1.加强环境保护的顶层设计。
我国当前面临的严峻污染形势，环境保护涉及城建规划、财政税收、产业升级等各个方面的系统性和污染所呈现出的新特征，都要求中央加强顶层设计，加大统筹协调力度。
一是增强环境保护规划的系统性。改变孤立看待环境保护的思维，主动将其融入到国家的整体规划，城建、财税、产业升级等各方面的具体规划要体现环境保护的理念，从规划源头上增强环境保护的系统性。
二是加快主体功能区建设。主体功能区是国土开发的基础，要尽快完善相关规划，发挥其引导各地功能定位的作用。在生态脆弱的主体功能区建设中，要处理好贫困与环境的关系，严禁对资源、生态进行掠夺性开发，通过加大扶持力度和科学规划建设，实现环境和脱贫的双赢。
三是推动绿色发展。建立完善环境保护指标体系，指标体系尤其要体现时效性和科学性，增强对绿色发展的指导作用。大力推进能源改革，逐步建立高效、低碳、环保的能源体系，降低化石能源比重，提高太阳能、风能、水能等清洁能源比重。
四是加大环境治理力度。推进水、土壤、大气等污染的综合防治和治理，实行联防联控和流域共治，建立地方之间的合作机制，调动地方在跨行政区域污染治理上的积极性，促进横向合作，实现互利共赢。
2.明确中央、地方环境保护事权。
环境保护的职责在中央，更在地方，要按照权责对等的原则，明确中央、地方事权。
第一，建立科学的事权划分机制。对各类环境进行详细的责任主体划分，跨行政区域的由中央负责统筹、地方参与共同治理，探索建立跨行政区的环保机构，属地方事务的强化地方的主体责任。实行环保监测监督执法垂直管理，建立统一的监测体系，为环境保护提供大数据支持。
第二，加大环境保护考核。建立完善环境保护综合考评体系，提升环境保护考核在中央对地方考评体系中的地位，作为评价干部科学施政能力的重要依据，与干部选拔使用直接挂钩。
第三，完善中央对地方的转移支付制度。针对权责倒挂的现状，通过转移支付等手段，在中央统筹的条件下做强地方财政。转移支付要根据当地实际，体现差异性和激励作用，环境治理好的，加大奖励性转移支付;环境治理不力的，从中央对该地区的其他转移支付中按照一定比例转移到环境保护支出中;加大对生态脆弱地区的转移支付力度。本着谁受益谁付费的原则，逐步探索建立地方政府之间的横向转移支付制度，加强地方政府之间的合作共赢。
3.明晰政府、市场的环境保护职责。
在环境保护中，政府主要负责环境的规划、标准、监测、科研等方面，提升对环境的综合管理能力。要结合环境的承载能力，加强对污染总量的控制规划，完善排放标准体系的建设，以科学的标准体系引导规范市场主体降低污染排放。按照《环境保护法》规定，监督项目的防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，提升环境基础设施建设水平。财政支出的重点要逐步转移到基础预防和科技研发等方面，注重发展节能和可再生能源技术，加大对环境监测体系、生态保护修复、基础科学研究等方面的投入。履行好为市场失灵进行补缺的职责，科学引导市场行为。明晰市场职责，尤其对排污企业，要按照“损害担责”和“污染者付费”的原则，结合污染的总量和危害性，足额收取排污费，从源头上遏制、降低污染，改变政府为排污企业买单的状况，使排污企业承担相应的责任，倒逼排污企业通过更新设备、改造升级、加强管理等措施降低污染。
4.建立制度性增长机制，逐步扩大支出规模。
我国环境保护历史欠账过多，污染形势严峻，同时环境的公共物品属性要求政府必须高度重视环境污染问题，建立起稳定的支出增长机制，持续加大投入力度。
第一，继续加大财政投入力度。经济的快速发展、财政实力的稳步增强为环境保护提供了坚实的财力基础。要做实财政节能环保支出科目，建立稳定的经费增长机制。要把环境保护支出作为国家财政支出的倾斜性重点支出项目，研究制定新增财政收入优先用于环境保护的规则制度，增长率应高于财政总支出增长率，不低于其他各项支出平均增长率。
第二，扩宽融资渠道。制定优惠的财政、税收政策和金融政策，调动企业、个人、公益组织投资环保领域的积极性，提高对社会资本的吸引。
第三，优化财政支出结构，提升对社会资金的拉动作用。环境保护产业是战略性新兴产业，尤其对投资巨大的环保产业项目，单纯依靠财政支出是不现实的，要注重发挥财政资金的指导作用，通过贷款、BOT、TOT、PPP等模式，建立多元化、多渠道的资金投入机制。
第四，完善统计体系。建立完善统一的环境保护资金统计体系，严格界定投资的标准，探索建立环境保护部门独立自主负责的统计体系，保障环境保护投资数据的真实性和可靠性。
