[关键词]生态文明；乡村建设
一、运用生态文明理念建设美丽乡村的重要性
（一）生态文明理念是建设美丽乡村的基础
首先，农业是属于自然再生产跟经济再生产的交织产业，整个劳动过程是属于人与自然的一种物质交换。水资源、生物资源、气候资源、资源等都属于农业发展的物质基础。其次，要提升农业的生产力和农村的竞争力离不开良好的生态环境，只有良好的生态环境才能有效提升农产品的质量，进而强化农产品在市场上的竞争能力。
（二）生态文明理念是建设美丽乡村的标杆
党的十报告明确指出：全党工作的重点和核心就是解决好“三农”问题，即农业问题、农村问题和农民问题。其中最重要的就是农民问题，要解决农民问题就必须解决农民的根本利益。不管在什么情况下都必须将群众的根本利益放在首要位置，跟群众同呼吸、共命运，借助群众的力量、信任和支持推动历史前进。建设美丽乡村的目的就是要最大程度上保障农民的根本利益和合法权益，为党的执政奠定坚实的群众基础。对于那些片面追求政绩或是只顾眼前利益而忽视生态环境保护的情况要坚决抵制，将绿色GDP的推行贯穿所有工作的始终，将生态文明建设理念作为建设美丽乡村的标杆。
（三）生态文明理念是基恩这美丽乡村的核心
生态文明理念可以创造农村新风尚：生态文明理念的应用能有效改善农民的生态伦理观念，形成正确的价值观，做到尊重自然和保护自然，进而形成爱惜自然资源、保护自然环境里的新风尚。生态文明理念可以提升农民素质：生态文明的理念就是要构建一个环境友好型的社会，要始终坚持以环境资源的最大承载能力为前提，以自然的发展规律的准则，以实现可持续发展为手段。生态文明理念可以转变农民生产：灌输农民生态文明理念可以让他们自觉遵守实用节约和适度消费的准则，自觉追求绿色消费，自觉将生态文明理念运用到美丽乡村的建设中去。
（四）生态文明理念是建设美丽乡村的保障
农村环境被破坏不单单会阻碍农村经济的发展，削弱农民的生产增收和农民的生活水准，还会严重影响农民的身体健康，增加农民在医疗方面的负担。对于农民而言，最重要的就是健康，没有健康就难以改善民生，就更别说提升农民的生活质量和生活水准了。所以，要建设美丽乡村就必须将生态文明理念贯穿所有工作的始终，将重点工作放在解决危害农民身体健康、影响科学发展的环境问题上。呼吁所有农民共同参与到妥善解决环境问题的工作中，创建一个良好的乡村环境，确保农民的身心健康，提升农民生活和生产质量，真正发挥生态文明理念的保障作用。
二、如何运用生态文明理念建设美丽乡村
（一）积极发展农村生态经济，奠定美丽乡村建设基础
首先，将农村生态经济的建设和发展作为首要任务。积极主动推进农村生态经济化，同时引进市场经济制度，借助现代化的科学技术、知识和管理理念，将泉州区域生态环境的优势最大限度地展示出来，将其转化为经济优势，真正实现农村生态资源的经济化。此外，还要积极主动推进农村经济生态化。在传统产业的基础上进行生态化改造，打造出经济化、生态化、合理化的农村生态产业，并且积极倡导清洁生产，促进农村经济的循环发展，使有限资源得到最大化的利用率和最小化的环境污染率，真正实现泉州区域经济的生态化。
其次，落实高效生态农业的建设和发展。生态农业的建设和发展是农村生态经济的重要支柱，能有效解决农村资源短缺、资金困难等问题，还能有效提升农产品的质量，提升农产品的价格。此外，生态农业的建设和发展是以生态文明理念为基础的，这对农村生态环境也有很好的保护作用，可以为农村生态经济的建设和发展打造坚实的平台。生态农业的建设和发展还能有效维护农业跟生态环境之间的和谐稳定，促进农民的经济增收，促进农业的可持续发展。
（二）制定科学合理城乡规划，改进农村居民生活环境
首先，以品牌理念为基础制定城乡规划。建设美丽乡村必然要有生态的主题，具备打造生态品牌的意识。以往农村通常都是在特定的自然地理环境下应运而生的，集山川、河水、田地、住宅为一体，具备着充满自然气息的生态环境与田园风光。在规划和设计美丽乡村的时候，要尊重已有的自然环境和地理条件，还原农村的本来面貌，实现有山有水的生态、美丽乡村的建设。
[关键词]校外教育空间乡土教育资源
“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的基础。”提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办人民满意的教育。国家政府高度重视并致力于社会教育的均衡、协调发展。在出台的《中发[2004]8号》和《中办发[2006]4号》、《中青发[2005]28号》,以及浙江省配套出台的《浙江省青少年学生校外活动场所建设与发展“十一五”规划》和《开展农村中心镇未成年人校外日常活动场所建设的通知》等一系列文件,都强调指出要加快县级和农村乡镇、城市街道的青少年活动中心等青少年学生校外日常活动阵地的建设。但是,有关资料显示目前整个县级校外教育的现状是:由政府举办的青少年校外教育阵地往往只有县级青少年活动中心一家,而且在中心城区,很多家住偏远的青少年学生因交通不便,很少有机会去青少年活动中心参加活动。
位于浙北山区的安吉县拥有丰富的乡土教育资源,是一座历史文化古城,历史悠久,民风淳朴,人杰地灵,有着“竹乡”的美誉。连绵不绝的竹海,漫山遍野的树林,清澈的溪流,古朴的民居,村在林中,林在村中,使安吉县已成为一个美丽的大花园。安吉的优势是山水,潜力也是山水,生态环境是安吉最大的也是最可宝贵的资源。安吉根据县情,于2008年开始实施“村村优美、家家创业、人人幸福、处处和谐”为目标的中国美丽乡村建设,经过近两年的探索与实践,闯出一条农业强、农村美、农民富、城乡和谐发展的道路,创造了“社会主义新农村建设安吉模式,”专家评价:安吉已经成为中国新农村建设的鲜活样板。安吉农村由此发生了四大变化:农业变强了,农民变富了,农村变美了,城乡更和谐了。
安吉美丽乡村建设中所挖掘出的“一村一品”,以及安吉人兼容并蓄,敢为人先,虚心有节,挺拔向上的竹精神等为我们校外教育提供了许多可供开发与利用的教育资源,如安吉竹乐已走进北京人民大会堂、民间舞蹈竹叶龙已走出国门、赴法国演出等,来自于大众,以能激发青少年爱家乡、爱祖国等情感、情绪为最大特色,具有多功能的审美、认识价值,能让青少年产生丰富的构想。优美的生态环境,丰富的民俗文化为我们校外艺术教育提供了更多的教学途径与方法,以新颖的方式在艺术熏陶中给青少年以真的启迪,美的享受。挖掘中国美丽乡村建设这一乡土教育资源,我们可进一步拓展校外教育的空间,构建校外教育新品牌。
一、挖掘乡土教育地方特色资源,拓展校外教育活动空间
1.开展“中国美丽乡村――寻找我心中的最美”系列活动,通过寻找身边最美的人,最美的事,开展“我心中的最美”评选活动,以艺术创作、文学写作、书画摄影等各种艺术形式来讴歌家乡的美丽,挖掘家乡美的资源。
2.开展“中国美丽乡村建设――我爱家乡”青少年摄影大赛,通过孩子充满童真的双眸去发现家乡的美丽,达到即景生情、遐想万千的境地,激发青少年热爱家乡、热爱学习、热爱农村的激情。
3.开展“村村优美、家家创业、人人幸福、处处和谐”为主题的墙体画展,以“我的乡村我来建,我的青春我来秀”为主题的才艺大比拼活动。以艺术美来渲染中国美丽乡村建设的浓厚气氛。
二、挖掘乡土教育资源的自然、人文环境,拓展校外教育基地空间
突破校外艺术教育仅局限于青少年活动中心内部的技能培训和城市的演出活动,在农村或社团建立青少年艺术基地或青少年艺术社团,将这些基地、社团与大自然融为一体,与民间艺术(如竹乐文化、昌硕文化、孝子文化、畲族文化等)结合起来,拓展青少年活动中心艺术教育新的领域。
三、挖掘乡土教育资源新载体,探索校外教育教学新方法
1.参观访问。根据美丽乡村建设中的特色环境,选取地点或景点进行参观探究,一方面可以使青少年增强感受,了解安吉的历史与发展精神,了解安吉的竹文化、生态文化;另一方面可以积累更多的素材,为以后的艺术创作想象奠定基础。
2.实践体验。鼓励青少年亲身投入到社会实践中去体验,通过竹编、竹根雕等艺术体验,通过为美丽乡村建设宣传演出等实践活动,了解安吉美丽乡村的本土特色与文化背景,感受艺术与生活的联系,让青少年在实践、体验、探索、感悟中升华自己的人格品德。
3.专题构想。以“农业变强了,农民变富了,农村变美了,城乡更和谐了”等为主题,以优美的生态环境、丰富的乡土特色、古朴的民风民俗等为内容,提炼出创作素材创编舞蹈,创作书画,得到发自青少年内心的共鸣。
四、挖掘乡土教育资源特色品牌,拓展竹乡特色校教育的品牌空间
1.打造美丽乡村艺术作品。借鉴安吉竹乐、舞蹈《竹叶龙》等民间品牌艺术,创编舞蹈《竹林宝宝》、《笋芽儿》等竹系列的舞蹈、音乐。
2.打造美丽乡村艺术社团。在红舞鞋艺术团的基础上进一步加强笋芽儿合唱团、笋芽儿记者团、笋芽儿书画社等笋芽儿艺术团的建设和扩展。
3.开展美丽乡村主题活动。美丽乡村的山水田园、衣食住行、文化气息、民风民俗,其认识和描绘,在我们的艺术学习和创作中也要有所突破,有所创新发展。通过开展美丽乡村主题活动,来唱响安吉的发展远景,美好的蓝图在青少年的脑海中一一展现。通过开展具有乡土特色的主题活动,激励他们爱国爱家、奋发图强、投入到安吉的美丽乡村建设中去,亲手描绘他们美好的明天。
五、挖掘乡土教育资源开展主题教育活动的方式
1.课题研究拖带式。这种方式要求通过对社会生活实际、自然现象的观察与思考,发现问题,提出问题,并制订研究计划,有目的有步骤地开展自主探究活动。这种方式的活动可以成为系列,其核心思想是培养青少年学生运用知识、解决问题的能力。但是,在研究过程中,可以利用探究对象所形成的资源,拖带参与体验、社区服务、实践行动、劳动制作、才艺竞赛、交流合作等活动,使资源“活跃”起来,成为有机的组成。
2.活动切入式。主题的展开往往可以以活动的形式组织,在一种活动形式下,可以含盖很多其他内容。比如,地图绘制活动,在一定的区域内,活动者可以自行选择绘制内容,这样,可以选择的内容就非常多,环境的、人文的、道路交通的、生物的等等不一而足,我们常见的摄影、绘画、形象设计、主题活动设计(比如休闲、交通法规、文明礼仪等)、野外考察等都属于这一方式。
创建新农村建设的安吉模式
安吉县委、县政府
【实施背景】
