建国60多年以来，黑龙江省农业生产机械化取得了长足的发展。从建国初期采用的笨重的锄头、牛马犁，到改革开放初期的小四轮拖拉机，到今天已实现了全程机械化，那些先进的、全自动的智能化大农机正广泛用于农业生产。农业机械化为增加黑龙江省粮食产量，提高农民收入发挥了重要作用。
据了解，截至2012年，黑龙江省田间综合机械化程度达到91.2%，机耕、机播和综合机械化程度继续保持全国第一，农业生产正在实现由主要依靠人力畜力向主要依靠机械动力转变。农业生产的高度机械化为黑龙江成为国家稳定、可靠的大粮仓提供了强力支撑。黑龙江省农业也因此被誉为骑在铁牛背上的农业。
建国60多年来，黑龙江省围绕三大主栽作物田间生产大力发展全程机械化，不断优化农机装备结构，提高农机作业水平。1949年，黑龙江省大中型拖拉机的数量只有225台。到1970年，黑龙江省机械化耕地程度仅为58%。而到了2012年，黑龙江省新建现代农机专业合作社239个，总量增至797个，农机总动力达到4552.9万千瓦，100马力以上拖拉机已达20104台。新建的现代农机合作社按照全程机械化作业规模，每个农机社配备了200马力以上的拖拉机4台，100马力至200马力的拖拉机3台。目前，黑龙江省耕地机械化程度已达98.8%，播种机械化程度已达94.1%，收获机械化程度已达70.1%。
全国干乳制品和奶粉产量最大的省份
黑龙江是全国的畜牧业大省，2012年全省畜牧业产值实现1306亿元。肉、蛋、奶产量达到374万吨、120万吨和857万吨，干乳制品和奶粉产量均居全国第一。
黑龙江省畜牧业发展历史悠久，近代我省畜牧业生产从时间跨度上可以分为两个时期，改革开放以前和改革开放以后。
1945年抗战胜利后，我省畜牧业从殖民地经济的桎梏中解放出来，经过，农民添牛买马、养猪养禽的积极性空前高涨。省人民政府及时加强了对畜牧生产的领导，建立了畜牧行政管理机构，推广和传播养畜经验，从苏联等国引进优良家畜品种，使黑龙江地区畜牧业得以恢复和发展。至1978年，全省马存栏164.5万匹，黄牛存栏105.1万头，奶牛存栏6.2万头，禽存栏1893.7万只。党的十一届三中全会后，农民有了生产经营的自，生产的积极性有了大幅提高，为畜牧业生产的快速发展奠定了基础。1978年到2008年，奶牛存栏由6.2万头增到221.2万头，黄牛及肉牛存栏由105.1万头增到515.0万头，生猪存栏由835.0万头增到1788.0万头，羊存栏由218.7万只增到1018.4万只，家禽存栏由1899.7万只增到16693.3万只。畜产品产量及人均占有量均大幅度增加：肉类总产量由31.9万吨增到的303.3万吨，鲜蛋产量由20.5万吨增到109.3万吨，鲜奶产量由13.9万吨增到581.5万吨。全省畜牧业产值由7.2亿元增加到846.0亿元，畜牧业产值占农业总产值的比重由14.9%上升到39.8%。
近年来，黑龙江畜牧大省建设步伐明显加快。启动实施了奶牛和生猪“双千万”战略规划，畜牧产业规模化、专业化、标准化步伐加快，畜牧业发展呈现出良好的发展势头。
全国绿色食品基地面积、产品总量和经济总量最大的省份
近年来，黑龙江省绿色食品产业不断壮大，深入实施“打绿色牌，走特色路”发展战略，着力在做大基地规模、培育大型龙头企业等关键环节上下功夫，全省绿色有机食品种植面积发展到6720万亩，绿色食品加工总量达到3150万吨。黑龙江省绿色食品基地面积、产品总量和经济总量均居全国第一位，全国人民享用的绿色食品有1/6是黑龙江省生产的。
据介绍，绿色食品在中国是对具有无污染的安全、优质、营养类食品的总称。是指按特定生产方式生产，并经国家有关的专门机构认定，准许使用绿色食品标志的无污染、无公害、安全、优质、营养型的食品。
伴随着我国国民经济的显著增长和全球经济的一体化发展，人们对农产品和食品质量的要求越来越高，尤其是无公害食品、绿色食品的要求，开发绿色食品具备了深厚的市场消费基础。
近年来，我省稳步推进绿色食品大省建设，建设了一批各具特色的绿色食品原料生产基地，扶持壮大了一批绿色食品精深加工龙头企业，培植了一批在国内外市场叫得响的名优品牌，逐步形成了生态农业与食品工业协调发展的绿色食品产业。发展重点和主要品类包括：粮油产品、乳制品、肉蛋产品、薯类产品、果菜产品、山特产品、酒及饮料产品、特种养殖产品、豆制品、甜菜制品等。
国内最大的甜菜种植基地
黑龙江省海伦市有着悠久的甜菜种植历史，自上世纪三、四十年代开始种植甜菜，至今已有70余年历史。1954年以前每年种植千亩左右，1955年达到10万亩，2007年种植甜菜面积达20万亩，成为我国最大的甜菜种植基地。
海伦市处于世界三大黑土地之一的松嫩平原腹地，具有得天独厚的适宜甜菜生长的自然条件。在多年的发展进程中，广大农民掌握了较高的种植技术，有着丰富的种植经验，形成了良好的种植习惯。海伦甜菜具有历史悠久、品质优良、高糖高产、效益卓著以及机械化、产业化、集群化、现代化的特点。
近年来，海伦市采取了一系列有力措施，积极发展壮大糖产业。2006年成功引进国内最大制糖企业集团――海南洋浦南华糖业集团，重新组建了海伦南华糖业有限公司，使海伦糖厂6亿元的闲置资产全部盘活，实现了当年引进，当年改造，当年生产，当年见效。南华集团入驻海伦糖厂后，将其作为进入黑龙江糖业市场的“桥头堡”，加大投入，加快建设步伐。从基地建设、生产能力扩充改造、产品深度开发、后续项目延伸，进行统筹谋划，全方位运作推进。
关键词：玉米（ZeamaysL.）；生产；对策；湖北省
中图分类号：S513文献标识码：A文章编号：0439-8114（2017）04-0617-04
玉米（ZeamaysL.）是当前中国种植面积最大且总产量最高的第一大作物，发展玉米生产对保障国家粮食安全具有重要战略意义[1-4]。玉米是湖北省第三大粮食作物，面积仅次于水稻、小麦，过去主要分布在鄂西山区和鄂北岗地，以春玉米为主，夏玉米为辅。近年来，随着种植结构调整和比较效益提高，部分棉花、水稻和其他低效旱杂粮等作物改种玉米，玉米种植面积逐年增加，已初步形成了鄂西山地春玉米区、鄂北岗地夏玉米区和平原丘陵玉米区三大区域。从未来发展看，玉米将是湖北省需求增长最快、增产潜力最大的粮食品种。因此，从整体上把握湖北省玉米生产状况尤显必要。本研究拟从玉米产量、播种面积、单产水平以及增产贡献等方面入手，分析湖北省玉米发展历程，提出发展对策。
1湖北省玉米生产现状与特征
1.1玉米总产增长趋势明显
建国以来，湖北省玉米总产量有了大幅提升，从图1可以看出，1949-2015年，玉米总产量由36.10万t提高到332.89万t，占粮食总产量的比重由5.83%提高到12.31%。1978年玉米总产量首次突破100万t，1999年玉米总产量首次突破200万t，其后一直维持在高位，尤其是2007年以后，虽有波动，但整体呈明显的上升趋势。
1.2玉米种植面积波动较大
从图2可以看出，湖北省玉米种植面积在频繁波动中上升，历史上出现3个低谷，分别是1959、1973和2003年。1949-1959年，新中国成立初期，湖北省玉米种植面积逐年稳步上升，至1954年面积陡然下降，期间虽有短暂恢复性增长，到1959年种植面积降至35.20万hm2，为历史次低水平；1960-1973年，湖北省玉米种植面积于1961年达到峰值，约58.21万hm2，而后逐年下降，至1973年面积下降到35.83万hm2，为历史第三低水平；1974-2003年，湖北省玉米种植面积窄幅波动，直至2003年达到历史最低水平，种植面积仅为34.11万hm2；2004年以后，湖北省进入玉米消费快速增长阶段，种植面积逐步扩大，面积由2004年的35.75万hm2增加到2015年的68.79万hm2，增幅达92.42%。
1.3玉米单产水平稳中趋升
从图3可以看出，新中国成立以来，湖北省玉米生产水平稳步提升。20世纪50年代主要是整理推广被常年战乱破坏的传统农业技术，玉米单产处于徘徊与缓慢增长的阶段；20世纪60年代围绕“八字宪法”和全国农业学大寨[6]，杂种优势技术、精细栽培管理等传统技术有了明显发展，种植水平进一步提高；20世纪70-90年代特别是90年代，玉米发展成粮食、饲料、经济兼用作物，饲料需求拉动了玉米生产[7]，模式化栽培技术促进了玉米生产水平的进一步提高，1984年单产突破3000kg/hm2，1996年单产突破4000kg/hm2；2000年以来，受国家产业政策及玉米工业消费量迅速增长和畜牧业恢复性增长的拉动，调动了多项科技创新，玉米生产水平进一步提高，2000年单产达到5120kg/hm2，为湖北省历史单产最高水平，但与全国平均水平和美国等国家相比，还有很大的提升空间。
综合分析建国以来湖北省玉米生产情况发现，玉米总产（y，万t）与单产水平（x1，kg/hm2）和种植面积（x2，×103hm2）的拟合关系为：y=-142.739+0.046x1+0.312x2，其中，玉米单产提高对总产增加的贡献率为12.8%，种植面积的贡献率占87.2%。湖北省玉米总产的增加主要是靠扩大面积实现的，若可以提高单产水平，将进一步提升玉米产能。
1.4玉米增产贡献日趋重要
从2004-2015年湖北省粮食生产和玉米生产情况（表1）可以看出，2015年较2004年粮食总产增加603.16万t，玉米总产增加153.76万t，玉米增产对全省粮食产增加年际平均贡献率达25.49%。2004年全省玉米增产对粮食总产增加贡献率仅为6.49%，通过近10年的发展，2015年全省玉米增产对粮食总产增加贡献率达32.94%，玉米增产在湖北省粮食增产过程中地位越来越重要。
2湖北省玉米生产存在的问题
2.1生态环境复杂，隐性灾害频发
湖北省处于中国地势第二级阶梯向第三级阶梯过渡地带，地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备。山地约占全省总面积55.5%，丘陵和岗地占24.5%，平原湖区占20.0%。山区海拔落差大，土壤和气候差异明显，农业隐性灾害具有多样性和复杂性[8]，连阴雨或干旱少雨和病害对春玉米生产威胁很大；丘陵和岗地阶段性高温与干旱是夏玉米生产的主要限制因素；平原湖区气温较高、降雨充沛，易造成热害和涝渍灾害，病虫害发生频繁。
2.2品种类型多样，缺乏优良品种
目前，湖北省玉米生产以春玉米为主，夏玉米为辅，鲜食玉米和青贮玉米蓬勃发展。受自然条件影响，品种“多、乱、杂、劣”现象突出，布局不合理。玉米主产县市场销售品种一般在100～300个，良种良法配套率低。高产、优质、多抗的突破性品种相对较少，生产上应用的夏玉米品种多为外省品种，缺乏抗高温、耐密植的自育品种。特用玉米品种尤为紧缺，如青贮玉米等促进草食畜牧业发展的优质专用品种选育有待加强。
2.3种植模式多元，技术到位率低
受资源禀赋和种植习惯影响，湖北省玉米种植制度复杂，间作套种面积大，多熟制并行，移栽、直播和覆膜多种技术模式分散，指导难度大。与此同时，受农村劳动力减少和素质下降影响，测土配方施肥、病虫害综合防控等技术到位率低。由于玉米规模发展过快，相应的技术推广滞后，特别是玉米新发展地区，从农技人员到农民对玉米生产技术尚不熟悉，普遍表现出播种质量差、种植密度低、施肥盲目、早收现象严重等问题。
2.4基础设施落后，抗灾效果较差
湖北省玉米主要分布在西部山地和北部岗地，山地耕层浅、土质差、土体对自然降水的接纳贮蓄能力有限，季节性干旱明显，自然降水利用效率低；岗地农田农业基础设施差，水利设施落后，基本属于雨养农业，玉米生产经常面临因干旱造成减产绝收的风险。
