关键词：社区教育；基层；业余学校；基本能力；人才培养
随着社区教育、终身教育理念的深化，随着社区教育三级办学网络的逐渐构建，村（居、企）基层业余学校基础能力建设已迫在眉睫。其建设的成败及水准，直接关系到“5分钟学习圈”的打造，更直接关系到社区人才培养质量的高下。为此，实验组立足宜兴社区教育的现状，瞄准当地居民的教育内需，切实进行了基层业余学校基础能力建设的实践与探索。
一、以行政推动为举措，转变教育观念
社区教育三级办学网络的构建，特别是基层业余学校的建设，若缺乏行政的推动力量，必定成为“一纸空文”。为此，该市着力于教育观念的转变、政策举措的落实、管理脉络的明晰三大目标，加强基层业余学校的基本能力建设。
（1）创设专业管理机构，为业余学校的建设护航。基层业余学校基本能力建设，不仅是教育部门的工作，也是政府、企业、社区等相关部门的工作。基于此，该市由市政府牵头，联合教育等多个部门，成立“市社区教育管理委员会”，且在该管理机构下设由教育部门牵头，联合村、企等相关部门的“市社区教育协调委员会”。这两类机构，为有效落实基层业余学校的建设工作，提供了必要的组织保障。
（2）切实出台建设举措，为教育理念的转变铺垫。基层业余学校的建设，就建设个体而言，起初缺乏积极性，认为这只是“一种摆饰”者不占少数，带有消极甚至抵触情绪者，往往也绝非个别。为此，首先是力促教育观念的转变。该市以文件、会议等形式，着力宣传“富了口袋，要富脑袋”等相关社区教育、终身教育的观念；以问卷调查的形式，对社区（企业）内居民（员工）的教育内需进行梳理，形成具体翔实的教育内需表，以此促使相关人员认识到办学的迫切性。其次，本着“以评促建，以评促进，以评促改”的原则，切实推进基层业余学校示范校的建设与评比工作。该市由社区教育协调委员会牵头制定评估标准，组织相关人员就办学目标、办学规划、办学项目、内部管理等建设情况进行现场评审，提炼建设经验，指出存在不足，并就在全面总结的基础上，梳理各校的成功做法，不仅以通报的形式发至相关部门，而且对评上业余学校示范校的给予一定的经费奖励。
二、以资源整合为抓手，打造基础能力
基层业余学校的基础能力建设，若仅依靠教育主管部门、社区学院及社区教育中心的努力，必定是缺乏后劲的，唯有整合各方的力量与资源，方能促进持续发展。
（1）瞄准够用要素，加强硬件建设。硬件到位，是打造“5分钟学习圈”的首要前提。为此，该市以“地方政府投一点、基层业余学校出一点、已有现成资源用一点”的思路，按照“实用、够用”为原则，有效将村（居、企）原先的会议室等有机整合，确保教室、图书阅览室、活动室等相关设施一应俱全，多媒体、电脑、网络等现代教学设备配置到位。目前，该市的巷头社区、亨鑫科技等基层业余学校的硬件设施，达到了超一流的标准。就投入的经费而言，除了政策规定的政府投入外，该市官林镇东旭电缆，教育培训经费年平均投入达16万元。
（2）立足群众内需，开发办学资源。如何开展社区教育，怎样推进社区教育，更是基本能力建设的重中之重，其办学项目的开发是否科学，直接决定着社区教育的兴盛。基于此，该市以“立足本土资源，开发培训项目，积淀课程资源”为原则，不断推进基础能力建设，有效落实社区教育事业。
首先，尝试开发了“农村紧扣致富、本土扎根传统、城市立足文化、城郊注重技能、企业强化素养”的办学项目。目前，已经形成手工工艺（紫砂雕塑）、种植养殖、水产服务等围绕农民致富需求的培训项目，如丁蜀任墅村；立足周培源、闵惠芬等本土人文资源，营造育人氛围，打造文化品牌的培训项目，如万石村；瞄准城乡结合部的区域特征，在大力开展技能培训、再就业培训的同时，着力就提升居民素养开展培训项目，如开发区广汇社区；调动城市社区内各类资源，开展切合社区实情、切准居民胃口的诸如免费的古筝培训、戏剧欣赏等培训项目，如宜城土城社区。
其次，切实开发了各具特色且符合实际的校本教材。社区教育在我国没有现成的模式可借鉴，更没有现成的教育资源、教材及课程可利用。为此，该市以各基层业余学校所开设的办学项目为依托，由乡镇（街道）社区教育中心牵头，组织专门力量，进行校本教材的编写开发工作，如张渚镇省庄村的《茗峰撷秀》、湖父镇竹海村的《香椿的种植与栽培》《湖父野菜》等。到目前为止，各基层业余学校的校本教材已经粗具雏形，体现了实用性与知识性、科学性与趣味性相融的特征。这些校本教材的开发，也为后期校本课程的开发积淀了丰富的第一手资源。
（3）整合人力资源，打造师资团队。师资团队的建设，是基层业余学校基本能力建设的重要组成部分。该市首先是试点推行专职教师聘请制，由乡镇（街道）社区教育中心与业余学校负责人一起，在已退休的教师、干部、工程技术人员中聘请专职教师，作为基层业余学校的常务副校长，全面负责学校日常工作的开展与推进，如太华胥锦村。其次是着力推行企业业余学校负责人与企业培训部门负责人“一肩挑”制度，有效落实兼职教师。此外，还结合企业业余学校的办学实情，聘请相关技术人员、文艺工作者等构建形成社区志愿者队伍。到目前为止，该市基层业余学校已经基本形成了以专职教师为龙头，以兼职教师为主体，以志愿者队伍为辅助的“金字塔式”师资团队。
三、以借力发力为途径，服务教育内需
基层业余学校在加强了基本能力建设的同时，还应注重借力发力，有效满足教育的内在需求，只有这样，才能不断地优化基本能力。
（1）借力群团组织，增强基本能力。基层业余学校开展教育活动，虽困难重重，但在社区群团中的一些活动，完全可以借助他们的力量开展教育。首先，以目前日益兴起的广场健身舞为例，其内部本身便有自发的组织人员。业余学校借助他们的力量，聘请组织者为兼职教师（或志愿者），引领他们以此为平台，融入其他切合内需的教育内容，带领他们参与相关群体性的竞赛，以此切入教育，提升能力。其次，借力业余学校区域内的行业协会，业余学校深度参与，着力免费推行协会成员单位中的诸如职业道德培训、职工素养培训等。此外，基层业余学校还可以依托村文化站、广电站、中小学校、科技服务中心、农服中心、经贸中心、财政所等单位积极参与他们主办、业余学校承办的相关对口教育培训活动，由此不断提升业余学校的软实力。
（2）借力政府组织，取得“尚方宝剑”。基层业余学校，特别是企业业余学校，完全可以在乡镇（街道）社区教育中心的指导下，借力人社、安检、质检、技监等相关政府部门的力量，扎实推进诸如高低压电工作业、焊接与热切割作业、制冷作业、登高架设、叉车、桥式起重机、行车工等项目的培训教育，切实落实“先教育培训，后考核取证，再上岗操作”的工作要求。
（3）借力教育组织，提升精细能力。基层业余学校，其最大的特点在于“业余”。与正规的学校教育相比，管理能力、精细化程度、教育痕迹等均有较大差距。基于此，基层业余学校要背靠社区教育中心的优势，借助教育行政部门的专业力量，切实推进精细化管理，从制度的制定与执行、教育的流程与推进、档案的收集与归类、文化的建设与营造等多个方面，务求规范，追求精致，力争实现虽戴“业余”两字帽子，却有“专业”两字内涵的目标，由此促进基本能力的再提升。
关键词：继续教育；学习型社区；社会服务；学习导向；资源辐射
目前针对学习型社区的研究内容十分繁多，目前所普遍认可的理念即为：学习型社区是指社区成员认同而且理解学习对于社区的发展、稳定以及成员个人幸福指数方面所起到的价值。学习型社区可以实现对于各类人力资源、物质资源的有效调动，并对广大社区成员的潜在能力能够予以有效地激发。而继续教育的理念则与此不谋而合，这两者的学习群体存在明显的共性特征。因此，就开展这一方面的研究工作便具有极其重要的作用与价值，应当引起人们的重视与思考，据此下文之中将主要就继续教育对于学习型社区建设的价值意义进行分析讨论，并就其在学习型社区建设中的功能展开具体的论述。
一、学习型社区理念概述
学习型社区是一项应用终身学习的理念，并将这一理念当作具体的建设原则与建设目标，学习型社区即为社区成员共同参与学习的社区形式。在学习型社区当中是以学习参与者作为社区建设的核心，以保障社区成员基础学习权益，以及满足于成员终身学习的一种社区组织方式。在学习型社区当中将终身学习体系以及学习型组织进行主要建设内容的社区，因此学习型社区同时也是各类学习资源所有效整合的一种社区形式，是一种打破了学习阻碍的社区。学习型社区能够有效地促进社区成员的素质提升，并增强其日常生活的质量水平，进而促成社区达到更加全面性、协调性以及持续性发展的社区。
二、继续教育对学习型社区建设的价值意义
1.视野观点的转变。不论是对于终身学习理念的指出或是学习型社区的建设，均表明了人们视野观点的转变，即将以教育为中心转变为了以学习为中心。教育是一个被动的知识接受过程，教育的着眼点同时应当放置于教育服务的提供之上，因此其通常所重点强调的即为教育组织、机构以及相关的功能价值；而学习则是一个主动的知识接收过程，学习能够通过人们主观思想意识，来强化人在学习过程当中的主体地位，同时想着不受时间、空间限制的学习方向所发展。因此其更加注重对于学习参与者自身需求的满足；重点突出强调的是学习参与人员的自身努力与思想进取，更加注重对于参与学习者兴趣的激励，并实现对于激励机制的有效构建。
