国家发改委能源研究所副所长、国家气候中心主任、中国可再生能源学会副理事长李俊峰告诉《中国经济和信息化》：“光伏企业唯有自救，别无他路。”他表示，对于个别企业的处境和行为不便发表看法，但中国光伏行业目前患上的是“通病”和“重症”，将病因归咎于国际贸易壁垒无济于事。核心问题在光伏企业自身。而此刻寄望于政府出面救市，是讳疾忌医。
CEI：阻碍光伏产业发展的最大问题是什么？
李俊峰：毫无疑问是产能过剩，而且是严重过剩。
CEI：对体量无限大的追逐导致的必然结果？
李俊峰：不是市场出了问题，也不是政府出了问题，是企业自身出了问题。企业不观察市场需求盲目扩张，才是问题所在。这造成企业利润大幅下滑，甚至难以为继。还会造成产业链中断，好多上游企业生存都成了问题。比如中国一些知名的晶硅制造企业都在苦苦挣扎，国际上一些企业为此破产。并且由此带来国际贸易摩擦，要是企业的日子过得好，何必如此？
中国的企业都想做行业第一，如果没有市场约束就会无限制地扩张下去。最后，每个企业都搏得只剩下了最后一滴血，大企业大不起来，小企业也小不下去。国内光伏行业用了三到五年的时间走了国外十年的路，这使得今后的十年无路可走。
爆发性的增长必定带来爆发性的危机。产能过剩会引起连锁反应：首先，产量严重过剩会造成大量光伏产品的积压，迫使厂家降价甩库存；其次，由于光伏产品价格不断下降，贸易商形成买涨不买落的心态，进而迫使厂家大量恐慌性抛售光伏产品；最后，大型光伏企业抛售的产品挤占了中小企业的生存空间，使得中小光伏企业率先破产，进而甚至让一些大型企业面临危机。
CEI：政府该出来救市吗？
李俊峰：政府怎么救？
首先，我还要再澄清一下，目前光伏产业呈现的发展困境，不是政策造成的，是我们的企业家和金融推手共同造成的。比如我们的银行，尤其是国开行，在这些年光伏行业的盲目扩张中，它是“罪魁祸首”之一。
我们现在面临的最突出问题是产能严重过剩。2007年我们开会的时候就发出过预警，盲目的扩张已经成了一个现实。去年全球光伏安装量大概是27GW，而产能至少是在70GW。在中国应该有50GW以上的产能，并且还在不时地冒出来几个GW级的企业。
在这个时候很多企业家说，希望政府出来能帮助解决融资问题。我想问：解决了融资问题，是不是还要继续扩大产能？产能扩大得会更快？这不是火上浇油吗？
所以我不赞成政府放松警惕，给企业输血。现在应该响应国务院的号召，自觉地去限制产能的快速发展。市场是有限的，市场不是无限的。
很多人说我们国内的光伏市场有问题，我说市场没有问题。连续几年都是快速的扩张，包括去年的金融危机、欧债危机等等，整个全球经济都在负增长，我们的光伏还是增长了60%，我们市场有问题吗？没有。
我们现在需要的是企业界的自律，而不是期望有更多的政策来救市。金融救不了光伏产业，只有光伏产业和光伏企业家们自己救自己。
CEI：在光伏行业，政府应该扮演什么角色？
李俊峰：既不能不作为不支持，更不能拔苗助长。在过去的几年中，地方政府更多地做了拔苗助长的事情。
CEI：让市场自身来选择？
李俊峰：是的。
CEI：但目前的市场似乎对中国企业并不公平，尤其是美欧发起的“双反”所制造的贸易壁垒对中国企业影响很大。
李俊峰：当然我反对这种以贸易保护为目的的行为，但也不赞成中国与欧美就此展开贸易战，因为没有意义。而且我对“双反”案的前景比较悲观，因为这个案子里只有利益，没有规则可言。
但最重要的是，中国光伏行业的突出问题还在自身。
CEI：那么，很多企业可能会就此倒下？
李俊峰：总要有人为错误埋单。
CEI：如果出现倒闭潮，会有那些结果？
李俊峰：将会出现三种情况。第一，一批睿智的企业会选择及时退出。倒闭对企业而言并不是坏事，这个行业无法生存，那么就及时退出，用一个财务术语来说就是“止损”。
第二，一批企业未及时退出，银行对其停贷，资金链断裂，不得不破产退出。
第三，一批企业会选择苦熬。如果行情不好，或选择裁员，或选择停产。比如之前工人是放假半个月，现在放假三个月，企业停产，行情好转后再上岗。企业可选择的余地很多，这些都比破产要付出的代价小很多。在中国，企业家总害怕破产，以为这样将一无所有，因此最不希望破产重组。但在欧美国家，企业破产重组是非常不错的选择。
CEI：那光伏企业现在应该做什么？
李俊峰：现在正是行业整合和重新洗牌的好时机。光伏行业的特性是，只有技术高、效率高、成本低的企业才有生存空间，而大多数小企业往往成本高、技术水平低、效率低。大型光伏企业兼并这些中小企业并没有意义，因为大型企业并不是产能不够，而是光伏行业市场空间不大，需要淘汰很大一部分落后产能。
能留下来的企业，一是需要不断创新，先进的产能永远不会过剩；二是要建立牢固的上下游关系，现在很多光伏企业经常毁约，失去市场信誉；三是企业需要多元化经营，分散风险，而不是仅从事光伏整个产业链的各环节。
摘要从2010年起，欧美国家开始对中国的光伏组件进行一系列的限制措施。2012年5月，美国商务部进行了光伏组件的双反调查；紧接着，欧盟也开始着手进行调查。而中国的光伏产业也在这时经历了寒冬。欧美国家的一系列限制措施是产业危局外因；而更重要的原因在于国内方面。这其中，既有地方政府的不当干预，也有企业自身产能过剩、核心技术水平不足等问题。然而我国现阶段的能源结构需要以太阳能为代表的新能源进行改进，以达到经济和环境协调发展的结果。所以光伏产业要开发新技术，并转向国内市场；同时地方政府应改变传统的调控手段，并合理布局光伏产业。
关键词光伏市场产能技术调控政策
今年5月，美国商务部发起了对华光伏组件“双反”（反倾销、反补贴）调查，结果是对中国光伏企业开征最低31.18%的反倾销税。而紧接着，9月6日，欧盟宣布启动对中国所有的光伏组件进行反倾销调查。中国光伏企业的出口已经迎来了寒冬。
中国光伏企业的发展始于2005年，那时各级地方政府开始招商引资，并对光伏产业采取一系列补贴政策。到2008年，经济危机波及到国内，国家推出大力发展新能源的政策，以寻求新的经济增长点，大批资金被投入到新能源产业，而光伏产业作为新能源产业的重要项目，更是得到国家的大力支持。2008年3月，国家发改委《可再生能源发展“十一五”规划》，将利用太阳能的指导方针定为“通过营造稳定的市场，积极发展太阳能光伏发电；进行必要的太阳能热发电技术研发和试点示范”。而2009年3月，财政部和住房城乡建设部《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》，对太阳能光电建筑应用项目提供每瓦20元的补贴。各个地方政府也出台了一系列补贴政策。就此，光伏产业进入了爆发式增长模式。一方面，产能大量增长，而另一方面市场并没有做好应对的准备。现有的电网调峰技术，以及国内的大电网架构，并不利于风电光伏等不稳定的能源进行电网并网。因此虽然光伏发电有诸多好处，但是仍然出现了大规模产能过剩局面。2011年的统计数字显，中国大约有150亿瓦的组件库存，而预计2012年底库存将达到200亿瓦。
产能过剩的局面必然导致价格下降。无锡尚德是国内光伏行业的老大，是美国商务部在“双反”调查中指定调查的公司。然而就是这个老大，在2006年的财报上显示，其光伏组件的平均出货价格为3.98美元/瓦，而2011年跌至0.43美元/瓦，跌幅达89%。这里虽然有技术进步及规模经济的影响，但是“企业的过度竞争仍是导致目前局面的重要因素”，天合光能董事长高纪凡如此评论。
除了产能，还有一个问题，就是核心技术。中国光伏企业的特点之一是“两头在外”。从上游来讲，因为缺乏技术，中国的高纯度硅料绝大部分要依赖进口；而这正是整个光伏产业链中毛利率最高的一环。从下游来讲，由于国内电网技术的局限，光伏这种不稳定的电能并不能够很好地被国内电网所利用，因而，国内光伏产品的70%都要销往欧洲；国内前五名的企业出口比例更是达到90%以上。产品严重依赖国外市场，一旦国际上有风吹草动，将对国内产业产生严重打击！事实也确实如此，美国一纸裁决，成为了压倒国内光伏企业的最后一根稻草。
其实，从2010年起欧洲光伏装机大国德国和西班牙就已经开始下调光伏补贴；2011年美国发起双反调查；2012年欧洲的反倾销又接踵而至。原来出现这种贸易保护主义的时候，中国总是有理由进行反对。然而我们应当注意，虽然企业盈利下降，但是第2季度的出货量并没有减少，反而上升了。就以上两个企业来说，分别环比上升13.7%和10.2%。这说明，企业在低价贱卖，卖得越多赔得也越多，从这方面看，国外说我们低价倾销也就有它的道理了。如今，中国已经成为世界最大的太阳能面板生产国，占据欧洲市场份额的80%，全球市场的65%，欧美国家的企业节节败退。从2011年开始，英国的BP-Solar，德国的Q-Cell，美国的Ever-green，挪威的REC公司都已经宣布破产，这对本国制造业来说无疑是一次巨大的打击。因此，欧美国家进行反倾销调查用理性的眼光来看也在正常不过了。
国内产能过剩，压价竞争，核心竞争力低，使得光伏企业的日子并不好过；而由于新能源企业投入大，吸收就业量多，地方政府和银行使这些企业成了太大而不能倒的残疾巨人；再有严重的依赖外国市场，致使外国光伏企业受损，从而遭到反倾销制裁。这些种种加在一个曾被视为朝阳产业的新领域上，让它再难有喘息之机了。
在我国火电占总发电量比例为81%，仍占总发电量的绝大多数；而常规清洁能源如水电核电等，只占17%；剩余的2%为为风能、太阳能、潮汐能等新能源。这样的结构显然是有待改善的。火电和新能源相比是有一定优势的，初期投资少，技术要求低，安全稳定，受地理因素限制小，可控性强等；然而火力发电，最终需求是煤炭，但现阶段，我国的原煤产量不能满足国内的使用量，大量煤炭需要进口。并且火力发电所产生的大量污染，是最为人所诟病的。清洁能源的优势在于，它所产生的污染量小；而且虽然其前期投入量大，技术要求高，但是一旦建立，后续的成本要求很低。对于我国来说，关键问题并不在于是否要将新能源完全取代传统能源，而是要提高新能源在我国电力结构中的比例，使火电和新能源的比例达到达到一个最经济的点上。国际能源组织的资料显示，欧美国家的新能源消耗量占总体能源消耗量的10%左右，而且这一比例还将持续增加。所以毋庸置疑的是，中国必须发展新能源；而光伏产业作为现今较为成熟安全的新能源产业，则更应着重发展！
解决光伏产业现今的危局，核心技术是基础。如果没有核心技术，“两头在外”的局面就无法改变。从制度上讲，政府一方面要从传统的补贴政策中退出，让市场来决定谁该留下，谁该走，淘汰过剩产能。而另一方面要提高市场准入制度，提高行业标准，并有区别的对科技创新型的光伏企业进行补贴，整合市场，让优势企业脱颖而出，让重复产能淘汰，改变大而不强的局面。而对于市场而言，在国内能源消费结构亟待调整的境况下，光伏企业应着重于国内市场，但其特殊性在于并网问题。在我看来，解决这一问题有两种方式。一则，改变电网模式，但这将会涉及整个宏观的电网布局，投资巨大不可想，而且也并没有这个必要。再有一种方法就是就近原则。我国光照充足的地带一是在西部，一是在华北及沿海地区；而华北及沿海地区是我国经济最为活跃的地带，工农业总量大，耗能多。如果就近在地区的工业园区内布局光伏电厂，并进行小规模的工农业用电的电网改造，效果将更为明显。而这也是解决供给与需求之间的差异的成本较小的一种方法。
综上所述，中国光伏产业当下的问题是产能、技术和行政插手不当的问题；而发展光伏产业是未来的大势所趋，有诸多的好处，应当提高光能的应用比例，使之与传统能源达到一个最经济的比例；而解决之道，关键在于整合市场，提高核心技术和光能产业的合理布局。我相信，中国的光能产业将会有一个更美好的未来！
参考文献：
[1]施智梁，王真，朱h.光伏生死劫.财经.2012.24：85-95.