近年来，安吉深入贯彻落实党的十七大关于构建城乡一体化新格局、建设生态文明的总体要求，进一步提升新农村建设水平，着力推进新农村建设在安吉的特色实践，在综合评估现有实力与发展潜力、借鉴吸纳上级指导与基层心声的基础上，经过认真慎重研究、反复调研论证，从2008年开始在全县全面开展“中国美丽乡村”建设行动。
【基本做法】
1、明确框架，完善实施体系。按照“立足县域抓提升、着眼全省建试点、面向全国做示范”的基本定位，探索形成了美丽乡村建设的整体架构体系。
——明确四项目标。即村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福，建成“环境优美、生活富美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“安吉模式”，确保全国第一，力争全国唯一。计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。力争把安吉打造成为全国生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建可憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的“安吉模式”。
——坚持四美原则。①尊重自然美。充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不伦不类。②侧重现代美。坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，融现代文明于自然生态之中。③注重个性美。因地制宜，因村而异，根据产业、村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，进行适当分类，彰显一村一品、一村一景。④构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。
——实施四大工程。一是环境提升工程。抓外在有形环境的提升，巩固扩大成果，综合改善质量，全面提高品位。二是产业提升工程。抓内在经济实力的提升，扶持优势产业，形成品牌效应，增强支撑功能，壮大集体经济。三是素质提升工程。抓潜在文明素养的提升，培养有技术专长、有创业激情、有文化素养、有宽广胸襟、有文明气息的现代品质农民。四是服务提升工程。抓广度公共服务的提升，健全农村公共服务体系，繁荣农村社会事业，重点推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村倾斜，社会保障向农村覆盖。
2、健全组织，落实推进机制。成立了建设“中国美丽乡村”工作领导小组及办公室，领导小组下设环境提升、产业提升、服务提升和素质提升四大工程组，分别由县分管领导牵头，主要责任部门负责，乡(镇)、村分别成立对应的领导班子和工作机构。实施县级领导、县级部门与“中国美丽乡村”创建村结对创业共建制度。聘请省市有关专家担任建设“中国美丽乡村”顾问，成立建设“中国美丽乡村”专家指导组。加强工作督查和考核，出台乡镇、部门工作考核办法，使各项建设工作的目标具体化和责任化。
3、规划在先，明晰目标任务。2008年，全县共投入规划资金711万元，分别对县、乡镇、村创建中国美丽乡村进行三级专项规划。在制订《安吉县建设“中国美丽乡村”行动纲要》、下发《关于2008年建设“中国美丽乡村”的实施意见》基础上，委托浙江大学编制完成了《安吉县“中国美丽乡村”建设总体规划》。各创建乡镇(开发区)、村对照行动纲要、实施意见和总体规划要求，从自身实际出发，坚持以规划为引领，将其他各类专项规划有机纳入美丽乡村建设整体规划，明确了发展目标和创建任务。
4、落实政策，激励内在动力。大力整合支农项目，使各类建设项目和资金优先安排给实施“中国美丽乡村”建设的乡村。采取了“5+X”的办法清理整合建设项目，对支农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关。实行财政以奖代补，在建立200万元专项考核奖励基金基础上，对经考核验收达到标准的乡镇、村根据人口规模大小实行以奖代补，2008年县乡镇两级财政以奖代补资金7000万元，带动各类基础设施建设投资3.2亿元，其中带动各类金融资本投入3607万元，带动村集体投入9582万元，带动农户个人投入3762万元，带动社会工商资本投入1.1亿元。
5、合作共建，形成浓厚氛围。对内发动到底，对外宣传到位。全县召开推进建设“中国美丽乡村”万人动员大会，15个重点经济部门与乡镇、61个机关部门与创建村开展结对创业活动，179家企业结对169个行政村，累计各项支援捐助3186万元。各创建乡镇、村和重点职能部门以创建工作为抓手，结合各自工作职责，精心设计工作载体，合力推进美丽乡村建设。积极筹办“中国美丽乡村”论坛、实施“美丽乡村文化繁荣”工程，引起《人民日报》、《浙江日报》、《经济日报》、新华社内参和焦点访谈等新闻媒体的关注。
【成效评估】
按照总体部署，“中国美丽乡村”建设有序推进，现已完成各类建设项目投资2.74亿元，“中国美丽乡村”建设的成效也逐步凸显。
1、新农村建设的模式初步显现。围绕“四大提升工程”的实施，一批与群众生活密切相关的乡村道路联网工程、“十万农民饮用水改造”工程、“两双”工程等基础设施项目基本完成。农村特色主导产业、农民专业合作和现代家庭工业、农村休闲旅游等产业得到长足发展和提升。多数创建村的农村面貌焕然一新。
2、中国美丽乡村品牌初步打响。着眼对内增实力、对外打品牌，通过举办2008安吉·中国美丽乡村节、“中国美丽乡村”论坛、开展“中国美丽乡村安吉行”外宣活动、实施“美丽乡村文化繁荣”工程，创建工作影响日益扩大，引起《人民日报》、《浙江日报》、《经济日报》、新华社内参和焦点访谈等新闻媒体关注，扩大了“中国美丽乡村”品牌的对外美誉度。
3、示范带动的效应初步凸现。基本建成“开发区—皈山—孝丰—报福—章村”示范带，景观大道、垃圾收运处理系统、河道整治建设和沿线违章建筑拆除、房屋立面改造等重点工作全面完成，线美、点亮的精品示范带已初步显现，一批经典村庄脱颖而出。
【创新亮点】
1、最鲜明的特征是将美丽乡村建设与生态文明相融合。安吉是国家林业总局在全国唯一设立的新农村合作共建示范县，也是国家环保部开展生态文明建设的试点地区之一，将生态文明的理念引入“中国美丽乡村”建设，以“中国美丽乡村建设”为载体推进生态文明建设，这在全国尚属首创，具有很强的借鉴、指导、示范意义。
关键词：美丽乡村；现状；对策
基金项目：中共河北省委讲师团研究项目：“性别发展与乡村和谐――河北省美丽乡村建设融入妇女就业元素研究”（课题编号：2016030）中期成果
中图分类号：F32文献标识码：A
原标题：美丽乡村建设：现状与对策
收录日期：2017年1月20日
在快速推进城镇化过程中，中国农村正面临着传统农业逐渐衰弱、农村逐渐边缘化和空心化、真正从事农业生产的农民数量逐渐减少、农村生境逐渐没落等问题。2013年中央一号文件提出，要“推进农村生态文明建设”，“努力建设美丽乡村”，并于2013年11月确定全国1，000个“美丽乡村”创建试点乡村。开展美丽乡村建设试点，对于河北省农村社会和谐发展及实现河北经济持续、健康发展具有较强的理论和现实意义。
一、美丽乡村建设的内涵
美丽乡村建设是社会主义新农村建设的新表达。党的十六届五中全会就提出了，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求。党的十以来，就建设美丽乡村提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新要求。他强调中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园。关于“美丽乡村建设”的内涵，不同学者研究的视角有所不同，“美丽乡村建设”应是生产、生活、生态三位一体的系统工程，是要打造一个“山美水美环境美，吃美住美生活美，穿美话美心灵美”的新型农村。这也是美丽乡村建设的本质所在。推进美丽乡村建设三者应该相互促进、相互补充、相互支撑。实现生产美，在当前形势下就是要走一条资源节约型、环境友好型的可持续发展道路，坚持绿色、低碳、循环发展，更加注重产品质量和对社会发展产生的良性效应。实现生活美，需要建立更加完善的社会保障和服务体系，如教育、就业、医疗、养老等，提升居民生活的幸福指数。实现生态美，需要环境保护与生态建设并行，环境污染问题得到有效治理，实现资源能源的可持续开发利用。总之，美丽乡村建设是实现全面建设小康社会“五位一体”社会总格局的重要举措。
二、河北省美丽乡村建设现状及问题剖析
说，“即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人口在农村。农村决不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展”。
从目前河北省的情况来看，河北省有48，606个行政村、5，660万农村人口，与快速发展的农村经济相比较，农村社会发展明显滞后。经统计，在23项小康监测指标中，河北省有12项低于全国平均水平。农民的居住环境更是远远落后于社会发展平均水平。河北省按照全面建设小康社会的总体要求，以提高农民生活舒适度为目标，全力打造“看得见山水，记得住乡愁”的美丽乡村，并从2013年开始举全省之力，用5年左右时间，在农村重点实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程。在一些重点地区，突出强调抓好饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、产业支撑等15项重点工作，用5年时间，基本实现美丽乡村建设全覆盖。