2.教育对象的扩大。学习型社区最为显著的特点即为全体参与、终身学习，此即需要对于教育的对象能够实现有效的扩容，即为由技术、技能培训的角度转变为对全体社区居民的教育学习，一方面包括有对于成年人口的各项技能培训；另一方面又包括有对于广大青少年居民的培训，甚至还可包括相关的老年人群等。总而言之，在学习型社区开展继续教育工作其主要的工作对象可涵括以社区当中所有年龄段人群的培训工作以及各类不同职业技能的培训工作。
三、继续教育在学习型社区建设中的功能
1.社会服务功能。在部分的高等院校继续教育工作当中，可凭借学校所具备的师资力量与教育资源等内容，在开展学习型社区的建设过程当中与其进行广泛性的交流与合作，促使高校的继续教育能够成为对学习型社区教育工作的一个重要服务窗口与平台，这也是高校自主开展社区发展服务的一种关键形式，同时，是学习型社区在建设过程当中所能够仰仗的重要力量来源。在高等院校继续教育工作当中其主要是利用给予社区当中的所有成员实施以各类不同层次、类型、方式的教育培训来促使其服务性的功能价值能够得以体现。
2.学习导向功能。在学习型社区的创建过程之中，高校不但是相关学习资源的提供者，并且同时对其产生导向作用的引导者。一方面高等院校对于教育事业的孜孜不倦，对个人发展的持续完善促使其在社区终身学习当中发挥了重要的引导作用；另一方面在高等院校当中往往融合了丰富的思想、文化、知识等内容，人才精英辈出，因此，应当将其作为重要的知识宝库以及思想源泉价值应用于学习型社区的建设过程当中，不断推进、落实终身学习理念在学习社区的践行发展。
3.资源辐射功能。高等院校的继续教育工作是学习型社区进行知识文化传播、开展文化创新活动活动的重要基地，高等院校当中的师资力量、知识内容、信息要素以及设备等资源均能够对学习型社区的建设工作起到重要的指导作用。因而，在开展学习型社区建设这一活动内容时，必须要将高等院校在整体社会教育文化建设事业当中的重要作用发挥出来，主动、高效地为社区培养以充足的人才资源、开展相关的职业培训、技术支持、信息咨询等继续教育服务内容，进而达到教育资源在社区中的共同分享。这也就表明了高等院校作为对社区居民开展继续教育的重要基地。总而言之，学习型社区的建设工作，是将满足于社区居民的学习需求作为主要的导向目标，基于此利用将相关的社区学习信息网络作为主要的学习中介而开展的一类学习策略。其本质同时也是对继续教育应用于社区教学的具体践行，应当将其作为社区教育研究领域当中的一项重点内容。
参考文献：
[1]高志敏，贾凡.展望新的征程，期待新的腾飞——关于学习型社会、学习型社区建设的师生对话[J].当代继续教育，2013
[2]赵小军.转化学习理论在我国学习型社区建设中的作用探析[J].当代继续教育，2014
同志们：
自10月份以来，我党委按照区委及*党工委的统一部署，在上级指导组的正确指导下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，顺利地完成了学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动转入分析检查阶段奠定了坚实的基础。今天我们开会主要有两个目的，一是对上一阶段的学习活动做一小结；二是动员部署分析检查阶段的工作。下面，我讲两点意见：
一、第一阶段的工作取得了阶段性成效。
我们第一阶段工作总体上做到了开局良好，主题明确，载体丰富，进展顺利，取得了阶段性成效。
1、党员真学
根据方案要求，我们采取集中学习和支部学习、自学相结合的形式，广大党员能够按照方案提出的相关要求积极学习，落到实处，并充分体现出学习积极性、主动性。现除年老体弱及没有书写能力的党员外，学习笔记都能达到1万字以上，并主动向支部递交学习心得体会2-3篇。这就说明我委的党员党性是高的，素质是全的、态度是正的，学习是真的。
2、作风真改
我认为工作作风是否转变要从三个方面来衡量，一是工作效率、二是工作能力、三是工作态度。只要我们的效率提升了，能力增强了，态度亲民了，那就说明我们的作风改变了。学习实践活动开展以来，我们要求菜场的每位工作人员佩戴一枚党员标识，自觉挂在胸前，就是为了提醒你，在为群众办事时不要忘记自己是一名共产党员，党员的宗旨就是全心全意为人民服务。这个标识既是工作人员对自己的鞭策和警示，也是甘愿接受群众监督的勇气和信心。在此，党委为每一位党员都准备了一枚党员标识，希望我们勇于挂在胸前，敢于接受监督。
3、干部真干
根据上级精神，要求我们党员干部要边学边改，就是要在学习过程中发现问题、研究问题、解决问题。这里所说的问题就是指群众关心的热点、难点问题。我们近期发生并解决问题，就是刚才总结中所得到的那些问题，我们的工作人员切切实实的干了这些事，这些事虽然说都不算大事，但我们认为群众身边无小事。发现了问题，解决的办法只有一个那就是“干”。
4、群众真心
我们开展此次学习活动的总体要求就是党员干部受教育，人民群众得实惠。只要我们做到了真学、真改、真干，我相信群众的眼睛是雪亮的，他们会看在眼里，记在心里。只要我们怀着一颗为群众奉献的心，那么换回的将是他们一颗感恩的心。只要我们党员是真心的，那么群众也是真心的。
以上是我们通过第一阶段的学习，取得的一定成效，但是按照上级关于开展学习实践活动的目标要求，还存在着一些不足。这就要求我们要在分析检查阶段中加以解决。
二、扎扎实实做好分析检查阶段各项工作
分析检查阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，也是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，主要任务是征求意见、找准问题、剖析原因、理清思路、明确方向。具体来讲就是召开好民主生活会，形成高质量的分析检查报告，做好群众评议。这个阶段的效果如何，直接关系着整个学习实践活动的质量和成效。
1、继续抓好理论学习
党员干部受教育是搞好学习实践活动的前提和基础。经过第一阶段的学习，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但离推动科学发展的要求还有很大差距。在分析检查阶段，必须继续抓住理论学习不放松。要继续深入学习必读篇目，逐字逐句的抠，一项一项的消化，不断深化对科学发展观的理解和认识。要紧密结合我们面临的新形势、新情况、新问题，紧密结合新华经济社会发展的主要工作，继续深化对科学发展观的理解，要坚持学以致用，自觉地把理论学习、调查研究的成果运用到分析检查之中，真正把问题查实找准、把原因理清理透。
2、发扬民主，广泛征求群众意见，努力找准突出问题
广泛征求群众的意见和建议，是坚持发扬党内民主，走群众路线的具体体现，也是学习实践活动对我们的基本要求。发展科学不科学，问题摆得准不准，广大群众看得最清楚，因此，在分析检查阶段我们要充分发扬民主，让群众参与，请群众评判，受群众监督，让群众满意。要结合实际，采取发放征求意见表、班子成员之间相互谈心、与群众座谈等各种方式深入征求群众对集体贯彻落实科学发展观的意见和建议，认真查找集体在科学发展方面存在的突出问题，查找维护群众利益方面存在的突出问题，查找在党性党风方面存在的突出问题，结合实际认真设计征求意见的形式，广开言路，问计于民，问需于民。
3、坚持原则，实事求是，认真开展批评与自我批评
开展正确的批评与自我批评，是党组织纠正自身问题，增进团结的优良传统。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不搞无原则纠纷。因此，我们要紧紧围绕实践科学发展观，关心群众切身利益和党性党风党纪方面存在的突出问题进行批评与自我批评。特别要围绕与集体发展不相适应的工作思路、工作方法、工作措施和工作方面存在的突出问题，开展批评与自我批评。要重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。全体党员要认真对照科学发展观的要求，查找在解放思想、忠于职守、艰苦奋斗、廉洁自律等方面的突出问题，深刻剖析思想根源，真诚交流思想认识。要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，指出努力方向，切实达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
【关键词】社区教育申港创新