[2]王薇薇.对中国光伏产品反倾销，欧盟当三思而行.经济日报.2012.7-27（6）.
[3]王宇.光伏”双反”危局.财经.2011.27：104-106.
关键词：光伏发电节能
中图分类号：TE08文献标识码：A文章编号：
1引言
光伏发电是一种利用光生伏打效应，将电能转化为电能直接供人们使用。它的核心是半导体材料，通常我们使用的是晶硅。光伏发电系统通常分为独立系统和并网系统，独立系统是将太阳能电池作为唯一的直接电源为外部供电；而并网系统则是将整个系统接入公共电网，并且要求所转化的电流符合电网要求可以直接使用。
近年来，随着经济增长和人口的增加，人们对能源的需求量越来越大。石油、煤炭等一次能源经过数百年的开发和使用日渐枯竭，同时由于使用一次能源所造成的环境污染和生态系统的破坏严重的影响了经济的发展并且为人类的生存带来了不小的威胁。太阳能具有资源丰富，分布范围广，可以再生，无污染等特点，可以说是人们心目中最理想的替代能源。光伏发电将太阳能转化为电能直接供人们使用，作为一种新型的零污染、零排放的发电方式在世界的范围内得到逐步的推广应用，成为一种发展趋势。
2光伏发电行业的现状分析
在我国，随着城市现代化进程的加快，城市用电快速增长，而光伏发电的应用缓解了城市供电的压力。现在，已有许多在建或建成的项目中应用了光伏发电技术，太阳能光伏发电系统依附在建筑物表面工作，这种光伏发电系统与建筑物的结合，将太阳能这种可再生的清洁能源转化电能，用一种绿色环保的方式向电网直接提供电力。在寸土寸金的城市中节省了空间，而且零排放，零污染，具有非常显著的节能功用，并且创造了巨大的环保效益。光伏发电还具有结构简单，体积小，维护简单，稳定性好，安全的特点，这些优点使得它被人们越来越多应用在建筑上。其中著名的建筑有北京鸟巢，上海世博主题馆，天津新建的生态城等。这些建筑采用并网光伏发电系统，系统所转化的电能可以供应内部用电，多余的可以卖给电力公司，在太阳能供给不足时可以从电网买进市电补充。
我国的光伏发电产业刚刚起步，还处在初步发展的阶段，我认为，我国的光伏发电行业的发展还存在以下两方面的问题：
2.1还未形成管制光伏发电行业发展的权威机构
光伏发电作为一种可再生的清洁能源，在一些太阳能相对丰富但是难于输送电力的地区设置光伏发电系统显得尤为重要。但是，这些系统在当前的科学技术的前提下是否能够真正发挥其优势，并且创造经济效益，推动电气节能的进一步的发展，还是一个未知数，没有具体的检测和判断的方法。在相关的规范中也未能设立相关判断标准和选取的方法。在实际操作中，也只是依据需求方的要求来建设需要的光伏发电系统的绿色建筑。没有一个权威的管制机构来制定长远的发展规划。
2.2行业所掌握的核心技术不够先进
光伏发电中最重要的也是最基本的元件就是光伏电池，光伏电池的制造原料是晶硅，晶硅电池发电的稳定性相当好，而且发电功率高，几乎没有光衰效应。但是生产晶硅的消耗较大，其中百分之七十以上都来自于生产多晶硅。我国生产多晶硅还是采用的国外技术的改良方法，这已经是目前所掌握的较为成熟的生产工艺了。但是美国、日本的发达国家掌握着其中最重要的提纯工艺。薄膜电池虽然用硅量较少，但是由于其昂贵的生产设备，我国主要依赖于进口。而与外国合作研制的生产设备，其成本虽然相对来说较低，但是由于技术不够成熟，薄膜电池的稳定性有待提高。
3改革创新，完善行业的管理
3.1政府应该加大政策扶持的力度，投入资金
以目前的技术条件来说，光伏发电系统的造价昂贵，再加上建设时期银行贷款的利息、光伏电池的正常的衰减问题和对整个系统运营维护的费用，其经济效益的优势在与其他的发电方式相比较的情况下并不明显，需要国家在政策上的对其进行扶持。如果没有政府的扶持，那么以目前的情况来说，这个系统在整个可以使用的周期内收回成本的可能性非常低。这时候如果加上前期系统元件的生产消耗和环境效益，那么它的经济效益可能成为负值。
3.2研发新技术，降低成本是我国光伏发电产业发展的关键
我国的光伏发电市场潜力巨大，如何保住我国光伏产业在整个行业中的地位，抵制外国产业对我国市场的冲击，对于我国光伏产业的从业人员来说是一个巨大的挑战。技术创新是关键，我们可以在以下几方面中进行创新：
（1）钻研核心技术，特别是多晶硅的提纯技术，从而打破发达国家对其的垄断状态。
（2）提高电池的效率，降低成本，确保现有的工艺精益求精。
（3）研发创新技术，改进现有的制造工艺，选用新的电池制造材料。研究新类型的太阳能电池，从而达到降低成本、工艺成熟、可以大规模生产的目的。
3.3积极引进技术型人才
光伏行业的发展，说到底靠的是人才。现代的行业竞争说到底是人才的竞争。引进、培养高端技术人才迫在眉睫。抓紧人才队伍的建设，创建技术平台。可以采取以下几点方法：
（1）招募具有过硬的专业水准的的人才，严格考察专业知识水平和动手操作的技能，同时也要考察其道德水平的优劣。
（2）对内部人员组织进行以提高其工作能力的专业培训。
（3）制订一定的奖惩措施，提高从业人员的积极性，鼓励其自主创新，不断进取，提高自身的专业素养，从而促进整个行业的长足的发展。
4总结
太阳能光伏产业作为一种可再生的优质清洁能源，具有很大的发展潜能。在大中城市，由于经济发达、现代化水平较高，在公共建筑上建设并网光伏发电设施，逐渐成为了一种节能环保的标志，并且逐步的应用到居民区和办公区的建筑上，在城市公共设施的用电中提倡使用光伏电源必将成为一种趋势。同时，光伏发电在交通领域，通讯领域和石油、海洋气象领域等方面有着广阔的前景。虽然太阳能光伏发电行业的发展还有诸多问题，但是越来越多的国家开始重视它的发展，并且制定许多相关政策类似扶持该行业的发展，促进其产业扩大产业规模。该行业的技术的创新和进步，使我们相信，在未来光伏产业将能够和常规电力竞争。我国应该将光伏发电产业作为新兴的国家战略产业来发展。
参考文献
[1]李建伟，陈英杰．试论光伏发电技术在建筑工程中的应用．《城市建设理论研究（电子版）》．2012年20期
关键词：太阳能；光伏产业；产业转型；战略分析
一、光伏产业国际市场发展现状
在现代产业背景下，高技术和创新成为了高利润回报的来源，也成为了众多企业追捧新兴产业的原因。
2010年，是太阳能光伏产业是颇受关注的一年，以欧美诸国政府为代表，都对太阳能光伏产业予以了大量了财政拨款和资助，中国政府亦不例外。与此同时，2010中国太阳能光伏产业年会暨中国光伏产业联盟成立大会于常州武进召。2010年常州光伏产业所受的青睐，散发出的迫人魅力，很多业内人士认为，常州光伏产业新一轮跨时代的飞跃开始了。
然而，事与愿违，聚焦2011年整个常州光伏市场，不难发现宣布扩大产能的光伏产业为数众多，其中包括了以常州天合，亿晶光能等为代表的光伏企业，都在计划将自身光伏产品和组件的产能提升到更高一个层面。
在产能不断扩张的形式下，欧债危机等一系列的国际市场金融问题，使得光伏市场上风云变幻。在经济震荡之中，国际市场上的光伏产量需求逐日减少，整个光伏市场都不得不面对产能过剩的问题。据第三方调研机构大禾咨询统计，截至2011年11月，国内光伏产业链接近1/3的企业处于停产或半停产状态。产业疲软，发展节点以及产能过剩的问题，使得人们开始对光伏产业发展与持续盈利能力产生质疑。太阳能光伏产业转型以及产业发展的问题不断被提起。
二、国际市场变动下，常州光伏产业发展问题思考
在经济震荡之下，海外市场市场需求逐日减少，整个光伏市场都不得不面对产能过剩的问题。这使得常州一些中小光伏企业开始面临生存危机，与此同时，常州光伏市场上的一些问题也逐日突显出来。
1.国际市场依赖
目前，常州市已成为江苏省太阳能电池出口的主要基地，今年上半年，常州市累计出口太阳能电池18.1亿美元，同比增长74.8%，占同期常州市外贸出口总额的18.8%，太阳能电池已成为常州市出口商品的最主要品种。（数据来源：常州海关）
同理国内光伏企业的通病，常州光伏企业同样面临国际市场依赖的弊端，并且此种热度在不断升温。在面对国际光伏市场热度减退的情况下，常州光伏企业仍致力于拓展海外市场，没有纵观全局的考虑，冷静去思考我们所面临的世界经济形势。在经济虚空大环境下的国外光伏市场，金融危机，银行信贷危机下，常州某些光伏企业依然不断增加投产出口额度，设立海外工厂，热衷与于满足海外市场的拓展，这不失为企业的一种生存方式，但过分依赖于此，则会带来不必要的隐患，尤其，身处于欧债危机，华尔街消退的时代，海外市场并不稳定，看似机会重重，利润丰厚，实则亦危险层层，风险与收益并存，各光伏企业应当慎行三思。
2.龙头企业绝对优势
常州三大光伏产业园，最大的特点就是中小企业，依附龙头企业为中心生存，形成完整的光伏产业链，从而缩减生产成本，提高企业的毛利润率。其中以设施最为完备成熟的天合产业园最为明显，它是以天合光能为中心，集产业上下游、设备、配件和辅料于一体的区域性光伏产业集群。
不得不承认，在过去的几年里，天合光能起到了光伏企业的带头人作用，以其巨大的品牌效应，带动着整个园区的运行，同时也扶持了众多中小型的光伏企业，实现了互利共赢。龙头企业对于常州光伏产业规模的形成起到了不可磨灭的作用。然而，在产能过剩的市场环境下，常州光伏产业“贫富分化”更甚，中小企业面临洗牌的危机。外国市场在常州多数光伏企业的市场中占据重要的份额。如今海外市场萎缩，并且大部分的外国市场都很重视品牌效应，因此本来中小企业很小的市场蛋糕将变得更加微小。而硅原料价格的上涨，海外市场上太阳能电池价格的下跌，都使得中小企业的生存形势愈加严峻，常州中小光伏企业面临着被洗牌的危机。若不对光伏产业的洗牌进行适当控制，很有可能会使得常州太阳能光伏产业发展变得单一，个别龙头企业的垄断经营，势必会影响到常州光伏产业的健康扩张。
3.产能过分扩张
产能不合理的扩张，是从生产而非需求的另一角度，来解答常州太阳能光伏产业产能过剩的原因。常州太阳能光伏产业产能在短短几年间，规模从30亿元增长到300亿元，年均增幅超过70%。2010年太阳能光伏产业的大量项目资助以及产业本身的生产飞跃，使得大多数的太阳能光伏企业采取了扩大产能的举措，然而令人始料不及的是国际市场上的原料价格的上涨，欧债危机，光伏复苏使得欧洲主要光伏应用国家采取“抑制过快发展”的政策，以德国为首的欧洲国家纷纷在去年年中宣布将下调2011年光伏补贴政策，形成了2011年光伏产品安装需求的的低沉，这些给产能扩大的光伏企业带来严重的负担，甚至出现了大量停产现象。
三、常州光伏产业转型建议
1.加强政策措施，扩展国内市场
过分依赖海外市场，导致了常州市众多太阳能光伏企业的发展，在金融危机席卷全球情况下，步履维艰。其实，国内的光伏产业市场仍是一片未经深垦的沃土，大量利润需求蕴藏其中。各光伏企业不若将视线从国际市场上收回，另辟蹊径，将目光投放至国内太阳能光伏市场，而国内市场的拓展离不开政府政策的支持，常州市政府应当积极推广普及太阳能光伏产品，为太阳能光伏发电站的建造提供融资，补贴等方面的优待。常州市各光伏企业也应当积极与政府相关部门合作协调，加速国内光伏市场的拓展。
2.控制产能扩张，保持理性思维
关于产能扩张的问题，各太阳能光伏企业应当采取冷静态度，深度分析未来太阳能产业发展趋势，理性控制产能扩张行为，既要保证企业需求的供给，同时，又要保证企业的发展跟随产业前进的步调，切不可盲目跟从外界的吹捧。
3.调剂产业市场，合理产业洗牌
国际市场的低靡，加剧了国内光伏产业的产能过剩现象，这段发展低潮期应当算是我国太阳能光伏产业发展从一个阶段进入下一个发展阶段的产业节点，经过这一周期性的调整和合理的产业洗牌，那些技术创新能力优越，资金实力雄厚以及品牌效应良好的企业将会脱颖而出，进入下一阶段产业发展的竞争之中。作为产业发展经验已经较为成熟龙头企业，应当给予那些某些方面不够完善，但具有发展潜力的优秀中小企业，一定经验上的指导，技术上的交流以及发展方向的引导。常州市政府相关部门也应当对恶意竞争行为采取相应控制措施，鼓励龙头企业“以富带贫”。有效调剂产业市场，合理控制产业洗牌，防止一些大企业的恶意倾轧。