（一）因地制宜，突出区域特色。“十里不同风，百里不同俗。”在燕赵大地上，不同地区有不同地理风貌，也在历史发展中形成了不同的文化、习惯和风俗。建设富有河北特色的美丽乡村，就要让不同区域的乡村能够各具特色、各具其美。河北省美丽乡村建设坚持规划先行，因地制宜，突出不同地方的特色，针对村庄的区位特点、村落格局、民俗文化等，组织有关部门进行相应规划设计，先后建成了一批精品示范村。黄骅、清河、武邑等县域成为推进美丽乡村建设的典型。河北省在美丽乡村建设过程中，结合村落特点，强调注重区域特色，建成张家口民居、太行山民居、皇家文化民居、冀南民居、合院式民居等农村新民居，充分体现了燕赵文化特色。
（二）改善村风村貌，提升农民生活质量。绿水青山就是金山银山，美丽乡村建设要做到内外兼修，绝不能以牺牲环境为代价来换取农村经济的增长。首先，全省农村大力整改后，村容村貌焕然一新，呈现出“净”、“绿”、“美”的新面貌，一些重点村基本消灭了垃圾山、臭水沟，做到了无堆放垃圾、无臭水沟塘、无乱堆乱放，并开展了街道、庭院的绿化美化工作；其次，乡风文明不断提升。在推进村落整治的同时，加强农村的精神文明建设。随着农村文化娱乐设施和休闲文化广场的相继建成，健身娱乐、跳广场舞逐渐成为农民新的休闲方式。农民的生活方式更加健康，民风民俗更加淳朴。
（三）政府主导有余，农民参与不足。美丽乡村建设作为一项惠民工程，农民应当是参与的主体。而在政府主导的美丽乡村建设过程中，农民群众参与的积极性还没有充分调动起来，他们的主动参与意识不足。现实中，受到教育程度、传统文化、信息闭塞等诸多因素的影响，农民的思想观念滞后，开放、创新、参与意识不强，与美丽乡村建设的思路转变还存在一定差距，在一定程度了延缓了美丽乡村建设的进程。
（四）财政投入不足，建设效果不明显。建设美丽乡村，让农民真正享受到国家生产力发展水平进步的成果，感受到实实在在的幸福感，需要国家政策的扶持和资金的投入。从国家的整体情况来看，政府财政投入不足，至今在中央财政里面没有“美丽乡村”的专项款。对于部分处于偏远地区且经济文化水平落后的村庄，资金缺口较大，美丽乡村建设的推进相对缓慢，很大程度上影响了整体的建设水平。
三、有序推进河北省美丽乡村建设对策建议
（一）做好政策的顶层设计，推进美丽乡村建设。美丽乡村建设关乎农民的人居环境、生产方式、生活方式等诸多方面，需要坚持政府谋划，规划先行。政府部门在政策的顶层设计上，应从项目导向转向需求导向。根据不同的区域经济发展状况和发展需求，设计不同的发展模式，建设富有特色的河北美丽乡村。同时，要注重划衔接，做到无规划不设计、无设计不施工。成立专门的项目实施领导小组，创新工作思维，促使各执行部门协调合作，实现河北美丽乡村建设工作有条不紊、协力推进。
（二）重视宣传引导，转变发展方式。推进美丽乡村建设项目的实施，要充分尊重群众的意愿，充分发挥广大农民的积极性、主动性和创造性。结合农民受教育程度、接受信息方式等实际情况，要创新宣传方式，充分利用宣传册、宣传栏、短信、广播、电视等途径开展多层次、多形式、宽领域的美丽乡村建设系列宣传工作，不断拓宽村民参与美丽乡村建设的渠道。通过积极引导和典型示范，转变农民观念和农村发展方式，进一步推进美丽乡村建设。
（三）加大政府投入，精准扶贫是对症之举。农村贫困化、农民贫困化是制约农村转型的瓶颈，也是美丽乡村建设的桎梏之一。美丽乡村建设首先要做的工作就是扶贫。农村扶贫应做到精确识别、精确帮扶、精确管理的“精确扶贫”方式，才能取得工作的实效性。因此，需要加大政府投入力度，实现政策下乡、官员下乡，摸清楚农村的真实情况，有针对性地制订扶贫的具体方案和计划，设定美丽乡村建设的专项款，将人、财、物的配置细化，对症供给，做到专款专用，精准到户，责任到人，最大限度地解决农村、农民贫困问题。
主要参考文献：
[1]庞超.河北省加快农村面貌改造提升，建美丽乡村[EB/OL].河北新闻网，2014.3.13.
关键词：美丽乡村；乡村景观；特色营造
中图分类号：TU98
文献标识码：A文章编号：16749944（2016）07004103
1引言
“美丽中国”的半壁江山在“美丽乡村”。新型城镇化进程加快，使乡土传统文化面临危机，许多有地域特色、民族特征、文化价值的乡村景观遭到破坏，“千村一面、模仿城市”的模式正取代乡村景观的旧有格局。美丽乡村建设理念，不应局限于传统新农村单独以经济增长为主的模式，而应转变为对乡村景观环境的打造，营造有历史记忆、地域特色、民族特色提升乡村文化品质和优良环境，以实现乡村的可持续性发展。
2美丽乡村建设理念
美丽乡村的概念出于浙江省湖州市安吉县，并在2008年正式实行“美丽乡村”计划，将大力发展经济和全力打造生态环境结合起来，用10年时间将所有行政村建设改造成为“村村优美、人人幸福、家家创业、处处和谐”的最美中国乡村。而美丽乡村包含乡村环境景观美和乡村社会美2个层面的内容。
2.1乡村环境景观美
在乡村环境景观层面上，“美丽”指乡村物质空间的布局与设计美，乡村景观的营造应该有良好的视觉效果。乡村景观的规划应该合理利用当地地形，发挥地域优势，营造出能够体现乡村特色和标志性的村貌景观。保护乡村生态环境，合理布置绿地、休闲空间、文化及健身设施，创造优美的乡村公共活动空间，美化各家院落，营造处处相宜，家家美景的良好环境。
2.2乡村社会景观美
在乡村社会层面，“美丽”指让人感觉和谐、美满，即乡村产业结构合理、规模适中、发展状况良好、村民富裕的美好生活。于此同时，在生产和生活中，邻里之间互帮互助、和睦融洽，形成文明友好、和谐的乡村社会氛围。
3乡村景观特色营造
3.1具有生态价值的乡村景观营造
3.1.1顺应自然地形
乡村景观设计应顺应自然地形，自然地形是维持土地安定性的大地形状。改建原则应避免造成土地不安定感。另外，农村经济不发达，大拆大建不仅造成土地不安定，而且会造成大量不必要的浪费。尤其在云南，地理位置特殊、地貌复杂，乡村依山就势而建，不仅顺应自然地形，而且造就了独特的乡村地理景观。例如云南元阳县牛角寨乡小岭岗村的蘑菇房，参差错落依山就势形成了独特的乡村景观，这种环境自身可修复的建造方式不会割裂自然景色，并能融于自然之中，与大地环境成为一个整体。
3.1.2运用地方材料与技术
地区原生材料是可直接利用的资源，像云南西双版纳的傣族干阑式竹楼（图2）、城子古村的土掌房、大理白族以石头为主要材料的建筑等，把这些材料运用在设计中能够降低造价，还能使乡村景观更具地域特色。采用传统技术利用地方材料，将新技术与地方材料同时运用于乡村景观建设，可以在设计表达上更加适宜。
3.2具有审美价值的乡村景观营造
3.2.1乡村自然生态景观
乡村自然生态景观是由植被、水体、山林等组成，是不可建设用地，其以保护为主，规划为辅。绿化走廊、森林绿地、生态防护林、大面积的植被板块，乡村中原有的
池塘、河道及及其它水体，在乡村景观规划设计时应以保护为主，创造出合理宜人的开放空间、灵动的水体，与乡村生活环境相协调。
3.2.2乡村聚落景观
乡村聚落景观是由乡村建筑和乡村生活环境组成，是乡村基础性的环境景观。乡村建筑记载着村庄悠久的历史文化，体现着村庄独特的审美倾向。著名的云南城子古村（图3），将土掌房很好地保留下来，给当代人展现了600多年前村庄的历史风貌，具有极高的文化价值。乡村生活环境景观主要体现在庭院、街道、广场、公园、文化设施等场所。乡村聚落性景观规划设计要尊重村庄原有肌理，尽可能不破坏村庄原始形态，控制建设用地的扩张。
3.2.3乡村生产性景观
乡村生产性景观主要指农业生产景象，包括农作物的生长景观。乡村的生产性景观是以乡村生产者为主导的生产过程的自然体现，它的生产性质和生产过程决定了乡村的生产性景观特色。从景观色生态学的角度看，农田可以看作是一种板块类型，它的设计内容有大小、类型、数目、格局等，农田的整体风貌和农作物的生长景观，使乡村生产性景观兼具经济、生态和美学价值。
3.3具有文化价值的乡村景观营造
乡村的文化价值体现在传承乡土历史文脉和再现地方精神上。乡村的历史文脉是一个地区遗留下来的精髓文化和历史渊源，使乡村具有文化底蕴和乡土特色。乡村的历史文化是最具价值的非物质文化，见证了村庄的发展与演变。
地方精神是村民们长期养成的具有鲜明特色的精神财富。乡村中的石井、牌坊、水巷、小桥、古戏台、古庙等典型的村落小品都是村民对乡村的宝贵记忆，具有特别的价值和意义。营造乡村景观特色要从地方的群体记忆、地方遗产出发凸显该地域的文化特征，寻求符合地方精神的象征。村民的活动影响着该地域空间的独特面貌，将村民印象深刻、具有重要价值的景观要素作为活化、保存和再创造的特色。以自然地景资源、娱乐休闲及具有人文特色的空间作为设计的素材，营造出能够唤起该地域村民深厚感情的景观构想。
4昆明近郊美丽乡村景观特色营造
美丽乡村建设在全国各省市县相继掀起了高潮。处在城乡一体化建设中的昆明市近郊区的乡村是一种特殊形态区域的生态系统，是产业、人口和空间结构逐步从城市向农村特征过渡的地带，具有强烈的异质性。乡村在与城市化同步的建设中，其小楼房、柏油路带来的强烈冲击，使得城市近郊区乡村景观遭到严重破坏，甚至乡村特色逐渐丧失。在此情形下，建设美丽乡村就要着重从以下几个方面营造特色，以美丽乡村理念为指导进行景观设计。
4.1顺应自然地形、构建和谐人居
先民在村落选址过程中，特别注重择吉而居、为己所用、顺应自然、因地适宜，利用有利的自然要素创造更加适合生产生活的环境，并使整个村落、建筑与自然要素相融合。如昆明市近郊盘龙区阿子营乡铁冲村风景秀丽背山面水：背靠梁王山脉，水田靠河谷地带，村内水系为昆明主要水源地之一松华坝的支流，附近大小龙潭遍布，水源十分丰富，地势优越。可见，铁冲村的先民在村落选址中不仅重风水，更注重因地制宜以及人与环境的和谐相处。
因此，在美丽乡村建设中，应在顺应自然地形基础上营造乡村文化景观，将顺应自然的观念融入乡村保护与建筑中，因地制宜，结合村庄环境特色、建筑特征、水系及乡土植物等元素进行规划设计，使得乡村景观与周围环境和谐共生，在美丽乡村建设中更好地保护乡村的生态景观，营造地方景观特色。
4.2保护乡村景观、延续地方特色
在乡村聚落形态上，通过调研可知，昆明近郊地区乡村以弧形聚居模式为主，体现出诗意田园的审美，拥有适宜人居的生态环境。在营造乡村聚落景观特色时，应该保持乡邻间友好互动的聚居模式，保持乡村自然基地，利用原有的池塘及林地造景，可依据山势地形用多户围合成院落式建筑群，其间点缀小片菜地与花草，再现传统乡村的用地划分、院落空间、建筑形态及生态环境等要素，形成美丽的田园风光景观。此外，在适当的地方建造公共基础实施，以满足乡村村民现代化的生活需求。