5.提高环境保护财政支出的绩效。财政支出的绩效对环境保护的效果具有决定性意义。
第一，提升污染预判能力。加强对环境污染趋势的分析研究，对有扩大污染范围、危害性大的污染物有针对性地提前进行预防，对污染严重的地区，有针对性地调拨资金进行及时治理。
第二，加强资金使用规章制度建设。明确资金使用的对象、程序、方法、资金使用部门的责任和分工，使资金的使用过程受到全方位的监督。
第三，建立健全绩效评价机制。将绩效理念融入资金使用全过程，构建预算编制、预算监控、预算评价等指标体系，对资金的使用实行绩效管理。
第四，完善资金补助机制。改变当前补助资金与立项挂钩的机制，探索建立补助资金与项目投产后的实际效果挂钩的机制，达到治理效果的补助资金全额划拨，并给予适当奖励;未达到治理效果的，补助资金收回并限期整改，所需资金由受助方承担，改变重建设轻效果的局面。
比尔盖茨曾说过：“社会充满不公平的现象。你先不要想去改造它，只能先适应它。”人应该适应环境，改变自我。
适应环境，改变自我能成就一番事业。著名的文学家托尔斯泰曾经说过：“世界上只有两种人：一种是观望者，一种是行动者。大多数人想改变这个世界，但没人想改变自己。”在古代哲人中，早有这种心态了。为官仅七十多天的陶渊明挂印田园归隐山间时，他改变了自己。官场的黑暗，是他无法改变的，变的只能是自己。于是不为五斗米折腰，与菊为伴，虽然仕途不复，但他高洁的志向却被历史所赏识，为后人所铭记。“御用文人”李白呼唤自己放养于青崖间的白鹿即骑访名山时，他改变了自己。朝廷希望他吟风弄月歌功颂德，而他却只想一展鸿鹄之志，无法改变官场的他，只得改变自己的志向。于是寄情于山水，纵览名山大川，虽然未能圆自己的经天纬地之梦，但却造就了半个诗歌的盛唐，为后人所传颂。他们改变自己，同时也改变了时代，虽不被时人钦慕，但却被后人铭记，在历史的苍穹中闪闪发光。
适应环境，改变自我能使人走向成功。在我国流传着愚公移山的故事。在古希腊，也有一位伟人能够移山，他的名字叫柏拉图。柏拉图告诉弟子自己能够移山，弟子们纷纷请教移山之术，柏拉图笑道，说：“很简单，山若不过来，我就过去。”弟子们一片哗然。这一个世界上根本就没有移山之术，唯一的一个移动山的方法就是：山不过来，我便过去。
适应环境，改变自我能实现理想。人生如水，如果不能改变环境，就改变自己，只有这样，才能克服更多的困难，战胜更多的挫折，实现自我。如果不能看到自己的缺点和不足，只是一味地埋怨环境不利，从而把改变境遇的希望寄托在改变环境上，这实在是徒劳无益。也许，我们没有庄周梦蝶的浪漫，没有庄子那“泥泞中亦可”的超然；也许，我们无法像彷徨斗士鲁迅一样以血荐轩辕，深刻揭示中华民族几千年来的劣根性；也许，我们没有海伦凯勒那虽然盲聋但却以心灵探求未知世界的勇敢。但至少，我们可以改变自己，让自己接受《庄子》的熏陶，让自己接受《呐喊》《彷徨》的强音，让自己接受《假如给我三天光明》的洗礼，借助书籍，让心在潜移默化中沸腾，改变自己。
人不能要求环境适应自己，只能让自己适应环境。虽然我们不能改变世界，但我们可以改变自己，让我们用爱心和智慧来面对一切环境。
和农村的狗比起来，城市的狗该是多么幸福。
在一个贫穷的农村，有一户人家养了一条狗，那条狗没有名字，没有丰富的食物，它似乎没洗过澡，原本雪白的毛没成了暗黄色，但它显得十分独立。主人家很穷，没有过多的食物给它吃，于是，它便在主人在家休息时出门上山找食物，有时吃饱了后还不忘跑去菜园里看一眼，顺便还帮主人松土，晚上，它趴在地上，当有外人来时，便大吼大叫，向那人示，时常把恶意人士赶跑。
而在城市里的一条宠物狗，虽长得灵巧可爱，也有一个华丽的名字——花花，且每天吃饱喝足，它的主人每晚都还带它去宠物店洗澡，可它却显得很难缠，早晨，比主人起得更晚，逛街比主人买的东西还多，从来都是主人为它服务，有陌生人来敲门时，它也不会主动站出来，而怯怯的躲了起来。
一天，两条狗在街上相遇，农村狗没有穿任何衣服，身上也没带玩具，花花有名牌服饰，有价格不菲的玩具球，但它却没有责任心，而农村狗之所以有这样的责任心，是因为它没有受到过多的溺爱，才使它学会了独立。
其实，人也是这样的，往往娇生惯养的孩子总让人不省心，同时也会渐渐开始判逆，成为一名让人讨厌的人，而没受过多溺爱和陪伴的人，便会想办法让自己生存，从而变得独立，懂事，成为一名优秀的人。
成长往往与环境息息相关，因此，环境一定程度上决定了你的成败。
摘要
现在谈经济指标的多，讲环境保护的少，这是环保意识不强的表现。发展是第一要务，环保更关系到可持续发展。为此本文主要阐述了如何正确处理环境保护与经济发展关系的重要意义，对两者关系交互影响分析过程中提出了正确处理上述两者之间关系的措施。