2.5配套机械偏少，机械化水平低
受多熟种植制度、田块规模、适配农机缺乏等多重因素影响，湖北省玉米生产综合机械化水平偏低，机播面积不足种植总面积的20%，耕、种、收综合机械化水平仅为30%左右，远低于全国67%的平均水平，严重制约了机械深松整地、精量播种、机械控防和收获等技术的普及和推广。
2.6深加工发展慢，产业化水平低
湖北省玉米种植业及饲料加工业发展势头良好，但玉米深加工产品档次低，科技含量弱，缺乏市场竞争力，而且尚未建立成熟的社会化服务体系，玉米行业协会和专业合作组织规模小，产业化水平低，生产效益不能充分体现。流通领域正常机制有待形成，产前、产中、产后环节还是以农户为单位的分散经营为主，抵御自然、市场风险能力弱，一定程度上制约了玉米生产发展。
3对湖北省玉米生产发展建议
3.1科学推进防灾减灾措施
协调推进农科教、产学研大联合、大协作，突破关键技术瓶颈，加快新型实用技术集成应用，将提高播种质量、培育全苗壮苗作为抗逆减灾的核心技术，在适当提高密度、保证均匀度和确保成熟度上下功夫，集成高产高效、节本增效、绿色环保的周年技术模式，实现农艺防灾、结构避灾、技术减灾。
3.2加强品种引进筛选
对比筛选和攻关选育青贮玉米、鲜食玉米、适宜机械播种和收获的玉米品种，优化品种结构和区域布局，促进玉米品种改良和更新换代。山区春玉米区重点选育耐瘠、耐旱、高抗的高产中熟品种，岗地夏玉米区重点选育抗倒、耐密、抗高温的超高产中晚熟品种，平原玉米区重点选育抗病、抗倒、耐密超高产春玉米品种和秋玉米早熟品种，同时加大优质高产籽粒与青贮兼用和青贮专用玉米、优质高效鲜食玉米新品种的选育和推广力度。
3.3促进种植模式创新
根据各地栽培习惯、技术特点和成本效益，总结创新适合当地的绿色高产高效种植模式，合理茬口布局，强化专业化服务，加快农业科技成果转化，确保新型实用技术模式落实到位，努力实现作物内部结构的多样化均衡调整。
3.4加强产能保障建设
进一步完善农田水利设施建设，合理开发利用地下水和截流自然降水，提高水资源利用率，扩大基本农田有效灌溉面积，增强抵御自然风险的能力，重点解决鄂北岗地玉米“卡脖子旱”问题[9]；大力发展玉米绿色增产增效技术模式，推广水肥药一体化技术；强化病虫害监测预报、植保专业化防治体系建设。
3.5强化农机农艺融合
玉米种植面积不断增加是玉米全程机械化生产的客观需要[10]，实现农机农艺技术集成是探索和创新农业全程机械化生产模式的关键。依据作业环节的难易程度和劳动强度，通过农机农艺技术的相互渗透、相互促进[11]，有针对性地探索发展适宜湖北山区和岗地玉米生产的轻型机械。
3.6积极推进链式经营
大力培育和扶持玉米生产、加工和种子育繁推一体化企业，引导深加工龙头企业开拓市场，延伸产业链，打通供应链，形成全产业链，提高产业综合竞争力。坚持多业并举，推进产业融合，实现就地过腹转化增值。同时，培育多元化的市场流通主体，扶持玉米行业协会和专业合作组织发展，在机械化生产、烘干、加工、贮藏和秸秆综合利用等环节给予扶持，充分发挥新型经营主体的链式传导作用，提高生产组织化程度。
⒖嘉南祝
[1]赵久然，王荣焕.中国玉米生产发展历程、存在问题及对策[J].中国农业科技导报，2013，15（3）：1-6.
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[3]田冬梅，秦海生.我国玉米生产机械化趋势与发展对策[J].当代农机，2015（9）：13-15.
[4]韩长赋.玉米论略[N].人民日报，2012-05-26（6）.
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[9]李有明，郭莉，马现斌，等.襄阳市玉米生产发展现状与对策建议[J].湖北农业科学，2015，54（18）：4394-4397.
一、新时期农机事业肩负的使命
（一）引领现代农业发展的方向是农机事业的使命
在由传统农业向现代农业转变的历史阶段，农业机械化是农业生产要素中影响现代农业进程的关键因素，是农业科学技术转化为现实生产力的载体，是实现现代化的基础。农业机械化的发展方向，关系现代农业的发展方向。农业机械化的水平，关系实现农业现代化和形成农业竞争力的核心能力，农业机械化水平的高低决定着农业现代化的进程和农业竞争力的强弱。世界农业的发展历史证明：农业机械化是建设现代农业的必然过程，是农业现代化不可逾越的阶段。所以，建设现代农业的过程，就是实现农业机械化的过程。没有农业的机械化，就没有农业的现代化。
（二）服务新农村建设是农机事业的使命
农业机械化作为农业科学技术的重要载体，在提高农业综合生产能力、提高农业科技水平、发展生产方面需要农业机械技术和装备来支撑；农业机械作为先进生产工具，在改变传统农业生产方式、减轻农民劳动强度、推进农业产业化经营、促进农民增加收入，促进农民生活宽裕方面需要农业机械化来实现；农业机械化作为工程措施，在农业废弃物的综合利用、乡村道路建设、改善农业生产条件和农村人居环境，服务村容整洁方面需要农业机械化来推动。
（三）构建和谐社会是农机事业的使命
用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，符合当今世界农业发展的一般规律。在农业现代化进程中“增机、减人”的趋势不可逆转，农业机械的广泛使用，将广大农民从繁重的农业体力劳动中解放出来，共享现代社会物质文明和精神文明的成果，也将有力地促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收，有利于缩小城乡、工农差距，促进人与人、人与社会的和谐发展。
二、促进农机事业发展的建议
（一）积极争取各级政府对农机事业的支持
近几年，中央对“三农”工作非常重视，党的十七大对我国今后五年乃至更长时期的“三农”工作进行了全面系统的部署，提出了一系列新的战略思想和工作措施，特别是关于“走中国特色农业现代化道路”的理论，是我国农村发展的理论指南。农机部门要以此为契机，积极主动争取当地政府的理解和支持。
按照我市农机化发展规划，从现在起到2012年是发展农业机械化的关键时期，应因势利导，把加快发展农业机械化摆在农业和农村经济发展的重要位置上，充分认识农机化在农业和农村经济发展中所起的重要作用，着力研究解决加快发展农业机械化中的突出问题。建立农业机械化领导小组，组织协调计划、财政、金融等综合部门做好发展农业机械化的扶持和服务工作，研究、制定和完善农业机械化的配套政策，解决农业机械化发展中的实际问题。要加大对发展农业机械化的扶持力度，逐步建立并不断完善以农民和农村集体投资为主体，各级财政资金为导向，社会资金为补充的多渠道、多元化的农业机械化资金投入机制，保障农业机械化稳定健康的发展。
（二）创新农机事业发展体制和机制
要建立与农村家庭承包经营责任制相适应的体制机制。制定农机事业发展规划，并纳入农业和农村经济发展规划的重要内容。发展农机事业要以服务农业生产为切入点，帮助农民增加收入；应以民营、社会化为主，发挥市场作用，坚持政府引导，调动社会力量的积极性。社会公益性设施，由政府负责维持；经营性产品和服务应提供市场平台，明晰权责，放开经营管理权。
每年安排必要的扶持资金，大力扶持农机大户、专业户和社会化服务组织的发展。在丘陵地区和农业大县，把培育农机大户作为一项重要任务来抓，纳入每年工作目标考核。把分散的农机户联合起来，组织跨区作业和农机社会化服务，通过农机社会化服务切实帮助农村中的“留守”农户解决劳力缺乏的困难。
（三）加强农业机械化服务体系建设
把发展新型农机服务组织和农机大户作为解决农机化发展问题的突破口，在巩固提高原有服务组织的基础上，新扶持发展各类农机专业服务组织，同时积极组织开展承包服务、订单作业等多种形式的农机服务。提高农机服务的组织程度，实现了农机资源的共同利用。有效提高了服务组织的服务能力，拓宽了服务路子，提高了经营效益。所以，在推动农机社会化服务发展思路上，要立足“引导不干预，扶持不包办”的原则，坚持以农机专业合作社、农机协会、农机服务队、农机专业大户为主体，多渠道、多形式、多层次引导发展；坚持围绕区域优势和主导产业发展，提高组织化程度，促进农民增收；坚持体制创新和机制创新，以自我发展为主，引导服务组织规范管理制度，建立利益联结机制，扶持他们向实体化方向迈进，向产业化方向融合。
关键词：自动控制技术；农业机械；应用
中国自古以来就有大量土地和资源，农业是我国在当今社会中屹立于世界的一项重要的基础。现代社会的进步促使了农业机械逐渐走向自动化，随着技术的飞速发展，传统的农业劳动模式已经被人类所抛弃，取而代之的是现代化的机械。
1农业机械自动控制技术的现状
西方国家开始了第一次工业革命，进入蒸汽时代，传统手工业受到严重影响。大多数蒸汽机取代了基本的人力。第二次工业革命进入电气时代。随着机械自动化的不断发展，人们逐渐认识到机械可以加快传统工业的步伐，农业机械化发展能够大大地提高了农业的工作效率和处理能力。1949年以后，我国农业生产实现了机械的自动化生产，通过机械自动化完成了大面积的农业生产活动。如今，我国对丰富的农业自动化控制技术改造提出了建议与经验，在技术的不断发展下使自动化控制技术在农业生产中得到了非常重要的应用，使得我国农业在生产效率和产量上都居于世界领先地位。
2自动控制技术在农业机械应用中的优点
1）实时监控。在农业机械自动控制技术的应用中，采用动力传动的方法进行自动检测就，以提高农业机械的效率。在这种情况下，必须在电器设备中安装自动装置，并有效地爱护设备。2）农业机械高性能。自动控制技术可以从周边农机的内部电路中获得，它们很少受到外部环境和农机效率的影响。在主动式农机生产过程中将所有的信号源分离开来，保证了机器的高灵敏度，保证农机自动化设备相关人员自动分析数据。3）故障的自我排查。在农业机械运行中，由于各种原因，机械故障时有发生。然而，由于自动化技术的应用，现代农业机械具有多种传感器，因此在解决农机部分故障时，传感器会发出故障报警并停止运行，自动进行自我恢复。通常，传感器安装在自动控制装置中，以确保传感器接收到损坏的数据并将其发送给厂家[1]。在严重停机的同时，设备还可以通过监控系统和密码传输记录历史运行过程，使得机械产品负责人员能及时了解并解决相关问题。4）低维护成本。自动控制系统在农业机械中的应用有助于农业机械的发展。自检等功能修理大幅度降低了农机的故障率和维修成本。
3自动控制技术在农业机械中的具体应用措施
1）自动节水灌溉控制系统。在中国几千年的农业发展历史中，有许多先进的农业灌溉技术给人们带来了启示，这些都是祖先智慧的结晶。今天的社会正朝着自动化高速发展，随着经济的快速发展和生产水平的提高，农业技术的改革优于传统的灌溉方式。传统的先进科学技术在节水灌溉农业中设有自动控制技术的优势。自动节水灌溉控制系统首先证明了自动控制系统具有独立的监测功能，能够实时监测植物生长，并进行植物生长指标的数字化分析，将数据传输到中央控制系统和中央控制系统。自动节水灌溉控制系统分析结果表明植物的生长状态，实施最佳灌溉措施能保证植物的良好生长。在农业发展过程中，水资源发挥着重要作用[2]。在传统的农业生产中，主要的选择是人工灌溉，即农民每天需要按时灌溉农田。但是，这种灌溉方式在一定程度上存在一些弊端，包括人力浪费严重，给农民带来很大压力；农民容易产生懈怠心理，无法合理灌溉农田，在很大程度上影响作物生长，降低作物产量[3]。2）农业自动控制系统。自动控制技术常与自动灌溉技术相结合。一般植物生长所需的肥料加入灌溉系统，水和肥料通过灌溉系统输送到植物体内。该方法通过对不施肥自动控制技术的精确计算，提高了施肥的效率和精度。3）自动控制系统。因为古代社会的生产力和人们的觉悟还不够，大多数人认为农作物的成长有赖于自然气候和土壤环境。然而，随着现代农业生产科学技术的发展，有效解决了天然植物的过度依赖的问题，在主要不影响阳光前提下，用塑料薄膜覆盖和隔离环境进行大棚种植农作物[4]。利用科技手段创造最佳环境，通过植物生长自动控制技术利用传感器对温室内植物生长的温度、湿度和光照指标进行自动控制，提高农作物的生产率。
