防台风工作应急预案1
沿海地带是台风的多发地区，我施工单位为确保施工人员的生命安全、保证企业的财产不受损失，所以对施工现场作出以下防台措施：
一、及早部署：
1、在接到台风预报时立即部署防台措施；
2、及时对全体职工传达上级防台通知，使职工了解台风的动向和来临时间。
二、组织检查：
1、由项目部防台小组组织对施工现场进行全面检查，确保万无一失；
2、各班组认真检查各种施工材料的堆放稳固，对稍有疑惑的地方进行清理整治；
3、架工班对外架的整体性能和外架与建筑物的刚性连接进行彻底的检查，对存在有安全隐患的地方立即整改。
4、施工现场专业防护小组对防护棚进行加固处理，具体加固措施为设置剪刀撑和用铁丝拉防护棚四角固定在地面。
5、塔吊操作人员在台风来临前停止所有吊装工作，吊臂的停放位置及固定点按塔吊的操作规程进行。
6、电工在接到防台通知后，立即对施工现场敷设的电路电线进行检查，电箱的放置是否牢固可靠，对有安全隐患的地方立即整改，并在台风来临前切断所有施工用电，台风过后，先对施工现场的电路电线进行检查，确认正常后方可送电。
7、台风来临时，生活区宿舍关闭所有门窗，确保职工安全。
三、领导重视：
由项目部组织的领导班子成员彻夜值班，配置必要的通讯设备（如对讲机），便于应急时相互联络。
四、应急救援：
1、应急救援人员应经过培训和必要的演练，掌握救援行动的方法技能和注意事项，熟悉本单位安全生产情况，掌握应急救援器材，设备的性能和使用方法。
2、配备必要的应急救援器材，设备。
3、台风期间救援小组24小时待命，发生事故及时进行处理。
五、启动预案：
成立防台应急小组，便于及时处理防台过程中出现的问题，减少不必要的损失。
防台风工作应急预案2
（一）各岗位责任分工
1、安保部认真做好暴风雨紧急情况时的信息传递、资源调配及有关后勤保障工作。
2、工程维修部门负责给排水、供电、供空调、电梯等机电设备的故障及应急处理。
3、物业服务公司治安消防部门负责三防”及安全保卫、义务消防等情况应急处理，同时负责抗灾救灾工作。
4、保洁绿化部门负责绿化、环境的抗灾保护和灾后恢复工作。
（二）防台风防洪水及应急处理
1、物业服务公司接到台风或暴雨警报信号通知后，应立即紧急动员，各部门处于临战状态，同时成立指挥小组经理任总指挥，各部门主管为成员的三防临时指挥部，相关人员应实行24小时值班制度，作好防洪防汛救灾准备工作。
2、在台风或暴雨来临前，应做好各项防风、防水浸措施，如：紧急做好防风、防水浸工作、关闭公共门窗，检查清理排洪设备、设施、广告招牌、花盆等。
（1）检查所有门窗，特别双开玻璃门是否有足够保护及稳固。
（2）牢固所有容易松脱物件，尤其是位于天台及露台等地方，对于一些较易吹倒的物件发如花盆等应搬至室内或将其绑紧。
（3）检查所有去水道、沙井、雨水渠等，并清除可能引致淤塞的垃圾、泥沙及杂物。
（4）确保所有紧急用具可以随时应用，如沙包、雨衣、头盔、水靴、绳索、后备照明、方木（用于固定玻璃门）等。
（5）检查排水泵系统是否正常通畅。
（6）检查发电系统及其供油装置正常与否，并按规程试开发电机组。
（7）关闭霓虹灯电源。
（8）智能化系统设备是否正常运行。
（9）检查完毕，发现问题及时解决，如有处理不了的问题，应立即向领导报告。
3、在发生台风、暴雨时，值班安保员对防风、防水浸关键区域和部位加强巡视，检查门窗状况，如发出有窗户玻璃破碎，以最快速度赶至现场，并用板材临时封堵。工程部维修人员集中待命，各层管理服务人员坚守岗位，如果有设备故障投诉以及发现事故隐患应采取紧急措施，及时予以解决。
4、各级工作人员协助维修技术人员做好排洪及排泄积水工作。
5、在台风、水浸等自然灾害事故时，防止犯罪案件的发生。
（三）灾后处理
台风、雷暴过后，工程部组织维修人中对所辖设备设施进行检查，发现损坏并及时修复。保洁部检查损毁的树木情况，并加以恢复，努力将灾患影响程度降至最低。物业经理及时向公司总经理汇报受灾及损失情况。
防台风工作应急预案3
为切实做好我镇的防台风、防风暴潮抢险工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《突发事件应对法》精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
依据市、区两级政府指示精神，结合我镇实际，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮思想，居安思危，做到台风、大汛到来房屋不倒塌，交通不中断，积涝不成灾，确保人民群众生命财产安全。
二、加强领导，成立防台风防风暴潮工作领导小组
成立以镇长为组长、分管领导为副组长的防汛、防台风、防风暴潮抢险的领导小组，成立应急小分队，队长为，在党政办设办公室，为党委副书记办公室主任；防汛、防台风、防风暴潮抢险突击队负责我镇的防汛、防台风、防风暴潮工作安排，检查监督和上情下达，及时传达市、区两级防台风、防风暴潮的指示精神，汇总上报我镇防台风、防风暴潮情况。
三、责任分工
（一）各管区
1、责任人：各管区书记
2、任务
（1）迅速通知各村，并做好记录；
（2）危房户强制迁出；
（3）叮嘱台风期间车辆停行、人员减少外出；
（4）组织村干部清除渠道杂草，迅速排净田间积水，绝不允许沟渠洼地存水；
（5）村庄做好防潮准备；
（6）畜牧养殖村庄做好防风防雨准备；
（7）风雨后迅速统计灾情并做好救助安抚工作。
（二）安全
1、责任人：，盐业办、渔业办
2、任务
（1）迅速书面通知辖区内养殖看护人员撤离；
（2）书面通知海参养殖等企业停止施工，撤离机械人员；
（3）通知各盐及盐化工企业做好防风、防潮准备；
（4）船只靠岸，所有作业人员上岸。
（三）辖区内企业
1、责任人：，经济发展办
