（一）创新和创新教育的内涵
创新是人类社会发展与进步的关键。随着科技的迅猛发展与知识经济的新时代要求，创新成为教育界的焦点议题，处于创新链条高端的高校，如何培养知识与技术创新的开拓者与领跑者成为时代变革的必然选择与追求目标，重要性与紧迫性日益凸显。创新的关键在于人才，人才的造就源于教育，创新教育的使命是培养创新能力、开发创新型人力资源，成为全面推动国家创新体系建设与服务经济、科技、文化发展的战略基点。创新教育”是国家创新体系建设中的重要部分，运用教育技术将培养学生创新意识、创新精神与创新能力贯穿在教育教学与学校管理之中，按照创新型国家的时代建设要求与适应创新社会的需要，以培育和造就学生创新意识、创新思维、创新精神、创新能力和创新人格进行创新型高素质人才培养为基本价值导向，综合运用创新教育方法与手段优化教育资源，建设开放、动态的创新型人才培养的教育理论和实践。创新行为实现的前提条件与动力机制是创新意识与创新精神的挖掘，创新教育实施的关键是创新人格的塑造，而创新型人才的培养则是创新教育的核心目标与价值追求。创新过程是发挥个体主观能动性的过程，创新能力的核心要素是创新思维能力。创新思维是思维过程中的高级属性形态，它有异于固有的思维与观念，通常具有批判性、求异性、随机性、特异性、认知性、多向性、形象性等特征。创新人格主要是具有创新技能素质与创新精神的人才特征，创新人格作为个体的人格发展要素，主要包括社会责任感、使命感、意志力、洞察力、敏锐度、事业心，能经受挫折、失败的良好心态，以及坚忍顽强的性格”。创新人格特征以世界观与价值观为核心，是创新活动的载体，大学时期作为创新人格特征的重要形成时期，创新活动决定着创新人格的培养与发展。
（二）专业社团在艺术学院创新教育方面的作用
艺术学院作为创新人才培养的摇篮，通过构建多层次、多渠道、特色清晰、管理规范的校园文化体系，从而实现文化与创新育人，无疑对学院创新发展起着重要的推动作用。大学生专业社团作为贯彻素质教育的有效平台，在培养学生创新能力及推动校园文化建设方面发挥着重要作用，有助于构建一体两翼”式的校园文化工作格局，并一定程度上提升创新教育的层次空间与实践效果，其主要特征表现在以下几个方面：
1.时空延伸性。
专业社团的存续是以一批学生毕业离校，另一批新生入学进行承接，从这个意义上说，学生专业社团作为广阔的知识储备平台，覆盖渗透在学生大学的全过程，这是学生专业社团创新教育持续开展的基础条件；另一方面，专业社团的开放性、包容性、广泛性、自由性、类型众多等特点，使学生具有广阔的活动选择空间，通过多层次、横向交流，有助于学生根据自身的爱好内驱力调动创新积极性，并内化凝聚为锐意进取的专业社团文化。
2.自主开放性。
专业社团属于大学中的学生自治组织，充分强调社团自主性与大学生主体意识，并未设置刚性约束，学生参加或退出专业社团都是基于个人兴趣自觉自愿进行选择，专业社团活动开展仅在大体方向上接受学校指导，完全自主策划、自主组织、自主实施、自主服务，这种充分尊重学生意愿与个性特征的活动开展方式，将学生追求自我独立与自我实现的内在需求有机结合，既有助于激发学生的主观能动性，又充分彰显创新教育个性化的要求。与此同时，专业社团活动内容的开放性，为学校与企业在一定程度上搭建沟通桥梁，在合作协同创新过程中使高校创新教育接受企业监督与评价，从而进一步在高校育人过程中推动创新教育向更积极的方向发展。
3.氛围激励性。
专业社团作为创新教育载体和创新能力培养的途径，能使创新教育在空间上实现课外到课内的延伸、校外到校内的延续，并最终拓展至社会层面，为创新教育构建立体交叉的平台体系。在显性作用层面，有助于丰富学生的知识经验结构；在隐性作用层面，可以有效增强学生在创新活动过程中的自主性与驱动性。
4.活动实践性。
由个体目标的高度聚集统一为纽带形成的专业社团，其活动从形式到内容均标新立异、丰富多彩，其强烈的实践性与趣味性、生动性是社团的生命力所在，可以最大限度地调动学生的主观能动性与创造积极性，并在活动中互相取长补短、相互激励、锤炼品质、形成合力，充分激发个人的创造力与凝聚团队的智慧。
二、以艺术学院的专业社团为案例进行深度分析
艺术学院通常紧紧依托文化创意产业的支撑，努力培养适应传媒和文化创意产业发展要求，具有国际视野和创新能力的高素质艺术创新人才，需一直重视创新教育，不断加强专业社团建设，充分调动学生自主学习能力和创新意识，激发学生创新热情，营造浓厚的创新氛围，使隐性课堂功能显性化。目前，上海理工大学艺术学院有菁英计划”创意实践训练营”知名系列五个一”支点工作室”等专业社团。
（一）科学定位，宗旨明确
艺术学院运用科学思维模式，经过科学的审视、评估与系统挖掘，转变发展模式，积极探索复合型专业化社团建设的新路径。以开拓学生专业视野，提高学生创新开拓意识为宗旨，以培育学生创新精神，实践能力为核心，以加强学科融合为目标，走全方位的专业建团、特色兴团的创建路径，秉承社团活动创新导向化、发展综合化、内涵专业化、学科交叉化、组织多元化、管理项目化的方向，有效依托企业优势资源共建学院专业社团，力求培养具备跨学科研究能力与综合创新思维的优秀人才。
（二）模式新颖，功能全面
1.校企联合，携手共建
从专业社团运作层面进行透视，一方面，学院能为社团提供的支持与力度有限，对社团深层次的指导必须借助社会力量，走校企联合共赢共生的路线；另一方面，创新教育过程重在实践。专业社团的建设必须紧扣校企合作，遵循市场规律与行业需求，与企业互动对接，通过学生专业实践体验的拓展将专业社团打造为实战练兵场，将行业规范作为学生行为的重要约束力，进而不断优化社团的结构和拓展社团的育人功能，帮助学生实现自我价值与社会价值的统一。如上海理工大学出版印刷与艺术设计学院发起的菁英计划”大型专业社团活动，菁英计划”以公开的方式为学院引入行业菁英企业家担任客座教授、特聘专家、职业发展导师团，将时间、空间与教学系统三方面有效协调互动，辅以讲座、座谈、职业发展规划等方式，助力培养面向21世纪的、符合发展所需的创新型菁英人才。创意实践训练营”是在综合现有的实践平台与项目以及团队的基础之上，将学院多方资源重整组合与减负增效，形成更为优化的系统实践基地和动态训练模式，通过校企联动实现学校教育与企业教育的有效沟通，弥补大学教育资源的不足，共同实现培养具有新时代特征的创新实践型人才的终极目标。
2.制度健全，管理到位
学院在专业社团的建设中，始终坚持加强社团内部建设，把社团的活动纳入常规管理，力促管理效率和质量双提升。严格人员选拔制度，保障社团质量；制定日常管理制度，保障社团健康运转；实行定期考核制度，激励成员不断加强学习。如菁英计划”主要有三个模块的内容：理念模块、实践模块和监控评价模块，其核心内容是实践模块，让学生在丰富多彩的社会实践活动中，增强团队合作意识，提高组织协调能力，锤炼品格，增强创新能力，收到了良好的教育效果。所谓菁英”就是经得起各方面考验的全才，在菁英计划”中，通过严格考勤、小组淘汰制、成果展示、答辩等方式，逐步形成一套成熟的考核评价体系，使社团的发展有章可循、有序可依。
3.搭建平台、建设品牌
在专业社团建设中，学院树立品牌意识，积极搭建平台，走兴建社团精品化、特色化道路。学院一方面重视品牌建设，构建独具特色的品牌效应；另一方面，积极为学生社团提供良好的环境，给予场地、资金、项目上的大力支持，指导开展多项实践活动。如学院建设创新实践基地、用集装箱打造工作室，学生可以专业社团和大学生创新项目等形式申请进入使用，在这里，学生一方面可以得到专业教师的指导，在实践中培养创新能力，提高凝聚力与向心力；另一方面，还可以感受到创新的乐趣，受到思维与创意碰撞的启迪，同时也可以用于举办学术讲座、研讨和展示创新学生的成果。用集装箱打造工作室，目前在国内高校尚属首例，不仅在环境氛围和设计形式上营造了良好的创新氛围，空间的可塑性与灵活性也为大学生创意培养提供了优秀的空间载体与创新实践平台基础，其举行的多次国外知名高校教授设计工作坊，也为培育具有国际视野的创新人才提供了充分的物质空间保障。大学生创意实践训练营项目有很强的可操作性与实践性，为大学生提供实战平台、实践载体，体现了综合化与多元化的特征。实践活动的具体主题与内容不拘泥于校园模式，活动内容设定充分综合企业需求，在学生对基础理论知识学习的基础上进一步提高社会适应性。此类社团随机构成实践环节，能有效转化学生的创新成果，有效激发学生的求知、探索欲与创新精神，是艺术学院培养创新创意能力的有效途径。
（三）创新驱动，成果显著
1.营造积极的创新氛围
专业社团作为大学第二课堂的重要组成部分，以其活动内容的课堂延伸性、科学性、学术成果的创造性等在校园中自发形成了一种开放、自主、灵活、竞争的创新氛围，把学生从传统、单一的教室或图书馆等第一课堂中解放出来，从而挖掘出社团的潜在教育功能并营造出积极的创新氛围。学生通过专业社团的体验学习，其创新成果中的发明创造、设计专利申请等，可以通过社团的各种活动进行培育并得以长足发展。
2.提供创新活动的有效载体
鉴于专业社团创新活动自身的性质与特点，要求学生必须具备一定的专业学科背景、充足的经费支持、健全完善的指导力量、志趣相投的团队伙伴以及齐心协力的团队合作精神等。但受制于目前的管理体制和教学资源，学校无法为创新活动的开展提供充足的时间保障与物质支持，而专业社团可以填补空白进行良性发挥，为创新教育的跨越式发展提供有效载体。
3.提升开展创新活动的实践能力
论文关键词社会管理创新律师着力点
为认真贯彻落实等中央领导同志2011年2月在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，研究律师行业贯彻落实党中央决策部署、深入推进社会管理创新工作，中华全国律师协会于2011年4月1日印发了《关于充分发挥律师工作职能作用服务社会管理创新的意见》（以下简称《意见》），围绕贯彻落实等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，对律师参与社会管理创新提出了明确要求。
律师服务社会管理创新，有自身独特优势，如对社会利益差别的认识优势、广泛参与的执业优势、相对中立的执业优势、精通法律的专业优势等。本文根据全国律师协会《意见》的精神，就如何发挥好律师参与社会管理创新的这些优势，为社会管理创新做出律师行业的贡献进行探讨。
一、律师服务社会管理出新的着力点
中华全国律师协会《意见》指出，要积极拓展工作思路，充分发挥律师专业优势，找准律师服务社会管理创新的结合点，为社会管理制度的创新、社会管理制度的有效运行提供优质高效的法律服务。律师服务社会管理创新可从以下方面着力。
（一）继续做好各类法律顾问工作
要发挥政府法律顾问职能，促进政府依法决策。一是要围绕政府的中心工作和农村征地、城市房屋拆迁、社会保障及群众最关心、最迫切的问题，积极开展调研，及时发现和反映可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，协助政府健全社会稳定风险评估机制和应对机制。二是要协助政府对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等进行事前社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。三是要建立健全律师参与重大突发事件和集体讨论制度，积极为政府和职能部门处理重大涉法事件提供法律论证和法律咨询意见。四是要通过陪同党政领导接访、下访、把握涉法案件的特点与动向，并找出涉法问题的原因，帮助政府有的放矢的解决热点、难点问题，为政府化解社会矛盾和正确决策提供切实可行的法律建议。
要深化企业法律顾问工作，一是要通过以案说法、专题讲座等形式，进企业开展法律咨询和法律宣传，不断提高企业管理人员和企业员工的法律意识。二是要帮助企业运用法律手段防范企业经营与规范治理方面的风险和漏洞，要引导企业通过合法的程序和途径表达诉求，解决纠纷。三是要全力帮助企业进行“法律体检”，制定相关服务措施，有针对性地为企业提供法律服务，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力，促进企业健康发展。
要在做好各类法律顾问基础上，推动律师参与解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等方面工作，依法维护社会管理秩序。
（二）积极参与预防和化解社会矛盾
律师服务社会管理创新，要积极参与预防和化解社会矛盾。具体而言：
律师办案要坚持调解优先原则，要把“最大限度地促进社会和谐”作为办案的指导思想。努力探索促使当事人和解的方式与途径，通过诉前调解、庭内调解、庭外和解及其他非诉讼手段，积极做调解和疏导工作，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，以有效疏导、分流和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
