关键词：高校后勤改革管理市场经济社会化出路
一、高校后勤社会化改革的重要意义
高校后勤社会化是学校提高办学质量与效益的客观要求，有利于高校实施素质教育。高等学校的后勤工作关系到整个高教事业的发展，起到基础、保障和先行的作用，同时高校后勤改革又是高校内部管理体制改革的重要内容。高校必须要认清大形势，要有大局观，要站在高校教育事业发展的战略高度，充分认识后勤改革的重要性和紧迫性。
1、高校后勤社会化改革是适应发展社会主义市场经济的客观需要
高校后勤工作要适应社会主义市场经济的要求，纳入市场经济的范畴，才能不断提高服务质量和效益。
2、高校后勤社会化改革是高等学校内部管理体制改革的需要
关于高校后勤社会化改革，教育部在《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中就提出：“大力推进高等学校内部管理体制改革，着重加速学校后勤社会化改革的进程，高等学校招生计划的扩大必须同学校后勤社会化的进度挂起钩来。”因此，高校后勤改革势在必行，要服从和服务于高教体制改革。
3、高校后勤社会化改革是适应高教事业发展的需要
推进科教兴国的战略，必须积极稳妥地推进高等教育。现代化的建设需要现代化的教育，现代化的教育需要用现代化的后勤管理和服务去保障。
因此，高校后勤实行社会化改革就是要在政府引导下，运用社会的力量办后勤，运用现代企业制度及科学管理的方法去管理后勤，并创建一种新体制和新机制。高校后勤社会化要建立一种多元化支撑教育事业发展、全方位服务于师生员工的后勤保障体制和服务体系，这样才能解除师生员工的后顾之忧，使他们专心致志地抓教育，搞教学和科研。同时，这种新体制，也能使后勤职工从旧体制中解脱出来，进一步调动他们的积极性，解放和发展后勤生产力。
二、高校后勤社会化现状分析
高校后勤要充分认清形势、抓住机遇、加快步伐，全方位推进高校后勤社会化改革。为了更好地推进高校后勤社会化改革，我们有必要对高校后勤的现状予以分析。
1、高校后勤服务工作的特殊性
高校后勤与社会企业相比，具有一定的特殊性，同时还承担着教书育人的职责。高校后勤服务的对象是实施教育和接受教育的师生员工，与社会消费群体相比，这一群体有以下几大特点。
一是固定性。他们的流动和自主选择性不大，主要在校园内生活与消费。二是单一性。主要为教职工和学生这一特殊群体服务。三是脆弱性。广大学生没有固定的经济来源，主要依靠父母家庭的供养，经济承受能力较差。四是政治稳定性。高校在政治上历来是思想最活跃的领域，是敏感地带，在维护社会政治稳定方面具有举足轻重的地位，这就决定了高校后勤服务工作在市场转型中自身地位的特殊性。
2、高校后勤工作的属性
长期以来，我们对高校后勤服务实体的经济属性认识不足，用行政管理的方式管理后勤，违背了经济规律，造成了入不敷出，难以为继的困境。然而事实上，高校后勤工作服务对象的特殊性决定了它同时具有两大属性。
一是经济属性。这是它的一般属性，是由社会主义市场经济的普遍规律来决定的。服务是一种商品，要遵循经济规律和价值规律；师生员工是消费者，也要为自己的消费支付相应的货币。这表明，高校后勤经营服务实体为了自身的生存与发展，必须追求经济利益。
二是教育属性。这是它的特殊属性，是由高等教育的行业特征来决定的。高校是教书育人的地方，所以高校后勤社会化改革应同整个教育改革协调配套发展，要遵循教育规律和经济规律，而不能把它们割裂开来，这样才能逐步建立起既适应社会主义市场经济，又适应高等教育发展的后勤服务体系以及与之配套的科学管理制度、职业道德规范。
我们深化后勤改革，发展后勤产业，走企业化、社会化道路，就是要把市场经济的运行机制引入后勤服务工作，采取产业化的模式进行经营管理，最大限度地解放和发展后勤生产力，充分发展后勤资源的配置效应；就是要把后勤服务纳入社会主义市场经济的大环境中，引进社会资源，调动社会力量为高校提供更好的后勤保障。
高校后勤社会化改革的实质就是将高校后勤通过改组、改制以及引进社会服务组织，形成多元化办后勤的局面。为此，高校后勤社会化改革，一定要按照社会主义市场经济体
[1][2][3]
制的要求，遵循经济规律与教育规律，充分发挥高校后勤经营与服务职能，积极培育高校后勤服务市场，以建立现代化企业制度为手段，通过解放和发展后勤生产力，以达到确立社会化服务体系的目标。高校后勤产业经营实体及其服务化市场的发育程度，直接关系到后勤社会化改革的成败。
三、高校后勤社会化改革取得的进展
面对我国高校后勤所处社会环境发生的巨大变化，各地高校的后勤改革采用了不同的管理模式，深化和改革高校后勤管理制度，引进先进的管理经验、技术及管理方法，不断实现管理理念的创新，以下是我国高校后勤社会化改革的现况。
、“模拟法人型”
“模拟法人型”是依赖学校办后勤，后勤仅仅是从事业性质的校办后勤转变为企业性质的校办后勤，没有改变学校自己办后勤、管后勤、学校后勤“办社会”的格局，其实质还没有发生根本的变化。学校后勤规模较小，实力不强，仍然是“一校一户办后勤”。由于该模式主要是依托本学校市场，从高校分离出来的实体，多数没有注册法人资格，只是校内“模拟法人型”的资格实体。
、校际联办模式
校际联办模式是由若干所高校分离出来的后勤实体联合组建，具有法人资格的后勤实体或称后勤集团。这种模式，通过后勤资源的优化组合，打破了学校“一校一户办后勤”的格局，发挥了规模效益，实现了资源共享，开展了社会化服务，在区域范围内统筹后勤服务。如北京邮电大学、清华大学、北京师范大学等高校联合组建北京第一行业联办后勤服务集团——北京恒通高校热力工程服务有限责任公司，发挥了高校人才技术优势，降低了热力运行成本，从而实现了高校供热资源的共享。
、区域联办模式
区域联办模式是由省、市级区域内联合组建高校的后勤服务机构，面向区域内的高校开展社会化的后勤服务。这种模式彻底打破了高校自办后勤的局面，其经营规模大、竞争力强。如上海市于年成立了服务中心和高校后勤发展中心两个市级高校后勤中心，发展高校连锁餐饮业、教育连锁超市家，建立了个后勤主、副食品配货中心，实行大宗商品的集中采购，价格比原来学校单独采购明显降低。这种方式彻底打破了原来“一校一户办后勤、校校后勤办社会”的格局，有利于提高规模效益，及时发挥区域内协调指挥作用。
、校企合作模式
校企合作模式是高校吸引社会资源办后勤，通过市场竞标选择后勤服务，后勤资产以租金形式租给后勤公司，以市场竞争机制来保证后勤服务质量，以协议合同形式保证后勤基本公益性。这种是学校与社会企业合作投资，建立突破教育体系的社会化、市场化、企业化的后勤服务体系，由社会直接经营，服务对象在面向高校的同时也对社会开展经营服务，形成引进社会力量办高校后勤的格局。它实现了所有权和经营权的权责分离，基础设施的运营管理完全融入了社会，促进了高校后勤服务质量的提高。
四、高校后勤社会化改革的出路
我国高校后勤社会化改革虽然取得了一些成绩，但是总体运行效率低，服务质量难以提高，保障能力有限，造成资源的大量浪费。因此，必须面对我国高校后勤现况，从管理观念、管理体制、管理过程等方面进行创新性思考，走出一条符合现代大学发展所需要的低成本、高效率、有质量保障的发展道路。
、创新管理观念
新形势下高校后勤社会化改革要紧紧围绕学校的中心工作，以维护高校稳定为前提，正确处理后勤社会化改革与高等教育改革的关系，改革、发展与稳定的关系，经营与服务的关系以及局部利益与整体利益、社会效益与经济效益的关系，增强居安思危的忧患意识，从大局利益出发，积极主动地把维护高校稳定工作视为己任，常抓不懈。要加强与师生的沟通联系，有利于减轻学校发展的压力和负担，做好交流疏导工作，重视与师生切身利益相关的不稳定因素。后勤服务既要有利于降低后勤服务成本和提高学校的办学效益，又要考虑到服务对象的特殊性，消除因后勤服务不到位等问题而诱发的不稳定隐患，有利于保证学校的稳定与发展，构建和谐校园。
、创新管理体制
关键词：职业教育；服务育人；理念
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1005-1422（2013）09-0015-03
中等职业教育作为我国高中阶段教育的重要组成部分，不仅担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，而且也是我国经济社会发展的重要基础。目前，我国中等职业技术教育模式还不成熟，突出表现在质量不高、结构失调、管理粗放、创新乏力。中职教育需要尽快转变发展方式。在由单纯地追求规模向注重质量、结构、效益转变的过程中，管理理念作为中职教育发展的指南针无疑发挥着导向的作用。“服务育人”中职教育新理念产生于现代服务业大发展的背景下，是现代服务类职业院校的特点所决定的，是与现代社会发展相适应的管理理念。
一、“服务育人”中职教育新理念的内涵
“服务育人”是在现代服务业的转型期提出的新理念，是为现代服务业的发展提供专业人才的职业学校在实践中，总结、归纳，进而提升出的一种职业教育管理思想。从字面上来说，“服务育人”是出现在高校后勤工作中的一种指导思想，这是一种传统的理解，随着时代的发展，“服务育人”具有其时代的特色并凸显出其与时俱进的内涵。
（一）“服务育人”理念的内涵
“服务育人”理念是职业学校的教师为学生提供教学与指导服务，职业学校培训的学生为现代服务业的发展服务，现代服务业的发展又为促进职业学校的发展服务，在循环服务的大环境中，实现对专业优质人才的培养。“服务育人”作为一种教育理念，具有狭义与广义之分。
从狭义上来讲，“服务育人”的概念更多是与高校后勤工作联系在一起，表明后勤工作的职责与使命，具有一种学生作为主体“被服务”的倾向。“服务育人”口号在1985年由清华大学后勤提出，之后得到全国高校后勤普遍认同，被尊为必须永远坚持的行业“宗旨”，为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人做出了辉煌成就。国家教委曾提出高校后勤要“为教学服务，为科研服务，为师生员工服务”和“服务育人，管理育人”的三服务两育人的后勤工作宗旨，在高校不断深化改革过程中又提出了“环境育人”，明确了后勤工作具有服务和育人的两重性。因此，传统意义上的“服务育人”是将学生作为服务对象，是一种狭义的管理理念。
从广义上来讲，“服务育人”是一种融入到现代化管理过程中的新型管理方式。随着时代进步、学校后勤社会化改革的深入，服务育人已不单是在后勤服务工作中发挥其育人功效，而是在更多的环境中发挥作用。服务不仅仅是后勤部门的事情，服务育人具有其内在的深度和广度，需形成“大服务育人”的观念，服务育人的目标定位是具有针对性和科学性的，在传统的教育模式基础上，不再使用统一的模式、统一的标准、统一的方法来要求所有学生。服务的理念需渗透到管理与教学等各个环节，教育目标不仅有高度，也有梯度，重视学生个性化、多元化的需求，实现有针对性地解决学生实际问题，增强服务育人的针对性与时效性。因此，中职教育“服务育人”新理念的“服务”是一种与时俱进的、现代化的、具有更多内涵的服务。
（二）“服务育人”中职教育新理念的内涵
“服务育人”是指职业学校在以人为本的基础上，以学生为服务主体，为了实现人的现代化，将教学育人、管理育人、生活育人有机结合起来，借助校企创新合作的方式，培养区域经济发展所需要的高素质技能人才的一种职教理念。在大力发展现代服务业的背景下，“服务育人”理念是中职学校实现特色发展、培养适应现代服务业人才的有效途径。“服务育人”中职教育新理念的内涵，如图所示，包括：
1现代服务业需要“服务育人”，使企业员工成为促进现代服务业发展的合格职业人；
2中职学校是以适应现代服务业发展、培养现代服务业人才的学校，需要“服务育人”；
3在社会要求学校特色的背景下，管理、教学、德育、后勤等各种活动都要融入“服务育人”的理念。
在“服务育人”中职教育新理念中，所有的服务指向育人，这是不同于传统意义上、狭义的、物质上的服务育人。
二、“服务育人”中职教育新理念的特点
“服务育人”中职教育新理念以育人为核心，以服务为宗旨，是中等职业学校发展的指南针。“服务育人”体现的是在中职学校的管理中学校的领导阶层为教师提供良好的教学环境服务，在教学中教师为学生提供优质的专业教学服务，在实训中为学生提供专业化技能训练的指导服务，在德育中通过营造积极向上的氛围影响学生的言谈举止、为培养品学兼优的人才服务以及在后勤工作中通过相关后勤人员爱岗敬业的熏陶培育学生尽职尽责的精神服务。“服务育人”是满足现代服务业发展的的管理理念，其特点体现在管理、教学、实训、德育以及后勤等各个方面。
（一）科学管理服务，民主和谐
“服务育人”中职教育新理念倡导的管理，不仅是在管理阶层中树立服务意识，更是要把“服务育人”理念贯彻落实到为学校可持续发展的工作中的各个环节。
“服务育人”中职教育新理念的管理，是一种切实有效的科学管理。随着信息社会的发展，多元化的世界观与价值观使得组织的管理面临前所未有的挑战，只有科学的管理才能使组织的目标更加明确，团结一致的努力才能使中职学校的发展适应经济转型的需求，满足现代服务业发展的人才标准。服务的理念正是在现代服务业大力发展的时期应运而生。“服务育人”倡导管理阶层共同营造的民主与和谐工作氛围。
（二）优化教学服务，专业高效