关键词
市场经济；环保；关系
引言
正确处理市场经济中环境保护与经济发展的关系。社会主义市场经济体制的确立，使我国社会主义经济得到迅猛发展，经济的发展和社会的进步，将保护自然环境提到重要的战略地位。企业的发展目标是从自身利益出发，追求最大的经济效益，容易忽视从长远利益考虑对环境保护的影响，把治理环境污染推给政府，把污染转嫁给社会；同时作为政府的环保管理部门，在市场经济条件下缺乏适应新经济体制的环境保护管理方法和管理手段，使环保工作处于被动局面，给环保工作造成不可挽回的损失。经济管理和工业主管部门，在新形势下容易出现片面追求经济发展而忽视环境保护，造成环境污染严重，自然资源浪费的现象。特别是目前为抵御世界性金融危机而提出“加大投资，扩大内须”的特殊时期，我们更应确保环境保护与经济发展的平衡，避免片面追求经济发展速度的不良现象，真正做到“扩内须，调结构，保增长，惠民生”。近年在全国范围内出现的水质性缺水和我国北方广泛出现的沙尘暴现象，就给我们再一次敲响了环境破坏的警钟。这种只注重经济发展而放弃环境保护的现象虽是个别现象，但如果不引起重视，不尽快扭转这种被动局面，后果将不堪设想。如果能处理好经济发展与保护自然环境的关系，实现可持续发展战略，则有着重要的现实意义和深远的历史意义，主要表现在：第一，有利于提高资源的有效化率，从而减轻对环境的污染负荷；第二，有利于政府行使对企业环保工作的监督作用，引导企业走持续发展之路；第三，有利于引导企业开发“绿色产品”，积极参与国际竞争，增强竞争力。
一、如何处理环境保护与经济发展的关系
1、环境保护是经济发展的基础
自然环境是人类赖以生存的必要条件，它是由环境保护的基本任务所决定的。环境保护的主要内容就是治理环境污染，保护自然资源的合理开发利用，保持环境清洁和生态平
衡，为人类生存创造良好的自然环境，保障人类身体健康，促进社会不断发展。良好的环境是人们做好工作的基本条件，人们只有在良好的环境里才能身体健康，心情舒畅，精神旺盛，
才能为社会创造更大的财富。此外，良好的环境会给人一种奋发向上的力量。同时，保护环境不仅是保护人类生存环境，而且还要保持生态平衡，合理开发利用自然资源。自然资源是社会生产、经济发展的源泉，它能否得到合理的利用，直接关系到经济的持续稳定和健康发展。因此，环境保护是社会生产的保证，也是经济发展的基础。
2、经济发展是环境保护的前提
经济发展是搞好环境保护的前提，这是因为治理环境污染需要资金、技术和设备，而雄厚的资金和先进的技术只有靠发展经济来提供，经济不发展，治理环境污染资金不到位，那么环境保护也只能是心有余而力不足。西方发达国家的环境保护做得较好，他们把污染严重的工厂转移到国外进行生产，就是因为它们的经济比较发达，有资金向国外投资兴建工厂（当然，这种把污染转嫁给其他国家的方法并不可取）。欠发达国家经济发展水平严重制约着环境保护，而环境保护又阻碍着经济的发展，由于环境保护措施跟不上，使一些本来经济效益比较好的工业项目不能上马，或者因为强行上马造成严重的环境污染，影响了社会经济的发展。也就是说环境保护和经济发展存在着互相依存又互相制约的关系，同时也存在着对立统一的关系。要发展经济就要发展工业生产，而工业生产又是环境污染的根源，因为工业生产利用自然资源，同时又给自然环境带来一定的破坏，治理污染源要投入资金，增加设备，提高成本，影响经济效益，这就更需要我们正确处理环境保护和经济发展的关系。
3、正确处理两者关系需坚持以下两个原则
（1）增强环境保护意识，在保护环境的前提下发展经济是我们赖以生存的条件，如果自然环境遭到破坏，有毒有害物质危及到我们的生命，那么我们的经济再发达也是毫无意义。我们不能只要效益，而不顾自身赖以生存的环境；当然，也不能借保护环境而不发展经济。发展经济是为了更好地生活，而保护环境不受污染也同样是为了更好地生存，要在保证环境不遭破坏的前提下发展经济。在发展经济的同时注重环境保护，在经济发展的情况下积极创造条件治理环境污染。
（2）把环境保护和发展经济紧密结合起来。社会主义市场经济体制下二者的紧密结合是促进社会主义经济腾飞的保证，如果二者关系失调，只顾发展经济而不注重环境治理，甚至破坏自然环境，不仅失去了经济发展的意义，而且会影响经济的长远发展。事实证明只顾经济发展而使环境遭到破坏，会给人类生存造成危害，并且这种经济的发展只是暂时的。
二、正确处理经济发展与环境保护关系的措施