要通过参与涉法涉诉工作积极有效化解社会矛盾。律师在参与涉法涉诉中通过向来访者解答法律问题、提供咨询意见和建议，以及参与重大疑难事项的法律论证等，从法律角度进行利害关系分析，引导当事人依法、有序、理性地表达利益诉求，劝导当事人息诉罢访、化解矛盾。
要通过具体个案研究形形的矛盾、纷争以及问题中带有普遍性、规律性的问题，善于发现制度、机制及工作方法中的问题与弊端，向党政部门提出完善制度与机制、改进工作的建议，通过为党政部门提供事前的社会稳定风险评估以及法律论证和法律咨询意见，从根本上预防和减少影响社会和谐的因素。
（三）面向基层，做好服务民生工作
同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中指出，要进一步加强和完善基层社会管理与服务体系，要以保障和改善民生作为转变经济发展方式根本出发点和落脚点。律师服务社会管理创新，要按同志上述讲话要求，面向基层，做好服务民生工作。
一要积极参与法律服务走进农村、走进社区。律师进农村、进社区，一方面有利于搭建起村委会、社区与村、居民之间更为有效的沟通平台，让民众通过这个平台有序表达诉求，并通过这个平台协调解决问题，维护自身权益，促进民生改善；另一方面律师深入农村、社区，了解民情民意，掌握民生诉求，通过为民众解决就业、就医、就学、社会保障等民生问题提供法律服务，为社区管理提供更加有建设性的意见，也可以有效提高社区的民主管理水平，拓宽民主参与渠道，创新民主参与方式，更好地服务和改善民生。律师走进农村、社区，要当好矛盾纠纷的调解员，促进社会和谐稳定；当好法律法规的宣传员，强化市民法治观念；当好居民涉法事务的服务员，满足群众法律需求；当好社区管理的参谋员，提高基层民主自治水平。
二要积极参与法律援助，扶助弱势群体。弱势群体能否有效、及时地实现自己的正当利益，直接关系到社会公平与正义能否得到维护，也关系到社会的稳定与安定。律师要进一步加强对弱势群体的援助与扶持，为他们提供多种形式的法律服务。特别是在企业改制、土地征用、房屋拆迁以及拖欠民工工资等事由引发的群体性纠纷处理中，律师应当帮助弱势群体整合、梳理并恰当调整利益诉求，引导弱势群体用理性的、合法的的方式解决纠纷，防范这类纠纷恶化，尽量减少和降低纠纷所形成的负面影响。
三要进一步扩展律师的公益职能。要从地区经济发展和人民群众生活水平的实际状况出发，向低收入家庭、下岗失业人员、困难群众主动减免服务收费，切实减轻群众负担，让上述群体能请得起律师，打得起官司，也使律师业获得更为广泛、更为坚实的社会基础。
四要积极参与普法活动。普法也是预防与化解社会矛盾的有效途径。律师除通过解答法律咨询、刑事辩护、诉讼、调解、参与涉法等方式进行普法外，还可通过参与电视、电台、报纸、网络等媒体开办的法制宣传、法律咨询节目，直接向大众宣传法律知识、解答法律咨询、提供法律建议。
（四）积极服务政府经济建设中心工作
律师要认真学习领会十七届五中全会精神，深刻认识科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，准确把握“十二五”经济社会发展目标任务，不断增强政治意识、大局意识和服务意识，积极为本地党委政府制定和实施“十二五”规划，实现“十二五”良好开局以及经济转型发展提供法律服务。要围绕政府重点工作以及新兴产业、循环经济、节能减排、生态保护、知识产权等重点建设项目、重点领域组织专业律师服务团队，开展全程式、全方位的专项法律服务。
具体到浙江省，国务院先继批复同意浙江海洋经济发展示范区、义乌市国际贸易综合改革试点、温州金融改革试点等规划，律师要了解这些改革、试点的内涵，不断更新理念、拓宽视野、丰富知识，提高法律服务水平和能力。要通过对企业的走访、调研，了解、掌握企业参与改革试点的前沿问题，收集对律师服务的的最新需求，不断提升律师服务的针对性。
二、推进律师服务社会管理创新工作常态化的若干建议
加强和创新社会管理是中央作出的一项重大决策部署，律师要充分认识加强和创新社会管理的重要意义，切实服务好创新社会管理工作。
（一）要提高思想认识
律师工作作为政法工作的重要内容，在创新社会管理中具有独特优势与作用。律师要从抓住用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标，维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强创新社会管理的重大意义，充分认识律师服务社会管理创新的重大责任，坚持不懈地把这项工作做实做好，为不断完善中国特色社会主义社会管理体系，构建和谐社会作出新的贡献。
（二）要加大培训力度
律师协会要以科学发展观及律师队伍主题教育实践活动为载体，深入推进社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德及执业纪律教育，不断提高律师队伍的政治思想素质，努力打造一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。同时，围绕律师服务社会管理创新工作涉及到的法律政策、方式方法等问题，有针对性地组织开展业务知识和业务技能培训，不断提高律师服务社会管理创新的工作能力与工作质量。
（三）要加强考核与奖惩
律师协会要把服务社会管理创新工作实绩作为律师事务所和律师年度考核的重要内容，作为律师事务所、律师评先评优的重要指标，以激发律师事务所与律师服务社会管理创新工作的热情，增强律师事务所与律师服务社会管理创新工作的积极性、主动性。要广泛宣传服务社会管理创新中表现优秀、成绩突出的律师事务所和律师，并给予表彰和奖励。
（四）要充分发挥党员律师的作用
在服务社会管理创新中，一是要充分发挥党员律师的模范作用，党员律师要做促进社会政治稳定的模范，做坚持公平正义的模范，做服务经济建设的模范，做维护人民群众正当权益的模范，做遵守职业道德和执业纪律的模范。二是要充分发挥党员律师在的骨干作用，组织党员律师和非党员律师开展结对帮扶活动，不断强化党员律师的宗旨意识和社会责任感，带动非党员律师积极服务于社会管理创新，从而形成律师服务社会管理创新的整体合力。
本文阐述了创新社会管理的重要意义，分析了社会管理创新与法治建设的关系，提出了在社会管理创新的实践中发挥法治保障作用的途径。要以理念创新作为核心引领，推进社会管理重点项目的创新，为依法管理社会奠定制度基础，要推进社会管理法治平台的创新，推进社会管理矛盾解决机制的创新。增强政府对未来预期的稳定性。
【关键词】
社会管理创新；法治建设；关系；保障
当前，我国正处于发展机遇期和矛盾凸显期，不可避免的会出现社会和经济利益格局的调整，从而引发社会矛盾纠纷上升。加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义
一、加强和创新社会管理的重要意义
加强和创新社会管理对我国的社会发展具有重大战略意义。
首先，加强和创新社会管理是提高党的执政能力和维护广大人民根本利益的必然要求。任何一个政党只有在强调自身的社会属性时，才能始终代表所属阶级阶层的意志。社会管理真正的主体是人民群众，根本的动力是人民群众的原创精神。社会管理创新积极吸纳公众参与社会管理，让公众从“不说话”到“要说话”，更好更有效地参与到社会管理中来。
其次，加强和创新社会管理是提高政府社会公共事务服务能力的内在要求。在现代社会，随着社会生活领域内的公共事务不断增加，各国政府的社会管理都呈现不断改进和创新的趋势，并成为现代国际推动社会发展、促进经济增长的重要手段。只有加强和完善我国政府的社会管理职能，创新社会管理方法，不断提高社会公共事务服务水平，才能创造一个稳定和谐、有序健康的制度环境，进而促进社会的全面进步与发展。
再次，加强和创新社会管理是化解社会矛盾、保持社会稳定的客观要求。加强和创新社会管理，就是要最大程度地激发社会活力，减少影响社会和谐稳定的突出因素，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。
二、社会管理创新与法治建设的关系
1、法治建设保障社会管理创新进程
（1）法治建设为社会管理创新提供可持续发展的长效机制。由于法律具有较高的稳定性，通过加强法治政府建设，有利于形成一个有规律、长期稳定的、可预见的社会管理环境，这就增强了政府对未来预期的稳定性，从而使其立足社会发展规律进行持久创新改革。近年来，基层政府频现创新举动，往往引起各方关注。但创新常常难以维持较长时间，有的地方甚至出现仅以政绩为目标的“创新锦标赛”。基层创新经验要想摆脱“人走政息”，必须将改革的成果形成制度。社会模式的转变必然要求产生与之相适应的法律、法规，特别是创新社会管理手段必须依靠强大的法律后盾，形成长期有效的机制、模式。
（2）法治建设有助于引导社会管理创新的发展方向。随着社会主义民主政治的深入发展，人民群众参与政治的积极性不断提高，权利意识越来越强，利益诉求越来越具体，对完善法律体系的期待越来越高。所以，要在社会管理创新中找准突破口，在法治原则和现有法律框架内大胆探索，打破传统的社会管理模式，运用新的理念、知识、技术，创新方法手段，不断总结经验，将成熟的经验上升为制度规范，并通过法定途径上升为法律法规，以社会管理创新“点”的突破，推动法律体系“面”的逐步完善，实现“良法”之下的“善治”。
加强和创新社会管理必须要符合法治精神，一切有关社会管理的制度创新，都必须严格依照法定的权限和程序进行，否则必将引起质疑。社会管理创新严格依法进行，就容易得到人民群众的支持和拥护。公权力是有法治边界的，改革创新一旦偏离了法治的正确方向，无论是政府出于单方面认定的良好社会效果进行的创新，或者只是把社会管理创新作为政府丢掉包袱、减轻责任的一个捷径，都会犯方向性的错误，而且还会事与愿违，越“创新”越被动。
因此，只有在法治底线原则基础上通过社会管理的理论、机制和方法创新，运用新理论、新机制、新方法，才能不断提升社会管理效率和质量。
2、社会管理创新推动法治建设
（1）在社会管理创新中强化法治理念。思想是行为的先导，“在社会管理创新过程中，只有弘扬法治精神，强化法治理念，才能保持社会管理创新的正确指向，才能提高社会管理创新的效能。”法治理念的核心价值是尊重人权，在社会管理创新中尊重人权，就是要对公民选择性、赋权性、授益性的制度规范尽可能宽松一点，对于公民禁止性、限权性、损益性的规范则应非常谨慎和严格对待之，注重弱势群体和特殊人群的人权关怀是衡量一个国家人权态势的重要标志，也是社会管理创新发展的重要内容。
（2）在社会管理创新中推动法律法规的实施。法律的生命力在于实施。当前我们面临的很多社会问题和矛盾，有一些是法律滞后于现实社会的发展而造成，绝大部分是由于受现有体制机制、传统习惯、部门利益甚至是特殊利益集团的影响，法律法规没有得以实施而造成的。
在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，社会管理创新的重要任务之一就是要采取积极措施，切实保障宪法和法律的有效实施。
（3）在社会管理创新中促进法律体系完善。社会实践是法律的基础，法律是实践经验的总结。社会实践的丰富多样性，决定了法律体系是动态的、开放的、发展的。中国特色社主义法律体系虽已基本形成，但由于前些年我们相对比较注重经济发展的立法，社会建设方面的立法相对滞后，而我国仍处于深刻变革的历史进程中，新情况新问题会不断出现。所以，要在社会管理创新中找准突破口，在法治原则和现有法律框架内大胆探索，不断总结经验，成熟的经验上升为制度规范，并通过法定途径上升为法律法规。
三、在社会管理创新的实践中切实发挥法治保障作用
社会转型时期法律的滞后性明显，很多社会管理领域出现了无法可依的状态。要推进社会的科学发展就必须以社会主义法治理念为指导，在法治框架内完成社会管理创新，以切实发挥社会管理创新的实践活动中法治保障作用。
1、以理念创新作为核心引领
理念决定思路，思路决定出路。应对经济转型、社会转轨的挑战，政府必须转职，干部必须转脑。
（1）依法推进社会管理创新，就要弘扬法治精神，全面树立与社会管理相适应的现代法治观念。倡导全体公民确立“崇尚法治、法律至上”、“依法管理、综合施政”、“以人为本、服务为先”、“多方参与、共同治理”、“公平优先、权利优先”等社会管理理念。与此同时，大力改进和转变部门职能，着力推动部门工作向社会领域延伸，在转变职能中创新社会管理，在创新社会管理中促进职能转变，加快从行政主导的管理模式向法治主导的管理模式转变，从根本上改变重部门责任、轻社会责任，重业务管理、轻社会管理，重行政审批、轻引导监管的现象。