“服务育人”中职教育新理念在体现为满足现代服务业岗位需求的教学中发挥着重要的引导作用。在“服务育人”理念指导下的教学改革与创新，包括专业设置与课程建设，教学模式的过程与方法，教学评价改革等方面的内容，是实现高效利用教学平台的有效途径。
专业设置是基础，是形成学校特色、打造学校品牌的落脚处；课程建设是关键，因为课程建设直接关系到学生的知识结构、能力形成和素质的提升，课程改革必须建立在学生的职业能力、要求上。如东莞市经济贸易学校的专业设置，形成了以财经商贸类专业为核心，以信息技术类和旅游服务类为骨干，以文化艺术类、公共管理与服务类、教育类为辐射面，以会计、物流服务与管理和计算机网络技术三个省重专业为引领的专业结构，凸显了学校为现代服务业发展的特色。在课程建设过程中，以会计专业为例，学校开设《语文》《数学》《英语》《基础会计》《财务会计》《财务管理》《会计电算化》《财务法规》《计算机应用基础》等课程，依据专业需要开设《Excel在会计实务中的应用》《税法基础与实务》等校本课程，努力实现学生具备扎实的专业基础知识，注重学生专业技能的发展，实现综合素质的提升。因此，“服务育人”的专业设置和课程建设应紧紧结合实际情况不断改革和发展，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，不断强化和塑造自己的特色与品牌。只有坚持在服务社会、服务经济转型发展中进行人才的培养，专业设置和课程建设才会有长久的生命力。
东莞市经济贸易学校依据现代服务业的发展，创新教育内容，构建“素质核心”教学模式。以课程对接岗位、教材对接技能为切入点，大力推进课程改革，已初步构筑起“基础集群+专业集群+拓展集群”三大课程集群，并开发出相应的校本教材。
（三）改革实训服务，协同创新
“服务育人”中职教育新理念的实训创新注重结合学生的个性和专业技能训练，强调在实训服务中发挥育人功能。
在实训教学的过程中，东莞市经济贸易学校积极创设适合学生学习的仿真工作场景，通过全方位、多角度的监控、反馈与调控，保证学生学习的高标准、高成效，努力实现高素质技能型人才的培养目标。
在“服务育人”理念指导下，东莞市经济贸易学校坚持联合企业，创新人才培养，深化“双元联动”模式。学校积极推动与行业、企业的协同发展，先后与信合会计师事务所、沃尔玛、中海物流、东莞宾馆、东莞康辉国际旅行社、东莞联通公司等几十家知名企业签订合作协议，通过“企业冠名”、“企业课堂”和“企业驻校”等多种方式，形成了校企“双元联动”的培养模式，人才培养从“企业配合”向“校企共建”转变。
东莞市经济贸易学校在“服务育人”理念的指导下，结合区域经济发展特色，努力实现校企协同创新。学校面向珠三角地区发展的协同创新，是在政府的主导下，以切实服务珠三角地区经济和社会发展为重点，通过推动学校与珠三角地区支柱产业中重点企业或产业化基地的深度融合，进而促进珠三角地区的经济发展。
（四）强化德育服务，交流渗透
德育工作是“服务育人”中职教育新理念的灵魂。贯彻“服务育人”理念的过程中，只有充分意识到德育的重要性，才能使得德育这一灵魂发挥它应有的作用。“服务育人”中职教育新理念的德育，是在学校教师及工作人员为培养学生具有现代化综合素养服务的环境中的影响与熏陶。
“服务育人”中职教育新理念要求全体教师确立德育观念，在各种形式的课堂上、在课外活动中，都对学生进行德育渗透。如东莞市经济贸易学校以“诚信阳光”为核心，将企业优秀文化引入到校园并进行职业素养课程开发，把德育与职业素养教育有机结合起来，并通过校企协同，开展随岗实践和体验，形成了“体验、内化型”德育。
（五）提升后勤服务，诚信敬业
后勤管理工作是中职学校工作的重要组成部分，也是中职学校教育教学工作得以顺利进行的有力保障。中等职业学校的后勤管理包括物产管理、财务管理、校园基本建设以及安全管理等。后勤管理工作不单单是一项纯粹的管理工作，更是一项培养人，为学校教育教学服务的工作。在“服务育人”中职教育新理念指导下，东莞经济贸易职业学校后勤管理坚持以“育人”为核心，以“服务”为宗旨，构建“育人为本，服务至上”的管理模式，倡导诚信为本、爱岗敬业，充分调动后勤管理工作人员的积极性，促进后勤工作对中职学校教育教学工作的保障功能的最大发挥。
“服务育人”中职教育新理念诚信敬业的后勤服务，是在优化校园环境的过程中，强化校园环境的隐性教育功能，营造良好的育人氛围，并通过良好的物质环境和精神环境的塑造，在培育中职生优良品格的过程中发挥其潜移默化的引导、塑造、规范和陶冶功能，它是中职生成长成才的重要条件，是育人的基础环节。
三、结语
“服务育人”中职教育新理念，就是在现代服务业为主体发展的时代背景下，将以人为本的哲学观念作为指导思想，把提高人才培养质量作为办学目标，强化现代服务意识，服务学生、服务企业、服务社会，真正做到以服务现代服务业的发展为特色。
关键词：思想政治教育；后勤管理；实现路径
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1671—1580（2013）02—0037—02
一、高校后勤管理新趋势与思想政治教育新挑战
高校后勤管理，是学校教育与管理工作中的重要组成部分，它对于维护与促进高校的教学、科研、发展，发挥着十分重要的保障作用和支持功能。
（一）高校后勤管理新趋势
社会主义市场经济的建立及其完善，对于我国的经济、社会、教育等方面的影响深远。在高校现行管理体制下，为了提高高校后勤管理与服务的能力、质量以及水平，后勤管理进行了重大改革，最突出就是高校后勤社会化改革。高校后勤社会化改革，其本质意义就是使高校后勤管理主体转变为自主经营、独立核算、自负盈亏、市场竞争的企业主体。作为企业主体，高校后勤集团参与到高校后勤日常管理和服务中，这已经成为当代高校后勤管理、服务发展的新趋势。
（二）高校后勤社会化下思想政治教育的新挑战
思想政治教育工作是教育和改造人们思想素质的重要武器，是促进人的全面发展的重要措施。在高校后勤的阵地中，也离不开思想政治教育。高校后勤社会化，一方面会大力提高高校后勤管理与服务的效率和质量，促进后勤管理水平的提升，但是另外一方面，也出现以下突出的问题：一是以盈利为目的的企业绕不开公共利益的冲突与困境；二是后勤改革后，竞聘上岗、择优聘用的人事分配制度带来了后勤管理人员队伍的不稳定与思想波动；三是新制度安排下后勤管理服务人员的思想观念、综合素质、服务能力等方面良莠不齐，尤其是“重管理而轻教育的思想观念和高校后勤人员素质参差不齐，与思想政治教育工作的要求相冲突”；四是制度建设不完善，“缺少必要的任期目标责任制，缺乏过硬的检查、考核、奖惩等激励机制，制度建设相对落后。”经济的发展、社会主导价值理念的更新，高校后勤社会化所带来的这些问题，对于高校后勤管理主体及其队伍的思想建设带来了极大的困难，也为高校后勤领域思想政治教育的开展产生了较大挑战。
二、思想政治教育融入高校后勤管理的意义
“管理育人、服务育人、环境育人”乃是高校后勤管理与服务的基本价值观念和职业追求。高校后勤企业主体，不仅仅是后勤业务的管理者，更是高校教育、教学、生活等后勤领域的服务者。在高校后勤管理中，切切实实加强和改进思想政治教育，对于提高工作人员的思想政治素质以及高校后勤管理的水平，具有十分重要的现实意义。
第一，加强和改进思想政治教育工作，有利于提高员工队伍的思想政治素质。我们知道，以市场意识、竞争发展为基本原则的后勤管理主体，其员工在人才引进、在职培训等方面都存在一定的缺陷。员工队伍出现思想偏差、价值观念迷失、情绪容易波动，乃至服务意识欠缺等等问题，极不利于高校后勤管理和服务的开展。因此，大力加强思想政治教育工作，在员工队伍中充分进行思想政治教育，有利于提高员工的思想素质，让员工树立良好的政治意识和思想觉悟，为提升管理的效率和质量打下坚实的智力基础。
第二，加强和改进思想政治教育工作，有利于提高高校后勤管理与服务的水平。高校后勤企业主体，就是要通过加强管理、创新服务、改善环境，来促进高校教育教学的提升，改善师生的教学、生活，从而提高高校管理的整体水平。加强和改进思想政治教育工作，有利于在高校后勤管理中统一思想认识，提高思想觉悟，树立服务意识，改善服务环境，强化工作凝聚力，让全体员工投入到高校后勤管理和服务中去，从而提升后勤管理和服务的水平和能力。
三、思想政治教育在高校后勤管理中的实现路径
（一）遵循以人为本理念，为后勤管理提供组织基础
以人为本，不仅仅是宏大的学术命题，也是当代政府执政的基本理念。其实，马克思就提出了人的全面发展理论，并指出以人为本是人的全面发展的基础和保障。思想政治教育工作其实是人通过某种方式向对方传播、灌输理念、精神、文化的一种过程。有学者指出，“思想政治教育活动在本质上是人与人之间的活动，是一种主体际的活动。从不同的视角出发，它内含着不同的主客体关系。”在这种主客体关系中，又内含了平等的基础和民主的理念。没有尊重对方的基本精神，不可能达到教育的目的。因此，在后勤思想政治教育工作中，政工者必须充分尊重教育对象，考虑对方的实际情况，结合具体条件因材施教，这样才能提高教育的实效。只有这样，才能为高校后勤管理提供坚实的组织基础。
（二）切实加强政工队伍建设，为后勤管理提供智力基础
后勤政工队伍，是高校后勤管理的思想政治工作者和教育者，对于维护高校后勤工作人员的思想稳定、提升政治素质，发挥着关键性的作用。因此，当前高校必须切实加强后勤政工队伍建设，通过政工队伍建设，能够完善高校后勤管理的人才梯队建设，为后勤管理提供人才基础和智力保障，促进后勤管理和谐与稳定。
（三）将思想政治教育工作融入后勤文化建设，为后勤管理提供思想基础
现实中，高校后勤管理都会加强文化建设，通过组织、举办一系列的大型文化活动和比赛，以灌输自身企业文化理念和价值观念，让员工能够理解、感悟和实践企业的文化理念和价值追求。有学者指出，“能否正确认识和处理思想政治工作与企业文化的关系，悉心把握思想政治工作与企业文化建设的客观规律，找准二者的结合点，是党组织必须认真思考和探讨的课题。”将思想政治教育工作融入后勤文化建设，其实是一种很好的思想政治教育方式和渠道。思想政治教育的主要目的，在于让后勤工作人员充分明白“管理育人、服务育人、环境育人是社会赋予的一种责任，自己不但是一名职工、服务者，同时还是一个管理者、教育者”，明白自身的言语和行为，对于学生、对于教师、对于学校，都具有样本式意义，都会产生较大的影响。
（四）引进实践教育方法，为后勤管理提供范式基础
思想政治教育工作虽然是教育、提高人们思想素质的重要武器，但是，说教式的思想政治教育并不能产生较大实效。作为完善的思想政治教育体制，不能够仅仅依靠说教、宣传方式，还应该创新教育方式。因此，在开展思想政治教育工作的时候，我们必须充分引进实践教育的方式，深入实践中去，从实践中感染、感化别人。高校后勤政工队伍应该立足实践，通过对实际后勤管理、服务中生动的丰富的案例进行解读、分析，评判，让后勤工作人员从案例中了解具体细节，明细具体流程，掌握服务要素，从而养成良好的思想政治意识和习惯，提升服务的素养。
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关键词：高校后勤；教育内容；方法
中图分类号：G47文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）02-0284-02
随着高校后勤社会化改革的进一步深化，高校必然要开放市场，引进竞争机制。然而，高校后勤主体姓“教”不能变，因为，后勤是高等学校不可分割的重要组成部分，是高校一切工作正常进行的保障和基础，直接关系到高校的稳定和改革发展。在进一步推进高校后勤社会化改革的过程中，必须坚持为学校教学、科研、师生员工服务的宗旨，把做好高校后勤工作，提高后勤服务育人、管理育人和环境育人水平作为高校重点工作之一。因此，加强改进后勤教育内容与方法已经成为亟待解决的问题。
一、高校后勤教育的特性
从理论基础看，马克思主义关于人的全面发展学说是高校后勤教育的理论核心。其次，“教育与生产劳动相结合”指导着高校后勤教育的形成与发展。从客观规律看，高校后勤必须遵循着教育规律和经济规律的统一。从时代特征看，高校后勤教育是我国社会主义高等教育事业发展的产物。
与一般社会环境相比较，高校后勤环境所形成的特点是它服务于“教育”这一高校的目标。大学生一进校，首先接触的就是后勤，校园环境、住宿条件、饮食状况，尤其是后勤职工的服务态度、文明礼貌的程度等等，都会直接影响同学们的“晕轮效应”。事实上，大学生几年的生活接触最多的是后勤职工，而这种接触的实质就是教育。接触的时间越长，则受教育的的面必然越广其程度也越深。所谓“近朱者赤，近墨者黑”就是这个道理。因此，高校后勤本身就是教育学生的战场与前沿阵地，特别是在当今我国高校独生子女占多数，高等教育从应试教育转到素质教育的新形势下，时代赋予了高校后勤教育的新的内容，在社会主义市场经济和高等学校全面实施素质教育的新形势下，以“服务育人、管理育人、环境育人”为宗旨，遵循教育规律与经济规律的统一，追求教育效益与经济效益相统一目标的时代特征。
二、高校后勤教育的主要内容