1、发挥政府在环境保护中的主导地位
社会主义市场经济把企业推向市场，使之在市场竞争中以高效益高利润获得发展，这就很容易使企业为追求高效益而减少对环境保护的投入，把污染转嫁给社会。政府在社会主义市场经济发展中起着主导和宏观调控作用，可以利用法律和经济杠杆来调整经济发展。政府不直接经营企业而是通过建立社会主义现代化制度来指导企业的发展。政府是法规、政策的制定者、监督者和执行者，可以通过法律手段和经济杠杆来促使企业进行环境污染治理。因此，政府要在环境保护中起主导作用，一方面要不断完善环境保护方面的法规、政策并进行监督落实，发挥组织协调作用，协调环保与经济发展之间的关系，培育环境资源市场，运用经济杠杆合理调配自然资源，对其进行必要的干预。现在我国已在这方面取得了一些成绩，例如国家开征自然资源税等。另一方面，政府在对经济实行宏观调控过程中要加强对环境保护工作的管理，把环境保护规划与经济发展规划紧密地结合起来。在保护环境防治环境污染的前提下制定经济发展规划，做到工业布局合理，既要考虑交通、能源、原料利用方便，又要充分考虑对环境的影响。在引进项目时要严把环境保护关，对环境污染严重的项目，效益再好也不能允许上马，要把环境污染的治理工作纳入经济发展规划之中，保证环境污染的治理与企业生产同时进行。发挥政府在环境保护中的主导作用，加强政府环境监督管理职能是落实环境保护基本国策的基础。培育环境资源市场，运用经济手段调配自然资源，促使企业合理利用资源，治理环境污染，是社会主义市场经济体制下保证国家环境保护政策落实的有效途径。因此，政府在环境保护方面发挥自身的主导作用，是保证环境保护与经济协调发展、促进我国社会主义市场经济健康发展必不可少的条件。
2、调动企业保护环境的积极性
企业在社会主义市场经济体制下，被推向市场，按照市场经济规律，以高效益自我发展、自我完善、自我约束，它在生产经营过程中有了更大的自主权，对政府的依赖性将逐渐减弱。企业要发展，就靠提高经济效益，追求更高的经济利润，不管是什么工作都紧紧围绕经济效益这个中心。而环境保护虽然需要投入资金，消耗物力、人力，有影响效益的一面，但也有提高经济效益的积极作用，如节约能源，降低原材料消耗，杜绝污染的跑、冒、滴、漏，既能降低成本，提高经济效益，又可减少污染，保护环境。经济发展可为环境保护提供更雄厚的物质基础，环境保护也可为经济持续发展提供更有力的支持。作为企业要看到环境保护、治理环境污染对提高企业经济效益的积极作用。环境治理的好，不仅减少损失，而且更有利于提高职工的整体素质。优美的环境，使职工心情舒畅、精神振奋，这是调动职工积极性的有力保障。优美的环境使企业具有良好的外部形象，对提高企业信誉，增强企业在市场中的竞争能力，有不可估量的作用。
此外，企业大量排放有毒有害物质，给企业周围造成危害，要用经济赔偿。同时对本企业职工也有更大损害，如果造成人身伤亡，或者设备的损坏，更不利于经济效益的提高，这些因素的存在要求企业自觉的进行环境污染的治理。企业在社会主义市场经济体制下，有了生产经营自主权，这无疑对企业治理环境污染有了可靠的政策保证。因此企业应该充分利用自己的生产经营自主权，把环境保护同经济发展紧密结合起来，以促进企业持续、稳步的发展。首先要在引进项目、扩大生产经营规模中严把环境保护关，企业要从单位经济的长远发展去考察经济效益，还要考虑影响效益的环境保护问题。不能把污染严重且无治理措施的项目引进来，减少因污染严重而给企业造成的损失。二是充分利用生产经营管理的自主权，在引进技术、设备时，要采用先进的技术和精良的设备，通过节能降耗减少资源费用，提高经济效益。三是运用管理自主权，把环境保护工作引入承包、竞争机制，把企业的环境保护任务和责任分解到各个生产单位，落实到每个岗位和负责人身上，使之渗透到生产经营当中，象考核经济指标那样考核环境指标，严格考核制度，实行好奖劣罚，做到环保工作人人有任务、个个有责任。
3、完善市场经济体制，增强人们的环境观念
完善市场经济很重要的一点，就是使国内市场和国际市场接轨。我国已经加入WTO多年，而国际消费市场上也正掀起一股“绿色浪潮”，人们在购物和消费时，首先要考虑环境保护因素，那些在生产和使用过程中危害环境的产品日益受到抵制。因此，在国际市场对环境要求愈来愈高的情况下，企业必须致力于开发绿色产品，才能适应国际市场，立于不败之地，绿色产品的开发与推广，将使更多的消费者增强环保意识，使人们深刻认识到保护环境事业功在当代，利在千秋。
一个国家的美可以从很多方面看出来，比如环境卫生。只有一个好的环境，这个国家才堪称最美，只有一个好的环境才能使留给别人的第一印象与众不同。