（2）法治工作是社会管理的重要基础和主体内容，我们在社会管理创新的大背景下谋划、加强和改进政法综治法治工作，既突出社会管理创新的主导性，使之成为主旋律、主基调，又突出政法综治法治工作的基础性，大力推进矛盾化解、社会管控、法律监督、法律服务等工作创新，从而带动整个社会管理的创新和发展。
2、推进社会管理重点项目的创新
一要遵循“以人为本、方便群众、提升效能”的原则，大力深化创新流动人口服务和管理体系，切实提高服务和管理水平。二是要遵循“积极引导、依法管理、确保安全”的原则，大力深化创新互联网虚拟社会管理体系。综合运用法律、行政、经济、技术等手段，建立健全集预警、引导、处突于一体的网络维稳新机制，最大限度地发挥其积极作用、遏制其消极影响。三是要遵循“依靠群众、立体管控、齐抓共管”的原则，大力深化创新社会治安防控体系。四是要遵循“权力制衡、还权赋能、民主自治”的原则，大力深化创新新型社区建设体系。围绕“社区组织规范化、社区工作者专业化、社区管理网格化、服务体系标准化、服务组织社会化、民主实践制度化、社区工作信息化”的总要求，全面构建以社区党组织为核心、社区居委会为基础、社区服务中心为平台、综治办为支撑、其它各类社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区服务管理新模式，不断提升基层社区建设和谐社会的能力水平。
3、立法先行，为依法管理社会奠定制度基础
随着改革开放不断深化，经济领域的立法已趋于完善，但是社会方面，尤其是民生方面的立法，虽然近期有了很快的发展，但是实际上离社会管理的需要和人民群众的期待，特别是离保障民生的要求还有一定距离。法治建设在加强和创新社会管理方面任务繁重，因此，在社会管理创新方面加强法治建设，其首要任务是社会管理创新和保障科学发展立法。“要进一步加强立法研究，在创新实践的基础上，扎实稳妥地推进社会管理立法工作。”
4、推进社会管理法治平台的创新
在社会转型的关键时期，利益分化、利益冲突和利益博弈日益凸显，深入推进社会管理创新，就要基于法治的本质要求，改革传统的社会管理模式，从影响和谐稳定的民计民生的基础性问题入手，全面搭建法治平台，充分发挥法治的保障功能，用法治的手段化解社会矛盾，促使社会管理创新工作取得突破性进展。
（1）管理的平台。通过建立重大决策事项调查研究制度、重大事项集体决策制度、专家咨询和听证公示制度，便于公众及时获得政府公开的各种信息，为公众参与管理提供平台和渠道，从决策施政上预防社会问题。
（2）公民平等对话的平台。以全新的理念、刚性的制度、扎实的举措，深入推进行政机关负责人出庭应诉和行政争议综合化解工作，着力实现由“变动应诉”向“主动作为”的转变，从平等对话中消除官民对立情绪。
（3）素质提升的平台。大力推行“公民法治驿站”、“爱心普法邮路”、“法治金钥匙工程”、“法治强民工程”、“网上学法用法工程”等载体建设，广泛开展法治文化示范点评选活动，拓展法治文化阵地建设，全面培育法治文化氛围，从增强全民法律素养上提升依法维权的能力。
（4）法律救助的平台。紧扣司法为民核心要求，进一步加强法律援助、司法救助、社会救助等工作，建立法律援助基金会，全面构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社保体系，从社会救助上化解矛盾纠纷。
（5）惠民的平台。坚持群众路线，牢固群众观点，深入开展法治惠民实事评选活动，切实将群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，围绕社会热点、难点问题，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事，从惠民实事上回应好群众诉求、维护好群众利益。
（6）法治述安考评的平台。把社会管理创新纳入党政领导班子和领导干部年度考核重要内容，对党政领导干部在以往德、能、勤、绩、廉考评的基础上，增加社会管理创新中“法治”与“平安”的主体内容，实行“七位一体”的干部考核机制，真正以科学发展论英雄、用干部，从政绩评估上树立新导向。
5、进行社会管理矛盾解决机制的创新
和谐社会不是矛盾和纠纷绝迹的社会，而是矛盾纠纷可控、得到妥善处理、及时化解的社会。因此，从源头预防、排除、化解社会矛盾和纠纷显得至关重要。
（1）诉求表达机制。充分发挥党政组织的职能作用，善于运用社会资源，发展社会组织，加强与人民群众的联系沟通，不断拓展民生诉求有序表达的渠道，引导群众依法有序表达诉求，解决群众合理要求，满腔热情地为群众排忧解难。
（2）矛盾调处机制。深化、拓展大调解机制，着力构筑行政争议预防和化解机制，加强行业调解、社会组织调解工作，善于运用ADR等非诉方式解决不同利益主体之间的利益冲突，建立有效的利益协调机制；积极抓好基层社会稳定风险化解、预防处置等配套机制建设，推进大调解不断取得新成效。
（3）社情民意调查机制。积极开展“大走访”、“大接访”等活动，倾听百姓呼声、了解社情民意，对收集到的各类社情民意信息进行整理归纳、综合分析、调查核准，对可能引发社会矛盾纠纷，影响社会和谐稳定的热点问题，做到早预见，早发现，并及时会同相关部门依法妥善处理，力争把不和谐、不稳定因素消除在第一时间。同时，定期发送平安法治信息报表，使“平安法治信息”成为各级党政领导科学决策的一个重要依据。
【参考文献】
[1]以宪法理念推进社会管理创新[N].人民公安报，2011.12.7.
关键词：地方哲学社会科学创新
近年，党中央对繁荣发展哲学社会科学十分重视，做出一系列重大战略部署。中央专门下发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，这是指导我国繁荣发展哲学社会科学事业的纲领性文件。认真贯彻中央精神，推动哲学社会科学的创新，是地方哲学社会科学工作者面临的重大课题。
一、当前地方哲学社会科学工作存在的问题
一是一些地方和领导干部对哲学社会科学的重要性认识不足。哲学社会科学理论引导社会前进的方向，影响社会发展的全局。多年来，尽管党中央反复强调哲学社会科学的重要性，但轻视哲学社会科学的现象在实际工作中仍普遍存在。二是繁荣发展哲学社会科学的创新机制尚未形成。中央出台的关于繁荣发展哲学社会科学的文件精神很深刻，但具体实施意见还需地方配套。而各级地方党委往往照抄照搬，缺少既符合中央精神，又从地方实际出发，能够促进哲学社会科学繁荣发展，具有可操作性、针对性、实用性的实施意见，影响了中央文件精神的落实和基层工作的开展。长期以来，地方哲学社会科学工作始终没有建立一套合乎哲学社会科学自身规律的创新机制，包括经费投入、资源配置、评价体系等，使自身的发展受到很大限制。三是学会工作发展不够平衡，部分学会工作主动性不强，学会建设有待进一步加强。四是社科活动的质量有待提高，内容有待拓宽。此外，对新形势下的社科普及工作新办法不多，创新不够。
二、哲学社会科学工作创新的指导原则和方针
(一)坚持党对哲学社会科学的领导，核心是坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位
坚持以马克思主义为指导，是繁荣发展哲学社会科学的灵魂。要始终坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指--导，全面贯彻“三个代表”重要思想，确保科研工作沿着正确的政治方向、理论方向和科研方向发展。要高度重视用科学的理论武装人、教育人的工作。要切实推进“+代表”重要思想进学校、进课堂、进学生头脑，全面提高青年学生的马克思主义理论水平。要把普及哲学社会科学基本知识和最新成果，作为科普工作的一项重要任务来抓，努力提高全民族的哲学社会科学知识水平，使哲学社会科学变成改造社会、改造自然的巨大力量，使哲学社会科学为地方经济和社会发展服务。
(二)坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针
要在坚持四项基本原则的前提下，始终坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方向，认真贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，充分发扬社科民主，鼓励自由平等讨论，鼓励不同学派、不同社科观点的相互切磋和争鸣。这是探索真理、发展科学、创新理论的必要条件。贯彻“双百”方针，要注意区分社科问题与政治问题的界限。社科研究没有，政治宣传要有纪律。根据这一原则，可以创办少量类似“内参”性质的社科内部刊物，主要刊载学者们对某些重大而又敏感问题的各种见解，作为向地方党委、政府和上级有关部门反映各种意见的渠道，推动哲学社会科学更好地“为人民服务、为社会主义服务”。
(三)必须坚持“以人为本”的方针
党的十六届三中全会提出“以人为本”，这同样适用于哲学社会科学理论创新体系建设。国家创新、组织创新，往往从个体创新开始。哲学社会科学理论体系的建设中，要注意把创新研究的整体协调与自我个性张扬有机结合起来，珍重个性和个性化研究，使个性化研究成果得到尊重，纳入集体创新之中，这是坚持“以人为本”的体现。通过贯彻“以人为本”的理念，切实做到尊重人才、聚拢人才、人尽其才，使“以人为本”理念成为哲学社会科学理论创新体系运行的着眼点和着力点。
(四)牢记社会实践是哲学社会科学工作创新发展的源泉
作为认识社会实践的哲学社会科学，离开社会实践，也就毫无存在价值。实践是检验真理的唯一标准，也是衡量理论创新成效的唯一尺度。只有注重实践的理论研究，才能结合新的时代特点和社会实际，对前人的基本理论观点进行创造性的发展，做出符合时代和社会实践要求的新的阐释和说明，进行理论创新。哲学社会科学只有深入到改革开放和社会主义现代化建设的实践中去，才能对现实提出的重大理论和实践问题做出全局性、战略性、前瞻性科学回应及对具体问题做出科学的理论回答。
(五)哲学社会科学研究必须明确方向
同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中，明确提出了我国社会主义自我完善和发展的“十四个如何”，这是当前和今后一个时期亟须探索、在理论上有所创新的重大课题。问题明确了，就要集中各领域的学科学术带头人和研究者的智慧，联合攻关，以求取得实质性突破，增强哲学社会科学理论创新体系的绩效。
三、推进哲学社会科学的机制创新
(一)构建哲学社会科学创新体系的良好运行机制
在各级党委和政府的领导下，各级党委宣传部门、教育部门、组织人事部门，各级社科联组织和各高等院校、党校、研究机构要各司其职，各展优长，形成合力，构建起理论创新的良好运行机制。这一机制应体现两大功能。
第一，整合功能。哲学社会科学理论创新体系要充分发挥对研究力量的整合功能。据专家预测，未来的科学技术很可能在各学科之间的交叉领域形成新的科学前沿，发生新的突破。现代科学越来越趋向于复杂和综合，许多重大科学成就的取得，往往都是来自交叉和边缘学科。自然科学与社会科学的相互渗透已成为未来科学发展的重要特征，以合作与竞争互动为特征的高水平科学家群体，已成为当今科学研究的主导性力量。这就要求加强社会科学研究队伍和自然科学研究队伍的联合，在新的历史条件下实现新的整合，发挥出新的威力。当前，地方社科界闭塞现象依然严重，小生产的影响仍阻碍着人们的观念创新，门户主义、小团体主义和行会思想时有增长，跨学科、跨领域的交流更少，这显然落后于交叉学科已成现代社会基本主导的潮流。
第二，平抑功能。浮躁是科学的大敌，而浮躁之风在社会科学中存在已久。有的仅有“创新”的冲动，缺乏创新所具备的种种条件，特别是必备的心态、知识、见识和人格；有的自诩是创新的成果，实际上是上不接天际、下不接地气的梦话呓语；有的是抄国人洋人甚至侵占学生研究成果。出现这种情况，固然同一些社科研究人员的个人素质有关，但同现行有关政策的引导也大有关系。如今，教研人员的晋级任职，都免不了有一年内在核心期刊发表多少篇论文、承担多少个国家或省部级项目的研究任务等要求，这就使一些社科工作者迫于既得利益，忙于“一年磨十剑”的平庸之作，很难达到“板凳坐得十年冷，语不惊人死不休”的境界。针对眼下浮躁和急功近利等不良现象和做法，哲学社会科学理论创新体系要注意发挥平抑功能，使学者们毫无后顾之忧地在社科领域里潜心研究，尽情地发挥创造力，以期出现更好的成果。
(二)要科学把握社科研究的难度
“社科研究”这个概念，本身就意味着要有难度。没有难度的问题何必要“研究”?可见，没有难度，就不是社科研究，就没有社科价值。社科工作者在选题的时候对这一点应该有明确的认识。由于社科研究必然要有难度，所以需要专门的努力，不是可以随便干的。一般来说，研究的难度越大，社科价值越高。社科价值与研究的数量无关。因为一个专业男子跳高运动员，一千次跳过1.5米还是不及格，而只要一次跳过2.5米就创造了世界纪录。事实上，一个学者或者一个科学研究小组不可能在短时间内完成多项高难度的研究。追求数量很可能会降低难度，削弱社科价值。如果研究机构的考核和奖励制度主要是统计学者每年发表多少论文，那么就会使许多人不顾难度而追求数量，使他们很少或者根本不考虑自己的文章是否真正具有社科价值。
