垃圾是放错地方的资源。然而垃圾的回收与利用却被垃圾分类这一问题所限。当今社会，垃圾回收并非技术问题，而是人们没有较强的垃圾分类回收的意识。
云南大学青年志愿者协会是由志愿从事社会公益事业与社会保障事业的在校学生组成的公益性社会团体，具有一定的专业性、技能性，其成员具有奉献自己，服务他人的精神。云南大学青年志愿者协会长期致力于社会公益事业，并积极开展与宣传环境保护活动。在经过调查了解后发现同学们没有较强的环境保护与垃圾分类的意识，云南大学青年志愿者协会决定开展宣传垃圾分类，保护环境的活动。
二、活动的主题
垃圾分类，保护地球
三、活动的宗旨
通过宣传垃圾分类的意义提升同学们对垃圾分类这一实际问题的重视;再宣传分类垃圾的具体做法，引导同学们正确的进行垃圾分类，保护环境;最后以标记垃圾桶等方式提醒同学们时刻注意垃圾回收问题。本次活动通过提升同学关注并力行垃圾分类这一侧面来提升同学们的环境保护意识，并积极参与其中，共同保护地球。
四、活动主办单位、活动承办单位
主办：共青团云南大学委员会
策划承办：云南大学青年志愿者协会
赞助：、安徽房产网
五、活动时间
xx-05-26至xx-06-16
六、活动地点
全校范围，重点在楠苑、楸苑、梓苑生活区附近
七、活动内容
1、校园的垃圾桶是分可回收和不可回收的，在垃圾桶的两边分别贴上日常垃圾的分类情况，哪些属于可回收的哪些属于不可回收的，引导同学们将垃圾分类放，为环保做出自己的微薄贡献。
2、在宿舍园区宣传垃圾分类知识，让每个宿舍的成员们有意识将垃圾分类放，可回收的单独放一边等待唤青同学来收，不可回收及时送垃圾中转站。
3、据调查食堂门口是发传单的集中地，往往到处有传单乱扔得现象，故倡议广大同学看完传单后将传单放到可回收箱内；同时在食堂各个门口设立传单回收桶，方便同学将传单放入其内，定期将传单统一回收（注：楠苑4只，梓苑2只）。
八、活动流程
（一）项目活动安排
以各小组为单位，分别进行不干胶的粘贴及传单的粘贴工作。筹备工作：（1）准备关于垃圾分类及分类垃圾做法的传单20张；（2）准备可回收”，不可回收”内容的不干胶各100张
（二）具体安排
5月26日前为前期宣传，出4张宣传海报及一张展板（垃圾分类的一些照片）
5月28日前，将可回收”，不可回收”内容的不干胶贴于校园内垃圾桶上，并放好传单回收箱
6月8日前，将20张宣传传单粘贴于食堂及各宿舍园区并注意以海报等形式适当宣传
6月12日至6月16日主要针对不干胶的维护，对有残破，掉落的不干胶进行重新粘贴
九、活动的可实施性
现在学校路边的垃圾桶都是分可回收和不可回收两种的，但许多的同学都没有意识将垃圾进行分类来扔，甚至有的不知道哪些东西是可回收的造成随便扔垃圾桶里的习惯。为了提高同学们的垃圾分类意识，关注环境问题，从个人做起，积极投身环境保护行动中去。以己之力，举手之劳，保护环境。特开展此次垃圾分类活动，以促使广大老师和同学养成良好的习惯，共建和谐美好的校园环境。
十、经费预算
不干胶宣传单200*0.5=100（可回收100张，不可回收100张）
宣传单20*0.5=10（贴于宿舍园区）
传单回收桶6*40=240
照片10*1=10
总计：360元
十一、注意事项
1.要保证整个活动的组织性、纪律性、有序性。
2.活动过程中要注意公共道德，切实维护学社联和当代大学生的良好形象。
3.提前了解活动当天天气情况及其他突发事件，并制作一套活动应急处理方案，以灵活应对突发事件，保障活动的顺利进行。
4.机动组：青协宣传部：
时间及任务：负责把活动任务及进程及时通知给各个部门，人员的灵活调动，接待嘉宾。各小组完成自己的任务或者各小组的闲散人员立即参与未完成的工作。
省发改委：
为全面落实《*****省城市生活垃圾分类制度实施方案》，切实推行城市生活垃圾分类，完善城市管理和服务，创造优良人居环境，*****市政府制定印发了《*****市委、市政府关于印发*****市全域无垃圾专项治理方案（2017-2022）》和《*****市城市生活垃圾分类制度实施方案》（酒政办发〔2017〕378号）。方案确定了主要目标、实施范围、主要任务及保障措施，明确在*****区、*****市开展先行试点，形成可复制、可推广的经验后向全市推广实施。现将我市垃圾分类工作情况和存在的主要问题总结如下：
一、垃圾分类进展情况
*****区政府制定并下发了《*****区城市生活垃圾分类办法实施方案》，根据方案要求，委托西北设计院编制《*****区城市生活垃圾分类项目可行性研究报告》，编制完成后即着手建设实施。项目估算总投资5000万元，通过建设城市社区多功能垃圾分类收集站点、落实垃圾分类到户、建立垃圾分类物联网、实现垃圾分类工作智能化管理、建设“互联网+资源回收”系统，建成后垃圾分类制度落到实处。
*****市积极落实垃圾分类处理制度。通过报刊、网络、电视等多种方式积极营造舆论氛围。促使垃圾分类处理制度深入人心。在公共机构和相关企业先行示范，制定了内部垃圾分类实施方案，并报市机关事务管理局备案。编制垃圾分类实施办法，构建*****市垃圾分类、餐厨处理集于一体的智慧环卫系统。主要建设内容分为四大模块。分别是前端保洁模块，主要购置含垃圾分类标识的垃圾回收装置；餐厨垃圾监管模块，主要建设餐厨垃圾收运处理设施；生活垃圾监管模块，主要建设生活垃圾中转、收运系统及购置运输车辆；垃圾分类及监管模块，主要针对宣传垃圾分类制度，垃圾分类处理奖惩措施进行进一步加强和完善。
目前，医疗废弃物、建筑固体废弃物及生活垃圾已实现了分类填埋和处理。智慧环卫系统可行性研究正处于编制阶段，该项目估算总投资6100万元。
*****市政府在党政机关率先实施垃圾强制分类制度，印发《*****市推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》（酒管局发〔2018〕4号）和《*****市公共机构常见生活垃圾强制分类细则》，建立公共机构生活垃圾分类统计制度。党政机构和公共机构率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分类工作在公共机构顺利推行。
二、存在的问题
一是居民垃圾分类投放意识薄弱。由于垃圾分类制度在我市目前还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然通过多种宣传渠道对垃圾分类常识进行了广泛普及，部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。
二是建设完整的垃圾分类处理体系建设难度大。长期以来，固定的垃圾处理体系已成型，垃圾分类制度下新的垃圾收运模式还不完善，社会资本参与垃圾分类收运、处置和运营服务积极性不高，仅靠政府投资难以健全垃圾分类运营体系，推进落实难度较大，致使垃圾分类体系链条较短，甚至无法与再生资源回收利用体系有机衔接。
三、整改措施
随着我省国民经济的快速发展，各类垃圾数量急剧增多，特别是生活垃圾、建筑垃圾及医用垃圾的数量成倍增长。如海口2004年日产垃圾900多吨，2010年增加到1200多吨，而到2014年已经达到1700多吨，由于垃圾的飞速增长，垃圾填埋场已不堪重负。自2003年以来，我省一直推行垃圾分类、无害化处理和综合再利用，获得一定的成效。但仍存在管理体制不健全，配套设施不完善，公民环保意识淡薄等问题。因此，加强对垃圾分类、无害化处理与再利用迫在眉睫。在此，提出如下建议：
一、明确政府的主导作用