2、任务
通知做好防范工作
（四）建筑工地
1、责任人：
2、任务
（1）高度关注镜湖花园、中学教学楼、幼儿园、社区、市场建筑、贫困房建设工地；
（2）书面通知，注意带电作业、高空悬挂物及人身安全。
（五）道路修补
1、责任人：
2、任务
（1）抢修损毁严重路段；
（2）灾后迅速修复；
（3）沿途广告牌、线杆、线路排查。
（六）安居房、敬老院
1、责任人：
2、任务
（1）排查安居房、敬老院情况；
（2）灾情统计与上报，要与防汛指挥部做好沟通。
（七）镇区防涝
1、责任人：
2、任务
（1）排水疏通；
（2）广告牌等高空悬挂物。
（八）防汛设施
1、责任人：
2、任务
（1）疏通所有排水干渠，提闸、挖坝、清草；
（2）巡查水库堤坝；
（3）水库、干渠分工负责，制定责任分工表。
（九）三网”
1、责任人：，三网”办、林业站
2、任务
主要是灾后恢复。
（十）抢险队伍
1、责任人：
2、任务
组织两支抢险队伍，分若干组，每1至2名班子成员带队，确保人员到位。
（十一）信息畅通
1、责任人：
2、任务
（1）防汛指挥部的信息沟通；
（2）灾情统计；
（3）人员、车辆调度；
（4）上传下达。
（十二）督查
责任人：，督查办，通知武警、派出所、卫生院做好防灾抗灾准备。
四、全面准备，落实各项措施
各村委会、驻我镇单位，要根据自己实际情况，安排好防台风、防风暴潮工作，特别要根据防台风、防风暴潮隐患的轻重缓急，有针对性地制定相应的防范措施。
（一）做好我镇防台风防风暴潮调查摸底工作。目前，我镇排水沟渠、管道等被占压、覆盖、填堵的现象较多，一些房屋仍存在危、漏雨之忧，这些都是防台风、防风暴潮工作的重要隐患，各村委会、驻我镇单位要做好调查摸底工作，特别是各村要重点排查，对存在的问题，立即报镇防台风防风暴潮领导小组。
（二）做好防台风、防风暴潮工作方案和重点地区防台风、防风暴潮。镇防台风、防风暴潮领导小组，依据市、区防台风、防风暴潮工作实施意见，结合我镇防台风、防风暴潮实际，制定镇防台风、防风暴潮工作实施方案及重点地区防台风、防风暴潮一级预案。
（三）加强值班、值勤制度。镇防台风、防风暴潮值班人员，从月日起进行24小时昼夜值班，及时妥善处理各类突发事件发生。建立防汛、防台风、防风暴潮报告制度，各村委会对我镇防台风、防风暴潮及时报镇；镇防台风、防风暴潮突击队做好抢险救灾准备工作，一有险情立即出动。
（四）做好防汛物资准备。购置铁锨、镐头、草袋、铁丝和沙石料，作为防汛、防台风、防风暴潮储备。
五、工作要求
（一）居安思危，增强忧患意识。各单位不能掉以轻心，要坚决做到防患于未然。认真学习上级有关防台风、防风暴潮工作指示，提高对防台风、防风暴潮重要性的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮意识，将防台风、防风暴潮工作列入当前重要工作之一。
（二）加强领导，落实防台风、防风暴潮责任制。按照市、区防台风、防风暴潮指挥部要求，实施一把手负责制，落实防台风、防风暴潮责任。各村委会成立防台风、防风暴潮领导小组，村委会主任为组长，做好群众思想、物资等准备工作，确保我镇安全度过防台风、防风暴潮。工作人员保持24小时通讯畅通，台风来临期间，值带班人员、车辆24小时在岗，其他待岗。
六、责任追究
因思想麻痹、工作不力、不积极作为、空岗、缺岗、饮酒等造成损失或不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。
防台风工作应急预案4
为切实做好xx镇xx危岩体不稳定斜坡及半边山危岩体不稳定斜坡地质灾害点防控，最大限度减轻事故灾害，避免群众人身安全及财产遭受损失，现结合我镇实际情况，特制定以下应急抢险预案。
一、灾害点情况
(一)xx危岩体不稳定斜坡
xx危岩体不稳定斜坡位于黎阳镇龙山寺后山，山顶有几处凸起危岩，影响龙山寺人员及财产安全。若遇长时间强降雨可能出现山体滑坡，遇长时间强降雨及时通知龙山寺内人员撤离。
(二)半边山危岩体不稳定斜坡
半边山危岩体不稳定斜坡位于黎阳镇小龙山南侧，该处半边山几乎垂直，表面有很多凸起岩块，极易坠落，危岩附近有黄山市特警学校及民房。若遇长时间强降雨可能出现山体滑坡。遇长时间强降雨及时通知附近人员撤离。
二、应急工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
三、应急的反应和行动
(一)应急人员
检测人：xx
安置点：xx
联系人：xxx
转移人员：释成中
(二)应急队伍：xxx
(三)应急物质储备
镇防汛抗灾物资主要有：雨衣12套，钢盔12个，折叠式充电录音喊话筒4个，铁锹10把，麻袋100条，沙子若干。以上防汛物资存放于镇器械室，由林天有同志统一调配。
(四)应急反应：
1、镇防汛抗灾领导小组召开会议，紧急通报辖区灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署辖区救灾工作。立即将辖区灾情和救灾工作情况报告区人民政府和区防汛抗旱指挥部，请求区政府给予支持。
2、组织全镇工作人员根据汛期紧急程度，采用电话、手机短信、喊话筒等方式将汛情信息及时通知居民;特急情况或电源、通讯中断时，分头入户通知易发灾害点居民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。
3、应急人员根据各自工作职责和任务，接到灾害天气预报，要随时待命，不得外出，接到集合命令时，应在15分钟内赶到指定地点，按照指挥组织救援。
4、灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报区防汛抗旱指挥部。
四、灾后救济工作