(三)把握高起点是优化社科资源配置的主要机制
所谓高起点就是既面对当前实际，又超越社会实践的现实，以实践发展的未来趋势为着眼点，力求引导社会实践发展。研究课题的确定比研究更为重要，它既是研究的结果，又是党委、政府具体行为目标的长期、中期和短期的需要，它在很大程度上起着导向的作用。
高起点是社会科学创新的题中应有之义。首先，高起点减少了中间环节，节省了阶段成本，减少了研究过程的弯路。例如，把一些缺乏完整意义的小课题安排在相关的大课题中解决。其次，高起点对社会实践活动能够带来更大的经济和社会效益。一些低起点的课题，虽然能够满足一时之急需，然而实行起来也需要许多零散的人力、物力和财力，这些问题如果放在一些大课题中解决就比以小课题单独立项的方式解决更好。再次，高起点课题能够使其与全省、全国乃至世界的发展相联系，从而更好地利用外部条件。当然，高起点并不是主观任意地想象出来的，不是脱离现实可能的随意超越，而是在课题的选择上通过“大坐标定位”而产生的，即通过参照我国和世界研究的维度来实现课题的个别性、特殊性和普遍性的统一。
(四)高度重视哲学社会科学的原始创新
我们必须充分认识到原始性创新的艰巨性。所谓“厚积而薄发”，在科学研究中是没有半点儿捷径可走的。近年，有些人开始陶醉于我国基础研究所取得的成绩，急于取得诺贝尔奖、国家自然科学一等奖等这样的原始性创新奖项，有些人甚至为我国何时获得诺贝尔奖规划了时间表，这其实是一种不科学的态度。客观地说，我国在一些领域具备获得原始性创新成果的可能性，但是，获奖不是科学研究的目的，我们的目标是提升自己的哲学社会科学以及自然科学的基础研究水平。从这个角度来说，我们需要更多脚踏实地、乐于奉献的科学研究工作者。正像一些老科学家说的，科学研究需要坐得住“冷板凳”的人。从研究者到管理者，只有这样的人越多，我们的原创研究才能扎扎实实地往前推进。
四、推进哲学社会科学创新的关键是加强和改进党的领导
(一)全党要进一步提高对哲学社会科学重要性的认识
我国社会主义现代化建设的实践反复证明，哲学社会科学的停滞和落后，必然导致思想理论的僵化和社会实践的挫折；哲学社会科学的繁荣和发展，必将推动人们的思想解放和理论创新，为社会进步提供强大的精神动力。为进一步提高全党对哲学社会科学重要性的认识，推动哲学社会科学事业的繁荣和发展，必须加强党对哲学社会科学工作的领导，确保研究机构的领导权始终掌握在马克思主义者手里。要建立有效的工作机制，认真研究和及时解决哲学社会科学在不同时期所遇到的各种重大问题。要将繁荣发展哲学社会科学列入国家经济和社会发展的总体规划中，将哲学社会科学与自然科学“四个同样重要”的精神落到实处。
(二)建立健全哲学社会科学研究机构
一是建议在市、县两级成立哲学社会科学工作领导小组。为贯彻中共中央3号文件精神，切实加强对哲学社会科学的领导，市、县委可成立以主管书记为组长，常委、宣传部长为副组长，市、县委宣传部负责的哲学社会科学工作领导小组。具体做到三个结合，即结合本地区的三个文明建设的发展思路，用科学理论作支撑和论证；结合理论中心组学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领哲学社会科学工作；结合本地区独有的区域特色研究，探索符合科学发展观的成功经验，发现培养一批功底扎实的理论研究骨干。二是建立县市区社科联，解决哲学社会科学工作如水上浮萍无根基、上下断档的问题，扩展和延伸哲学社会科学的触角，把“提高全民族哲学社会科学素质”的要求落到实处，改变人们认为哲学社会科学高深、遥不可及的认识误区，把繁荣发展哲学社会科学工作纳入县市区目标管理。县市区按人口多少，机构设置1～3人，工作职责放在宣传部。社科联主席、副主席一般由宣传部部长、副部长兼任，设一名副科级干部任专职秘书长。新组建的社科机构，业务上接受市社科联的协调指导，具体工作目标由本地哲学社会科学工作领导小组确定。三是成立市级社会科学院，加强对全市理论研究的引领。成立市级社会科学院十分必要。它可使地方的社会科学研究机构在协调指导的基础上更进一步，可以宏观把握社科理论创新、科学决策论证、研究成果转化；可以研究哲学社会科学自身发展的内在规律，保证市级哲学社会科学工作更加科学化、规范化；可以建立有效的研究机制，通过实行课题立项招标制度，形成以项目为纽带，以课题负责人为龙头的研究机制。市社科院可挑选经长期实践证明在社科界具有较强竞争潜质与能力的研究精英，充实到社科研究中来。
(三)建立地方哲学社会科学系列基金
一是建立哲学社会科学优秀青年人才培养基金，以吸引优秀青年人才献身哲学社会科学研究事业，扶持和促进青年科研人员的成长。二是建立哲学社会科学优秀著作出版基金。切实解决部分哲学社会科学优秀成果出版难的问题，以鼓励学者潜心社科研究，努力创造社科精品。三是建立哲学社会科学交流基金。主要资助哲学社会科学领域重点学科的重要交流活动，以及全国哲学社会科学优秀科研和管理人员的进修、培训和对外社科交流活动。四是继续加大对社科基金的投入力度。建议加大对社科基金的投入力度，将哲学社会科学与自然科学“四个同样重要”精神落到实处。
关键词：创新发展；理论创新；制度创新；科技创新；文化创新
党的十八届五中全会提出“创新发展”的科学理念，体现了党中央对于创新拉动经济社会发展作用的高度重视。从哲学理论基础来讲，创新发展主要来自于马克思主义实践论。马克思主义理论认为，创新发展源自于创新实践，只有“革命的实践”，即具有创新性质的实践才能改变人类所面对的既有环境，创造新的事物。创新发展是指在人类实践发展到由创新实践占据主导地位，创新成为实践活动的主导形式的基础上，一切社会生产（包括物的生产、人的生产和精神性生产）均呈现出以创新为主导形式，以创新为主要内容，以创新为主要驱动，以创新为主要价值取向等特征的社会历史发展阶段。作为一个整体性的概念范畴，创新发展主要由理论创新、科技创新、制度创新和文化创新四大要素构成。坚持创新发展，必须“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”。
一、理论创新：创新发展的行动指南
理论创新是指人们在社会实践活动中，对出现的新情况、新问题，作新的理性分析和理性解答，对认识对象或实践对象的本质、规律和发展变化的趋势作新的揭示和预见，对人类历史经验和现实经验作新的理性升华。在创新发展中，理论创新通过对物质世界、精神世界和人类社会历史发展规律的新认识、新把握和新创造，为创新发展的其他方面与环节提供最基本的世界观、价值观和方法论指南。
就我国的实践来看，近年来，在党中央的大力支持下，广大理论工作者在进行理论研究的过程中，不断坚持把马克思主义的普遍真理和中国特色社会主义的发展与建设实践结合起来，切实肩负起了推进理论创新，服务建设大局的历史责任。在未来，广大理论工作者应当继续立足当前实际，积极探索理论创新，认真思考所提出的“发展21世纪中国的马克思主义”这一伟大命题，坚持面向现代化、面向世界和面向未来，用紧迫的时代意识、开放的世界眼光和前瞻性的思维体系，去研究和解决现实中出现的各类问题，在建设四个全面伟大实践中不断丰富和发展马克思主义。
二、制度创新：创新发展的规则保障
马克思主义认为，制度是一定社会交往实践的产物，在实践中为生产和交往的顺利开展提供规则保障。在特定时期的社会历史条件下，制度来源于该时期社会生产实践与社会交往实践的现实状况，并且服务于这个阶段的社会生产实践和社会交往实践。随着社会生产实践与社会交往实践的不断发展与进步，制度也必然要随之发生相应地调整与变革。在社会历史发展的过程中，一旦出现生产关系和上层建筑与生产力和经济基础发展水平不相适应的情况，就需要通过制度创新，及时革除已有制度中存在的弊端，建立和完善新的制度体系，减少和降低创新成本和风险，激发创新活力，进一步解放和发展生产力。因此，有效的制度创新可以为理论创新、科技创新、文化创新等一系列创新实践活动提供制度基础和规则保障。
当前，我们要注意克服长期以来“重技术、轻制度”的错误观念，更加深刻地认识到制度创新的重要性，切实增强制度创新意识，通过提高国民的规则素质，培育高素质的制度创新主体，在切实贯彻落实依法治国的方略基础上，有序地增强和扩大民主参与。要加快推进制度创新，努力克服当前在制度建设方面存在的缺陷和漏洞，使各项事务有章可循。同时，注重增强制度的实效性，采取有效措施，确保各项制度发挥实效。
三、科技创新：创新发展的强大动力
马克思主义认为，推进社会发展的核心动力在于生产力的进步，而“生产力中也包括科学”，并且是其中最为活跃的因素。因此，只有通过大力开展科技创新，从根本上推动生产力的发展与进步，才能更好地进行理论创新、制度创新与文化创新，为其提供坚实的物质前提与基础，一旦离开了科技创新的根本推动作用，理论创新、制度创新与文化创新就成了无源之水，无本之木。
改革开放以来，在党中央的大力支持和正确领导下，我国的科技创新活力得到充分释放，科技事业的发展取得了巨大进步，有力地支撑了中国特色社会主义建设，为推进我国经济社会繁荣发展和保障人民群众的幸福生活作出了巨大贡献。但总体而言，目前我国科技发展水平与世界先进水平相比，仍然有很大差距，在有些方面，还存在着很多与经济社会发展要求不相适应的地方。因此，当前我们不仅要更加看重科技作为创新引擎的引领和推动作用，自觉地推动科技创新不断发展，更要深刻把握加强科技创新的内在规律性，破解现实发展中阻碍科技创新的各类限制性因素，为推进我国创新发展提供强大的动力支持。
四、创新文化：创新发展的社会环境
根据马克思主义的观点，文化在一定程度上即是人化，也就是人的社会化的成果的总结。作为一种精神力量，文化能够潜移默化的渗透到一个社会中的所有人和所有方面，并在人们认识世界与改造世界的过程中转化为物质力量，对促进社会发展和个人成长产生重要影响。因此，创新发展必须从根本上注重文化创新在创新发展中的作用和地位，大力推动文化创新，为顺利推进创新发展创造积极、健康、良好、稳定的社会环境。
当前，推动文化创新的关键是要紧紧围绕社会主义核心价值观建设，立足中国改革开放和现代化建设的实践，以满足人民群众的精神文化需要为根本目标，广泛吸取和借鉴世界各国优秀文化成果，不断丰富和繁荣中国特色社会主义文化，推进我国文化创新事业更好更快发展。要在全社会大力培育创新精神，建立创新激励机制，树立以开拓创新为荣、以因循守旧为耻的价值观念，倡导勇于尝试、敢于竞争、宽容失败的创新精神，为创新发展培育良好的社会氛围。
【参考文献】
[1]马克思恩格斯选集：第1、2、3、4卷[C].北京：人民出版社，1995.
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[3]王伟光.创新与中国社会发展[M].北京：中共中央党校出版社，2003.
[4]王胜光，胡贝贝，程郁.创新发展政策学研究的基本命}[J].科学性研究，2015（03）.
【关键词】民族角色；民族文化；创新
【作者】赵利生，兰州大学西北少数民族研究中心教授，博士生导师。兰州，73000
【中图分类号】C95【文献标识码】A【文章编号】1004-454X(2006)04-0016-004
OntheInnovationofNationalRole
ZhaoLisheng
Abstract：Nationalroleistheunificationofnationalityandtime,normalityandinnovation.However,overalongperiodoftime,alotofstudieshavebeengiventothenormalityofnationalroleratherthantotheinnovationofit.Infact,withthemodernizationandglobalization,theinnovationofnationalroleisunavoidable,whichisnotonlyreflectedintheinnovationofthenormalityofrolebutalsointheexpectationandapplicationofplayingoftherole.Theinnovationofnationalroleisonebasedonthecontinuationoftraditions,isthemodernreconstruction,enrichmentanddevelopmentofthetraditionalnationalrole.