1.“三观”教育。世界观、人生观、价值观是人的思想行为的总开关，是解决做什么人的问题。后勤职工在生活服务和管理中，要以自己的人品和模范行为赢得学生的信赖生。使学生感到校园如家园，学校如家般的温馨，愿意与后勤职工交流思想与情感。这样对学生进行思想政治教育则自然水到渠成，一般没有逆反心理。是后勤职工的思想政治教育具有一定的针对性，既可以把许多问题解决在萌芽状态，又可以解决一些深层次的思想问题。
2.道德教育。道德是调节人与人相互关系的行为规范的总和。在我国，德育正处在极其重要的地位。实践证明，我国高校后勤在德育教育方面更具有得天独厚的实践优势。因为，高校后勤工作本身就是一种教育劳动。劳动的结果不仅可以直接创造物质财富，同时，还可以按照一定的要求有目的、有计划、有组织地对大学生传播知识、开发智力和培养道德。特别是道德方面，后勤职工在对大学生的服务与管理中，如理发、帮助洗衣物等可通过自身修养、素质言传身教中华民族的礼仪文化，包括尊老爱幼，尊重师长，言谈举止优雅、文明的礼仪习惯等等。
3.身体素质教育。身体素质指体能、体格与新陈代谢方面的特征。高校后勤有义务，有条件，也有能力对大学生进行身体素质教育，如敦促大学生遵守作息制度、上早操等，开展各种文娱活动，还有饮食卫生教育等等，以逐渐提高大学生身体素质，不断增强身体素质自我修养与锻炼的观念，努力养成良好的生活习惯等。
4.心理素质教育。面对市场经济激烈复杂的竞争环境，后勤职工不仅自身要在观念上转化，且在牢固树立社会主义竞争意识的同时，还要对大学生进行成就动机和求知欲、自我意识、情绪情感、意志坚持、环境适应、社会和谐、性格健康等心理素质教育。
5.审美教育。马克思主义将共产主义教育确定为德育、智育、体育与美育的统一。在他们看来，美育审美活动的复杂个性的和谐是不可想象的。审美因素是人们获得创造性不可缺少的组成部分。后勤教育必须重视大学生的审美教育，并且将它提高到应有的高度。后勤职工可借用诸如校园环境美化、娱乐活动情感化、行为举止优雅高尚化等隐形教育，使大学生受到美的熏陶，从而提高他们的审美能力。
三、高校后勤教育的方法探讨
显形教育与隐形教育相结合。显形教育指校纪校风、社会实践、思想交流和勤工俭学等思想政治教育，而隐形教育指校园环境、后勤职工行为示范等潜移默化的影响。在市场经济条件下，显形教育是必要的，且不可替代，但在大学生素质“内化”的过程中，须启动自身主观能动性，因而后勤教育的外在强化要有一定的力度。在教育内容上，既要掌握学生成长的普遍规律，又要紧密联系学生个体的个性，即对症下药。不然，后勤教育也会产生零效应，甚至负效应。如：组织义务植树、打扫环境卫生，若事先没有明确目的、要求，又没有严密的组织纪律，只是无所用心，活动走过场，则将一无所得，产生零效应；或因为方法不当，使学生认为这种劳动太脏、太累，今后再组织此类活动便产生抵制情绪，采取回避、躲避，这就产生了负效应。所以，显形教育要得法，要运用科学管理，不能仅凭过去的经验行事。与显形教育相比，隐形教育的优势更易于被大学生接受，在无形的大课堂中容易受到熏陶感染，因而更有效。所以，必须进一步提高后勤职工的教育意识，不断改革服务育人、管理育人的方式与方法，将后勤教育渗透于后勤工作之中的各个方面、过程、时间、空间，寓教于美，寓教于大学生丰富多彩的生活与学习之中。
1.言传与身教相结合。后勤教育一是口头讲解或劝导；二是展示自己的行为。前者可使学生“知”，后者可促进学生“行”。早在春秋时期，伟大的教育家孔子即指出：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。从普遍的教育效果而言，身教胜于言教。但由于历史、工作性质及后勤职工素质诸因素，后勤育人存在自身的特殊性。因此，后勤育人在抓好实践经验积累的同时，还要加快其理论方面的探索与追求。
2.传统的劝导教育与科学的咨询教育相结合。《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》强调指出：“德育工作要与关心指导学生的学习、生活相结合，与加强管理相结合。德育工作要深入到学生中去，通过谈心、咨询等活动，指导他们处理好学习、成长、择业、交友、健康、生活等方面遇到的矛盾和问题。培养学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。”应该说传统的劝导教育仍是今后思想政治教育的主要形式之一。但劝导教育有一定的滞后性。一般是等到发现学生有了思想问题或心理问题，形成了过去形象比喻的“思想包袱”，才去劝导，这就非常被动。因此，要大力提倡科学的咨询教育，尽快建立健全各种咨询机构，包括心理咨询、勤工俭学咨询、生活、学习、技能等等方面的咨询，变被动式教育为主动吸收；把过去教育者后勤职工要教育，变为受教育者大学生要教育。要提高大学生的主观能动性，不断锻炼青年学生一个坚强的内化自我的自我能力。后勤教育必须以情感人。以理服人，真正做到尊重学生、理解学生、关心学生，要以民主、平等的态度与学生进行交流，形成一种相互尊重、相互理解的和谐气氛。用后勤职工的心灵美感染学生，用父辈、师长、手足之情温暖这些远离父母和亲人的大学生。诸如：炊管人员送病号饭；医务人员救死扶伤；宿舍管理人员义务排忧解难，帮助缝衣洗被乃至交心谈心，解除他们孤独苦闷的烦恼。使学生处在充满爱与友谊的环境之中，渐渐孕育全心全意为人民服务，助人为乐的道德情操。
3.情志教育与经济奖惩教育相结合。要消除当今人们思想观念中的一个误区，一谈到市场经济条件下的思想政治教育即容易联想到经济杠杆的奖惩。应当说，经济杠杆是思想政治教育可选的方法之一，但不是唯一的方法。而传统的情志教育不仅是我党思想政治教育的法宝，而且在市场经济条件下，其内涵不断拓展，所以，高校后勤教育也需要发展情志教育，并将情志教育与经济奖惩教育科学、合理地结合起来，使后勤教育方法不仅在实践中产生科学的飞跃，在理论上也要有“质”的突破。
[关键词]科学发展观指导医院后勤服务实践
[Abstract]Withtheintroductionofnewmedicalreformprogramandthepeopleoftheevolvingneedsofhealthcareservices,hospitallogisticsservicesarefacinganincreasingnumberofnewchallenges.Ontheonehand,withthesocialistmarketeconomicsystemgraduallyimprovedfurtherin-depthreformofhospitallogisticsserviceswillcontinuetoexploremarket-oriented,towardnewwaysofsocialserviceagencies.Ontheotherhand,withthecontinuousdeepeningofthemedicalsystemreform,protectionforhospitallogisticsserviceshavebecomeincreasinglydemanding,resultinginhospitallogisticsservicesfortheincreasingdifficulty.Theseareboththepressuresandchallengesweface,butalsonewopportunitiesforself-developmentchancefactor.Inparticular,Iwillfacehospitalmedicalcomplexbuildingcompleted,thenewmedicalcomplexbuildingmorebeds,equipment,moreadvanced,morefeature-complete,thecurrentmanagement,personnelandpositionswereclearlycannotmeetthedemand.
[Keywords]development,hospitallogisticsguide,servicespractice
引言
面对这些新的挑战,医院后勤工作如何为医院提供强有力的后勤服务保障,如何在新的条件和新的环境下谋求新发展,如何在构建和谐社会、和谐医院中发挥更大的作用?我认为:最根本的就是以科学发展观为指导,真正树立医院后勤服务的专业化思想,更新服务观念,创新服务举措,培养高素质的后勤服务人才队伍,创建管理长效机制,使医院后勤服务与临床一线真正融为一体,促进医院的可持续发展。
一、更新服务观念、创新管理机制
要做好新时期医院后勤服务工作,首要先从传统观念的束缚中解脱出来,树立“以人为本”的医院后勤工作的新理念。在医院后勤服务的具体实践中,牢固树立市场意识、竞争意识、效益意识和质量意识,树立知识后勤、资源后勤、技能后勤、信息后勤的工作理念。用新的思维方式研究和解决医院后勤工作在新形势下出现的新情况和新问题。
创建长效管理机制,在服务中实施规范管理,在服务中实现有力保障。深入研究和准确把握医院与员工的各项需求,提出有效的政策措施,持续改进医院后勤服务质量。医院后勤工作任务重、内容杂、涉及面广,需要统筹考虑各方面因素,用系统化的思维开展工作,明确医院后勤服务工作目标,建立高效、协调的运行体系,统筹、合理配置服务资源,提高整体服务能力,创造和谐工作环境。
二、引进社会资源、改进服务模式
医院后勤服务工作是医院全局工作的一个重要组成部分,涉及医疗工作和职工生活的诸多领域、各个方面和全过程。是保障医院工作高效有序运转的必要条件。医院离不开后勤工作是不争的事实,随着社会主义市场经济体制的不断完善,特别是综合服务体系和新型社会保障体系的确立,第三产业迅速发展,医院后勤服务社会化是医院后勤服务事业发展的必然方向,是顺应社会主义市场经济体制的必然要求。医院后勤服务社会化是搞好医院建设的内在要求。医院后勤服务工作做好了,就解除了干部职工的后顾之忧,就会更好地调动干部职工的积极性,投身到抓“第一要务”的工作中去,这也是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。医院后勤改革将进一步推进社会化、专业化服务模式的变革,办公信息化、智能化的发展趋势也必将推动医院后勤服务手段的创新,节能降耗等新任务对医院后勤工作也提出了新的要求,这需要我们建立与经济社会发展、医院各项事务活动和干部职工需求相适应的医院后勤管理体制和服务保障机制,在创新、探索和实践中推动医院后勤服务工作的发展。谋求多种方式的经营,提高专业化服务保障水平。医院后勤服务保障引入市场,按照市场经济规律,引进服务内容,拓展服务范围,真正把服务变成商品。通过市场化、产业化、货币化、社会化的途径,实现由“封闭式服务”向“开放式服务”的转变,为医院和职工生活提供更多、更好、质优、价廉的服务和生活保障服务。
三、加强专业培训,构建科学合理的人才梯队
随着医院管理体制改革,医院后勤已经成为集管理型、技术型、知识型为一体的专门学科。后勤人才队伍建设越来越成为医院管理的重要内容。同时,医院后勤人员素质以及对现代化管理知识、医学科学知识了解和掌握的程度,直接反映在医院管理的质量和水平上。因此,加强后勤队伍建设是当前医院管理必须重视和解决的。
一是要加强后勤员工深入学习实践科学发展观,引导后勤员工积极树立讲奉献、能吃苦,任劳任怨甘当无名英雄的精神;树立讲团结、善协作,相互积极配合的团队精神;树立讲政治、顾大局,自觉服务于临床一线工作的精神。二是要加强岗位培训,鼓励后勤员工参加专业技术培训,进行等级和职称考试,采取多种形式学习新知识,掌握新技术。提高后勤管理人员的工作技能,一专多能,更好地完成后勤服务工作。
总之,医院后勤管理是一个系统而庞大的管理体系,涉及医院内的方方面面,在医院的整个管理体系中发挥举足轻重的地位。因此,通过深入学习科学发展观,并用以指导医院后勤工作改革和发展的实践,是医院可持续发展的重要保证。
参考文献
关键词：高校后勤企业；企业文化；后勤社会化改革
自改革开放以来，我国的经济建设不断发展，人民的物质文化生活水平不断提高，高等教育的改革与发展也取得了巨大的成就。随着高校后勤社会化改革的不断深入，以现代企业形式运作的高校后勤注册公司或经济实体纷纷建立并发展壮大。高校后勤企业的建立与发展一方面促进了高校后勤事业和高等教育事业的发展，另一方面也将其企业文化的建设问题提上了议事日程。
一、高校后勤企业文化的内涵
高校后勤企业是从高校中分离出来的，作为企业组织的一个特例。它既有一般企业的特征，又有其独特的属性；既带有浓郁的高校气息，又兼具企业特色；既要合理兼顾和保留校园文化的渗透熏陶功能、管理规范功能、传播功能、辐射功能和育人功能，又要追求企业文化的人本观念、市场观念、服务观念、团队协作观念；既有经营服务的属性，又有教育的属性；既要遵循经济规律，又要遵循教育规律。
那么，高校后勤企业文化的概念应如何界定呢？根据对国内学者相关定义的归纳分析，以及笔者多年后勤工作的实践与思考，把高校后勤企业文化定义为：高校后勤企业以“三服务（为教学、科研、师生生活服务）、三育人（管理育人、服务育人、环境育人）”为宗旨，在长期的服务、经营、管理过程中逐渐形成的具有后勤特色的经营哲学、价值观念、行为准则、员工素质以及配套的制度载体的集合。它是高校后勤企业物质文化、行为文化、制度文化和精神文化的复合体。