1、及时召开生产生活自救工作会议，迅速组织恢复生产、生活等工作。
2、认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户等特重灾民的损失。
3、根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
五、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
1、防汛抗灾领导小组办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经单位主要负责人批准，并安排好自己责任范围内的防汛工作。
2、各负责人，对防汛抗灾工作负总责，必须保证电话24小时畅通，安排好本辖区值班职守，督促做好值班记录、值班交接等工作，发现险情要在30分钟内上报，不得延误抢险工作。
3、凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任;造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任。
防台风工作应急预案5
根据学校《关于做好防御台风准备工作的通知》的精神，结合学校实际情况，为尽量减少台风造成的损失，确保学校财产及师生的人身安全，特制定本工作预案：
一、台风前的预防措施
根据我校的实际情况，台风前的预防工作是简单易行、切实有效的措施，各部门必须认真落实执行。
1、各部门下班离开办公室、教室前，必须全面关闭、加固办公室、教室、各功能室及邻近公共场所的门窗；关闭电源、水源，如门窗已损坏无法加固应汇总学校后勤尽快派人维修。
2、实验室、资料室的贵重仪器和重要资料应移至安全角落放稳垫高，防止被风吹落摔坏或被雨水损坏。重要部门的门窗应用旧报纸等软材料填塞，防止暴风雨水灌入。
3、学校安全办必须组织人员对宿舍和公共场所进行全面检查并关闭、加固门窗，保证下水道通畅。
4、学校安全办应在台风前将学校内悬挂的各种宣传品、装饰物（如彩旗、横幅等）进行清理拆除，并妥善保管。
5、后勤应采取有效措施，保护校园的树木、花卉以减少台风造成的损失。
6、后勤应加强供水、供电、通讯设施及线路薄弱环节的巡查和检修，对易受台风破坏的供电、通讯设备采取保护措施。
7、安全办组织有关人员检查关闭加固各公共场所的门窗。
二、台风已正面袭击我市应采取的措施
台风严重影响或正面袭击我市时，防风工作的关键是确保师生的人身安全，一切工作应围绕这一重点：全校停课、禁止户外活动，防止抛落物损伤行人，非防风值班和抢险人员一律在宿舍、教室、办公室就地休息，并做好住房宿舍、教室、办公室等地的防风工作。
三、台风信号解除后
[关键词]城市危机管理；预防机制；暴雨；洪灾
[中图分类号]D29[文献标识码]A[文章编号]1672—2426（2012）10—0067—03
一、暴雨洪灾再次为城市危机管理敲响警钟
2012年7月21日，北京遭遇了61年来最强的暴雨，全市受灾人口达160.2万人，77人遇难，成灾面积47.9万亩，停产企业761家，56处道路塌陷，桥梁受损，直接经济损失超过110亿元。此次灾害再次给“逢雨必涝”的北京敲响了警钟，也为城市的危机管理敲响了警钟。
城市危机，是指由于各种自然因素和社会因素相互作用而产生，使得城市在一定时间和空间内丧失正常运转和协调的功能，影响城市中人民生命财产和生存发展环境的各种现象和过程。城市危机除了具有公共危机的一般特点，如突发性、紧急性、不可预测性、不确定性、危害性外，还具有系统性和复杂性，而且具有更大的破坏性，往往会形成漫长的灾害链。城市危机管理是指城市的政府和社会各方面力量，对可能发生的城市危机制定应急和处理的方案、办法与措施，以应对城市危机的全部控制过程，是城市政府等危机管理主体对危机的一种主动积极的干预，其主旨在于化“危”为“机”。而要更好地应对各种突发事件，实现化“危”为“机”，就必须有一套科学合理和行之有效的处置办法和制度安排，这就是城市危机管理机制。完善的城市危机管理机制包括三大部分：城市危机发生前的预防机制、危机爆发时的处置机制和危机发生后的善后恢复机制。危机管理预防机制是城市危机管理机制的重点和难点，也是建设城市危机管理长效机制的关键所在。
暴雨是古今中外很常见的一种自然灾害，可在中国现代文明的代表地——首都北京，一场暴雨，就能剥夺数十条生命，造成超百亿的直接经济损失，却不由得我们不进行反思，面对日益频繁的极端天气灾害，我们该怎么办？北京对暴雨事件的应对力不从心，暴露出市政建设的不足，但市政建设问题的背后反映出的却是危机管理意识的淡薄，是城市危机预防管理诸方面的不足。本文试以北京的暴雨洪灾暴露出的问题为例，分析并提出完善城市危机管理预防机制的相关思考和建议。
二、洪灾暴露出城市危机管理预防机制的漏洞
城市危机管理预防机制主要包括：危机预案的制定与实施，日常的危机宣传、教育与演练，危机预警等。
1.预案体系存在的问题。北京的预案体系还是比较健全的，不但有《北京市突发事件总体应急预案》，各区县也基本都制定了相应级别的预案。各类专项预案也已基本出台，如在防汛方面，制定了专门的《北京市防汛应急预案》，恰在今年7月初，暴雨洪灾发生之前还做了一次修订。这次灾害发生后，北京各级各部门迅速启动应急预案，对积极应对危机起到了重要的作用。预案虽然较为全面，但是在具体操作层面仍存在着一定的问题。具体表现在：对城市现有应急能力与城市的脆弱性分析不足，预案中有关权利、责任及各应急模块功能的界定不够清晰准确，包括分级响应和应急指挥在内的运作程序缺乏标准性规定，缺乏对应急教育、演练的强制性规定等。