Keywords:nationalrole;nationalculture;innovation
社会结构是民族学、社会学共同关注的重要领域与核心问题之一，作为以文化、认同、归属为核心的社会群体，民族的传承、延续与发展自然离不开民族角色及其规范的约束与影响，但民族社会学研究仅至于此还是不够的，还必须关注角色的创新性，以促进民族发展，更好地适应现代社会急剧变迁的需要。
一
角色培养是人的社会化的核心目标，每个群体的存在都是以一定的社会角色为基础的。构成社会的最小“细胞”是个人，而把个人行为结构化的角色必然是构成社会的最小的结构性要素，不论多么庞大的社会或群体进行逐层解剖与分析之后，最后所得到的最小的结构性要素必定是角色，正是基于此，包智明先生把构成社会的结构性要素概括为五种：角色、群体、地域、社会制度、社会类别，强调角色是“充当社会与个人的媒介的概念”①。因此，对任何群体，包括民族的分析与研究必须从角色及其培养与扮演入手而展开。对此，心理人类学关注民族“基本人格”，强调“基本人格”决定了不同民族文化形式与命运，“基本人格”不同，文化便呈现不同的形式，要改变一个民族的文化，只要改变他们的儿童教育方式，就可以相应改变这个民族的“基本人格”，从而达到改变这个民族整个文化，包括整个社会制度和宗教制度的目的②。虽然我们不愿过分强调早期社会化的决定性影响，但从中反映出的角色对于群体与社会的基础作用则是我们无法反对的。
社会角色是群体存在的基础，角色的重要性在某种程度上是由规范的重要性决定的。虽然学术界对角色及其相关问题认识上尚有不同，但强调角色的基础性与规范性则是一致的。规范性强调角色要按社会结构中为他规定的规范行事,“每个角色都有一套权力义务与行为模式体系”③。事实上，我们也无法否认这一点。正是这些相对一致的规范与行为模式，保证了群体的结构与秩序，保证了群体共同特征与一定的一致行为的能力，使角色扮演纳入了某种可预期的范围与有序状态。
角色的规范性是与群体和社会的稳定与有序密切相关的。民族角色是历史的传承与积淀，在无限纵深的历史记忆与现实的互动中，不断增强着人们的民族意识与认同，容易使人们过分强调民族角色的稳定性，而相对忽视民族角色的另外一个重要特征，即创新性。事实上，只要我们稍加思考，就不难发现，变动与创新才是民族角色在当代社会更应当关注的重要问题。民族内在要素的变化，无论出自内在的发明、发现与创新，亦或来自文化之间的相互借鉴与吸纳，民族角色的创新始终伴随民族及其社会变迁。
二
民族与社会是相互联系而又相互区别的一对概念。我们认为，民族是一种社会群体，是连接个人与社会的重要中介之一。它是人类社会中普遍存在的一种客观的社会实体形式，有自己的相对独立性，有自己的历史延续与现实形态，并对整个社会系统发挥着自己独特的功能，构成人类社会存在的一个特有领域。但我们应该看到，这一领域的独立性是相对的，民族角色无论多么重要，它只是社会角色网中的一种，它的存在始终与相关角色，以及社会系统处在不断的互动之中。
特定的社会环境是角色扮演的基础，任何个体与群体都无法脱离社会大系统而生存，环境变了，基础变了，角色的地位、规范、定位与人们的角色实践必然发生变化。而且社会变迁愈是剧烈，角色变迁与创新的特征愈是明显，民族角色在社会生活中存在的普遍性与广泛的社会影响与渗透，则更显示出了这种适应性变迁与创新的特征。而对当代民族角色及其扮演产生直接影响的就是现代化、城市化、全球化与市场化的冲击和挑战。
现代化是继人的出现、文明的出现以后，人类社会又一次巨大的飞跃，面对工业文明的浪潮，人类社会传统的一切面临前所未有的挑战，正如马克思在《共产党宣言》中指出的：“生产不断发展，一切社会关系不停的动荡，永远的不安宁和变动，这就是资产阶级时代不同于过去一切时代的地方。一切固定的古老的关系以及与之相适应的素被尊崇的观念和见解都被消除了，一切新形成的关系等不到固定下来就陈旧了，一切固定的东西都烟消云散了，一切神圣的东西都被亵渎了。”④“变”成为当代社会最为突出的特征，对这一转变过程，迪尔凯用“机械团结”到“有机团结”来概括，而腾尼斯用“社区”到“社会”来分析。他们的共同点是人类社会正在经历着根本性的变化，从家族、区域生活向更大的社会舞台迈进，人们的社会角色向多元化网络发展。民族角色依然在人们的日常生活中占有重要地位，且将长期存在，但存在方式，表现形式正在发生着深刻变化则是不争的事实。
现代化不仅促使民族角色转型，而且正在改变着民族互动的形式与深度，使人类社会文化一体化与相互依存、相互涵化与建构的特征愈益明显。在日益密切与广泛的社会互动中，每个民族成员要正常生产与生活，都不得不与“他族”和“他人”打交道，学会与他们良性互动，在更大的社会系统与制度框架中寻求生存与发展，民族角色的社会特性更加明显。市场化主要反映在经济领域，但它的影响是广泛而深远的，尤其是我国各个少数民族在构建社会主义市场经济体制过程中，必然面临社会重构与角色创新的问题，出现一系列重要而“陌生”的角色与角色群，以增强民族自身的自我发展能力。
三
社会环境变迁必然导致角色转型、重构与创新。而角色创新的基础与关键是文化创新。文化为社会行为与角色扮演提供了规范、模式与基本的价值取向，是民族的灵魂，是维系民族团结的精神纽带。世界上没有无文化的民族，不具民族特色的文化也是不存在的。民族与文化的结合形成民族文化，民族文化不仅表现一个民族的外在风貌，而且内存着它的“灵魂”，一个民族成员的思维方式、行为方式与角色扮演都会受到民族文化的影响与制约。尤其是传统文化有相当强的稳定性，它深深扎根于民族心理之中，形成不同民族特有的思维方式、价值观念与审美取向，形成了民族特有的个性。这些传统的积淀是祖先的遗业，是一个民族区分于它民族的核心，文化变异，民族与民族角色将发生变化，因此，反映在传统文化与现代化的关系上，就容易产生一种因惧怕民族特征消失和民族同化而出现的拒绝传统文化现代重构的倾向。
任何人都不能否认文化的民族性与稳定性，但我们同时应该看到这种稳定性是相对的，而变化则是绝对的，民族角色正是在不断的文化创新中发展与重构的。对此，费孝通先生以一个生动的例子给我们提供了有益的启示。在第二届社会文化人类学高级研讨班上，有一位鄂伦春学员提出了文化存亡与民族生存发展的问题。鄂伦春是一个长期在森林中生存的民族，世世代代传下了一套适合于森林环境的文化，以从事狩猎和饲鹿为生。近百年来，由于森林日益衰败，威胁到这个现只有几千人口的小民族的生存。她给费先生提的问题是，从鄂伦春人的立场看，要生存下去怎么办？这实际上也是许多民族现代化过程中面临的共同问题，费先生把它概括为人与文化的关系问题，要人，还是要文化的选择。费先生强调文化是人为的，又是为人的，选择因而是明显的，鄂伦春人只能在文化转型上求生路。⑤事实上，任何一个民族要生存和发展，都不得不适应环境以调整自我。随着现代化的冲击，自我封闭，安于现状，不思进取，只可能保持短暂的安宁，从长远看是更大的灾难。虽然文化转型与角色重构是一个痛苦的选择过程，但情感不能代替理智。发展的代价，情感的失落，价值的茫然与震惊必然伴随文化创新与角色创新。与时俱进是民族文化的内在要求，文化随着时代的变化处在不断运动变化之中，但民族文化的变异并不意味着民族的必然消亡与同化，相反，在某种程度上是民族适应时代需要，在更高、更合理层次上的重构，正如有学者指出的，文明是一元的，文化是多样的；文明是文化的内在价值，文化是文明的外在形式。⑥现代化作为世界性历史进程是不可递转的，也是任何单个的民族与国家所无法抗拒的。自然生存环境不同，现代化将呈现出鲜明的民族特色与不同的发展模式，但不现代化只有死路一条。
文化规则是角色扮演最基本的“剧本”，民族文化创新改变着民族角色扮演的基础与民族社会对新一代成员的基本期待，寄托着一个民族的情感、理想、价值与期待，进而影响着其制度选择与生产、生活方式的变迁。
四
“人们按照一定的角色关系稳定地结合在一起就是群体，”⑦个体、群体与社会始终处于一个互动的系统中。社会转型，群体发展，角色创新成为必然。
“在社会结构所包括的任何关系中都有这样一种期望，即一个人应遵守某些规则或行为模式”。⑧民族角色也不例外，也有特定的期待性，人们总是希望民族成员能够按照传统与民族文化要求行事，保持民族成员一定的一致性与共同行为能力，但现实生活是复杂的、多元的，没有千古不变的传统，即使面对同样的规范与期待，不同人的领悟与角色实践可能也是千差万别的。正如“剧本”给演员提供了基本的剧情，但不同人扮演的角色呈现出一定的差异性一样，由于个体的生活经历、社会地位、文化程度、家庭背景等不同，民族角色的扮演也呈现出较大的差异性，同一民族不同支系由于生活的地域空间的不同，社会发展程度的不同，传统积淀的差异，历史过程的不同，对民族文化与角色的领悟将打上较强的地域特征。
当代社会是一个开放的社会，“地球村”意识逐渐形成与扩散，社会成员的地域流动迅速加快。反映在民族角色的领悟、扮演中，开放的心态与社会性特征成为我们应该关注的重要问题。任何一个民族成员，只有以相对开放的心态看待民族与民族角色，在尽可能大的范围内吸收他人或“他族”的优秀文化，丰富和完善自己，才可能更好地适应社会文化变迁，赋予民族角色以新的内容。民族整体发展是个体角色创新的合力的结果。
角色期待与领悟形成角色的定位与取向。现实生活中民族角色最终是以角色实践而展开的，它总是与人们特定的生产方式、生活方式联系在一起。当代社会，社会化大生产使人们在大机器生产中日益密切联系起来，共同性大大增大，但在生活领域、价值、情感与认同上则更多地保留着传统与民族的特性。而这一转变也是民族互动与网络对民族角色扮演的重要性凸现。
社会结构是一个网络，民族角色只是人们日常生活中重要角色的一种。比如一个民族成员，除了民族角色，他还要担当家庭、伙伴、邻里、同事，以至公民等多重角色。虽然人们在承担所有角色时，均反映出特定的民族特征，但不同的角色又有自身特定的规范与行为取上的相对独立性则是不争的事实。这就要求人们在民族角色与社会角色之间相互适应。而在这一过程中，角色的创新是不可避免的。民族关系创新是角色内在创新的外在动力，是民族角色创新的重要内容。民族角色是共性与个性的统一，是民族性与社会性的统一。
五
民族社会正处于急剧转型与变迁之中，在这一变迁过程中，民族角色正经历着前所未有的变化与创新。与市场化相适应的观念、文化与体制的形成，新的经济角色的不断涌现激活了民族社会活力，使各民族的内在凝聚力增强；现代化的生产方式与生活方式，使民族社会角色向现代转型，向科学化、理性化、世俗化迈进，从根本上改变着民族社会的基础与结构；而全球化与民族流动性增强，民族角色互动与依赖性增强，正改变着传统的民族关系及其内涵，人们完全有理由对民族角色创新充满希望，对民族社会未来充满希望。
民族角色创新不仅意味着新的与现代化相适应的角色的不断涌现，并意味着赋予传统角色以新的内涵，它是一个系统的、长期的过程。我们不能一概的认同新的就是好的、就是创新，更不能盲目地反对传统，它和文化的封闭、保守一样，对社会将产生危害。我们主张的角色创新是传统基础上的创新，是创新中传统的重构与丰富。而要做到这一点，关键是把握角色创新的度，使角色创新与社会文化变迁相适应，与民族民众的心理与需要相适应，与角色内在的结构和谐相适应。
没有固定不变的传统，没有自然的牧羊人，亦没有天然的农耕民族，民族角色是不断创新的。所有民族都将在这种创新中不断开拓未来，以丰富与发展自己。
注释
①参见周星、王铭铭主编：《社会文化人类学演讲集》，天津人民出版社1996年版，第312-313页。
②参见林耀华主编：《民族学通论》，中央民族大学出版社1997年版，第129页。
③编写组：《社会学概论》，天津人民出版社1984年版，第63页。
④《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1972年版，第254-255页。
⑤马戎、周星主编：《田野工与文化自觉》，群言出版社1998年版，第46页。
⑥陈炎：《“文明”与“文化”》参见《新华文摘》2002年第6期，第131-133页。
关键词：和谐社会理论创新思想政治工作者与时俱进
"创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机和活力的源泉。"创新不仅是实践创新，更需要理论创新。因为理论是实践的先导，理论创新为建设社会主义和谐社会的实践提供坚实的精神动力。作为思想政治工作者应坚持理论创新，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，使思想政治工作在构建社会主义和谐社会的过程中发挥其应有的作用。
一、理论创新与构建社会主义和谐社会实践的关系
解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义的活的灵魂，是我们在构建社会主义和谐社会的大局中，适应新形势、认识新事物、完成新任务的重要的思想武器。不断推进理论创新，是马克思主义的必然要求。同志在8月19日全国宣传思想工作会议上曾指出"宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新"，思想政治工作更是如此。
理论创新又是推动一个国家、民族和政党生存发展的强大动力，是推动社会进步的重要推力。马克思主义中国化，是改革开放实践的认识提升和集中体现。实践没有止境，由实践产生的理论也是不断发展的，理论创新也将永无止境。马克思主义理论中国化，就是在新的历史时期，新的社会实践基础上而产生的理论创新的丰硕成果。而且，我们还需要继续深化改革，站在新的历史起点上，根据实践的深化和时代的发展要求，继续推动理论创新，为中国特色社会主义理论体系，不断增添新的内容，中国特色社会主义道路就会越走越宽广，当代中国化的马克思主义就能放射出更加灿烂的真理光辉。