4.加强技术更新，产业集聚一体化
海外市场的不景气，产能的过剩，使得光伏产业进入了一场价格鏖战，光伏产品价格减低，如何有效降低成本，提高净利润率成为了我国光伏企业生存的一大命题。区域化，集聚化，垂直一体化的光伏产业链模式，有效地降低产品生产成本，同时提高生产效率，这应当作成为一种良好的风潮被推崇施行。另一降低成本的良好途径则是不断地进行技术升级，研发，创新，从而降低生产成本，减少生产资料的浪费，提高能源使用效率。
从长远角度来说，光伏能源产业是具有长久的发展空间的，暂时的市场低迷，是产业转型过程中的一个节点，作为国内具有明显优势的常州市太阳能光伏企业，更应当在产业转型阶段，抓住市场机遇，把握市场动向，保持自己的市场分额的同时，赢取更广阔的发展空间，控制产能扩张，保持理性思维，扩展国内市场，加强技术更新，产业集聚一体化发展。■
参考文献
关键词：太阳能光伏幕墙建筑一体化
前言
2006年1月1日，我国实施《可再生能源法》，此后相继出台《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行方法》、《可再生能源产业指导目录》等。2009年，财政部、住房和城乡建设部《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建[2009]128号）《、太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建[2009]129号）、《关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知》（财办建[2009]34号），对太阳能光电建筑应用进行补贴支持。其中《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》规定，支持项目应满足以下条件：
1、单项工程装机容量应不小于50kWp。2、发电效率：单晶硅应超过16%，多晶硅应超过14%，非晶硅应超过6%。3、优先支持光伏组件与建筑物实现构件化、一体化。4、优先支持并网式太阳能光电建筑应用项目。5、优先支持学校、医院、政府机关等公共建筑应用光电项目。
太阳能光电建筑应用系统成本主要包括两个部分：一是太阳能电池组件成本；二是安装应用成本，包括设计施工、平衡系统、电网接入等。2009年的补助标准确定为20元/瓦，占目前系统成本的近50%。
太阳能光伏发电与建筑一体化有以下主要优点：1、有效利用建筑表面(屋顶和墙面)，省去支撑结构，节省土地资源。2、可原地发电、原地使用，节约送电网投资和减少损耗。3、BIPV系统舒缓夏季高峰电力需求，解决电网峰谷供需矛盾。4、建立多元化的有弹性的能源系统。5、国家政策补贴和电价优惠可以给用户带来实惠。6、避免墙面温度和屋顶温度过高，改善室内环境，降低空调负荷。7、光伏建筑一体化还会提高建筑工程的工业化程度，使建筑工程变成一种高度机械化、自动化的高效率制作产业。但要做好太阳能光伏发电与建筑一体化，却要解决一系列问题，包括技术层面和政策层面。
一、我国太阳能资源的分布
1、当地全年太阳能资源
我国太阳能资源的地区分类概况，如图1所示。
2、当地气候状况
当地的气候状况也是影响太阳能光伏幕墙应用的重要因素。
图1我国太阳能资源分布图
（1）温度：环境温度对太阳能光伏电池的效率有影响，一般来说，温度越高效率越低。因此，在严寒、寒冷地区的气候可以使得温度的影响效应降低；而在炎热气候条件下应采取一定的措施，使得太阳能电池板的温度不至于过高。
（2）抗风、雪荷载、防雨等：光伏幕墙作为建筑构件，还应该根据项目当地的气候条件，综合考虑抗风、防雨、雪荷载等问题。
（3）遮阳、采光的需求：通过光伏组件与玻璃幕墙的结合，通常会形成幕墙上的非透明或半透明部分，因此光伏幕墙具有一定遮阳的功能，同时也降低了玻璃幕墙的透光性能。不同气候区的建筑对遮阳和采光的需求不同，因此光伏幕墙的设计也应有所不同。
3、当地纬度和各个朝向的太阳能照度情况
太阳能光伏幕墙的受光面与太阳的相对位置是决定光伏幕墙接受到的太阳能大小的重要因素。太阳位置常用两个角度来表示，即太阳高度角β和太阳方位角A。
在当地条件下，幕墙上接受太阳能的大小则是由幕墙的安装朝向的方位角和倾角决定的。
4、周围建筑物遮挡
光伏幕墙安装在建筑物上，可能会出现被周围建筑遮挡的情况。如果部分太阳能电池被遮挡，被遮挡的电池把功率以热的方式耗尽，降低整体发电效率。时间过长易导致故障产生，造成整个光伏电池组件损坏。因此，光伏幕墙应安装在日照最多，阴影最少的地方；并且尽量保证组件上部和下部的空气流通，以保持尽可能低的温度。在建筑密度较高的城市，建筑应用光伏幕墙应结合建筑所在地块建筑现状和规划，采用计算或实验的方法对遮挡问题进行预测，尽量避免周边建筑对光伏幕墙的遮挡。若存在太阳光大面积被遮挡的情况，则不适宜安装光伏幕墙。
二、太阳能电池组件的选用
1、各种电池的能源转换效率
（1）实验室转换效率。目前各类太阳电池的实验室转换效率记录见表1。
表1目前各类太阳电池的实验室转换效率记录
电池种类转换率（%）研发单位备注
单晶硅电池24.7澳大利亚新雨威尔大学4cm2面积
背接触采光单晶硅电池26.8美国SunPower公司96倍聚光
CaAs多结电池40.7SpectroLab333倍聚光
多晶硅电池20.3德国弗兰霍夫研究所1.002cm2面积
InCaP/CaAs30.28日本能源公司4cm2面积
非晶硅电池12.8美国USSC公司0.27cm2面积
CIGS电池19.9美国可再生能源实验室0.41cm2面积
CdTe电池16.5美国可再生能源实验室1.032cm2面积
多晶硅薄膜电池16.6德国斯图加特大学4.017cm2面积
纳米硅电池10.1日本钟洲公司2um膜（玻璃衬底）
染料敏化电池11.0EPFL0.25cm2面积
HIT电池21.5日本三洋电机公司
（2）实际转换效率。实际市场上销售的太阳能电池转换效率达不到实验的数据，实际效率如表2。
表2目前各类太阳电池的实验室转换效率的记录
电池种类转换率（%）
单晶硅电池17%
多晶硅15%
非晶硅12%
（3）温度对效率的影响。当温度升高时，光伏电池的发电效率将下降。不同的光伏电池，温度系数有些差别。非晶硅电池的温度系数要比晶体硅电池小，即非晶硅电池受温度的影响比晶体硅电池小。在常见的光伏电池中，效率受温度影响情况如下：单晶硅最大；多晶硅中等；非晶硅较小。
2、基于建筑一体化设计，电池组件的选用原则
在建筑光伏一体化设计中，对于建筑不同部位选用不同光伏电池的原则如下：
（1）多晶薄膜、非晶硅薄膜电池在建筑一体化设计中比较有优势，宜采用与建筑屋面、墙面、玻璃幕墙相结合的多晶薄膜、非晶硅薄膜电池。（2）应按照地区，将太阳能电池板与屋面，东、南、西向墙面相结合。（3）根据建筑要求确定合适的玻璃性能（如采光）及结构（如夹层、中空、异型）。（4）根据抗风等要求确定玻璃的强度要求（钢化、厚度）。
3、光伏组件需要解决的问题
（1）组件的生产问题。在光伏组件的生产中，应根据电池的特性选用面板玻璃，考虑透光性能、厚度、强度、平整度等。在夹胶生产工艺方面，应选用专用的胶片，并在组件边缘采用专用密封胶密封。在弯曲成型方面，应注意电池的弯曲能力。在电池焊接、联接、合片、引出线等工艺设计中要重点关注成品率。
（2）组件的安装与使用问题。光伏幕墙组件在设计中应把安装方式作为重点之一。这其中包括组件固定方式，光伏幕墙的水密性，安装、使用中的损坏问题，光伏组件背后的散热问题等。
在设计中还应充分考虑光伏幕墙的建筑使用要求和在寿命期的一系列问题，包括：与建筑外观的协调；透光性能；应考虑玻璃在夏季的升温问题及热炸裂问题；冬季玻璃构造的保温能力；光伏电池的效率衰减；光伏电池组件的使用寿命；组件的清洗、维护等。
4、比较适用于太阳能光伏幕墙的电池
（1）非晶硅太阳能电池。非晶硅太阳能电池无毒、无污染，技术成熟，多用于玻璃幕墙，特别适合在新建建筑使用。技术特点如下：
①对散射光、折射光、直射光等各种光源都有良好的吸收效应，稳定电流输出，长时间光电转换。②没有半导体效应，不随光照时间长产生温度升高，发电效应不降低，更适合用于热带地区。③比晶体硅电池组件容易维护和清洁，不会因为部分阴影而导致整块电池组件发电效果大幅度下降。④薄膜太阳能电池造价是晶体硅电池的一半，而且不受原材料瓶颈的限制，适合于广泛实用。⑤非晶硅太阳能电池光电转换效率已达到13%。⑥制备工艺相对简单，原材料消耗少，比较便宜等优点。⑦非最佳角度阳光下的工作情况好于单晶硅太阳能电池，可自由裁剪，可充分利用合成的产品。
（2）铜铟镓硒太阳能电池（CIGS）。铜铟镓硒太阳能电池（CIGS）为柔性薄膜，用于曲面造型幕墙，突破平板限制。电池高效、低成本、性能稳定，可大规模工业化生产。技术特点如下：①转化率高:可以和传统的单晶硅媲美，小面积可达19.9%，大面积可达11.2%。②性能稳定，无污染。③制造成本低。④使用寿命长。⑤柔性薄膜，用于曲面造型幕墙，突破平板限制。
三、一体化构造的确定
1、光伏幕墙的基本构造
光伏幕墙系统除了具备太阳能电池阵列、功率调节器等设备外，作为建筑的一部分，还应具备以下功能的构造：（1）作为建筑的护结构，应采取一定的措施，达到基本的隔热保温的要求。具体来说，光伏幕墙的传热系数、遮阳系数及内表面温度等参数应达到相关要求。（2）电气绝缘性能。（3）防水防潮。（4）作为建筑构件，将受到风荷载、雪荷载等外力的作用，应具备一定的强度，保证建筑的护结构不受到破坏，同时应具备一定的刚度，以保证不至于变形。（5）作为玻璃幕墙或采光顶时，还应满足建筑采光的需求，应具有一定的透明度。
2、BIVP的设计原则
(1)与建筑能完美结合，是建筑艺术与创意设计。光伏组件给建筑设计带来了新的挑战与机遇，画龙点睛的BIPV设计会使建筑更富生机，环保绿色的设计理念更能体现建筑与自然的结合。(2)结构安全性。光伏组件与建筑的结合，结构安全性涉及两方面：一是组件本身的结构安全，如高层建筑屋顶的风荷载较地面大很多，光伏组件受风变形时是否会影响到电池片的正常工作等。二是固定组件的连接方式的安全性。组件的安装固定需对连接件固定点进行相应的结构计算，并充分考虑在使用期内的多种不利情况。建筑的使用寿命一般在50年以上，光伏组件的使用寿命也在20年以上，BIPV的结构安全性问题不可小视。(3)发电性能(主要功能)，并电网匹配。(4)通风、保温、隔热、散热、采光、遮阳。(5)根据建筑功能需要，考虑发电用途。通常发电的用途包括:照明、抽水、空调、上网等。
3、BIPV的各种形式
目前，BIPV通常采用以下形式，在每种形式下，建筑要求如表3。
表3BIVP的各种形式
序号BIVP形式光伏组件建筑要求
1光伏采光顶双玻璃光伏组件（透明）建筑效果好、结构强、采光性好、遮风挡雨、隔热保温
2光伏屋顶光伏屋面瓦建筑效果好、结构强、遮风挡雨、隔热保温
3光伏幕墙（透明）双玻璃光伏组件（透明）建筑效果好、结构强、采光性好、遮风挡雨、隔热保温
4光伏幕墙（非透明）双玻璃光伏组件建筑效果好、结构强、遮风挡雨、隔热保温
5光伏遮阳板双玻璃光伏组件建筑效果好、结构强
6屋顶光伏组件普通光伏组件建筑效果好
7墙面光伏组件普通光伏组件建筑效果好