1、明确我省各级政府资源管理部门对垃圾分类、无害化处理与再利用纳入环境资源管理范畴，实行监督管理，对生活垃圾及其他垃圾不实行分类即随意倾倒行为予以重罚，把它列入市、县政府生态文明建设和发展循环经济的重要考核依据，明确远期目标和近期目标，制定出台有关垃圾分类、无害化处理与综合再利用等细化管理指标的行政规章，明确奖励和处罚标准，明确采取必要的行政手段和有效的监管途径，通过经济手段和强制性手段相结合，推进生活垃圾及其他垃圾的分类、无害化处理与回收再利用的收费管理体系，逐步实现从量收费，从损害公共环境和资源的角度收取惩罚性费用，以倒逼公众的自觉行为，同时针对垃圾回收再利用企业给予政策性补贴和较大幅度的奖励措施。积极推进垃圾发电、垃圾造砖、垃圾无害化处理企业的进驻，严格限制垃圾简单填埋场的建设，控制其发展速度，及时观察垃圾填埋场的土壤变化和处置应急措施。
2、我省各级政府资源管理部门可以成立专门的垃圾分类、无害化处理与再利用的机构，负责制定、起草、监督各社区各部门的垃圾分类处理实施方案，开展宣传工作到社区，监督管理到个人，明确城市执法和社区管理的责任和义务，整合各类资源，形成社会合力。
二、切实加大宣传力度
进一步提高公众对垃圾分类重要意义的认识，利用公交移动电视、新媒体、广播、电视、报刊、杂志等的宣传渠道；制作宣传手册、公益广告、动漫图画等宣传产品；通过社区组织电视暗访、参观、政府部门与市民对话等多种形式开展垃圾分类收集的宣传工作，提高公众的环保意识、责任意识、参与意识以及有关垃圾分类的科普知识。
三、扎实抓好收集环节
1、抓好分类投放。借鉴国外经验，结合我省实际，推进垃圾分类收集，统一添置收集标准容器，统一张贴标识和颜色，配备专门管理人员，组织社区志愿者开展专门的监督管理和专业培训，提高相关业务素质的培训。
2、抓好分类清运。要针对各类垃圾添置清运车辆及配备设备。可回收垃圾由环卫部门在指定点收集，回收后统一由指定的收购站处理；厨房垃圾要密闭运输，防止滴漏；有害垃圾由环卫专业人员收集后，清运到指定场所进行无害化处理。
3、抓好分类处理。加快建设完善垃圾分类相关终端处理设施，采用先进技术，改造现有技术装备，提高处理水平。可回收废物纳入资源回收系统综合利用，餐饮业泔水与食品加工有机废物和部分有机垃圾送堆肥厂资源化利用，其余可焚烧生活垃圾送至垃圾发电厂焚烧发电。
四、建立完善的市场机制
加快垃圾无害化处理的产业化发展，制定优惠政策，支持技术先进，符合安全、卫生、环保条件的再生能源企业的发展。打破现有的废品回收站点和环卫部门各自分头运营和管理的格局，创新体制机制，将之有机结合，实行企业经营模式。通过专项补助引导、非公经济参与等方式成立垃圾处理公司，建立垃圾处理的循环系统，形成垃圾回收与处理的产、供、销“一条龙”机制。扶持和鼓励企业做大做强垃圾产业，促进我市垃圾产业快速发展，形成垃圾处理的经济效益和社会效益双丰收。
内容二
垃圾被称为放错地方的宝贵资源。然而，在城市管理者眼里，这个“宝贵资源”更像烫手的山芋。一方面，我们的垃圾产生量越来越多，垃圾处理耗费大量人力、财力；另一方面，小到社区垃圾箱的摆放，大到社区垃圾中转站的选址都会遭来周边群众的抵制，肮脏、恶臭成为垃圾临时收集点名片。也许只有“拾荒者”才把它们中的部分当成宝贝捡起来，或卖或用，当成生活来源的一部分，更多有害的、回收价值不高的还是被随意丢弃。
一、基本情况
目前我国城市垃圾人均年产生量约为290-440千克，且每年以8%-10%的速度增长。生活垃圾采用传统的混合填埋或焚烧发电处理方式进行处置，不仅浪费了垃圾中的有用成分，同时造成了资源、人力和土地资源的巨大浪费以及二次环境污染。若对这些生活垃圾进行分类排放、资源化回收利用，则可产生肥料、沼气、建材以及部分可资源利用的纸张、塑料和金属。作为一种新型战略性资源，垃圾的正确处置和资源化利用将会成为城市发展循环经济、实现可持续发展目标的工作重点。
近年来，国内多个城市相继开展了垃圾分类收集试点工作，但取得的效果并不理想，究其原因，主要是垃圾分类收集的目地性不清、政策不配套、技术不合理、公众参与不踊跃等多种因素所致。我省大部分城市均存在有垃圾的资源化利用较低、“垃圾围城”的困局。如何破解垃圾分类问题，成为解决“垃圾围城”的关键。
二、存在问题
1.垃圾处理上下游链条断裂，分类流于形式。经常看到垃圾车进入垃圾回收点后，将已分类好的垃圾又统统倒入垃圾车中直接运走。花大力气所倡导的居民对生活垃圾进行分类就失去意义，也使垃圾在回收后又不得不依靠大量工作人员花费大把时间对其重新分类。
2.公众的环保意识存在“两层皮”现象，一些人嘴上常挂着环保，对垃圾分类收集表现出极强的热情和支持态度，但是当要求落实分类到个人时，就会以“太麻烦”、“看不懂分类”、“自己分类，周围人却无法做到”等理由逃避。
3.政府管理者的环境意识缺失。政府缺乏对垃圾分类收集及资源化重要性的认识，不重视垃圾分类收集工作，缺乏必要的配套政策和措施；甚至认为垃圾问题就是一个单纯的财政投入问题，只要钱到位，就可以解决。表现方式就是把垃圾分类工作简单化和行政化、当作“举手之劳”，不做深入调研，不制定切实可行的相关规划、方针和实施方案，不向公众进行相关知识普及，不贯彻落实分类办法，不进行有效监管。
三、几点建议
1.健全相关法规规章。制定垃圾分类管理的相关法规以明确各垃圾分类收集处置的责任主体，并辅之以配套的政策；明确社会各相关主体（政府、企业、公众等）在垃圾处理体系框架中的责任。
2.目前，政府大力推进环保宣传，民众环保热情高涨，而垃圾分类是民众参与环保的最基本也是最直接的方式，政府应引导转变观念、强化垃圾分类意识；让每个民众从自身做起，从简单做起，积极主动参与垃圾分类投放。
3.加大普及垃圾分类知识力度，有针对性开展垃圾分类知识宣传。一方面是从学校、社区、企业等层面开展垃圾分类知识宣传活动，从报纸、网络、电视方式开展垃圾分类等多方位媒体进行宣传。另一方面是要加强从垃圾产生的源头，针对性地开展垃圾分类投放知识的推广，例如家电卖场、建材销售市场等场所应推广普及该类垃圾投放与处置的知识。
关键词：生活垃圾；分类回收；管理创新
从工业生态学的视角看，垃圾是放错了位置的资源。过去的垃圾处理方式是资源（商品）—消费—（废物）丢弃；垃圾分类回收的意义在于改变这种模式：资源（商品）—消费—回收利用（再生资源），是实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化的必要途径，符合循环经济的基本原则。
一、城市生活垃圾分类回收必要性
随着城市数量的增长和城区范围的扩大以及城市居民生活水平的不断提高，中国城市生活垃圾呈逐年增长的态势。从图1可看到特别是在20世纪90年代中期之前，城市垃圾清运量增速较快，从20世纪90年代中期到2000年其增速明显下降，但到了本世纪初，垃圾清运量增速的又开始加快。快速增长的城市生活垃圾，不仅加重了城市环境污染，而且给城市管理也带来了巨大的压力。改变垃圾处理方式，实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化势在必行。
同时，随着中国城市生活垃圾清运量的增长，垃圾组分的含量也不断地发生变化。由图1可以看出，中国城市生活垃圾成分变化的特点：（1）垃圾中的有机物(主要是厨余垃圾)所占比例开始下降，到2000年已经下降到43%左右。（2）垃圾中无机物（砖瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趋势。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增长，其平均值由1995年的11.79%上升到2000年的26.62%，增长了1倍以上。这种变化趋势显示出垃圾分类回收的必要性。
二、源头分类是生活垃圾分类回收的基础和前提
垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收遵循无害化、资源化的原则，从居民生活源头分类开始（分类收集、装袋）；接下来是分类集装运（分类投放到分类回收箱、分类装运）；最后根据垃圾不同的成分进行处理，处理方式有填埋、焚烧、堆肥和再生。可见生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。具体流程见图2。