在乡村建筑形态上，昆明近郊的传统民居以土木结构合院建筑为主，在建筑围护及保暖防潮等方面有局限性。因此，要发掘出传统建造技术的宝贵经验加以优化改良，引入新的技术形成具有多种优势并保持乡村建筑特色的建造体系。例如在承重结构中加入新材料，提高建筑的耐磨性及安全性，既能达到现代建筑的建设标准，又能体现乡村自然的特色，进而营造出和谐优美的效果。
在农业景观形态上，昆明近郊地区传统的农业景观特色主要体现在农作物种类繁多、景观空间层次和色彩丰富等。乡村中四季花开，尤其是地域优势造就的梯田景观，具有很高的观赏价值。利用这些特质，根据现代农业发展的方向可开拓休闲观光农业园以发展农村经济。
4.3传承乡土历史、再现地方精神
城乡一体化进程的加快，以及盲目模仿城市景观使得乡村中许多重要的雷地域性建筑及生活场景遭到破坏，割裂了村民对于地方的情感依附，缺少了地域感。乡村景观应该留有一些最为原始的、当地村民能够认同的生活场域，成为一个能够容纳居民对地方特殊感情的熔炉。昆明近郊乡村中的村民非常注重精神寄托，对古神庙、教堂、祭天仪式等非常敬重。乡村里的古庙、古祠堂、古树名木数量众多，在营造景观特色时就要保留地方性，最大程度上修复其原貌，以保留地方历史文化内涵。在美丽乡村营造时保持苗族、彝族等少数民族村寨建筑特色及少数民族节日，如苗族花山节盛装表演等，由此产生的集体记忆能唤起独特的地方情感。
5结语
昆明近郊区美丽乡村建设，应根据当地乡村特点、民族特色、建筑特征、风俗习惯和经济条件等因素，尊重村民生产、生活习惯，提取具有乡村景观的特质来进行乡村景观特色的营造，以展现乡村浓厚的乡土气息、独特的文化景观，尊重并融于自然之中，这种美才是城市无法涉及，乡村所独有的美。
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关键词：美丽乡村；系列丛书；新农村建设；作用
中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：1673-291X（2017）16-0023-02
美丽乡村是深化版的社会主义新农村建设。在2013年中央一号文件中明确提出：“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”根据中央的总体部署，建设美丽乡村要求在推动经济发展、环境改善、文化传承的基础上，实现天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美好蓝图。从十六届五中全会提出的建设社会主义新农村到中央一号文件提出的建设美丽乡村，社会主义新农村建设在不断地深化和升级。针对新农村发展中出现的新形势，需要亟待解决理论和实践上的新情况、新问题。
为了贯彻中央文件精神，全面理解美丽乡村建设要求，中国环境出版社出版了《美丽乡村建设系列丛书》（以下简称《丛书》）。该《丛书》以论文论著、专家讲坛、实地考察、建设活动等形式，从政策篇、理论篇、实践篇、方法与技术篇、境外篇等方面对美丽乡村进行了全面详细的阐述。这套丛书在乡村建设工作者以及其他读者群中获得了良好的声誉，得到了专家学者的充分肯定与认可。本文基于美丽乡村的建设现状，结合《丛书》中几本代表性著作进行分析，探讨其对新农村建设的积极作用。
一、美丽乡村建设现状
在我国推进城乡一体化建设进程中，广大农村地区的发展状况引起社会各届的高度关注。尤其近几年来，以美丽乡村建设为契机的新农村建设，打造出了一批诸如浙江的高家堂村、广西的红岩村、安徽的宏村、河南的郝堂村等为代表的建设试点，在探索各具特色的建设模式上取得了一定的成效。
美丽乡村这一建设任务，最早是在浙江省的安吉县提出并实施的。早在2008年，该县根据中央、省市关于新农村建设的要求，在经过认真调研、反复论证的基础上，创造性地提出了利用十年时间开展以“美丽乡村”为总抓手的新农村建设工程。通过三年的努力，全县的美丽乡村建设取得了较为显著的成效，勾勒出了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的雏形，被誉为美丽乡村建设的“先行者”。2010年10月，浙江省委将安吉县的美丽乡村建设工作上升到一项省级发展战略，专门研究并制订了《浙江省美丽乡村建设行动计划》。近几年，浙江省的美丽乡村建设硕果累累，成为全国新农村建设的“领头羊”。目前，贵州、广西、安徽、福建、海南等地根据自身的地域优势，也在探索本地区的美丽乡村建设模式。
2013年2月，农业部在全国开展“美丽乡村”创建活动，这是农业部贯彻党的十和中央一号文件精神的具体举措和实际行动。同年7月，财政部启动了一事一议财政奖补作用的美丽乡村建设试点工作，积极推进美丽乡村建设工程。该工程各级财政投入资金约30亿元，在130个县、1146个行政村实施首批推进工程。2015年，在全国的美丽乡村建设试点中，中央及各级地方财政共投入资金110亿元，农村的基础设施和生态环境得到了有效的改善，形成了一批富有地方特色的美丽乡村建设示范点。
美丽乡村在取得实效的同时，对于其建设工作也存在着一些困难和问题。比如有些部门思想不统一、部门协调难度大、重建设轻规划、市场机制发挥不够、农民参与度不高等。这需要我们在研究和实践中，积极研究解决这些问题的方法与路径，使美丽乡村建设永续发展。
二、《美丽乡村建设系列丛书》的出版
按照《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》要求，结合我国美丽乡村建设的现状，中国环境出版社与农业部科教司合作策划出版了《美丽乡村建设系列丛书》。《丛书》由农业部科教司唐珂任总主编，成立了编委会。该套丛书包括《美丽乡村――亿万农民的中国梦》《美丽乡村建设方法和技术》《美丽乡村国际经验及其启示》《美丽乡村建设理论与实践》等图书，分类系统地阐述了美丽乡村创建的要求、原则、方法、目标和建设模式，对国内外美丽乡村创建理论与实践进行了客观、科学的总结，是新农村建设领域的权威性著作，具有较强的时代意义。《丛书》的出版对扩大“美丽乡村”创建活动的社会影响力，调动人民大众参与的积极性，尤其是对乡村建设的启示、引领与示范必将起到积极的推动作用。
三、《美丽乡村建设系列丛书》对新农村建设的作用
1.传播建设理念，增强当地农民参与的意识。美丽乡村建设是在政府的引导下，以农民为主体的新农村建设工作，旨在通过美丽乡村建设计划，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的社会主义新农村，形成不同类型和特色的美丽乡村建设模式。特别是党的十以来，美丽乡村建设工作更是深入人心。在美丽乡村建设过程中，互联网、电视、广播等传媒发挥了积极的作用，如《美丽中国乡村行》《美丽乡村快乐行》等电视节目的开办，全面展示了具有地方特色的乡村景观和文化资源，带动了乡村文化建设，促进了农村文化生活水平的提高。但是，《丛书》作为传统媒介，它的出版能够更加系统、规范、持续地传播建设发展理念，共享建设的方法和技术。
2.借鉴他山之石，探索发展之路。在当前美丽乡村建设的热潮中，认真分析并借鉴国内外成功的发展经验，对探索出适合中国国情的新农村建设之路具有重要的现实指导意义。在《丛书》之《美丽乡村――亿万农民的中国梦》的“实践篇”中，来自于不同省份的专家学者探讨了本地区的做法与经验，体现出了我国在新农村建设中探索出来的成功案例。如浙江省从先发性优势到内涵升级建设，广西省的“清洁乡村”适用技术引领生态乡村建设，广东省的历史文化名镇名村助推美丽乡村建设，贵州省的农业示范园带动美丽乡村建设等等。这些案例对我国其他地区的美丽乡村建设有着积极的示范和带头作用。在《丛书》之《美丽乡村国际经验及其启示》中，介绍了北美、西欧、东亚、澳洲与南美等国外的乡村建设案例。在最后一章，该书从国外美丽乡村的建设模式、乡村经济类型、小城镇建设实践、农业科技推广、乡村旅游开发模式、培养“会思考的农民”“都市农业”发展模式、“农民职业化”培训模式等方面阐述了国外乡村建设的成果，旨在从丰富多样的乡村建设模式中，提出具有共通性的建设思路和经验，为我国美丽乡村建设提供有价值的启示。
3.促进学术交流，推动新农村建设的研究。图书是知识和思想的载体，是人类智慧的结晶。《丛书》的出版，丰富了城乡规划、社会学、文化学等学科对新农村建设的理论与实践研究。《丛书》包含着美丽乡村建设的政策方针、战略构想、理论基础、创新管理等方面的研究成果，它对实现美丽乡村建设计划有着积极的推动作用。不同的专家学者对美丽乡村建设的某些问题有着不同的观点，主要是基于研究视角、研究方法不同而已。在《丛书》之《美丽乡村建设理论与实践》中提到“古代人眼中的美丽乡村”“现代人眼中的美丽乡村”“外国人眼中的美丽乡村”，不同的区域、时代背景和国情，对于美丽乡村的界定存在着一定的差异，但建设的愿景终究是一致的。为了全面做好美丽乡村建设工作，实现新农村建设的“绿色梦”“致富梦”“乡土梦”，包括本套《丛书》在内的新农村建设类图书发挥着重要的作用。目前，随着互联网的发展，《丛书》及其内容实现了远距离的传播，促进了学术交流，推动了新农村的建设与发展。
4.营造社会氛围，保障新农村建设的实施。近几年来，“美丽乡村”一词家喻户晓、深入人心，美丽乡村建设也在全国各地如火如荼地开展起来。美丽乡村建设不仅要实现“外在美”，而且要创造“内在美”，需要“内外兼修”，内核是提升人们的生活水平和生活质量，实实在在地提高人民的幸福指数，它承载着新农村建设和生态文明创建的新使命。网络、报纸、杂志等信息的传播远不能满足人们对美丽乡村建设的新要求，《丛书》的出版能为人们提供新农村建设最为权威的信息、方法和技术，宣传科学的建设理念，吸引更多的人参与到美丽乡村建设中来，营造比学赶帮的良好社会氛围，加快美乡村建设的步伐。
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[6]唐珂.美丽乡村建设理论与实践[M].北京：中国环境出版社，2015.
