中的影响，与濮阳、安阳、郑州等地10余家旅行社签订了合作意向书，与2家旅行社签订了长期合作协议；
3、有选择的参加符合我区旅游发展实际的旅游交易会、旅游行业交流会，如中原七省春季旅游信息交流会，鹤壁市于郑州专题旅游推介会，河南旅游高峰论坛等，通过展版、现场解说、发放宣传资料等形式较好的展示五岩山景区形象，扩大景区在中原地区的影响，使得景区知名度有了很大提升
4、积极完善景区硬软两件，为景区创A作准备。由于景区改制后工作思路相应调整及景区创A尚有部分条件不太成熟，所以今年我们只有积极完善各项条件，为创A做铺垫工作，争取明年年初成功创A。目前已督促改制后的景区做基础工作，如筹集景区中英文对照的警示牌、提示牌、指示牌、景观名称等旅游标识、标牌的制作经费，协调停车场建设等。
截至11月底，五岩山景区接待国内游客10.1万人，旅游直接收入28.55万元。
（三）继续做好景区扫尾工程和安全工程建设，并努力挖掘、开辟新的旅游景观、景点。
1、截止目前，完成了百年大岸护坡建设、药王殿前大岸平台铺设、平台下水管道铺设、南碑廊后坡修护等工程，对保证游人安全、展示景区良好形象起到了积极作用。
2、根据景区实际，出台了山门前后停车场及附属建筑物的施工图纸。景区已与我市投资商协商好投资建设山门停车场，但因西小庄村村民阻挠，尚未动工，目前景区正在积极协调村民关系。
3、将五岩山景区步行道改为长寿沟，沟内发掘自然景观7处；拓宽了药王洞后洞口通往枫树林2米宽、近千米长的山脊土路，增加了游客在景区的滞留时间。
（四）积极发展旅游关联产业，提高景区服务水平，拉长景区产业链条。
1、协调景区山门里原有的两家餐馆以及景区民间一块儿开设了组团经济餐饮服务项目，目前，基本能够满足游客的.餐饮需求；
2、景区已与我市投资商协商好在山门外投资150万元兴建“五岩山庄”，解决游客食、住、购买纪念品问题，但由于西小庄村民问题，也未能动工建设。
3、开发研制了一批我区特色旅游商品，如药王养生书籍系列，泥陶制品，药葫芦，鹤壁集窑仿制品等。目前正在搜集五岩山各种传说故事，特别是有关药学文化的系列故事，计划编制《五岩山景区故事传说集》。
（五）积极招商引资和争取上级资金
1、招商引资情况
已引进市外资金160万：焦作客商投资我市世纪文化彩印中心扩建项目。
我区冠宇旅游开发有限责任公司与美国特普勒国际集团驻北京办事处签定了五岩山景区开发项目合作意向书，由于做现有资产评估和未来效益分析的资金不到位，目前该合作事宜被搁置。
旅游局与深圳辽圳投资有限公司就五岩山景区开发建设项目合作进行过初步接触，景区改制后将该项目转交给了景区与对方进行进一步的洽谈。
2、积极与上级相关部门联系，加大跑省力度，力争上级资金。
20xx年国家旅游专项资金分配政策有所调整，大大增加了争取上级资金的难度。20xx年已争取到省旅游贴息资金36.2万元，五岩山景区地质遗迹保护资金70万元。
五岩山东魏石窟的文物保护方案已制作出台，并已上报省文物局，力争20xx年上半年有上级文物保护专项资金到位。
（六）积极做好辖区其它旅游资源开发的基础工作和辖区宗教的协调、稳定工作。
1、黄庙沟森林公园已完成景区线路标志牌12块。
2、阿斗寨景区总体规划及可行性研究报告已出台。
3、鹤壁集古瓷窑遗址抢救性保护项目进入省发改委、省文物局大遗址保护项目申报及“十一五”遗址保护项目库，为“十一五”期间我区合理开发建设以上项目奠定了坚实的基础。
4、东齐地质公园和五岩山景区开发建设项目进入河南省发改委社会事业处“十一五”项目库，在未来五年内优先发展。
5、五岩山景区和东齐地质公园，阿斗寨已进入河南文化产业项目库。
6、对宗教活动场所主要教职人员进行了排查和备案。
（七）积极排查、排除安全隐患，确保旅游安全
制定了旅游景区应急预案；在各个节庆日、节假日、汛期、庙会期间切实开展旅游安全大检查，积极消除安全隐患；督促景区建立每日巡逻制度，及时发现并排除险石及其它不安全因素，并购置灭火器材，制作防火标语、标牌，加强防火宣传，做好护林防火工作。截止目前，没有发生旅游安全事故。
今年以来，我局积极实施“经济强区”发展战略，现代城市服务业在前几年高强度投入，高速度增长的基础上继续保持了良好的发展态势，概括其总的发展特点有三：一是重招商，抓落实，优服务；二是导向明，干劲足，办法多；三是调结构，优行业，引外资。具体做了以下五方面的工作：
（一）坚持把创造发展环境作为工作的根本。