BIPV较适合的建筑部位有屋顶、风雨棚、立面幕墙、大型遮阳百叶等位置。各种情况分析如下：（1）光电幕墙：只要地区合适、朝向合适，便可以采用太阳能光电幕墙。（2）光伏屋顶：屋顶为不透明，太阳能电池板能很好与其结合。直立锁边屋面板系统，BIPV配置合理有很好效果。BIPV形式玻璃采光顶。（3）风雨棚：风雨棚使用BIPV有优势:①覆盖面积大，且有最理想的太阳辐射角；②外观形状单一规整，方便太阳能板的布设；③维护和检修非常方便。（4）电动遮阳百叶BIPV：①能根据太阳高度角进行调节，获得最大太阳辐射量；②太阳能电池板能和遮阳百叶在外观上能很好融合；③机械化程度高，BIPV应用将更加广泛和合理。（5）墙面：南向、东西向墙面，若无遮挡，也是很好的位置，可取得较好的效果。
4、太阳能光伏幕墙工程应解决的问题
太阳能光伏幕墙需要结合建筑的总体规划设计，考虑环境、需求等一系列问题。
(1)与建筑外观协调一致。(2)城市区大楼彼此遮蔽阳光。(3)建筑物的纬度、方位，以及环境干扰。(4)与建筑物结合一体，设计与施工均较复杂，技术要求度很高。(5)造价昂贵，投资大，业主缺少投资动力。(6)晶体硅模板背部因通风较差，温度上升，发电效率可能降低10%以上。(7)垂直设置，将减少约40%的发电量。(8)当阴影遮蔽一片模组的一部分时，将减少整片模组及其他串联模组的发电量。(9)电气联接、电网联接、电量计量、电气保护等。
5、太阳能光伏幕墙工程问题的解决途径
(1)通过对光伏幕墙接受的太阳辐细计算，避免大楼彼此遮蔽阳光的问题。(2)规定清洗时间间隔，定期清洗，以解决空气质量不好等环境问题。(3)行业开展共同研究，编制相关的行业技术规程，不断提高光伏建筑一体化的设计与施工技术。(4)采用薄膜电池，通过规模化生产降低成本，优化电网系统。(5)在夏热地区使用，应有夏季的背部通风措施（60℃以下），并进行温度计算，减少温升问题。(6)垂直设置时，应进行经济分析，确定采用的电池、系统等，缩短投资回收期。(7)进行光照阴影计算，确定最佳安装位置。同时，采用弱光性能好的薄膜电池，减少阴影的影响。(8)制定配套的设计标准及技术指南，优化电气设计。
四、结语
关键词：光伏产业；应用现状；发展趋势；探讨
中图分类号：TK519文献标识码：A文章编号：
在当今气候变化和能源短缺的背景下，太阳能发电越来越受到投资者的追捧，光伏产业作为我国战略性新兴产业之一，近年来遇到的市场情形可以用惊心动魄来形容。可再生能源法于2006年1月1日开始实施，这部法律对支持光伏发电等可再生能源列有专门条款，但很长一段时间内缺乏实施细则和配套政策。今年1月1日，我国政府于了《国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知》，将“十二五”光伏发电装机容量的目标提高到21GW，比先前的规划上调了66.7%。通过调查和分析发现，光伏产业的各种利好因素正在出现，如能尽快解决边远地区独立光伏电站的运行维护问题,使得已经建成和即将建设的太阳能光伏电站能长期、可靠地运行下去,那么我国光伏产业将在解决中国无电、缺电地区电力建设和电力并网发电市场中正扮演越来越重要的角色，使之不断造福于民。
1中国光伏产业发展的现状
我国光伏产业发展目前正处在上升期，如果能够突破政策和技术方面的瓶颈，必然前途无限。2011年全球太阳能发电安装量达到历史新高27.7GW，较2010年增长了约67%。而权威分析机构IMS统计出来的数据显示，截至2011年底，全球光伏组件产能可达惊人的50GW，需求增长依旧可观，但产能的增长远远大于需求的增长。从已过去的2012年一季度来看，因德国、比利时、英国的安装项目繁荣，带动整个欧洲市场需求维持稳定，新兴市场中北美和亚洲需求增幅较大，预计全年会有40%以上的增长。但由于美国对中国的“双反”进一步成为事实，受此影响预计下半年国内向美国市场出口的光伏组件将会出现下滑。同时，欧洲市场主要国家在三季度均有进一步调低上网电价补贴的预期，四季度需求量将会有一定的下滑。欣喜的是，从当前的国内市场环境来看，下半年国内需求将会表现强劲，在一定程度上将抵消上述市场需求下滑带来的影响。总量上看，全球全年安装需求量预计在29-32GW间，仍将保持增长态势，但欧洲装机量占比将从去年的69%降至今年的50%，市场权重进一步下降。
在最上游的多晶硅环节，目前只有江苏中能、重庆大全、宜昌南玻、新疆特变、眉山瑞能、乐山永祥等少数几家企业坚持生产，国内多晶硅企业停产率达到80%以上。且除了江苏中能宣称不亏损外，其他企业皆为亏损生产。韩国OCI、江苏中能近期先后宣布延迟或取消多晶硅扩产计划，对应对、改善当前市场局面呈积极态势，后续全球几大家硅料厂主动性减产的概率增大，多晶硅价格进一步下跌的空间有限。
硅片—电池—组件制造环节，由于近一年来多晶硅现货价格暴跌，辅材价格也全面回落，该环节企业成本转嫁情况良好，成本控制力强的企业已实现微亏甚至盈亏平衡。从下游个别大企已的一季度财报显示，目前大多数企业仍在亏损经营，但亏损有所收窄，各生产环节制造成本也明显下降。但一些企业面临着越来越严重的难以偿还银行债务的问题，为了应对资金链日益紧张的局面，上下游在积极寻求解决成本下降的路径的同时，对各环节的产品价格已开始默契保护，光伏产业现状已处于一个整个制造环节倒逼市场强行进入价格筑底过程。下一步企业仍将以持续的降低成本为首要工作，在营运方面会专注于现金管理。
2国内光伏产品需求和普及分析
随着欧洲需求的不稳定，中国政府已着手国内部署来支持庞大的建成产能。长期来看，中国再不广泛应用太阳能光伏发电技术，中国经济发展所遇到的能源问题将会越来越严重，能源问题必定成为中国经济发展的巨大障碍。中国是太阳能资源丰富的国家之一。中国有荒漠面积108万平方公里，主要分布在光照资源丰富的西北地区。1平方公里面积可安装100兆瓦光伏阵列，每年可发电1.5亿度；如果开发利用1%的荒漠，就可以发出相当于中国2003年全年的耗电量。理论上讲,光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合,上至航天器,下至家用电源,大到兆瓦级电站,小到玩具,光伏电源无处不在。目前，单晶和多晶电池用量最大，非晶电池用于一些小系统和计算器辅助电源等。其产品主要用于三大方面：一是为无电场合提供电源，主要为广大无电地区居民生活生产提供电力，还有微波中继电源、通讯电源等，另外，还包括一些移动电源和备用电源；二是太阳能日用电子产品，如各类太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草坪灯等；三是并网发电，这在发达国家已经大面积推广实施，而我国正在大力推进分布式电站应用的工作，与此同时也面临一系列的法律问题，比如商业屋顶电站的使用权和所有权问题、电站赔偿的标准问题等;也要明确屋顶所有者和电站所有者的权利义务等。要出台相关政策确保电站持有者发电能自发自用，余电上网;同时，要消除相关的政策法规瓶颈，并使市场参与者不局限于大型国有发电集团，鼓励民间和外资资本参与竞争。这样就可以激发越来越多的投资者着眼于未来，长期持有电站。今年年初，国家电网了被认为是为推广分布式电源“破冰”的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，提出要“为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道”，意味着单位个人不但能用分布式电源给自家供电，还可将用不完的电卖给电网。这就要求我们要不断完善规划、政策、标准、宣传等支撑体系，实施分布式光伏屋顶、光伏大型地面电站、光伏照明、光伏下乡、光伏与建筑一体化等工程。
2012年以来，金太阳工程和光电建筑审批量均在放大，伴随《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》的出台，《可再生能源配额制》、《分布式发电与并网管理办法》和《并网管理办法》有望陆续定稿，在补贴上有望向太阳能屋顶项目倾斜，这将进一步刺激国内太阳能应用市场的启动。2012年，乐观预计中国的安装量将达到5.5GW，甚至不排除达到8GW的可能性，中国有望成为继德国之后的第二大光伏市场。到2016年，欧洲市场的比重将更进一步下降到仅占全球的42%，而北美和一些亚洲市场的市场将迅速崛起，预计届时中国将占全球太阳能市场17%的比重。
3中国光伏产业的发展趋势
当前，全球光伏企业面临着前所未有的经营压力，各环节产品价格都掉入历史冰点，全行业进入了一个漫长的整合期。但同时可以看到，在这种低迷的市场环境下终端需求一直在保持增长，市场需求本身未出现问题，而且前景仍然广阔。尽管光伏产业还将低迷一段时期，但在系统价格大幅下降的带动下，光伏发电的竞争力提升显著，越来越多的中小型新兴市场涌现，终端需求超预期增长已成为业内共识。传统以德国、意大利为代表的欧洲市场权重将进一步降低，全球至少60个国家将成为市场贡献区域，单一市场不稳定带来的影响会越来越小，有力的促进了全行业摆脱困境，逐步建立一个健康理性的发展环境。
2.1从宏观形势来看，欧盟已经明确2022年和2050年可再生能源比例分别达到20%和50%，美国提出到2030年清洁能源达到30%的目标；日本政府推出了绿色能源新政，提出了到2050年依靠提高能源效率和发展可再生能源减排温室气体80%以上；澳大利亚提出了2022年可再生能源满足20%电力需求；我国提出到2015年，可再生能源在能源消费的比重达到11.4%，到2022年达到15%的发展目标。目前来看，各国政府都在按照各自规划努力推进。
2.2从需求方面看，根据欧洲光伏协会的研究，全球148多个国家（占国家总数的74%）日照充足，有发展太阳能发电的条件。OECD国家尤其是欧盟、美国和日本，新增电力需求庞大，中国和印度等新兴国家电力需求增长强劲。至2011年底，全球太阳能光伏发电累计装机容量达到69GW，2012-2022年期间，按照全球主要市场的需求规划预计新增光伏装机量将超过300GW，平均每年新增装机量约为33.3GW。由于年新增基数已达到阶段性发展的较高水平，后续需求增幅将难以维持前期的水平，需求端将进入一轮平稳增长期。因此，目前光伏产业制造环节严重的产能过剩短期内将难以有效改变，落后工艺、产能将在竞争中逐步淘汰。预计从2022年后，伴随传统能源的日益减少及开发成本快速上升，光伏发电的优势将更加突出，市场将会出现新一轮爆发性增长。
2.3从成本趋势来看，美国应用材料公司统计指出：2012年全球已有28个国家实现光伏平价上网，而常规电价从2000年以来以每年4%的幅度上涨，在今后预计将以5-7%的速度上涨，光伏系统安装成本却在2011年出现大幅下跌，将前期业界预期的平价上网时间再次推前。对基本情景的预计是，2014年左右光伏发电可以在欧洲国家普遍实现平价上网，2018年前后可以在大多数新兴国家实现平价上网，2025年前可以在全球范围内实现平价上网。
受到系统价格下跌、补贴削减而引发的抢装以及中等规模新兴市场的驱动，需求量正在出现反弹。2012年光伏市场是否将呈上涨态势已不再是一个问题，真正的重点在于增长的幅度。据2012年一季度的统计数据显示，今年至少23个国家的装机量达100MW或者更多，而去年仅有17个国家。随着市场逐渐不依赖于一个或两个市场，今年地区差异化将推动全球光伏装机量的上涨。根本上来说，这也将推动产业长期稳定发展，而不再受单一国家的政策影响出现大幅波动。
目前，大量资本已开始撤出或者放弃进入光伏领域，领先企业扩张的步伐也开始放缓，使得供给端的产能增长得到了显著抑制，供应过剩的局面正在改善，预计此轮行业整合期将持续到2013年年底或2014年初，届时，整个产业的供求关系将达到一个阶段性平衡，光伏产业将进入一轮稳定增长期。2016-2022年，随着清洁能源在全球范围的广泛应用，光伏发电与传统能源电价实现对接，如无重大技术革新或具备极强替代能力的产品问世光伏发电将会成为能源输出的稳定、重要渠道，光伏产业将彻底实现稳定化、成熟化，真正具备核心竞争力的企业将从中受益。