二、高校后勤企业文化的特性
自20世纪90年代我国实施高等教育大众化战略以来，高校办学规模逐步扩大，招生人数、占地面积、建筑规模、师资力量等方面都有很大的扩充，高校呈现跨越式发展。伴随着高校的发展和壮大，高校后勤企业虽然从高校中相对独立出来，但仍是以为高校发展做好保障服务为后勤工作的核心，担负着为教学、科研服务，为广大学生服务，为教职员工服务的重大使命。高校后勤企业必须明确自己的发展目标，不能像社会上一般的企业那样一味追求经济效益，高校后勤企业比社会企业多了一份责任，应以创造更高社会效益为其发展目标，牢记为高校服务是其存在的价值，这就决定了高校后勤企业文化的基本特性。
1.服务育人功能。高等院校是教育和培养人才的场所，人才培养作为高等教育最首要和最核心的任务，需要调动学校的一切力量和资源为之服务，担负着“育人为本，德育为先”的根本任务。进而决定了高校后勤企业文化以服务育人为根本性特征，这也是高校后勤企业文化区别于其他社会企业文化的根本特征。高校后勤企业的根本宗旨是“三服务、三育人”。高校后勤企业文化理论可通过指导实践，引导员工服务的同时教育学生，可凝聚员工的力量陶冶学生情操。通过员工精心营造和管理的校园环境感染学生，服务育人、管理育人、环境育人等后勤企业文化的育人功能时时充满校园，潜移默化地影响着后勤员工和师生。因此，促使学生健康成长，促进后勤企业员工提高素质，是高校后勤企业文化建设的基础。
2.校园文化性。高校后勤企业存在于高校校园之中，后勤企业依托于高校，服务于高校中的广大学生和教职员工，因此其自身的组织文化必然融于校园文化之中，成为高校校园文化的一个重要组成部分。高校悠久的历史、严谨的校风、严明的校训、充分体现其特色的办学理念、浓厚的校园人文氛围可以培育后勤员工的人文修养，深刻地影响着后勤企业文化的建设和发展，促进企业文化确立更高的起点。良好的高校后勤企业文化对置身于其中的学生，具有潜移默化的微妙影响和教育作用，促使大学生形成高远的人生格调、树立远大的理想，有利于优秀人才的培养。
3.人文关怀性。企业是以人为基本要素的经济实体，服务和管理的主体都是人，服务质量和管理效率取决于人的因素。对人的尊严的尊重，“以人为本，师生至上”应是高校后勤企业文化建设的精髓。高校后勤企业文化建设应以人文关怀为本，坚持“社会效益为先”的经营理念，把更好地满足广大师生的需求，为师生创建优美、和谐、舒适、高雅的学习、科研、生活环境视为后勤企业孜孜不倦的追求。尊重员工，关爱员工，提高员工素质，使员工增进彼此了解，提高自身素质，增强团队合作精神。
三、建设高校后勤企业文化的意义
高校后勤企业文化建设是提高高校后勤企业竞争力的需要，是后勤社会化改革的根本保障和基础，关系到后勤社会化改革的成败，是保持高校后勤企业持久竞争优势的源泉，是后勤服务企业发展的内在动力。建立有特色的高校后勤企业文化，使之增强企业员工的责任感和凝聚力，促进后勤员工为广大学生和教职员工提供更好的服务，保障高校教学与科研工作顺利进行。优秀的企业通过自身的文化建设，能够凝聚人心，增强企业员工的责任感和使命感，最大限度地激发员工的积极性和创造性，塑造“团结协作、努力拼搏”的团队精神。建立高校后勤良好的企业文化，已成为现代高校后勤发展的关键。
参考文献：
关键词：高校后勤；科学发展观；发展
在十六届三中全会上，党中央提出了全面指导我国社会主义新时期各项建设的科学发展观：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”践行科学发展观，对于高校后勤来说，必须真正落实到后勤“服务、保障、育人、发展”的基本职能中，努力促进后勤工作由经营型向保障型转变，由管理型向服务型转变，由被动服务向主动服务转变，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到后勤服务的各项工作中去，按照科学发展观的要求推进各项工作的开展，不断挖掘单位的发展潜力，增强单位的发展动力，激发单位的发展活力，提升单位的保障能力，全面提高领导班子的决策力、中层骨干的执行力和党员职工的胜任力，以群众的满意度作为落实科学发展观活动的根本尺度，扎实推进后勤工作，办师生满意的后勤，真正做到保障有力，管理到位，服务育人，为学校科学发展提供强有力的后勤服务与保障。
一、保障是高校后勤工作的天职要求
保障，就是为学校办学提供强有力的后勤支持。后勤工作是学校工作的重要组成部分。高水平的后勤是建设高水平大学的基础，没有高水平的后勤保障不可能建设高水平的大学。后勤保障关系着学校的正常运转，关系着学校的和谐稳定，做好后勤保障是高校后勤工作的天职，也是后勤存在和发展的基础。
按照科学发展观的要求，做好后勤保障工作，就是要本着“保障教学科研、保障生产生活、保障安全稳定”的原则，不断改善基础设施，不断优化资源配置，逐步提高保障能力，做到保障有力。要充分利用新技术、新工艺、新方法、新手段等提高后勤保障的技术含量和管理水平。要管好用好各种设施设备，使其发挥最大的作用和效能。要从自身内部挖掘潜力，加强管理，提高效率，控制成本，节能降耗，将有限的资金用在刀刃上。要增强预见性，加强计划性，研究规律性，确实做到“兵马未动，粮草先行。”
高校后勤工作具有广泛性、服务性、琐碎性和时效性。要充分认识到学校是我们存在的根基，为学校提供坚强的后勤保障是我们最根本的任务。要树立大局观念，在处理各种关系时、在遇到利益冲突时、在从事各项工作时，要时刻牢记做好保障工作是天职、是前提，确保保障到位，平稳运行。
二、服务是高校后勤工作的第一要务
科学发展观的第一要义是发展，之所以这样说，是基于我国社会主义初级阶段基本国情，基于人民过上美好生活的深切愿望，基于巩固和发展社会主义制度，基于巩固党的基础、履行党的执政使命作出的重要结论。作为高校重要组成部分的后勤，其根本目的是满足高校发展，满足师生日益增长的服务需求。因此，为教学、科研和师生员工服好务是高校后勤的第一要务。
关于高校后勤服务工作，全国高校后勤改革会议多次指出：“坚持姓‘教’原则，坚持为高校师生和教学科研服务的宗旨，是后勤改革必须始终把握的方向，也是组织实施改革的指导思想。”学校是后勤服务的主阵地，只有牢牢瞄准服务阵地，牢牢记住师生是我们后勤服务的主体，时刻把“办师生满意的后勤”作为后勤工作的理念，后勤才有继续发展的后劲。
坚持优质服务是后勤服务工作的永恒主题。一方面我们要强化服务意识，树立主动服务、方便师生的理念。在服务工作中要拿真心、用真情、动真格，要想在前、做在前、服务在前，力争让师生放心、省心、舒心、安心，力争使我们的工作做到尽善尽美。服务只有起点，满意没有终点。服务工作要做到以“师生为本”，要带着感情服务，多为师生着想，想师生之所想，急师生之所急，谋师生之所需，围绕师生的需求思考和处理问题，建设方便后勤。另一方面，要不断提高服务质量，增强服务本领。质量是后勤服务工作的生命线，服务无小事，服务无止境。为师生员工服务要高标准，严要求，精细化。要努力学习，锤炼技术，提高本领，增强胜任工作的能力，更好地服务于师生员工。
三、育人是高校后勤工作的神圣使命
《中共中央关于改进和加强高校思想政治工作决定》中指出：“高等学校的职工对培养学生有着重要作用，加强职工思想政治工作，搞好服务育人，这也是高校思想政治工作的重要方面。”要重视后勤工作在育人中的地位和作用。
广大后勤职工要转变观念，树立服务育人光荣的价值观，充分认识和肯定后勤服务在育人中的地位和作用，广大职工要消除自卑心理，正确认识自身的价值，树立自尊、自重、自强的心理，增强服务育人的自豪感和责任感，充分发挥应有作用。实践表明，大学生在校期间的生活和学习中，大部分时间都离不开后勤服务工作，从新生报到到毕业离校，从宿舍到教室，从餐厅到校园，事事处处接触着后勤职工，所以长年累月，方方面面，后勤职工的一言一行，后勤的每件工作都对大学生陶冶情操和道德修养产生潜移默化的作用，直接影响他们的学习情绪和生活。从这个角度讲，后勤工作是“没有讲台的课堂”，后勤工作者是“不上讲台的老师”，后勤育人的作用和地位是其他部门和职工不可替代的。
后勤育人不是抽象的，是具体的，它表露在我们的言谈举止中，显示在我们的待人处事中，蕴含在我们的各项服务中，体现在我们的工作成果中。要通过网站、橱窗、标语等大力营造育人氛围，使学生在潜移默化中受到教育。要掌握学生特点，不断提高育人能力和育人技巧。要大力开展学生帮厨、勤工助学、学生督导、技能比武、文明创建等活动，扩大与学生的交流与沟通。积极开展情感型、教育型、研究型服务工作，达到沟通理解、服务育人、管理育人的目的。
四、发展是高校后勤工作的必然追求
要牢固树立和全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观引领后勤的改革和发展。践行科学发展观，在高校后勤中，就是坚持为学校中心工作服务，办师生满意的后勤，着眼于未来，着眼于发展，努力做到保障有力，管理到位，服务育人。要以实现学生、教职员工包括后勤职工自身的全面发展为目标，服从和服务于学校、师生员工的需要，在保障师生员工的需求的前提下，谋求后勤自身全面、协调、可持续的发展，更好、更持久地促进学校的科学发展。
高校后勤，特别是作为模拟企业化运行的下属中心实体，在考虑自身发展时，要坚持服务第一，兼顾效益的原则。既不能一味强调经济效益而不顾社会效益，也不能一味强调社会效益现而过于弱化成本核算，两者是统一的，后勤壮大了，就能更好地的发挥其服务、保障和育人的社会功能，而其社会功能发挥得越充分，其经济效益自然就越好，就更能赢得自身发展的空间，在坚持搞好校内服务、保障和育人的前提下做大做强。有条件的可以适当走出去，开拓校外市场，以增强自身实力，更好地服务于学校。
发展要讲究可持续发展，不仅要看当前，更要讲长远；不仅要看规模，更要讲质量，要作到统筹兼顾。
发展要坚持“有所为，无所不为”，分析特点，找准优势，扬长避短，寻求突破。
发展要牢牢树立以“员工为本”的理念。要紧紧依靠广大职工，发挥其聪明才智，充分调动广大员工的积极性、创造性，凝心聚力，共谋发展。
关键词：高校后勤保障体系绩效
一、引言
自高校后勤社会化改革以来，我国的各所高校的后勤管理实践取得了令人瞩目的成果。在体制的转轨时期已探索出适应我国高校实际的方法与经验。为我国的高等教育事业的发展作出了卓越的贡献。高校后勤管理工作虽然取得了阶段性的成效，但是由于种种原因，近年来我国的高校后勤保障体系的改革与管理创新出现了放缓的迹象，伴随着外部市场经济改革的难度增加，高校后勤服务产业也遭遇了同样的瓶颈，管理效率与服务质量的突破成为了高校后勤管理者面前的现实问题。究其原因，表面看来似乎只是高校后勤服务需求得到了暂时的满足以及在上级文件精神的约束下制约了后勤改革的红利空间等，但是这只是其浅层次的原因；深层次的原因主要是我国高校后勤改革环境及条件的特殊性，脱胎下计划经济体制下的高校后勤体系注重解决短期问题，存在一定的行政指导思想；没有从市场经济第三产业的视角来认真审视高校后勤服务体系的性质和规律，从而制约了其保障体系的改革方向与红利。因此，正视高校后勤服务产业改革的开端、发展与现状，是从理论上对我国高校后勤改革提出具有前瞻性的参考建议的前提。
二、高校后勤保障体系概述
（一）高校后勤服务高校后勤服务有广义与狭义之分，从广义上看，高校后勤服务的内涵包括一切教育教学活动中所涉及的行政管理以及物质保障的总和；从狭义上看，高校后勤组织指的是为高校全体师生、教职工提供生活服务及行政管理的专门的机构组织部门，其服务职能则只是为高等学校中的教师和学生提供的一切有关生活、学习、医疗等诸多方面的管理等内容（朱宝铜，2007）。高校后勤的角色定位正是为了满足为高校教育服务这一目的，其作用主要就是为了满足高校师生的物质与服务要求，所以在此意义上其作用与意义显而易见。后勤保障体系的任务正是为了支持高校的教育科研等日常工作，保证高校的物质与服务提供，在高校所有职能部门中已经成为不可或缺的一部分。
（二）高校后勤管理国内外很多学者也对高校后勤的含义进行了界定，虽然具体来看有一些差异，但是总体上基本是相容的，经过笔者概括也有广义与狭义之分，从其内涵来进行解释，广义上的高校后勤管理的内容有：高校资产管理、财务管理、高校后勤事务管理等众多方面的内容。而狭义的高校后勤管理就只涵盖比如教师与学生的衣食住行，用水用电以及供暖等具体的生活需要进行供给，校园的绿化卫生、通讯与医疗卫生服务，日常生活保健，托儿育儿机构的建设与管理、理发美容场所、商店、书店、图书馆等方面，都属于高校后勤管理的范畴，也都包含于它的狭义的概念之中。高校后勤管理的服务对象是由高校的全体学生和教职员工两大部分组成，其都是高校后勤服务体系中的受众，相当于第三产业中的顾客。
（三）高校后勤社会化这是国务院提出的高校后勤改革目标，目的是改革高校后勤保障与运作机制，进行校企分离，以分流与重组的方式赋予其市场经济的特征，具体形式是由政府来主导、并辅以社会承担，以适应高校办学要求的法人化与市场化。其社会化的具体内涵其实就是对我国高等教育理念与模式的重大转变，以扭转传统的学校统筹后勤所有事务的形式。使后勤保障体系顺应市场发展的需要，以适应市场规律，同时还具备高校后勤保障服务的特色。所以高校后勤社会化改革的重心是把它从原有的行政体系中分离出来，按市场规律进行企业化的运营，慢慢转化为以后勤保障服务为特色的准企业形式。