申港地处临港新城核心地段，全镇38平方公里，辖10个行政村，46000人口。进入新世纪以后，我镇的经济、教育和其它社会各项事业得到了快速的发展。2006年，完成地方生产总值47.77亿元，财政可支配收入达3.91亿，人均纯收入超过11000元，我镇已全面达到小康社会的各项指标。近年申港荣获国家卫生镇，全国环境优美乡镇，全国百强镇称号。在经济的强大推动下，我镇的教育事业得到了空前的发展。镇内现有省示范初中、省实验小学、省实验幼儿园、省重点职高、省重点成人教育中心校各一所。特别是1981年率先全国创建的申港成人教育中心，与时俱进，不断创新，为推进全镇的社区教育做了大量的具体的工作。
一、勇于探索——社区教育在实践中前进
2000年7月，申港镇社区教育委员会成立。从此，申港的社区教育工作在镇党委和政府的统筹协调下正式启动。同年，申港被确定为江苏省首批社区教育实验区，由申港成人教育中心校提纲参与了全国教育科学“九五”规划重点课题《小康后苏南农村教育研究》的子课题《建设学习化的农村基层社区》的实验研究。2004年，我们又参与了全国教育科学“十五”规划重点课题《学习型社区建设与社区教育发展研究》的子课题《社区教育与学习型组织的相关研究》。随着社区教育实验工作的深入，我们努力提升社区教育的质量与内涵，加大投入，优化整合教育资源，将社区教育不断推向深入。
在社区教育实验之初，我们根据镇党委政府提出社区教育的五年规划和总体目标，在五年时间内建设各种学习型组织，开展各类教育培训活动，创造处处可学习，时时能学习，人人会学习的社会环境，使社会群体结构有明显优化，社区人口总体素质有明显的改善，人民的生活质量有明显的提高，两个文明建设有明显的成效。按照政府统筹，社会配合，“中心”组织，群众参与的运行模式，我们首先抓好四件事:
第一，健全组织，加强领导。成立镇社区教育委员会，统领全镇的社区教育。下设社区教育管理办公室，由政府主管教育的领导任主任，镇成人教育中心校的负责人任常务主任，内有规划、教育、宣传、督导四个小组，具体负责全镇社区教育工作的指导、组织、实施与管理，保证全镇的教育的顺利实施。
第二，整合资源，组建阵地。先后投入5000余万元，整合优化全镇教育资源，组建全镇社区教育基地，开通实施渠道，形成五大中心:即:以南华职高为阵地的职业技能培训中心、以春申文化广场为阵地的健身娱乐中心、以成人教育校为阵地的现代农民教育服务中心、以缪荃孙图书馆为阵地的文化阅览中心，承担全镇社区教育任务
第三，完善网络，全民参与。充分发挥各条线、部门、教育单位、群众团体、行业协会的作用，积极组织开展社区教育活动，在活动中培养出一支社区教育骨干队伍，逐步形成以成人教育校、农科教示范基地、文化服务中心、社区(村)学校、党校、各种协会等为主体的技能培训、青少年校外素质教育、致富教育、文体活动、老年教育、党员干部教育等十大网络，推动全镇的社区教育活动蓬蓬勃勃地开展起来。
第四，落实措施，保障实施。为确保社区教育健康有序地向前发展，我们做到“五落实”:
1.组织落实。我镇社区教育组织和工作机构分四个层面:领导决策层、指导管理层、组织实施层、基层学习型组织。各个层面各行其是，相互配合，职责分明。
2.阵地落实。通过优化整合教育资源，形成功能齐全、设施完备的职业技能培训、体育活动、文化活动、健身娱乐、现代农民服务这五大中心作为阵地保障。
3.队伍落实。通过培训，建立起一支由1000人组成的社区教育骨干，教师和志愿者队伍，并每年招聘一批有一定工作经验的大专院校毕业生充实社区工作队伍。
4.经费落实。基础设施建设的投入由政府承担。每年的正常活动经费由政府按人均1元/年拨款，其余通过社会筹措，办班收费等方式保证社区教育活动的正常经费。
5.制度落实。我镇先后制订《企业用工培训制度》、《特殊工种持证上岗制度》、《专技人员参加继续教育的规定》、《党员干部轮训制度》、《现任公务员进修学习制度》等十三项制度。同时，把开展社区教育、创建学习型组织列为对各单位精神文明年度考核内容。
二、构建“立体”——社区教育在创新中发展
从2004年开始，我们根据经济社会的发展对社区教育提出的新的要求，从建设区域性学习型组织入手，构建“立体”教育，将社区教育推向了一个更高更新的层面。所谓“立体”教育，就是把一个区域的现有人群对教育的需求，实施统一全面规划，把各类人员按求知层次从低级到高级切割成多个层面，每个层面以网络形式连结，辐射形成延伸，由一个主体教育单位，联同若干个同级教育资源体，组建成这一层面的教育平台，实施和开展教育活动，形成由低到高立体式、宝塔形的教育模式。我们形象地称之为“立体教育”。在这方面，我们从理论和实践两个方面开展了创造性的工作。
1.组织普查，排队摸底。社区教育委员会汇同各村、厂(企业)、小区用统计、问卷方式开展全镇人口(在校学生除外)求知普查。被调查人可在三大类(学历教育、职业技术教育、乐生教育)16个教育层面自行选择一项或几项自己所需的教育内容，并安排好学习培训的大体时间。然后，我们将这些材料分类汇总，基本摸清了全镇人口的教育需求和走势，为我们规划社区教育的工作提供重要的依据。
2.制订规划，分层推进。镇社区教育委员会通过排队摸底，制订社区教育规划，落实社区教育任务，组建社区教育工作者队伍。教育主体和相关村、厂、小区、企事业单位签订社区教育任务书和工作责任状。通过创建学习型机关、学习型企业(居民小区)和学习型场所(馆、站、园区)的活动，掀起争当学习型干部、学习型家庭和学习型个人的热潮，使社区教育有序地向前推进。
3.构筑载体，建好平台。根据三大类16个教育层面的教育需要，加大经费投入，优化整合资源，建好多层教育平台，具体抓好五项基础设施建设。(1)完成春申文化广场二期工程，建好大型群众文娱活动广场。(2)建立党员、人才、现代农民服务中心。(3)社区教育中心征地80亩，新建科技教育馆，开通现代远程教育服务系统。(4)新建明珠、江南、东港三个社区的服务中心、活动中心和健身广场。(5)扩大申达工业学校校企合作项目，建立校内外劳动力培训实习基地。
4.辐射延伸，区域联动。立体教育平台不仅拉动中国农大、华东师大、南京财大等省内外高校进入申港社区，开展多种形式的高等教育，还利用自身资源向周边辐射延伸，形成跨区域联动。我们举办的高等学历教育，校企合作培训、农科教示范和各类考证培训每年吸引了周边乡镇和武进、苏北等地1000余人参加。
5.考核评优，总结交流。镇社区教育委员会根据年初对机关、村(厂)企事业单位、居民小区下达的工作任务专项进行社区教育年度考核评估。在考评基础上召开社区教育工作年度总结表彰大会。评选出的学习型集体、学习型家庭、学习型个人和社区教育先进工作者进行大会交流，挂牌授奖，为社区教育造势。
三、社区教育——为建设幸福申港加速
社区教育工作的不断深入，其服务社会功能的不断提升，为地方经济和社会各项事业的快速发展提供了有力的人才保障和智力支撑，加快了我镇实现“两个率先”和建设“幸福申港”、“和谐申港”的进程，社区教育取得了一定的成效。
1.经济快速增长，社会和谐稳定。继2006年完成工商销售总额198亿后，07年依旧保持告诉、协调、稳定地发展趋势。社会保障体系不断完善，人民安居乐业。今年我镇又获江苏省人居环境范例奖。全镇村容镇貌整洁，村风乡风文明，社会幸福和谐。
2.创新能力提高，科技成果斐然。2006年我镇科技进步对经济的贡献份额已达65%，接近中等发达国家水平。今年获得市级以上专利和名牌21个，其中部级2个，省级5个，市级14个。德玛斯特石油钻杆镦粗技术领先世界，巨鹰机械厂生产的2BS035中小型煤矿巷道掘进机填补国内空白。申达产品获全国驰名商标，经达饲料获省免检产品，矿器厂风钻、郑金良长江三鲜养殖获省科技进步奖，长发无铬环保型耐指纹钢板填补国内空白。
3.农民致富有路，收入逐年攀高。近几年中社区教育为6784名现代农民提供了免费培训，让他们内掌握1—2门劳动致富的技能。通过镇职介所和劳动力市场介绍，已安置了5865名人员就业上岗，全镇农村劳动力就业率达到89.8%，让勤劳、朴实、正直、善良的人们都有一份稳定的工作和收入。农民的工资性收入成为家庭收入的主要来源，保证农民收入有较大幅度的递增。
4.全民学习蔚成风气，群众组织遍地开花。目前全镇的学习型组织有:以学校为主体的素质教育学习型组织13个;以企业行业协会为主体的学习型组织4个;以个体工商协会为主体的学习型组织1个;以工会为主体的学习型组织1个;以共青团为主体的学习型组织1个;以妇女联合会为主体的学习型组织3个;以文化中心为主体的学习型组织4个;以农科教为主体的学习型组织1个;以科协为主体的学习型组织1个;以计生委为主体的学习型组织1个;以党校为主体的学习型组织1个;以老年协会为主体的学习型组织1个;以行政村和居民小区为主体的学习型组织15个，共计47个主体性学习型组织。这些主体性学习型组织面向社会全镇48000社区成员组织、指导、开展各种教育、培训与服务活动，培育出213户学习型家庭，形成了一个完整的由镇、村、企业、基层社区、家庭的学习型组织的网络体系与活动体系，为社区三个文明建设的发展提供了有力的支持。
关键词:新农村；社区教育；人；财；物；理念