一、水稻机械化的发展历程
70年代末，我国从日本引进了盘育机插水稻种植机械化技术，解决了育秧与机插秧的配套问题，使水稻种植机使水稻种植机械化作业水平有了很大提高，在此基础上又开发研制了国产2ZT-935系列水稻插秧机，目前该机已累计销售近2万台，对我国水稻机械化插秧起到了较大的促进作用。
80年代，由于农村政策的调整，实行了家庭联产承包责任制，分田到户，种植地块小而分散;农村经济正处于起步阶段，政府减少了对农机的投入，农民还没有购买农机的经济实力，这些因素限制了水稻种植机械化的发展，使得水稻机械插秧水平降到了最低点，全国机插面积不足18万hm2，仅占全国水稻种植面积的0.5%。
90年代，随着农村经济的迅速发展，农村劳动力逐渐开始向二、三产业转移，农民对机械化的要求迫切。国家开始重视对农业的投入，水稻价格也有了较大幅度的提高，这些大大激发了农民种植水稻的积极性。农村集约化经营开始实施，我国水稻种植机械化水平有了较大的回升和提高，与此同时，我国开始了对水稻直播机械化技术的研究与推广应用，但与发达国家相比我国水稻种植机械化水平还相当低，发展潜力很大。
二、我国水稻生产机械化现状
水稻种植机械化的发展模式主要取决于水稻种植栽培技术。纵观世界水稻发展概况，水稻种植技术主要有2种模式，即水稻直播种植技术和水稻育秧移栽种植技术。采用直播种植技术的国家主要有美国、澳大利亚、意大利及其他欧美国家。亚洲地区以育秧移栽为主，水稻插秧移栽已有上千年的历史。
我国水稻移载种植模式主要是人工插秧种稻，生产工艺落后，作业条件艰苦，劳动强度大，占用人员多，作业效率低，给水稻生产带来一定困难，所以，改进生产工艺，改善作业条件，提高作业效率是农民急需解决的一大难题。我国在解放后就开始了对水稻插秧机械的研究，首选研制出的洗根苗水稻插秧机，由于其他技术不配套，综合效率低等原因而未能推广，但也引起了世界各国的广泛关注。1967年我国自行研制的第1台东风-2S型自走式水稻机动插秧机鉴定投产，使我国成为世界上首批拥有机动插秧机的国家之一。在此以后，随着国家对农机投入的加大，水稻种植机械化有了较大发展。到1976年，全国水稻插秧机械保有量达10万余台，水稻机械化插秧种植面积约35万hm2，占水稻种植面积的1.1%，水稻种植机械化水平达到了历史最高水平，对世界水稻种植机械的发展起到了推进作用。
三、我国发展水稻种植机械化的前景
发展水稻生产过程机械化是个综合工程，需要全社会不断关心和支持，从政策上扶持、资金上保证、科研上突破、生产水平上提高、管理上加强，从而加快水稻生产机械化的进展。水稻工厂化育秧是在人工控制环境条伺件下，按照规范的工艺流程进行机械化、规模化、集约化、商品化、社会化育秧和供秧，是对小农经济式的传统育秧方式的改与提升，符合于市场经济的发展，我国已有一定规模的育秧工厂既是生产的需要，又依赖于市场成为一种产业。不论移栽机械化配套与否，工厂化育秧应该先行，前景广阔。福建省东部沿海地区多平原，土地连片，面积较大，在这些经济较发达地区可以优先发展水稻机械化，建立社会服务化体系。以机械化移栽为主，建立工厂化育秧体系，统一供种、育秧供秧，在提高规模种植的同时，技术上亦能得到保证。水稻机械化插秧、抛秧、直播都是较为成熟的水稻栽植机械化技术，而且在生产上证明了它们是中国式的水稻栽植机械化的几种模式，可以因地制宜地选用，也将同时并存。水稻直播技术的发展方兴未艾，从提高劳动生产率、土地生产率、节约农本、提高水稻生产全程机械化来考虑，水稻直播是较理想的栽培技术，随着经济的发展、种植结构的调整，以及农艺配套技术的提高，效率居高的撒播机械化技术也将与现有的条播、点播技术并举。更新观念、树立效益意识，随着水稻生育期的保证、农村劳动力成本的提高、种植效益的下滑，蓬勃发展的机械化直播技术的时期正在出现，将有长足发展。福建的丘陵山区的坡梯田块面积较小，不连片，以小型机具为主;根据气候、温照积温条件，选择机直播为宜，以期减轻劳动强度和节约农本。
四、我国水稻种植机械化发展难题
做实践“三个代表”的表率
——关于开展党员先进性教育活动的体会辽宁省农村经济委员会周鹏飞（110001）
为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终站在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。委党组为搞好这次保持共产党员先进性教育活动，委党组书记万福民在1月27日进行了动员，2月7日委党组印发了《关于先进性教育活动学习动员阶段工作安排意见》，进行了周密部署和安排。目前，“学习动员”阶段的活动正在如火如荼地进行。结合学习，谈谈自己的一点体会。
一、关于对开展共产党员先进性教育的认识
所谓共产党的先进性，是以马克思主义为指导、以工人阶级作基础、以优秀分子为成员，以民主集中制为组织原则所形成的具体体现在党的理想、宗旨、路线、纲领、方针、政策之中，体现在党员和干部的模范带头作用之中的一种特质。对于中国共产党来说，党的先进性是党的执政合法性的根本来源，是成为中国特色社会主义事业领导核心的根本前提。党的先进性体现在有“科学的理论、正确的纲领和党员的先锋模范作用”。在新的历史条件下，开展保持共产党员先进性教育活动必须以实践“三个代表”重要思想为主要内容。首先，“三个代表”重要思想是对马克思主义党建理论关于党员先进性论述的科学概括。其次，“三个代表”重要思想是新时期保持党员队伍先进性、战斗力、创造力的时代特征。第三，“三个代表”重要思想是广大党员提高素质、发挥先锋模范作用的根本要求。
“三个代表”重要思想，从根本上回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是对马克思主义建党学说和邓小平建党理论的新发展，是新时期全面加强党的建设的伟大纲领和行动指南。党的先进性，决定着党员的先进性。因此，“三个代表”重要思想也是新时期党员先进性的本质要求、时代特征和集中体现。党的十六届四中全会就加强党的执政能力建设作出了全面部署，决定在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。为此，要提高自觉性，提高对开展保持共产党员先进性教育活动重要性的思想认识，就必须深刻领会“三个代表”重要思想的实质意义。修改后的《》把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一道确立为党必须长期坚持的指导思想，这是一个历史性的决策，也是一个历史性的贡献。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。
始终做到三个代表，是我们党的立党之本，执政之基，力量之源。全面深入领会并牢牢把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，关键在与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民的根本要求。我要进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，把“三个代表”重要思想贯彻到“三农”工作的各个方面中去，体现在党的建设的各个方面，化作开拓前进的巨大力量。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定因素。参加保持共产党员先进性教育活动，是一次解放思想、实事求是、与时俱进的思想教育活动，因此在学习“三个代表”重要思想中，要增强坚持党的思想路线的自觉性，增强创新的勇气和智慧，增强自身为人民服务的本领，认真实践“三个代表”重要思想。
二、搞好先进性教育，必须紧密结合发展这一主题
发展是党执政兴国的第一要务。抓住机遇加快发展，是党执政兴国的第一要务。发展是硬道理，是解决前进中所有问题的关键。保持党的先进性，发挥社会主义制度的优越性，归根到底要落实到和体现在发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上。只有紧紧抓住发展这个主题，认真完成发展这个第一要务，才能深刻把握社会主义现代化建设的本质，我们党也才能承担起推动社会发展的历史使命。发展首先要促进社会生产力的发展。适应生产力的发展要求，积极吸纳国内外生产力发展的先进成果，适时地改革生产关系和上层建筑，为生产力的发展提供优良的体制和制度保障，整个国家和社会的发展才能有坚实的基础。发展同时也要促进先进文化的发展。只有在发展先进生产力的基础上和过程中高度重视先进文化建设，努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，不断推进人的全面发展，整个国家和社会的发展才能有持久的后劲和张力。发展先进生产力，发展先进文化，归根到底是要切实维护和不断实现最广大人民的根本利益，这既是加快发展的根本目的，又是加快发展的出发点。
生产力是最活跃、最革命的因素，是社会发展的最终决定力量。社会主义的根本任务就是解放和发展社会生产力。人类社会的发展，就是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程。农业机械的产生取代了刀耕火种，是人类社会进步的集中体现；农业机械化的发展推动了农业综合生产能力的提高，促进了粮食增产和农民增收。农业机械化是农业现代化的重要标志之一，是先进生产力的重要组成部分。没有农业机械化，也就没有农业现代化；没有农业现代化，也就没有农民丰衣足食的物质文化生活。把握“三个代表”的深邃内涵，具体到农机工作之中就是要不断进行观念创新、科技创新、体制创新和管理创新（指出，创新是一个民族进步的灵魂），以农业增效、农民增收和农机增实力为农机工作的出发点和落脚点，因地制宜地引进、研制和推广先进的农机新机具，不断孵化成型的和适用的农业高新技术，用先进适用的农机具代替人畜劳动，降低劳动强度，减低农业生产成本，使广大农民有更多时间去从事二、三产业，增加农民收入，从而把“三个代表”的要求特别是把代表农村先进的生产力和代表农村最广大人民——农民的要求落到实处。
三、搞好先进性教育，做实践“三个代表”表率
搞好先进性教育，做实践“三个代表”表率，要按照总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中“六个坚持”的基本要求和“四个一”的总体要求，在提高学习实践“三个代表”重要思想的自觉性上下功夫；全面把握提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作“四句话”的目标要求，在解决突出问题、切实见到成效上下功夫。要弘扬“五种革命精神”，牢固树立和落实科学发展观，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，在推进农业机械化的进程中，跳出“一提农机化，就是翻耙压”的传统思维，围绕大农业，发展大农机。作为为“三农”服务的农机部门，必须把自己的工作目标定位在大力推进农业机械化、促进农业产业结构调整和农民增收上，这是时代赋予的光荣使命。根据我省农业发展重点和农业机械化发展的阶段目标，今后要重点做好以下几个方面工作：