（四）高校后勤社会化与企业化讨论高校后勤的社会化就不能忽略后勤企业化这一概念，顾名思义，所谓后勤企业化即把高校后勤体系作为一个现代化的企业来进行运营管理，使之作为一个标准的服务企业，实施自主经营管理，以独立的市场经济主体的形态而存在。转变原有的行政组织角色，蜕变为一个纯粹的经济组织。但是与真正意义上的服务企业相比，还是有很大的区别。目前高校后勤社会化充其量只能称为准企业化，只是采纳了现代市场企业所使用的若干管理措施，还没能完全达到现代企业的管理水平经及运作绩效。个中原因其实主要是产权问题制约了其高效的运作。因为在体制方面，其仍然采用的是行政指令，其公有制的产权特征无法像其它股份制国有企业一样实施有效的激励约束，也无法使其像私有企业一样员工与管理人员高效运行，行政干预始终如影随形。所以体现在现实中有很多的改革措施都流于形式而没有达到预期的社会化效果。
（五）高校后勤管理模式目前国内高校后勤服务体系的运作模式有四种：即行政管理、社会承办、甲乙方管理以及法人实体。行政管理模式是沿用高校后勤改革前的旧有模式，没有倡导的社会化改革思想，让计划经济思维在高校后勤管理中继续存在与机械运用。这种旧有的行政管理主要采用的是总务处负责制，下设行政处或后勤服务中心，按照后勤的服务范围把高校后勤的各大服务类目进行划分，然后根据自己的资源进行调配。以计划以及行政指令为主，承包为辅。对于各个职能单元根据计划下达的指标进行考核。各个业务单元对自己的业务模块负责。社会承办模式又可以分为两种：第一种是某些后勤的重要基础设施由招标的形式由具有相关资质的建筑商承建（如宿舍、食堂等），当完成后交由他们负责管理运营；第二种是以委托管理、合并等途径交给外部企业或其它法人实体。此模式的可取之处是：在当前高等教育飞速发展、许多高校普遍扩招的背景下有效解决资金不足的问题。缓解高校后勤的燃眉之急；其不足之处在于：首先，由于社会资本的逐利性，这承包企业会把营利放在第一位，这样会大大地增加广大师生的经济负担；其次，由于管理目标的差异，外部企业经常由于与高校的沟通问题导致许多矛盾的发生。甲乙方管理模式只能说是局限于校内的甲乙方管理。又可以分为两种，第一种形式为学校设立以后勤管理处等相关机构为代表作为甲方，同时设立类似于后勤公司等机构来代表乙方。甲方主要代表学校来签署协议或者进行监督，后勤公司履行乙方的职责像独立的企业一样进行自主经营活动的运作形式。另一种形式是学校通过设立后勤管理处以及其下属的相关机构，根据高校后勤的职能范围再在其下面设立相应的子机构，管理处代表校方作为甲方行使相关的职能，其下设的子机构作为乙方，像社会企业一样进行自主经营活动，以提供后勤服务。这种模式一般都是由前一咱模式演化而来。法人实体模式是一种新型的后勤管理模式，具体为由高校自己出资或是与其它外部经济实体、社会企业合资或控股的形式，以现代企业制度的指导思想设立高校后勤法人，以现代服务企业的标准进行运作。其主要特点是后勤的法人实体与学校在法律地位上是平等的，后勤服务企业可以独立运营，实行风险自担、自负盈亏；能够把高校后勤集团的资产与社会保障等完全剥离出去，大大减轻高校的办学负担。同时，由于学校也是后勤服务体系的出资者或控股人，他们还能享受到其经营的利益所得，这又能为高校的发展提供资金支持，有助于高校的主体业务健康发展，促进高等教育水平的提升。因此从这个意义上而言，这种法人实体模式应该是目前高校后勤社会化改革的理想模式。
（六）国外高校后勤保障苏霍姆林斯基是最早阐述高校后勤重要性的学者之一，他认为各学校应该重视对后勤各个环节的管理。包括学校的所有的软件与硬件建设，以创造一个良好的学习与教育环境。他着重强调了校园的硬件建设方面学校应该精心设计，对于不恰当或者不理想的部分应该及时改进，因为这些隐性的因素在人才的培育过程中同样作用巨大。优良的环境能够促进校园人员的身心健康，对师生形成潜移默化的熏陶。其后新西兰学者Mason等人探讨了高校后勤的环境建设与可持续发展，英国Rodrigo通过定性研究认为，要在校园内建立和发展相应的机构组织。
三、高校后勤保障体系运行绩效基本理论
（一）高校后勤管理理论（1）产权理论。在高校后勤改革的研究中，产权理论收到了很多关注。产权概念源于制度经济学，美国学者科斯（R.H.Coase）提出了这一概念，以后在制度经济学领域掀起了广泛的研究，科斯认为，产权问题探讨的不是人与物之间的关系，其目标集中于人与人间的关系。产权的核心架构是探讨存在的合法权利，不是为了探讨所有者拥有的合法权利。科斯提出了制度经济学中非常有名的“科斯定理”：在交易成本为零的条件下，不管产权的形式如何，都不会影响到资源配置的效率。但是只要出现交易成本大于零的情形，那么对合法权利的初始界定一定影响到资源配置的效率。运用于企业产权的研究领域时，著名学者康芒斯（（J.R.Conmons）详尽地论述了企业产权的重要性，他是最早结合经济学与法学来探讨企业产权的学者之一。他以市场交易范围为分析基础，把产权分析引入进来。康芒斯认为，市场交易的重点是产权，尤其是所有权的交易；此外，他视“交易”活动为为个经济活动的问题，这里交易又成为了产权运动的同义词，通过这种逻辑，康芒斯把经济活动中的交易部分看作一切经济分析的重心，他把企业的产权以及法律上的界定作为一个高效有序的市场的根基，从而进一步强调产权在整个社会体系中的重要地位。（2）标准化管理理论。标准化管理理论源自于组织行为学领域，很多相关学者根据自己本国国情与实际对标准化管理进行了研究，提出了一些标准化管理原理。例如学者王征早在一九八一年就提出了他的五项标准化原理，即统一、简化、互换、协调以及阶梯原理（王征，1981）。王征认为，统一原理是这一系列原理的重中之重。其它原理都不过是这一原理的体现形式而已。而统一也只是辩证的统一。运用于高校后勤服务体系的管理方面，有学者也对此进行了论述，有学者认为的后勤管理体制的标准化推进需要革故鼎新，去除原有的管理体制，引进竞争机制，实行校企分开、自主经营，使之市场化、企业化（牟向秋，2012）。针对我国实际国情，计划经济体制下的领导形式开期存在，基本上都是后勤服从校长及其他行政领导，这与现代企业的标准化治理有很大的区别。而高校后勤要实行市场化运作必须运用现代公司制度进行标准化管理，在制度上，高校后勤历经改革之后也应该有自己的董事会，配备自己本系统的章程与相关制度，并以机构、工作以及人员等方面的来逐一落实；后勤集团的总经理也需要有自己的管理制度，即个人责任制，以便实施激励约束。（3）精细化管理理论。精细化管理理论在现代企业中有广泛的应用，无论是制造业还是服务业都被广泛采用，其在企业的绩效提升方面发挥了很大的作用。从理论上看，它把科学管理理论、质量管理理论以及丰田的精益管理方式结合在了一起，是顺应生产分工和生产精细化发展的时代要求。把通常的企业运作管理进一步理论化、具体化的思想与模式，而且这种管理理论倡导突破思维定势的束缚，以创新的思想面对组织体系与生产流程，对生产与管理目标要有持续优化的态度。从体质上来看，精细化管理理论是对管理目标的解构细化而且逐一落到实处的过程，运用现代信息管理手段，保证各个组织的单位精确协同地运作，是通过尽可能地减少管理所需资源以及尽量减少管理成本为目的的管理方式（孙念怀，2005）。（4）目标管理理论。目标管理又名成果管理，管理大师德鲁克首次提出了目标管理的概念，按照德鲁克的理解，目标管理指的是组织在某一时期内努力的方向以及预期的目标成果，让组织的需要逐步转变成个体目标的管理哲学。事实上，目标管理的先决条件是明确了目标而后才能确定各个个体的管理方式，使每一个层级的管理者一起协商、确定目标并最终确定他们各自的责任与成果，与此同时还会有明确的目标来进行考核，使任务执行者进行自我考核以及自我评定，通过这种方式唤起企业管理者的责任心，从而激发他们的积极性与创造性，最终达到组织利益最大化的目标，从而提升组织效率（德鲁克，1954）。（5）新公共管理理论。新公共管理理论主张将一些局部的商业机构管理与模式应用于公共领域，特别是国家部门。其重点在于推崇政府的公共服务，强调官员的社会作用与影响力，其管理的方法与技巧不拘一格，并且成效显著，在政府有效运行过程中都可适用。包括公务员招聘、公共设施管理、公职人员薪酬管理等方面。新公共管理理论被称为一种全新的理论，学者们一致认为这是由工商管理到行政管理的华丽转身，其对政府公共服务与行政管理提供了理念基础，对于以往学者们广泛讨论的政府失灵等问题都提出了可行的解决方案，当仁不让地成为政府行政改革的重要理论（王清途，2012）。西方很多国家政府的改革都是以市场机制为导向的，即遵循效率的管理理念，广泛采纳了经济领域中私营部门管理模式，由此诞生了新公共管理理论，这与传统的公共管理模式有很大不同。在西方政府改革过程中英国最早开展新公共管理改革，其后一些其他的西方国家进行了跟进，例如新西兰、美国与加拿大等。这些国家推行政府改革的一个重要特征即是，在公共服务部门中倡导市场机制，发挥市场的作用，推行私有企业的管理方法与管理策略等，这为政府管理职能的提升发挥了重大作用（王守军，2005）。
（二）顾客感知价值理论（1）效用视角下的顾客感知价值。Zenithal等人（1988）认为，质量和价格只评价产品或服务的一部分，而价值以更高层次、更加抽象的形式出现在消费者头脑中，是消费者所获的效用与成本之间的综合评价。他们指出这一概念包含四个要素，诸如感知到的低价格，感知效用，感知质量，感知收益与成本比较（Zenithaletal.，1988）。顾客感知价值是消费者对感知所得与成本之间的综合评价比较（Sweeneyetal，1999）。与此相似，Bolton与Drew（1991）也定义这一概念为为顾客以对购买的产品或服务所获得的效用为参照，对于收益与付出的综合评价。（2）理性视角下的顾客感知价值。以往的关于消费行为的研究都是假设信息完全对称并且消费者完全理性的前提下进行的。但是现实条件下信息往往都是不对称的，这样就造就了非常有限的理性。根据Monroe（1990）的观点，当信息不对称时，顾客会全面衡量自己购买的服务与产品的的收益以及为获得这些产品所付出的努力与成本，在这一基础上，消费者感知价值应为感知利得与感知付出之比，是二者之间的一种对冲关系。（3）经验视角下的顾客感知价值。经验视角认为消费者在经济活动中并不是完全理性的，消费体验也是他们评价感知质量的依据之一，价值不在于商品与服务本身，而是来自消费者体验。根据这一论断，一些学者着重强调了经验的重要性，如Woodruff（1997）就是这些学者中的代表之一，这些学者认为消费者感知价值是产品、功效以及使用体验三者综合考评的总体评价。
（三）绩效管理理论绩效管理在组织行为学领域有着广泛的应用，实践过程中也有很多公司运用这一管理策略来衡量公司的运作绩效。当然，关于绩效管理这一理论不同的学者有着不同的理解，例如：Campbell等人（1993）提出的绩效理论声称组织的绩效不是仅仅只衡量组织活动的结果，而是衡量组织活动本身，是指组织成员日常完成的而且不是可考察的行为，其内涵包括与组织目标管理相关并可以根据个人的绩效进行衡量的工作行为。Bernadine等学者（1995）则持有不同的观点，他们指出绩效就是指的员工行为的结果，依据是员工的行为结果与组织的目标、消费者的满意度以及组织的投入的紧密相关。布雷德拉普（Bredrup）（1997）则把组织绩效理解为效果、效率以及适应性三要素的统一体，这三个要素是相辅相成的，并且一起共同决定的组织的的竞争力。罗伯特・巴克沃在其代表作《绩效管理》中对绩效管理的内涵进行了详细的论述，他认为绩效管理应该是管理者与员工之间不断的交流过程，他们二者之间的契约是达到这一过程的保障因素，并且这种契约对组织的目标管理进行了规定和解读，而且这种方式还将其他利益相关者也融入到了组织绩效的创建之中。Mdagan等人（1993）则指出绩效管理在推进员工民说与参与文化中意义重大，其管理核心在于以人为本，发挥员工的主人翁的精神，重视每个人的潜能发展，在强调组织绩效的过程中也使员工体现了自己的价值。
四、高校后勤保障体系运行绩效的影响机理