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【关键词】光伏产业贸易摩擦技术创新
我国光伏产品产量位居全球第一，成为各国反倾销与反补贴的对象。美国于2011年10月率先对中国光伏产品发起立案调查，于2012年10月双反终判成立，裁定的反倾销税率高达18.32%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。欧盟于2012年9月针对我国光伏产品进行反倾销立案调查。由于欧盟占我国光伏出口比例达60%，影响程度大过于美国双反。根据欧盟委员会草案内容，欧盟对我国反倾销临时平均税率可能达47.6%。贸易摩擦对中国光伏产业的影响巨大，只有提高自身的技术水平、掌握核心技术、探索新的产品市场，我国光伏产业才能保持稳定的发展。
一、中国光伏产业发展的历程及问题
1、发展历程
第一阶段是20世纪50年代末期至80年代初期，中国光伏产业刚起步，相关研究尚未深入，因此光伏技术的应用比较落后。这一时期的特点呈现为技术落后、产量小、应用不足。第二阶段是20世纪80年代初期至90年代中期，是中国光伏产业的进步时期。这一时期企业数量增多、电池产量增加、产业规模初步形成。第三阶段是20世纪90年代中期至今，光伏电池生产和组件加工企业的数量大幅度增加，大规模的光伏产品远销海外。具体来说，2005年，国内第一个300吨多晶硅生产项目建成投产，拉开了中国多晶硅大发展的序幕。2007年中国一跃成为世界第一大光伏电池制造国。2010年，中国光伏电池产量达到8GW，约占世界总产量的一半，持续位居全球首位。2010年和2011年，中国光伏产业出口产品占其总产量的比值分别为98%和90%，仅有极少部分应用于国内市场。由此可以看出，现阶段中国光伏产品大量销往海外，极大地依赖于国际市场的产品需求。
2、发展中存在的问题
美欧双反调查给中国光伏产业盲目扩张产能、投资过剩的局面敲响了警钟。贸易摩擦带来的沉重打击深刻地揭示出反思光伏产业存在问题的必要性，暴露出中国光伏产业发展面临的诸多困境。
（1）对外依赖性高，国内应用市场狭小。借助于“两头在外”的发展模式，光伏产业在国际市场巨大的需求下快速发展壮大。中国光伏产品2011年的出口额为358.21亿美元，其中对欧出口占出口总额的56.95%，对美出口占出口总额的5.7%，共占比达到63%。商务部的统计数据显示，2012年我国光伏产品进出口额为298.5亿美元，由于受贸易摩擦的影响，出口额同比下降了35%。可见，国际市场的需求对中国光伏产业的发展有着至关重要的影响。
（2）产能过剩，产品同质化严重。光伏产业作为我国的战略性新兴产业备受中央和地方各级政府重视。2012年中国多晶硅年产能为15.8x104t，约占全球市场当年总供给量的73.28%；光伏组件产能为37GW，占全球市场当年总供给量的90.81%。如此巨大的产能无法全部释放，光伏行业面临严重的产能过剩危机。据硅业分会的数据，2012年我国多晶硅产量为6.4x104t，产能利用率仅为40.50%；而光伏组件产量为23GW，产能利用率为62.16%。在产能严重过剩的同时，我国光伏产业还存在另一个严重的问题，即“同质化”。在众多光伏企业中真正拥有技术研发能力的企业只有2%～3%，缺乏创新力的企业只能采取低价销售策略，从而拉低了行业整体的利润率。
（3）偿债能力差，财务风险高。光伏产业是资本密集型产业，稳定、持续的资金供给是产业做强做大的后盾。近年来随着全球光伏产品的生产成本快速下降，光伏产业进入产能扩张期。我国主要的光伏企业，如英利、尚德等纷纷大举扩充产能，以期在新一轮的产业变革中抢占先机。在此过程中，这些企业为了快速释放产能，纷纷大规模借贷融资。然而，由于银行业银根收紧，行业整体利润率下降，上市融资困难等因素，光伏行业普遍遇到的“融资难”问题，纷纷出现了债务危机。
二、美欧与中国光伏贸易摩擦的原因及影响
1、光伏贸易摩擦的原因
（1）经济原因。欧盟本身也在新能源光伏产业进行补贴，2009年欧盟颁布了“可再生能源国家行动计划”模版，将能效目标和可再生能源落实到各个成员国。在“可再生能源指令”的指导下，欧盟各成员国纷纷以本国法律的形式制定各自的支持性政策法规。在这种情况下，对中国进行反倾销诉讼显然有失公正。究其根本原因，仍然是欧洲经济还未摆脱债务危机的影响。为了挽救经济体的经济发展，欧盟不得不对威胁本联盟产业发展的中国光伏产业加以限制，首先是保证本经济体的产业得以发展，就业得以扩大，经济得以恢复，再来谈贸易自由化。
（2）政治原因。光伏产业作为新兴能源产业，具有环保可再生的特点，是各个国家重点支持发展的产业。大力发展新能源产业还能实现能源供应结构调整，确保能源安全，减少温室气体排放，增加就业岗位。新兴能源产业不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，双反能够对中国崛起起到一定的压制作用。可见，欧美国家对战略性新兴产业保护才是欧美对华光伏双反的根本原因。
2、贸易摩擦对光伏产业的影响
（1）加剧光伏产能过剩。2012年底，全球新增光伏装机容量达到31GW，相对于2011年的27.9GW增长了11%。从近几年来较大的增长波幅来看，光伏应用市场主要在政策驱动下发展，全球装机规模已接近100GW。2012年中国光伏制造的产能/安装量比值为10.5，高出全球平均水平的4倍。2015年，全球和中国的此数值降到1.7和7.7。在产能严重过剩的压力下，光伏产品价格急剧下降。在价格、利润已经濒临冰点的时候，发生了中欧双方迄今为止最大的贸易纠纷，也是全球涉案金额最大的贸易争端，无疑是对中国光伏产业最致命的一击。
（2）缩窄出口市场。首先，从数量上看，2010年和2011年中国光伏组件产量分别为1082KW和2100KW，两年的出口量分别为1030KW和1820KW，分别占产量的95.4%和86.7%。由此可以看出中国光伏产品极大依赖国外市场的事实。其次，从出口额上看，2011年光伏产品出口额358.21亿元中，56.95%为对欧出口，5.7%为对美出口，两者共占出口额的63%。由上述两方面的事实可以得出，欧美市场消化了一半以上的中国光伏产品。因此，贸易摩擦将严重打击支撑中国光伏经济发展的出口市场。
（3）打击就业市场。近年来，在大量民间投资的推动下，中国出现了一大批光伏企业，同时逐渐吸收了相当规模的劳动力，在一定程度上缓解了就业问题。2012年，中国光伏产业就业人数达到50万人。然而，美欧发动的双反调查导致大量中国光伏企业停工停产，数十万工人失业，若该问题解决不及时或效果不佳，则有可能引发其他一系列的社会问题。
（4）加速产业整合。产能过剩、行业增速迅速下滑导致众多光伏企业资金链紧张，濒临停工停产甚至破产倒闭的危险。美欧与中国的贸易摩擦对中国光伏企业造成了严重的打击，自双反调查以来，众多光伏企业难以抵挡压力纷纷停产或倒闭。据中国有色金属协会的数据显示，目前仅有8家企业尚在开工运行，由于大量库存积累，多数企业处在亏损运行的状态。这样严峻的形势势必会加速中国光伏产业的重新整合。
三、中国光伏产业规避对华贸易摩擦的对策
针对中国光伏产业发展存在的对外部市场依赖、行业产能过剩、企业偿债风险高等方面的问题，本文从短期、中期、长期等三个主体层面提出中国光伏产业规避对华贸易摩擦的对策，以期被相关主体采纳，达到实现我国光伏产业可持续发展的目的。
1、短期积极应诉，积极斡旋
作为与中国关系最密切的两大贸易经济体，美欧也担心对中国的贸易调查会引发相互之间的贸易大战，从而进一步影响其他领域的贸易活动，对双方经济造成更严重的影响。为了快速从经济危机中恢复，各方都不愿意看到贸易纠纷持续扩散的结果，因此中方应积极与美欧方面谈判，从劳动力和规模经济两方面进行抗辩，证明海外光伏贸易并不存在倾销的事实。
2、中期大力扶持，推进整合
以“双反”案为契机，加速推进以市场为导向的光伏产业整合。在经历了爆发式增长之后，中国光伏产业已经进入了兼并整合期，应让市场的优胜劣汰机制发生作用，推动光伏产业的合并重组，从而形成一批掌握自主核心技术、高效率生产的光伏企业。同时国家要在技术创新上给予支持，做好核心技术的保护工作，提升中国光伏企业的核心竞争力。
3、长期提升技术，扩大规模
缺乏核心技术是导致中国光伏产业屡遭国外“双反”的根本原因，政府应加大对光伏产业链上游环节的补贴，鼓励企业积极创新，加强对企业研发工作的支持。企业也应努力改变当前核心技术由国外掌控的局面，提高行业的核心竞争力。目前光伏产品大多出口海外，国内市场尚未打开，中国作为能源消费大国，存在巨大的消费潜力，仅国内市场就足以消化中国光伏企业的产能，帮助企业实现规模增长。因此，从长期来看，光伏行业的发展潜力是巨大的。
四、结语
目前，全球光伏产业与市场已融为一体，未来将是一个大市场。光伏产业出现的贸易壁垒对各国都不利，合作才能共赢。中欧、中美贸易量之大，在产业链和价值链上的相互依赖之大，应该容得下双方各自的定位。现如今，贸易摩擦不但搅乱了双方的战略定位，更带来切实的经济损失。美欧需要冷静审视自己的战略意图，及时调整行为方式，重回合作与协商的道路上来。
【参考文献】
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不仅如此，由于光伏电站在资产、现金流以及流通方面都有着显著的优势，中国的银行、现金流充裕的企业和稳定收益型基金也在紧跟这些光伏企业的步伐进军电站建设领域。另外一些光伏企业则在分布式光伏政策的支持下，开始进入小型并网/离网光伏发电系统、光伏建筑一体化等项目中。
中国的主流光伏企业，如天合光能、英利、阿特斯等都不同程度地涉及光伏系统集成相关业务。本刊连续追踪了一年的光伏电站发展动态，试图向读者全景揭示光伏电站发展路途。
组件企业为何进入？
2012年，中国光伏组件企业可谓是遭遇到了行业的寒冬。欧债危机、政府补贴削减、产能过剩等因素让整个光伏产业陷入低迷状态。数据显示，到2011年，全球光伏产能过剩为10GW，其中8GW来自中国，到2012年产能过剩上升到22GW。
这一年组件企业的心情可以用一句宋词来表达：“月挂霜林寒欲坠。”在这样的行业背景下，行业的洗牌已经是不争的事实。由于欧洲市场需求大幅消减，相关国家先后下调了补贴力度，而中国的市场还没有完全开放，因此“欲住也，留无计，欲去也，来无计”成了行业真实的写照。
光伏电池板卖不出去，企业的库存压力快速增加。2012年66家已年中报的光伏上市公司数据统计显示，上半年存货共计达450.87亿元，比去年年底的409.89亿元增长41亿元。而这一数字在去年年中为374.71亿元，光伏主要企业存货在过去一年时间内增长了75.15亿元，同比增幅达20.32%。赛迪智库统计表明2012年全国156家电池组件企业太阳能电池产能已超过40GW，而2012年全球电池产能仅为80GW，亟待消化的产能有一半是在中国。
于是，大量的一线光伏大厂都开始进入电站建设领域试图来去库存压力。相关企业都认为电池板销售不出去，做电站用上它总比放在库房里强。但行业内部人士则指出，这是从短期库存变成长期库存，由于现金流无法兑现，所以企业的风险实际是被转移到电站一端。
与此同时，中国的光伏系统集成商也在紧跟政策的风向标伺机而动（集成商的工作包括组件的采购或制造、电站的设计建造、并网发电、运营管理等）。受到国家“救市”的利好政策——敞开国内分布式光伏市场，强制光伏发电并网的影响，主流系统集成商，如中国电力投资集团、黄河上游水电开发有限公司、中广核太阳能开发公司、中电电气、中盛光电等快速在青海、甘肃、宁夏、新疆、内蒙古等西部省份布局。