2.缺乏危机管理意识。暴雨事件暴露出北京市政建设在应对危机方面的不足，折射出的却是市政等部门危机管理意识的薄弱。台湾名人龙应台曾说：“检验一座城市或一个国家是不是够现代化，一场大雨足矣。或许有钱去建高楼大厦，却还没有心力去发展下水道；高楼大厦看得见，下水道看不见。你要等一场大雨来才能看出真面目来。”目前北京市区防洪标准多采用一年一遇的标准。对于北京来说，这个标准实在是太低了。试想，如果北京有优良的排水、蓄水系统，这场暴雨给北京带来的，将是大量的淡水储备和未来几天的好空气。果真如此，这场暴雨还称得上是“自然灾害”吗？这次暴雨事件中，房山区雨量最大，山区平均降水达313毫米。而在房山，居住于山谷的村民不在少数，许多居民的家门就正对着河水，在暴雨事件中险情不断。房山区因采矿造成的采空区很大，居民之所以选择在山谷居住，是因担心崩塌等地质灾害，但却不得已忽视了暴雨洪灾等地质灾害。居民长期居住于危险之地，从另外一个角度也折射着各管理主体危机管理意识的欠缺。
综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。小编为大家整理的防暴雨预防工作方案资料。提供参考，欢迎参阅。
方案一
1、事故类型和危险程度分析
公司所在地区5～11月为台风季节，平均每年有台风影响3次，灾害最大台风为2015年8月8日，中心最大风力12级，2016年9月15日出现最大台风暴潮，中心风力达12级以上。由于台风期风暴可引起增水，台风增水或汛期涨水;且雨量充沛，年平均降水量约为1150mm，上述情况可能会对生产造成较大影响。
2、应急处置基本原则
1)应急抢险工作实行公司统一组织领导和分部门牵头负责相结合的原则。
2)参与救援行动的公司人员和机械设备应严格执行安全操作规程，服从指挥，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保救援过程中的人身安全。
3)参与救援行动的全体公司人员要在公司应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效、有序完成救援任务。
3、组织机构及职责1)应急组织体系公司成立安全事故应急救援指挥部。
(1)总指挥：彭志洪
(2)副总指挥：吴小烽
(3)成员：蔡治寰、张清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴尧城、何文峰、尹克明、何贞贞、雷峰、胡新华、王涛
(4)指挥部设：综合协调组、安全保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。
2)指挥机构职责
(1)公司应急救援指挥部在发生安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
(2)专业处理组的职责
综合协调组：负责安全事故的报告，通知指挥部成员及相关单位组别立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时向公司总经理和上级主管部门报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导和公司领导关于事故抢险救援的指示和批示;具体由王涛负责。
安全保卫组：由公司保安队负责，具体负责对事故现场及周边地区进行警戒、控制，组织人员有序疏散;由张清和负责。
抢险救援组：公司保安组负责，进行抢险救援;由张清和负责。
医疗救护组：公司保健室负责，行政部其它组别配合，联系XX医院急救中心，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处理;具体由蔡治寰负责。
后勤保障组：由行政部负责，有关部门和单位配合，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作;具体由蔡治寰负责。
事故调查组：由公司安全生产委员会及时介入，配合现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作;具体由吴小烽、高海同及有关专家成员组成。
善后处理组：由行政部和各单位等部门配合，处理伤亡人员的善后工作;具体由蔡治寰负责。
4、预防与预警4.1危险源监控(一)危险源监测监控的方式、方法
1、通过设置的监控录像进行监控，监控录像由消防控制中心负责进行监控。
2、通过现场工作人员监控，由现场工作人员通过巡检方式进行监控。
3、通过日常气象信息收集，应急指挥组成员应定制中国移动(联通)天气预报信息服务，随时掌握天气情况。公司任何部门收到政府机构发出的防台风、防暴雨、防洪水紧急预防信息，必须马上同时转达到彭志洪、张清和、蔡治寰吴小烽处。
(二)防止台风、洪水、暴雨灾害的安全对策与措施
1、当气象预报发出台风、暴雨、特大洪水的红色预警警报时，应急指挥组自然成立，总指挥召开会议部署应急响应工作。应急指挥组应至少提前6小时向全公司发出预报信息。
2、工务部、公共事务部、行政部必须安排应急值班人员，并将应急值班人员向全公司通报(包括姓名、联系方式、值班地点)。
方案二
1总则
1.1编制目的为提高应对暴雨、洪水灾害事故的处置能力，最大限度地保障员工的生命和财产安全，制定本预案。
1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规以及《自然灾害分类应急预案》编制。
1.3适用范围本预案适用于及周边区域发生的可能危及员工生命、建构筑物安全的暴雨、洪水灾害事故的应急救援工作。
1.4工作原则坚持统一领导、分级负责;属地管理、明确责任;预防为主，平战结合;以人为本、全员参与”的原则。
2组织机构及职责