一是进一步树立城市服务业是越城区经济发展的重要组成部分和主力军的理念。年初，召开了越城区建区以来规模最大的三产服务业工作会议，进一步明确了发展决心和发展措施。出台了《商贸旅游业奖励办法》，编制了《越城区三产服务业十一五发展规划纲要》，对岗位责任制三产经济部分进行了修改完善，确保其更好地发挥杠杆作用，积极引导产业发展和镇街的积极性。同时，坚持实行三产例会制，定期交流经验，解决实际问题。并对重点企业情况、引进企业运作情况、政策制定及操作、社区服务及商业发展情况、存量资源更新等9多个课题进行了专题调研，在调研的基础上认真分析研究，制订出台有关文件、工作计划，确保相关工作的针对性和实效性。二是进一步树立为城市服务、为市民服务、为企业服务的理念。积极提升旅游发展环境，配合进行“绍兴市旅游电视宣传协作网”的组建，组织参加各种促销节会，有效实现越城区旅游形象展示和旅游品牌宣传的突破。并做好企业突发事件的协调及安全生产督促工作，在“颐高数码广场”出现集体罢工事件后，第一时间介入，帮助企业进行协调处理工作，使市场马上恢复了正常的经营。半年来还帮助“放心一百”做好摊主、媒体的解释工作，扭转相关工作的被动局面；帮助可的、富临名家等企业与有关部门进行协调，帮助解决工商、税务等方面的问题；开展多次安全生产检查，检查企业40余家，组织出动检查50人次，发现隐患87处，有效保障了服务业安全生产良好局面。同时，改进统计方法，促进服务业统计、分析规范化，加强对服务业市场运作的监测预测。密切与工商、财税部门的联系沟通，掌握新增企业的基础资料。重点是继续加强与财政部门的信息交流，对引进企业的税收指标在统计上得到真实全面的体现。三是进一步树立引进和培育人才是城市服务业发展关键的理念。在9月底，成功举办了首次“越城区商贸旅游服务业人才、人力资源推介会”。共有45家企业前来招聘，推出岗位1100多个，有1000余人前来应聘，达成就业意向400余人。为城区商贸旅游发展提供强劲的人才、人力支撑，从而进一步提升城区商贸旅游业的综合竞争力。同时，为大中专毕业生和相关人员提供更多就业机会。
（二）坚持把招商引资作为工作的主题。
一是通过摸排土地房产存量、借壳招商楼盘资源，了解人才需求和休闲旅游资源，更新越城区存量资源库，并通过各渠道进行发布，继续做好“借壳、借势、借地招商”的文章。在10月份，举办了“越城区投资项目推介会”，共推出41只投资项目，其中标准厂房项目20只，仓储用房项目2只，商务楼盘项目13只，留地安置项目4只，其他存量资源项目2只。本次投资项目推介会共有签约项目16只，其中投资项目10只，计划总投资7.53亿元，家居贸易合同6只，总销售金额2.3亿元。推介会充分宣传了越城区的城市区位、投资环境、历史文化、民俗风情、主导产业、优惠政策、和谐发展等，充分展示了越城区全面对外开放取得的成就，使客商对越城区的投资环境有了深刻的感性认识。二是把积极做好各项协调服务工作贯穿始终，重点放在与市财政局的衔接上，促使上报的.引进企业最大可能的进入城区“笼子”。到目前为止，已向市财政局申报上海“7斗星”商旅酒店管理有限公司、乐购超市、宏图三胞数码城、金皇海鲜城酒店有限公司等10家企业。同时，积极落实XX年度税收分成工作，绍兴市新三象酒店有限公司等四家引进企业共创造税收220.55万元，区财政分得35.27万元。
（三）坚持把留地安置作为工作的重点。
围绕城中村改造预留地这一发展平台，成立了领导小组，召开了动员大会，起草了实施意见及督查通报制度，并着手进行了第二批预留地项目的筛选、包装和申报工作，到目前为止，被征地村留地安置项目有实质性启动的6只，其中计划投资3000万元，征地12.5亩，建筑面积1.2万平方米的北海寨下综合市场，规划设计方案已批准，正在办理用地手续；计划投资5000万元，征地60亩，建筑面积3.3万平方米的府山绿叶商贸项目已办理好建设用地规划许可证，正在填塘渣；计划投资1800万元，征地11.07亩，建筑面积11000平方米的城南中兴农贸市场(一期)，已办理好建设用地规划许可证，正在申报规划设计方案；计划投资1500万元，征地12亩，建筑面积9000平方米的王家庄组团配套市场，已办理好建设用地规划许可证，正在做规划设计方案。另两个项目西郊综合市场和蕺山村星光大酒店正在办理好规划选址。
（四）坚持把拓展提升作为工作的基础。