环境与人类是共存的，人类自诞生起，一切衣食往行及生产，生活，无不依赖于我们所生存的这个星球，地球上的大气、森林，海洋、河流、土壤、草原、野生动植物等，组成了错综复杂而关系密切的自然生态系统，这就是人类赖以生存的基本环境，长期以来，人类把文明的进程一直滞留在对自然的征服掠夺上，似乎从未想到对哺育人类的地球给予保护和回报，在取得辉煌的文明成果的同时，人类对自然的掠夺却使得我们所生存的这个星球满目疮疤，人口的增长和生产活动的增多，也对环境造成冲击，给环境带来压力。
众所周知，人类是以自然环境为生存，延续的物质基础。但是，随着现代工业的发展，自然环境却遭受到愈来愈严重的破坏。大气污染，水污染，陆地污染……以至世界上再也找不到一块净土。或许你会想，想在重要的是发展科技，科技发达了之后在去环保也不迟，那你到时候可要后悔了。如果我们现在过分陶醉于对抗大自然的胜利，认为我们取得了什么了不起的成就，那我们离灭亡也就不远了
气候变暖，臭氧层空洞，酸雨，有毒废弃物，野生生物灭绝，以及大气、水污染等，这是我们当前面临的一连串全球环境问题，面对这些问题，我们该做些什么呢?保护环境，人人有责，但我们现在还只是学生，不可能为全人类的环境作出特别大的贡献，但我们可以从身边的环境做起，从保护学校的环境做起，例如：遵守有关禁止乱扔各种废弃物的规定，把废弃物扔到指定的地点或容器中，避免使用一次性的饮料杯、饭盒、塑料袋，用纸盒等代替，这样可以大大减少垃圾，减轻垃圾处理工作的压力，爱护花草树木，少赠送贺年卡，保持校园清洁等。
以上这些虽是小事，但是，只要大家动手，一起努力，从节约资源和减少污染着手，调整一下自己的生活方式，我们就能为保护地球做出一份贡献。节约资源，保护环境，做保护地球的小主人。
一、前言
资源和环境是人类赖以生存和发展的基本条件。随着我国工业化的不断推进和经济社会的不断发展，经济建设的规模不断扩大与资源环境之间的矛盾逐步加深，资源环境问题已经严重影响我国经济可持续发展的严重障碍。针对近年来资源环境加重的严峻形势，中央已将资源环境保护作为一项基本国策，明确提出建设资源节约型、环境友好型社会的要求。据统批、“十二五”前三年，我国环保的投入力度每年以20xx亿元以上的幅度在增加。从20xx年起，节能环保尤其是环保的投入还会进一步加大。审计作为综合性的经济监督部门，应当在经济社会与环境的协调和可持续发展中发挥积极作用，通过有效的措施解决资源环境的保护问题，推动生态文明建设，维护资源环境安全，提高资源利用率。
二、我国资源环境审计工作中存在的问题
1、对资源环境审计的认识不足。我国资源环境治理工作起步晚、起点低，相应的资源环境发展工作比较滞后，资源环境审计的意识和观念还未牢固树立起来，对于资源环境审计在保护资源环境中所起的作用的认知存在着偏差。往往会认为只有经济发展了，国家有钱了再投资保护治理环境也不迟，因此对一些污染环境的项目采取放任和容忍的做法。很多地方政府为了追求经济增长速度，不惜以牺牲资源、破坏环境为代价，通过各种途径招商引资一些高污染高能耗的企业，导致资源消耗过度、环境污染和生态失衡。
2、资源环境审批内容比较单一。当前我国资源环境审批还是典型的政府主导型审计，主要审计内容包括:对企业的经济活动是否遵守了现有的环境保护法律和地方颁布的环保法规;企业是否按规定的要求及时上交各种税费;对有关部门掌管的环保资金的使用是否符合国家的规定、是否专款专用、有无资金挤占挪用或闲置的问题等方而进行合规性审计。
3、缺乏专业的资源环境审计人员。资源环境审计是一门融资源学、环境经济学、会计学、审计学、社会学等几门知识为一体的综合性的学科，要求专业性和技术性都很强，而我国由于资源环境审批起步较晚，目前审批人员的知识结构相对单一，大多数审计等经济类专业，缺乏资源环境审计所需的环境经济学、环境工程学、建筑工程学等专业知识和技能。
4、资源环境审批法律体系不健全。随着资源环境问题日益受到国际社会的重视，与之相关的法律法规也逐渐增多。我国以《环境保护法》为核心，颁布了一系列环境保护方而的法律法规，主要包括环境污染防治法和自然资源保护法方而的内容，缺乏具体明确认可或规范资源环境审计工作的法规。而与审计相关的法律规范及审计实施细则中，也没有资源环境审计的相关内容和具体实施办法，无法明确审计在资源环境方而的检查监督职能，使得以国家审批机关为主体开展资源环境审批的法律依据不充分，一定程度上影响了资源环境审批的可操作性，增加了审批风险。
三、改善资源环境审计应采取的措施