据本刊记者统计发现，2012年国家发改委加大了光伏项目审批速度，截至2012年底已有约60个光伏发电项目获批，涉及装机容量超100万千瓦。而在2011年国家发改委全年批复的光伏项目只有36个，装机容量为33.5万千瓦，约为2012年的三分之一。
中国电站建设下游市场窗口被充分打开了，这已经成为现实。但一些专业技术背景较强的集成商则表示了忧虑。一位集成商说，“在目前汹涌的电站开发热潮中，电站开发的质量堪忧，豆腐渣工程隐现。”
由于电站开发需要具备一定技术能力，一个设计细节，可能会影响到整体运营成本。一个电站项目只有在真正运营起来之后，才能发现其存在的问题。而目前，在光伏制造商的围攻中，原来作为电站开发主角的系统集成商的利益受到严重挤压。原来依靠在电站开发中销售组件的差价而赚取的利润，如今也被制造商的直销而剥夺；而华能、大唐等国企与电力公司的背景关系，在协调电网的能力上显然也比集成商更具有优势；集成商的盈利空间逐渐被蚕食。
盈利模式在哪里？
光伏电站完整的产业链包括：单/多晶硅生产企业、组件制造企业、开发电站的系统集成商（包括开发商和EPC/安装商）、运营电站的业主，以及购买电力的用户等。和其他环节相比，光伏电站开发由于在技术、市场、资金及产业链四大方面的竞争门槛较高，无疑是全产业链中综合竞争能力最强的一环。
目前，针对于光伏电站投资建设，市场上有三种比较常见的模式：一种是BOT，一种是BT，另外一种是EPC。光伏电站投资建设这三种模式，如图2所示。
其中BOT模式是指Build-Operate-Transfer（建设-经营-转让），是集建设和经营于一身，在合同规定的一定年限后，再转让出去的一种模式。这种模式需要一定的资金实力，受投资商青睐。
在BOT模式下，当电站项目建成后，并且各方验收合格后，电站开发商通常会选择将电站售出给运营商（一般以电力集团为主），以达到资金快速回笼的目的，而双方出于各自利益的考虑，在短期内并不一定能够达成共识。此时，电站开发商会选择自己当运营商，同时再寻找适当的买家，伺机出售电站。BOT项目的特点是投资规模大、经营周期长、风险因素多。
BT模式是指Build-Transfer（建设-移交），即通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行电站建设，电站建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由运营商赎回。BT模式中影响企业利润率的，主要是电站的售出价格。国内光伏电站的收购方主要为国有电力公司、基金投资公司等。
就BT盈利模式自身而言，企业进入门槛相对较低，解决自身资金问题后，如果企业有一定的渠道，能够优先获得电站开发权，再利用银行贷款杠杆，公司就可以进入BT盈利模式。目前，该种盈利模式下，净利润率高达8%～10%左右，远高于传统光伏制造业务。
EPC模式是指Engineer-Procure-Construct，是对一个工程负责进行“设计、采购、施工”，即工程总承包。这种模式下，光伏电站的工程总包方，即按照合同约定，承担工程项目的“设计、采购、施工、试运行服务”等；并且对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，而相应的工程承包商必须具有EPC资质。EPC则是集设计、采购和施工于一体，更多的是为其他人打工，对资金的要求也相对低一些。在国内，做系统工程的企业包括：正泰、阿特斯、保利协鑫等，且之间竞争相对比较激烈，毛利率水平近年来呈现下降趋势。
目前，BT的盈利模式适用于技术标准明确、资金实力雄厚、尚没有工程建设管理经验或能力的开发商。目前有专家将光伏电站BT盈利模式归结为“有钱人的游戏”，其主要原因是BT的盈利模式通常需要开发权、资金、销售渠道三个方面的布局。
BT盈利模式中，公司须有电站的开发权，也就是“路条”。其中“小路条”就是省级政府统一将该项目列入本省建设规划的批文。大路条是由省级政府及项目最终投资方共同向国家发改委提出项目申请，由国家发改委递交国务院会议通过后得到项目立项的批文。该过程比较漫长，需要大量资金投入。
此外，BT模式下，电站开发商需要有较强的融资能力，一般最低要求为20%的自有资金+80%的银行贷款。目前A股市场上的光伏制造企业所涉猎的下游光伏电站业务，且基本上都采用BT模式作为其盈利模式。比如海润光伏、综艺股份、中利科技、向日葵等公司等。
而BOT模式和EPC模式则应用越来越少。主要原因有两个：其一，对大部分企业来说，拿到EPC资质非常困难，需要较长的时间。而项目开发商在选择工程建设队伍的时候更倾向选择具有一定电站建设经验的企业（集成商），光伏制造企业很难在该领域很快具备竞争优势。其二，绝大部分企业不想充当电站运营商。这一方面是由于光伏电站投资回收期一般长达8～15年，这些光伏制造企业在现金流压力下等不起，更倾向获得较快的收益；另一方面，我国电价补贴政策每年都有新的变化，光伏企业无法确认1元/kw.h的上网电价执行年限，且长期来看，上网电价补贴下降是必然趋势，民营企业不愿意冒这样的风险。因此，目前传统的中小光伏设备制造企业，一般更多的会选择BT盈利模式。
风险骤升
目前，全球新能源快速发展已经成为新经济领域中耀眼的明星，从太阳能到氢能，从生物质能到页岩气。这种探索新的能量的供给方式会给目前的经济以何种冲击，我们相信是巨大的。但是新能源的发展也意味着原有利益格局的打破，而且由传统能源过渡到新能源的过程中，还涉及到经济背景和产业环境的支持。
以当前的太阳能的发展趋势来看，光伏组件在海外受到了相当大的销售阻力，只有光伏电站是其中收益率最稳定和可观的固定资产投资，且作为串联光伏产业上游制造和终端应用的核心环节，光伏电站的建设对推动整个新能源产业升级和应用普及承担着不可替代的关键枢纽作用。
但目前各方专家都对过度开发的国内光伏电站建设提出了预警。
电站的建设和运营本应是企业家的任务，但其愈来愈成为资本家的。目前大量电站建成却未运营，就像新建却空置的房屋，对整个产业来说，最终可能会引发严重的产业危机。以下是记者根据目前光伏产业的趋势总结做出的风险预估：
风险1：BT模式利润率快速下降
由于BT模式的进入门槛较低，以电站建设平均成本15元/瓦计算，建成电站能以高于16.5元/瓦的价格转售，其净利润率明显高于严重亏损的传统光伏制造业务。目前的电站转让市场已经成为买方市场，个中原因一是电站开发商快速增加，二是部分电力公司开始自己投资建设电站，而基金投资公司也日趋谨慎进行投资。BT模式的利润模型显示其核心在于把电站销售出去，但是如果电站开发过度，越来越多的电站建成后却会成为巨大的负担。一旦电站卖不出去，制造商不仅将面临资金占用压力，其自身运营电站还可能导致亏损。此外，目前已建成的光伏电站有相当一部分存在客户超期拖延货款的情况。据业内人士透露，光伏企业的这类债权已经达到“相当大的数字”，而一旦有光伏企业的资金链因此断裂，其引发的连锁效应很可能导致行业面临新的严重危机。
风险2：补贴政策风险
除了价格战和质量问题，电站开发盈利的最大问题——光伏并网、并网电价、补贴等方面政策，或不明朗，或仍待落地，都使企业面临多方面风险未消。记者采访中发现，很多企业主都形成了这样的观点：没有补贴，光伏电站一定会死掉，只是时间早晚的问题。
光伏补贴不能及时到位，会导致供应商、开发商、投资商之间的三角债，长此以往，企业就没钱去做研发和质量改进，零部件的质量也会下滑，最后必然导致整个行业设备质量下滑。“兵马未动，粮草需先行，补贴资金不解决，企业即便进行投资，补贴资金不到位也会成为产业链上游的噩梦。”
风险3：电站并网难
现在全国光伏电站遇到的问题都是电站好建、网难并。光伏电站多建在偏远地区，电网未覆盖到位，发出的电难以外输。中国西部地区有很好的太阳能资源，有大片的面积适合建大规模电站，大型电站可能是一个优势，但其中也存在很多问题。西部是我国经济不发达的地区，工业偏少，用电量不多。其次是国家电网调度和接纳新能源电力的能力还存在很多问题。
风险4：电站的质量风险
目前由于光伏企业的竞相加入，光伏电站建设领域已出现了价格战的苗头。成熟的太阳能市场，投资者对于组件、逆变器、支架、变压器、电缆等最重要的产品的质量应该非常关注，作为电站这样的工业系统工程，其质保非常关键，所以目前在德国等太阳能建设的过程中，开发商都对EPC开发企业的资质进行严格的审查，保证施工的质量和组件安装过程中不会对其衰减、隐裂、功率等造成损失。但是如果大量的组件制造商进入电站建设领域，如果发生规模性的价格战，链条中的电站质量可能会出现问题。正常情况下，电站需要8年以上正常运营才可以收回成本。一旦某座电站的质量出现问题，影响的绝对不是一座电站，而是其所代表的光伏能源系统。
关键词：教学内容光伏发电技术软实力硬实力
随着产业的发展，光伏产业从盲目的井喷式逐渐转变为了理智的良性发展。目前中国高校设置的光伏技术专业面临着诸多问题。如何与社会需求接轨，使学生一毕业就能很快进入状态成为了急需解决的问题。本文根据光伏企业的人才岗位需求，探讨了应如何进行专业课程的设置才能满足岗位需要。
一、光伏企业就业岗位分析调查以及现状分析
中国的光伏产业中，电池产品主要涉及两种：晶硅电池和薄膜电池。其中晶硅电池（主要为单晶硅和多晶硅电池）占光伏产业80%的产能，这主要是由于晶硅技术成熟、效率较高、成本控制较低等因素所致。薄膜电池（非晶硅、CIGS）产能较低，主要是由于制备工艺复杂、设备价格昂贵、电池效率较低等因素所致。巨大的光伏产业需要不同的人才，下面根据河北省的光伏企业，如保定英利、河北晶澳等分析光伏企业岗位人才的需求。
我国高校光伏技术专业起步晚，专业设置滞后，其中最早开设太阳能专业的也是在2007年以后（江西新余学院）①。先前光伏产业的人才来源主要有以下几种：
1.从半导体等相关行业转型光伏的人员。
2.校企合作专门培养的职业技术人员②。
3.国内高校从相关专业转型的研究型人才，转型的专业也都为物理、材料等相关学科。
4.海归光伏专家和高端人才。此类人聚集在企业的高端管理层或具有很高的技术职称。
即使如此，中国的光伏产业发展仍面临诸多问题，主要体现在：员工的流动性非常强；光伏技术专业培养滞后性；技术以及管理运营高端人才缺失。
以河北晶澳和保定英利两企业为例，其中宁晋以及保定、衡水等地为其主要生产基地。根据企业地域的发展规划部署，两公司主要运营电池、中游产业链。在两家企业中主要涉及以下岗位需求：工艺、设备、研发、质量质检、品质、采购等。如此多的领域对复合型人才的需要极为迫切。
现如今光伏企业人才选择的范围专业主要涉及材料、物理、机械、电子、光伏、新能源、电气、化学等，范围领域广，人才选择也十分广泛。故此在开设专业课程时，可以根据制定的人才培养模式来进行教学内容的设置，以凸显专业设置的优势，同时提高企业与学生之间的“双选”意向。
二、对高校教学内容改革的探讨
针对上述分析，本文以光伏企业所需的系统工程师为例，论述如何根据现有的发展需求来进行光伏技术专业教学内容的改革。
2014年根据国家能源局的规划，总的光伏组件装机容量为14GW，其中分布式光伏发电为8GW，地面光伏电站为6GW。如此巨大的产业规模意味着需要更多的技术人才。从企业招聘岗位来分析，最近几年光伏企业招聘的人才多集中在光伏系统工程师上，如何根据企业的需要来改进教学内容，主要阐述如下。
1.结合不同专业的力量，提升光伏技术专业教师的业务素质。光伏技术专业是应对光伏产业发展而生，在诸多领域需要学习的知识有很多，现有的学制时间不可能开设所有的专业课程。根据地域的需求进行光伏技术专业教学内容和教学模式的改革，可更好地突显光伏技术专业设置的优势。可以采取专业之间互通有无的方法，来整合整个学院的师资力量，提升光伏技术专业的教学质量。同时要对本专业教师提出较高的要求，让他们多参加实践培训，培养“双师型”教师，提升他们的专业能力。