2.1组织机构(结构图见附录1)成立暴雨、洪水灾害事故专项应急救援指挥部。应急指挥部办公室设在安保部，作为应急管理工作办事机构。指挥部下设抢险救灾组、后勤保障、医疗救护、善后处置、治安警戒五个专业组。
2.1.1应急指挥部总指挥：主任副总指挥：副主任。指挥部成员：班子其他成员、各部门负责人
2.2组织机构职责
2.2.1应急指挥部职责按《突发公共事件应急预案》中规定的职责履行。
2.2.2专业组职责
①抢险救灾组：负责险情发生时迅速组织各方力量实施抢险救灾，落实抢险救灾措施;组织受灾人员、物资的疏散。
②工程技术组：负责现场抢修。
③医疗救护组：负责伤员医疗救护，卫生防疫及饮用水、食品卫生工作;及时向120”求援。
④治安警戒组：负责灾害现场安全警戒，维持交通秩序。
[关键词]暴雨飓风应对研究
[中图分类号]P429[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-9-217-1
0前言
民政部国家减灾中心国际合作部根据人口死亡人数等指标整理出“2012年国际十大自然灾害事件”。2012年7月下旬中国华北的洪涝冰雹灾害和美国东部时间2012年10月29日美国飓风“桑迪”灾害名列其中，而两次灾害尤以北京和纽约的损失最为严重。
本文旨在通过发生在两个经济发达、人口密集的大城市自然灾害的应对比较研究，分析政府和公众在这一过程中的应对决策和方式，找出减轻巨灾损失和影响的有效方法。
1两次灾害强度及造成的损失
1.12012年7月21日10时至22日6时，北京市出现了60余年来最大降雨。这场强降雨给城市带来了巨大破坏，造成79人遇难，直接经济损失人民币116.4亿元【1】。
1.2美国东部时间2012年10月29日晚6点45分，“桑迪”飓风在美国新泽西州大西洋城登陆，包括纽约州、马塞诸塞州和马里兰州在内的美国东北部地区受到强烈的袭击。飓风共计导致纽约州死亡48人。金融、能源、通信和交通受到巨大影响，经济损失超过500亿美元（约合人民币3000多亿元）。
2灾害预报预警对比
2.17月20日北京市气象台做出了未来24小时有暴雨的天气预报，21日一天连发5道暴雨、雷电预警，提醒公众和相关部门注意防范城市积涝、山洪泥石流等灾害，9时30分了暴雨蓝色预警，14时与15时30分连续两次了暴雨黄色预警，14时20分了雷电黄色预警，18时30分升级为暴雨橙色预警。
2.2美国气象部门于2012年10月24日提前5天了“桑迪”登陆美国东海岸的预报，为了保证民众能够重视飓风的严重性，在飓风登陆前三天，美国官员不厌其烦的预警；政府应急管理人员使用电邮、短信和电话等方式通知人们飓风即将来临，而在一些比较危险的低洼地区甚至会有警车开着扩音器来回巡逻，通知还未了解情况的民众。
3政府与民众灾害应对比较
3.1暴雨到来之前，北京市政府在媒体上了暴雨来袭信息，建议公众不要出门。7月21日14时，北京市气象台黄色暴雨预警。18时30分，黄色暴雨预警升级为橙色，这是北京自2005年建立天气预警制度以来的第一个暴雨橙色预警。北京的暴雨预报和暴雨预警信息并没有引起太多公众的重视，私家车外出的没减少多少，孩子上补习班依然如故，在暴雨夜北京还是有数以万计的民众去观看体育比赛以及一位歌星的演唱会，众多出行的人也没有因暴雨信息取消或者推迟出行。虽然北京市政府进人了应急防汛状态，出动了交通、公安、消防、防汛、急救等部门，但由于公众和官方的双重准备不足，城市地下管道排水不畅等多重因素，最终使暴雨造成了巨大的财产损失和人员伤亡。
3.210月26日，美国联邦应急管理署和美国国家海洋与气候管理局负责人召开媒体会，正式公布“桑迪”的路径及可能造成的影响；美国能源部、交通部、地质部等先后派出紧急救援队奔赴重灾区，协助灾前疏散准备工作；各级政府，从州长到地方官员全部动员起来，对气象预报和警告认真研究，及时采取相应措施。28日，纽约的公交、地铁和地区铁路系统全部关闭，纽约肯尼迪国际机场和拉瓜迪亚机场进出港航班大规模取消，纽约中小学全部停课。政府的非应急部门放假一天；包括纽交所和纳斯达克在内的美国市场全面休市。在重灾区，超过37万居民由政府组织紧急疏散。非疏散区的居民则按照政府要求留在家里。纽约市开放了76所学校作为临时的避难所，提供免费的水和食物【2】。
4媒体和公众对灾害应对评价
4.1北京市在“7.21”暴雨发生后，对于道路积水造成人员伤亡事件，有关部门缺乏有效应对措施，没有相应的预案，没有采取及时封闭道路、安排救援人员、紧急调拨排水设备等相应措施。并出现了“暴雨当夜被迫停在街上的汽车被贴条罚款”、“自愿者去机场免费接人，机场高速照常收费”等现象【3】。
4.2“桑迪”飓风过后，《华盛顿邮报》说，在经历多次极端天气导致的灾害后，美国政府应对自然灾害更加娴熟了，民众的心态也更加稳定。纽约时报在评价市长布隆伯格在“桑迪”飓风表现时夸奖说，他“保姆一样”。《华盛顿邮报》联合美国广播公司所作的调查显示，80%的美国人认为奥巴马在处理飓风“桑迪”的工作中表现“出色”或“良好”。
5启示与借鉴
5.1准确的气象预报和及时的灾害预警能为灾害防御提供主动。
气象部门应大力提高气象现代化水平，提高气象预报时效性和准确率，及时气象灾害预警信息。政府应制定相关法律法规，要求广播、电视、互联网、无线通信的提供商必须向用户快速转发气象主管机构的气象灾害预警信息，扩大气象预警信息的覆盖面。
5.2气象灾害防御要本着“政府主导、部门联动、社会参与”的原则
。一是政府和相关部门要完善气象灾害应急预案，加强应急演练，预计有灾害发生时，及时启动应急响应。
二是要对灾害影响进行评估，明确启动哪个层面的或全社会的应急预案，把应急预案转化为应急能力、应急办法、指南或规则，成为各界共同行动的“协调器”。
三是要创新社会管理方式，鼓励和支持社会力量参与抢险救援和赈济灾民活动。