建设社会主义新农村是属于社会主义范畴内的问题，具有社会主义的本质属性。建设目标和要求概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。也就是解放和发展农村生产力，使农村社会内在的发展动力和创造活力进一步迸发出来，社会主义新农村建设过程是一个贯彻和体现以人为本的过程，以实现人的全面发展和生活质量全面提高为根本目标。教育是培养人的一种社会活动，他同社会的发展、人的发展有着密切联系。教育是伴随着人类文明的产生而产生的，同样伴随着社会政治经济的变化而变化，当今教育对社会政治经济的影响作用力已由边缘化走向了中心，教育对当前社会主义新农村建设具有强烈的促进功能。建设社会主义新农村，就是解决好农业、农民、农村这“三农”问题，而农业、农民、农村三个要素中农民是最活跃的因素，农村的主体是农民，农业的主人也是农民，建设社会主义新农村出发点就是通过教育培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新型农民。这就是教育与建设社会主义新农村的关系所在。所以在建设社会主义新农村的过程中必须积极探求农村社区教育的问题，本文从人、财、物和理念四个方面来探讨农村社区教育的问题。
一、人
人是第一要素，没有人什么事情都谈不起来，把人的问题解决好了，农村社区教育问题就解决一半了。我们这里所说的人，一方面是指从事农村社区教育的专兼职教师和管理人员及自愿者，另一方面是指农村社区中接受教育的人――农民和农民子女。
农村社区教育的模式有多种，但是无论是那一种模式在县、乡两级都必须有专门机构，专职管理人员和教师，专职人员列入国家公务员或事业单位系列。我国目前大学教育中还没有专门培养社区教育人才的专业，更谈不上专门为农村社区教育而培养的专门人才。在组建农村社区专职管理和教师队伍时，要制定选聘标准对社会公布，列入公务员或事业单位招考招聘体系，对社会公开招聘人员。考核聘用先培训后上岗，在任用过程中实行年度考核淘汰制，农村社区教育的专职人员岗位不能变成“养人”的岗位，农村社区教育的专门机构更不能变成将要退居二线领导干部的休养所。
相对专职教师而言，兼职教师在农村社区教育中占的比重较大，兼职教师大部分由下列人员承担：（1）普通学校中的教师。（2）社区内的生产第一线的技术骨干、专家。（3）社区领导、社会名流以及英雄模范人物。农村社区不同与城市社区，农村社区人才缺乏，兼职教师难找，在目前情况下，一方面要与农村社区周边的城市社区建立联系，利用中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的政策，请他们帮助选聘兼职教师，另一方面调查了解退休返乡的各类专业人才情况，从中选聘身体健康有专业特长的人员做兼职教师。兼职教师虽然有一技之长，但是不一定个个都适合做农村社区教育的教师，所以在选聘兼职教师时也要有标准，聘用时要签订协议，明确双方的职责与义务，也要进行岗前培训，也要进行考核。建立兼职教师档案和数据库，社区聘用教师原则上在兼职教师库内选择。兼职教师库内人选定期不定期地更新，符合条件的进来，经考核不合格的退出。
志愿者是指以不计报酬的方式，自愿将自己的才智、专长贡献出来，服务于农村社区教育。目前在我国农村社区教育中的志愿者还不多，有组织的志愿者还仅仅停留在大学生假期社会实践这个层面上，还有一些是个别大学生或社会人员自发的志愿行动，还没有形成制度和体系。但是对于我国目前农村社区教育的现状而言，招募一大批志愿者从事农村社区教育还是很有必要的，可以很好地解决农村社区人才缺乏兼职教师难找的问题，但是对志愿者的招募也要有标准，也要先培训后上岗，管理上也要有相应的制度，不能仅凭热血和冲动行事。
农村社区教育的对象要比教育者复杂得多，所有愿意或不愿意接受教育的社区内人员都是教育对象，不分年龄、性别和原有文化基础，教育对象没有可选择性，根在社区而人外出进城打工者也是教育对象。现在的农村已经不是过去的农村，现在的农村社区教育也不再是过去的农村社区教育。所以要开展农村社区教育就一定进行教育对象分类，如分成：从事农业生产人员、外出务工人员、颐养天年人员、学龄儿童、学龄前婴幼儿等。对从事农业生产的人员还可以根据具体生产项目来分类，外出务工人员也可以根据从事工作进行细分，针对不同类型的教育对象，了解清楚他们的教育需求，选择适合的时间开展有针对性的教育培训才能取得比较好的成效。
二、财
经济是基础，没有经济做支撑，前面所讲的人的问题解决得再好，农村社区教育也持续不了多久，所以在解决好人的问题的同时也要很好地解决财的问题。我们这里所要探讨的问题，一方面是如何获得经济来源，另一方面是有了经济来源如何合理地使用。
建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中央提出要实行“工业反哺农业，城市支持农村”的战略转变，这应当是我国新农村建设的主要背景。在这样的前景下开展农村社区教育，经济来源自然应该以国家和地方财政拨款为主渠道，社会各界捐助为辅，不提倡农村社区教育机构自己搞创收，不能通过向农民或农民子女收费来积累财富，也不能为了获得某企业的资助而出卖农村社区的市场资源，限定农民购买某品牌的商品，更不能为了获得资助做出伤农害农的事来。我觉得现在在农村社区教育中处理好如何用好财的问题比解决财的来路问题要难得多，因为我国经过二十多年的快速发展，国家和地方财政已经积累了相当可观的经济基础，从中央到地方对农村的扶持力度比较大，在建设新农村的大背景下开展农村社区教育的经费还是会得到很好解决的。但是我国到目前为止还没有关于农村社区教育经费使用的相关规定，没有制度化的管理，靠人治化的管理有了钱未必是好事，所以在制定政策解决农村社区教育经费来源的同时，要根据各地经济发展情况制定相关经费支出与管理的办法，如专职人员工资福利待遇标准、兼职教师课酬标准等，这个问题很重要，待遇低了留不住人也聘不到适合的兼职教师，标准高了经费筹措的难度又加大了，所以本人建议参照当地中小学教师标准或公务员标准执行比较恰当。还要建立基础设施建设、教学仪器设备和教材图书资料采购事前申报与审批、事后检查与评估制度，在当今市场经济时代钱物交换中最容易滋生腐败，如果在农村社区教育的问题上发生了腐败，不仅害了当事人，让其受到法律或党纪的处罚，也会大大地挫伤农民或农民子女接受教育的积极性和参与性，从而直接影响农村社区教育事业的健康发展。教育培训事业经费下拨应与社区教育培训量的完成情况挂钩，年初按培训教育方案制订财政预算，分季度或半年度结算，让每一分钱落到实处。
三、物
由经济转化为物质才能体现经济对教育的支撑作用，很好地整合原有物质资源才能让物发挥最大功效。所以在农村社区教育中如何整合物质资源，合理建设和添置教育教学设施和设备、图书，也就成了另一个值得探讨的问题了。
教育必须通过一定的载体才能发挥作用，也就是教育要通过一定的途经才能实现教育的价值。实现教育促进新农村建设的主要途径有：依托农村现有教育资源进行教育资源重组和充分利用。在我国由于有效地实行计划生育政策和农业人口不断向城市人口转化，农村学龄儿童呈逐年下降趋势，农村中小学中存在不同程度的闲置或未充分利用的教育设施，所以发展农村社区教育，一方面可以利用中小学闲置和未充分利用的教育设施为开展农村社区教育的场所，另一方面要整合农机站、农业技术推广站、农业广播电视学校、农村成人中心校、县乡文化站等为农服务机构的教育资源。在整合和利用的同时，进行物质建设也是很必要的，特别是农村社区教育的教材建设。教育者有目的的活动和受教育者的活动以教材为中介。教材在一定程度是衡量农村社区教育发展水平的测量器。有了很好的老师没有很好的教材，农民听完课后很难巩固和进行实践，教育的成效就大打折扣。开发和建设农村社区教育适用的教材，是农村社区教育能否顺利进行的又一关键问题。在新农村建设背景下农村社区教育的教材体系应当是，适应农村各个年龄阶段、不同文化层次、不同需要的学习者为中心的教材体系。主要包括：基础教育、职业教育、农村适用技术教育、人文知识与科学常识教育、道德法律与公民教育、卫生保健常识教育、运动闲暇与行为习惯教育等教材。以前我们只注重前三类教育的教材开发和出版，后面五类教育的教材开发与出版几乎是空白，就是有一些也是针对城市社区居民的多，针对农村社区居民的少。就是前面三类也是针对有一定文化基础的人而开发的教材多，以理论讲述为主，对于只有小学或脱盲后的农民来说学习起来还是有一定困难的。目前农村劳动力中小学及以下文化程度的占38.5%。所以对于农村社区教育的类教材，相同的教育内容要以不同的形式来编写，以便满足不同文化层次、不同年龄、不同学习方式的学习者需要。我国地域辽阔民族众多，同一类型的教材还有区域适应性的问题，相同内容的教材还要以不同文字的形式出版。所以在开展农村社区教育的前期，大量的经费要投入到教材开发与出版上。学习资料的管理可以实行无偿借阅制或图书漂流制，本人不赞成无偿赠送制，因为赠送制不符合资源利用率最大化原则，在农村社区教育经费还不是十分宽裕的情况下，管好物质资源，使资源利用达到最大化还是十分必要的。教学设备的添置要以够用为度，不搞小而全，更不能搞大而全。要做到能借用替代，尽量借用替代，无法借用替代必须添置的，要分批添置，特别是电脑、投影仪等现代教育设备，因为技术更新快，设备折价和技术升级也快，设备淘汰也快，不能搞一步到位。