理论创新是对构建社会主义和谐社会实践经验的总结和升华，又反过来在更高层面上指导实践。伟大的实践孕育科学的理论，科学的理论反过来又指导伟大的实践，这就是理论和实践的辩证法。理论创新又是在继承和发展已有理论成果的过程中实现的，理论创新是继承和发展的有机统一。只有以前人的研究成果作为理论创新的起点，才能在前人的基础上有新的发现和新的创造，才能实现理论的发展创新。我们党的理论创新，为科学理论的发展，提供了丰富的经验。
二、用理论创新推动思想政治工作者与时俱进
理论创新意义非凡，思想政治工作者只有积极推进理论创新，才能促使社会主体思想观念与时俱进，推进社会主义和谐社会和中国特色社会主义共同理想的实现。思想政治教育是党的意识形态工作的重要手段，为党的意识形态工作大局服务，应该在党的思想指导下注重形式和内容的创新。当前就是要以当代中国社会主义核心价值理念为指导，不断推动思想政治教育原理和方法的创新和发展，使思想政治工作者的思想观念与时俱进，不断发展。
那么，思想政治工作如何做，才能推进理论创新，促成思想政治工作者的思想观念与时俱进呢？
首先，要用创新机制来确保。抓机制创新就要做到几个方面的"坚持"，即坚持正确的政治方向方向、坚持解放思想实事求是与时俱进、坚持理论联系实际的学风、坚持尊重人民群众首创精神、坚持理论创新与理论武装相结合相促进等等。只有做到这些方面才能从根本上保持理论创新正确的政治方向和源源不断的动力，不断推进理论创新，促成主体与时俱进可持续发展。
其次，要用社会主义核心价值理念来引导。在思想政治教育原理创新中，要用核心价值理念引导受教育者树立正确的思想政治品德。因为思想政治教育的研究对象指的是人的思想政治品德形成和发展以及对人进行思想政治教育的规律。在人的思想政治品德形成发展中，关键在于塑造符合社会主义和谐社会要求的思想政治品德。这就要根据人民群众的实际需要，把提高人们的思想认识或思想素质和解决他们的实际问题结合起来，用科学的核心价值理念引导受教育者提升品德认识、坚定品德信念，使其自觉形成正确的、适应时展需求的思想政治品德，摆脱以往错误的、偏离社会发展趋势的思想观念的影响，进而形成持久正确的思想政治品德行为习惯。
再次，要用创新的工作方法来实施。思想政治教育方法就是思想政治教育者为了达到一定的目的，对教育对象所采用的手段和方式的总和。思想政治教育方法理论创新的目标是为思想政治教育提供更好的方法理论指导。要实现上述目标，必须坚持以人为本的核心理念，在思想政治教育中注重服务人，实现人的全面发展。党的十报告要求："加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。"这一要求，体现了思想政治工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新。
在思想政治教育方法论的创新中，一要注重人文关怀。思想政治工作作为意识形态和精神领域的综合性工作，必须由过去单纯以教育人、管理人、改造人为起点的模式向尊重人、关心人、理解人，满足个人自身发展的全面需求转变。为此，要以促进人的全面发展为目标，积极关注个人的成长进步和个体价值的实现，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为思想政治工作的根本出发点和落脚点。二要重视人的个性品质的发展。个性作为创造性思维产生的基础，是创造力的核心。只有个性得到充分展示，才能使个体独特的潜在资质得到最大限度地显现和挖掘。我们必须变革思想政治教育理念，实施分导教育，承认个体需求差异。要坚持智能培养、个性发展和人格陶冶的统一，注意培养高尚的思想道德情操与开发创造性的智慧相结合，为提高创造能力创设良好的条件。三要重视个人内在潜能的开发。从人的全面发展的观点来看，思想政治教育不仅要培养人、造就人，提升人的综合素质，还必须激励人、启发人，释放人的能量。比如实施目标激励。所谓目标激励，就是通过设置和树立理想和目标，激发人们为实现理想和目标而奋斗。人的理想信念，是人能动性的表现，具有一定的方向性或目的性，能激发个体发挥潜能。关注个体内在潜能的发掘，还要求我们在实际工作中尊重人格，启发自信，发现价值，发展个性，激励成功，使人的智慧潜能、心理潜能、情感潜能、创造潜能都得到深层引爆和发掘，使人的身心得到和谐均衡发展。
只有这些步骤和环节都尽可能地抓紧抓好，才能有效促成思想政治工作的效益提升，推动理论创新，促成思想政治工作者在构建社会主义和谐社会中的思想观念与时俱进。
参考文献：
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[关键词]人的全面发展理论；创新教育；关系
[中图分类号]D640[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2013）02—0109—02
一、人的全面发展理论与创新教育的内涵
（一）人的全面发展理论的内涵
关于人的全面发展理论的内涵，目前学术界主要从三个方面，即人、全面、实质来进行界定，文章主要从全面入手来阐述人的全面发展理论的内涵。在马克思看来，人的全面发展就是人的最根本的东西的发展，是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”。①马克思主义关于人的全面发展理论是一个整体，具有系统性，其基本内容是：人的需要的全面发展、人的劳动能力的全面发展、人的个性的全面发展、人的社会关系的全面发展。
（二）创新教育的内涵
创新是知识经济时代背景下各个国家大力推崇的新理念，实施创新教育是学校教育发展的必然选择，创新教育就是“通过对学生施以教育和影响，使他们作为一个独立的个体，能够善于发现和认识有意义的新知识、新事物和新方法，掌握其中蕴含的基本规律，并形成探索、发现和提出创见的能力，为将来成为创新型人才奠定全面的素质基础。”②创新教育在不同的阶段对学生的创新要求有所不同，但对学生创新意识的激发、创新思维的确立、创新精神的培养、创新能力的提高却是创新教育在不同阶段的共同目标，我们把它称之为“创新教育的四要素”。其中，创新意识是前提，是创新活动的内在动力；创新思维是必由之路，是创新活动不可缺少的思考过程；创新精神是添加剂，是创新活动过程中的养料；创新能力是目标，是创新活动的最终目的。
二、实施创新教育是实现人的全面发展的现实途径
（一）创新教育能够满足人的需要
人都是有需要的，人的需要在一定程度上反映了该社会的生存方式和生活状态，人的需要是一个螺旋式的前进发展过程，每个阶段都有不同的需要。在丛林法则时代，人类社会与自然界一样，到处充满着竞争，存在着“大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米、虾米吃淤泥”的现象，这是客观规律，永远不以人的意志为转移。生活如同战场，永远是智者、强者胜；愚者、弱者败。困境中求生存、弱势中求发展，这是人类的本能。无论是国家，还是个人，都希望自己能够在竞争中生存、成长、发展、强盛，那么，唯一的出路就是要不断进行创新，进行创新教育。
（二）创新教育能够提高人的能力
人的潜能是与生俱来的，每个人生来都具有一定的潜能。脑科学研究表明，人脑分为左右两个大脑半球，左右两半球的形状相同，但功能各异，左脑执行大脑活动的语言功能，又被称为“文字脑”、“理性脑”，主要对文字和数据进行处理，具有逻辑性、推理性等特点；右脑执行大脑活动的感情功能，又被称为“图像脑”、“感性脑”，主要对声音和图像进行处理，具有感性、直观性等特点。有人形象地说，左脑是普通脑，右脑是天才脑，右脑具有独特的想像力、丰富的创造力等。因此，右脑的开发显得尤为必要、尤为突出，对每个人的成功是不可或缺的。创新教育通过创新意识的激发、创新思维的培养、创新精神的锻炼，来激发人们的想象力、创造力，不断提高人的智力因素和非智力因素。
（三）创新教育能够发展人的个性
个性心理学研究表明，创新与个性的发展息息相关，只有个性得到发展，人的创新能力才能得到最佳发展，创新的本质是与众不同、具有独到之处，而人的个性是个别性、个体性，也是独特性的体现。个性是创新的前提条件，没有鲜明的个性，也就无所谓创新。美国心理学家高夫（H.Gough）在研究人的个性与创新性之间的关系时指出：“一个人的个性与一个人的创新性是成正相关的关系。”美国心理学家特尔曼对800人进行了长达几十年的追踪研究，结果指出：“有创造成就者和无创造成就者的差异主要在于其个性特征的不同”。这些研究结果都表明个性在创新的过程中起着不可估量的作用，创新能力与个性相得益彰，提高创新能力的过程也就是发展个性的过程。因此，实施创新教育是实现人的个性的全面发展的重要途径，创新教育以人的个性教育为基本立足点，以促进人的个性为根本目的，来培养人的独特性、创造性。
（四）创新教育能够促进人的社会关系
马克思从人的社会关系发展的角度，把人的发展分为三个历史形态，分别为：对人的依赖关系的自然经济阶段；对物的依赖关系的商品经济阶段；人的自由而全面发展的产品经济阶段。对人的依赖关系的自然经济阶段，生产力水平低下，生产工具简陋，个人没有独立性，而是附属于一定的社会共同体，人们之间的社会联系也仅限于狭窄的范围之内。“无论个人还是社会，都不能想象会有自由而充分的发展，因为这样的发展是同个人和社会之间的原始关系相矛盾的。”对物的依赖关系的商品经济阶段，由于科技发展推动了工业革命，生产工具得到了重大创新，社会财富不断增加，人们的交往范围不断扩大，不再依赖于社会群体。人的自由而全面发展的产业经济阶段，由于科技创新的不断发展，社会生产力高度发达，社会分工消失，劳动已经不是谋生的手段，而成为生活的第一需要，个人越来越多地参与到各个领域、各个层次，社会交往空前提高，人们根据自己的需要和爱好，从事自己的事业，获得了自由和全面的发展。
三、人的全面发展是对创新教育的多维度规定
创新教育是实现人的全面发展的重要条件，要实现人的全面发展，就必须大力实施创新教育，这是因为：人的全面发展的完整内涵规定着创新教育的必然性；人的全面发展的历史过程规定着创新教育的现实性；人的全面发展的现实要求规定着创新教育的紧迫性。
（一）人的全面发展的完整内涵规定着创新教育的必然性
马克思认为，劳动是人的类特性，作为类存在物，劳动或生产实践是人的类本质，使人与动物区别开来，是人与动物的本质区别。在劳动的过程中，人身上的力量对象化于外部对象，把人的天赋和自然能力很好地显现出来，这是一种不断改进的创造性的活动。人通过劳动在改造客观世界的同时，自身也获得了发展。人的发展具有社会性，不能脱离开社会的发展来谈论人的发展，人的劳动从来都是社会的劳动，人是社会的存在物，人是一切社会关系的总和，社会关系决定着一个人的发展程度，社会关系是怎么样的，人也就是什么样的。人的个性的发展表现为个人主体性水平的提高和个人独特性的增加和丰富。个人的全面发展和人类社会的全面发展是统一的，个人的全面发展是人类社会整体全面发展的前提和基础，没有个人的全面发展，也就没有人类社会的全面发展。实现人的全面发展的目标，就需要探讨人的全面发展的实现条件，其中，教育就是实现人的全面发展目标的重要方法、根本途径。马克思指出：教育“不仅是提高社会生产的一种方法，而且是造就全面发展的人的唯一方法。”这种教育应该是一种什么样的教育呢？这种教育必须包括创新教育。创新教育是重视受教育者思维、能力、个性的教育，是以每个人的“全面发展”为目标的，是以人为本的教育。创新教育的这种特性，决定了创新教育能够承担起推进人的全面发展的重任。
（二）人的全面发展的历史过程规定着创新教育的现实性
马克思认为，历史的发展根本上就是人的本质力量的展现与解放，人的全面发展是一个历史过程。人的全面发展是永远不会结束的。我国现在是社会主义初级阶段，人的全面发展的历史过程性告诉我们，一方面，共产主义理想的最终实现是一个漫长的历史过程，在社会主义初级阶段，还不具备实现人的全面发展的现实条件；另一方面，历史具有继承性，人的全面发展的实现又需要我们承前启后，在原有的基础上创造出更多的条件，以不断促进人的全面发展。因此，在社会主义初级阶段提出并有力地推进人的全面发展，是一个具有现实性的历史课题。邓小平同志指出：“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去。发展科学技术，不抓教育不行，科学技术人才的培养，基础在教育”①。实施创新教育就可以推动科学技术的进步和发展，培养出高素质的劳动者和高水平的创新型人才，人才是科技进步和社会发展的动力，越来越成为决定经济增长的显著因素。因此，人才的培养靠教育，而创新教育正是开发人才的最有效的形式。
（三）人的全面发展的现实要求规定着创新教育的紧迫性
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中宣告：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”②人的全面发展是共产主义社会的基本特征之一，但共产主义社会的最终实现是一个漫长的历史过程，对我们来说还是一件十分遥远的事情，目前人们最关注的应该是现实发展过程中的人的全面发展问题，也就是社会主义初级阶段的人的全面发展问题。同志在“七一”讲话中明确提出了我国在社会主义初级阶段面临的最主要问题就是“人究竟应该发展什么和怎么样发展”。在社会主义初级阶段，人的全面发展问题的实现主要受社会生产力和社会生产关系的约束。社会生产力的局限性在于不可能保证每个人都有自由而全面发展的机会，只能让一部分人先富起来，先富带动后富；社会生产关系的局限性在于为了发展社会生产力而带来的一些负面效应。例如，为了大力发展社会生产力，就必须发展社会主义市场经济，发展社会主义市场经济在给社会发展带来积极因素的同时，也带来了一些消极因素，使拜金主义、享乐主义、利己主义不断猖獗泛滥。这就要求我们以人为本，从促进人的全面发展出发，推进理论创新，并以理论创新为先导，以发展的理论来推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各个方面的创新，积极发展政治、经济、文化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。实施创新，就必须进行创新教育，创新教育是促进人的全面发展的重要方法，是建设社会主义社会的迫切任务。