5.3要加强避险自救、防灾减灾知识与技能的宣传，让公众了解气象灾害防御常识，懂得如何躲避危险、如何遇险自救。并将气象灾害防御、避险自救、救护他人、参与社会抢险救灾活动的知识、技能和能力，纳入青少年教育的必修课。
参考文献
[1]陈明.政府与媒体如何应对突发自然灾害事件-以北京"7.21"暴雨为例【J】.新闻前哨，2012【9】：13.
一、防汛工作目标
按照“安全第一、常备不懈，预防为主、全力抢险”的工作方针，建立健全防汛工作责任制，做到人员、物资、措施到位，抢险及时，确保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原则
汛期抢险工作，立足于“防大汛、抢大险、救大灾”；“预防为主，防治结合”的工作原则。
三、抢险组织机构、职责分工及物资配备
1、组织机构
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
2、职责分工
（1）汛期安全防护工作由项目经理XXX总负责。
（2）汛期安全防护领导小组负责XX高速公路第X分部桥涵安全防护工作。组长不在时，由副组长负责。
（3）各桥涵施工工区负责做好工期的汛期安全防护工作，并承担领导小组所部署的各项任务，各工区应互相配合。
（4）各科室在汛期安全防护工作中，按各自汛期安全防护工作职责执行，并服从领导小组的统一调度，统一指挥。
（5）本合同段防汛办公室设立在项目部综合办公室，具体负责防汛抢险组织协调管理工作。值班电话为：XX
3、救助装备、物资的准备
抢险物资由项目部物资设备部统一调配。为缩短抢险时间，在施工现场储备好防汛物资。
防汛物资储备数量表
序号物资名称单位数量备注1对讲机台62应急车辆辆23发电机台24装载机辆25石料若干6钻机台17砂浆泵台28风镐台69铁锹把2010千斤顶台411编织袋个100012草袋个1000
4、急救器具准备
配备好救护物资的急救物品有急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。其它必备的物资供应渠道，保持好与社会上物资供应商的联系，随时确保供应。
急救车辆：施工现场自备车。
四、准备工作
1、对施工便道加强维护和保养，确保晴雨畅通。
2、临时设施、生产设施等在雨季应选在地势高的位置。
3、施工钢模、机具、器材等集中堆放整齐，专用钢模成套摆放，专用钢模及零件、脚手扣件分类分规格集中存放。
4、构、配件及特殊材料分类、分型、分规格堆放整齐，空心板存放要注意地基承载处理和支垫点正确稳定，钢材、钢绞线分类集中堆放整齐，锚具、支座、垫板、预埋件等分门别类妥善保管。
5、袋装、散装水泥不混放，分清标号，堆放整齐，目清成数，有制度、有规定、专人管理，限额发放，分类插标挂牌，记载齐全而正确，保持场面整洁。
6、需修建临时排水设施，保证雨季作业场地不被洪水淹没并能及时排除地面水。
7、材料部配合安全部，根据工地的具体情况备足抢险物资和救生器材。
8、经常对电器设备进行检查，做好防护工作，防止漏电事故发生。
9、汛期安全防护领导小组和各有关部门做好安全检查，对检查中发现的问题、隐患登记造册，并由领导小组发出整改通知。
10、各工区组织力量把管区内的排水沟清理干净。
11、在发生洪水、暴雨紧急情况时，充分利用社会资源，根据实际需要与项目部所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救医院120、公安110、地方武警部队等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中钢筋的锈蚀及模版和支架的变形、下沉，做好水泥等材料的保管工作。
2、施工现场准备足够的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的桥涵工作面不宜过大，应有重点地分期完成。重要的或特殊的部位，应尽量在雨期前完成。
4、对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
5、对已经绑扎的钢筋要及时浇筑混泥土，不能及时浇筑的要想方设法覆盖。
6、风力大于六级、风速在10.8m/s以上的强风天气，停止作业。
7、施工现场下雨时要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面软化下沉，造成构建折裂破坏。
9、拌和站和混凝土搅拌运输车在雨季应加盖防雨设备。
10、雨季施工属于高温季节，尽量避开高温时段浇筑混凝土。
11、在雨季施工期间，应特别注意气象预报，各项工序要紧密衔接，缩短施工工期。提前做好地表水截、引、排设施，临时排水设施与永久排水设施相结合，降雨过程中加强检查，及时处理堵水、积水，雨后及时疏通排水设施。
六、汛期施工原则：
施工任务繁重，为确保工程质量，搞好安全生产，保证各项计划指标任务的完成，必须从思想上、组织上、措施上、物资上尽早做好充分准备，做到思想落实、组织落实、措施落实、物资落实、汛期施工做到有备无患，雨季施工必须做好排水、挡水、防水工作。
七、防汛抢险应急救援的基本任务
防汛抢险应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。基本任务有以下几个方面：
1、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。
2、迅速控制事态，并对洪灾事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成洪灾事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生洪灾事故，应尽快组织义务防汛队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。