1、高度重视资源环境审计工作。生态文明建设是关乎民族未来发展的长远大计，资源环境保护和资源环境审批一是全民都应该参与和认知的行为。而对我国当前环境污染严重、生态环境退化的严峻形势，需要加大对资源环境保护的宣传，倡导环保教育，普及环保知识，增强保护资源环境安全和维护生态平衡的积极性、主动性和自觉性，为开展资源环境审批工作形成一个的良好氛围。各级审计机关更应该统一思想、转变观念，积极开展资源环境审计工作，充分认识到资源环境审计与建设“资源节约型、环境友好型社会”的相互促进关系。
2、拓展资源环境审计内容。随着我国市场经济体制的建立和完善，审批机关开展的资源环境审批的内容要逐步深入，由合规性审批向绩效审计、开展专项审批和环境咨询方而不断拓展。扩大资源环境绩效审批范围与比重，重点要放在对国家资源节约和环境保护方而重大决策落实情况的关注，针对环境管理系统的有效性、环境项目的投资效益等进行审计，加强对政府履行职责过程中的政策执行、资金使用、项目效益等方而的审批分析，对国家资源环境保护政策法规执行中存在的问题及时发现和纠正，保证资源环保政策的落实，充分发挥审计的预警和防御功能。
3、提高资源环境审批人员素质。由于资源环境问题涉及多个学科，现行单一的资源环境财务收支审计，已完全不能满足社会需求及资源环境审批发展的要求。因此，在资源环境审批人员的培养上，不能单纯地重视财务审计人员的培养，更需要重视资源环境知识以及综合能力的发展。
4、健全资源环境审批的法律法规。资源环境审批发展过程中需要有健全的资源环境审批法律法规作为依据，才能使资源环境审计在实际工作中有章可循、有法可依。首先，修订和完善现有法律、法规。通过修订《环境保护法》、《审计法》来明确政府审计机关在资源环境管理体系中的地位、审计职责和权限。其次，要赋予资源环境审计权限，建立可操作的资源环境审计工作细则和工作规范，促进资源环境审计工作的标准化、制度化和规范化。最后，建立资源环境审计指标评价体系，规范资源环境审计工作，提高审批效率和效果。
资源环境建设是当前经济社会发展的重要内容，资源环境审计是促进人类和自然协调发展的核心要素。我们一定要充分认识到资源环境审计的重要性，切实发挥其保障经济社会健康运行的“兔疫系统”功能，从而促进社会、经济、环境的和谐发展。
1引言
自改革开放以来，我国加大了工业化建设，化工产业不断扩大建设规模造成了环境的大片污染。面对我们赖以生存的家园环境污染日益严重的实际问题，必须秉承可持续发展理念，做好环境监测工作，从而有效的对环境进行保护，实现生态可持续发展。通过环境监测能够有效掌握环境信息并对排污情况进行监督，对环境法规的执行情况进行监督。因此，必须做好环境监测并严加重视。目前，我国城市环境污染极其严重，并开始散入到农村，对我国生态可持续发展造成了影响。因此，加强对环境监测技术的研究迫在眉睫。
2立足生态可持续发展的环境监测技术
所谓环境监测技术即是应用地理、物理、生物及化学信息等现代化的科学技术，对环境中的生物、化学以及物理污染等因素进行连续或间断的获取，监测或测定出现场生态因子，然后给予合理客观的环境质量评价。现如今我国应用的环境监测技术主要有以下几种。
2.1光谱技术
在对水环境进行监测的过程中，光谱分析技术地位重大。常见的光谱技术主要有以下几种，即：紫外-可见吸收谱法、原子吸收光谱、原子发射光谱以及荧光光谱法等[1].光谱分析技术主要原理是通过对物质特有的特征光谱进行应用，从而完成定性和定量的测定工作。目前，我国已经建立了多达近百种水中污染物的光谱检测技术规范和标准，例如，可以用邻菲罗啉分光广度法来对铁离子进行测定，用紫外分光法来测定硝酸盐氮，用甲醛肟分光光度来对锰进行测定。
2.2色谱技术
色谱技术主要有以下几种，即：毛细管电泳技术、气相色谱分离技术以及液相色谱分离技术[2].在对水环境进行检测时，针对有机物的分离监测常应用气相色谱，例如，监测和分离水中多环芳烃类。我国环保部门也形成了针对环境空气中的醛酮类化合物应用高效液相色谱法进行测定的相关标准。
2.33S技术
这是全球定位系统、地理信息系统以及遥感技术的合称，即GPS、GIS、RS.目前，我国已经将3S技术广泛应用于生态环境监测当中。因为物体会存在电磁波的辐射与反射，将该特点与遥感技术有效结合起来，能够在远距离下探测出物体电磁波的辐射和反射，从而监测和分析出电磁波信息的的变化，继而掌握住该物体的现实情况和发展趋势，将这些信息充分整理和反馈。在环境监测中应用遥感技术则能保证生态监测的效率并降低人力消耗。