（一）实施观念创新，调整农机化的发展思路。在生产结构上，从全省出发，由抓农田作业主要环节的机械化，向农业生产全过程机械化转变；由抓主要农作物生产机械化，向全面提高种植业机械化水平转变；由主要抓种植业生产机械化，向农林牧渔业生产机械化转变；由抓农业产中机械化，向产前、产后机械化转变。从短期看，依据比较优势的原则，当前和今后一个时期，应加快蔬菜、水果、花卉、经济作物、畜牧业、水产养殖业和农副产品加工机械的研发、引进和推广步伐，迅速提高优势产业的机械化水平。从机械化的发展次序来看，要从过去重产中、轻产后，只提供初级产品，转变为优先发展农产品加工机械化，通过精加工和深度加工，进入国内外市场，提高农产品的附加值和市场竞争力。根据市场需求的数量和规模发展产中环节的机械化，建立集约化的农产品生产基地。从长远看，要从根本上改变我省农业的弱势地位，必须用现代科学技术武装农业，抓住农业部将我省玉米、大豆等定位为区域优势农产品产业带的有利时机，大力提高玉米、水稻、大豆等大宗农产品的机械化、专业化和规模化水平，提高劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，改善产品品质，增强我省农产品在国内外两个市场的竞争力。
（二）实施装备结构调整，不断提升农机装备水平。围绕我省农村经济发展的总体目标和经济结构调整步伐，搞好动力装备和作业项目的调整，要积极转变农业机械化增长方式，在确保农业机械总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他各业生产所需机械的比例，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走量效并重、协调发展的路子，形成一个结构合理、功能完备的农业机械装备新框架积极转变农业机械增长方式，在机械种类结构上要大中小型合理配置。在经济发达、劳动力转移较快、种植大户经营达到一定规模的地区，适当引进100马力以上的特大型拖拉机，其它地区可根据当地实际需要多购置一些25-35马力的、前后多点动力输出的中型农田拖拉机和适合各种经济作物的园田管理机；要下大力气抓机具配套比的提高，在机具配置上，重点配置少耕、深松作业机具、秸秆及根茬粉碎还田机、各类联合作业机具、精量播种机、免耕播种机等新型机具和各类收获机械、农作物烘干机、水稻的工厂化育秧、抛秧及高速插秧机、园田管理机、果树、蔬菜及各种经济作物机具等适用型机具和设备。
（三）实施技术创新，大力推广节本增效技术。在发展布局上，要因地制宜，注重实效，突出地方特色，逐步形成区域发展优势。大中城市郊区和沿海经济发达地区，要围绕发展外向型和城郊型现代化农业，重点抓好设施农业、观光农业和农副产品加工、保鲜、储运机械化，提高农机化发展的档次。辽北和辽中旱作平原地区，要着重抓好玉米和水稻等粮食生产机械化，以此带动畜牧、薯类和蔬菜生产等机械化的发展，拉长农机服务链；辽宁东部山区及丘陵地区，要重点发展中药材、食用菌等经济作物和林业生产机械化；辽西干旱半干旱地区要重点发展旱作节水农业特别是保护性耕作机械化。重点推广的八项适用技术：一是机械化保护性耕作新技术。二是玉米精量播种、化肥深施节本增效新技术。三是水田激光平地、以旋代翻、水稻栽植等节本技术。四是畜牧业所需牧草精播、收获、加工以及畜禽饲养、疫情消毒防治机械化技术。五是花生、薯类中草药等经济作物的生产、收获和加工机械化技术。六是蔬菜、花卉和保护地生产所需整地、卷帘、土壤消毒、烟雾灭虫、取暖、增施气肥、微滴灌等设施农业机械化技术。七是食用菌、山野菜、板栗等土特产品生产、加工机械化技术。八是林果业生产所需的挖坑、断根、起苗、移栽、嫁接、灌溉、植保以及储藏、保鲜、加工等机械化新技术。
（四）实施体制创新，精心打造农机精品工程。进行农业机械化示范园区建设，是推进农业机械化和农业现代化的需要，是集中有限资金办大事。今后示范园区重点进行四个方面示范建设：一是以技术创新为内容，配套推广农机节本增效技术和农机高新技术，进行粮食（主要是玉米和水稻，重点是玉米机械收获和水稻育秧与栽植机械化）、蔬菜、经济作物、果树等生产全程机械化示范，促进土地流转和规模经营，降低生产成本，增加经济效益。二是以体制创新为重点，积极培育农机经营股份制、股份合作制的农机服务组织，多渠道筹集资金，推进农机经营主体民营化、投资主体多元化、运行机制市场化、管理体制法治化，建立符合市场经济发展要求、充满生机和活力的农机管理新体制和新机制。三是以实现保护生态环境和促进农业可持续发展为宗旨，大力推行机械化保护性耕作技术，探讨适于我省省情的保护性耕作模式，建立一整套适合我省的农机耕作制度和技术服务体系。四是按照企业化经营要求，拓展农机服务领域，广开农机经营门路，促进农机服务由粮食作物向棚菜、经济作物、果树、林业、畜牧业、渔业及其它二三产业延伸。农机专项投入要重点向示范园区倾斜，示范园区要率先实现生产全过程机械化，真正发挥示范园区的科技示范作用。通过分类指导、重点突破、区域推进，在全省创建一批不同形式、不同内容、各具特色的农业机械化先行区，尽快使农业机械化发展的布局与农业和农村经济发展的需要相适应。通过示范园区建设，以点带面，推动全省农业机械化发展。
（五）实施组织创新，强化服务体系建设。要以农机服务市场化、社会化和专业化为目标，培育和规范农机化技术、信息等要素市场，发展和完善与家庭经营相适应的农机服务市场，发挥市场在农业机械等资源配置中的调节作用，为农业和农村经济发展提供全方位的服务。
一是继续加强以股份合作制为主导的民营农机服务组织建设，把这些组织逐步建设成为农机培训、试验示范、推广应用、技术服务、信息咨询、物质供应和经营创收的中心。在体制创新上下功夫，逐步推行股份制、股份合作制，使中心站和终点站真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的新型农机服务实体。
二是加强农机协会和农机科技示范户建设。农机协会是各级农机管理部门组织农机为农服务的有效组织形式。从上至下成立农机协会，培育一支以农机户为主体，以县乡农机服务组织为依托，以专业协会为纽带，以农业产前、产中和产后机械化技术服务、农机设备及油料供应、维修、培训、试验示范、信息咨询等多层次服务为己任的农机服务产业队伍，把分散的营机户有机地协调组织起来，形成一个结构优化、功能齐全、服务大农业的农机服务群体，提高组织化程度。
三是积极引导和扶持家庭机械化农场。发展机械化农庭农场规模经营是我省农业走向社会化、专业化、商品化生产的一大步，是传统落后生产方式的深刻变革，农庭农场是容纳机械化的生产力和适应农业现代化的要求的一种有效形式，这一点已被我省涌现的农庭机械化农场所证实。因此，必须把引导和扶持农庭机械化农场作为我省今后全面推进农业机械化工作的重中之重来抓，积极引导和扶持不同类型、不同规模的家庭农场发展机械化。
四是积极组建农机跨区作业服务队。借鉴小麦跨区作业的成功经验，在跨区作业的范围和规模上做文章，促进跨区作业由小麦向水稻、玉米、薯类、花生等经济作物方面扩展，由跨区机械收获向跨区机耕、机播、农建、农副产品加工等领域延伸，提高机具利用率和农机经营者自身的效益。
[关键词]美国农业；农业现代化；现代农业
[中图分类号]C916
[文献标识码]A
[文章编号]1671-5918（2015）03-0068-02
doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-034
[本刊网址]http：//
农业是国民经济的发展基础，农业现代化是一国现代化进程的重要组成部分。农业现代化的发展过程就是建立现代农业的过程。现代农业（modemagriculture）是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，以市场经济为导向，以利益机制为联结，以企业发展为龙头的农业，是实行企业化管理，产销一体化经营的农业。改革开放以后，人们通常用科学化集约化、商品化、社会化来概括现代农业，尤其重视科技对农业发展的决定性作用。具体来说，现代农业应该包括多元化的目标、现代化的手段、科学化的管理、社会化的服务、知识化的农民和优质化的产品。
当代中国正处于传统农业向现代农业的转型过程之中，要走出一条适合中国国情的农业现代化道路，除了明晰现代农业的内涵和特征，更重要的是探析发达国家和地区在发展现代农业的过程中的经验教训。虽然农业现代化的发展并没有一个普适的历史范例，但农业现代化中的共性问题，如土地制度变革、农业生产方式改造、农业劳动力转移、城乡结构的演变、农业技术的研发和推广，政府农业支持政策、产业结构的变化等，历史的比较借鉴对后发国家的意义尤为重要。
一、美国农业现代化历程
美国位于北美洲中南部，人均耕地面积是世界人均耕地面积的3倍。土地肥沃，气候温和，自然资源丰富，但劳动力资源相对短缺。美国在20世纪40年代就实现了农业机械化，是世界上最早实现农业现代化的工业化国家。美国现代农业的发展始于1860年，从政府农业政策推动现代农业发展的角度，大致可以分为三个时期：
（一）从19世纪60年代到20时世纪初期。美国实现了农业半机械化，并向机械化前进，主要标志是由畜力替代了人力成为农业生产的主要动力。1862年美国设立农业部，并通过了三个对美国农业和农业教育发展有着决定意义的立法：“农业组织部法”规定了农业部的主要职责在于给人民以合法的地权；“宅地法”规定，年满21岁的个人或一家之主，只要缴纳10美元的手续费，就可以占有不超过160英亩的荒地，且耕作5年后即成为自己的财产，此举确立了美国家庭农场经营的基本模式；“莫里尔赠地法案”对鼓励和发展农业教育起了极为积极的作用。此后联邦政府又先后颁布了“关于阻止在牲畜中蔓延传染病的法令”（1884），“哈奇法”（1887）、“史密斯一利弗合作推广法”（1914）等推动农业发展的法案。
这一时期美国农业政策的另一支持重点是农业灌溉基础设施，或由政府主办，或由招标的方式由灌溉公司组织实施，用稳定的资金来源和健全的制度推动了灌溉设施的建设及各地面积的快速发展，在1865年后的30年间，美国农业灌溉面积增长了1/3，建设了数十项大型水利工程。
（二）从第一次世界大战结束到1950年以前。尽管20、30年代两次农业危机影响了美国农业现代化进程，但美国政府利用国家垄断资本力量，采取了一系列保护农业和鼓励农业科研的重要措施。1925年美国国会通过“珀内尔法”，增加对州农业试验站的拨款，1935年又通过“班克黑德一琼斯法”，规定建立地区实验室并提供研究经费，以促进州与州之间的研究协作。1940年美国基本上实现了农业机械化，并大量应用先进的农业科学技术防治病虫害、改良品种。针对农业过剩现象，美国政府对农业投入的重点逐渐转向控制农业生产、维持农民收入、支持生态环境保护和农业科研推广等，缓解了农产品过剩可能引起的农业危机，保障了农业生产者的利益，促进了农业经济的平稳发展。