3、消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。
4、查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。
八、洪灾事故应急响应步骤
1、组织救护人员
所有人员迅速到位履行职责，组织急救队伍，利用各种医疗设施及时抢救伤员。
2、组织救灾
（1）、尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。
（2）、协助运输部门保证应急救援物资的供应和运输。
（3）、协助相关部门，对在抢险救过程中，紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，严格任何组织和个人挤占挪用。
（4）、加强现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动。
（5）、落实好下一步防汛准备工作，并做好应对措施。
九、加强现场管理，落实预防措施
防汛准备工作的主要措施是：
1、依据“以人为本、预防为主”的.原则，准备落实防汛车辆、砂石料、木桩、草袋等生产物资，做到人员、物资、车辆“三落实”，并保证各项要求处于良好的状态；要求工程调度做好防汛工作所需车辆如装载机、大型运输车辆等的紧急调派，随时用于汛期抢险工作。
2、同时与当地有关物资存储单位建立合作关系，实地察看防汛物资储备情况，以便遇有大汛时能够及时调拨防汛抢险物资，确保险情发生后，能够以最快速度抢修水毁工程，保证道路安全畅通。
3、加强与当地气象部门的联系，及早搜集雨情及汛情信息，提前做好迎战汛情的准备工作。
4、定期组织预案的演练，提高处置突发事件的水平。及时开展应急知识的宣传教育，增强防范意识和应对能力；通过宣传讲座、教育片宣传等方式，对员工宣传工地防汛、抢险法律法规和有关规定，提高防汛意识。有计划的组织防汛抢险队进行《预案》实际演练，提高实际操作技能。
5、汛期开始前，安排两处施工现进行一次防汛专项检查，发现隐患立即处理。
十、预案管理与评审改进
抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。
2022工地防汛应急预案范文
防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实，突出“四个”严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。
现场突发事故领导小组：
总指挥：
副总指挥：
警戒指挥：疏散指挥：
施救指挥：
一、防台防汛应急预案
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2、灾害预警
凡气象台特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
3、灾害防治
一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
4、灾害性措施
1）、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。
2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
4）落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。
6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8）对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
5、救护和疏散
救护电话：120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
2022工地防汛应急预案范文
随着雨季的到来，根据浏阳市安全监督管理局关于做好非煤矿山企业当期安全工作的通知，防洪防汛工作迫在眉睫。我矿为了安全度汛，制定防洪防汛应急预案，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其他防洪防汛用品，确保矿山安全顺利度过汛期。其应急预案如下：
一、应急原则：
我矿坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在矿山防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保矿山安全度汛。
二、工作计划：
制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各班组、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪防汛物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急(。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。
三、成立防洪防汛前线指挥部，明确职责：
总指挥：xxx
副总指挥:xxx
成员：xxxxxxxx
总指挥：对全矿范围内防洪防汛负总责，统一指挥防洪防汛工作。
副总指挥：负责执行抢先方案，调集抗洪人员和所需物资。及时准备好抢险器材，根据总指挥命令迅速运行到指定地点，并负责救灾人员的食宿和其他事宜。