一、加强组织领导，层层细化工作责任
一是建立健全工作机制。成立了以镇党委书记为组长的“美丽乡村·文明家园”领导小组，将“美丽乡村·文明家园”建设作为一项重点工作和重要政治任务来抓，实现高起点规划。建立包抓帮扶机制，明确分管领导和责任人，并与驻村干部、村两委班子签订任务书，层层落实责任，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。
二是加大宣传力度。通过村务公开报、村内大喇叭等传统方式和微信、QQ等新兴媒体，多渠道、多形式宣传“美丽乡村·文明家园”工作的意义、目标和任务，宣传村镇建设工作中涌现出的先进人物和典型事迹。先后在村级道路沿线、村委会和文化广场等群众聚集地设置大型广告牌15块，墙体宣传画113幅，大力宣传社会主义核心价值观、移风易俗、乡村振兴、孝老爱亲、文明礼仪、农业生产生活等内容，在全镇形成了美丽乡村建设全民参与和管理的浓厚氛围。
一、以文化人，精心打造文明家园
一是不断提高公共文化服务水平。完善村镇基本公共文化服务设施，实施了文化广场建设工程，正在建设占地100多亩的集镇文化广场1处，已建成村级文化广场5处。以点带面重点打造高质量农家书屋，以柳卜滩村全国示范农家书屋的标杆示范作用，带动剩余10个村的农家书屋标准化规范化建设工作，全镇11个村，村村建起了农家书屋，各类科技书籍等达到10余万册，为丰富群众文化生活提供了场所和平台。
二是深入推进文明创建工作。深入开展文明村镇创建工作，坚持将农村精神文明建设贯穿美丽乡村建设始终，把“硬件美”和“软件美”统一起来。利用村级文化活动室和文化广场，以“我们的节日”、社会主义核心价值观、扶智扶志、文明礼仪等为主题，组织乡村文艺工作者、农民群众积极参与文化活动，定期进行广场舞、秧歌等文艺演出，举办农民运动会、“我的脱贫故事”演讲、读书会等丰富多彩的文体活动。以道德讲堂为平台，以移风易俗为抓手，充分发挥“一约四会”作用，定期评议村中大事要事、身边典型，倡导文明、健康、科学的生活方式。2018年，全镇广泛开展各类先进评选表彰活动，共评选出“十星级文明户”77户、“五好文明家庭”53户、“道德模范”26人，“身边好人”117人和“好公婆、好儿媳、好儿女”99人，大大激发了村民的荣誉感和自豪感。共建立11处“善行义举榜”，覆盖率达100%；村级阵地显著的位置设置“红黑榜”，通过激励先进，鞭策后进，树正气扬善举、讽不孝抑恶行。各村的道德讲堂通过听道德类主题歌曲、观诚信短片、讲身边故事、谈心得体会，分发小礼物等形式，宣传好家风好家训、身边好人好事，传递向上向善正能量。其中，白舍牛滩村举办的道德讲堂形式新颖，内容丰富，让村中的好婆婆、好媳妇、致富能手讲述自己的故事，生动感人、效果明显。
三、整合资源投入，全力建设美丽乡村
一是不断完善村镇基础设施建设。以创“市级一流、省级示范”乡镇为目标，以“一线为轴、一环贯通、三点辐射、村村共赢”为村镇建设框架，重点开展农民住宅提升改造、农村“厕所改革”、农电网改造等工作。依托北部草滩区和资源型村镇的双重优势，以白舍牛滩村为标杆，探索建设更多的田园综合体示范村、黄土高原生态示范村和采空塌陷区治理示范村。推进村民住宅提升改造工程，已建成住宅小区2个，正在规划建设集中安置小区6个。改造沿街门店私厕1000多户，新建水冲式公厕10座。加大村镇电网改造力度，争取2019年底农电网改造率达100%；实施了村镇气化工程和集镇亮化工程，天然气入户普及率达50%以上，安装路灯650多盏。在204省道沿线，实施路肩硬化工程，硬化面积达34.8万平方米；铺设排污管网25公里，解决了集镇排污问题；改造650多间门店，改善沿线商铺营业环境。通过不断完善村镇基础设施，全力打造美丽乡村。
摘要：“美丽乡村”建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展，建设社会主义新农村实践的又一重大新。但当前美丽乡村建设的公众参与机制仍然存在制度体系不完善、公众参与意识较弱、政府体制管理僵化等问题。需要进一步采取措施，包括完善相关法律法规、提高公众参与意识和素质、转变政府管理理念等等，从多个方面来完善美丽乡村建设的公众参与机制。
关键词：美丽乡村建设；公众参与；机制；对策
党的十报告第一次明确提出了“美丽中国”的全新概念。中国要美，农村必须美。建设“美丽中国”、实现“中国梦”，美丽乡村建设是不可或缺的重要部分。2013年，中央一号文件中，第一次提出了建设“美丽乡村”的目标。建设美丽乡村，不得不依靠公众的参与，只有找出当前美丽乡村建设中公众参与机制存在的问题，解决问题，才能充分发挥公众参与在美丽乡村建设中的作用，才能更好实现“美丽乡村”、“美丽中国”的目标。
一、美丽乡村建设中公众参与的现实意义
（一）有利于提高政府决策的科学性
在美丽乡村建设过程中，一方面公众参与能贡献集体智慧的力量，通过集体讨论、投票等方式，做出具有科学性的决策。另一方面，公众的参与起到了监督政府行为的作用，利于维护公众利益。同时，公众参与还推动了政府职能的转变，更好做到“从群众中来，到群众中去”。
（二）有利于发挥农民主体作用
美丽乡村建设过程中，农民是主体，通过公众参与机制，能够使农民意识到自己不仅是美丽乡村建设的利益享有者，更是美丽乡村建设的创造者，从而更加自觉参与到美丽乡村建设的每一个过程中。
（三）有利于推动美丽乡村建设
多中心治理理论认为传统的以政府为核心的公共决策单中心供给方式在日益增大的需求面前缺乏回应性和效率，该理论具有决策多元化、权力多中心化、管理市场化等特征。在公众参与机制中，政府、农民、社会组织处于一个多中心模式下，在利益博弈中，达到均衡，从而更好的推动美丽乡村建设。
二、美丽乡村建设中公众参与机制的缺陷与不足
虽然近些年来，公众参与美丽乡村建设的情况朝着积极的方向发展，但仍然存在一些问题。
（一）制度体系不完善、法律法规欠缺
公众参与需要得到法律的保障，相关各方才有相应的权利和义务来进行开展。目前，虽然我国乡村建设方面的法律体系基本完善，但就公众参与美丽乡村建设的法律机制而言，还存在着缺乏系统性、可操作性不强等问题，缺少具体的规定和实施程序，公众往往不知道自己什么时候参与、到哪里参与、如何参与等，具有较大的盲目性。
（二）公众参与意识较弱、参与能力不足
农民是中国美丽乡村的建设主体、受益主体和价值主体。而当前，农民对于美丽乡村建设的参与程度远远不够，主体意识淡薄。同时，由于农民群体受教育程度普遍不高，主要集中于小学、初中文化水平，缺少相关法律知识和专业文化素质，导致在公共事务中的参与的能力不强，难以拥有话语权。
（三）政府主导乡村建设、体制管理僵化
目前中国的乡村建设依旧实行自上而下的政府主导型建设机制。广大农民的参与活动实际上是一种“被参与”，对美丽乡村的建设也只是一种“被建设”。在这种情况下农民参与乡村建设的积极性和主动性易受打击，这也使得农民在乡村建设中无法发挥作用，农民的意见得不到尊重。
（四）农村NGO作用有限、缺乏规范性
农村NGO是乡村现代化和民主化的必然产物，并构成了农村公民社会的重要组成部分，广泛参与农村治理。但当前，农村NGO零散、弱小，管理机制不科学，运营效益不高，导致其作用发挥不到位。资金的缺乏和人才的缺乏也使得农村NGO的发展困难重重。
三、完善美丽乡村建设中公众参与机制的对策与建议
（一）完善相关法律法规
法律作为社会公器在美丽乡村建设中不可或缺，对于公众参与而言没有法治的保障就没有深度参与。因此，针对目前公众参与美丽乡村建设法律法规的不足，一方面，要提高有关公众参与美丽乡村建设的法律层次，把现有的规定、条例和政策等上升为法律，增强公众参与美丽乡村建设规定的权威性。另一方面，立法应当明确规定公众参与的主体、范围，程序和方式，将公众参与美丽乡村建设纳入到法治化的轨道。
（二）提高公众参与美丽乡村建设的意识和素质
1.全方位、多手段的传播美丽乡村
通过营造良好的社会舆论氛围，实现公众参与美丽乡村建设意识的相互促进和提高。一方面，可以通过加强家庭教育、学校教育和社会教育，全方位传播，使公众尤其农民并树立乡村建设的责任感和参与意识。另一方面，要通过电视、广播、互联网等媒体和图片展、宣传栏、宣传标语等形式，大力开展宣传发动工作。
2.充分发挥意见领袖的带头参与作用
我国当前的农村社会仍是一个典型的总体主义社会，资源、身份与能力等优势集中程度高，能人的示范效应强，在建设美丽乡村时，应有意识地培植能人、乡贤等关键少数，使之成为美丽乡村建设的带头人，引导并培育他人参与建设的意识和能力。
（三）转变政府管理理念，创新社会管理
1.将“政府主导”转变为“政府引导”
“坚持走农民为主体，社会参与，政府引导的道路。”政府要逐渐放权，由农民自己来安排自己的事情，由农民建设自己的管理委员会。十以来，在一系列讲话中阐述了严格依法行政的重要性，指出“坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。”因此，政府应在美丽乡村建设过程中正确引导，使得公众参与有序进行。
2.创新管理体制
要推进乡村网格化社会管理，配备专职网格员，严格落实管理责任制，做到有问题及时发现、有需求及时服务，实现乡村社会管理人性化、精细化、信息化。同时，要充分利用互联网，了解民情，体贴民意，加强对政务论坛、政务博客、政务微博等网络参政议政渠道的管理，防止流于形式，直接发挥其平台作用。
（四）发挥社会组织作用，疏通公众参与渠道
1.加强政府对农村NGO的支持力度
农村NGO不仅是村民参与美丽乡村建设的重要途径，同时也对地方政府创新农村改革具有重要意义。因此，政府应该通过宣传，强化社会对农村NGO意义的认识，明晰参与NGO会给村民带来实惠和利益。并通过政策和资金支持，为农村NGO的发展营造良好的环境。
2.农村NGO改善自身管理流程
作为农村NGO的管理者和成员，要加强对农村NGO的宏观管理意识，把农村NGO的发展置于美丽乡村建设和政府转型的大背景之下，加强零散、弱小农村NGO实体的联合，提升其服务能力，增大其服务辐射范围，保持良好的办事效率，在公众中树立优良形象，从而获取公众的认可和支持。
四、小结