（三）从1950年起至今。美国实现了农业现代化。水利化、良种化、化学化等农业方面的先进技术达到了很高水平，畜牧业和种植业等逐渐实现了全面机械化。美国政府除了继续实行限耕和价格支持政策外，极力扩大农产品外销。通过“马歇尔计划”（始于1947年）、“480公法”（始于1954年）等所谓粮食外援计划，加紧对外倾销，靠大量输出农产品来缓解资本主义的农业危机。1973年以后美国政府取消了限值生产的政策，实行“保护价格”，鼓励农场用新技术扩大生产、扩大出口。
总之，美国农业现代化经历了农业机械革命、化学革命和生物革命以及管理革命。从南北战争前后到20世纪40年代后期，美国的农业机械化大体经历了农业半机械化、农业基本机械化和农业全面高度机械化三个阶段。到20世纪60年代以后，如何提高土地利用率成为美国农业现代化的突出问题。美国将其农业发展焦点集中到采用生物、化学技术，以提高土地产出率上。80年代以后，由于在较高的化肥投入水平上的单位投入报酬递减，同时带来农村区域水体、土壤和环境的污染，美国农业的主要发展方向转向基于生态良性循环的农业生产技术和组织管理的现代化。
二、美国农业现代化的经验启示
尽管美国土地资源丰富、主要是以家庭农场为基本生产单位的典型的现代化大农业，但其农业现代化进程中还是体现出很多共性的和规律性的东西，给中国当前的农业发展和农村建设以很好的启示。
（一）农业的发展离不开政府的支持。一方面，农业生产以大自然为对象，地形复杂，受气候影响较为明显，且农作物的生长以年为周期，属于弱势产业，从事农业生产的风险大；另一方面，农业是国民经济发展的基础部门，不仅为国民经济发展提供动力和原料，也为国民经济其它部门发展提供原始的资本积累，具有明显的公益性、战略性，对一个国家、一个地区乃至全世界都具有战略意义。美国农业现代化的成功，政府的干预发挥了重要作用。主要表现在：
1.以立法的形式确保农业发展。美国是世界上利用农业立法实现农业保护程度最高的国家，近一个世纪前就具备了比较完备的农业法律法规，且不断调整和完善。目前，美国以《农业法》为基础的农业法律体系几乎涵盖了全部农业生产和农村生活。这是美国得以成为最发达农业国家的制度基础。
2.高度重视农业科技的推广应用，科技发展对美国农业增长的贡献率为世界之最。美国广泛应用生物技术、遗传工程、计算机技术、遥感监测等高新技术，不仅用于农业生产过程中，而且用于防止种质退化、农产品储藏等，极大地提升了农业经济效益，还为其形成了在全球市场范围内的竞争优势。美国还具备完善的农业教育、科研和技术推广体系。这一体系是由农学院、农业试验站和合作推广站三个系统组成的。农学院、实验站和推广站三位一体，组成教育、科研和技术推广的完整高效体系，为美国现代农业生产提供了技术支撑。
3.强有力的应变机制和健全的政策支持体系。在20世纪30年代的世界经济危机中，美国政府陆续采取了一系列对农业的保护政策，其大部分内容至今还在发挥作用，例如休耕减产政策、补贴性保护政策等；而在1995年WTO农业协定开始实施后，美国逐步调整农业政策和法规。1996年的《农业法》放弃了60多年来政府的价格和收入支持政策，将农业的国内价格支持转变为对农民的直接固定收入支持，使农业保护政策从“蓝箱政策”的价格支持转变为符合“绿箱政策”的农民直接固定支持。这种与时俱进、遵时顺势、及时调整农业政策的做法有力地保护了农业发展。
在政策体系方面，美国的农业政策经过大约200年的发展和完善，已经发展为一个非常复杂的体系，这些政策涉及价格支持、财政补贴、信贷税收、对外贸易等各个方面，形成了完善的、高效的、多样化的政策体系。
（二）农业合作社在美国现代农业发展中的作用。美国农业合作社是在完全自愿的基础上成立的、集农产品生产、加工、销售为一体的互助合作组织。不同于私营企业，对内不以营利为目的，也不同于政府部门，并非提供无偿的公共产品和服务。农业合作社在美国农业经济发展的整个过程中举足轻重，对内进行组织经营管理、为社员提供物资与资金，对外销售农副产品、输出劳务，不仅是土地和市场间的纽带，生产与销售之间的衔接，也是避免市场风险、保护农民利益的合作组织。作为农场主的代言人，农业合作社还负责同政府、其它行业合作组织以及国外企业或组织进行对话、谈判，以维护合作社的共同利益。
（三）完善的市场体系支撑，主要是指城乡统一的包括劳动力市场、商品市场、金融市场在内的高度发达的市场机制，支持、带动了农业的发展。
（四）重视农业信息化水平及体系建设。美国农场主和农产品经销商十分重视搜集市场信息。美国农业部主导建设了农产品信息收集和系统，负责搜集、审核和全国农产品在直销、拍卖、集散、加工、批发等市场环节的信息以及天气、种植类型、病虫害发生防治以及科研院所的最新技术成果信息等，并要求所提供的市场报告具有中立性、即时性和可靠性。农民可以根据相关信息，及时以市场为导向调整生产和销售。显然这是与美国的商品化、机械化农业生产基础相适应的。
在看到美国农业现代化水平、发掘其中的借鉴意义时，也必须看到美国现代农业模式的缺陷以及中国的农业发展现实。美国从传统农业向现代农业的变迁是在十分独特的历史和自然条件下发展、完成的。美国农业实质是资本、技术和能源密集型产业，其突出特点是高投入、高消耗、高污染、高补贴、高风险。当今我国致力于农业现代化之时，所面临的时代条件、科学技术条件、先进国家农业现代化的水平，农业现代化的起点等，都与世界范围内早期农业现代化时期不能同日而语。就农业属性来看，我国现阶段的农业已经不是严格意义上的传统农业，当然也还够不上现代农业，可以说是正在向现代化目标迈进中的过渡性农业。就我国农业发展的就自然条件来看，各地区自然条件复杂多样，气温条件各不相同差异很大，生产类型也存在很大差异。这就决定了中国农业现代化发展的路径整体上不可能是一个模式，也不可能以哪一种为榜样，各地区只能根据当地的特点选择具体路径模式，所以中国农业现代化路径模式也必将是多种多样的。
参考文献：
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[3]胡廷积.河南农业发展史[M].北京：中国农业出版社，2005：375。
[关键词]农业现代化时代特色
一、农业现代化的概念
农业现代化是一个动态的历史进程，它实际上是由传统农业向现代农业转变的过程，是现代集约化农业和高度商品化农业相统一的发展过程。同时，农业现代化也是一种手段，它是一国使其改变落后的农业部门尽快实现现代化以适应工业化迅速发展需要的各种手段的总称。农业现代化可以分为广义和狭义两种，狭义的农业现代化仅仅指农业生产部门的现代化，而广义的农业现代化不仅包括农业生产部门的现代化，还要包括支撑、制约农业部门发展的社会经济内容，如农村非农产业发展水平、农民的生活水平和素质提高，等等（傅晨，2001）。
二、农业现代化的时代特征
1.时期农业现代化特征
在我国，不同时期对农业现代化内涵的认识各有不同。关于农业现代化思想，提出了“先合作化，后机械化”和“农业的根本出路在于机械化”，提出农业现代化的战略目标是农业机械化、电气化、水利化和化肥化的农业“四化”目标和发展战略。特别是“农业的根本出路在于机械化”的著名论断提出之后，农业机械化几乎成了农业现代化的同义语。因此，在农业生产上最高限度地实现机械化、电气化、水利化、化学化；广泛应用现代科学技术，大幅度地提高农业生产率；到20世纪末，使我国农业主要产品的单位产量，达到或接近世界先进水平，把我国建设成为世界农业高产的国家，以满足整个社会对农产品的需要。可以说，这是对农业现代化内涵一次高度集中的概括。值得一提的是，工业化偏斜运行是这一时期农业现代化的宏观经济环境，因此，相应做出的农业政策安排和城乡社会经济制度安排尽管对国家实现工业化这一战略目标起了历史作用，但同时也阻碍制约着农业现代化的进程。
2.邓小平时代的农业现代化特色
农业是我国社会主义现代化建设的一个薄弱环节，邓小平作为社会主义改革开放的总设计师，一直高度重视与认真思考我国现代农业发展情况。在农业现代化的途径上，一直以生产力实现机械化为主要目标，邓小平则认为，农业现代化不单单是机械化，还包括应用和发展科学技术等，并且提出了“农业发展，一靠政策，二靠科学”的论断。此外，邓小平还提出了著名的“两个飞跃”思想，即：从长远的观点来看，中国社会主义农业改革和发展，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃是适应科学种田和社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。正是由于这些思想，促使农业现代化的内涵得到了扩展和完善。
在邓小平时期，农业现代化的认识变化主要体现在对农业现代化内涵的理解增加了现代经营管理的内容。其中比较有代表性的表述是：“农业现代化，是运用现代科学技术、现代工业提供的物质装备和科学管理方法全面改造农业，使传统农业转变为具有当代世界先进水平的现代农业的过程。”因此，农业现代可以简单地表述为农业生产技术的现代化、农业生产手段的现代化和农业经营管理的现代化。（傅晨，2001）。同样，工业化偏斜运行仍是这一时期农业现代化的宏观经济环境，但由于这个时期正处于市场取向改革中，农户成为了农村经济的微观主体，经济利益成为推动农业现代化的基本动力。因此，我国农业现代化建设取得新的进展，科技进步在农业增产中的作用显著增强，现代生产要素在农业生产中的使用量明显增加。
三、现阶段我国农业现代化新内涵
多年来，我国一直维持着农业、农村、农民“三位一体”的格局。农村占绝对优势的产业是农业，农民占绝对优势的职业还是农业。在这个格局中，农业处于中心地位，农村和农民都从属于农业。但是，随着我国现代化事业的发展，农业、农村、农民“三位一体”的格局正在被打破。以往，可以由农业带动农村和农民，围绕产业实现农业现代化也就意味着农村现代化和农民现代化。现在情况不同了，单纯产业意义上的农业现代化不再等于农村现代化和农民现代化。因此，现阶段农业现代化的内涵需要得到拓展。拓展后的农业现代化内涵应该包含农业产业现代化、农业环境现代化和农业主体现代化三大内容。其中，农业产业现代化是作为物质生产部门的农业本身的现代化；农业环境现代化是农业产业外部社会环境的现代化，实质上是农村的现代化；而农业主体现代化是农业劳动者的现代化，即农民现代化。此外，现阶段农业现代化的宏观经济环境已经发生根本变化。我国目前已经进入了“工业反哺农业，城市支持农村”的新时期。在这种思想的指导下，社会主义新农村建设的运动广泛展开。社会主义新农村建设的标准是“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其实质是建设新产业、新环境、新农民，其基础是发展生产，也就是立足于现代农业的发展。可见，新农村建设的实质（建设新产业、新环境、新农民）与农业现代化的新内涵（农业产业现代化、农业环境现代化、农业主体现代化）基本一致。其实建设新农村，首要任务和关键在于解放和发展农村生产力。发展现代农业是解放和发展农村生产力的根本途径。同时，现代农业的发展，为新农村建设提供了产业支撑、人才培养和资金支持等功能。
参考文献:
关键词：农业机械化；现代农业；必由之路
中图分类号：f306.3文献标识码：a
中央农村工作会议内容指出，积极推进农业现代化、切实推进我国社会主义新农村建设。当前新农村建设工作的首要任务和着力点应放在发展现代化农业上来。党的十八大报告提出了农业产业化发展，全面推进我国农业机械化生产。由此，农业机械化迎来了历史发展机遇，提出了新的具体要求。当前，我国正处在农机化发展的中间时期，它是与发展现代化农业、社会主义新农村建设、全面建设小康社会密切联系的统一整体。