居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点，经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。
三、中国城市生活垃圾源头分类难的原因分析
目前国内城市分析生活垃圾回收源头分类难以展开的原因很多。这方面的相关研究很多，主要观点可以归纳为：居民的环境意识比较差；居民对于生活垃圾收集、处理处置的知识非常有限；垃圾分类收运作业不分类，以及主要以填埋方式处理垃圾，这些因素也都影响了居民分类的积极性。
为了客观的了解城市居民垃圾源头分类难的根源，笔者作了一次实地访谈调查。2008年8月12—14日，笔者在大连市4个放置了分类收集垃圾箱的居民小区随即拦截了20名正在倾倒垃圾的居民，进行了访谈。在这20名居民中，有2位居民把纸质包装箱和饮料瓶子与其他生活垃圾分类包装；还有1位居民单独包装了几块电池；有8位居民表示垃圾已经进行了分类，报纸、纸板还有塑料瓶卖给了收废品的，没有随便丢弃。但他们的垃圾袋里的厨余、塑料袋、还有棉织品、纸张等垃圾都混装在一起，没有经过分类。通过访谈，居民对生活垃圾不分类的主要原因可以归纳为几点：转贴于
1.政府法律、法规不健全，缺乏约束机制
对于垃圾分类回收，现阶段中国政府的作用主要还处于提倡、指导阶段，没有形成相关的法律条文，也没有具体的实施措施。对于广大居民来说，生活垃圾分类是很不方便的，也会增加生活成本。在分类与不分类两种行为的后果一致的条件下，通过自觉来实现源头分类是很不现实。即使发达国家也是用法律、法规来保证生活垃圾分类回收，包括居民的源头分类行为。“限塑令“颁布以来，取得一定的成效。由此可见通过法律、法规约束对提高环境意识有积极促进作用。
2.环卫作业手段、垃圾处理方式落后，缺乏动力
虽然有了分类回收的垃圾箱，但环卫工人的作业方式并没有改变，垃圾装运过程仍然是混装；而且现阶段中国城市的垃圾处理方式仍以露天堆放和卫生填埋为主。如文中图2所示垃圾分类回收是多环节一体化过程，源头分类了，运输过程中发生混装就不能实现垃圾的分类回收。所以有的居民说源头分类是毫无意义的。
3.垃圾分类相关知识宣传教育少，缺乏指导
现阶段中国关于垃圾处理和垃圾分类方面的宣传和教育非常少。大多数居民对生活垃圾处理相关知识了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾处理方式。有的人听说过生活垃圾要分类；对于分类好处和分类的意义也有一定的了解。但对于怎样分类才是正确的，了解的人非常少。
4.垃圾分类要求没有落实到户，缺乏规范
根据访谈结果，城市居民的环保意识已经比较高了，但是缺乏把环保意识转化成环保行动的指导。主管部门对于居民如何进行垃圾分类没有明确的规定，缺乏规范，结果自然是大家随便扔。
5.对居民垃圾投放情况不进行检查，缺乏监督
在居民区放置分类回收的垃圾桶，但对于居民丢弃的垃圾是否进行分类，并且是否按规定投放没有必要的检查，缺乏监督。
四、实现生活垃圾源头分类的管理创新
解决生活垃圾源头分类难的问题，关键在于管理上的创新。搭建由政府、社区和居民共同参与的、层次分明的、分工明确的管理体系。在这个体系中政府应该突出主导作用，是战略的制定者；社区应该是一个策略中心，负责把法规、政策分解为具体措施，并指导监督实施；居民则是基层的执行者，但对于政策、措施有提出意见和建议的权利。具体见图3。
1.作为主导者的政府：（1）规范和完善法律保障体系。政府在宣传、动员发动社会各界参与垃圾分类收集的同时，要通过制定法律、法规和政策，形成一套关于垃圾分类收集处理的比较完整的制度体系。（2）支持并推广各种垃圾回收利用的现代科学技术。如新型可降解的垃圾分类回收袋；适合家庭和办公室进行垃圾分类的废物箱等。（3）改造基础设施。投资垃圾车辆、箱桶、垃圾处理设备等，改变混合收运和单一填埋的局面。真正实现垃圾分类收集和垃圾分别处理。（4）推进垃圾回收服务的市场化。实现投资主体的多元化，解决资金短缺问题。实行政府“牵头”、环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，提高工作效率。
2.作为策略中心的社区：（1）坚持长期的、形式丰富的宣传、教育工作。一方面要把环境意识渗透到居民的日常生活行为中；另一方面还要普及垃圾分类知识，对居民进行垃圾分类的教育，通俗地向每个居民讲述各种生活垃圾的处置方式及原则，使垃圾分类深入每个居民的生活中。（2）把垃圾分类要求落实到户。通过编写实用的《垃圾分类指导手册》等方式指导居民如何进行垃圾分类。在日本每个家庭都有政府发放的垃圾分类一览表。表中的栏目有将家庭的用品进行了细致的分类；为便于阅读，使用了很直观具体的小图片；还有指定的塑料袋的颜色，回收的日期、回收中的具体说明等，很容易理解。（3）监督和检查居民的垃圾分类情况。日本的做法值得借鉴。一方面由社区组成监督检查组，检查社区内的垃圾堆放点；另外规定社区中的每一个家庭轮值一天做值日生，在轮值日如果垃圾堆存处发现没有分类的垃圾，就由当日轮值家庭负责进行分类。这种方式有助于居民的培养自觉意识和自律性。
3.作为基层执行者的居民家庭在这个体系中是基层的执行者，遵守法律法规、自觉对生活垃圾分类投放。同时居民也有权利对政策、法规以及相关措施提出意见和建议，监督政府和社区的行为。
加强对生活垃圾处理的各个环节的管理是实现垃圾分类回收的保证。
参考文献：
[1]建设部.中国城市建设统计年报[Z].北京：中国建筑工业出版社，2005.
关键词:城市生活垃圾;分类回收;日本经验
Abstract:ThegrossquantityofurbangarbageinChinaisincreasingyearbyyear.But,thegarbagedisposalisstillmainlyleftinpilesonexposedyardsorburiedundergroundthusbringingabouttheproblemssuchaspollutionduetogarbage,wasteofresourcesandshortageoflandareaforgarbageburying.Thebestwaytosolvetheproblemsisgarbagesorting/recovery.Themainreasonswhythegarbagesorting/recoveryprocessissodifficulttoimplementinChinaaretheout-of-dateideas,lackoftheoretical/practicalinvestigationrelevanttotheprocessanddeficiencyofgovernmentaleffortstodothat.InthisrespectJapaneseaccumulatedplentifulexperienceincludingthenationalpolicyofurbangarbagedisposalbysorting/recovery,completestatisticaldataprovidedbylocalgovernments,feasiblecuttargetinunexecutionandthesystematicandcarefuleducation.AllofthesearethelessonstobelearnedbythegovernmentsinChina.