一是推进城乡安全消费。做好放心店的提质工作，增加网内配送力度，提高配送企业占有率，对自行进货部分加大源头整治力度。并不断扩大品种，使报纸、药品、音像制品等进入放心店。到目前为止，已建立村级放心店139家，全面完成了市政府给我区下达的农村消费安全网的建设任务。二是积极发展新兴业态。迎合国家提出的新农村改造、城乡一体化等政策的要求，利用越城区周边有利开发条件，引导农庄走休闲配套产业支撑的道路，使农庄全方位体现出吃、住、行、游、购、娱的旅游内涵。到目前为止，我区共有休闲农庄8家，年接待游客人次15万，在建农庄2家，总计划投资5000万元。三是扶持培育引进企业。引进企业中的富临名家在今年被全国酒家酒店等级评定委员会评为绍兴市首家“五钻级”酒店；海潮4S店被北京现代汽车有限公司评为全国区域最佳特约店和区域市场开拓奖。这些引进企业在产生税收效益的同时为我区产业升级提升起到了不小的拉动作用。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在县旅游局的正确指导下，立足何源镇实际，实施了生态立镇、外资活镇、旅游富镇三大战略，抓住金溪县重点景区开发的契机，真抓实干，开拓创新，促进全镇旅游经济的持续、健康发展。现将20xx年工作总结如下：
一、领导重视，周密部署
镇领导高度重视旅游工作，年初成立了专门的旅游工作领导小组，并下设了专门的旅游办公室，由一名副镇长兼旅游办主任。同时迅速行动，结合生态乡镇建设项目，科学、合理的制定镇年度旅游工作目标、计划及具体举措，有序推开了本年度旅游各项工作。
二、加大生态保护，优化旅游发展环境
在20xx年初的人大会上就提出并通过了《关于加强天门岭原始生态风景区的决定》及关于加强环境卫生管理工作的决定》两项提案，保护措施得力，成效显著。同时结合“美丽何源、和谐家园”创建活动，开展“四个一”行动，率先在每个村配备保洁人员，完善保洁设施，制定保洁长效措施，有效的保障村级环境卫生。强化森林防火意识，各村配备防火护林员常年在各山边巡查，防止森林火灾及乱砍乱伐。加大青山白化治理力度，年初就完成了全镇坟墓绿化，石前村生态公墓已选址并开工建设。一系列的举措确保何源蓝天、青山、绿水常在，一年未发生一起破坏旅游资源事件。
三、加大宣传力度，扩大何源知名度
一是加大投入，充分利用全球重要自然遗产牌子，在国道及省道上设施了10多块旅游宣传牌。二是邀请江西电视台、抚州电视台、等主流媒体到何源天门岭来采风，体验生活，有效的通过媒体扩大何源天门岭的知名度。
四、加大招商引资，推进博物园建设
以金溪县重点景区开发为契机，按照“谁投资，谁受益”的原则引导省内企业、沿海富商多方投资，精选我镇的`优势旅游项目对外招商引资，鼓励、吸引有实力的企业、团体、个人参与旅游资源的开发建设。目前，我镇已经已经积极引进了投资1000万元的高山茶叶精加工及自然保护区建设项目。
五、加大资金投入，完善基础设施
争取上级资金，发挥政府引导性资金的宏观导向和激励作用，加强城镇旅游配套设施建设，特别是镇村道路、通信等基础设施建设；进一步完善进入旅游景区的道路和快速通道等旅游交通设施；目前已投资8万元多元修建了何源石家至东风港入景区公路，同时镇旅游办还向上争取资金在主要交通节点和交通干线设置的相应旅游交通标识牌。
六、推广旅游培训，提高服务水平
积极培训和引进旅游人才，不断优化旅游行业管理人员和从业人员队伍结构，积极构建镇、村的旅游人才梯队建设；高度重视旅游从业人员的培训，今年以来我镇已经组织旅游从业人员培训2次，达到63人次，努力提高旅游从业人员整体素质，从而进一步提高何源旅游服务整体水平。八、存在问题。我镇的生态旅游资源丰富，存在旅游资源开发不够，旅游产品缺乏策划，旅游产品整体形象不够明显。基础设施比较滞后，由于投入不足、宣传的形式不多，规格不高，没有形成大投入、大宣传、大市场的营销体系。旅游管理人员和从业人员的整体素质有待进一步提高，市场秩序有待进一步整顿。
20xx年，以《国务院关于加快旅游业发展的意见》、《国务院关于支持xx省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》、《xx省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》及《福州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》为指导，按照“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”和把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业与人民群众更加满意的现代服务业的目标要求，在市委、市政府和上级主管部门的领导下，围绕“20xx中华文化游”主题，结合我市“思想大解放、能力大提升、推动大发展”大讨论与“打好五大战役、大干十二五开局之年”活动，我局以开阔的视野、昂扬的斗志与扎实的作风，主要抓好旅游项目开发建设、旅游服务质量提升、旅游宣传促销、市场质量监管和安全生产管理等五方面工作，全力推进我市旅游业发展提速、比重提高、水平提升。据预测，我市20xx年旅游接待人次约200万人，旅游总收入近9亿元。