四、理念
“理念”在《辞海》中是这样解释的：“独立存在于事物与人心之外的一般概念，它是事物的原型，事物不过是理念的不完善的‘摹本’或‘影子’。事物之所以存在，是因为他们‘分有’了理念，理念是永恒不变的、绝对的，是唯一真实的存在。”那么在开展农村社区教育中坚持哪些永恒的理念呢？
1．学习将成为一种人的自身发展的需求；2．学习将成为社会一切成员整个生命期的活动；3．学习和教育将成为一个结构和功能完整的社会体系；4．学习和教育要成为一种社会的责任；5．学习和教育将包括家庭的、学校的、社区的，正规的、非正规的、非正式的一切过程；6．学习和教育将包括社会的、文化的各个方面；7．社会以及社会中的各个组织和机构，在行使自己的专业职能的同时，也要行使学习和教育职能。
对于农村社区所在地的党政部门而言，要坚持的理念是：做好农村社区教育工作是自身的工作职责，是实现工作目标的手段和重要途径。十六大提出了全面建设小康社会的任务。因而对于各级党政部门来说农村不能实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设标准，肯定就无法实现农村社会的全面小康，农业生产是关系全社会食品安全的源头，也是良好生态环境建设的重点区域。而农村社区教育对新农村建设目标的实现，提高农民科学种养殖水平，保证食品原料安全，提高广大农民环境保护意识，实现生态环境全面改善等方面的作用，是不言而喻的。所以说加大投入做好农村社区教育工作不是政府的包袱，而是政府实现工作目标的促进剂。在不久的将来农村社区教育必然从农村社区政治、经济、文化大舞台的边缘迈向舞台的中心。
对于从事农村社区教育工作的专兼职人员和志愿者而言，要树立的理念是：从事这项工作是实现自我价值，积累物质财富和精神财富的乐土，不是谁给谁施舍，不是谁帮助谁，农村建成社会主义新农村，实现了全面小康，社会将更加和谐与稳定，社会的和谐与稳定将惠及社会上的所有人，是一个多赢的结果。从事这项工作的人员除了享受建设的成果外，对于专职人员来说，农村社区教育这项工作给他们提供了工作岗位，实现了就业，解决了自己的生计问题；其次，这项工作让他们学有所用，实现了自身的价值。对于兼职教师而言，农村社区教育给他们提供了一个展示自己专长和才能的舞台，也为他们提供了一个增加经济收入的合法渠道，在这样的岗位上实现了自身价值的进一步升值，愉悦身心。对于志愿者他们虽然不能从这项工作中得到物质上的报酬，但是这样的一个舞台给他们提供了检验自己能力、了解农村社会的机会，从而丰富了经历和内心世界，实现自身的社会价值，为自己将来从事的事业奠定良好的基础。
以上本文从人、财、物、理念四个方面，对新农村建设背景下的农村社区教育问题进行了一些分析与探讨。在正确理念的指导之下，管理好用好人、财、物是开展农村社区教育的基本保障，有了基本保障后，教育内容上要做到全面性和针对性相结合。教育的目的是实现人的全面发展与人格的完善和提升，所以在进行技能性针对培训的同时要进行社会知识、科学知识、生活常识培训，通过开展文体活动提高他们参与文化娱乐、运动休闲的兴趣和能力，提供菜单式培训或活动内容供社区农民选择，达到全面性与针对性的完美结合；教育时机上要做到适时性和长期性相结合，农有农时，农民有忙时与闲时，所以在农村社区开展教育与学习活动时机把握很重要，如种养殖技术与知识，要有适时性和超前性，外出务工人员教育培训要在外出人员集中返乡的春节前后开展；有了适时性还不够，还必须坚持长期性，不能搞运动，要有长期为农服务的人员和阵地，随时协调各方力量解决社区内的各种教育培训问题，这项工作不是一年两年可以结束的工作，而是伴随着农村社区存在而存在的长期工作。
参考文献：
关键词：社区教育心理健康普及课程建设
中图分类号：C939文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）03-014-02
随着社会文明建设的不断进步和发展，社会环境及市场经济给居民带来的各类压力呈不断增加的趋势，其中心理健康问题是产生压力的重要因素。上海市闵行区古美路街道开展的一项对社区内300多名老师、学生、在职人员以及老年人等心理健康问题的专项调查发现，70%存在各类心理问题，这包括婚姻家庭、职场就业、老年生活、工作学习等。在这部分群体中有40%以上的人员希望社区普及心理健康教育知识，通过心理咨询服务、心理测试、心理疏导、心理危机干预等，解决他们的思想情绪和心理压力问题，帮助他们树立健康的人生观和生活观，以良好的心态投入到工作、学习和生活中去。
为了满足社区居民的需求，缓解社区居民群众工作上的职业压力、家庭中的生存压力以及与人相处中的人际关系压力等，培养健全的人格和健康的心理，2008年9月，古美路社区（街道）党工委、办事处经研究，建立了古美心理咨询服务中心，并定名为古美心灵坊。两年多来，古美社区以此为载体，努力探索心理健康普及教育课程建设，为社区居民提供了心理健康学习支持，丰富了健康社区的创建内涵。
一、需求导向，明确具体课程目标
古美路街道于1999年正式挂牌成立。辖区面积6.5平方公里，是一个新型纯居住社区，有36个居民区，68个住宅小区，常住人口13.6万。从人群构成和特点看，他们来自五湖四海，大多为导入人口，有中心城区的动迁人口、来沪创业的新上海人、部分外籍人士。从人群身份特征看，知识分子多、新上海人多、职场人士多，同时他们的参与意识强、维权意识强、监督意识强。从人群需求特点看，他们文化需求多元、生活方式多样、诉求表达多面。在这样一个以地缘为纽带的社区，如何让居民在社区中寻找到生活的快乐与温暖，寻找到精神的慰藉与归依，培育健康的心理品质，古美社区心理健康普及教育课程建设明确的总体目标是：满足社区居民的实际需要，促进社区发展，提高居民心理健康水平，推进学习型社区的建设，为古美社区“和谐古美・品质生活”八字愿景目标的实现起到助推作用。在此基础上又明确了具体的分目标：一是通过课程教育，使居民对心理健康的常识有所了解，并对自身的心理健康水平有大概的认识；二是通过课程教育，使居民能够在面临心理压力的生活情境中，自发调节和处理一般的心理问题；三是通过课程教育，提高居民的心理健康水平，增强居民的幸福感和和谐度；四是通过课程教育，使居民在对待心理问题的态度和观念上有所变化，使有心理问题的人及时得到帮助和治疗；五是通过课程教育，使社区内的企事业单位能够改善组织气氛、提高员工士气、改进管理效率等；六是通过课程教育，有效预防和减少社区心理疾病和精神疾病的发病率；七是在初级阶段课程普及率要基本达到30%，使社区居民在本课程普及过程中数量上有所递增，积极性有所增加，受益人群逐渐增多。
二、细分人群，合理编排课程内容
（一）根据实施课程的目的及对象的不同，将心理健康普及教育课程内容分为以下四大模块：
（二）在课程的实施上，细分人群进行心理健康普及教育
社区居民因为年龄、经历、受教育程度等的不同，以及经济收入水平的差异，在课程的实施上细分人群进行普及教育（见表2）。
三、凸显特色，科学实施课程教学
（一）教学方法
在整个课程的教学过程中，教师们充分把握课程特点和社区居民的实际情况，针对不同的教学内容、目的和人群实施不同方式的教学。
1.授课法：以大型讲座为主。主要是针对听众很多的场合，以知识的传授和获得作为目的，中间也贯穿互动提问等环节以加深印象。
2.心理团体活动：以团体咨询的形式在室内开展系列活动，以心理游戏为主，旨在为参加者提供一种良好的社会活动场所，创造一种信任的、温暖的团体气氛，使成员以他人为镜，反省自己，深化认识，同时也成为他人的社会支持力量。团体咨询有助于培养成员与他人相处及合作的能力；加深自我了解，增加自信心，开发潜能；加强团体的归属感、凝聚力。比起讲座，团体活动更注重成员的内心体验和成长。
3.辅助的心理测试、冥想、角色扮演等教学方式。
（1）心理测试：以单独的方式或是在讲座前以热身的方式进行。目的是为了让居民事先对要推广的内容在自己的工作生活中找到落脚点，自己与要听到的课程的具体关系，自己能从该课程上受益到什么，对于将要听的课有一个期待及个人需求。
（2）冥想：一般安排在讲座或活动之前，偶而也会放在讲座之后。一次约15分钟，使成员切身体验到放松和享受更高心理品质的生活，对于自己的工作和生活都有益。
（3）注重角色扮演：以角色扮演的方式学习体验并分享，使成员更能体会到心理学习对于自身的影响及受益。
（二）教材开发