〔参考文献〕
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论文关键词社会管理创新律师着力点
为认真贯彻落实胡锦涛等中央领导同志2011年2月在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，研究律师行业贯彻落实党中央决策部署、深入推进社会管理创新工作，中华全国律师协会于2011年4月1日印发了《关于充分发挥律师工作职能作用服务社会管理创新的意见》（以下简称《意见》），围绕贯彻落实胡锦涛等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，对律师参与社会管理创新提出了明确要求。
律师服务社会管理创新，有自身独特优势，如对社会利益差别的认识优势、广泛参与的执业优势、相对中立的执业优势、精通法律的专业优势等。本文根据全国律师协会《意见》的精神，就如何发挥好律师参与社会管理创新的这些优势，为社会管理创新做出律师行业的贡献进行探讨。
一、律师服务社会管理出新的着力点
中华全国律师协会《意见》指出，要积极拓展工作思路，充分发挥律师专业优势，找准律师服务社会管理创新的结合点，为社会管理制度的创新、社会管理制度的有效运行提供优质高效的法律服务。律师服务社会管理创新可从以下方面着力。
（一）继续做好各类法律顾问工作
要发挥政府法律顾问职能，促进政府依法决策。一是要围绕政府的中心工作和农村征地、城市房屋拆迁、社会保障及群众最关心、最迫切的问题，积极开展调研，及时发现和反映可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，协助政府健全社会稳定风险评估机制和应对机制。二是要协助政府对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等进行事前社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。三是要建立健全律师参与重大突发事件和群体性事件集体讨论制度，积极为政府和职能部门处理重大涉法事件提供法律论证和法律咨询意见。四是要通过陪同党政领导接访、下访、把握涉法信访案件的特点与动向，并找出涉法信访问题的原因，帮助政府有的放矢的解决热点、难点问题，为政府化解社会矛盾和正确决策提供切实可行的法律建议。
要深化企业法律顾问工作，一是要通过以案说法、专题讲座等形式，进企业开展法律咨询和法律宣传，不断提高企业管理人员和企业员工的法律意识。二是要帮助企业运用法律手段防范企业经营与规范治理方面的风险和漏洞，要引导企业通过合法的程序和途径表达诉求，解决纠纷。三是要全力帮助企业进行“法律体检”，制定相关服务措施，有针对性地为企业提供法律服务，增强企业经营管理者的风险意识，提高企业防范风险的能力，促进企业健康发展。
要在做好各类法律顾问基础上，推动律师参与解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等方面工作，依法维护社会管理秩序。
（二）积极参与预防和化解社会矛盾
律师服务社会管理创新，要积极参与预防和化解社会矛盾。具体而言：
律师办案要坚持调解优先原则，要把“最大限度地促进社会和谐”作为办案的指导思想。努力探索促使当事人和解的方式与途径，通过诉前调解、庭内调解、庭外和解及其他非诉讼手段，积极做调解和疏导工作，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，以有效疏导、分流和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
要通过参与涉法涉诉信访工作积极有效化解社会矛盾。律师在参与涉法涉诉信访中通过向来访者解答法律问题、提供咨询意见和建议，以及参与重大疑难信访事项的法律论证等，从法律角度进行利害关系分析，引导信访当事人依法、有序、理性地表达利益诉求，劝导信访当事人息诉罢访、化解矛盾。
要通过具体个案研究形形色色的矛盾、纷争以及信访问题中带有普遍性、规律性的问题，善于发现制度、机制及工作方法中的问题与弊端，向党政部门提出完善制度与机制、改进工作的建议，通过为党政部门提供事前的社会稳定风险评估以及法律论证和法律咨询意见，从根本上预防和减少影响社会和谐的因素。
（三）面向基层，做好服务民生工作
胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话中指出，要进一步加强和完善基层社会管理与服务体系，要以保障和改善民生作为转变经济发展方式根本出发点和落脚点。律师服务社会管理创新，要按胡锦涛同志上述讲话要求，面向基层，做好服务民生工作。
一要积极参与法律服务走进农村、走进社区。律师进农村、进社区，一方面有利于搭建起村委会、社区与村、居民之间更为有效的沟通平台，让民众通过这个平台有序表达诉求，并通过这个平台协调解决问题，维护自身权益，促进民生改善；另一方面律师深入农村、社区，了解民情民意，掌握民生诉求，通过为民众解决就业、就医、就学、社会保障等民生问题提供法律服务，为社区管理提供更加有建设性的意见，也可以有效提高社区的民主管理水平，拓宽民主参与渠道，创新民主参与方式，更好地服务和改善民生。律师走进农村、社区，要当好矛盾纠纷的调解员，促进社会和谐稳定；当好法律法规的宣传员，强化市民法治观念；当好居民涉法事务的服务员，满足群众法律需求；当好社区管理的参谋员，提高基层民主自治水平。
二要积极参与法律援助，扶助弱势群体。弱势群体能否有效、及时地实现自己的正当利益，直接关系到社会公平与正义能否得到维护，也关系到社会的稳定与安定。律师要进一步加强对弱势群体的援助与扶持，为他们提供多种形式的法律服务。特别是在企业改制、土地征用、房屋拆迁以及拖欠民工工资等事由引发的群体性纠纷处理中，律师应当帮助弱势群体整合、梳理并恰当调整利益诉求，引导弱势群体用理性的、合法的的方式解决纠纷，防范这类纠纷恶化，尽量减少和降低纠纷所形成的负面影响。
三要进一步扩展律师的公益性服务职能。要从地区经济发展和人民群众生活水平的实际状况出发，向低收入家庭、下岗失业人员、困难群众主动减免服务收费，切实减轻群众负担，让上述群体能请得起律师，打得起官司，也使律师业获得更为广泛、更为坚实的社会基础。
四要积极参与普法活动。普法也是预防与化解社会矛盾的有效途径。律师除通过解答法律咨询、刑事辩护、诉讼、调解、参与涉法信访等方式进行普法外，还可通过参与电视、电台、报纸、网络等媒体开办的法制宣传、法律咨询节目，直接向大众宣传法律知识、解答法律咨询、提供法律建议。
（四）积极服务政府经济建设中心工作
律师要认真学习领会十七届五中全会精神，深刻认识科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，准确把握“十二五”经济社会发展目标任务，不断增强政治意识、大局意识和服务意识，积极为本地党委政府制定和实施“十二五”规划，实现“十二五”良好开局以及经济转型发展提供法律服务。要围绕政府重点工作以及新兴产业、循环经济、节能减排、生态保护、知识产权等重点建设项目、重点领域组织专业律师服务团队，开展全程式、全方位的专项法律服务。
具体到浙江省，国务院先继批复同意浙江海洋经济发展示范区、义乌市国际贸易综合改革试点、温州金融改革试点等规划，律师要了解这些改革、试点的内涵，不断更新理念、拓宽视野、丰富知识，提高法律服务水平和能力。要通过对企业的走访、调研，了解、掌握企业参与改革试点的前沿问题，收集对律师服务的的最新需求，不断提升律师服务的针对性。
二、推进律师服务社会管理创新工作常态化的若干建议
加强和创新社会管理是中央作出的一项重大决策部署，律师要充分认识加强和创新社会管理的重要意义，切实服务好创新社会管理工作。
（一）要提高思想认识
律师工作作为政法工作的重要内容，在创新社会管理中具有独特优势与作用。律师要从抓住用好重要战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标，维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强创新社会管理的重大意义，充分认识律师服务社会管理创新的重大责任，坚持不懈地把这项工作做实做好，为不断完善中国特色社会主义社会管理体系，构建和谐社会作出新的贡献。
（二）要加大培训力度
律师协会要以科学发展观及律师队伍主题教育实践活动为载体，深入推进社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、职业道德及执业纪律教育，不断提高律师队伍的政治思想素质，努力打造一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的高素质律师队伍。同时，围绕律师服务社会管理创新工作涉及到的法律政策、方式方法等问题，有针对性地组织开展业务知识和业务技能培训，不断提高律师服务社会管理创新的工作能力与工作质量。
（三）要加强考核与奖惩
律师协会要把服务社会管理创新工作实绩作为律师事务所和律师年度考核的重要内容，作为律师事务所、律师评先评优的重要指标，以激发律师事务所与律师服务社会管理创新工作的热情，增强律师事务所与律师服务社会管理创新工作的积极性、主动性。要广泛宣传服务社会管理创新中表现优秀、成绩突出的律师事务所和律师，并给予表彰和奖励。
（四）要充分发挥党员律师的作用
在服务社会管理创新中，一是要充分发挥党员律师的模范作用，党员律师要做促进社会政治稳定的模范，做坚持公平正义的模范，做服务经济建设的模范，做维护人民群众正当权益的模范，做遵守职业道德和执业纪律的模范。二是要充分发挥党员律师在的骨干作用，组织党员律师和非党员律师开展结对帮扶活动，不断强化党员律师的宗旨意识和社会责任感，带动非党员律师积极服务于社会管理创新，从而形成律师服务社会管理创新的整体合力。
论文摘要：马克思主义劳动价值论在人类历史上具有十分重要的作用，现以马克思主义劳动理论具体考察劳动与创新劳动的关系。常规劳动和创新劳动是既相区别又相联系的范畴，并分析创新的过程参与、社会效果和社会供求关系等度量创新价值的重要因素。
马克思主义的劳动理论内容十分丰富，劳动作为人所特有的认识和改造世界的方式，为人的形成与发展提供了依据和可能。按照劳动的内容和实现形式的不同，马克思的劳动理论将劳动划分为不同的类型:具体劳动和抽象劳动、体力劳动和脑力劳动、简单劳动和复杂劳动、私人劳动和社会劳动、必要劳动和剩余劳动等等，都是马克思主义研究的重要范畴，为劳动价值论在人类经济史上的确立与发挥的巨大作用奠定了良好的基础。但是，在马克思那里，还有一类关于劳动的范畴没有涉及，即常规劳动与创新劳动。有学者认为，实际上马克思已经在关于科学技术及其作用的研究中涉及了创新劳动的间题，但他并没有专门对此进行深入研究。今天，创新劳动作为一个在实践中不可回避的问题，值得我们做出进一步的深化认识和探讨。
一、劳动与创新劳动辨析
在马克思的论述中，“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程。”“劳动过程，……是制造使用价值的有目的的活动。劳动的过程，作为一种有目的的创造使用价值的活动，从劳动结果的角度看，实际上包含了两种类型:一种是劳动的结果(物化与非物化成果)是以前就出现和存在了的，并且就劳动中的方式、手段与过程环节而言，与过去相比是一种重复性的常规生产劳动，并无质的区别即创新之处，这种劳动就是常规劳动;另一种是劳动的结果(物化与非物化成果)是过去未曾出现过，是超越了人的认识能力与水平、处于某领域前沿和领先地位的，也就是对劳动中的方式、手段与过程环节而言，都包含了不同程度的创新的成分，以至于在劳动过程结束时，劳动所制造的使用价值必然会超越社会必要劳动时间这一衡量尺度，这种劳动就是创新劳动。
“劳动是人与自然之间的物质交换过程，劳动的一个重要特点就是正如马克思所指出的在于劳动过程结束时的物化劳动在劳动开始的时候就已经观念地存在于劳动主体的头脑中，这个观念决定着劳动过程的方式和方法。’，闭这个从一开始就存在于劳动主体的头脑中的、把事物发展的可能性与人们的需要结合起来所构想的关于未来的观念，不仅决定着劳动过程的方式、方法的新颖性和创造性，而且决定着这种劳动的结果。也就是说，区分一种劳动是常规劳动还是创新劳动，不仅要看结果本身，还要看劳动的初始前提和实践过程。就劳动本身来说，区分常规劳动还是创新劳动的根本在于这种劳动从观念开始、到劳动过程的方式方法、一直到劳动过程结束是否被打上了创新的烙印，其结果是否是前所未有的。
常规劳动和创新劳动是一对既相区别又相联系的范畴。它们的区别主要是:(1)常规劳动是以前有过的某种劳动，具有可模仿和重复的性质，某种常规劳动在社会生产中常常会受到较好地普及和推广;创新劳动是从未有过的某种劳动，具有独创、首创、不可模仿和重复等性质，某种创新劳动之所以成其为创新劳动，一定是因为它是独一无二的、不可复制的。(2)常规劳动从观念开始，到劳动的方式、方法、途径、手段一直到劳动结果的实现，都是事先就可以预见或准备好了的，具有预知性、确定性;而创新劳动的上述过程，往往是事先无法预计和确定的，具有复杂性、超验性、反复性。(3)就劳动的具体过程来说，常规劳动具有程式化的特点，便于总结、重复、推广和提高;而创新劳动具有偶然性、不固定的特点，很难被复制和扩散。(4)常规劳动的时间规定性体现在，某种劳动被模仿和重复的次数越多、时间越久、范围越大，它的常规性就越突出;创新劳动的时间规定性则划分了它与常规劳动的界限，即创新劳动是否在何时被模仿和重复，决定了它在那时是创新劳动还是常规劳动。