（一）高校后勤保障体系运作绩效的构成及影响因素绩效被定义为主体完成、执行的某种行为，为了达到既定的任务或者目标，通常是有功能性或者有效能的（王成云，2009）。赵曙明则对其进行了更为精简的定义，他认为绩效是就是指组织成员对组织的贡献（赵曙明，2004）。因为绩效有它自己的特点，这些选战决定了其可测量性，由于学者们把定义为团队或者组织行为的结果，是对目标完成的程度，所以它反映了一种投入与产出之间的关系，从这个意义上来看，它体现了组织个人行为的效率，也就是说，绩效是与效率相联系的一个概念。学者们一致认为，高校后勤的运作绩效分析是以它的管理结果作为内核的考评标准，运用科学合理的方法对其运作进行客观的评判，公开公正地评价其成果与业绩，从而以此来对后勤和管理人员进行更好的激励与约束，让高校的运作活动都集中于运作绩效这一主题上来，从而推进其服务管理质量的提升（薛爱萍，2006）。高校后勤服务质量管理主要以绩效评价作为手段，通过这种方式可以让后勤管理者对成果进行分析，为科学的管理决策提供依据。高校后勤管理绩效评价通常以学校或者后勤集团制定的目标为依据，按照既定程序操作进行评价，按照实证分析的方法对信息进行评价，通过反馈与调整来规范后勤的运作，使其服务质量与绩效再上台阶。有学者认为，组织的管理系统的运作效率与服务质量提升，主要由管理系统的管理体制和运行机制共同决定（薛爱萍，2006）。改革的这些年，我国的高等教育事业改革取得了丰硕的成果，但是还存在很多待进一步改进的地方，与国际发达国家的高等教育水平还有很大的差距，在这种形势下，高校后勤对整个高校发展的支持作用日益凸显，其的运作绩效的提升显得更加重要。高校管理工作者需要认识到高校改革的重要性，认识到后勤社会化改革的支持作用，这关系到国内高等教育的可持续发展（王云飞，2008）。事实上，当前的现状是后勤服务管理观念仍然停留在原有的阶段，各个管理环节与现代服务理念都有差距，所以导致了运作效率始终不能得到质的提升（侯敏，齐宏欣，2009），现在涉及到高校后勤管理体制与机制的问题还有待于进一步突破。
（二）现行高校后勤保障体系运作绩效评价问题关于高校后勤的绩效评价是一个系统工程，涉及到管理的方方面面，展开这一工作需要设立一项适合于整个后勤系统的考评体系，制订科学而合理的评价指标，并且还可以把这些评价指标一起放进高校的整体考评范围。但是现实问题是我国的后勤服务体系改革起步晚，系统的研究不够，还没有哪所学校建立了示范式的系统评价体系，主要还有如下一些问题：第一，评价体系不够全面。现存的关于绩效评价大都集中于后勤的人力资源、决策以及激励约束等方面，并且没有把这些方面统一起来，基本都是单一评价某一项目。迄今为止还没有哪一所高校的后勤体系对整个后勤服务管理进行整体的系统绩效评价，相关的研究也显得非常匮乏。纵观现存的研究，主要以案例式的定性研究为主，基本上采用单案例研究方式，没有对整体的运作绩效进行系统的考察。而高校后勤作为一个庞大的系统，其评价的目标不仅包括组织管理、决策管理、激励与约束机制管理，而且还应该包含对于高校后勤管理的综合评价、宿舍公寓管理评价以及物业管理评价等内容。第二，评价指标不够规范。如今在高校的评价指标中，对于组织、人事、考核以及激励约束的绩效评测都是沿用旧有的一些指标，没有体现后勤社会化改革的要求，而且这些固定的评价指标一个重要缺陷是对某一个方面的评价都可能导致对其他相关的方面考评的不全面性。这些绩效考评指标的不完善性同时还体现在主观制订方面，体现单一呆板的特征，这种评价的主观性缺少量化考评的科学性，没有通过一套科学合理的数学方法来进行指导，不能满足高校后勤服务社会化改革的要求，也是制约其运作绩效提升的一个重要原因。第三，评价主体不够清晰。另一个现行的后勤绩效评价的缺陷是评价的主体问题，主体大都显得很模糊。像当前高校的绩效评价的内容大都集中于决策、人事以及激励方面，而且这些考评机制都是以各部门各自为政，没有由高校后勤的统一部门进行统一的规范，所以难成体系。而且在进行绩效考评时往往由高校后勤自身进行，与又当裁判又当运动员的形式类似，没有引进外部权威的评价机构来进行绩效考核，这种评价主体的不清晰导致了评价结果难言科学合理。最后，评价监控不够完善。关于后勤绩效评价的监控的内容，一般由两部分构成，即对高校后勤管理的过程监控与绩效实施后的事后监控。这两个方面是一个有机的互补过程，能够对高校后勤管理起到约束与激励作用，对高校后勤服务管理的全面监控，能够最大限度地发挥其潜能，使后勤的运作绩效得到质的提升。这两个方面的监控相辅相成，互相促进，任何一者的作者都非常重要，不能片面强调某一个方面。然而高校后勤的评价现状却是鲜有高校真正完全按照这种全面的绩效评价的监控程序来进行绩效管理，这还有待于在改革的进程中不断完善。
（二）高校后勤保障体系运作绩效提升的策略根据上文的分析，本文从影响高校师生满意度的因素来分析如何提高高校后勤顾客满意度，建立以顾客满意为导向的高校后勤管理机制。第一，把握后勤服务中的顾客需求。从行业特征来看，由于高校教师进行的是脑力劳动，教学与研究任务比较重，所以通常他们都会要求高校后勤服务部门提供快速便捷的服务，以能够把主要精力投入到自己的教学与研究活动中；对于高校学生而言，他们也会承担一定的学习压力，他们正处于自己学习与人生的重要阶段，所以高校后勤服务管理者应该从师生的角度为他们着想，根据他们的需求提供更加人性化的管理服务。第二，完善后勤服务人员与顾客的接触点。在现代服务企业中，服务过程的体验如今被提高到前所未有的高度，因为随着人们收入水平的提高，他们会对服务提供者的要求越来越高。高校后勤管理者同样也应该认识到这一点。重视对顾客的服务提供过程体验，注意后勤管理人员的素质培养与提高，定期为他们举行培训活动，运用管理手段发挥服务质量的激励约束效果，来提高他们的服务主动性与积极性，在信息化建设的今天，更要重视与广大师生顾客的服务体验。第三，提高高校后勤服务中的顾客体验。高校师生对后勤服务是否满意主要取决于他们对后勤服务的体验感知，原有的高校后勤服务模式主要是以狠抓工作效率为主，尽量减少师生的投诉，但是仅仅只注意这一方面还不够，师生对后勤服务的满意度往往还会受到历史消费经历的影响。当他们使用产品或者服务时，往往会把历史的经历与体验结合起来进行比较，这一切共同决定了他们的感知满意度。所以，高校后勤服务管理者可以建立顾客感知体验记录卡，根据顾客的历史体验进行记录，定期反馈并对服务质量与出现过的服务问题进行调整，以创造更好的顾客体验。第四，建立良好的后勤服务形象。目前大多数高校师生都会对高校后勤服务保障体系留下一成不变甚至是呆板的服务形象。造成这一后果的主要原因是由于历史的低质量的后勤运作体系所造成的。所以为了提高高校后勤运作绩效，后勤管理工作者有必要对后勤服务流程进行定期优化，包括组织保障与技术保障等方面的改进等，建立快速反馈机制，努力按照现代服务企业的运作模式来提升自己的服务质量，通过管理创新来改变师生对高校后勤服务的形象感知。
参考文献：
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【关键词】高校后勤管理学生互动参与信息公开学生监督委员会
1.引言
对于高校来说，后勤管理不仅承担着服务广大师生员工的职能，也承担着培育学生的重要任务。随着人们生活水平的提高和后勤改革的加快，高校师生对后勤管理和服务工作的要求越来越高。在这样的背景下，必须采取相应的策略来加强高校后勤管理工作，不断提高服务质量和管理工作的专业化水平。在高校后勤管理工作中，离不开学生的互动参与，采取相应的策略，提高学生的参与程度具有重要的作用，今后在实际工作中需要对此进一步重视。
2.高校后勤管理中的学生互动参与的基本方式
2.1调查。学生通过调查的方式来参与后勤管理的各项事务。调查包括以下几种方式：第一、设计调查问卷，填写调查问卷，通过问卷了解师生对高校后勤管理的意见与看法；第二、为了制定和完善有关后勤管理的规章制度，一些社团组织学生收集广大师生的建议，探讨与分析关于后勤管理的有关问题；第三、学生可以自发对后勤管理和后勤服务的各项工作进行调查、研究。该调查、研究可以为获取有关后勤管理和后勤服务的相关信息提供第一手资料。
2.2讨论。讨论是学生参与后勤管理的一种重要方式，学生通过讨论参与后勤管理的各项活动中来。讨论往往会形成一定的舆论，将会对高校后勤管理和后勤服务的各项工作产生不同程度的影响。进而促进后勤部门提高管理水平，改进服务理念和服务质量，更好的为广大师生服务。
2.3提出有益的意见与建议。例如，学生对后勤管理和后勤服务的各项工作提出有益的意见和建议，供后勤部门决策的时候参考，有利于后勤部门更好的决策，提高管理水平和服务质量。
2.4直接参与高校后勤服务。在日常生活中，学生可以直接参与到后勤管理的各项工作中来，例如，参与勤工助学，参与后勤部门饮食服务中心食品原材料的采购、加工、制作、销售环节，以进一步了解后勤管理的各项工作，发现存在的不足，并提出改进的意见和建议。
3.高校后勤管理中的学生互动参与的现实意义
后勤部门主要是为师生提供服务，在广大师生当中，学生又是最为主要的服务对象。因此，必须加强与学生的联系，使学生能够互动参与，促进后勤部门和学生之间的良性互动，既发挥后勤部门服务和育人的功能，又发挥学生对后勤部门社会化改革的推动作用。
3.1高校后勤教育是其它教育的重要补充，对学生有着重要的影响。后勤管理的目的是保证后勤部门正常运行和工作，为学生学习提供物质保障，并能够让学生以最小的成本，获得最优质的服务。同时，高校后勤管理水平也体现了高校的综合管理水平。做好后勤管理能够营造良好的后勤文化氛围，后勤人员的言行、工作作风、服务态度会对学生产生一定的影响，在无形当中后勤管理人员会将优良的品德传递给学生，有利于学生树立正确的世界观和人生观。
3.2高校后勤教育能够规范学生行为，提高学生的素质。尽管大学生都已成年，但是有些学生心理还不成熟，缺乏正确的思想观念，仅仅依靠课堂教学帮助学生提高思想观念还远远不够。学生大约有三分之一的时间与后勤部门在打交道，随着招生规模的扩大，一些的学生的素质令人担忧，需要通过其它渠道来提高。
3.3学生的互动参与能够推动后勤改革，提高高校后勤的服务质量。让广大学生参与到后勤管理工作中来，可以弥补后勤工作中存在的问题与不足，提高后勤部门的服务质量和服务水平。后勤部门服务质量的好坏，学生最有发言权，让学生参与到对后勤部门各项工作的管理监督当中，有利于推动后勤部门的改革，提高后勤部门的服务水平和服务质量，对整个后勤部门的运行和发展产生积极的作用。
4.高校后勤管理中的学生互动参与的策略
4.1健全高校后勤管理信息公开机制，保障学生的知情权。信息公开是学生获悉知情权的重要内容，同时也是学生参与后勤管理的重要前提条件。信息公开机制的缺失将阻碍学生信息的获得量，也制约着学生参与后勤管理的实际行动。健全信息公开机制，具体来说，是将后勤管理、后勤服务的各类信息在互联网或者通过其它渠道公开，让学生能够知道和了解相关的信息。通过健全信息公开机制，保障学生的知情权，为学生参与后勤管理的各项活动提供前提条件。
4.2广泛收集高校后勤管理信息，了解对后勤管理的意见和建议。在高校后勤管理工作中，学生参与的最为主要的目的是，广发收集关于后勤管理工作的意见。收集信息的渠道和方式有多种多样，如召开座谈会、开设网络论坛信息平台、设立电话热线服务、发放调查问卷等等，通过多种形式和途径，广泛收集信息，全面了解广大师生对后勤管理的意见和建议。
4.3让学生广泛参与后勤服务，获得真实体验。后勤管理涉及到众多方面，学生有着广泛的参与空间。例如，后勤管理的饮食服务中心可以让学生参与食品原材料采购、加工、制作、销售的全过程，涉及到食堂服务的全过程，让学生了解食堂的卫生、饭菜的质量、出售价格、成本、服务态度等各个方面，此外，后勤部门还可以为学生提供一定的勤工助学岗位，让学生参与到高校后勤服务的全过程。
4.4建立和完善学生参与奖励机制，调动学生参与的积极性和主动性。调动学生参与高校后勤管理的各项事务中来，建立和完善学生参与的奖励机制是十分必要的。奖励包括物质奖励和精神奖励。建立和完善学生参与的奖励机制，有利于调动学生参与的积极性，促进学生在参与过程中更好的完成自己的任务，为后勤部门提出有益的意见和建议，促进后勤部门服务水平的提高。
4.5成立学生监督委员会，更好的履行各项职能。学生监督委员会是指对高校后勤管理的监督委员会，以实现对高校后勤管理方方面面的监督，同时将监督结果反映给后勤管理部门。其具体职责主要是对后期服务的饮食、水电、宿舍管理、服务等日常工作进行考评，并定期召开会议，将相关信息公开。通过这种方式，无疑有助于高校后勤管理水平的提高。
5.结束语
总而言之，在高校后勤管理工作中，学生的互动参与具有重要的现实意义，它能够提高后勤管理水平，保证各项工作有序进行，提高高校后勤部门的服务水平和服务质量。今后在实际工作中，需要积极采取相应的策略，提高学生的互动参与程度，进一步提高高校后勤管理水平，从而更好的为广大师生服务。
参考文献：
[1]熊寿华.新形势下如何做好高校后勤人力资源管理工作[J].高校后勤研究，2010（4）
关键词：高校后勤改革管理市场经济社会化出路
一、高校后勤社会化改革的重要意义
高校后勤社会化是学校提高办学质量与效益的客观要求，有利于高校实施素质教育。高等学校的后勤工作关系到整个高教事业的发展，起到基础、保障和先行的作用，同时高校后勤改革又是高校内部管理体制改革的重要内容。高校必须要认清大形势，要有大局观，要站在高校教育事业发展的战略高度，充分认识后勤改革的重要性和紧迫性。
1、高校后勤社会化改革是适应发展社会主义市场经济的客观需要
高校后勤工作要适应社会主义市场经济的要求，纳入市场经济的范畴，才能不断提高服务质量和效益。
2、高校后勤社会化改革是高等学校内部管理体制改革的需要
关于高校后勤社会化改革，教育部在《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中就提出：“大力推进高等学校内部管理体制改革，着重加速学校后勤社会化改革的进程，高等学校招生计划的扩大必须同学校后勤社会化的进度挂起钩来。”因此，高校后勤改革势在必行，要服从和服务于高教体制改革。