3我国生态可持续发展中环境监测技术存在的问题
1）我国还没有先进的环境监测技术应用于生态可持续发展中。我国虽然在20xx年就已经应用了具有自主产权的环境监测仪器，但和国外相比，我国的环境监测仪器还存在起步较晚的特点。不仅监测仪器不具有先进的技术水平，而且监测仪器的种类也相对较少。所应用的监测仪器缺乏一定的技术含量，大多是属于中低档产品，而且不具有较长的使用寿命，经常会发生故障。这就造成了我国生产的监测仪器在采样过程形成的结果没有准确性，而且时效性还较为低下，难以对生态环境的现实情况进行有效且客观的反映。
2）我国还没有专业的环境监测技术人员投入到生态可持续发展中。要想保证对环境有效监测，实现我国生态环境的可持续发展，除了要有先进的高质量的监测仪器之外，更重要的是要有水平较高且素质较高的生态环境监测工作人员，如此方能保证我国生态环境监测的可靠性、时效性以及准确性。但是，如今我国针对生态环境可持续发展的环境监测技术人员存在较大的缺口，也没有较为健全的生态环境监测制度，造成了我国环境监测人员没有得到有效的激励，积极性和主动性不高，无法全身心投入到高质量工作中，也不能自觉的提升自己的理论知识水平以及技能素质。所以，要想保证生态环境监测的质量，就必须保证环境监测整体团队的高素质。
3）我国还没有高程度的网络化的生态监测技术应用到生态可持续发展中。随着我国计算机网络技术的不断发展，我国生态环境监测技术的网络化水平也越来越高。但反观国外一些发达国家，他们的生态监测网络不仅具有多样性，而且还能实现国家全覆盖，从而对生态环境的发展趋势和实际情况进行有效监测。我国生态监测技术网络化的发展还相对落后，要想提高生态监测技术的网络化进程，不仅需要监测仪器功能能够高度自动化，而且监测仪器必须要具有在线化的功能，从而保证数据能够具有极高的时效性和精确性[3].20xx年我国环保部门提出了有关建设生态环境监测网络的方案，将生态环境监测网络化建设放在了应有的高度。
4提升环境监测技术，促进生态可持续发展的建议措施
目前，我国环境监测技术持续发展，和过去相比，今后的环境监测技术不仅能够提高监测的精度和效率，还能尽最大可能的降低对人力成本的投入，保证监测结果的精确度。
1）要建立生态环境监测技术体系。转变过去的环境监测技术架构框架，破除过去环境监测技术的不利观念。
2）国家也要加大对相关部门的软件和硬件的投入，加强对高档环境监测仪器的研发力度，要想提升监测技术，就必须重视其监测仪器这一重要载体，只有这样，才能让我国监测仪器和国际接轨。
3）要在日常工作中对环境监测人员的理论技术和专业技能进行培训，形成高素质高水平的监测团队，从而充分发挥环境监测技术在促进生态可持续发展中的作用。
4）要完善环境监测技术的预警系统功能，它在改善污染情况和污染治理中意义极大。
5）将智能化的先进技术应用到生态环境保护中，形成具有自动化、网络化和现代化的环境监测技术体系。这样，不仅能够提升环境监测质量，还能应用电子化信息管理，能够适时监控地域环境。建立环境监测网络非常重要，一个健全的国家环境监测网络必须要将涵盖环境所有要素的监测管理网络、监测业务网络以及监测信息网络包容进来。
6）要形成规范的监测制度和标准，从而为环境监测提供技术指导。
7）生态环境监测技术体系应该具有完整性，需要将技术规范体系、质量评价体系、环境监测基础理论体系、分析方法体系、质量管理体系、环境监测技术路线体系以及质量评价体系等几个方面结合起来，促进整体体系的完善和发展[4].
8）完善环境监测技术体系过程中，要加强对科学技术的应用。例如，计算机智能技术以及网络自动化技术。5结语环境监测技术的发展能够促进生态环境的可持续发展。过去的环境监测只能应用于工业污染源，现在监测范围越来越大，可以应用于对生态和生物的变化监测。不仅如此，因为生态监测能够对所有干扰的综合信息进行反馈，这就有利于人们科学预测某地的生态环境质量变化情况。加强环境监测技术研究，形成环境监测技术体系，协调统一好环境监测技术和生态可持续发展之间的联系。
【参考文献】
【1】兰春。浅谈环境监测技术分析以及生态可持续发展[J].中国新技术新产品，20xx（2）：141.
【2】岳海萍。环境检测技术的研究和生态可持续发展的分析[J].科技创新导报，20xx（22）：53.
【3】李松林。生态监测技术与我国生态监测工作现状综述[J].价值工程，20xx（23）：109.
【4】牛学杰，李常洪。生态化技术创新与制造业可持续发展的关系研究[J].科学技术哲学研究，20xx（2）：105-108.