1发展现代农业需要农机化提供充足的物质基础
农业发展的一般过程是由原始农业到传统农业再到现代农业，现代农业是农业发展史较高级的阶段。而农业劳动生产率是衡量一个国家农业现代化水平的重要指标之一，提高农业劳动生产率的主要方式则是通过发展农业机械化来实现的，因此，农业现代化的重要标志就是农业机械化的发展水平。农机化发展突破了传统使用人畜力所不能达到的农业生产规模和生产水平，真正实现了人力所不能完成的农业要求，改变了旧的农业生产条件，极大地促进了农业生产力水平及生产效率的发展，进而推进了我国农业迈向产业化、规模化、标准化，促使我国农业发展由传统型向现代型的转化。根据发达国家农业现代化发展进程的经验来看，农机化都为本国农业现代化发展提供了充足的物质基础，农业活动基本依靠大型机械作业，包括农业活动的前期、中期、后期。因此，要实现农业现代化，农业生产应具备核心竞争力，这就需要大力发展农机化，用现代农业机械武装自身，提升农业机械化整体水平。
2农业科技的主要载体是农机化
顺利完成传统农业转变成现代农业的重点是要以科技水平为基础，脱离农业经济发展严重依赖于资源的被动局面，转为科技带动型发展方式。纵观世界各国农业发展史，每一次科学技术的进步，就会促进农业生产力的大幅度提高。而科技的具体体现则是农业机械及其农业技术的广泛实施和推广。大范围应用集约化种植、深施化肥、秸秆还田、滴水灌溉等先进技术，都离不开农业机械化而单独完成；从事大规模灭虫防虫、水利建设、农田建设、抗旱排涝也都不能没有大型机械参与其中；利用信息技术、工程技术等一些列农业高科技，实现提高农产品单位面积产量、提升农产品品质，也不能没有强大的机械手段做后盾。据一组数据显示，农机化在农业和农村经济发展中的应用比占到了25%以上，农机化在保证农业实现稳产、高产及农业的可持续发展中发挥着越来越重要的地位。可以说，没有农业机械，就没有现代农业。因此，大力发展农机化对于农业的改善、农村的发展以及农民生活水平的提高具有着不可替代的作用。
3促进农民增收要依靠农机化
衡量农业现代化程度的重要标准就是农民收入水平和从事农业劳动生产的人口占全社会从业人员的比重。农机化是建立在先进生产力的基础上，是现代化农业发展的关键因素。对于已实现农机化的发达国家而言，从事农业的体力劳动的比重在逐年减少，而我国农业劳动力比重却始终保持在46.9%的基础之上。无论对于国内还是国外而言，农机化水平越高，人民的人均收入就越高，生活就越富庶。推广农机化发展，可以发挥大型机械的优势，从而创造社会财富。农机化的推广可以提高农副产品单位面积的产量、提升作物品质、节省农业活动必不可少的种子、化肥、人力等资源的投入，大大降低了农业生产成本，实现高效型、集约型农业经济的发展。农机化可以在某种意义上具有替代劳动力的作用，解放更多的农业劳动力资源。随着农机化程度的不断加深，促使大量农业过剩劳动力转向从事其他产业的发展，由此，拓宽了农业外部产业的增收环境。因此，农机化的发展过
，就是解放农村劳动力，增加农村人口收益的过程。推广农机化发展能够充分体现出农业机械的吸纳功能，可处理过剩劳动力，实现内部的二次就业。例如，山东省农机社会化规模的日益增大，依靠农业机械化已逐步吸收了越来越多的农村劳动力来从事相关服务行业，从而出现了一大批农业个体农机大户、作业公司等社会新型农机组织，越来越多的农村人口切身感受到了农机化带来的好处。从事农业机械已变为农民致富的一种重要方式。
4构建和谐的社会主义新农村，需要走农机化道路
作为先进生产工具，农业机械是社会文明程度的重要标志之一。因此，发展农机化实际就是一场生产方式的技术变革过程，是推进我国社会主义新农村建设及构建社会主义和谐社会的重要内容。农机化的不断扩大和发展，可以积极地改善广大农民的生活环境。农机化的发展极大地提高了农村劳动生产力水平，生产效率的不断提高，解放了长期被束缚在土地上的农村劳动力，从而，农民有机会体验新生活、创造新生活。农机化的不断扩大和发展，还可以促进农村人口素质的普遍提高。农机化的发展，要求广大农民必须具备相关的科技水平及专业修养，以此更好地从事农业机械的使用及维修工作。目前，农机化已走进我国千家万户当中，农业机械的相关知识在农村得到普遍推广，这必将有效提高农民的基本文化素质和科技素质，以此创造更多的致富途径，拉近城乡差距。
5结语
农业现代化包含农业机械化和农业产业化2方面。在农业生产活动中，只有将2者有机结合起来，才能真正发挥其巨大的潜力所在。农业产业化与农业机械化两者是相辅相成的，农业产业化是一种全新的现代化经营方式，越来越受到社会的广泛关注，其涵盖内容相比农业机械化更为广泛，其中还包括农机机械化。其基础是建设农副产品基地，核心是增加农副产品加工价值，重点是拉动消费市场，从而保证形成一条完整、顺畅的产业链条。从这个链条上来看，从生产环节到加工生产，再到进入市场，每一环节都需要有先进的农业机械装备做保障，其中包括每种农产品的种植方法以及加工方法，这就必然要求有农业机械设备将其通过物化成实物的手段，实现生产。要实现生产工具的现代化，必须采用现代经营方式，促进相关产业的发展，从而完成农业机械化。作为广大农机从业者，应时刻跟随时代要求，适时改变农业的产业结构，及时改善农业设备，保证充分与生产力需求相符合，从而，推动农业的产业化发展。广大农机者也应把农业产业化经营方式及理念运用到实际农业生产生活中，最终带动农机化朝着更快、更高、更远的方向发展。
参考文献
[1]董佑福.山西省玉米收获暨秸秆综合利用机械化学术研讨[j].忻州：山西省农业机械学会，2003.
关键词科学发展观;农机化发展;现代农业;新农村建设
党的十七大明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，也是新形势下做好农机化工作的重要指导方针。在新的历史时期和发展阶段，面对新的发展机遇，要实现农机化事业又快又好发展，就必须把思想统一到科学发展观上。这就要求农机工作者必须进一步提高对农机化工作的认识，树立“发展农机事业使农业增效、农民增收”的思想理念。
1坚持科学的发展观，就要牢固树立统筹发展的理念，以战略的眼光谋划农机化发展
农业机械化是农业现代化的重要组成部分，统筹农机化发展也是统筹城乡经济发展的一项重要内容[1]。当我国农业已进入了由传统农业向现代农业转变的新发展阶段，多样化的农业结构对农机化发展提出了多样化的需求。就前郭县而言，近年来玉米播种、水稻插秧生产基本实现了机械化，但玉米、水稻收割，花生生产机械化还比较滞后;设施农业机械化虽然有了较大发展，但整体上与结构调整的需要还不相适应。当前，统筹农机化发展必须统筹好农机一、二、三产业的发展，统筹好农、林、牧、渔和农产品加工等各业的发展，统筹好粮食作物、经济作物和其他作物各环节机械化的发展，使各个环节、各个地区农机化协调平衡发展。统筹农机化发展，必须进一步拓展农机化发展的外延，将涉农机械由农机部门统一管理、统一组织和协调，这样有利于整合农机资源，发挥整体效能，有利于充分发挥农机部门的管理服务职能。统筹农机化发展，必须在发展思路上彻底摒弃传统狭隘的小农机观念，确立“立足大农业，发展大农机”的思路，克服以往那种认为“农业机械就是粮食生产机械、农机管理就是拖拉机管理，农机与大农业配套可配可不配”的认识误区，要跳出农机想农机、农机抓农机、农机话农机的思想局限，把农机化发展置于农业和农村经济发展的大背景中考虑，置于经济社会发展的大趋势中对待，置于统筹城乡经济社会发展的大变革中筹划，始终坚持农机为“三农”服务的宗旨，推进农业机械化又快又好发展。
2坚持科学的发展观，就要牢固树立以人为本的思想，把兴机富民、执法为民作为第一目标
发展“三农”经济，促进农民增收，必须坚持以人为本，积极实施“兴机富民”工程，通过发展农机化，让农民分享工业化、现代化带来的成果[2]。一是进一步扩大农机总量，这既是扩大内需、增加农村投入、拉动农机消费的现实需要，也是解决农民离土转岗就业、增加农民收入的重要保证;二是进一步优化农机结构，加速淘汰能耗高、污染重、性能差的老旧机具，大力发展适应现代农业结构调整的适用、先进的高性能机具，实现机械化生产与产业化经营的结合;三是进一步拓宽服务领域，通过组织跨区作业等形式，培育和发展农机作业市场，最大限度地发挥农机具的效能，增加农机手收入的新增长点。树立以人为本的思想，执法为民的服务意识，具体到各级农机部门和农机工作者，即要认真履行好农机行政执法职能，做到“以民为本、为民服务、帮民解困、保民平安、助民增收”。
3坚持科学的发展观，就要牢固树立可持续发展的思想，积极营造农机化发展的良好环境
要正确处理和协调好农机化发展速度与效益、增长与质量的关系，加强对农业资源、环境的保护，建立长效的投入增长机制和科学的管理服务机制，为农机化健康、持续发展创造良好的内外环境[3]。一是创新农机社会化服务体系。改革和完善基层农机推广机构，积极扶持发展多种形式的农机协会、农机专业服务组织和农机大户，开展农机专业化、社会化服务，努力提高农机作业的组织化程度。大力引进培养新型人才，建设一支过硬的农机工作队伍，为农机事业发展提供可靠的人才资源保障。二是建立符合市场经济要求的多渠道投入机制。动员更多的社会资金参与对农机的投入，积极发挥财政扶持的导向作用，形成以政府投入为引导、农民和经济组织投入为主体、社会资金和外资为补充的多元化投入机制。三是进一步推进依法行政。新的《道路交通安全法》使农机部门的法律地位、管理权限、管理责任、管理手段等都发生了较大变化，如从过去公安委托从属地位到现在独立执法主体地位的转变，确立了农机监督管理的法律地位和职责;今后随着《行政许可法》《农业机械化促进法》的相继实施，农机监管、推广的职能将更为加强，责任更加重大，任务更加艰巨。因此，要进一步增强依法行政的意识，大力宣传有关法律法规，营造学法、懂法、守法和依法行政的良好氛围，不断推进农机化事业走上法制化轨道。
4坚持科学的发展观，就要以服务“三农”为宗旨，大力发展农机化，全面推进社会主义新农村建设
历史和现实告诉我们，农业丰则基础强，农民富则国家兴，农村稳则社会安。“三农”问题始终是关系我国现代化建设全局和经济发展的根本问题。为解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署。建设新农村，农机须先行。一是发挥农机化载体作用，促进农村经济社会协调发展。现阶段，我国城乡发展不协调，城乡收入差距大，城乡经济社会发展不平衡，已成为制约中国经济社会发展的一个大问题。全面建设小康社会，不能再就“三农”而抓“三农”，必须统筹城乡发展，实行以工促农、以城带乡，促进城乡协调发展。二是推广新式农机具，促进农业产业化经营。推进农业产业化经营是建设新农村的重要举措。各农机部门要因地制宜，大胆实践，不断创新，积极推广引进与农业产业化经营相适应的各类先进农业机械，以促进粮食产业化经营，提升经济作物的产业化经营水平。三是推进实用技术培训，努力提高农民素质，促进农民增收致富[4]。科学发展观的核心是坚持以人为本，而建设社会主义新农村，农民是主体，以人为本，因此要以农民为本。对农机部门来说，首要任务是组织农民开展农机技术培训，以提高其现代农业发展所必需的技术知识。
5参考文献
[1]农机化科学发展要处理好六个关系[J].农业装备技术，2009(6):1.