3、高校后勤社会化改革是适应高教事业发展的需要
推进科教兴国的战略，必须积极稳妥地推进高等教育。现代化的建设需要现代化的教育，现代化的教育需要用现代化的后勤管理和服务去保障。
因此，高校后勤实行社会化改革就是要在政府引导下，运用社会的力量办后勤，运用现代企业制度及科学管理的方法去管理后勤，并创建一种新体制和新机制。高校后勤社会化要建立一种多元化支撑教育事业发展、全方位服务于师生员工的后勤保障体制和服务体系，这样才能解除师生员工的后顾之忧，使他们专心致志地抓教育，搞教学和科研。同时，这种新体制，也能使后勤职工从旧体制中解脱出来，进一步调动他们的积极性，解放和发展后勤生产力。
二、高校后勤社会化现状分析
高校后勤要充分认清形势、抓住机遇、加快步伐，全方位推进高校后勤社会化改革。为了更好地推进高校后勤社会化改革，我们有必要对高校后勤的现状予以分析。
1、高校后勤服务工作的特殊性
高校后勤与社会企业相比，具有一定的特殊性，同时还承担着教书育人的职责。高校后勤服务的对象是实施教育和接受教育的师生员工，与社会消费群体相比，这一群体有以下几大特点。
一是固定性。他们的流动和自主选择性不大，主要在校园内生活与消费。二是单一性。主要为教职工和学生这一特殊群体服务。三是脆弱性。广大学生没有固定的经济来源，主要依靠父母家庭的供养，经济承受能力较差。四是政治稳定性。高校在政治上历来是思想最活跃的领域，是敏感地带，在维护社会政治稳定方面具有举足轻重的地位，这就决定了高校后勤服务工作在市场转型中自身地位的特殊性。
2、高校后勤工作的属性
长期以来，我们对高校后勤服务实体的经济属性认识不足，用行政管理的方式管理后勤，违背了经济规律，造成了入不敷出，难以为继的困境。然而事实上，高校后勤工作服务对象的特殊性决定了它同时具有两大属性。
一是经济属性。这是它的一般属性，是由社会主义市场经济的普遍规律来决定的。服务是一种商品，要遵循经济规律和价值规律；师生员工是消费者，也要为自己的消费支付相应的货币。这表明，高校后勤经营服务实体为了自身的生存与发展，必须追求经济利益。
二是教育属性。这是它的特殊属性，是由高等教育的行业特征来决定的。高校是教书育人的地方，所以高校后勤社会化改革应同整个教育改革协调配套发展，要遵循教育规律和经济规律，而不能把它们割裂开来，这样才能逐步建立起既适应社会主义市场经济，又适应高等教育发展的后勤服务体系以及与之配套的科学管理制度、职业道德规范。
后勤职工在高校育人工作中的重要作用
从后勤在高校育人工作中的地位可以看出，后勤服务对课堂育人的补缺作用是无可替代的。由于后勤工作的特点和独到优势，在高校育人工作中，后勤职工具有以下作用。沟通交流作用。每日朝夕，课前饭后，后勤职工都能与成千上万的学生面对面的接触。就宿舍管理岗位而言，每名宿管员每天接触到的学生就达上千人次。这种与学生零距离接触的机会是后勤职工履行育人职能的独特优势，为职工与学生沟通交流提供了极大的便利。我校后勤集团的一位宿管员平时在与多名即将毕业的学生交谈后，基本掌握了他们的思想状况，在学生们毕业前夕，写出了给毕业生朋友的一封信”，在信中为他们送去祝福，提出恳切希望，并寄予慈母般的嘱咐。此信一公开，立即引起共鸣。许多毕业生纷纷回信，表达了自己积极进取，百折不饶，报效祖国，实现自身价值的决心，并表达了对学校、对宿管员们的感恩之情。及时有效的教育作用。由于后勤职工有与学生广泛接触的便利，发现问题的及时性和实施教育的有效性就显露出来。我校后勤集团职工在深入学生公寓探视学生过程中，及时发现了个别学生使用违章电器行为，在按规定妥善处置违章电器的同时，对他们进行了消防知识和构建平安校园意义的教育，后勤集团还适时举办了共建和谐校园，拒绝违章电器”为题的展览签名活动，在学生中产生了积极影响。一名学生在我校教育超市偷拿物品被发现后，该超市店长对其采取了教育为主，保护自尊”的处理方法，使该生深刻认识错误，并与店长保持了长期联系，把店长作为良师益友，该生也因此进步起来。
示范性换取向师性的作用。后勤职工在对学生的施教过程中，不可能有过多的说教，往往是以精心服务的行动，以身体力行的行为，给学生以启示、感动甚至是震撼，使学生产生对后勤职工由衷的理解、尊敬和感激，进而产生对职工的亲情意识和对学校的感恩意识。我校某学生宿舍水费未交，宿管员在宿舍门上贴了一便利贴:水费?”第二天门上多了张水费缴费存根。此后，一些宿舍门上经常贴有宿管员的卫生告示、安全提示、降温预告、失物招领等，同时也多了学生们的笑脸画、感谢词、致歉语等。直至某天，后勤集团宿管办公室门上挂着一袋学生送来的生姜，贴有煮烂，泡脚，消疲劳”字样。一切都在无声中进行，师生情感在这无声中互换。要获取学生们的向师性绝非易事，而后勤职工正是通过自己的示范使之得以实现。构建和谐校园的特殊作用。构建和谐校园是当前各高校的一项中心工作，要动员和组织广大学生共同参与和谐建设，学校首先就必须给学生以家”的感觉，使学生自视为校园大家庭的成员，这是学生们共建和谐校园的情感基础。在与学生共建和谐校园的工作中，我校后勤集团职工正是利用了这种得天独厚的有利条件，与广大学生共同建立了这样的情感基础。传统节日，向学生赠送应时食品;天气骤变，为学生收起晾晒的衣被;病中的学生，喝到了宿管阿姨送来的鱼汤;贫困学生，收到了后勤职工送来的捐款;面对物价猛涨的市场行情，采取有效措施平抑食堂价格;尽管污水溅身，掏出学生失落于便池的手机;招领台前，为学生奉上遗失已久的财物……从表面看，这些都是日常琐事，而从深层次看，这是后勤职工在为构建和谐校园大家庭含草衔泥。我校后勤集团职工在上述服务实践中，都能感受到学生们热心于构建平安校园的和谐氛围。
高校后勤师德建设势在必行
后勤工作在高校育人工作中的地位和后勤职工在高校育人工作中的作用足以说明，高校后勤责无旁贷地负有师德建设的职责，而且后勤师德建设势在必行。总书记曾经指出:高尚的师德，是对学生最主动、最具体、最深远的教育。广大教师要自觉坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，不断加强师德修养，把个人理想、本职工作与祖国发展、人民幸福紧密联系在一起，树立高尚的道德情操和精神追求，甘为人梯，乐于奉献，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。”【2】同志的这一指示，是对师德建设的意义、作用和必要性最精辟的阐述。
在高校中，后勤职工往往自觉或不自觉地充当着老师”的角色。毋庸讳言，在施教过程中，他们虽然具有因后勤工作特点所带来的客观优势，但在这支队伍中也存在着许多难以承担育人职责的固有劣势。由于历史和体制的原因，许多高校后勤职工队伍普遍存在文化水平较低、综合素质不高的现状，这是不争的事实。特别是与学生直接接触的一线服务岗位后勤职工，对如何教育学生还知之甚少，自身劣势表现得尤为明显。一方面，教育事业的发展对高校后勤职工提出了育人的客观要求，另一方面，后勤职工因自身的劣势对履行育人职责感到心有余而力不足。而实际问题是，既与学生接触，就不可避免地会对学生产生某种影响和示范(即为施教)，由此可见，师德建设，对高校后勤系统而言显得尤为紧迫。师德建设对任何高校和所有教师来说都是一项长期性的任务，师德建设本身也是一项系统工程，决不是一蹴而就的，必须建立师德建设的长效机制。建立高校后勤师德建设长效机制，一是要建立领导机制，加强对师德建设的组织领导;二是要建立制度机制，使得师德建设有章可循，有序进行;三是要建立激励机制，做到树标立竿、奖惩分明;四是要建立监督机制，除后勤单位内部自我监督外，聘请校内师生以多种方式对后勤师德建设工作予以监督。
高校后勤师德建设的内涵及其解读
早在2007年，总书记就对全国广大教师提出了爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远”【3】的殷切希望。胡总书记的这一指示，是对师德内涵的最精辟的揭示。近年来，我校开展了我心中的师德建设内涵”的大讨论活动，各部门、院校、单位经过热烈的讨论，结合各自的实际工作，对师德建设的内涵作了有益的提炼。在大讨论活动中，后勤集团围绕学校中心工作，根据高校后勤工作宗旨和学校对建立后勤服务保障体系的要求以及高校后勤工作特点，并综合省内兄弟高校后勤工作的实际情况，对我校后勤师德建设内涵作了如下概括与提炼:坚定信念，坚持发展;不断学习，完善自我;严于律己，行为育人;忠于职守，乐于奉献;团结共进，合力奉公;铭记责任，关爱师生;精细管理，优质服务;力保平安，共建和谐。”具体包含以下内容:#p#分页标题#e#
第一，坚定正确的政治信念，坚持科学发展观，为实现学校发展目标提供可靠的后勤服务保障。
第二，树立终生学习的观念，自觉而刻苦学习理论知识和业务知识，不断提高认识水平和工作技能，不断完善自我，提升自身综合素质。
第三，遵循三服务、两育人”高校后勤工作宗旨，严格要求自己，塑好自身形象，将工作宗旨落实在行动中，为实现学校育人”的基本职能贡献力量。
第四，爱岗敬业，勤奋工作，树立主人翁意识，事事创先，时时争优，以优异的工作业绩，奉献于党的教育事业。
第五，树立大局观念，以学校为家，同心同德，团结协作，集中众人的智慧和力量，办人民满意的高校后勤事业。第六，明确自身责任，做好本职工作，把责任具体化解在各项后勤服务工作之中，化解为以人为本、关爱师生的实际行动。第七，努力提高服务水平和服务质量，以精细化管理和亲情化服务，推动后勤服务工作不断迈向新台阶。第八，坚持狠抓安全，采取多种措施，抓住后勤服务工作中的各个环节，严格把关，防止各类事故发生，努力为构建平安校园、和谐校园作出贡献。
高校后勤师德建设的途径
相对于学校内其他部门、院校和单位而言，后勤师德建设的难度要大得多，最大障碍，就在于高校后勤职工自身存在的劣势。因此，后勤师德建设必须遵循因循渐进、求真务实、有的放矢、追求实效”的原则，通过有效的工作途径进行。我校近年来后勤师德建设的工作实践和省内兄弟高校后勤师德建设的先进经验可以证明，通过以下几个途径，高校后勤师德建设能够取得一定的效果。
一是学习培训。通过开展各种类型的学习活动和举办各岗位各工种人员培训班，帮助全体后勤职工树立正确的政治观念、一切为师生一切为学校发展的价值追求和以人为本的核心理念，不断提高育人的理论水平，培植后勤职工的爱岗敬业精神，促其摆正服务心态，使后勤职工队伍的整体综合素质不断得到提高。
二是创先争优活动。以基层党组织为基础，以党员为主体，以入党积极分子和各级干部为骨干，组织和带领全体职工共同参与，以创先争优活动为平台，在全体职工中形成积极向上、不断进取的良好氛围。通过创先争优活动，培养职工高尚的道德情操、精神追求和甘为人梯、乐于奉献的良好品质。
三是技能培养。以校内后勤服务场所为培养基地，适时开展技术练兵活动，举办诸如烹饪比赛、美食节、维修技术比武、宿管经验交流等多种形式的服务技能提高活动，以优质的服务吸引学生，赢取学生对后勤服务工作和后勤职工的肯定。
四是强化意识。通过强化服务意识教育，使广大后勤职工把主要方向明确在落实三服务、两育人”宗旨，树立主动服务意识，端正思想作风和工作作风，拓宽服务思路和服务渠道，联系师生群众，改进服务工作，提升服务水平、服务能力、管理水平和服务质量等方面，以此塑造后勤职工队伍的良好形象。
关键词：中小学后勤管理公共服务性新公共服务理论公众利益
我国中小学后勤服务改革旨在建立非盈利服务性的后勤组织，其基本功能是服务基础教育的改革与发展，立足保障师生的生活物资需求，解决日益增长的师生生活水平的提高与学校后勤服务质量之间的矛盾，同时发挥后勤工作隐性课程的育人魅力。但目前中小学后勤管理社会化进程缺乏系统的政府政策、法律法规等的具体规定，出现了一些。后勤市场化导向的改革往往只关注消费者个人的选择自由，而忽视社会集体利益。尽管中小学后勤管理研究者和实际工作者都提出解决的方案，但都侧重改革的工具性意义，注重后勤管理民营化、市场化，崇尚官僚专长式或管理企业家的精神，而忽略了学校后勤公共服务性的内涵，尤其是以公民权为核心的政府公共教育行政中价值规范的承诺。
一、中小学后勤的公共服务性质
中小学后勤的公共服务性是指在教育价值观、政府公共教育职责指导下的，学校后勤积极服务于学校教育教学正常进行，服务于关乎社区福祉的公共教育，打破学校后勤是经济思维产物的禁锢，不仅要关注后勤工作满足师生需要，还需要关注后勤工作基于公共利益的归属感、整合力和态度，以及对待公众时回应力的建设。中小学后勤公共服务性的内涵体现在两个方面。
1.中小学后勤是学校教育教学活动进行的基本物质保障
教育组织作为增进社会公平与社区价值观的影响机制，正如美国著名公立学校之父贺拉斯・曼恩所说，教育超越人类其它任何方法，是人类环境的伟大的平衡器，即社会机制平衡之轮。教育公平是人发展机会的起点公平，也是社会公平的基础，现代社会的公共教育关乎每个人、每个家庭的直接权益。后勤工作从教育教学中分化出来，是提供师生正常学习生活的物质基础，体现了教育服务的公共性，从本质上顺承了中小学后勤的公共服务属性内涵，以及维护社会宏观层面上公平维度的责任。
2.中小学后勤是重要的隐性课程建设内容