成员：执行总指挥的指令，负责防洪物资的供应和储备，设备的调派和运送及抢险工作的一切相关事宜。医疗组：由南岳村卫生院工作人员担任，负责治疗在抢险过程中受伤的人员。
四、应急方案：
（1）、建立以矿长为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人，加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥，汛期来临时，安排专人现场值班，并成立防洪防汛抢险队。
（2）、做好物资供应计划，安排好防洪防汛物资的准备工作，在汛期来临时前，准备好足够的编织袋、沙、水泵、铁锹、雨衣等防洪物资。
（3）、投入到抢险现场的装载机、发电机耀加强保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。
（4）、地面受洪水威胁到的材料和设备，由矿总指挥统一安排，尽可能的搬运到高处的安全地带。
（5）、总指挥要根据水位变化，组织防洪队员尽可能的疏通排洪渠道，把本矿山的财产损失降到最低程度。
（6）、保管组由xx负责，要按照指挥部的要求和指示，发放抗洪抗洪抢险工作所需的.工具、材料和物资，保证抗洪抢险工作能够顺利的进行。
（7）、医疗组由xx卫生院的医护人员担任。医护人员在抢险期间，要亲临现场为抢险过程中受伤的人员进行及时治疗，对于受伤较重的伤员，要及时送往医院治疗。
（8）、汽车组由x负责，抢险期间要备有足够的汽车接送受伤人员和医护人员。
（9）、通讯组由x负责，事故发生后负责召集抗洪抢险人员和联系上级有关单位，并及时向总指挥报告上级有关精神和指示。
（10）、如果事故太大，本单位无法处理的情况下，应立即通知矿山救护队请求救援。说明：本应急预案只有在发生洪灾事故后方可启动实施。
为确保本次中考工作正常进行,维护考生和中考工作人员的人身安全，有效处理中考突发安全事故，使学校突发安全事故损失降低到最低限度。根据教育局的有关要求，结合本校实际情况，特制定中考安全工作及应急预案。
一、成立送考安全工作领导小组，统一指挥和组织我校在中考期间突发安全事故的应急处理工作。领导小组成员必须树立安全重于泰山的思想，为中考排除一切障碍，确保中考万无一失。
送考安全工作及应急处理领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、预防安全事故。
突发安全事故如重大火灾安全事故，重大交通安全事故，食物中毒安全事故，外来暴力侵害事故，暴雨、雷电地质性灾害等安全事故。
三、各类事故应急预案
1、火灾事故应急预案
（1）学校中考工作人员负责指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息立即报告教育局和有关部门。
（2）发出紧急集合信号，指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。
（4）采取有效措施，做好善后处置工作。
2、乘车交通事故应急预案
指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报告教育局和交通部门。
（3）组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。
（4）及时通知受伤者家长。采取有效措施，做好善后处置工作。
（5）积极配合交警搞好事故处理。
3、食物中毒应急预案（2）迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
（3）做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。若是食用宾馆外食物所致，也要积极配合有关部门取样。
（4）迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
（5）及时通知家长并做好家长和家属的工作。
（6）积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故和处理等工作。nn40.com
4、外来暴力侵害事故应急预案
（1）发现不良分子对考生或中考工作人员进行袭击、行凶等暴力侵害时，要采取积极措施组织人员进行制止或疏散。同时及时报警110请求援助。
（2）将受伤师生及时送医院就诊救治，及时上报教育局。
（3）迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集工作。
（4）通知受伤者的家长。采取有效措施，做好善后处理工作
5、暴雨、雷电灾害等安全事故应急预案
（1）中考途中发生暴雨、雷电等地质性灾害，各班送考教师要认真清点学生人数，核查学生安全情况。
（2）对无法及时赶到考场的学生，各班送考教师要及时向学校领导小组和教育局汇报。
四、报告程序：
2、考生在中考时发生以上安全紧急情况，应立即报告教育局nn40.com和有关部门。
3、上报做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、事故的简要情况等。
五、具体要求：
1、领导小组成员和相关老师，要加强责任心，不可马虎大意，要确保考试完满成功。
2、各班送考教师负责组织学生，在规定的地点按时收发保管好学生准考证，负责检查学生休息，不得使学生有一人掉队，及时处理学生间存在的可能影响考试的安全隐患，发生意外事故或伤害，要在第一时间通知学校领导，作好善后工作，不得影响中考。其他教师要各负其职，以身作则，以大局为重，克服困难，顺利完成中考任务。
3、有关工作人员，因责任心不强，造成重大责任事故，要追究其责任。