一、全力推进旅游项目开发建设，积极打造旅游品牌
结合我市“打好五大战役、大干十二五开局之年”，按照《旅游景区质量等级的划分与评定》等国家标准要求，20xx年，我局着力推进核心品牌旅游项目开发建设，加大旅游资源整合力度，促进景区服务质量和管理水平不断提升。具体进展如下：
1、加大梦文化品牌建设力度。大力推进石竹山风景区创建5A级旅游景区工作，现已完成游客接待中心与游步道修建、公厕与路灯改造、旅游标识的设立与维护、景区周边环境整治等各项软硬件设施改善工作，专家组对石竹山控制性详规也已进行修编，宏路环岛至石竹山景区道路两侧绿化、路面白改黑、人行道、路灯及相关管线改造工程，建设局也已完成初步设计方案，正在进行施工图设计，第三届石竹山梦文化节也在紧张有序的筹备中。
2、提升乡村生态游品牌品质。一是推进天生农庄二期建设步伐，提升景区接待能力，20xx年度计划投资5000万元，用于景区接待中心、南音剧社、康乐城、十六座四星级酒店标准的农家苑等项目建设，截止10月底已完成投资4860万元，完成500㎡游客中心、亲水游及环游河道拓宽、游乐场、水寨与水上冲浪、旅游标识、三四星级公厕等项目的修建与改造，十八座农家苑已完成三通一平，准备动建，；二是促进东方第一漂创建3A级风景区，提升景区接待档次，协助并指导东方第一漂完成了景区总体规划，并按规划中打造“城市的身边的生态花园，绿海之中的流水飞瀑，高山之上的天池村落，才子驻足的状元驿道”的目标，促进东方第一漂景区进一步完善景区内游玩项目及配套设备设施，创建工作稳步进行中；三是大力推进南岭休闲旅游度假区开发建设，20xx年3月，市政府通过法定的挂牌交易程序，对南岭旅游度假区旅游资源经营权进行挂牌交易，利嘉实业（xx）集团有限公司以总投资18.38亿元人民币取得了南岭旅游度假区40年旅游资源经营权，并于今年4月在香港签约，该项目总投资18.38亿元人民币，自20xx年至2025年分三期投入，以“世界风情·梦幻南岭”为主题，营造梦幻田园景观，推出“田园休闲度假、古镇风情体验、生态峡谷探险、空中草原自驾、世界风情小镇”五大主题产品。目前，项目总体规划、可行性报告以及地形测量工作已完成，总体规划经专家评审原则上已经通过，正在组织修建性详规编订和环评工作。
3、加快滨海游品牌建设进程。一是推进东壁岛旅游度假区二期工程建设，争取早日对外开外，20xx年度计划1.5亿元用于建设五星级酒店、海洋温泉会所、九使山风光以及商务休闲中心等项目，截止10月底已投资12830万元对景区内部设备设施进行改造，目前正在进行景区三通一平以及景观绿化等基础建设，170亩景区建设项目用地也已进入招拍挂程序；二是继续做好东龙湾海上温泉招商引资与景区配套设施建设，力争早日开发建设，20xx年“5·17”海峡两岸经贸交易会xx招商推介专场，我市已与海南正和实业股份有限公司签订项目开发意向书，目前该公司正在做项目总体规划，确定规划红线，同时，该项目进场大道道路设计、工程可行性研究报告、三山路段征地、预征地以及环评工作已完成，港头、闽辉路段征地正在进行中，等待专家评审后立项；三是继续推进东瀚莲峰滨海旅游度假区招商引资工作，目前，正在探索完善东瀚莲峰滨海旅游资源经营权出让办法，力促该项目早日投资建设，打造成集私人会所、北海道渔人码头、游轮港、海上好莱坞影城等于一体的滨海旅游度假区。
二、着力提升旅游服务质量，营造良好旅游氛围
结合省、市旅游服务质量提升行动以及我市创建文明城市等相关工作，我局从旅游企业质量提升、诚信旅游系统建设、文明旅游等三方面全面提升我市旅游业管理水平和服务质量，促进我市旅游业又好又快人员安全防范意识与安全事故处理能力，确保游客生命财产安全。
2、继续加强旅游市场监管，做好旅游市场的整顿和规范。加强对星级酒店、旅行社及景区的监管，不断提高行业管理水平，提升旅游企业素质，规范旅游市场行为，确保旅游市场健康有序发展；同时，充分发挥旅游协会在行业自律、规范市场等方面的作用，促进市场有序竞争发展。