心理健康普及教育课程针对性强，灵活多变，没有现成的教材可以借用，每项内容均为课程负责人在心理学基础上查阅大量文献资料，然后根据问卷调查中得到的居民实际需求进行编写。自编教材呈现出以下特点：
1.教材充分体现社区文化特色。古美社区居民有相当一部分为拆迁住户或外来人员，文化水平不高，整体素质参差不齐，以满足多数人需求为主。
2.有鲜明的社区教育特色。以普及教育为主，兼顾个体。每项内容都配有多媒体课件，主要以PPT、WORD、视频、录音等为主，易被社区居民理解和接受。
3.既实用、又创新，受到居民欢迎。教材内容多贴近生活，用心理学的视角解读身边事情，使人心不再囿于自我封闭的小圈子中，以丰富个人内心，拓宽生活视野，提高生命质量。
四、机制保障，科学管理师资队伍
根据辖区特点，古美社区心理咨询服务中心由一个中心、三个分中心组成。一个中心即古美心灵坊，设置在古美社区事务受理中心内，主要为古美本社区居民、职工提供心理咨询服务、心理热线、个案咨询、网络提问答疑、网络音频及视频咨询，推广和普及心理健康知识；三个分中心分别在古美社区内的上海实验西校、青少年社工站、社区卫生服务中心内。
在师资配备上，中心有一支专业心理咨询师队伍，其中两名是专职心理咨询师，由街道聘用；17名是志愿者心理咨询师，均具有国家二级心理咨询师资质，这些志愿者中有12名志愿者还在华师大心理咨询工作室服务，在心理咨询方面有一定经验。中心的服务内容为：（1）接听心理咨询热线：为居民解答心理困惑，及时为来电者疏导情绪，发现问题症结，针对问题严重的则安排好个案咨询。（2）参与个案咨询：很多居民处理不好家庭成员之间的关系，咨询师通过与来访者建立良好的咨询关系，分析问题背后的原因，帮助他们建立新的良好人际交往模式，改善长期的家庭矛盾，咨询得到了居民的好评。（3）参与学校团体辅导：与学校咨询师一起带领学生开展团体心理咨询活动，让学生在游戏中得到心灵的成长，懂得如何与他人建立信任关系，如何与人沟通，从而更好地建立人际关系。如何看待识别情绪，如何管理自己的情绪，为学生适应社会环境打下良好的心理基础。（4）为精神日间照料站服务：为本社区患精神分裂症愈后病人提供心理疏导及心理健康方面的服务，通过团体心理游戏，改变不良认知，重新认识自己、接纳自己，为以后融入社会调整好心态。（5）为居民区服务：普及心理健康知识，提高居民对心理健康的认识，关注心灵，关注健康。
为了加强师资队伍建设，规范课程运作，制定了各项规章制度，包括：心理咨询师工作守则、志愿者工作守则、志愿者考核制度、心理热线标准用语等等，确保心理咨询中心的各项工作制度化、规范化。此外，积极依托网络平台，建设和开通了古美心灵坊网站，网站有咨询项目、网上咨询、心理文章、咨询师介绍、心理测评及关于我们等栏目组成，居民群众可以在线咨询和在线提问，由心理咨询师及时答疑。
五、夯实基础，不断提高课程实效
经过两年多的教学实践，充分利用社区的反馈网络，古美社区心理健康普及教育课程在社区推广至今，得到了居民和社区单位的广泛好评，树立了良好的口碑，呈现出以下特色和实效：
一是以人为本，根据居民实际需求量身订制，因地制宜，因需施教，提高了居民的生活质量。
当推出一项课程内容之前，都会选择相对应的问卷进行调查统计，在了解居民的实际心理状况和需求后，设计课程，使居民最终得到的是他们所需求的服务。居民在接受了心理健康普及教育之后，当遇到问题时，不再是单纯地找居委或街道解决，或是诉诸于法律，而是从心理角度来看是不是出了什么问题，还有没有什么方法处理，总会先请心理咨询师帮助分析，居民也反映有了古美心灵坊之后，给自己处理事情的方式带来了新的思路，有了新的途径和方法，改善和提高了居民的生活质量。
二是针对性强，根据不同人群实施不同的教育内容和方式，放大了心理健康教育的功效。
古美社区心理健康普及教育课程均是在大量调研的基础上设计的。EAP是针对街道政府机构员工打造的心理援助项目，通过帮助员工缓解工作压力、改善工作情绪、提高工作积极性、增强员工自信心、有效处理人际关系、迅速适应新的环境、克服不良嗜好等，使组织在节省招聘费用、节省培训开支、减少错误解聘、提高组织的公众形象、改善组织气氛、提高员工士气、改进管理等方面获得很大收益。良好家庭塑造计划以学校为载体，利用家长学校，借助社区资源，通过讲座、工作坊、主题活动的形式，给予家长一些正确的教子方法；另一方面，还对学校教师进行培训，帮助老师更好地了解孩子，关注孩子的心理发展，通过家、校、社三方的共同协作与努力，让孩子健康、快乐、幸福地成长。居民心身健康教育，是针对普通居民而设置的，有很多门诊疾病都和心理因素相关，而通过调整人的心理就可以让自己变得健康而减少疾病，是社区心理健康普及教育的重要一环。精神日托站辅助心理治疗承接了精神日托站的精神分裂症康复期病人的辅助心理治疗工作，利用社区资源对精神病人进行治疗，使此类病人通过治疗更稳定地恢复和走向社会，对于社区的心理工作者来说，是挑战也是社区心理服务的必然趋势。
三是教学严密，根据不同情况构架组织网络，点面兼顾，扩大了心理健康教育的受众面。
大范围的讲座是立足于让更多的人了解并感受心理健康教育，促成其观念和自我健康维护的改变。而讲座并不能解决一个个具体的个人问题，于是在讲课的同时，课程也开放了团体活动及个人咨询，使有进一步需要的人可以进入团体活动小组中进一步体验和成长，而对于确实碰到心理问题的人则进行一对一的个体咨询辅导，使整个课程的构架着眼于面，特殊服务于点，从而更受益于大众。
古美社区心理健康普及教育课程的实施，为全社区居民及单位提供了心理健康知识普及、心理问题筛查及心理健康咨询服务，同时让社区居民了解心理卫生知识，确立心理卫生意识，养成心理健康理念，倡导了人和人之间互相尊重、互相理解、互相关怀的社会风尚，促进了人与人之间的和谐、人与自然的和谐以及个体身体与心理的和谐，为建立温馨和睦的家庭，共同营造健康祥和的社区，构建文明和谐社会作出了有益的探索。
关键词：适性；社区教育；课程
社区教育是以当地社区为范围，以社区居民为对象，以提高居民素质、提升居民生活质量为宗旨，促进社区建设的和谐发展的教育活动。社区教育课程，是根据社区教育的需求，根据社区居民的需要，为实现社区教育目的而设置的有计划的学习方案。它是社区教育活动的载体，是社区教育发展的核心。
“适性”，简单地说就是适应对象的需求。因此，社区教育课程建设的基本理念“适应社区需求、适应居民需求”也就成为必然。
可是，相对于普通教育课程的成熟和规范，目前社区教育课程建设虽然有了一定的进展，但是建设的进程依然缓慢，课程的建设依然薄弱。比如社区课程的师资来源狭窄，课程内容更新速度缓慢，缺失适合的教学形式等等。
下面以我社区教育课程《西甜瓜的栽培与管理》的建设为例，我们来看看横溪社区教育课程的建设过程。
树立社区教育课程建设“适性”理念
1.农民脱贫致富的需要
横溪街道有着悠久的西瓜的种植历史，自上世纪七、八十年代起就已成为南京市西瓜主产地之一。当时，西瓜种植零散，管理粗放，西瓜品种也以传统的大型瓜种为主。由于当时西瓜种植技术的缺乏，经常因大面积的病虫害而减产。西瓜上市后，辛苦的瓜农们常拉着瓜在南京城内东跑西窜；遇到雨天，只好到安德门瓜站贱卖，有些甚至只能烂在田里。所以，经济效益并不高，农民依然生活在贫困之中。为了脱贫致富，农民急需西瓜品种的更新换代，急需种植新品种西瓜的技术支持。
2.街道经济转型的需要
横溪街道过去一直是单一种植粮食为主的贫穷的小乡镇，虽然也有一部分农民种植西瓜，但由于缺乏技术、生产规模小、产量低，缺乏市场竞争力，因而效益并不高。街道党委、政府经过认真调研，认为必须调整农业经济结构，发展特色农业。遂决定以横溪西甜瓜种植为突破口，以横溪的特色农业拉动农业旅游的发展。要逐步把横溪打造成为市、区农业特色旅游街镇，这就需要大批适应街道产业调整的劳动者，因而针对社区居民的教育就显得越来越重要。
3.社区教育发展的需要突破口
在过去很长一段时间内，横溪的社区教育一直没有适合本地区的教材，社区教育也只是今天开个讲座，明天搞个活动而已。为了使横溪的社区教育能够迈上一个新台阶，为了实施教育富民工程，推进农村产业结构调整，配合街道生态农业建设，急需要进行与之需求相适应的课程。那么，突破口在哪里？我们把目光转向了开发西瓜栽培新品种，推广西瓜栽培新技术。
横溪社区教育课程的建设过程
横溪社区教育中心课程建设计划实施以来，在区教育局、街道办的大力支持下，在相关部门的协助下，在广大瓜农积极参与和共同努力下，各项课程建设活动按计划顺利进行。
1.教材的编写
社区教育中心首先通过走访，搜集瓜农们在哪些方面需要培训，然后会同农科院、街道科协及种植大户组成教材编写队伍，经过广泛深入调研、多次研讨论证后，创编了培训教材《西甜瓜的栽培与管理》，并向瓜农免费发放。教材注重实际，有很强的针对性，突出服务和沟通意识，强化实践技能，通俗易懂，在当地瓜农中受到了普遍的欢迎。
2.师资的落实