[2]刘静，刘梦非.农来可持续发展与农业机械化初探[J].中国农机监理，2009(12):31-32.
论文关键词：毛泽东邓小平农村发展战略思想逻辑关系
中国是一个传统的农业大国，农村、农业、农民问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济发展和社会和谐的关键因素。农村经济发展在什么样的思想指导下，就会采取与之相适应的战略与政策，农村发展战略思想是关系到我国社会主义农业现代化能否实现，能否迅速赶上发达国家的重大的全局性问题之一。不同的农村经济发展战略思想会产生截然不同的影响，甚至直接影响到我国农村改革乃至现代化事业的兴衰成败。
一、毛泽东的农村发展战略思想
（一）农业的根本出路
毛泽东在1959年提出了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断，他认为社会主义国家的农业现代化，基本模式应该是“集体化加机械化”。其中，机械化是农业的根本出路。关于机械化问题，党内曾有过不同意见的争论。当时刘少奇认为农业合作化离不开工业化，农村只有配备机器、农药、化肥和先进的科学技术等，提高生产的效率，才能引导农民由小生产者向社会主化大生产过渡。对此，毛泽东明确表示了自己不同的看法。他主要从两个方面考虑了这个问题：（1）中国农业生产力低下，单个的农民不具有购买机械的能力；（2）机械化并不是集体化的前提条件，可以先进行农业合作化。他举例说，西方工业化国家在发明机器生产之前，是通过工场化手工作坊促使小生产走向社会化大生产，以此否定了先机械化后集体化的主张。时至今日我们再来看这场争论，究竟是先机械化还是农业合作化，也不是绝对的，虽然毛泽东否定了先机械化后集体化的主张，但这丝毫不影响他把农业机械化当作农业的根本出路。
（二）农业生产的首要问题
历史唯物主义认为，人类首先要解决好吃穿住的问题，才能从事其他更高层次的活动。毛泽东提出了“农业是国民经济的基础”的思想，与此同时，提出了粮食是农业这一基础的基础，并且把粮食作为农业生产的首要问题。解放之前，因为战争、灾荒，到处饿殍遍野；建国之初，因为粮食短缺，与投机商进行“米棉之战”。对此毛泽东深有感触，为了保证百姓有饭吃，粮食统购统销政策就这样产生了。随着粮食的年年丰收，一些人产生了盲目乐观情绪，毛泽东提醒说，“粮食是多了，从1949年到1956年增加了1400亿斤。但是多少人吃呢？我们这个国家好处就是人多，人多就嘴巴多，嘴巴多就要粮食多。增加这1400亿斤粮食就不见了，有时还觉得没有粮食。”而正式提出“以粮为纲”的指导方针是在读斯大林《苏联社会主义经济问题》之后，尽管是在“大跃进”时期提出来的，但是它仍然可以说是一个比较正确的政策，可是“全面发展”、“按比例发展”执行的效果并不尽如人意，最终将“以粮为纲”发挥到了极至，甚至起到了反面的作用。
（三）农村未来的平均主义情结
在毛泽东的农村发展战略思想中其实对农村未来也有自己的憧憬，那就是共同富裕，但要绝对的平均。面对农民的忍饥挨饿，毛泽东会眼含泪花，自己半年不吃肉，拿野菜当粮食吃；面对农村中的贫富差距，毛泽东忧心忡忡，寝食难安。这反映出毛泽东既希望农村走上快速富裕的道路又不希望农村出现贫富差距的矛盾心理。在他的理解看来，搞平均主义就是共产主义，共产主义必须平均，这其实极大的挫伤了农民的积极性。延缓了农村经济的发展。这种建立在平均主义基础上的人民公社，是不可能建成社会主义的，更不用说共产主义了。
二、邓小平关于农村发展战略的理论观点
（一）“不管黄猫黑猫，那种方法有利于农业，就用那一种方法”
邓小平早在20世纪60年代初，就已经深刻地意识到农村体制存在的内在矛盾，这时候就已经在思考农村体制改革问题。他说，“所有的形式中，农业是单干搞的好。不管黄猫黑猫，哪种方法有利于恢复农业，就用哪一种方法。”邓小平认为，任何理论都必须应用于实践，真理只有在实践中才能得到检验，要以农民看得见的利益为出发点，至于运用何种方式进行农业生产，首先看的是实际效果，其次看农民意愿，采取试的原则，试验可以多种多样，而不应强求一样。此时的“猫论”并没有传播开来。这就是著名的“猫论”思想，也是“猫论”第一次公之于众。后来到80年代被传为：“不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫。”十一届三中全会后，“猫论”成为党和政府工作重心转移到经济发展上的一个重要的理论标志。
（二）农业发展的宏观指导方针：“两个飞跃”
1990年3月，邓小平针对农村发展的现状提出了“两个飞跃”的重要思想。早在20世纪60年代初，邓小平根据对中国农村发展的历史和现状的考察，此后他一直思考并探索新的农村发展的体制。实行家庭联产承包责任制，充分调动农民的积极性；邓小平对农业第一个飞跃的历史地位给予了高度概括，指出:“这是一个很大的前进”。邓小平在推动各种形式的生产责任制的同时，也逐渐认识到分散经营的不足，家庭承包后还存在一些不易解决的深层次矛盾。他在深入总结和充分肯定了中国农业第一个飞跃的理论和实践的基础上，又在恰当的时机提出了关于农业第二个飞跃的思想，第二次飞跃不能像过去那样一刀切，要具体问题具体分析，按照客观经济规律办事，在条件具备的情况下，本着自愿互利的原则逐步推进。
（三）“致富不是罪过”，先富带动后富
国家分配制度的改革历来是一项棘手的问题，在农村中显得更加的敏感和复杂。改革开放之后，邓小平就明确表示要讲按劳分配，多劳多得，重视物质利益，他指出“改革首先要打破平均主义，打破‘大锅饭’”。随后又提出让一部分人、一部分地区在政策法规允许的范围内先富起来，以带动和帮助落后的地区。
但我国贫富差距的问题也随之出现并有日益拉大的趋势，有关数据表明中国目前的基尼系数已接近0.5，远远超过国际警戒线0.4，严重影响中国社会的和谐。对此，邓小平早在上世纪就注意到了，对此，他也提出了一些具体的建议，比如让发达地区和先富者多缴利税、技术转让、鼓励自愿拿出钱来办教育、修路、包扶等方法也取得了初步成果，但这不能从根本上解决目前的两极分化问题，如何实现共同富裕仍然是一个深刻而持久的命题。
转贴于
三、邓小平与毛泽东的农村发展战略的内在逻辑关系
邓小平说过，“恢复毛泽东的那些正确的东西，把毛泽东已经提出但没有做或没有做好的事情做好，把他反对错了的改正过来。今后相当长的时期，还是做这件事。”这就决定了邓小平与毛泽东的农村发展战略思想之间的内在逻辑关系。从建国初期到改革开放之后，我国走出了一条有中国特色的社会主义农业道路，取得了巨大的成就，其中毛泽东和邓小平贡献都是相当大的。虽然他们的农村经济发展战略思想正如前面两章所述存在着一定的差异，分别从属于毛泽东思想和邓小平理论体系，但却是一脉相承的关系。当我们对毛邓的农村发展战略思想进行比较时，我们既要看到邓小平对毛泽东的农村发展战略思想的继承，看不见这种继承关系，就会否定或忽视毛泽东对中国农村发展问题的艰辛探索的巨大作用和历史意义。看不到邓小平对毛泽东农村发展战略思想的超越，就会低估甚至抹杀邓小平独特的贡献和创造。我们只有从具体的历史的角度来分析他们的农村发展战略思想的关系才能得出正确的结论。
四、毛泽东、邓小平的农村发展战略差异产生的原因
（一）农村发展战略产生的时代背景差异
新中国是建立在一个半殖民地半封建社会基础之上的国家，我们在探索社会主义农村发展的道路上不可避免出现曲折。在这样的情况下建设社会主义的农业现代化是有一定难度的；毛泽东在探索适合本国国情的社会主义农村发展道路的过程中进行了很多尝试，形成了一些新的观念，提出了一系列新的决策。然而，一方面，由于新生的社会主义社会迅速到来，对于如何进行社会主义建设毛泽东缺乏充分的思想准备；另一方面，他也没有系统周密的调查研究社会主义改造完成后农村出现的新的矛盾和问题，这样就有可能使得当时的农村发展战略存在着一些局限和弱点。而邓小平是有一定经验可循的，作为第一代领导集体的主要成员之一，在毛泽东制定农村战略政策过程中他都有参与，可以说基本上经历了毛泽东时期的所有成功与失败。因此，站在巨人的肩膀上的他在制定新的农村发展战略政策时就可以吸取失败的教训，吸收成功的经验。虽然新的农村发展战略取得了一些成果，也仍然是摸着石头过河，探索农村发展的道路也依然存在着坎坷。
（二）个人理解角度的不同导致了农村发展战略问题上的差异
1、对社会主义及其发展阶段的不同理解
在“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题上，毛泽东并没有很清楚的认识。他认为社会主义就是一大二公，纯而又纯的公有制，并提出短时期内超越发达资本主义的不切实际的目标，对我国当时所处的阶段没有很好的把握。而邓小平的社会主义初级阶段理论则科学地提出了我国处于生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，并明确指出“三步走”战略理论，与毛泽东时期提出的“两步走”有一定的区别，去掉了其中不现实的成分，保留了可以利用的部分，增加了新的内容。
2、对农民阶级性的理解差异
农民的阶级性问题历来是毛泽东关心的重要问题，毛泽东认为，我国广大农民虽然仍然是小生产者，但他们都有走社会主义道路的热情，集体化是农民发展的必然趋势。关于农民的对于集体化道路的热情问题，毛泽东把农民互助合作的积极性，视为社会主义的积极性，农村直接可以从互助组发展到合作社，农民过早的走上了集体化道路，作为小生产者的积极性被抹杀掉了。而邓小平认为，作为小生产者的农民，有单干的积极性，在这种积极性没有充分发挥出来之前，是不应该过早从互助组发展到合作社的。这种对农民阶级性或积极性的不同理解上使他们在农村发展道路上产生了不一致，后来农村中发展至今的家庭联产承包责任制就充分证明农民还有单干的积极性。
[关键词]中国改革；成功启动；历史因素
[中图分类号]D232[文献标识码]A[文章编号]1009-928X（2011）08-004-03