1、强化旅游企业质量提升。一是做好景区整治提升工作，积极塑造旅游景区品牌；二是大力推行《旅行社服务质量信用等级的划分与评定》地方标准，鼓励我市旅行社创建A级品牌，目前我市已发展了世纪假日旅行社等三家4A级旅行社；三是全面落实新的国家旅游饭店星级的划分与评定标准，3月，我局组织全局人员及各星级饭店高层管理人员参加了省旅游局举办的管理人员培训班，全面学习新的国家旅游饭店星级划分与评定标准，并于4月中旬至6月中旬，对所有星级酒店进行了一次轮训，要求各星级酒店按照此标准对酒店内软硬件设备设施进行改善和提升；5月下旬，我局还组织了部分星级饭店管理人员到省外高星级酒店参观考察，并在我市融侨大酒店举办了酒店管理经验交流会，强化酒店员工岗位培训、技能交流和职业道德教育活动，不断提升星级饭店服务质量；四是全面贯彻落实《导游管理条例》，加强我市导游队伍管理和建设，提升导游服务水平。6月，我局举办了全市地接导游（讲解）员培训，邀请省市旅游行业专家对我市各旅行社、营业部、景区工作人员以及xx师大旅游系学生共37人进行了一次全面系统的培训，培训内容包括xx历史文化、地理概况、人文知识以及xx各大景点的实地“听、说、演”现场培训，并于9月初举办了第二届xx市导游（讲解员）比赛，培养了导游（讲解）员队伍，增强了导游队伍的.诚信、文明和安全意识。
2、推进诚信旅游建设。一是在我市石竹山、天生农庄景区建立“诚信旅游服务管理系统”，并逐步在东方第一漂等其他景区推广使用“诚信旅游服务管理系统”，努力建立起覆盖全市的监管平台，督导全市旅游企业建立诚信档案；二是规范旅行社A级和星级饭店星级标识，为消费者和经营者提供直观、可信的旅游服务质量和信誉等级标志，建立我市旅游企业诚信经营公示榜，并在我市所有旅游企业醒目位置放置旅游投诉牌，公示我市旅游投诉热线，积极妥善处理游客反映的问题及提出的合理意见与建议，20xx年我局共受理旅游投诉7起，质监所经过认真调查，积极协调，有效化解了游客与旅游企业间的矛盾，使游客权益得到了保障；三是切实发挥我市旅游协会的统筹协调功能，每月召开一次旅游行业联谊会，推动行业自律建设，营造行业诚信自律氛围。
3、大力推广文明旅游。结合我市创建文明旅游城市之机，在各旅游景区入口处、星级饭店大堂、旅行社门店设置了《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》宣传栏，张贴了文明旅游行为规范和温馨提示语，并利用网站、宣传栏、LED显示屏等向广大游客宣传文明旅游、公共礼仪等，使文明旅游深入人心。
三、积极开展宣传促销，努力提高我市旅游知名度
制定并实施《xx旅游20xx年对外宣传方案》，对xx旅游的整体形象进行策划、包装和宣传。
1、开展多样化旅游宣传。一是借助媒体广泛宣传魅力xx。4月至10月，在台湾电视台、xx电视台生活频道、福州电视台等频道的《中国大体验》、《海峡旅游》、《玩转福州》等多个栏目播放xx旅游专题，并在中国旅游报、海峡都市报海峡旅游周刊、xx侨乡报、xx旅游之窗、xx旅游网等报纸与网站上不定时刊登xx旅游信息，全面介绍xx的美食、美景、酒店、交通、购物、娱乐等六大旅游要素；二是抓住温福动车与福厦动车开通的良好机遇，在动车上投放的《旅客报》、《向快乐出发》等杂志上连续刊登xx旅游信息，提高xx旅游影响力；三是鼓励支持旅游企业自主拓展客源市场，多次召开宣传促销专场会议，并对积极举办旅游节庆活动等大型促销活动的旅游企业给予资金支持，激发市场主体参与市场推广营销的主动性和积极性。
2、积极实施“走出去”营销策略。一是沿福厦动车、温福动车沿线城市开展大型宣传推介，分别于今年3月、5月和8月与漳州、晋江、瑞安等缔结友好城市，并签订了合作协议书，扩大xx旅游的辐射区域；二是组织天生农庄、石竹山、光大旅行社等旅游企业赴台湾参加海峡两岸旅游观光博览会，宣传我市生态旅游、休闲旅游，开拓入境旅游市场；三是组织旅游企业参加福州市旅游局于今年3月组织的珠三角福州旅游宣传推介会，将我市旅游产品融入福州推介线路，拓展在珠三角的客源市场，吸引更多国内客人来融旅游。
3、不断加大“请进来”宣传力度。积极主动邀请漳州、瑞安、晋江等地的旅行社来我市各景区踩线，积极推广我市一日游、二日游线路，带动了更多省内外游客来我市的亲子游、自驾游、乡村游、生态游等休闲旅游市场，为我市各景区带来了可观的游客量。
四、加强旅游市场监管，规范旅游行业经营秩序