社区教育中心根据《西甜瓜的栽培与管理》这一乡土课程内容安排了专门的培训教师。首先，依托横溪本地长期种瓜的“土专家”瓜农为日常顾问。其次，聘请省、市农科院、蔬菜研究所、南京市教育局“讲师团”的专家、教授和街道农服中心农业技术人员作为兼职技术教员。第三，成立既符合学历和专业要求，又有丰富的理论素养和厚实的实践经验的街道级讲师团。保证《西甜瓜的栽培与管理》课程的师资队伍的稳定。
3.教材的监控
社区教育中心安排本校教师担任跟踪员，适时进行搜集材料，补充课程内容，及时进行校本课程建设总结。如：每次授课结束后，教师们都要与参加培训的瓜农们进行互动交流，询问他们有什么收获，还有哪些问题不清楚。还经常到田间地头去实地参观考察交流，并及时将瓜农们的意见和建议记录下来。然后教师们再次进行交流总结，并对课程内容及时修改补充。
通过对《西甜瓜的栽培与管理》课程的学习，现在横溪农民的西瓜种植与栽培技术在不断地提高，新品种也在不断推广，西瓜的知名度也在不断提高，很多西瓜在田间地头就被买走了，极大地推动了横溪地方经济和社会事业发展，推进了横溪农业产业结构调整和规模发展，也大大增加了农民的收入，并对街道新农村的建设起到了推波助澜的作用。
“优美、和谐”环境文化建设
环境对人具有重要的熏陶功能。企业的环境文化是企业文化的外在体现，是一家企业文化的形象性标志，同时能够体现企业的价值品位。“优美、和谐”的企业环境文化能给企业员工创造一个有形而庄重的心理“磁场”，从而达到“润物细无声”的功能。因此，社区教育机构要服务企业做好环境文化建设，要给企业从环境的布置与设计提供帮助与支持。
例如，社区教育机构可以帮助企业在硬件上进行学习型环境的打造，要善于通过企业内的学习场所、活动场所、宣传栏、黑板报等突出环境功能，把企业的本质功能有效地发挥出来，这样，企业员工和其他人员一进入企业就能够充分感受到浓郁的氛围，从而达到应有的环境熏陶效果。
社区教育机构还要引导企业基于国际化、现代化、人本化理念，让企业员工成为文化的创造者和建设者，不断优化美化企业的功能布局，凸显人与企业环境的和谐与交流，企业内与企业外的互动，努力赋予企业环境的每一细节以生命力，让企业里每一堵墙“说话”，并使其成为陶冶企业员工的“无声诗篇”与“主题画卷”。这样，社区教育机构服务企业做好“优美、和谐”的环境文化建设，就能够有效地提高企业的品位。
“以人为本”的管理文化建设
企业管理文化主要体现在管理理念和制度建设这两个方面。现代企业的根本特性是以人为本，因此，企业管理文化也应凸显“以人为本”价值取向，创设人文关怀、尊重包容的风气，形成改革、发展、民主、科学、创新、包容的企业文化品质。在这个过程中，社区教育机构服务企业做好“以人为本”的管理文化建设是十分重要的。
社区教育机构要服务企业做好学习型制度的建设，要通过管理制度来突显企业的学习型文化特点，要根据企业自身的情况出台相应的制度。首先，要确定企业的学习型理念，在学习型理念的统领下进行其他学习型制度的制订与实施，通过对企业员工的考查与考核制度促进他们注重学习型形象的打造。其次，要树立企业的竞争意识，主要关注点是学习力的竞争，这样，就能够自下而上形成企业的学习型氛围。最后，还要树立团队学习的理念，根据企业内部的机构分组建立等级化、网络化的学习型组织。
“以人为本”的管理文化建设是一家企业不断发展的根本动力，社区教育机构帮助企业做好管理文化建设是至关重要的，这是促进企业健康发展不可缺少的途径。
“融合向上”的员工文化建设
T工文化是员工在企业工作中逐渐形成的对职业一系列问题的价值观和行为方式，是员工精神力量的核心，是企业最宝贵的一种文化资源。员工文化建设的内容，包括员工的基本观念、人文素养等。这种文化建设强调“融合向上”。一家企业的员工往往来自五湖四海，何发展好这些不同教育背景、工作背景、生活背景的员工，使其更好地融入企业工作，融入企业的成长，需要企业积极建构、培育、生成、发展与之相适应的员工文化。
社区教育机构服务企业做好“融合向上”的员工文化建设是十分重要的。要引导企业以“融合向上”为引领，积极探索“融合向上”的员工文化建设的方法与策略，通过评优评先、同伴合作，并辅之以微信平台、博客、企业网站等平台，融通理念，分层递进，积极推进员工的专业成长，建设一支“挚爱企业、业务精湛、团结融洽，协作精神高，勇于创新、社会评价高”的企业员工队伍。
“融合向上”的员工文化还要培养企业员工具有终身学习的思想与精神。在有了学习型环境的打造及学习型制度的建设以后，社区教育机构还要服务企业组织员工进行学习型活动的开展。企业管理人员要根据企业的自身情况及企业员工的实际情况定时定期开展学习型活动。企业开展学习型活动主要可以从两个层面进行：第一个层面是在企业内部开展学习型的活动，针对的对象主要是企业的员工及服务对象；第二个层面是在社区范围内开展学习型活动，通过学习型活动来拓展企业的文化空间，形成一定的知名度。学习型活动的开展要遵循至下而上的原则，要有活动的计划，活动的过程及活动的考核，要关注活动的过程管理。
结束语
1.实践合作理念，创新合作交流载体
多元合作是共同体赖以生存的生命力。帕斯莱卡说过:“内部的差异通过产生新的观点，通过促进不平衡和适应，能够扩大一个机构作出选择的范围。”共同体内部的成员能否体现出多样性是作为整体发挥作用的重要因素，需要社区教育共同体以“开放与共享”为核心理念，创新合作交流载体。首先以分享合作为宗旨，构建了三地市县协作发展平台，城乡联动发展平台，并形成共同体的组织网络。以三地社区学院合作为平台，有7家社区中心和4家社区学校各自签订了合作协议。其次，以活动交流为重点，开展了丰富多彩的研讨活动，促进学院之间、社区中心之间的互动对话。再次，以社区教育发展为中心，开展校际间的合作交流，以促进双方优质信息的对流，从整体上提升区域社区教育品位。另外，建立了“浙江嘉善—上海金山—江苏吴江”合作论坛平台。三次论坛分别以“新时期新农村社区教育的思考与实践”、“分享合作发展———新形势新农村社区教育合作与发展”、“学习，让生命更精彩;学习型团队(组织)的培育与发展”为主题，为社区学院、社区工作者拓展对话空间，为各自社区教育提供新型成长平台。
2.开展合作研究，探索合作交流模式
在共同体个体成员与其他成员结成联盟时，开放程度越高，意味着共同体合作程度越高。任何个体组织在加盟时都要明确自身的责任和义务。区域社区教育共同体应该表现出这样的状态:既相互依存，又彼此独立;既享有安全和信赖，又时刻保持冲突和紧张;既呈现出一定的稳定性，又时时刻刻在变化，不断产生新的关系……正是这种丰富性、多元性，使得共同体自身在秩序与混沌的边缘不断发挥作用。共同体研究致力于“以交流活动为平台、团队建设为基础、科研引领为先导、对话论坛为提高”。在活动交流方面，签约以来，三地共开展了二十多次交流活动。最可喜的是，嘉善的天凝镇社区教育中心与金山的廊下镇社区学校在2011年结对后，通过交流互动，已发展成为两地政府的结对合作。
社区教育共同体研究发现，把共同体中各成员要素联系在一起的凝聚力来自于共同愿景和团队建设，实现资源整合，优势互补，为社区教育提供实实在在的支撑作用。在团队建设方面，培育学习团队是学习型社会创建的一个新载体。学习团队源自自发的民间社团组织，积极培育扶持和发展市民学习团队，使之成长为成熟的学习型组织，将为不断探索发展中的社区教育注入新的活力，成为终身学习教育的重要抓手和构建和谐社区的重要组成部分。据统计，目前三地共形成了700余个基层学习团队(组织)，但其中以文体团队为主，促进文体团队向学习型团队转变，将是实验拟推动和解决的重要问题之一。
在科研引领方面:在提倡全民教育、终身教育的大教育观理念指导下，坚持以“科研为先导”的发展之路，对三方都感兴趣的社区教育科研和课程，实行联合开发研究的模式。实验拟在充分挖掘本地特色文化的基础上，打造一批富含文化特色的精品课程。2012年嘉善社区学院申报了省社区指导中心的重点课题《新农村区域社区教育共同体建设的实践与思考》，2013年上海金山社区学院根据合作工作的开展情况，申报2013—2014年上海市社区教育实验项目《跨省市社区教育区域共同体建设研究》。随着课题研究工作的不断深入，合作项目不断涌现，合作课程不断得到开发。
3.项目成效
1.数字化教育资源。数字化的教育资源从狭义的角度来讲，主要包含了声音、文字、图像、视频、数据、电子信息等媒介教育资源，通过网络以及光磁等非实体媒介以电子数据的形式将教学资源和学习研究保存为文字、图像、视频等文件，再传送至各服务器终端。广义上来说，数字化教育资源就是教育信息化过程中产生的所有支撑性教育资源的总和。
2.数字化教育服务。数字化教育服务主要指的是以现代教育的计算机技术、网络技术、传播技术为基础的教育信息化服务体系。此体系通过一定的平台向用户提供信息搜索、参考、传播以及交流等综合服务，使得用户能够快速从巨量的教育资源中迅速找到自己需要的教学资源的活动，它是一种兴起于网络时代、面向所有网络用户的数字化教育信息资源服务模式。