建设美丽乡村，是建设美丽中国的重要组成部分。推进美丽乡村建设，需要公众的参与。曾说“小康不小康关键看老乡”，以及“中国要强农业必须强、中国要美农村必须美、中国要富农民必须富”，确实指明了美丽乡村建设的内在规律与工作重心，有的放矢，极具指导意义。也告诉我们公众参与对于美丽乡村、美丽中国建设的重要性。虽然当前美丽乡村建设的公众参与机制还存在一些问题，它来自于公民、政府、社会组织等多方面。但随着政府信息的不断公开和透明，公民社会的不断形成，网络社会和公共空间的拓展，乡村建设体制的不断完善，我国公众参与美丽乡村建设的热情与实际行动定会焕然一新。
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一、主要经验
考察过程中，我们亲身体会到，浙江各地以打造美丽乡村升级版为目标，在乡村振兴战略实施中形成了独具特色的发展模式，所到之地村村如画、处处皆景，文化底蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。客观来讲，xx在经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大的差距。但经过深入思考，我们与浙江最大的差距还主要体现在发展理念和推进方式上，这方面更值得我们学习和借鉴。
（一）规划引领标准高。各考察点所在的市县（区）把规划放在美丽乡村建设的首要位置，依托高水平设计团队，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，不贪大求洋，注重打造个性特色，做到“一村一品、一村一景、一村一韵”。桐庐县荻浦村邀请浙江省美院参与村庄规划设计，孝义文化成为贯穿古村落建设的主题。富阳区东梓关村委托绿城设计团队（GAD）打造的“杭派民居”，成为山水相映、入乡随俗、就地取材、低碳环保的诗画江南样板。在规划体系上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，全面制定涵盖县域村庄布局规划、土地综合整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划以及产业发展规划的规划体系，实现了规划一张图，建设一盘棋，思路规划化，规划项目化，项目资金化。在规划执行上，严格按照规划进行施工建设。所到之处，没有发现有私搭乱建等行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图绘到底。安吉县余村以“竹海景区”定位纳入天荒坪风景名胜区总体规划编制，科学布局生态、生产、生活空间，坚持一张规划管到底，关停污染企业，加快旧村改造，实现了村民建房、村庄发展与旅游开发的有机结合，绿水青山就是金山银山得到了有效实践。
（二）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、文化的结合，跳出了“景点体验”这种传统模式，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。建德市齐平村采取引进农业企业、集中流转土地、统建大棚出租的方式，大力发展铁皮石斛产业，推出铁皮石斛文化养生健康旅游路线，带动餐饮、民宿、农产品销售近3000万元，实现了从经济薄弱村到“铁皮石斛特色村”的华丽转身。安吉县碧门村以“产居相融•悠然碧门”为定位，利用现有的竹制品产业，突出文创引领，搭建电商平台，培育网店30余家，电商销售年交易总额近1亿元，实现传统产业提档升级。淳安县下姜村成立景区管理有限公司，大力发展精品民宿，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。建德市戴家村依托下山移民新村，建立民宿接待中心，对村民进行规范化培训，遵循统一管理、个性化服务的经营模式，年接待游客近10万人次。
（三）精细管理环境美。浙江生态环境本来就十分优越。本次考察所到之处，映入眼帘的都是一幅幅生动美丽的画卷。更难能可贵的是村民在生态环境保护上高度自觉，无论是考察沿线还是所到村庄，不管是河道沟渠还是道路两旁，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。安吉县余村早在2015年就率先推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，每天早上垃圾清运车到村里收集垃圾，村民自觉分类倾倒，在收集过程中均做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。桐庐县环溪村探索“中国式”垃圾分类——将生活垃圾分为可堆肥垃圾和不可堆肥两类，村里大街小巷分类设置黄色、蓝色垃圾箱，每家每户统一配发分类垃圾桶，引导农户分类倾倒，分类处理。值得一提的是，在农村生活污水治理工作中，环溪村采用太阳能微动力技术，实施自动化控制运行，生活污水经过节水池、无动力厌氧池、三格人工湿地、沉砂池，最后的出水达到国家一级排放标准，污水处理与村庄美化、环境绿化得到有机结合。
（四）文化增色底蕴深。文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。浙江各地蕴含着深厚的历史文化和民俗文化，成为对游客最具吸引力的“软实力”。当地政府把地域文化作为提升内涵的灵魂，不遗余力的进行精准定位、深入挖掘。桐庐县荻浦村作为千年历史的“孝义第一村”，在建设发展中打造古风荻浦的品牌文化，重点挖掘古孝义文化、古戏曲、古造纸、古树木四大特色古文化。深澳村着力加强古村落保护和利用，坚持修旧如旧，不搞大拆大建，擦亮部级历史文化名村品牌。环溪村以周敦颐后裔族据地为依托，传承爱莲文化，弘扬廉政文化。富阳区龙门古镇充分利用江南地区明清古建筑群中保存最为完好的优势，依托古镇千年文化积淀和山水资源优势，发展特色旅游，建设影视基地，打造运动休闲产业。特别是浙江各地在民居保护和文化展示中既突出原真性，又实现差异性，既在外部改造上展示地方风格和特色，又在内部装修上融合现代生活方式，做到了简约而不简陋，乡土而不老土，实现了传统风貌与现代设施有机统一。如荻浦村把猪圈、牛圈修缮改造成具有乡村特色的猪栏茶吧、牛栏咖啡屋；横山坞村十二间房民宿利用旧厂房打造充满后工业主题气息的艺术民宿，成为民宿界网红。
（五）多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设，从“千村示范、万村整治”工程的推进，到美丽乡村建设，再到实施乡村振兴战略，把政府主导、农民主体、社会参与、市场运作的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。桐庐县、安吉县都充分发挥政府财政投入在美丽乡村建设中的主导和引领作用，实行以奖代补，主导实施农村生活污水和生活垃圾处理、村庄整治、产业培育、改水改厕、下山移民、农居改造等建设项目。农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，把重大决策、规划蓝图交给群众民主决策，不断激发农民群众、农村集体的主人翁意识和建设主体作用。社会参与，就是引入社会资本参与美丽乡村建设，形成全社会共建共享美丽乡村的新机制。建德市齐平村和戴家村、安吉县碧门村无不是引入社会资本参与产业经营、旅游开发，实现了社会效益和经济效益最大化。市场运作，就是要尊重市场规律，通过公司与农民或农民合作组织合作等方式建设村庄、经营村庄，让市场配置资源起决定性作用。安吉县横山坞村以村级开发6%留用地入股新建商业楼宇、标准厂房，每年为村集体增收160余万元。
二、启示和思考
当前，全区上下正在深入推进思想大解放，推动工作大提升。浙江之行，让我们深刻认识到，正确理念的引领是乡村振兴的重要前提。只有摒弃陈旧观念，厘清错误认识，才能在实施乡村振兴战略的征程中轻装前行。
（一）克服妄自菲薄的思想，勇于作为。浙江经济基础好、自然禀赋好，乡村建设起点高、起步早，与之相比我们确有不少差距。但是xx作为xx主城区，生态环境、地理位置优越，山水特色、人文优势明显，在实施乡村振兴战略方面有着得天独厚的有利条件，应该更有信心。
（二）克服等待观望的思想，主动作为。不能把上级政策倾斜、资金投入作为实施乡村振兴战略的必要条件。要摒弃“等、靠、要”的错误思维，充分利用现有资源和有限资金，主动谋划、创新推动，动员各方力量共同参与，尤其是调动群众参与乡村建设的主动性和积极性。
（三）克服急功近利的思想，有序作为。乡村振兴非一日之功，不能毕其功于一役；乡村建设也不是简单的城市化，推倒旧居建设整齐划一的移民小区。要将精致设计、精致建设、精致管理贯穿乡村建设的始终，有序推进，持续发力，久久为功。
三、工作建议
从这次外出学习考察的情况和浙江乡村振兴战略的先行探索与实践来看，乡村振兴战略作为一个全面的、综合的、统领农村发展全局的系统工程，政策要求严、利益关系多、推进标准高，必须以党的精神为统领，紧密结合xx实际，系统设计，协同推进。为此，提出如下建议。
（一）突出规划引领。邀请国内一流规划编制团队，高起点编制全区乡村振兴战略总体规划，进一步细化确定全区乡村振兴战略实施重点和建设时序。编制规划要避免走过场、撑场面的形式主义，注重与其它各类规划融合，努力实现“多规合一”，形成城乡一体、相辅相成、互促共进的规划体系和建设思路。坚持一张蓝图绘到底，确保规划执行的严肃性和权威性。对于重点村庄，建议试行农村住房建设带图审批制度，提高现有《农宅户型设计标准图册》使用效果，严控建筑风貌。
（二）坚持示范带动。实施乡村振兴战略，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要结合全区乡村振兴战略总体规划，重点做好城区周边、景区附近、公路沿线、江河沿岸村庄规划建设。加强与xx本地高校合作，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，因村制宜，突出特色，打造“一村一品、一村一韵、一村一景”，从而以点带面，形成重点示范、梯次开花、竞相发展的乡村振兴生动局面。