2.提高公共课程要求，抓好基础知识传授。根据光伏系统工程师以及更高级别的工程师的要求，对所需人才计算机能力提出了较高的要求。如将C语言改为实用性强的制图软件，可开设Auto-CAD，PRO-E等二维、三维的制图软件，同时加大了对英语知识的要求（尤其是专业英语），扎实的英语功底能够提高学生对实际产品的认识。
3.拓宽专业课程领域，增强学生的硬实力。现有的光伏技术专业课程主要涉及半导体原理、光伏电池原理、光伏发电系统、光伏建筑一体化等课程，课程在设置的过程中范围较宽，但重复内容较多。在将光伏技术专业进行新的定位后，传统的课程需要进行改进和完善。
根据光伏系统课程的性质，我们要结合电力、电子等专业的课程构建来完善光伏技术专业课程，除了要开设常规的光伏发电系统课程外，还要开设逆变技术、并网技术等课程来加强学生对电网知识的理解。同时还要开设电气控制技术、电气工程设计等课程来加强学生对电气器件的应用，以提高学生的动手能力。
由于光伏系统知识的实践性高，在开设课程后要加强学生的实践机会和实践次数，具体可采用以下方式来进行。
（1）校企联合，加强产学研的合作。通过联系相关的企业，组织学生进行实地实习，时间不少于1个月，让学生对光伏系统的组成以及安装、设计有一个整体直观的了解。
（2）学校构建自己的实习基地。通过购买所需的光伏系统器件，来搭建属于自己的光伏系统实训场所。限于场地以及资金因素，学校可以进行部分改进，以降低器件的选购标准，提高器件的耐用性和系统的完整性，提高学生对系统构建的全面认识。
4.介绍光伏系统的政策法规，提升软实力。随着近两年国家在光伏产业发展上所面临的诸多问题，国内市场急剧膨胀，借鉴国外的成功经验，国家在光伏产业发展的过程中，政策法规逐渐完善，从“金太阳”到现在的FIT政策，国家政策的更新速度越来越快，制度也越来越完善。通过政策与动态的讲解，我们既能把握最新动态，及时进行专业设计方面的调整，又能让学生避免在光伏系统申请时出现政策法规方面的常识性错误。
三、总结
本文通过保定英利和河北晶澳两家企业的人才需求，对现有的光伏技术专业的教学内容提出了改革要求。专业的设置要集中教学优势，提升公共课程的教学比例，加大专业课程的选择范围，同时介绍现有的政策法规，以便从整体上提高学生的软硬实力。
注释：
①廖卫兵，罗双根，孔青荣，熊明辉.结合地方产业发展需要加强太阳能光伏专业建设――关于太阳能光伏技术人才培养的思考[J].新余高专学报，2008（13）：3.
②江民华，陈裕先，廖卫兵，熊明辉，李雪竹.光伏专业“双导师制”人才培养模式与实践[J].新余学院学报，2011（12）：16.
基金项目：河北省教育科学研究“十二五”规划课题：《基于就业岗位的调查分析，践行光伏技术专业教学内容和教学模式的改革》（编号：13041334）；衡水学院2013年度“服务地方社会发展”一般课题（编号：2013050）。
[关键词]太阳能；光伏产业；挑战
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.24.075
[中图分类号]F426.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）24-0-02
面对越来越严重的能源危机、环境污染等问题，在坚持走可持续发展道路的情况下，资源丰富的太阳能作为一种新型、洁净的能源，是非常宝贵的，因而太阳能光伏产业得到了快速的发展。本文根据目前太阳能光伏产业发展的现状，对其面临的问题与困难进行分析，并提出一些可行性的解决策略，从而促进太阳能光伏产业的健康发展。
1太阳能光伏产业发展现状
在我国的整个能源系统的开发应用方面，太阳能光伏发电占据着比较领先的地位。太阳能光伏企业在发电过程主要是根据太阳能收集到太阳光之后所散发出的能量，通过一种半导体的电子器件从而转化成电能。太阳能光伏企业在发电的过程中，不仅操作简单方便，而且有着非常高的安全性，对外界环境所产生的污染也比较小，非常的持久耐用。为了能够快速的发展这一新兴产业，政府给予了多方面的扶持政策，从而促进了太阳能光伏产业的发展。目前，我国已经成为亚洲最大的太阳能光伏生产发源地，并不断的把这种新能源运用于各个行业领域，这标志着我国的新能源有着非常广阔的发展前景。
2太阳能光伏产业发展过程中面临的挑战
2.1缺乏科学的管理，造成产能过剩
根据政府的鼓励政策，很多地方都制定了有关太阳能光伏发电的规划，从而强化当地的新能源发展，但在规划过程中，没有充分的考虑到当地的社会经济发展情况及太阳能资源等因素，导致太阳能光伏发展缺乏一定的统筹协调性，因而在很多地方呈现出多晶硅产业的低水平重复建设及产能过剩的现象。例如在天津的某些太阳能光伏企业，是以国家示范工程的方式而建设的，并采取项目业主自有资金投资或自发自用的模式运营，对前期项目的审批、认证与验收进行了相应的监管，但对太阳能光伏企业前期需要的投资融资及后期的维护、经营等却没有规划，导致其没有发挥出真正的作用。
2.2政策扶持瓶颈
尽管政府出台了一些有关太阳能光伏市场的扶持政策，例如对分布式太阳能光伏发电站的补偿，但这些相关的政策却没有具体的实施细则，导致没有出现预期的效果。其主要原因有以下三点：一是由于所出台的扶持政策过多的侧重以经济补助为主，却没有设计出一个非常高效的协调机制，因而使很多太阳能光伏企业与电网公司、建筑物业之间出现了不协调；二是虽然有些扶持政策中的补贴比较明确，但地方政府的配套补贴比例不明确、补贴范围不清楚，从而使用户难以估算其安装成本，在一定程度上影响了有关太阳能光伏的发展建设；三是有的扶持政策是短暂性的，只在太阳能光伏安装的初期给予补贴，而对后期过程中的验收、测试及并网等缺少了相关的政策指导，这对太阳能光伏的发展也产生了一定的负面影响。
2.3发电成本较高
与传统的化石能源发电方式的成本相比，太阳能光伏发电的成本要比传统的发电成本高出两到三倍，严重制约了我国太阳能光伏产业的发展。太阳能光伏发电的成本主要取决于其在寿命期限内的发电成本与发电总量。因其前期投入过高，可能会造成个人的投资困难。如在其安装前期的投资在1万元/千瓦～1.5万元/千瓦时，可能会需要7年的时间才能收回成本。除此之外，在太阳能光伏发电站运行过程中也会产生其他的费用。
2.4标准、检测认证体系不完善
目前，太阳能光伏发电的技术标准及规范，都呈现出不全面与不规范的现象，并存在着一定的滞后性。尽管我国已经颁布了太阳能光伏的相关技术标准，但大部分的太阳能光伏产品的技术仍然存在着不规范性，严重缺少符合建筑要求的太阳能光伏产品的质量标准。由于其标准的迟缓，使太阳能光伏检测与认证的机构设备严重不足，直接影响到了检测水平。除此之外，缺乏标准化、规范化的太阳能光伏产品管理机制。
2.5环境污染问题
太阳能光伏产业链在发电过程中往往会造成很严重的环境污染。其中的金属硅作为发电的原材料，通过发电之后，就会产出大量的废气与废渣，例如常见的一氧化碳、四氯化硅等，都会对环境造成污染。另外，对太阳能光伏产业中的生产原料与废弃物没有达到高效的循环利用，在一定程度上，不仅会形成原料的浪费，同时也造成了环境污染。
3解决太阳能光伏产业发展过程中问题的策略
3.1加强规划工作，完善体系建设
太阳能光伏产业是我国新型产业的重要组成部分，在对太阳能光伏发电制定一些实际可操作性的整体规划时，要有效的与我国的国民经济发展要求相结合。各个省、市、地区要制定出详细的太阳能光伏产业规划与布局，并与国家的规划发展相一致，另外，还要重视对电源电网协调同步的发展，从而有助于新能源的规划与电网规划的协同机制。当然，在进行持续稳定的发展太阳能光伏产业时，需要得到政府完善的规划体系，国家政策的支持及市场的推动。总之，要合理的安排太阳能光伏产业发展，从而使太阳能资源能够得到充分的利用。
3.2加大政策的扶持力度
在增强国家政策的扶持力度之前，要先积极的探索使政府引导及市场机制相结合的方法，从而制定出推进太阳能光伏产业发展的政策。通过税收优惠的政策，增加太阳能光伏产业的研发投入；通过财政的资金补助方式，对农村或贫困地区的太阳能光伏产业给予专项补贴；从而推动国家有关太阳能光伏产业政策的落实。
3.3拓宽融资渠道，加大资金扶持力度
对太阳能光伏产业的中长期发展规划，国家要增加对其的资金投资力度，并在不同范围内，建设不同模式的示范工程，如太阳能光伏发电、太阳能光伏供热等。有效的利用科学技术的研究，不断地降低太阳能光伏产品的成本，从而促进太阳能光伏产业的发展。
3.4加强企业之间的联合
根据国家制定的相关规定，企业之间应当采取相互联合的一种经营方式，进而不断促进构建太阳能光伏的整个产业链。通过强化对原材料工艺流程的标准与严格控制质量，来吸引其他企业对太阳能光伏产业的投资，与此同时，还要提高相关技术人员的专业研发技术。通过在技术上的不断突破，来增强太阳能光伏产业的竞争力，有效的降低耗能，合理的利用资源，从而实现共同发展。
3.5优化废弃物，发展循环经济
优化太阳能光伏发电过程中的废弃物，可以有效的减少太阳能光伏产业对外界环境的污染。例如对太阳能光伏发电生产过程中所排出的极性有机物，采用硅胶带极性吸附剂进行吸附处理；而对溶于水的有机物，通过添加絮凝剂进行处理；对排放出来的一些酸性气体，则在排放前用碱性的药剂进行处理。
在利用太阳能光伏产业发电过程中，最重要的还是通过加强技术研究，不断改善生产工艺，从而把太阳光光伏产业推向一个新的高度，与此同时，把循环经济作为企业经济发展的理念。对在太阳能光伏产业过程中多晶硅原材料存在的环境污染与能源浪费问题，企业应坚持节约、循环、清洁的原则，发展低耗、低排与高效的循环经济。通过科学合理的控制太阳能光伏产业规模，促进太阳能光伏产业的循环发展，有助于减少对环境的污染。除此之外，要增强太阳能光伏企业及社会公众的环境保护意识，把保护环境、减少污染的工作落实到实处。
4结语
太阳能光伏产业在我国的经济发展中有着非常重要的作用，能够有效地弥补常规能源的不足。尽管我国的太阳能光伏产业发展有着较大的规模，但在发展过程中仍然面临着很多的挑战，面对众多有待解决的问题，要合理地优化太阳能光伏产业结构，通过企业之间内部的联合，来促进太阳能光伏产业健康持续的发展。
主要参考文献
关键词：光伏产业；两头在外；破产重整；产能过剩
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1009-2374（2013）08-0001-02
1中国光伏产业发展现状
近年来，由于光伏产业发展速度之迅猛，发展前景被高度看好，因此备受资本市场与各地方政府的青睐。有了政府在政策和经济上的支持，光伏企业在各地迅速展开，至今中国已有上百个光伏产业基地，产能占据全球半壁江山。然而，在2011年欧债危机、“双反”调查和行业内部产能过剩、激烈价格战的多重冲击下，曾经风光无比的光伏产业进入它的一个低潮时期，与之相伴的是已现端倪的光伏“破产潮”。
2011年12月初，四大光伏巨头英利、尚德、天合、赛维陆续了第三季度财报，四家公司亏损2.9亿元，它们面对的普遍困境是产能过剩、市场需求萎缩。之所以出现这种状况与地方政府大规模的补贴政策有关。在各地方政府大力支持发展光伏产业之后，企业纷纷挤进光伏市场来淘金，致使产能过剩的局面难以避免。
当前中国光伏产业的市场情况是：光伏产业产能与光伏市场需求严重不协调，整个行业的产能过剩致使行业竞争格局已经形成。如今，大部分企业都处于停产、限产或半停产状态，有少数面临破产危险。在海外市场萎缩、国内市场没有完全打开的局势下，光伏产业的发展道路令人堪忧。国内光伏市场趋近饱和。