3.数字化社区教育。此次研究的数字化社区教育指的是基于数字化的社区教育体系，也就是在社区范围内运用大量的信息技术实现在线学习，建设各级各类的数字化教育资源及沟通交流的渠道，并采集数字化信息等等，通过此方式满足社区内民众对学习生活的需求。这种体系的主要特征有：第一，以数字化信息为教育环境，将教学资料通过网络数字化技术传播出去，建立数字化的教学环境；第二，实现终身教育理念，建立多种教育模块，服务不同人群；第三，建立多功能的虚拟教育平台，实现地方和高职院校以及社区的教育，丰富居民的学习方式，为教学交流提供足够空间，分享学习成果及研究成果，提升社区教育的服务水平。
二、数字化社区教育的发展趋势
数字化的社区教育将信息技术和社区的教育模式有效结合，通过网络手段突破空间和距离上的限制，实现对教育资源的共建和共享，而建设学习型社会则需要丰富的学习资源以及灵活的学习方式，此外也需要快捷便利的学习服务体系。运用传统的教育手段是难以实现全面社区教育的，必须借助新的渠道或传播载体。计算机技术、网络技术以及数字技术的发展正好提供了崭新的契机，运用现代技术实现远程实时教育能够有效解决传统教育模式的各种问题，并且网络化教育具有开放性、交互性以及个性化的特点，有利于促进社区教育的普及，并体现教育的公平性。由此看来，运用现代技术手段建立社区教育服务体系对于改善社区教育环境、弥补教育资源的不足能起到至关重要的作用。
三、数字化社区的教育服务调研
为更好地实现社区教育的可持续发展，本次研究进行了一次在线上的问卷调查活动，研究人员对问卷的有关指标都进行了探索性的因子分析及可信度检验之后，根据调查结构，本次研究满足要求。
此次调研以江苏某省为例，时间为2015年5月至2015年7月，总共3个月时间，发放问卷1000份，收回问卷987份，除去无效问卷外，总共收回944份有效问卷。通过问卷调查结构可以发现四个问题：第一，社区居民不了解什么叫数字化社区教育体系；第二，虽然接受调查的各社区都已经基本实现了数字化教育体系，居民的需求和系统提供的教育资源存在很大差异；第三，学习资源不能实现多元展示，只能通过计算机查看，不支持移动终端；第四，支持服务能力弱，社区教育的相关人员无法及时进行线上线下的联系。
四、数字化社区驾驭服务体系构建
1.数字化社区教育架构的建设。该市的社区教育在发展过程中逐渐形成了四级社区的教育实施组织架构，也就是由当地教育局主办、由当地社区培训学校承办、各街道社区教育中心和民间学校共同参与的四级社区教育体系架构。另外还借助该市的社区培训学校，充分发挥当地职校的科研及管理评价职能，在社区教育实施组织架构的基础上完善了该市的数字化教育服务体系，也就是科研引领、社区教育以及社区教育管理的三大管理模块，在每个大的模块下面又建立了四个子模块。
2.数字化社区教育服务平台建设。该市按照确保传统教育服务功能并整合本土特色教育资源的目的，该市在自己的终身教育网上设立了教育咨询、技能培训、学历提升、健康养生、老年大学、儿童天地以及资格认证等多个板块，每个板块对应的课程少则数百门，多则两千多门。当地教育局和社区培训学校也分别建立起管理系统，充分发挥管理人员的自主性和创新性。此外当地还建立了交流中心，为社区居民以及管理人员提供沟通渠道，方便完成好学习支持的相关服务。
一、提高认识，健全机制，全力支持社区党建。
为做好社区共建工作，局党委成立了支持街道、社区党建工作和共建工作领导小组，通过学习《关于开展社区单位和在职党员参与社区党建工作的通知》文件精神，局党委一班人明确了社区共建工作的重要意义，积极与社区领导班子碰头，认真进行讨论研究，及时召开党委班子及党委所属各学校党政一把手会议，同时，积极寻找教育局工作与社区工作的结合点，将加强党员教育、提高社区居民环境意识、改善社区环境方面、全力支持街道社区提倡的各项工作作为支持工作的重点。工作中，市教育局党委主动与阜新街党工委定期不定期碰头交流，互通信息，互相配合，互相协调，明确了教育局党委支持街道、社区工作的具体目标、任务、要求、时间、重点和措施，在组织上确保共建工作落到实处，有效推进了与社区共建工作。
二、积极协调，形成合力，实现社区资源共享。
一是配合社区开展各类学习培训活动，为社区居民培训提供良好的服务，并定期选派优秀教师参与社区市民学校的讲座、培训。为社区举办家庭教育培训4场次，培训2000余人次；举办“社会主义荣辱观及预防未成年人犯罪”讲座两场次，培训1000余人次；为社区居民及未成年人举办防震、防灾、防火、防毒和安全知识讲座四场次，培训人次达3000余人次。二是把学校的各类教育活动向社区进行辐射。市教育局在组织开展的“远离，反对民族分裂”宣传教育活动中，积极向社区辐射，从小到6岁的儿童，长到70岁的老人都能积极参加教育活动，在签字仪式上，一家三代同时登台签字承诺，真正达到了“小手拉大手，拒绝进家门”的教育目的。同时还充分利用社区资源，进行了“禁毒”、“反”、“防震”、“科普”等系列图片宣传，使广大师生受到良好教育的同时，该校又积极组织学生向家长、社区居民进行宣传，做到了“发起于社区、反馈于社区”。三是为了让社区居民进一步加强对社会主义荣辱观的认识和理解，“七一”期间市教育局选派教师深入社区为居民教唱“八荣，八耻”歌，并牵头组织了庆“七一”合唱演出和党务知识竞答，通过有奖竞答的方式，使社区居民进一步了解了我们党85年来的光辉历史和取得的伟大成就。四是教育局先后派出政工干部深入居委会，对居民进行了多期家教知识和文明礼仪培训，每年邀请自治区家庭教育专家和交通、消防警官对社区居民进行两次集中培训，每逢节庆期间积极参与社区联防巡逻工作。
三、发挥教育优势，服务群众，推动社区各项工作
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实常的教育方针，认真实施科教兴镇战略，紧紧围绕社区建设，充分利用拓展和开发社区内的各类教育资源，努力实现学校教育、社会教育、家庭教育、正规教育、非正规教育、非正式教育的协调发展，积极探索构建终身教育体系，建立学习化社会的有效途径，不断满足人民群众日益增长的教育需求，为提高社区成员的整体素质和生活质量，促进社区三个文明建设服务。
二、目标任务
1、努力提高社区成员文化素质，突出“两基”教育，高标准巩固九年义务教育，高标准扫除青壮年文盲，青壮年非文盲率达99.9%以上，学龄前儿童入园率，中、小学四率均达100%，普及十二年国民系列教育，积极开展学历提高教育，努力使劳动力人均受教育年限到达12年以上。
2、大力发展以岗位培训和继续教育为重点的成人教育，普及公民道德教育，进行普法教育，提高全民道德水准，弘扬民族精神和时代精神。
3、加快各类学校规范化建设，形成规范办学，为社区教育提供良好的教育条件。
4、完善社区教育的开放体系，以成教中心、中小学、村厂成人学校为基础，以服务为宗旨的社区教育网络体系，积极实施教育富民工程，以科技为先导，推广实用技术，培养一批养殖、种植及食品加工等专业户，为农业产业结构调整提供智力支持。
5、抓好弱势群体的教育工作，加强老年教育，从硬件、软件等方面切实抓好老年教育基地建设，形成老年教育教学网络体系，使老年人真正做到“老有所教、老有所学、老有所养、老有所乐、老有所为”。对下岗、转岗、待岗的职工认真做好再就业培训，使下岗待业人员成为一个相对稳定的群体。
6、加强社区文化建设，营造终身教育良好氛围。
7、构建终身教育网络，镇成教中心规划与培养本社区学习型组织，各村、厂根据本单位实际情况，建立若干个学习型组织和学习型家庭，使之为学习化社会的建构基础。
8、构建社区教育信息资料中心，镇成教中心建成社区教育信息资料中心，并实行全市联网，为社区成员提供多种学习机会，运用英特网上国际、国内先进信息成熟的科技成果为社区成员进行教育服务。
三、政策措施
1、建立政府统筹，镇有关部门负责人组成的“社区教育委员会”，下设办公室，负责全面规划和实施社区教育计划，实行宏观管理，统筹规划，综合协调。全年组织召开1-2次工作会议。
2、加大宣传力度，形成学习氛围。充分利用宣传媒体，通过各种渠道，大力宣传中共中央《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，教育部《面向21世纪教育振兴行动计划是》，在全镇区域内形成学理论、学知识、学科技，提高全民素质的良好社会学习氛围，自觉接受终身教育。
3、加强法制教育，强化法律监督制度。进一步宣传贯彻执行《教育法》、《职教法》、《劳动法》、《省职工教育条例》等教育法律法规。坚持以法办学、以法治教、以法培训，坚持先培训后上岗制度，坚决杜绝新文盲产生途径，高标准扫除青壮年文盲。
4、以社区资源统一管理，综合利用，资源共享的原则，充分挖掘和发现教育文化资源的潜力和作用，开辟多种社区教育的绿色通道，促进各类文化、教育、人文、旅游、资源开发利用，最大限度地向社区成员开放。