Keywords:urbangarbage;sorting/recovery;Japaneseexperience
中国是世界上人口最多的发展中国家,基本国情是:人均资源不足,技术相对落后,城市管理水平不高。要处理好经济、社会、环境三者间的关系,要实现城市的可持续发展,必然要求用循环经济模式取代传统的经济发展模式。循环经济体现在生产方式的改变上,则要求建立工业生态系统;体现在生活方式的变革方面,则要求对城市生活垃圾的处理实行分类回收,而不是一味地丢弃。要探讨中国城市的生活垃圾分类问题,首先要分析中国城市生活垃圾的处理现状及问题。
一、中国城市生活垃圾处理的现状
先来看看近年来我国城市生活垃圾总量的增加情况。2002年,全国生活垃圾清运量为13?638万吨［1］,比上年增加1.2%;2003年,全国生活垃圾清运量为14?857万吨,比上年增加8.8%［2］。
要精确地计算某一年的全国城市人均生活垃圾产生量是困难的,原因是我国还缺乏精确的统计数据。如有2000年的城市人口数据(2000年的全国人口普查数据),但却没有2000年的城市垃圾产生量的数据;有2002年的全国城市垃圾清运量,但却没有精确的城市人口统计数据。
然而,计算某个城市某年的人均垃圾产生量,是可以做到相对精确的。比如大连市的情况,2003年的年清运垃圾总量为54.75万吨［3］,平均每天1?500吨。2003年大连市区人口为274.78万［4］,平均每天每人产生垃圾为0.55千克。
长期以来,中国大陆的垃圾处理方式主要是露天堆放。即未经任何处理就地堆放在各城市周围的垃圾场里。由于产生垃圾的量大且有逐年增加的趋势,各大城市逐渐被垃圾场所包围,学术界早已有“垃圾围城”之说。
近年来,随着政府环境意识的增强以及环保经费投入的增加,一些城市的生活垃圾处理方式也在发生变化,修建垃圾填埋场对城市垃圾进行卫生填埋的比例在逐渐提高。以辽宁省的沈阳和大连为例。大连市早在几年前就实行了“垃圾袋装化”,每天产生的1?500吨垃圾的98%都进行卫生填埋;沈阳市近两年也投资修建了两个大型的垃圾处理场,其中较小的老虎冲生活垃圾卫生填埋场的日处理能力为1?500吨,日处理能力达到沈阳市生活垃圾的40%。从全国的情况来看,2002年城市生活垃圾的无害化处理为7?404万吨,占垃圾总量的54.3%［1］;2003年的无害化处理为7?550万吨,占城市垃圾总量的50.8%［2］。
2002年国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市进行生活垃圾分类收集试点,先期分类回收废纸、废塑料和废电池。但进展效果并不理想。大连市中山区的桂林社区,被媒体称为是全国垃圾分类回收做得最好的单位之一,但据笔者考察,与日本的城市垃圾分类回收状况相比,差距还很大。
应该说,城市生活垃圾的处理是个世界性难题。从根本上解决城市生活垃圾处理这个难题的出路,就在于要对垃圾进行分类回收。如果不解决城市垃圾分类问题,就无法实现城市的可持续发展。任何一个垃圾填埋场都要占用土地,而且每个修建好的垃圾填埋场都有一个使用年限的问题。例如,沈阳市苏家屯的老虎冲垃圾填埋场占地面积为97.25公顷,使用年限为40年。假如现在沈阳市的生活垃圾已经进行了分类,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的库容体积减少一半,而使这个投入很多成本的老虎冲垃圾填埋场的使用年限延长到80年;如果回收了其中的90%,而只将其中不可燃的也无法回收的10%送去填埋,那么,这个填埋场的使用期限就可以大大延长,可以使用400年。可以设想,如果不进行垃圾分类,不仅垃圾中可作为资源的部分无法进行充分地回收,就是作为垃圾填埋场的土地资源也会日趋紧张,何谈城市乃至于社会的可持续发展。
笔者就城市生活垃圾的分类回收问题同几个城市的城建局环境卫生处的负责官员进行过访谈,访谈对象中几乎没有
对目前的城市垃圾分类现状持乐观态度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分类回收难以实行呢?
二、城市生活垃圾分类回收中
存在的问题
目前国内城市生活垃圾回收难以展开的原因很多,既有政府职能部门管理者的管理观念方面的问题,也有学术界关于垃圾分类回收的理论与方法缺乏研究以及研究的深度不够等问题。此外,国家及各地方政府究竟对城市生活垃圾分类回收重视到何种程度也值得反思。
1.观念方面的问题
对城市生活垃圾的分类回收的重要性和必要性的认识,无论是政府部门的管理者还是普通的城市居民都还处于模糊状态,至少表现在以下两个方面。其一,满足于对目前城市生活垃圾处理状况与水平的认可。20世纪90年代之前,国内很少有城市投资修建垃圾填埋场,无论是垃圾场还是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,给人的感觉是恶臭、令人恶心。因为居民拒绝在自家门前摆放垃圾箱而同城市或者街道(社区)管理者发生冲突的事件时有发生。但经过短短的十几年,很多城市实行了垃圾袋装化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,恶臭气味大大减少,对于垃圾处理方式的改进,不论是政府官员还是市民,都有明显的感觉。同一些官员谈起此事,都认为能达到这个程度已实属不易,国外一些发达国家的垃圾回收方式不过如此,不要急于实行分类回收。其二,观念方面的问题还表现在对于垃圾分类回收难度的认识上。同城市环境卫生管理人员以及垃圾处理场的管理人员访谈时发现,真正能经常接触市容环境卫生管理的负责人士几乎都指出了垃圾分类过程的困难。垃圾分类在经济上究竟是否合算?现有垃圾中的有价值成分比如纸张、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余,有多少价值还很难说。如果将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及成本等因素又很难保证农民愿意购买。更何况,由谁来进行分类?由谁来投资?居民是否认可等都不好说。所以,结论就是城市生活垃圾的分类好是好,但现在恐怕还没有到那个地步。
2.理论研究方面的缺乏
应该说,学术界对于城市生活垃圾分类的研究是远远不够的。这也正是造成对垃圾分类的观念模糊不清的原因之一。下面这些问题是亟须研究的:城市的生活垃圾分类与可持续发展及循环经济的关系。学术界从理论上深刻理解和阐明这二者之间的关系,有助于政府决策者在城市发展战略方面给予垃圾分类以应有的重视。
从事环境管理研究的人员要对垃圾成分结构进行细致的研究。由于不同国家、不同城市,不同季节,垃圾的产生量和垃圾的成分都会有显著的区别。而垃圾成分的区别确实又影响到下一步的决策,比如是否要配备垃圾焚烧设施以及使用何种功能的设施才合适等等,就必须考虑到垃圾中有机物的量及各组分的比例。这方面,学术界要做的事情还很多。就目前而言,还很少见到具体的不同城市的垃圾组分分析的研究报告。而没有翔实而准确的实证研究报告,政府管理者便缺乏作出决策的科学依据。
还要对居民有关垃圾分类回收的认可程度加以研究。由于中国的特殊国情,生活垃圾的分类涉及到社区里每个家庭的很多方面。比如,对居民的教育问题,是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?或者说,现在的旧报纸、空罐头瓶、废包装纸箱等都是由拾荒者(收废品的)收走,虽然便宜,但居民还是能够卖一些钱的。分类回收是否要支付居民的“卖破烂”后得到的这部分钱?从一定意义上说,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用。
还要对城市生活垃圾分类回收系统的构建加以研究。现在我国的城市生活垃圾处理的系统还有很多问题。首先必须考虑的问题是,如果可以实行生活垃圾的分类回收,究竟该由哪个部门来具体负责更合理?在我国的很多城市,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,该如何协调和理顺两个与环境管理有关的职能部门间的关系?其次,如果要进行垃圾的分类回收,每个城市里的成千上万的拾荒者将面临“失业”的危险,是否会产生相应的社会问题?该如何组建垃圾分类回收的人员,是从下岗的失业工人中重新招收,还是从目前的大多来自农村的拾荒者队伍中选择?是二者兼而有之还是利用原有环卫工人即可?这里不仅有如何合理构建系统的经济学、管理学问题,还有着保证社会稳定的政治学和社会学问题。