1、开展旅游市场违规行为大清查。3月至10月，我局与旅游质量监督管理所抽调三组人员，每周一至两次对行业低价竞争、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程、发布违规广告、非法滞留等等游客反映比较集中的违规行为定期进行检查，对存在违规行为的南方国际旅行社、新东方旅行社等企业下发了整改书，要求其立即整改，并在整改后进行了复查，使我市旅游经营秩序得到了一定程度的改善。
2、开展旅游企业食品安全卫生大检查。联合卫生、环保、工商等部门对景区内设饭店、星级饭店等餐饮服务单位食品安全卫生进行了多达20次检查，特别是在中考、高考与小长假等之前，特别加强了对我市各旅游星级饭店餐厅、厨房等的彻底检查，确保了我市旅游食品安全卫生。
3、全面规范旅游合同管理和备案登记工作。全面清查旅行社与游客签订旅游合同状况，要求各旅行社必须按照国家旅游局和国家工商行政管理总局的合同范本与游客签订旅游合同，所选择的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、景区等企业应该具有合法经营资格和接待能力，所设计的行程、线路应当充分考虑游客。我局于今年4月、5月和9月底，对所有旅行社的合同档案进行了全面检查，对个别旅行社存在合同档案管理不善或未按规定签订旅游合同的下发了整改通知书，并要求其在15日内进行整改，各企业均其实反馈了其整改情况。同时，我局于今年年初对所有新设立国内旅行社、驻融营业部或分社以及旅行社设立营业网点备案登记情况进行了梳理，目前，在我局完成备案登记工作的国内旅行社为12家，驻融营业部或分社6家，营业网点15个，旅行社备案登记工作的完善有利于进一步规范我市旅游市场。
五、紧抓安全生产整治，确保游客生命财产安全
按照《20xx年xx市安全生产目标责任书》的相关要求，我局成立了以局长任组长、副局长任副组长、各部门负责人为成员的“xx市旅游安全生产工作领导小组”，并于2月到10月期间，联合市公安、消防、交通、卫生、质监、安监等相关部门对我市各旅游景区、星级饭店和旅行社进行了多次安全大检查，检查内容重点包括生产安全大检查、“四个能力建设”和消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动情况。
1、开展星级饭店安全生产大检查。以“四个能力建设”为核心，按照市委、市政府的相关要求，结合《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）国家标准，我局联合相关部门每月、每季度定期对各星级饭店进行检查，20xx年共开展了约35次检查行动，重点对企业安全生产责任制度、安全教育培训、安全文化建设、安全作业规程、消防安全监控、食品卫生和特种设备以及企业日常安全巡查记录等进行检查，尤其是对企业安全设备设施如消防栓、灭火器等，我局做到每次检查均进行现场随机抽样检验，要求做到安全设备设施完好有效，安全监控时时有效，应对事故反应及时，对天河大酒店、卓越大酒店和金榕大酒店等检测出存在安全隐患的星级饭店下发了整改通知书，并对其整改情况进行了复查。
2、开展旅行社安全生产大整治。按照《旅行社管理条例》（国务院第205号令）及《旅行社管理条例实施细则》（国家旅游局第16号令），我局联合旅游质量监督管理所重点对旅行社安全生产责任制度、安全文化建设、安全教育培训、旅游车辆、旅游保险、旅游合同等进行了为期两个月的检查，对各旅行社是否按照安全标准租用车辆并签订合同，是否对自备车辆进行定期检测，安排游客就餐场所是否符合卫生标准，是否及时续（投）保旅行社责任险，以及是否提示游客投保旅游意外伤害险等情况进行了全面清查，对存在上述问题的部分旅行社下发了限期整改通知书，并要求各旅行社不得组织游客集体参与一些高风险旅游项目，制定相应的安全应急预案、突发事件应急预案等，确保游客人身、财产安全。
3、开展景区安全隐患大排查。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）国家标准，我局联合相关部门围绕景区安全生产责任制度、安全教育培训、安全文化建设、安全作业规程、消防、安全监控、食品卫生和特种设备等开展了约27次检查行动，特别是在清明节、端午节、五一小长假以及周末等重点时段，以石竹山、天生农庄和东方第一漂等游客较集中、游玩设施较多的景区为主，以消防、卫生、旅游车辆、游乐设施等旅游安全生产为重点环节，多次开展了旅游安全生产专项检查和整治工作，对排查出的各类事故隐患均进行了登记造册，建立了台帐，明确了责任，对排查出的安全隐患要求景区立即整改，并跟踪治理情况，督促企业制定计划，落实整改资金和责任人，确保限期整改，真正做到组织落实、措施可行、排查彻底、隐患消除、救援快捷。