（三）加强产业支撑。产业兴旺是乡村振兴的关键所在。要充分发挥xx生态环境良好、人文底蕴深厚的优势，加强产业培育，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意等新型业态，不断增加群众收入。要树立经营村庄的理念，最大限度发挥政府资金的引导作用，借力社会资本，运用市场机制，把各村所具备的生态环境、乡土文化的优势转化为发展的显势，盘活存量资产，利用闲置资源，发展壮大村级集体经济，促进美丽乡村的可持续发展。
（四）注重生态治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把农村垃圾、污水处理、村庄绿化作为乡村生态治理的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作，引进和应用成熟的垃圾处理技术，基本实现对农村垃圾的资源化、减量化、无害化处理。农村污水力求接入城市污水处理管网，不能接入的，参照桐庐环溪村模式建设小型污水处理设施。村庄绿化重点加强房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要通过评选美丽庭院、文明家庭，设立“垃圾兑换超市”，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。
2019年3月1日至7日，我有幸参加了省委组织部精心策划的陕西省乡村振兴专题培训班，赴浙江大学进行了为期一周的集中学习。回顾本次专题培训，我深深感到，不仅增长了才干，拓宽了眼界，开阔了思维，特别是对全面实施乡村振兴战略有了进一步的理解和认识，而且也看到了彼此的差距，增强了加快发展地方经济的紧迫感和责任感，达到了学习先进经验，助力追赶超越的目的。
一、主要收获
通过学习，我清醒的认识到浙江发展如此之快，固然有着区位优势、人文优势、旅游资源优势等等，但也与浙江人解放思想、大胆作为、抢抓机遇、加快发展的意识分不开。
(一)注重理念创新。浙江人不拘泥于条条框框的束缚，认准的事儿就毫不犹豫去干，而且要把它干好干成功。特别是，从耳熟能详的温州商人、义乌小商品，到后来的淘宝、天猫、支付宝，不论是经济发展、社会事务，还是环境保护、美丽乡村建设与乡村振兴，以及党的建设等方面，浙江人都善于消除传统的偏见思维、惯性思维、陈旧思维，避免教条主义、经验主义、功利主义和个人英雄主义，求真务实，团结协作，在实践中谋大事、干实事、破难题、求实效，充分诠释了思维造就思路，思路决定出路。
(二)狠抓环境治理。从绿色浙江、生态省建设到生态浙江、美丽浙江，浙江人先行先试，使得绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。德清县依托美丽乡村建设，把改革盆景”连成风景”，聚焦绿富美”，全面振兴农村产业，全面打造生态宜居的农村环境，真正把美丽乡村建设向美丽经济转变。安吉天荒坪镇余村关停了污染环境的矿山，现在靠发展生态旅游让农民借景发财，实现了景美户富人和”。实践经验表明，实施乡村振兴战略，必须坚持生态优先，以绿色发展引领乡村振兴，把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，实现乡村振兴与生态环境保护双赢。
(三)坚持党建引领。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，这为浙江经济社会快速发展提供了坚强政治保障。浙江人推动党建工作体制机制创新，全面实施基层党组织组织力提升工程”，取得了实实在在的成效。余杭径山镇小古城村持续构建村级事务民主协商机制，通过解决议什么、谁来议、怎么议、议的效力”等问题，实现了众人的事情由众人商量的良好局面。最真切的感受是，无论讲课的教授、学校的老师，还是村组干部、农民群众，或者是城市居民、在杭务工人员，都对以同志为总书记的党中央高度信赖、坚决拥护、衷心爱戴，这也是各级党组织工作抓得好、党群关系紧密、为民服务落的实的真实反映。
二、学思践悟
(一)解放思想，创新发展理念。大河坝发展的起点比较低，正处于追赶超越的关键时期，新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求。第一，抓理论学习。落实好镇党委中心组理论学习制度，办好干部夜校”，鼓励领导干部上讲台带头授课传真经”，持续用劲，全力抓好新时代中国特色社会主义思想学习，深刻领会实施乡村振兴的战略意图，准确把握实施乡村振兴战略的目标要求。第二，重交流观摩。筹办全镇党支部书记乡村振兴专题培训班，学习借鉴周边地区乡村旅游、村级组织建设、社会治理等先进经验，并结合自身村庄情况深入探讨实际工作中可能会出现的问题以及解决办法，进一步开拓视野，打开工作思路，推进实施乡村振兴发展战略。第三，树先进典型。选取三河口村为乡村振兴示范点，组织村两委”班子和示范带头人开展乡村振兴素能提升培训行动，超前谋划，先行先试，以点带面，逐步打造集中连片、点线面结合的美丽乡村风景线。
(二)扭住重点，狠抓环境整治。树立绿水青山就是金山银山”的强烈意识，把农村人居环境整治作为全镇乡村振兴的第一场硬仗，深入实施好千村示范、万村整治”工程。第一，规划先行。迅速启动，明确分工，责任到人，形成分级管理、相互协调、良性互动的工作机制。围绕规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的目标要求，认真修订《大河坝镇农村环境综合整治规划方案》，为高起点、高标准建设静美家园奠定坚实基础。第二，分类推进。借鉴浙江四边三化”专项行动成功经验，以农房整治”庭院美化”改厕改圈”等为抓手，投人投劳投资金，全面整治五乱五堆”。通过户间路设立竹篱笆，通村路配备养护员等方式，切实保障路域畅通洁净。粉刷美化墙面，改造污水管道，改建活动广场，规范卫生室、爱心超市和敬老服务站等，全力整治提升村容村貌。强化集镇综合治理，推进棚户区改造，实施绿化亮化工程，全面提升集镇品位。第三，构建长效。建立农村环境综合整治长效管理机制，广泛普及绿色、循环、低碳的生产生活方式，提升整治工作制度化、规范化和精细化水平，切实提升农村人居环境质量，朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方向阔步前进。
三、几点建议
(一)科学制定规划，高标推动落实。规划科学是最大的效益，要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，结合实际进展，及时细化推动乡村振兴规划落地生根的具体办法，坚定一张蓝图干到底”的信心和决心，打通落实环节中的中梗阻”，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责，持续做深做细做精绿色发展大文章。
(二)强化人才支撑，汇聚振兴动能。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学等方式服务乡村振兴事业。加强基层干部培养，从政策上、发展上和生活上，全心全意为基层干部服好务，为其吃定心丸，真正激发基层干部服务乡村振兴的内生动力。
1朱家湾村概况
朱家湾村地处陕西省柞水县西北部秦岭南麓，红妙河畔，曾经贫困而窘迫。即使有丰富的旅游资源，长期以来，交通不便严重制约了朱家湾村的发展。随着2007年秦岭终南山公路隧道的开通，给紧邻终南山隧道口的朱家湾村，带来了新的机遇，该村融入了西安1小时旅游圈的范围内，交通的便利，自然风光优美，吸引了省内外大量游客前来观光休憩度假休闲，成为西安人自驾游和短线游的目的地之一。自此，朱家湾村大力发展乡村旅游，2013年成为商洛市命名的首批秦岭美丽乡村，进行重点建设。之后，又被国家农业部、住建部命名为中国最美休闲乡村、全国美丽宜居示范村庄。
2朱家湾村乡村旅游发展现状
朱家湾村以建设美丽乡村为路径，大力发展乡村旅游。依托牛背梁部级森林公园，把美丽乡村作为景区的一部分打造，既完善丰富景区旅游项目，又提升景区旅游服务水平，使该村成为服务景区和自成一体的旅游目的地。现已完善提升了朱家湾入口形象区、红妙河综合服务核心区、沁园村新型农业综合体、花锦园高端民宿区等区域，利用河道空地，修建田园式的漫步长廊。为了鼓励有条件的群众发展农家乐产业，目前采取农户自筹、政府补贴的办法，对朱家湾村农家乐进行改造升级，并根据不同游客群体的需求，重点开发高端民宿区，以创意旅游带动美丽乡村的全面升级。让游客在感受自然、生态、乡土、田园生活方式的同时，享受与城镇同质的餐饮、住宿、文化、娱乐等现代文明服务。既体现乡村文化和乡土风情，又呈现“室外五千年、室内五星级”、具备城镇文明服务功能的品质。2016年“五一”期间，朱家湾村接待游客6万多人次，十一黄金周，接待4.37万人，带来了可观的经济效益。
3朱家湾村乡村旅游存在的问题
3.1土地利用管理不规范。为了带动当地经济的发展，提高农民的收入，该村大力发展旅游产业，引入旅游地产项目。如五星级度假酒店锦苑盘古山庄，但还有一些项目是打着旅游地产的名义在建别墅，如安德鲁西亚项目。该项目土地使用权是50年，而非居住用地的70年，但建的却是高档住宅，进行出售。该项目沿着210国道而建，占用了路两旁为数不多的的耕地，还造成原农户搬迁，而且曾被媒体曝光，在征地上存在一定的问题。因此对当地的生态环境、村落风貌和格局造成了一定的影响。还有一些体量较小的在河道空地开发的别墅项目，以及农户在自己的宅基地上建的多层，向外出售出租。说明土地利用管理还有待进一步规范。
3.2旅游产品开发程度还不深，受季节性影响较大。目前朱家湾的旅游接待以农家乐和五星级度假酒店锦苑盘古山庄为主。农家乐开发档次还不高，而近年来由于众多农家乐和民宿的影响，以及人们价值观念的变化，更愿意体验原汁原味的乡野生活，锦苑盘古山庄入住率较之前也有所下降，房价下跌。虽然已重点打造了花锦园等民宿项目，但民宿的规模相对较小，还不能满足游客的需求。旅游产品挖掘的深度和创新力还不够，真正吸引旅游者体验性强的项目较少。主要以自然风景吸引游客的乡村旅游，受季节性影响较大，朱家湾农家乐的经营期一般从清明前到11月初。
3.3可购买旅游商品少