3.需要政府做出相应的努力
政府需要做出的努力包括与循环经济相关的法律法规的完善与健全,以及与生活垃圾处理相关的政策的确立。虽然说中国早就将“计划生育”和“环境保护”作为两项基本的国策,但是,显然“环境保护”这项基本国策的施行力度要小于“计划生育”的基本国策。一个领导干部可能因为超生一个孩子而被撤消职务,但却很少有因为环境保护不力而被撤职的干部。衡量、考核干部的政绩,首先要看当地的经济增长指标和社会稳定程度而非其他,因此在城市发展的战略决策时,在财政预算的资金投向方面,城市的生活垃圾分类这一问题不受到重视反倒成了普遍的正常的现象。在城市垃圾分类回收方面,日本政府的具体做法很值得我国各级政府借鉴。
三、值得借鉴的日本城市垃圾
回收经验
日本从1989年开始实行垃圾分类回收,20年来在废弃物处理的相关法律法规的制定、对居民投放生活垃圾的具体管理,乃至于对居民进行关于循环经济知识的教育等各方面都积累了丰富的经验,很值得我们参考。
1.国家政府必须重视相关法律的确立
日本政府历来重视资源问题,1999年由内阁会议通过并由环境厅在2000年出版的《环境白皮书》中明确指出“21世纪是环境的世纪”,日本要面向21世纪来建构“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式。在此基础上日本确立了“环境立国”的发展战略。在这种战略思想指导下,各种垃圾回收利用的技术开发都得到政府的大力支持。同时,法律保障体系的确立也不断地得到突破和完善。
日本在1970年就制定了《废弃物处理法》,到现在已经过多次大规模的修改。1990年日本制纸联合会为防止二恶英类物质的污染,制定了《纸浆制造业自主限制方针》。1991年国家制定了《再生资源使用促进法》即《再循环法》。1995年,制定了《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》即《容器包装再循环法》(1997年实施)。1998年制定了《特定家庭用电器再商品化法》即《家用电器再循环法》,从2001年4月开始实施。2000年制定了《推动建设资源再循环型社会基本法》、《建筑工程材料再循环法》、《食品循环资源再生利用促进法》等,均从2001年起开始实施［5］。
我国应该学习日本在建立完善的法律体系方面的做法,制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。
值得借鉴的还有日本政府建立的一套合理的垃圾分类回收系统。以千叶县的佐仓市为例,市政府下设一个环境课,专门负责对各社区的居民垃圾的回收。居民在家里就按照环境课下发的“垃圾回收日历”的具体要求,将家中的生活垃圾分类完毕,这个管理机构约定每个月的某个星期的某一天专门回收可燃物、不可燃物以及其他的类别,居民对此一目了然。这种系统化、制度化的回收系统从设计时的考虑到具体的实施步骤都十分细致,对于每个环节的管理,均行之有效。
2.政府应该有确定的规划和清晰准确的削减目标
各地方政府应该有切实可行的规划和清晰的废弃物削减目标,这一点日本政府的做法是很可取的。无论是长期的垃圾削减目标,还是每年具体的削减数量,在日本每年公布的《环境白皮书》中都有准确可靠的数据。比如“一般废弃物排出量的推移”、“一般废弃物的最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“一般废弃物的循环率的推移”、“不法投弃件数及数量的推移”、“容器包装占一般废弃物总量的比率”、“一般废弃物的构成”等信息,从1989年到1998年,每年都有具体的数据。环境保护部门的努力工作及对这些信息的公布,不仅可以使研究者能及时准确地获取可靠的资料,同时也便于民众能了解到这方面的信息,有助于提高民众的环境意识。
3.对居民要进行系统而细致的循环经济知识的教育
应该清楚,居民是垃圾分类回收的主体,他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。有观点认为,日本国民的基本素质尤其是表现在环境意识方面要远比不发达国家的民众好,对此我们也持相同看法。但我们认为要改变民众的环境意识并非难事,要相信大多数的居民对于垃圾的分类回收是持支持态度的,关键在于管理者的具体做法是否易于被民众接受。如前文所说的佐仓市的环保部门有很好的居民环境教育措施,不仅在专门用于回收各类垃圾的不同颜色的垃圾袋上印有明显的各类图案,同时还将大型垃圾的收费标准一同发给每个家庭。政府的环境管理部门还定期给居民授课,内容就是与循环经济相关的各类知识。日本还将环境教育与环境法律相结合配套实施,规定每年的10月为“再循环推进月”。为得到国民的理解与合作,每个推进月都进行广泛的普及教育活动。期间举办各种形式的报告会,对推进循环利用有功劳的人士加以表彰,而经费则由地球环境基金出资支持。
当然,对日本垃圾分类的作法也要作具体的分析,未必要全盘照搬。比如,日本的垃圾收费制度中对粗大垃圾的收费标准较高,投弃一个旧电视要支付500日元。我国城市家庭垃圾回收是否收费以及如何收费是要针对具体国情及具体城市的经济水平来确定的。
参考文献:
［1］2002年中国环境状况公报［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..
垃圾还是依靠填埋的方式处理，随着垃圾填埋场的逐渐饱和，垃圾围城并不是毫无根据的想象，而是迫在眉睫的压力.垃圾分类倡议书有哪些?共同阅读垃圾分类倡议书怎么写【5篇】，请您阅读!
垃圾分类倡议书1实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节俭使用资源，也是社会礼貌水平的一个重要体现。实行生活垃圾精准分类，可化害为利，变废为宝，既是建设美丽家园的需要，更是广大市民朋友们完美生活的期盼。在此，西吉县城市管理综合执法大队特向广大市民发出倡议：
一、进取争当垃圾分类的实践者。
学习掌握垃圾分类知识，树立垃圾分类意识，养成垃圾精准分类好习惯，做到生活垃圾分类回收处置，养成勤俭节俭、物尽其用、减少废弃、自觉分类的礼貌习惯。
二、进取争当垃圾分类的宣传者。
在日常生活中，我们不仅仅要自我做好生活垃圾分类，同时要主动分享生活垃圾分类技巧，经过践行绿色的生活方式带动身边的家人、邻居、朋友共同参与生活垃圾分类，纠正不规范投放行为，争当垃圾分类宣传者，把实施推广垃圾精准分类倡议传播到每一个角落，根植于每个人心里，践行于每个人的行动中。
三、进取争当垃圾分类的推动者。
发扬“垃圾分类，从我做起”的主人翁精神，进取履行垃圾分类“监督员”义务，对乱扔垃圾、不按规定进行垃圾分类、收集、运输、处理等不良行为进行劝阻、劝说或举报，构成全员监督、人人参与的良好氛围，让垃圾分类成为我们的生活习惯。
城市是我家，管理靠大家。为更好地保护我们赖以生存的地球环境，让我们从自身做起，从小事做起，从正确分类、投放、处理垃圾开始，努力让我们的城市更加清洁美丽，让我们的生活更加幸福完美!
垃圾分类倡议书2全院广大职工家庭、妇女姐妹们:
美丽的__是我们共同的家，舒适的生活环境需要你我共同创造!目前，我市生活垃圾每日产量近400吨，它们正以惊人的速度淹没着我们美丽的家园。如果进行科学分类和回收，就能够节省新资源的开采，从而从根本上减少垃圾。为进取响应市委市政府城乡生活垃圾分类处理工作的号召，大力倡导低碳生活，营造礼貌和谐的社会环境，市妇联、市第一人民医院女工委共同向广大家庭和妇女姐妹们发出倡议:
广大家庭和妇女姐妹们要迅速行动起来，做改善环境的先行者，做保护环境的践行者。要进取发扬主人翁意识，认真实践“可持续发展”生活理念，把节能环保当成是我们义不容辞的职责，进取参与到生活垃圾分类处理的行动中来。要从我做起、从此刻做起、从生活中的点滴小事做起，从机关、家庭、社区做起，从节水、节点、节油、节气做起，共同打造低碳生活。
我们倡议家庭垃圾分类放置(可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾)。我们的口号是:“垃圾分类，从我做起，低碳生活，全民行动”。为更好地保护我们赖以生存的地球环境，为了我们的子孙后代，为了我们美丽的家园，请大家进取响应我们的倡议，让我们立即行动起来吧!从正确分类、投放、处理垃圾开始，让我们的城市更加清洁美丽，让我们的生活过得更加幸福完美!