在区委、区政府的高度重视和领导下，在市、区假日办的统一部署和指导下，xxxx区假日旅游协调领导小组各成员单位，尤其是与假日旅游工作密切联系的公安、交通、工商、质监、卫生等部门紧密配合、通力协作、精心组织，全体旅游从业人员共同努力，我区xxxx年春节假日旅游在欢乐祥和、安全有序中圆满结束。现将主要情况总结如下：
一、基本情况
xxxx年春节长假期间，我区共接待游客30.09万人次，同比增长29.24%；实现旅游综合收入31594.5万元，同比增长35.62%。
（一）旅游住宿情况
整个假日期间（1月31日—2月6日），我区平均床位出租率为78.82％，同比增长4.22%，旅游高峰期集中在2月2日、2月3日、2月4日三天。这三天的平均床位出租率为90.63%、94.26%、89.33%。
（二）主要景区（点）接待情况
2017年1月31日至2月6日，我区6个A级旅游景区（点）共接待游客194702人次。其中木府接待游客39266人次，同比增长33.05%；狮子山接待游客2678人次，同比负增长66.36%；xxxx古镇接待游客135079人次，同比负增长33.56%；观音峡接待游客15769人次，同比增长29.74%；金塔景区接待游客1883人次，同比负增长24.13%。
（三）交通运输情况
春节长假期间，我区旅游交通总体顺畅，未出现大面积拥堵和游客滞留现象。抵丽航班437架次，比去年春节期间增加了163架次，同比增长59.48%；抵丽进站列车44车次，比去年减少7个车次，同比负增长13.72%。
（四）旅游投诉和旅游咨询受理情况
今年春节长假期间，我区没有发生大的恶性的旅游投诉案件。区旅游局接到旅游投诉24起，均已妥善处理，结案率为100%，受理旅游咨询电话18个，设立旅游咨询服务点2处，发放《旅游温馨提示》、《旅游安全手册》、景区（点）介绍等宣传资料259份，现场咨询310人次。
（五）旅游安全情况
由于区假日办各成员单位认真做好春节前及春节期间的安全监管和督查工作，各旅游接待单位认真落实安全责任，采取各项安全保障措施，今年春节长假期间，我区未发生任何旅游安全事故。
二、假日旅游工作主要措施
一是高度重视，提前部暑假日旅游工作。为保证xxxx年春节假日旅游的安全、有序，区假日旅游协调领导小组于1月22日召开了xxxx区旅游市场秩序整治暨春节假日旅游接待工作会议，对xxxx年春节假日旅游各项工作，尤其是旅游安全工作进行了全面、周密安排部署，要求各职能部门密切配合，认真抓好节前检查，采取有效措施加强整改。
二是区假日旅游协调领导小组各成员单位认真组织开展节前旅游安全检查工作，加强安全监管和检查监督，认真做好隐患排查、预案演练，确保节日旅游有序开展。
三是集中力量整治旅游市场，确保旅游市场有序运行。将春节假日旅游接待工作与旅游市场秩序整治工作相结合，各旅游相关部门集中开展整治行动，进一步规范旅游市场，营造了良好的旅游市场环境，为假日旅游市场安全、有序运行奠定了良好的基础。
四是切实做好假日旅游值班工作，妥善处理游客咨询和投诉。进一步健全假日旅游领导协调机制，制定工作方案，落实值班人员，坚持领导带班和“二十四小时”值班制度。认真协调和解决游客所反映的各类问题，积极主动协调，妥善处理好各类投诉。
随着我区假日旅游综合协调机制更加健全，各成员单位配合有力，协调有序，假日协调机制更加顺畅和富有效率。xxxx年春节假日期间，区假日旅游协调领导小组各成员单位，尤其是与假日旅游工作密切联系的公安、交通、工商、质监、卫生等部门紧密配合、通力协作，区假日办统筹协调、认真履职、坚守岗位，热情诚恳的解答每一位游客的咨询，我区假日旅游市场运行平稳、正常，广大游客的满意度进一步提高。
三、2017年春节假日旅游主要特点
（一）旅游活动丰富多彩，过年喜庆氛围突出。
春节长假期间，为弘扬民族文化，烘托节日气氛，大研、xxxx等街道办事处积极推出游客参与性、互动性活动项目，为游客和市民营造了红红火火、和谐健康过大年的热闹氛围。1月22日—24日，大研街道办邀请了十名xxxx书法家现场开办了“写春联，送万家”活动；2月2日（初三）2月4日（初五），在xxxx四方街、玉河广场等地开展了xxxx贺新春民族文艺展演、纳西古乐演奏、民族打跳和“学说纳西话、学写东巴字”活动。这些活动的开展，不仅烘托了春节的假日气氛，丰富了游客的游览内容，延长了游客的停留时间，也扩大了xxxx的知名度，促进了假日旅游经济的增长。