在我国，主要社会公共服务缺乏政府可持续财政的支持，以及有效的分配和监管问责机制。学校后勤不仅仅是满足师生的生活需要，还应该通过德育理念的渗透，发挥好后勤服务的育人作用。中小学校属于社会公共生活领域，是为满足公民的生存、生活、发展等社会性需求的公共服务组织之一，“教育的价值基础决定了教育应当主要通过公共选择机制而不是市场机制来实现它的功能”[1]，组织的公共性决定其关注的应该不仅仅是经济效率，还有关乎社会公平的核心价值建设。学校后勤服务根植于校园文化中的广大劳动者，他们为师生提供生活需要，在最平凡的岗位实现自己的人生价值，践行着为学校服务、为教育服务的育人精神。
二、新公共服务理论对中小学后勤管理的启示
新公共服务理论是20世纪80年代以登哈特夫妇为代表的公共行政学者，对新公共管理理论倡导的“企业家精神的政府”为核心的公共组织行为批判的基础上形成的。新公共服务理论，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念，它强调政府在公共领域中的服务角色，而不是控制公民表达自己的观点；政府追求的是建立在广大公民集体共享的公共利益上的协商对话，而不是基于狭隘的社区观念；公务员是为公民服务，而不是服务于私人利益追逐者的雇员；公共服务关注的不只是市场，还应该是宪法法律、社区价值观、政治规范、职业标准以及公民利益；重视人，而不只是生产率；公民权和公共服务比企业家精神更重要[2]。
新公共服务理论与中小学后勤公共服务在服务性内涵上具有相同的旨归，它对于中小学后勤改革的启示意义在于以下几个方面。
1.服务于公民而不是顾客
公共利益不是个人私人利益的简单叠加，不能追求责任问题简单化。学校后勤服务于学生而不是顾客，学生本质上不同于顾客，要重视后勤工作政府教育的公共利益以及一些关于公正、平等、民众满意的价值观念的共建。
2.树立公共利益理念
新公共服务理论认为，致力于为社会做出有益贡献的公务员和公民要比具有企业家精神的管理者能够更好地促进公共利益，因为后一种管理者的行为似乎表明公共资金就是他们自己的财产。中小学后勤应该立足维护基础教育服务均等化发展的公共利益理念，关注整个教育治理系统中的竞争性规范、价值观、偏好等，不能只关注唯效率崇拜和竞争性的方法或是模仿市场竞争的力量，否则教育公平和人民满意的教育等民主责任将会受到影响。
3.尊重公共服务理想，重视人而不是生产率
公共服务不只是一个职业范畴，还是一种态度、责任感。中小学后勤服务应该培养一种“公共服务的心境”，其中的工作人员被公共服务的价值观所吸引和促使，不把领导视为对人的控制，也不是善用激励的手段，而是集中精力和参与人员一起协同合作。加强后勤服务中的人员队伍的管理，注重催化性领导的建设，培养有责任心、公民意识、奉献精神的后勤服务队伍。
三、中小学后勤服务改革中的问题及原因
中小学后勤服务改革是应然的趋势，后勤公共服务性诉求也是改革的应有之义。目前我国中小学后勤工作出现一些主要问题（见表1），透过这些问题我们可以发现，问题背后隐藏的是学校后勤管理中的角色中断与理念偏位，在此基础上结合新公共服务理论针对食品安全问题、校车安全问题、后勤人员方面提出了一些改进意见。
表1我国中小学后勤工作出现的主要问题
1.效率倾向导致角色的缺失
1992年《关于加快第三产业发展的若干规定》规定了教育属于服务产业，并且按照学校性质不同划分出了三种教育劳务，包括公益性的教育劳务、非公益性的教育劳务、营利性的教育劳务。我国中小学属于公益性的教育劳务，中小学的后勤服务兼具公益性与非公益性，新公共管理理论倡导“企业家式政府精神”，强调公共服务领域中的竞争性价值规范，把后勤服务推向市场，引入成本收益、效率监控的手段，使学校有限的公共资源能够优化配置。中小学后勤服务社会化的初衷是为了让学校从琐碎的后勤总务管理中抽出身来，引入专业的服务行业为学校提高优质的后勤劳务。后勤改革的效率倾向使得相关负责人只追求利益的最大化，忽视了后勤服务的教育本位，后勤服务质量难以令人满意，学校后勤服务渐渐走入了利益膨胀的深渊。诸如各种学校食堂克扣学生营养早、午餐，学生公寓物业管理人员肆意停电停水，学生因不满服务而爆发的[3]层出不穷，不仅发挥不了学校后勤服务的感动育人的效果，反而使得后勤服务充斥着利欲熏心的气氛，后勤服务所扮演的公共资源管家、公共组织保护者的角色缺失。
2.伦理的缺失导致权力越位
学校是具有一定独立法人地位的社会公共服务类的事业单位，后勤服务中领导通过权力寻租，社会企业通过游说、行贿、拉关系、走后门等各种非法和不道德的手段获取黑色利润。中小学后勤由企业提供服务产品，因缺乏有力的监督，管理人员在实际的操作中很容易出现权力的滥用。例如，个别人员利用手中的职权，故意设置障碍，或者向某些竞标企业提供学校的标底；接受非法行贿，向行贿人员提供行政审批上的便利；学校后勤管理人员与企业相互勾结，从学校后勤服务中牟取暴利。这种领导权力的寻租，一方面使得学校后勤管理中出现了远高于实际成本的租金，“搭便车”现象严重，造成学校资源浪费；另一方面权力的滥用，学校后勤服务缺乏有效的监管，必然导致学校后勤服务质量出现问题。后勤人员追逐个人狭隘的私人利益，把个人视为公共资源的所有者，违反公共组织的法律原则、民主原则。公共服务人员为了抓住一个机会直接采取的冒险行动的成本，比单单以资源衡量的成本要大得多，因为他失去的还包括公共组织在社会中民主、信任、平等、责任的价值成本，而这些对学校的存在与发展至关重要。
四、构建以公共服务为导向的中小学后勤工作模式
目前我国中小学后勤改革中具有公共服务的一些倾向，但因为其理论基础的缺乏，探索之路颇为艰辛。新公共服务理论倡导重新定位政府在公共组织中提供公共产品的职责和义务，以“服务型的教育政府”[4]为导向，学校和政府在改革后勤服务工作中的供求关系、利益分配、职责划分上构建以公共服务为导向的后勤工作模式，明确公共教育体制改革中的伦理问题。建立政府财政保障范围内的学校后勤服务体系；深化学校后勤服务的责任意识，建立有回应力和整合力的服务模式；注重人性原则的治理，建立对话交往的感动后勤，吸引与学校后勤工作相关的人员组织参与到后勤社会化改革中来。
1.树立公共服务观念，建立学校后勤服务的公共财政保障体系
新义务教育经费保障体系的建立，使得义务教育的经费得到了国家更高层面上的保证，义务教育财政管理体制由原来高度分散转变为适度集中，省和地市尤其是省负责制定中小学经费的支出标准。政府主导的义务教育经费保障体系是可以把原来分散的各学校自己摸索的后勤服务体系更好地联结在一起的，由政府部门建立后勤服务中心，统一负责辖区内的学校后勤生活需要的物资。中小学后勤服务基本纳入政府公共财政保障范围，不再进行“产业化”发展，不强制要求高中学校后勤服务完全纳入公共财政保障范围内，初步建立不以赢利为目的的、体现社会公共福利、让利于民的学校后勤服务保障体系。
（1）大后勤管理中心，标准化学校后勤服务
后勤工作改革应该“改变过去招商引资、股份制合作、银行贷款进行后勤建设”[5]的做法，将后勤服务建设纳入政府公共财政保障范围，明确各级政府在财政支出上的责任和比重，加强学校后勤与政府后勤服务中心的通联，通过政府公共财政支持学校后勤建设，制定地区食宿政府标准，改善学校自身经费不足的困境。例如江苏高邮市的学校后勤政府“集体运作，统一采购，营养配餐，师生同伙”[6]的食堂运作管理模式。
（2）政府与学校联袂，保障校车安全[7]
政府颁布《校车安全管理条例》，规定校车质量标准，确定校车采购项目，给予校车运营专项资金保障。学校与交通运输部门联手明确校车在交通运行中的优先权，保证学生乘车安全。如果学生上学距离过远，可以考虑适当进行寄宿制管理，对于学生寄宿带来的费用由政府进行补助。
（3）政府补贴，提供免费午餐牛奶
政府主导，财政补贴，实行义务教育学生营养改善计划。由校长为牵头成立“营养改善计划”领导小组，逐步健全学校食品安全等相关管理制度，加大对学生营养知识宣传和感恩教育，倡导学生饮食健康教育。中小学食堂原则上应该全部收归学校自己管理，不得再向社会招标，食堂经营状况由学校和政府进行补贴。学校勤工俭学、校办企业的收益除一部分用于弥补教育经费不足和改善办学条件之外，主要用于资助困难学生和改善师生福利[8]。
（4）创新物业管理，创建绿色、节约校园
学校绿化、场馆设施，可以适当地借鉴社会上物业管理模式和“第三方监管”[9]的方式，与社区公安机关建立安全监控联络网，引入数字化的安保系统，共建警民安全校园，加强与公安机关、消防机关、城市绿化环境部门的合作交流，依法保护师生人身财产安全，建设平安的校园、节约的校园、绿色的校园。
2.建立对话交往的感动后勤，具有回应性的后勤服务模式
社会系统学派切斯特・巴纳德将公共组织描述成协调人与人之间协作的系统，扩展了关于组织机制运行的认识，倡导组织的公共属性，以及目标价值、尊重、交流在非正式组织中的作用。在学校组织中，我们需要对后勤队伍加强培训，提高后勤服务人员的育人理念。新公共服务理论中的公共行政践行“邀请”式的公民参与精神，他们呼吁公共组织中人应该“必须愿意倾听，并愿意把公民的需要和价值放在决策和行动的首要位置。这些有限理性的人必须以新的和革新的方式主动出击，理解公民正在关心什么，必须对公民的需要和利益做出回应。中小学后勤服务应该明确社会服务的责任，坚定教育公益性的立场，提高后勤工作人员的素质，实行柔性管理方法，形成具有一定整合力的后勤工作模式。
（1）注重后勤队伍人性化治理，建设感动后勤
把后勤服务场所融入到建设温情的校园的一个环节中。学校后勤管理中也可以体现出育人的功能，通过人性化的队伍管理，温情校园建设，构建“感动后勤”[10]。后勤服务工作同样也是学校教育教学的一个重要领域，后勤工作人员也是学校整个大家庭的一员。我们对后勤队伍不应该仅用制度、规范来约束、驱使，而应该善用柔性的方法，通过人性化的关怀，让后勤服务人员找到学校的归属感，继而激发他们的成就感、责任感、使命感。例如校园食堂的免费汤的供应、校园保安、“最美公寓阿姨”的评比，让学校后勤工作人员有机会进入教室或是参加新生开学典礼，让他们能够真正地融入到整个教育的园地里去。
（2）明确个人的岗位责任，确保教育培训理论课时，提高后勤人员素质
建立后勤服务问责机制，及时回应师生对后勤工作的建议与意见。创新学校校园管家管理，可设立长期校园监管首席代表，监督校园环境文化建设，规范后勤财政管理的服务性收费。各学校食堂还可以展开后勤服务评比，工作技能大赛等活动，通过竞争提高学校后勤服务水平。后勤服务属于劳动密集型产业，人员的流动性比较大。学校日常后勤管理中，还需要对人员的教育观念进行专门培训，确保后勤工作人员教育培训课时，并进行思想考核。
（3）注重信息公开，创新管理反馈模式
学校应该对进入学校后勤岗位工作人员进行严格考核，必须对其从事相关职业的执业资格进行认定，把信息公开作为绩效考核的内容，实行严格的人员流动监察机制，保障学校师生人身和学校财产的安全。此外，可引入电子信息公开模式，对于员工考核需要实行岗位信息公示，统一安排学校后勤工作的岗位，确定岗位工作信息回馈任务，确定科学合理的评价体系，对于工作中出现的瞒报问题，必须具体到岗位，对个人以及相关的负责人进行问责处理。通过与师生互动，学校后勤工作的内容得以公开，使广大师生能够关注学校后勤工作，能够及时了解后勤工作中的问题和不足，敦促后勤人员改正。
中小学后勤服务工作改革不能邯郸学步，后勤工作社会化的做法或许正是中小学校后勤改革与探索中苦苦追寻的“圣杯”（Grail）。诚如有学者指出，“学校后勤社会化改革的方向一定要坚持，但也要清醒地认识到学校后勤社会化的改革都不会等同于社会上一般意义的社会化改革”[11]，各中小学校后勤治理模式都不可突兀地相互移植。后勤社会化本身并不是学校的症结所在，问题在于学校后勤改革工作中对于后勤公共服务属性的正确把握，创建新公共服务观念指导下的服务型教育政府，解决好中小学后勤社会化中政府教育伦理和公共职责缺失的问题。政府应该重新定位在学校后勤服务中的位置，明确服务性教育政府的公共职责，寻求整个社会最广泛人群集体和共享利益基础上的民主谈话，让公民能够以一种更饱满的姿态加入到关乎社区利益的建设中，使得学校后勤工作能够更透明，更公平、更民主，促进中小学后勤服务中的尊严与价值，并重新确立不言自明的民主公民权、公共利益成为中小学后勤卓越的公共服务理念。
参考文献
[1]劳凯声.公共教育体制改革中的伦理问题.教育研究，2005（2）.
[2]珍妮特.V.丹哈特，罗伯特.B.丹哈特.新公共服务：服务而不是掌舵.北京：中国人民大学出版社，2004.
[3]弋海.学生打砸食堂谁应担责.荆楚网，2010-11-26.
[4]田华.从新公共管理到新公共服务：服务型教育政府的构建.中国教育学刊，2006（8）.
[5]江芸涵.中小学食堂原则上不对外承包.四川日报，2008-03-19.
[6]秦金星，陈谷登.江苏高邮精心巧算“三本账”推进学校后勤改革.中国教育报，2012-03-28
[7]南都社论.避免惨剧校车投入应纳入公共财政.南方都市报，2011-11-17.
[8]西安市教育局.莲湖区教育局扎实做好义务教育学生营养改善计划实施工作.http：///jynews/sxjy/201312/17/39058.
html.
[9]李小伟.观察：第三方托管能否破解学校体育场馆开放难.中国教育报，2013-12-13.