目前，国内光伏企业开工率不足30%，大多数没有核心竞争优势的企业已基本停产，还有部分企业将面临破产重整。不过，对国内光伏企业而言，一个好消息是：《可再生能源发展“十二五”规划》显示，到2015年太阳能发电将达到15吉瓦，年发电量200亿千瓦时。这说明，中国光伏产业并没有走到它的尽头。
2尚德的发展之路
无锡尚德是尚德电力公司旗下资产规模最大的生产基地，集中了尚德电力公司95%以上的产能，是全球四大光伏企业之一，所以研究尚德比较具有行业代表性。
无锡尚德太阳能电力有限公司由施正荣博士于2001年1月建立，是一家主要从事晶体硅太阳电池、组件，光伏系统工程，光伏应用产品的研究、制造、销售和售后服务的外商独资高新技术光伏企业。2002年9月，尚德完成了第一条多晶硅太阳能电池生产线的安装；2004年，太阳电池生产能力达到60兆瓦，实现销售收入八千多万美元，挺进该行业全球前10强；2005年12月14日，公司在美国纽约证券交易所公开上市；同年，形成150兆瓦生产能力，销售收入达两亿多美元，居全球前8强；2010年10月9日，尚德在美国市场上开设了第一家工厂。
然而，尚德的发展并不是一帆风顺，自2011年以来，尚德的形势急转直下。2013年3月11日，尚德电力公开表示，该公司已经和至少60%的债券持有人就延迟两个月偿付债务一事达成共识。截至2013年3月15日，尚德电力有价值五亿多美元的债券到期。2013年3月14日，政府公开表示将不会向陷入困境的尚德电力公司伸出援手。2013年3月18日，无锡尚德的债权银行联合向无锡市中级人民法院递交无锡尚德破产重整申请。
3尚德在发展中暴露出的主要问题
尚德由一开始的辉煌走向破产重整，与它自身发展中伴随出现的问题紧密相关。以下针对主要的几个问题进行探究，并就出现的问题提出相关对策。
第一，尚德的市场长期在外。无锡尚德资本市场和实体生长的区域割裂，使得企业的生存能力大幅度降低。尚德的市场主要在海外，包括欧洲市场、美国市场等，也主要在海外进行融资，但生产基地却集中在大陆。这种“两头在外”的局势使得尚德生产严重受制于外需。
第二，光伏产业产能过剩，致使恶性价格战频发。中国整个光伏产业共同面临的一个巨大挑战：产能扩张的速度远超于市场发展的速度。市场需求远远跟不上市场产能，各企业只有通过恶性价格战来维持企业的发展。尚德几乎所有产品都是用于出口，而且多数产品处于产业链低端，附加值低。尚德是重走了国内传统制造业的发展之路，产品附加值低、没有核心竞争优势，缺乏创新技术。
第三，过度依赖政府。尚德从一开始发展，就受到无锡市政府政策和经济上的强烈支持。政府一方面积极鼓励企业扩大产能，却忽视了企业在海外市场过于强势会招致打压。另一方面在国内市场的启动上，缺乏长远战略，一味追求“低价竞标”，在研发、品牌等方面投资甚大，但研发能力低、缺乏核心技术。
4光伏产业发展对策探究
针对以上主要问题，提出以下对策：
第一，国家及政府应加强组织管理，做好顶层设计，而不是盲目地进行政策和经济支持；应明确产业规范，在打开市场的同时兼顾考虑环境因素。必须杜绝地方政府的投资冲动，只一味地追求市场利益。各地政府可以通过政策扶持和经济支持来启动国内光伏市场，刺激国内光伏市场需求，以缓解光伏行业产能过剩压力。市场需求增加了，产能与需求相匹配了之后，行业内恶性价格战也会随之减弱。
第二，规范产业、提高行业准入门槛。一是应对目前存在的企业进行调整。砍掉大型企业的一部分业务，分散大部分业务，采取化整为零的策略。淘汰或者兼并比较落后的企业，再进行统一的科学管理。二是对准备进入光伏产业的企业做好筛选和考核。三是建立并完善光伏产品标准体系，提高检测认证水平等手段，可考虑对优质光伏产品进行认证，并大力宣传和推广通过认证的产品市场应用价值。整个光伏行业水平的提高，可以有效刺激企业的创新和研发能力。
第三，创新和摸索新的产业组织形式。可以将太阳能产品纳入节能产品惠民工程，推进其走入千家万户等。引导光伏企业向系统集成领域拓展，增强企业核心竞争力；支持社保等稳健型资金进入光伏电站投资领域，为光伏企业电站开拓进行融资；支持光伏电站证券化，通过租赁等方式，促进商业模式创新。
5结语
9月4日，对于中国光伏产业来说，又是一个叫人难忘的日子。国家能源局《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（下称《通知》），并提出十五条措施鼓励开展分布式光伏从发电端到应用端的全产业链的发展。
光伏十五条新政无疑令业界兴奋，但在兴奋之余又让人担忧：分布式光伏发电从诞生之初，不管是主管部门还是大众舆论，称赞之声不绝于耳，但分布式光伏装机至今仍不理想。此次新政的推出，是否能从根本上突破目前分布式光伏行业发展的瓶颈？
分布式光伏的肠梗阻
2012年10月26日，国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》；2013年8月12日，南方电网公司《关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》。自此，国内分布式光伏市场的并网政策通道徐徐开启，全国各地陆续涌现出第一批“吃螃蟹”的光伏发电系统家庭用户。之后，国家多部门也出台多项政策大力发展分布式发电。分布式光伏产业发展步入黄金期。
然而，中国电力企业联合会近期公布的数据显示，2014年1-5月，全国电源新增发电装机容量2936万千瓦。其中，水电835万千瓦，火电1304万千瓦，风电405万千瓦，核电329万千瓦，但太阳能新增发电能力只有62万千瓦，这一数字不足国家能源局目标的二分之一，而且绝大部分都是集中式地面光伏电站，分布式装机量寥寥无几。为何会这样？
此前有业内专家也曾经将分布式光伏行业发展的瓶颈归纳为四要素――资金面、资源面、成本与收益、商业营运模式的不完善，其中最突出的问题就是资金面也就是分布式光伏建设的融资问题。而且，民用分布式光伏发电还受制于“余电上网”收益远低于“自发自用”收益，及“自发自用”部分发电量、电费收益没有保障等多种问题。
最近，笔者对分布式屋顶光伏电站建设的难点问题进行了实地调研和走访。在调研中，笔者将阻碍分布式光伏实际应用中的一些问题总结如下：
第一，分布式光伏建设成本回收难，投入大，回本周期长。目前，30平方米可以装3千瓦光伏发电装置，按照市场价格每瓦9元计算，保守估算，其装机成本就达3万元。
据从事逆变器生意的一位人士透露，自己购买的太阳能电池板组件、电缆、用电器、接头、开关等都是找同行以优惠价格购买，逆变器也几乎是以成本价购买。总体投资也要2万元左右。同样，在一家外资光伏企业工作的北京首个家庭光伏电站用户“如海”称，其全部发电装置总投入为4.2万元，但因同行的内部优惠，实际上也要花费差不多3万元。但即便已经拿到了行业最低价，按照原先国家最初草案的0.35元/度补贴自用部分计算，13年才可收回成本，如果全部发电国家可以给予0.45元/度的补贴，回本期限也需要10年左右。
第二，分布式光伏的屋顶场地的难题。一般来讲，1千瓦的光伏系统需要占8至10平方米的面积，3千瓦至5千瓦的光伏系统发出来的电量才能满足日常家庭需求。因此，普通居民要安装光伏发电设备需要具备20-30平方米的面积。这就造成了住公寓楼的居民使用分布式光伏的最大难题――如何与同楼的居民协调楼顶公共空间，而且一旦产生经济效益如何分配？
第三是《合同能源管理协议》难签订。建筑业主对于建设屋顶电站项目往往热情不高，投资方给予建筑业主的优惠不足以激发建筑业主的热情。
第四是用电不稳定，电费收取难，受建筑业主生产状况的制约。尤其是电网的专变用户，一旦业主停产或者公司倒闭，则光伏电站将无法发电。
第五是分布式光伏投入使用一段周期后，污染物附着在组件上，会降低发电量，同时增加清洗成本。
第六是厂房彩钢瓦屋顶使用寿命较短。第七是分布式屋顶电站与电网存在利益冲突，自发自用部分消减了电网的售电量。
第八，屋顶是业主的物权，却又是公共场所，建电厂发电归属不清，而且隐患很多，生产安全问题责任不明。并网发电的光伏阵列，按技术要求，需提供四百到六百伏的直流电力，串联后的电池板开放电压高达近千伏，而电池支架都是用金属制做，这对于民用建筑或公共建筑都是严禁靠近的设施，否则会酿成严重的人身安全事故。屋顶光伏并网发电除去高压危险、谐波污染、占用空间之外，也存在着对建筑结构和建筑外观的破坏和影响。大面积的电池板在台风季节令人担忧，金属构架增加了避雷的难度，已经处理好的屋面，因安装支架破坏了防水等等，都是不能不考虑的的问题。
每平方米朝阳平面，每年至多也只能获得一百度的电能，还需要经常清洁电池表面。屋顶电站因屋顶所有权不属于项目业主，不能做抵押，融资较难等等。当然还有技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制不完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等其他问题，这一大堆烦恼，让光伏产业发展举步维艰。
助解发展瓶颈
近日，国家能源局针对分布式光伏发电下发了《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，对分布式光伏行业犹如一场及时雨。《通知》包含十五条具体措施，将有效解决“协调屋顶难、电费回收难、融资难、商业模式不成熟”等一系列问题，促进分布式光伏应用和发展。
此次通知的最大亮点，是解决了分布式光伏发电未来发展模式的问题。通知提出，未来将在纳入规划的分布式光伏发电示范区，探索分布式光伏发电区域电力交易试点，屋顶电站在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”模式。“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网”模式。
对于此前备受企业诟病的分布式电价补贴方式问题，通知提出，在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。其中，上网电价“二选一”政策最受业界关注，所谓“二选一”就是指国家针对分布式光伏的度电补贴政策和针对大型地面电站的标杆电价政策，在建设分布式光伏项目时业主方可以选择其中任一电价政策。
该政策的出台对分布式光伏意义重大，不仅仅是增加了业主选择，也是在分布式光伏领域增加了一种商业模式。一方面业主可以保障项目的性质――分布式，享受分布式相关的政策待遇；另一方面由于我国许多屋顶是企业屋顶以及租赁屋顶，该方案实施后，分布式项目的投资方不用担心屋顶企业倒闭等问题，保障了项目的基本收益。据测算，我国中东部一些地区如果执行标杆电价，收益率可达10%-15%。此外，在收益得到保障的条件下，保险和金融机构才敢进入，才具有更好的操作空间。
此外，《通知》还解决了影响分布式光伏行业发展的一些迫切问题。针对业内最为关注的焦点问题――融资问题，《通知》首次提出了鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立融资服务平台，对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。并对“四有企业”实行封闭贷款等。
对示范区建设，《通知》更是提出了开展金融服务创新试点，采用设立公共担保基金、公共资金池完善一体化融资租赁服务、建立光伏发电投资基金、贷款优惠等方式提供融资服务。在工业园区之外，《通知》也鼓励利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚建设电站，以及深入农村与农业设施结合。而且，新政策在电压接入等级、电力销售、电价和容量等方面都有新的突破，有利于提高投资者积极性。