（二）游客“错峰出游”，旅游高峰期延后。
春节是我国最重要的传统节日，也是举家团圆的日子。过完年三十后出发的长线游于初三陆续抵达xxxx，初四达到高峰，产生了人流车流高潮的叠加效益。从丽大高速公路入城的青龙路、丽宁和丽攀路入城的青山路、机场高速公路入城的民航路都出现不同程度的拥堵现象，拥堵一度延伸到城区主要干道祥和东路、祥和西路、福慧路等。经过广大交警的全力奋战，拥堵现象得到了及时有效的解决。
（三）旅游集散地功能增强，自驾游成为主流。
随着我区交通条件的不断改善，城市和景区的承载力进一步增强，加上今年春节，继续实行了小型客车高速公路免费通行，通过自驾游、自助游、小团队为主的散客自由行出行方式进入我区的.游客已成为主流。来我区的自驾游车辆除了有昆明、大理、红河、保山等省内车辆之外，外省市车辆也逐步增多，长假期间，在我区主要道路及景区，随时可以看到来自四川、重庆、贵州，甚至浙江、广东、福建、湖南等地的车辆。说明到我区的自驾车客源市场半径扩大，面向全国的影响力和辐射逐步增强。同时，到达我区，通过我区中转前往玉龙县及迪庆州香格里拉、大理州等景区的自驾车游客稳定增长，我区作为滇西北旅游集散地功能进一步凸显。
（四）旅游市场秩序井然，服务质量持续提高。
在节前，区委区政府就对假日旅游进行了安排部署，由相关领导组织相关部门，开展了多次旅游安全检查，及时消除各种旅游安全隐患。节日期间，公安、交通部门及时加强交通疏导，合力安排交通运力，缓解自驾车增多带来的交通压力，旅游工商、物价、商务、食品药品监督等部门加强了旅游市场监管和执法检查力度，及时处理投诉，保障了良好的旅游市场秩序。同时，结合旅游标准化示范市创建，各景区、旅游企业也做了精心准备，增加旅游服务项目、提高旅游服务质量，使广大游客的满意度、产品和服务质量都有了新的提高。
（五）旅游方式呈多元化发展，休闲游市场不断扩大。
随着我区旅游度假产品的开发，接待服务设施的不断完善，新产品、新业态的不断丰富，旅游进出条件大为改善，吸引了大量游客，旅游结构由单一的观光型向集休闲度假康体养生的复合型转变。自助游客和自驾车旅游大幅增加，旅游消费从单纯的景区游览趋向于休闲度假、文化体验、专项旅游等方面发展。
四、存在问题及建议
xxxx年春节假日期间，我区旅游市场繁荣、安全、有序，整体上看较去年同期有大幅增长，这体现出我区旅游产业的持续、健康发展将有着广阔的市场前景，但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分旅游企业和从业人员违约违规，未按照合同约定事项提供质价相符的服务，造成游客的投诉。二是在有关利好政策的推动下，面对游客特别是自驾游客的“井喷式”出游，旅游接待压力较大，道路保通和游客疏导的任务较重，旅游公共服务设施和配套设施的建设不足，旅游信息发布的方式和手段单一，游客满意度有待提高。针对今年春节假日旅游出现的新情况、新特点，提出以下几点建议。
（一）进一步抓好旅游市场秩序规范和管理工作
旅游市场秩序规范和管理工作是一项长期的工作，旅游市场有序与否，关系到旅游安全，直接影响到游客满意度，关系到旅游产业的可持续发展。因此，必须不断加大旅游市场综合治理的力度，各旅游相关部门不仅要加强对旅游市场出现的新情况、新问题的研究，还要认真抓好制度的落实，进一步规范旅游市场行为，为游客创造良好的旅游环境。在整治“拉客、喊客”行为方面，各街道办事处要克服困难，采取切实有效的手段，使整治行动真正见到成效。
（二）进一步加快旅游公共服务设施和配套设施建设
由于自驾游的迅猛发展，已经成为假日出游的主角和假日旅游经济持续、稳定的增长极，为广大自驾游客提供的旅游专用标识、游客休息站、自驾车营地、停车场、旅游厕所等旅游公共服务设施和自驾游配套设施彰显不足，与国内先进地区尚有较大差距，需要进一步加大建设力度，不断进行完善和提升。
（三）进一步完善旅游信息服务平台建设
随着经济社会的发展和人民群众旅游需求的迅速扩展，假日旅游需求的集中释放与旅游服务的有限供给之间的矛盾依然比较突出。面对突然“爆棚”的游客量，给旅游接待造成了较大压力，部分旅游接待企业应对不足，措施有限，服务意识和水平还需要进一步提升，市、区假日旅游协调机构需要不断加强和完善旅游信息服务平台建设，引导游客理性出游、合理流动。