1978年党的十一届三中全会的召开标志着中国进入了改革开放新时期。作为党的第一代领导集体的核心，与之后改革的成功启动有着密切的关系。正如所说：“改革开放伟大事业，是在以同志为核心的第一代中央领导集体创立思想，带领全党全国各族人民建立新中国，取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。”[1]
一、关于“紧密联系群众”的思想传统与作风的影响和延续，是中国改革成功启动的重要历史原因
非常重视党和群众的密切联系，把它视为党长期执政的基础。为了巩固党执政的群众基础，采取了多种措施来保持党同人民群众的密切联系。
首先，向全党反复阐明党群关系的定位和重要性。曾形象地将党群关系比作“鱼水”关系，并把它与社会主义制度的建成和巩固联系了起来，“共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”[2]
其次，认为，要保持党同群众的密切联系，就必须坚持群众路线，反对脱离群众的两种不良倾向：、命令主义。建政伊始，就要全党警惕脱离群众的危险。在1950年4月一份关于春耕、和干部整训工作的意见里，强调，“整训干部已经成了极端迫切的任务，各阶层人民相当普遍地不满意我们许多干部的强迫命令主义的恶劣作风，尤其是表现于征粮、收税和催缴公债等项工作中的上述作风，如不及时加以整顿，即将脱离群众”。[3]
再次，确立了紧密联系人民群众的具体方法。一是最主要的，就是“大兴调查研究之风”，“这是一切工作的基础”。[4]提出了调查研究的三个重要原则：系统性，“要做系统的由历史到现状的调查研究”；重点性，“调查研究要善于抓住主要矛盾”；典型性，每个领导干部都要有自己的联系部门，要深入一两个实际部门进行解剖，不经过任何中间环节。[5]二是干部定期参加生产劳动，“县以上的各级党政军主要干部，凡能劳动的，每年以一部分时间从事体力劳动。”[6]三是加大管理和宣传力度，通过严格管理，营造氛围，树立典型等措施，推进联系群众的发展。
不可否认，建国后30年在深系群众的制度化、着眼于提升群众的综合素质、坚持发挥先进群众的作用等方面都有改进的余地，但必须明确，正是因为建国后坚持党同群众紧密联系的原则毫不动摇，毫不松懈地反对、命令主义，使得改革开放前的干部队伍保持了为人称道的清正廉洁，并赢得了广大人民群众的衷心认同，巩固了党执政的基础，为改革的顺利启动创造了有利条件。
二、改革开放之前，中共党内并未形成享有既得利益的特权阶层，这为后来改革的启动减少了来自党内的部分阻力
对党内出现特权阶层，一直保有很高的警惕。早在八届二中全会上的讲话中，就不无远见地指出，“我们一定要警惕，不要滋生作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层”。[7]
首先，对特权阶层的反对包含对极端平等的诉求，这是其一直以来的革命理想。认为，党的各级领导干部都是人民群众的公仆，并没有高低贵贱之分。因此，他非常反对工资等级制，并曾经主张恢复供给制，“多少年我们都没有啥薪水的，没有定八级工资制，就是吃饭有个定量，叫三钱油、五钱盐、一斤半米就了不起了”。[8]不仅反对中共干部享有特权，也反对干部子弟家属享有特殊待遇。1952年，当接到北京市委报告说干部子弟学校中因家长职务而分三六九等时，他写信给要求“干部子弟学校，第一步应划一待遇，不得再分等级；第二步，废除这种贵族学校，与人民子弟合一”。[9]可以看出，反对特权阶层，其根本依归是要达到人人平等的理想状态。
其次，对于一些中共干部在执政条件下可能腐化堕落为特权阶层从而导致社会变质的可能，始终抱有很高的警惕性。因此当20世纪60年代中苏关系恶化的时候，他认为苏联出现了特权阶层，而“赫鲁晓夫修正主义集团，就是苏联资产阶级特别是这个阶级权阶层的政治代表”。[10]对苏联局势的判断显然影响到了国内的政局，为了彻底消灭特权阶层，根除修正主义的阶级基础，又发动了“”，其后始终把反对特权、追求平等作为革命的理想和追求，并把特权阶层的出现和社会变质联系了起来，因此采取了极端措施抑制党内特权阶层的出现。当“”结束、改革即将启动的时候，中国党政机关的人数仅为431万人[11]，而且生活待遇同普通老百姓没有太大的区别。诚然，所采取的手段使发展失去了动力，严重影响了社会的发展，但从结果上来看，抑制特权阶层的努力为之后改革的启动创造了必要条件。
三、中国传统计划体制中“条条”和“块块”的有机结合，成为改革成功启动的体制原因
对中央集权的计划经济体制经过这两次改革，到“”结束前，已经形成了以地方分权和“蜂窝化”为特征的经济模式。这种独特的经济模式和经济管理体制，因其自身的特点而成为了之后改革取得成功的关键因素。
首先，以“块块”为基础的管理体制有利于体制外经济因素的发展。中国经济改革的成功启动得益于农村改革的成功和非国有部门经济的发展壮大。在以“块块”为基础的管理体制下，地方政府拥有更多建立非国有企业的动力和权力。这种体制环境直接促成了改革初期乡镇企业异军突起和其他非国有经济的发展壮大。通过这种计划体制外的增量改革，中国的经济改革在启动时期获得了巨大成功。
其次，中国在改革前形成的以地方分权和“蜂窝化”为特征的经济模式和以“块块”为基础的经济管理体制比传统的计划经济更适于采用局部改革和改革实验的方式。第一，由于之前对中央集权的经济管理体制的瓦解以及鼓励地方自给自足的经济体系的建设，中国经济出现了分割化的趋势，地方经济之间有很强的独立性。这种独立性使得局部改革和改革实验的不利影响不会影响到全国。第二，在以“块块”为基础的多层次、多地区的层级制中，各地区之间的相互依赖很弱，因此，这种独特的经济管理体制对制度变迁有更多的适应性，会因地区的不同产生更加灵活的政策选择。由于以上两个因素的存在，中国政府可以放手让地方政府搞改革特区而不会影响整个经济形势，也可以根据局部改革的不同情况灵活调整政策实现改革的顺利启动。这是中国改革成功启动的重要条件。
再次，由于对计划经济体制的不断调整，客观上使计划之外还存在着大量非计划经济的因素。“在农村，主要表现为农村集体经济下的‘小自由’，包括自留地、家庭副业和以其为基础的自由市场，农产品和城市产品收购的非计划部分，社队企业等；在城市，表现为城镇个体经济，大量的城市集体企业、小国有企业，以及“”中由于秩序混乱而在大中型国有企业之间发生的物资串换、地下经济等。”[12]大量非计划经济因素的存在，为之后改革提供了很好的初始条件。一方面，改革初期非国营经济的迅速发展带动了经济增长，创造了就业机会从而使改革带来重大实惠，这提高了广大人民对于改革的承受能力。另一方面，非国营经济的发展也给国营企业带来了压力，迫使其改变行为方式，从而促进了改革的深入发展。
四、对农村建设和农业发展的重视，为之后农村改革的成功启动创造了良好的条件
当代中国的改革最先在农村启动并获得了成功，这与改革之前的历史有着密切的联系。发展农业的思想大致可以概括为：坚持社会主义的集体所有制，发展农业合作组织；集中力量建设好农业基础设施；大力发展农村社办工业。这些在后来都程度不同的起到了很大的作用。
首先，农业基础设施在农村的改革中起到了不可替代的作用。始终重视农业基础设施的建设。早在民主革命时期，就在江西省瑞金召开的第二次全国工农代表大会上所作的《我们的经济政策》中就提出了“水利是农业的命脉”的论断。建国后，十分关心水利建设，尤其重视大江大河的整治和兴建大型水利工程。1951年，发出“一定要把淮河治好”的号召，标志着治淮工程全面启动。此后，淮河流域的水旱灾害得到了有效控制，昔日灾害频发之地成为了我国重要粮食产区和工业基地。为了治理黄河流域的水患，1952年专程考察黄河沿岸情况。叮嘱当地的负责同志“要把黄河的事情办好”。[13]经过大规模的治理，不仅使黄河的灾害得到了控制，而且还使黄河中下游地区成为了粮食高产区。长江流域也是中国洪涝灾害频发的地区，为了彻底根除长江流域的洪涝灾害，认真听取各方面关于修建三峡工程的不同意见，并提出了“积极准备，充分可靠”的原则。[14]通过社会主义建设初期积极不懈的努力，中国的大江大河都基本得到了治理，水患得到了控制。这是改革启动后农业快速发展的一个前提。
其次，高度重视农业机械化和农村工业化，大力发展农村社办工业。这一方面提高了农村生产力，另一方面也奠定了改革启动时乡镇企业兴起的工业基础。把农业机械化当做是农业现代化的标志。1955年7月，就曾对农业机械化做出了明确的规划。为了推广农业机械化，在中央设立了农业机械部，在各省分设了农业机械厅或局。1966年4月，中央转发了湖北省委关于逐步实现农业机械化设想的文件和经审阅同意的批语，批语指出要用15年的时间基本实现农业机械化，并强调这是一项极为重要的战略任务。[15]1971年，第二次全国农业机械化会议召开，提出到1980年全国农、林、牧、渔业主要作业的机械化水平达到70以上。[16]在各项政策的大力推动下，时期中国农业的机械化水平有了很大提高。除了大力推进农业机械化，还积极主张通过农村自建工业实现农村工业化。由于实现农业机械化的过程产生了剩余劳动力并且需要大量的资金投入，自办社队工业既可以转移剩余劳动力也可以为推进农业机械化提供资金，在种种因素的推动下，社队工业的发展出现过几个高潮。改革后乡镇企业发展较快的地区往往就是社队工业发展较早、较快的地区。
再次，高度重视农村和农业的组织建设。认为，农业现代化的前提是农业合作化。无论是农业合作化还是联产承包责任制，都是一种生产关系，其衡量标准应该是能否促进生产力的发展。农业合作化在实现中国工业化起步的时候发挥了巨大作用，为工业发展提供了充足的积累。看到了农业合作化对生产力的促进作用，因此，他想通过提高公有化程度来促进农村生产力的发展，但这样的生产关系超越了当时生产力的发展要求。时期的农村合作化组织无疑给今后农业走合作化的道路积累了管理经验，更重要的是时期将农民组织起来的实践为今后再度在更高生产力水平上将农民组织起来打下了坚实的观念基础。
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