倡议人：___
20__年__月__日
垃圾分类倡议书3亲爱的市民朋友:
节能减排，低碳生活，实现经济社会和资源、环境的协调发展已成为当今世界的主题。近年来，随着科技的日益发达和人们生活水平的不断提高，农村的垃圾量也在逐年攀升，如何及时有效地处理这些垃圾直接关系着我们的身心健康。
为进取响应市、县政府的号召，今年以来，我们秉承绿色环保的理念，将在全县实行垃圾分类处理，以支持社会经济建设，推动环保事业发展。此项工作的顺利开展离不开您的支持与协助。我们真诚的邀请您和我们一齐来创立美丽武义——一个完美的绿色生态家园。
实现垃圾分类的重点是请您将厨房剩余的饭菜、骨刺、瓜果皮、蛋壳等有机垃圾与纸张、金属、玻璃、塑料、电池等可回收垃圾及烟头、陶瓷、灰土、卫生间废纸等不可回收垃圾分开装袋，并准确投入到相应的分类垃圾桶里，使可回收的垃圾能够及时回收再制造，到达物资循环利用、节俭资源的目的。经过这样的方式做到垃圾处理减量化、无害化、资源化。
参与垃圾分类收集和处理，是讲究公德，讲究礼貌的体现;是建设美丽武义、绿色武义的具体行动;是功在当代，利在千秋，为子孙后代造福的崇高事业。相信在大家的共同努力下，我们的家园必须会更完美，我们的社会必须会更礼貌、更提高!期望您立即行动起来，从自身做起，从每个家庭做起，以崭新的面貌，良好的生活习惯，爱护我们的家园，保护我们的生存环境，为创立美丽武义、绿色武义作贡献。
倡议人：___
20__年__月__日
垃圾分类倡议书4全校师生：
为贯彻党的精神关于垃圾分类工作的重要指示，实现可持续发展、建设美丽中国的基本要求，建设资源节俭型、环境友好型社会的需要，进取响应《2019年天津科技大学推进生活垃圾分类工作实施方案》(津科大发〔2019〕44号)，共同创立一个整洁优美、鸟语花香的学校环境，天津科技大学学生会向全校师生发出如下倡议：
一、学习垃圾分类知识，共享绿色健康生活
生活垃圾一般可分为“可回收垃圾”、“有害垃圾”、“厨余垃圾”和“其他垃圾”。
1、可回收垃圾
可回收垃圾是可资源化利用的物质——包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。
2、有害垃圾
有害垃圾是对人体健康或自然环境有直接或潜在危害的物质——包括废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)、废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。
3、厨余垃圾
厨余垃圾是指日常生活中食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，主要来源于家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。
4、其他垃圾
其他垃圾是除可回收垃圾、有害垃圾和厨余垃圾之外的生活垃圾——包括受污染与无法再生的纸张、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、灰土等。
二、垃圾分类始于心，持之以恒在于行
养成垃圾分类习惯，并增强“垃圾分类、绿色环保”意识。师生们应准确掌握垃圾分类知识，在学校中对垃圾进行分类投放，使垃圾分类成为每个人的生活习惯和自觉行为。
垃圾分类，人人有责。要养成勤俭节俭的好品德，把礼貌意识、卫生观念和绿色生活方式传播到每个角落，根植于每个人的心里，践行于每个人的自觉行动。
三、垃圾减量无小事，举手之劳处处做
1、学习、办公
①尽量不用一次性签字笔、圆珠笔;
②纸张双面书写、打印;
③尽量用互联网电子教学，无纸化办公;
④使用可重复使用的杯子，减少一次性纸杯使用。
2、就餐
①使用可重复使用的餐具，尽量不使用一次性餐品和纸巾等;
②食用自助餐时要按需自取，避免食物浪费。
生活垃圾分类是一项民生工程，事关全校师生切身利益和身心健康，是一项长期、艰巨、复杂的工作。让我们从此刻开始，正确投放垃圾，为创立干净、卫生、整洁、优美的学校环境做出进取贡献。
垃圾分类倡议书5尊敬的领导、教师，亲爱的同学们:
地球是我们共同的家园，与我们息息相关，我们每一个人都不离开它。我们的课本上有这么一句话“我们的地球是一个美丽、可爱的蓝色星球!”，可如今环境污染越来越严重，而生活垃圾是当今世界十大环境问题之一。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。虽然垃圾能够经过卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理以到达降低污染的效果。但垃圾无害化处理的费用是高昂的，处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。并且更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋，导致臭气蔓延，并且污染土壤和地下水体。
要解决垃圾处理和污染问题，能够经过减少垃圾的排放，改善生产、生活方式。此外，我们还能够经过垃圾分类的方法，解决垃圾处理和污染问题。为了保护我们的家园环境，我校倡议:
一、全校师生要树立“环境保护从我做起、从身边做起”的理念，强化节能减排意识，养成良好的卫生行为习惯。
二、班级、学校内设置多个贴上各类垃圾标签的垃圾桶或垃圾箱，实行垃圾分类投放。
三、教师自备垃圾桶，学生自备垃圾袋，各自把自我一天来产生的各种垃圾先装好，午时放学后再把各自的垃圾拿到班上或学校里分类投放好，养成不随手扔垃圾和垃圾分类投放的习惯。
四、少使用或不用一次性用品、塑料袋;少制造垃圾，异常是不易分解和有毒有害的垃圾，能循环再用的用品必须做到循环再用。
五、每周进行一次可回收垃圾义卖活动。学校少先队大队部成立一个“志愿站”，由五、六年级各班派出一名志愿者组成，专门负责此项工作。把义卖得来的钱用于公益活动、用于奖励垃圾分类做得好的班级以及个人。
六、让垃圾分类走进社区，走进家庭，开展“小手拉大手”的活动。
倡议人：___
众所周知，垃圾的分类对垃圾的处理有着至关重要的作用，更好做到环境保护、垃圾资源化利用。目前，我国垃圾分类回收已经全面展开，但回收效果非常差，效率不高，给后续处理带来了巨大压力。上海作为一座国际一流城市，其垃圾分离与处理能力和国际上同等城市有着很大差距，市政府现将垃圾分类回收作为重点开展项目，力争三年内全市所有区县完成垃圾分类及预处理工作。目前，上海生活垃圾分类的现状令人堪忧，要想完成市政府的预期目标将会是一场攻坚战。其实，通过居民调查不难发现，并不是说大家不愿去做，而是不知道该怎么去做，配套设施、相应环节都没有跟上。
从学生角度来看，他们对垃圾分类回收并不陌生：在日常生活中，能从新闻和各类宣传活动中知道垃圾分类与回收的相关信息，在学校的科学类课程中，也学习过关于垃圾分类的知识，在小区垃圾站和公共场所的垃圾桶上，也可能见到过垃圾分类标志。但是学生并不清楚的知道垃圾分类的具体标准，也不了解垃圾回收之后的用途。
我们开展“生活垃圾分类与回收”综合实践活动项目活动，就是让学生明确垃圾的分类标准，认识垃圾分类对环境保护和资源利用的意义，养成垃圾分类的好习惯，自己的言行影响周围的人们，投身到各社区目前开展的垃圾分类宣传活动中。在开展综合实践活动项目中，同时利用垃圾分类调查为载体能探究考察校园内的垃圾分类现状，让学生学会访谈调查：制定访谈计划表、能在班内模拟调查，学会记录。然后通过调查对数据进行汇总、统计、分析，得出结果并用口头形式交流调查结果，初步具有探究调查能力。