摘要：随着社会的发展，我国生态环境处于复杂多样性的特殊时期，决定我国生态环境问题的解决对策，一方面要加大生态环境保护力度，同时更应当加强生态环境建设。加强我国环境法制建设应当对立法进行转型升级实现跨越式发展，重新调整司法与执法过程，让公众参与到我国生态环境的法制建设过程中。
关键词：加强；生态环境；法制建设；司法
自上世纪八十年代以来，人们开始注重环境的保护，逐渐将环境保护提上日程，更加注重生态环境的可持续发展，让生态环境保护工作赋予了很多新的内涵。虽然环境保护的意识增强了，但这并不意味着生态环境的法制建设可以松懈，相反，我们应当探究当前环境法制建设的不足之处，以此共同促进环境保护事业的长足进步。
1我国生态环境法制存在的问题
1.1立法转型滞后
我国《环保法》自颁布以来，基本上没上实质性的变化，不能随着社会经济的发展进行改进，《环保法》中的好多规定没有针对性，实施起来比较模糊。这样以来环保部门也只能对污染行为进行制止，不能从根源上去预防生态环境污染的行为。由于资源保护与生态环境的建设问题不属于环保部门管理，当出现问题时只能靠司法机关处理，这样不利于自然环境的保护。
1.2法律监督力度不够
就我国的法律监督而言，突出问题主要表现为监督的力度明显不够，其监督形式不外乎权利机关的监督以及行政机关的监督和舆论监督等多种形式。尤其是权利机关的监督作用，在近些年来得到了很好的体现，起到了很好的监督作用。全国人大环资委在汲取国务院以及最高人民法院关于环境与资源保护工作报告的基础上，提出很多建设性的意见和建议，希望进一步强化环境保护工作，而且为使法律监督与舆论监督的作用得到很好的发挥，组织环境执法大检查以及中华环保世纪行等活动，促进我国生态环境的健康持续发展。
1.3司法功能偏差
就我国当前的环境司法而言，主要涉及以下几个领域的内容：环境污染损害赔偿民事案件、环境行政诉讼案件、破坏自然资源刑事案件、环境行政赔偿案件、重大环境污染事故刑事案件等五个方面。在刑法分则内，将“破坏环境资源保护罪”进行了明确一定，主要涉及14种罪，再者14中罪中，仅有3项是涉及环境污染的犯罪，这些罪主要包括重大环境污染事故罪以及非法处置进口的固体废物罪与擅自进口固体废物罪等，这些可以在六章第六节内容得到体现。上述犯罪，比较恶劣，对人造成的危害具有非常大的直接性，是环境污染罪中最恶劣的行为，必须进行严惩。然而，在司法中却存在很大偏差，本应受到严惩的犯罪行为，仅给予了简单的行政处罚，只是进行了很少的民事赔偿。
2加强我国生态环境法制建设的建议
2.1立法实现跨越式转型
我国在环境污染防治立法方面已经实现了跨越式发展；目前正面临着生态环境保护和建设立法的跨越式发展阶段，笔者对此有下面几方面建议。生态环境保护建设法以及污染防治法必须纳入到我国环境法内。污染防治法必须要针对不同的污染要素进行立法，同时也应当见臭氧保护法以及海洋保护法纳入其中。生态环境保护建设法必须要将生态建设法以及生态保护法等纳入其中。生态保护法包括三部分内容，主要为：生物资源、非生物资源以及人文生态等保护法。生态建设法主要包括生态林地的建设、治理水土流失，防治自然灾害，土地资源整治，进行生态区域建设等各个方面的立法。应当大力加强生态建设的执法与司法，在生态建设立法方面，通常宣传类的规范比较多，大部分属于号召性的内容，规定的法律责任以及义务方面都比较少，执法力度明显不够，司法则更显不足。对于我国法制而言，生态建设立法是当前研究的新兴课题，还有很多问题尚待研究。要对环境立法有一个更加深入的了解，同时应当进一步对环境的执法力度进行进一步加强。执法属于我国环境法制建设的过程中的最末端，应当在执法环节之前，将所有的问题进行很好的解决，才更有执法的实施，如若不然，就好像是采用堵口子的方式对洪水莒南县治理，很难起到实际效果，更甚者导致矛盾被激化，不仅影响生态环境的法制建设，而且对长治久安也会造成很大影响。
2.2执法与司法逐步重整
通常认为刑事制裁手段是法律手段中，属于最严厉的方式。该手段一旦实施，即可有效控制犯罪人对环境形成破坏的能力，对其给环境造成的污染条件予以剥夺，同时，可以对一些破坏环境的潜在隐患予以有效的震慑，使之破坏行为就此终止。立法是国家为控制犯罪所确定的罪刑关系，对各种污染环境的破坏行为应受到的刑罚惩罚等进行刑法规定，并将这些犯罪犯罪行为进行了具体列举，对其刑罚处罚予以明确，以此为依据对潜在环境犯罪人为达到某一目的，进行的破坏行为应当进行的惩罚进行对比，正是如此，可以有效预防知法者进行破坏环境的犯罪行为，降低环境犯罪的潜在风险。
2.3积极引导公众参与
公众的参与，对于生态环境立法起着至关重要的作用，倘若公众不参与其中，那么该立法只能是纸上谈兵，起不到实际效果。因此，必须注重培养公众的守法意识，使其守法意识不断提高，强化宣传无疑是很好的教育途径。正因如此，更应当将宣传教育工作作为重要工作来抓，使人们的环境守法意识得到进一步加强，体会到环境保护与自己切身利益存在的关系，积极参与到环境立法中来，促进环境立法工作的顺利开展。结语从我国的实际情况出发，经济发展要与社会经济发展相结合，两者要相互促进、互利共赢，从根本上改变社会经济发展与生态环境保护的关系，加强人们的环保意识，不断完善与环境有关的法律法规有效的遏制破坏生态环境的行为，采用科学的方法保护生态环境，促进社会全面和谐发展，实现人与自然的生态和谐，为人们生存提供良好的环境。
农田土壤中镉污染具有严重危害性，且污染来源广泛。因此，必须对受镉污染农田土壤进行修复。本文主要分析研究了植物修复和钝化修复两种镉污染土壤修复技术。今后，要加强农田土壤镉污染修复技术的研究开发。
参考文献
[1]官迪,纪雄辉.镉污染土壤钝化修复机制及研究进展[J].湖南农业科学,20xx,4:119-122.
[2]徐友宁,张江华,柯海玲,等.某金矿区农田土壤镉污染及其环境效应[J].中国地质,20xx,40(2):636-643.