常规劳动和创新劳动又是相互联系和可以转化的。一方面，常规劳动本质上都是由创新劳动转化而来，创新劳动在经过一段时间沉积之后也一定会转化为常规劳动，常规劳动中包含着创新劳动的某些因素，创新劳动中也可能包含有常规劳动，创新劳动是以常规劳动为基础和前提条件的。另一方面，在复杂的社会发展情况下，常规劳动和创新劳动的相互转化还表现在:一定范围内的创新劳动，在另外的范围或更大的范围内，就可能是一种常规劳动;某种劳动对某个人而言是创新劳动，对其他人则可能是常规劳动;关于这两种情形，即相对于特定的范围或人来说，劳动具有超越特定范围的劳动常规或劳动者本人原有认识水平的性质，但这种创新并不是原始创新或绝对创新，而应该归类于相对创新。二、关于创新价值的度量
马克思主义劳动价值论指出，劳动的价值是社会必要劳动时间的凝结，价值量的大小是由社会必要劳动时间的多少决定和计量的。马克思说:“物化为价值的劳动，是社会平均性质的劳动，也就是平均劳动力的表现，但是平均量始终只是同种的许多不同的个别量的平均数。”这是相对常规劳动来说的，因为只有常规劳动，才会出现“同种的许多不同的个别量”的社会生产情况，可以说，这是社会必要劳动时间作为衡量常规劳动价值的必要前提。但是，由于创新劳动是独创、首创、不可模仿、从未有过的某种劳动，是独一无二和不可复制的，它实际上也就失去了“同种的许多不同的个别量”这个前提，那么，创新劳动的价值就不能用社会必要劳动时间来衡量。
创新的价值一方面要以创新必要劳动时间即创新活动本身的实现所需要的劳动时间的最少值(此时，不存在社会平均劳动时间，因为创新劳动是单一的)为重要的计量参考，另一方面，又不能把它作为惟一的衡量依据，而要特别综合考察创新的过程参与、社会效果和社会供求关系这几个因素。
(1)创新必要劳动时间因素。任何一种创新活动，都是在劳动时间中实现的，每一个创新活动都是惟一的，因此创新劳动在时间上的花费也必定是惟一的。但相对于常规劳动而言，由于创新劳动具有复杂性、超验性、反复性、偶然性和不固定的等特点，就决定了创新劳动一定会付出一些试验性或曲折性的“多余的”时间，这个时间会因创新的具体条件、过程和创新主体的不同而不同，但是，因为它是“多余的”，在计量创新价值时就应该考虑消抵或扣除。此外，由于创新劳动的惟一性，又不可能取得如同常规劳动那样的社会“平均劳动时间”，就有必要充分考虑现时代的创新综合因素(包括社会总体发展情况、适于创新的外部平均条件、人的平均智商或能力水平等因素)，并以次为依据，度量哪些时间属于“多余的部分”。扣除这部分之后，以现时代的创新综合因素为依据、实现创新所需要的最少劳动时间就是创新必要劳动时间。应该指出，创新必要劳动时间是度量创新价值的重要参考依据，但不是惟一的、最终的依据。
(2)创新的过程参与因素。任何创新活动都是人的有目的、综合动态的过程，往往一种创新活动包含了多种过程参与，包括他人的参与、科学技术革新与发明的参与、管理创新的参与、制度激励的参与、市场实现的参与等等，这些创新过程参与要素在创新活动中虽然是动态的，但是，它们整合和相互容纳的程度将直接影响到创新的质量，它们对于创新价值的实现，同样具有不可低估的作用。
(3)社会效果因素。就创新的效果而言，它一定是作为推动社会进步的独创性、稀有性成果呈现出来的，一定是在社会发展的某个方面具有特殊的功能。在不同的创新成果中，它们的特殊功能、独创性和稀有度是有区别的，这种区别可以转换到创新的价值。一般来说，一种创新的功能越特殊、独创性越突出、社会稀有度越高，它的价值就越大，就会成倍地超出进行这种创新劳动所支出的时间成本和其他成本。很大程度上，社会效果因素是衡量创新价值的根本依据。
关键词：大学生；创新；实践；高校；教师
一、创造教育的中国发展现况
(一)创造教育的概念
所谓的创新教育，就是在学校教育中运用创造学的原理，采用现代教育观念和手段，培养学生的创造性意识、创造性思维，开发学生的创造潜能，提高学生的创造(新)素质的教育。
自20世纪初以来，创造教育(尤其是实用创造教育)愈加受到世界的重视。各国都积极发展创造教育机构、大力推广创造性课程。美国、日本等发达国家的迅速崛起都和创造教育的普及有着莫大的联系。
(二)创造教育在中国的发展
在中国，自陶行知、蔡元培等老一代教育家开始已经认识到创造教育的重要性，并切实地予以实施。陶行知不仅发表了《创造宣言》，还创办了在当时大名鼎鼎的育才学校一一该学校许多毕业生解放后成为国家的栋梁之材。陶行知独创的“解放小孩子的头脑、眼睛、嘴、时间、空间、双手”的“六大解放”方法作为培养学生创造力的方法取得了令人瞩目的成效。
由于二次世界大战以及文化大革命的错误思想。我国的创造教育再次起步的时间较晚、起点较低，直到1980年前后，上海交通大学的许立言等才把创造学比较系统地引入了我国大陆。1994年中国创造学会的成立和1995年中国创造学会会刊《创造天地》的出版发行，标志着中国的创造学和创造教育的发展由散兵游勇的状态进入了整体协作阶段。
(三)素质教育中创造教育的重要性
众所周知，中国经历了极长的封建社会时期。在其中，教育主要以应试教育为主，尤具代表性的就是统治中国教育七百年的“八股文”。八股文作为对于古代知识分子生存状态影响最大的文体之一，虽然早期起到了较大作用，但晚期因其严格的格律、步骤极大程度上制约了学生的想象力和创造力，终于在20世纪初清政府宣布废除科举制度的同时退出了文学领域。
现今我国大力推行素质教育，从传统教育中去其糟粕、取其精华，以达到培养社会主义四有新人的目的，为创建和谐社会创造条件。素质教育作为今后的主流教育方式。包含有众多要素，如情感要素、信息素养、道德培养等，各种观点对于素质教育具体包含的要素分类并不一致，但绝大多数观点都一致认为创造教育是素质教育中及其关键的一环。
创造活动贯穿于人类历史发展的全过程，每一次伟大的创新都标志着社会某个方面的重大变革。如三次科技革命都极大地提高了社会生产效率，有着不可磨灭的功勋。由此可见创造力是人类社会发展的重要推动力量。而创造教育担负着提高下一代创造力，使其成为国家和民族飞跃基石的使命。
二、培养大学生创新素质的途径
(一)建立培养创新素质的社会环境
激发大学生创造力潜能的社会因素主要包括社会期待、社会资源、社会的承认和奖励、成功的机会等几个方面。
社会期待对于大学生创造力潜能的开发是十分必要的激励。如果一个社会给予他的成员在创造创新方面更多的期待，很可能就会激励更多的人投身于创造发明和技术创新之中：
社会资源对于创造力潜能的发挥很重要，有机会接触成功的创造者、并能得到必要的文化资源对于一个创造性构想的完成具有决定性作用。先进的社会文化形态应无差别地让所有人自由使用文化资源和文化手段，积极支持和鼓励社会所有大学生参与到社会改良和创造发明之中；
社会的承认和奖励能给立志于创造发明的大学生以继续进行创造活动的动机，并能给予他们更多的做出创造性工作所需要的训练和机会；
社会为众多的创造者提供的可能成功机会越多，社会成员投身于创造发明活动的热情也就越高，尤其在大学生身上表现得尤为明显。如果其在某些领域表现出强烈的创造欲望，而社会在这些领域或方面提供的表现机会却很有限，这自然会削弱大学生的创造欲望和热情。转贴于
(二)在高校内加强大学生创新实践能力培养
1、充分尊重学生的主体地位，发挥学生的积极主动性
人才是高校的产品，人才质量的高低直接影响着毕业生的就业和长远发展，也会影响高校的声誉和社会地位。但与物质产品不同，人才是有生命的，其培养过程是教学相长、互动的过程，只有充分尊重学生的主体地位，调动其学习的主动性和积极性，才能培养出高质量的创新人才。学生的主体性地位反应在人才培养的各个方面，其中最重要的是让成才的选择权回归学生手中，培养创新素质和能力是体现学生主体地位的重要内容。要满足学生成才的选择需要，需要着力解决以下两方面关键问题：
首先，需构建其创新人才培养体系，给学生发展提供多次选择机会。长期以来，在人才培养的全过程中，学生通常只是服从、执行，很少有选择的机会，学生只是结构单一，创新实践能力不足，适应性及发展后劲不足。随着我国高等教育从精英式教育进入大众化教育阶段，高校必须时刻紧盯社会变化，切实转变教育理念，将高等教育的目标从培养“专业人才”转变为培养“全面型人才”。以人为本，把学生的发展作为中心，围绕学生的发展设计人才培养模式及体系。
其次，要切实加强教学建设，为学生成才提供丰富的内容。高校要切实加强课程建设、专业建设，为学生提供丰富的选择内容：还要加强实验室建设和实践基地建设，为学生的实践能力培养提供必须的条件：加强图书资料和校园网络建设，为学生自主学习提供重组的资源和快捷便利的渠道。
2、增强教师责任心，发挥其主导作用
首先，教师要积极转变以知识继承为中心的传统教育观念，树立创新教育理念，将大学生创新实践能力培养放在重要地位，使学生不但获得扎实而深厚的专业理论知识，更要学会如何发现问题、分析问题，具备探索、研究和解决问题的实践能力。在解决问题的实践中不断创新。
其次，教师要切实增强育人的责任感和自觉性，对教学工作和学生负责。教师的职责是根据学生的特点和兴趣，对学生的发展方向提出建议，指导学生制定个性化培养计划，帮助学生合理安排学习进程，对课程学习、毕业论文、自主择业等教学环节和成长过程提供正确的指导和帮助，把学生的主动性纳入教师指导的轨道。
再次。教师要积极改善自身知识结构，不断提高创新实践能力。主要体现在三方面：
(1)掌握某专门学科领域的专业知识水平以及运用专业知识发现和解决实际问题的专业技术水平：
(2)在该学科专业领域开展科学研究、知识创新和技术开发的创新能力水平：
【关键词】金融创新后续跟踪考评机制
近年来，为了提高金融工作水平，我国金融机构加快了创新步伐。然而，一些金融机构为了迎合上级考核工作的需要，在金融创新上存在“重形式、轻内涵；重速度、轻质量；重试点、轻推广”等问题，社会经济发展难以从金融创新中获得持续的发展力和推动力。为此，必须尽快构建金融业务创新的后续跟踪与考核评价机制。
一、实施金融创新后续跟踪与考核评价的必要性
1.确保金融创新的真实性，避免“虚假”金融创新。一些地方金融创新常常只是停留在发个文件、开个会议、试办业务等初始阶段工作，有的甚至尚未办理创新业务或并未取得实质性创新效果，但在总结、宣传或向上申报创新项目的时候，常常夸大创新实施范围及实施效果，从而产生“夸大”创新、“虚假”创新的现象。
2.提高金融创新的连续性，避免“短命”金融创新。由于近年来上级金融机构考核下级金融业务创新多侧重于工作的新颖性、创新性，所以一些金融机构往往挖空心思想出一些新点子，开展新的创新项目。而对于过去已经开展的创新项目，虽然已经取得了上级的肯定和认可，但在新年度中不能作为创新项目申报，往往也不愿意继续努力拓展推广范围。这样，一些地方的金融创新就像“猴子掰包谷”，今年办一个，来年丢一个，产生一些“速成式”、“短命式”的金融创新。
3.提升金融创新的实用性，避免“无用”金融创新。当前，无论是地方政府领导，还是广大社会群众，最为关心金融创新的实用性，也就是能否真正给社会公众带来更为便捷、安全、实惠的金融服务。一些地方金融机构没有将创新工作与地方经济发展及社会公众需求有机结合起来，开展了一些针对性不强、实用性不高的金融创新，难以受到社会的欢迎。
二、金融创新后续跟踪与考核评价的主要思路
1.依托政府领导，实施创新激励。一是加强地方政府对金融创新工作的组织领导。对于一些重大金融创新项目，可以由地方政府领导亲自挂帅，加强横向部门之间的沟通协调，提升金融创新的档次。二是建立地方重大金融创新奖励制度。一些重大金融创新的出发点和落脚点均是支持地方社会经济发展。为此，地方政府应设立重大金融创新奖励基金，纳入地方财政年度预算，对推动社会经济发展的重大金融创新项目，经考核验收后给予适当的奖励。
2.改进考核方式，提升创新效果。上级金融机构要完善对下级金融创新工作的考核方式和方法，注重考核创新工作的针对性和实际效果，不要片面强调金融创新的新颖性，对尚处于初始阶段的创新项目，不要急于给予肯定和认可。要建立一套科学完善的金融创新考核评价和认定体系，包括金融创新可行性调研分析、方案制定、创新立项、创新审批、组织实施、效果确认、检查验收等，将金融创新工作纳入规范化、制度化、科学化的管理轨道。
3.扩大公示范围，接受社会监督。为了严肃金融创新工作纪律，避免金融创新的弄虚作假，应当建立金融创新工作的公示制度。上级金融机构对于下级开展的涉及社会方面的金融创新项目，应以合适的方式和渠道进行公示，比如在互联网、广播电视、公开发行的报刊等上面公告，积极接受社会公众及舆论媒体的监督。当然，对于仅限于金融机构内部管理的创新项目，可以缩小公示的范围和空间。
4.注重创新深化，实施跟踪问责。对于已经给予肯定和认可的金融创新，上级金融机构在下一年度要进行跟踪调查，督促下级金融机构进一步扩大创新成果，确保创新效果的最大化。还可以组织开展金融创新工作的检查监督，发现存在弄虚作假的金融创新，可以采取延迟新年度创新项目的审批或创新工作的认定，或给予通报批评、经济处罚等。
三、金融创新后续跟踪与考核评价的配套要求
1.统一思想，端正认识。无论是限于金融机构内部管理的创新项目，还是涉及社会经济发展的金融创新，都必须有一个发现问题（提出创新思路）、研究问题（制定创新方案）、解决问题（实施创新项目）、检验问题（评价创新效果）等系列过程。为此，金融创新不能急于求成，地方政府、金融机构及其上级主管单位都要有一个统一思想、提高认识的过程。
2.充分发动，广泛参与。涉及社会经济发展的金融创新，离不开地方政府的关心支持、相关单位的密切配合以及社会公众的积极参与，所以金融机构必须将涉及社会经济发展的创新项目，始终放在地方经济发展、和谐社会构建、民生事业建设等环境下进行全面思考和统筹安排，不断增强金融创新的生命力。