研究的目标：（目标要明确，落实2～3个目标即可）
1.通过观看视频、阅读资料和分类活动，知道垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾四类、认识垃圾分类对环境保护和资源利用的意义。
2.通过访谈计划制定，学生能够体会访谈对象选择的重要性，能够例举访谈对象选择的一些方法，学生能参与问卷调查计划制定、访谈设计、发放、回收、数据整理，最后能通过分析、总结，发现校园垃圾分类的现状及出现问题的原因，培养探究考察能力。
研究的主要内容：（内容要具体，有研究重点和难点）
随着社会的发展、科技的进步，人们生活质量提高了，可伴随着越发严重的环境问题、资源的大量浪费。越来越多的人意识到保护自然环境和充分利用资源，可是大多数人都是有心无力，自己在家做好垃圾分类，到了小区门口，又统一扔到了一起；亦或者是看着五花八门的垃圾桶不知道该怎样去进行分类等等。现今上海大力推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，市政府了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》确定了垃圾的分类标准，并在街头、社区、公共场所设置相应合理的垃圾桶。
那如何让学生学会垃圾分类呢？除了来自家庭教育更多的是来自学校，更重要的是让学生通过自主学习、访谈探究活动，认识垃圾分类。
所以本研究的重点是：以学生为主体，通过观看视频、阅读资料和分类活动，知道垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾四类，认识垃圾分类的意义，建立环境保护意识。
皮亚杰指出：“一切真理都要学生自己获得，或由学生自己重新发明，至少由他重建，而不是草率地传递给他”。这就表明学生是一个发现者、研究者、探索者。所以本研究借助垃圾分类的学习，让学生认识垃圾分类的同时更要培养学生的探究考察能力，发现问题（校园垃圾分类现状）、确定调查目的（校园垃圾分类问题）、调查对象（同学、老师、后勤、保洁人员）、调查方法（访谈法）、确定调查内容（是否知道垃圾分类标准、是否平常垃圾分类投放……），及数据的收集，汇总归纳，最后得出结论，初步学会探究考察和团队合作。
所以本研究的难点是：学生能尝试访谈计划制定，体会访谈对象选择的重要性，能够例举访谈对象选择的一些调查方法，学生并能参与访谈设计、发放、回收、数据整理，最后能通过分析、总结，发现校园垃圾分类的现状及出现问题的原因，初步形成探究调查能力。
研究的主要对象：（具体到年级、班级、学科以及何种类型的学生）
三（2）班、三（5）班、三（7）班、三（6）班、五（2）班、五（6）班。
自然、探究
善于观察、善于言谈、敢于提问，社会交往能力突出
研究的方法：（即将用“什么研究方法（策略）”、采取“什么研究行动”解决问题）
访谈法
问卷法
实验法
预期研究成果：即经过研究和实践探索后，开发出可实施的综合实践活动课程
包括形成：课程方案设计、课例、学生的成果与作品、经验总结（从综合实践活动课程的学习活动设计、学习方式、学习评价、教学策略、课程资源开发等角度任选2个方面写，其中必须要有学习方式或者学习评价（评价维度、观察点、方式））
活动设计（第1课时）
活动目标1.通过观看视频、阅读资料和分类活动，知道垃圾分为干垃圾、湿垃圾、可回收物和有害垃圾四类。2.通过活动调查，学会根据活动目的确立调查对象、调查内容、调查方法。制定包括“调查目的、调查地点、调查对象、注意事项、问题、分工”的简单调查计划。3.通过活动学生能够在在家庭、学校、社区范围内实施调查活动，能运用文字在记录单内记录的简要内容；能够结合团队成员的优势，推荐合适人选，进行组内分工。活动准备：调查计划表（访谈、问卷、实地考察）、调查记录表学生：调查计划表、调查记录表教师：自制ppt活动环节师生行为说明&建议引入1、引入：交流课前调查（1）每天产生了哪些垃圾？（2）生活中还有哪些垃圾？引导学生认识到人们在日常生活和生产活动中会产生大量的垃圾。活动一2、视频：垃圾围城思考：每天产生大量的垃圾会造成哪些后果？3、讨论：我们该如何处理这些垃圾？你知道哪些垃圾处理的方法？（垃圾可以被填埋和焚烧）进一步思考：所有的垃圾都可以被填埋或焚烧么？（在垃圾填埋和焚烧之前一定要分类，否则会造成环境污染问题：焚烧一些有害垃圾，会产生许多有害气体，填埋垃圾，会有有害物质渗漏到地底，污染土质）4、讨论：我们该怎样来处理垃圾？（垃圾要分类来处理——把有用的垃圾分出来再利用；把有害的垃圾分出来做特殊处理）5、讨论：你知道垃圾分类的标准么？（学生回答）6、阅读资料：垃圾分类现行标准（我国在这次的第19次人民代表代表大会就指出建设生态文明，颁布了《生活垃圾分类制度实施方案》制定了我国的垃圾分类标准。上海市也颁布了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》）7、交流：垃圾的分类标准以及每一类中包含的垃圾种类垃圾分为四类：可回收物、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾可回收物：衣物、报纸等有害垃圾：药物、电池等干垃圾：纸巾、灰土等湿垃圾：粪便、果皮等引导学生认识到大量垃圾带来的环境问题十分严峻。需要科学合理的方式来处理垃圾。引导学生通过交流垃圾的处理方法，认识到垃圾分类处理的重要性。指导学生边看边思考：垃圾分几类？分别包含哪些垃圾呢？划下关键词。活动2思考：你在日常生活中垃圾分类有做到吗？生活中你的生活环境的垃圾分类现状。生：结合生活经验，发现生活中垃圾分类的现状问题。引出调查目的：学校垃圾分类现状。学生总结：个人：不清楚垃圾分类标准同学：没有设置相应的垃圾分类垃圾桶保洁员：垃圾分类在运输过程中直接被混为一起。工厂、建筑工地、餐厅：相应垃圾乱处理政府相关部分：分工不明确、相关法律方案不齐。引导学生发现生活中的垃圾分类现象，从自身出发。引导学生从多角度出发，从社会各个方面了解学校垃圾分类现状。活动3思考：通过什么方法得知学校垃圾分类现状引出：通过调查，确定调查目的：学校的垃圾分类现状。思考：调查对象的确立同学、教师、保洁员、后勤人员。思考：调查方法的确立问卷法、访谈法、实地调查法思考：问卷设计、访谈表设计、实地考察记录表设计。引导学生关注点多方面，明确问题调查的调查对象活动4出示一张完整的问卷调查表，思考：问卷调查表上该有哪些内容调查目的、敬语、调查说明、调查对象（年龄、性别）、问卷问题、感谢词出示较为粗略的问卷调查表，对调查表进行修改和填写，设计出问卷调查表。设计：小组之间的相互更正和填写，确定问卷内容，及分工。实施：组织学生完善表头后，结合班级互调查，进行填写。交流：若干张学生试填后的“访谈记录表”，对填写方法与技巧进行总结。交流分享：问卷表所存在的问题进行修改更正。问题从易至难的编写，问题通俗易懂，问题的长度控制。修改设计的问卷调查表。引导学生调查方法的确立、知道如何去完成调查引导学生问卷表问题从易至难的编写，问题通俗易懂，问题的长度控制。活动5对本节课完成的计划与记录表设计进行简单总结要求各组完善计划后交老师审核，审核通过可以依据分工在课外进行问卷调查计划通过审核后才能实施，意图强调计划的重要性与指导性。活动的个体任务完成情况评价，将依据计划中的个人分工开展。课后一周时间，学生依据分工，完成访谈任务临近一周结束，可安排各组组长了解组员任务完成情况，加以督促。