朱家湾村所在的柞水县，其核桃、木耳、腊肉、豆腐干等农特产品获得国家无公害产地认定和产品认证。柞水县也先后开发旅游纪念品200余种，旅游购物已成为柞水县乡村旅游经济新的增长点。但是在朱家湾村，可购买的旅游商品相对较少，缺乏旅游六要素之“购”的开发。
3.4乡村旅游营销不足
由于乡村旅游的发展大多是农户自主经营，而农户自我销售的意识不强，主要靠口碑效应和“回头客”来进行宣传，导致朱家湾的乡村旅游在营销方面做的还不够。虽然网站上对朱家湾村进行了新闻报道和介绍，但占较大规模的农家乐，缺乏在线预定、咨询、信息查询等服务。
4朱家湾村乡村旅游的发展对策
4.1完善五星级酒店、民宿、农家乐的旅游接待产品线。朱家湾村还应继续大力发展民宿产品，对当地的老旧民居加以保护和改造，对新建农家乐的建筑形式和风格予以统一规划，农家乐的发展应以数量和质量并重，并适当控制规模。加强土地利用管理，近几年沿路新增建筑过多，影响了该村的整体风貌与景观环境。在食宿的基础上，应为游客提供丰富的多元化的乡村旅游产品。锦苑盘古山庄，还应推出更多的养生康体娱乐休闲类项目，吸引游客的入住。形成该村五星级酒店、民宿、农家乐的接待产品线，满足不同游客群体的需求。并在多个地方供应当地的旅游商品，如土特产供游客购买。
4.2提升乡村旅游营销。在移动互联网时代，消费者对于网络的依赖程度很高，人们出行之前都依赖于互联网搜索信息，确定目的地和行程安排。而目前来朱家湾的游客，自驾游占绝大多数，而自驾游更是依赖于网络信息，因此必须有强大的信息平台来支撑这一需求。可以通过乡村旅游的网站和手机平台进行宣传，并提供在线预订、在线服务等内容，满足游客网络服务的需求。
4.3丰富休闲娱乐类旅游项目。牛背梁国家森林公园是吸引游客来朱家湾游玩的主要因素之一。而位于该村的北沟森林体验基地知名度较低，并且定位不清。虽然前期已按照青少年体验基地进行了建设，但这里又想作为保护区进行保护，并未大力宣传，没有进行相应的管理和运营。因此鲜有青少年团体前来体验。北沟森林体验基地应做好保护与开发之间的平衡，满足青少年和儿童求知、求真、求趣的需要。丰富的乡村体验性活动，能够延长游客的停留时间，客观上对餐饮、住宿的经营都有提升。
【关键词】乡村文化；文化传承；研究；现状
一、乡村文化内涵
一谈到文化，首先会想到文化的涵义，因为文化是一个很大的词汇，它包含的范很广，当提及美丽乡村文化时，美丽乡村的文化又有那些呢？接下来本文会解释乡村文化的涵义。
其实，乡村之所以称为乡村，不仅因为与城市相比，乡村具有独特的居住形态，更在于具有特色鲜明的乡村文化。五千年的华夏文明，乡村是产生先进文化的土壤，费孝通先生在《乡土中国》一书中谈到很多古老而传统的文化都是在乡村中，那里淳朴的村民一直遵从宗族的遗留下来的训，保持传统文化。在“美丽乡村”建设过程中，注重文化融合，挖掘文化特色、寻求文化融合点、彰显文化元素，充分发挥文化对引领风尚、教育人民、推动发展、促进和谐的作用，实施文化惠民工程，丰富和提升“美丽乡村”内涵，使群众建设美的环境、拥有美的心灵，共享美的生活，让“美丽乡村”更具魅力。
二、美丽乡村建设中文化传承的意义
美丽乡村建设中的乡村文化传承具有重要意义，其意义体现在以下几个方面，旅游文化、饮食文化、民俗文化以及市场文化。
1.文化传承对旅游文化的意义
随着人民生活水平不断提高，外出旅游的人数不断增多，旅游业发展方兴未艾，从世界旅游业趋势来看，乡村旅游比例不断上升。就美国举例，至2030年美国乡村旅游业所创造的GDP将占全国的50%，因为城市去乡村旅游的人数将达到90%，除了乡村旅游业的效益以外，还推动了三产业的发展。发达国家发展乡村旅游业的做法，值得中国借鉴。乡村旅游业文化除了包括农、林、牧、渔业以外还包括农耕文化、森林文化、垂钓文化、休闲文化等。
2.文化传承对饮食文化的意义
注重饮食文化已成为人们的时尚。不少人从过去的温饱阶段、讲求色味香阶段，向保健阶段迈进。而乡村所提供的土鸡、土菜等有机产品对身体是有益的。现代人的饮食越来越多样化，但也难免良莠不齐，鱼龙混杂，既有健康食品也有对人们身体有害的食品，有害食品原因是多方面的既有环境的污染，又有饲料添加剂添加过量的问题。而在美丽乡村建设中，不仅改善了农村的环境，都是环境比较优美的地方，水果蔬菜都是不打农药的，生物都是放养的，所以做出来的饭菜非常可口，这些条件都为发展饮食文化打下了很好的基础。
3.文化传承对于民俗文化的意义
在美丽乡村建设中，有一种比较特殊的文化那就是民俗文化，民俗文化的展现会让人们回忆起岁月的沧桑，让人们深入其中细细体会美丽乡村的美好，还可以让年轻人接受到传统的教育，内心有不忘本心的意识。民俗文化的保留不仅有入乡随俗的意识，还可以融入农村的文化，感受乡村的气息。
4.文化传承对于市场文化的意义
随着我国的市场经济的提高，美丽乡村和市场经济的关系日趋紧密，在美丽乡村的建设中，市场经济是很重要的一部分，因为只有在经济发展的基础上才可以更好的建设美丽乡村，所以在美丽乡村中人们可以利用旅游业来发展市场经济，可以收取一定的住宿费。也可以利用饮食来发展经济，在饮食中可以收取一定的餐费，建设一些文化馆科普教育基地以及水果采摘园等等这些都是美丽乡村建设中带来的市场经济，对村民的生活有很大的提升和改善。
三、美丽乡村建设中乡村文化发展现状
每件事物都会有其两面性，美丽乡村建设同样也是有利有弊，接下来谈一谈美丽乡村建设中乡村文化传承中存在的问题。美丽乡村建设中文化传承的问题有以下：
1.物质文化遭到破坏
在建设美丽乡村的过程中会出现与自然景观，空间肌理等相冲突的时候，虽然会努力寻找最好的解决办法但是或多或少会影响农村的原貌，有些地方由于保护重视程度低，片面一村貌整治或者经济发展为目标，大拆大建，严重影响对历史风貌的原样和文化价值，而且建起的楼房与原建筑或者旁边古老建筑出现不协调的场景。
2.农耕文化渐行渐远
在美丽乡村建设中传统的农业种植技术已经渐渐淡出农业生产生活，农业用具也渐渐消失在人们的视野中，也只有一些年纪大的老人知道传统的农耕用具和耕作方法。许多原来随处可见的民风民俗也渐行渐远。美丽乡村建设中应该去保护这些古老文化防止流失而不是用现代化取代。
3.民俗风情经历变迁
乡村中的传统民俗风情文化异常丰富，风土习俗众多。但是近几年来一些民间习俗已经发生了很大变化，乡村中的社会，经济，政策环境发生的变化，使得乡村中人与人的关系也发生了变化，原本邻里间和睦的关系，乡里间的节庆活动都渐渐消远，大部分非物质类民俗在民间实际生活中正在被逐步抛弃。
四、乡村文化传承中存在的问题
1.乡村文化传承内容比较狭隘，文化传承选择的渠道较少
对于物质文化遗产，单个的建筑保护占主要的方法，这样比较单一，政府支持较少，没有具体的科学的文化传承渠道
2.传承方式缺乏探索性
在文化传承方式中，主要把眼光集中在了古城古镇以及物质遗产上忽略了文化的挖掘和开发，在美丽乡村建设中主要集中在环境的改造，村貌的整治这些外观而忽略了内在，没有真正理解文化保护和文化传承。实际上这样只是注重外观忽略内在是对文化毁坏，对村貌进行整治很多会毁坏一些古建筑，这种历史文化资源是无法修复的。
3.传承路径没有得到规划的保障
在文化传承中使得一些路径没有得到确切落实，由于对于文化传承的认识不够方法失当等问题加上缺少统一的规范标准，导致乡村文化传承路径也不顺畅，虽然总体规划中会提到但是没有具体的做法和实施，缺少是实际性指导乡村文化保护和管理也不到位，需要通过规划来完成规划体制，使文化传承的管理与规划更好的融化。
4.资金投入不够
资金投入力度不够是制约美丽乡村建设普遍存在的问题，当前农村文化建设中，由于资金渠道单一、社会参与不足、资金整合难度较大等原因，致使美丽乡村文化建设发展缓慢，进展程度并不明显。
5.管理者和农村社区居民ο绱逦幕建设认识不足
农村社会自古是一个相对较封闭的社会，农民世世代代生活在小乡村里，使农民受现代文化的熏陶较少，精神文化生活比较贫乏。同时，受近年来片面追求GDP发展以及对官员政绩的考核重经济而轻文化等思想的影响，部分基层干部认为，发展经济是第一要务，轻视文化建设。而且，文化建设的考核标准，主要是依据建设农家书屋、文化活动室、送电影下乡等的数量，对于成效缺少回访。
五、美丽乡村文化传承的对策分析
1.推动乡村旅游发展，促进文化传承
文化是乡村的灵魂，也是生命力所在，只有将文化植入乡村旅游才有可能发挥出更大的竞争力才会更有魅力，美丽乡村的建设才是可持续的。传承历史地域文化，支撑着乡村旅游的发展也是乡村旅游生命力所在，让乡村旅游散发着古老的文化气息和时代文明风采，把文化传承与乡村旅游相结合把文化传承发在乡村旅游这个“活态”而自然的整体环境中。
2.文明创建，提升素质
发挥宣传、妇联、团委、老干部等群团体组织作用，加大试点村精神文明创建力度。开展多项文化娱乐活动、竞赛，请村民当评委，加大参与度。加强文化教育基础设施建设，为文化活动提供充足的场所。加大古村落开发保护力度，注重非物质文化遗产的保护与传承，推动文化产业发展。
3.完善相关法律政策，建立地方遗产名录
目前对于文化的保护主要表现在实物的保护，或者对已经列入文化保护名录的非物质文化遗传的保护，对本土乡村文化所蕴含的风俗人情、礼仪习惯和信仰等方面的保护还是存在盲区，鼓励各类的文化进行申报，建立相应法律，进行法律保护。
4.加强新型农村住宅乡村文化设施建设，多渠道扩大资金来源
调查显示，资金不足是制约新乡村文化事业发展的瓶颈，多渠道扩大资金来源是美丽乡村文化发展的必要前提。本文认为，市、县（区）、乡镇二级政府应提高对美丽农村乡村文化建设的重视，在财政预算中应安排一定的专项经费用于文化事业；文化主管部门应当努力争取专项经费，用好经费；乡村管理人员可与企业合作，争取企业赞助乡村文化娱乐活动，拉动文化消费的双赢。
5.培养、引进多方面专业人才，调动居民的积极性，强化乡村文化服务
新型农村住宅乡村文化的发展，需要国家政策在人才引进上给予扶持。通过大学生村官热，录取思想素质好、专业水平高的人才，充实到美丽乡村文化干部队伍中，带来工作新气象；鼓励文化能人积极参与美丽乡村文化建设，积极培训文艺精英，并给予适当的精神或物质等的奖励；还可以开展社区居民文化体育娱乐活动、行为规范宣传活动、自愿者服务活动等。
参考文献：
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