问卷样表：
上海垃圾分类现状大调查敬爱的同学/老师/保洁员：您好！为了全面了解学校的垃圾分类情况，我们将对您进行调查（垃圾分类现状）。我们将非常感谢您参加此次调查活动，请您热心提供您的看法和意见，希望能够得到您的支持，本问卷为单选题（答题要求）。可在选项中画√（答题方法）本调查是不记名方式，能倾听您的想法，我们感到非常荣幸。谢谢！
1.题目1[单选题]*选项1选项2选项32.题目2[多选题]*选项4选项5选项63.题目3[单选题]*选项1选项2选项34.题目4[多选题]*选项4选项5选项6
问卷简案
学校垃圾分类现状大调查调查目的：学校垃圾分类现状调查对象：问题：
分工合作表班级：组号：
活动设计（第2课时）
活动目标1．通过汇总问卷调查，学生能够结合问卷所得调查结果，将问卷根据调查对象分类，整合信息。2．通过结合数据，整合信息，分析学校垃圾分类的出现的问题及造成的原因。活动准备学生：各小组问卷记录汇总表（每组1套）；2、问卷数据统计分析（每组1份）教师：自制ppt活动环节师生行为说明&建议课程回顾交流分享：学生对课外问卷的经过、发现问题、解决方法进行交流。学生针对访谈存在的问题，思考计划制定中还有哪些地方需要完善，并作班内交流。引导学生针对问卷调查存在的问题，计划制定的完善方面可能有：调查对象的选择；问题设计；人员分工；地点选择等。活动1分享：各自分享的问卷调查结果思考：如何解决调查结果过于杂乱，难以分析引出：对问卷进行整理：按调查对象分类：将问卷依据调查对象进行分类汇总数据：同学、老师：生活中垃圾分类的情况，对垃圾分类标准了解情况，在班级设置的垃圾桶垃圾投放情况班级、校园公共场所：分类垃圾桶的设置情况、垃圾桶垃圾处理时垃圾的分类投放情况、垃圾桶旁是否贴有垃圾分类标准及宣传海报。保洁员：是否知道垃圾分类的标准，日常在垃圾运输过程中垃圾的放置，日常在回收垃圾时垃圾的分类情况。后勤部门：是否对垃圾分类进行宣传、监察工作，是否会对垃圾分类进行鼓励，垃圾分类的惩罚力度。引导使用有效的问卷调查、注意是否存在重复数据，或无效数据。（无效数据一般指一行数据中有数据项缺失）活动2学生初步对组内数据进行统计，主要统计项为“知道垃圾分类标准、能否做到垃圾分类、垃圾桶的正确投放、垃圾的正确处理与运输”的人数，并给出大致的倾向性数据。活动3思考：整合问卷信息，总结校园垃圾分类的现状，各个环节所产生的问题。归纳：垃圾源头——同学的垃圾投放情况（知道垃圾分类标准、养成垃圾分类投放习惯）餐厅的垃圾分类投放情况（知道垃圾分类标准、严格按照垃圾分类投放）垃圾桶设置——学校、班级等公共场所垃圾桶的设置。（按照垃圾分类标准投放垃圾筒）垃圾的运输——保洁员的垃圾分类投放情况（知道垃圾分类标准、严格按照垃圾分类投放工作）垃圾分类的相关机制——学校的宣传、监察、奖惩制度总结：做不好垃圾分类，各个人群对象都有责任，垃圾处理环节每一步多很重要，只要有一个环节出错都将前功尽弃。引导学生通过问卷数据汇总，从数据发现上海市垃圾分类的现状问题。多角度出发。思考出现这些问题的原因
问卷记录汇总表
班级组号__
一、选择统计
研究对象问卷问题人数同学知道垃圾分类标准养成垃圾分类投放习惯老师知道垃圾分类标准严格按照垃圾分类投放教室垃圾桶的设置垃圾桶按照公共场所垃圾分类标准投放保洁阿姨知道垃圾分类标准严格按照垃圾分类投放工作后勤部门垃圾分类标准的宣传力度垃圾分类监察垃圾分类的奖惩
数据分析
l根据统计在（类型）中，选择（知道/不知道）垃圾分类标准的较多。
l其中选择（会/不会）严格按照垃圾分类标准投放的较多。
l其中选择（会/不会）按照垃圾分类标准对垃圾桶投放的较多。
l因此，我们认为学校垃圾分类现状出现的问题与有关。
主导学科
探究
涉及的相关学科
自然
具
体
研
究
计
划
时间安排
主要任务
预期成果
责任人
2018学年
第一学期
垃圾的分类标准
认识垃圾分类标准
2018学年第二学期
校园垃圾分类现状调查
经过调查，数据汇总，总结发现各类人员垃圾分类问题
2019学年第一学期
校园垃圾分类宣传
认识垃圾分类，实施一定办法
2019学年第二学期
正确垃圾分类实施
各个环节人员进行正确的垃圾分类
2022学年第一学期
【关键词】高校垃圾；分类回收；近零排放；资源化利用
1999年，美国世界观察所在一项调查报告中指出：“垃圾的回收和再生利用，称得上是21世纪人类最重要的效率革命，这种革命在由工业经济走向知识经济的时代变得更有魅力，因为这是人类为了求生存而寻找持续发展道路所必须采取的步骤。”如今，垃圾对校园环境的消极影响也愈加严重，如何妥善解决校园垃圾，保证优良的工作、学习与生活环境，已经成为高校师生关注的重要问题之一。
一、高校垃圾的现状以及垃圾对江苏大学校园环境的影响
80.83%的同学认为校园垃圾的主要来源于剩菜剩饭、果皮等食品，72.50%的同学认为校园垃圾的主要来源于废纸、布料等可回收物，41.67%的同学认为校园垃圾的主要来源于塑料、金属制品，15.83%的同学认为校园垃圾的主要来源于废旧电池，仅有8.33%的同学认为校园垃圾的主要来源于医学废品。被调查的同学认为江大校园垃圾具有分散性、多样性、未经分类、大多为白色垃圾、可利用性、相对集中性等性质所占百分比分别为61.67%、48.33%、41.67%、39.17%、14.17%、12.50%。从垃圾分布上来看，不同的区域的垃圾主要构成均有所不同。教学区及图书馆的垃圾以废纸为主，食堂垃圾主要是餐饮垃圾和剩菜剩饭，学生及教职工宿舍区则以塑料食品包装、果皮果核以及各种日用品包装为主。
而校园垃圾主要污染地方由重到轻分别是校园空气、校园道路、校园里的湖泊与河流、宿舍环境、校园土壤、教学楼与图书馆以及田径场与篮球场。垃圾中的细微颗粒、粉尘等会随风飞扬，对大气环境造成污染。堆放的垃圾会释放出大量的氨、硫化物、甲烷等有害气体散发于大气中，这些气体中含有多种致癌畸形物，从而对大气环境造成进一步的污染。玉带河曾经是一条清澈见底的河流，如今已经成为了校内人尽皆知的“臭水沟”，原因是大量垃圾直接倒入玉带河，这不仅影响水资源的充分利用，也造成地表水和地下水的严重污染。女生宿舍附近有垃圾堆放处，垃圾任意露天堆放，占用一定土地的同时，垃圾所含的有害物质将会改变土壤的性质和结构，并对土壤中微生物的活动产生影响，甚至危及人体健康，影响日常生活质量。
94.55%的同学认为目前校园垃圾严重影响到校园环境，51.67%的同学对校园环境的总体评价是比较满意，仅有0.83%的同学对校园环境的总体评价是非常满意。58.33%的同学认为校园垃圾对他们的身心健康造成了轻微的影响。
二、高校垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的意义和江苏大学校内垃圾处理、利用的现状
高校垃圾分类回收、近零排放及资源化利用，能够有效控制和遏制环境污染，制造良好的学习、工作和生活环境，也间接可以体现学校的精神文明和物质文明。现今，垃圾的资源化利用已经成为一种发展方向和必然趋势，学校应当健全校园垃圾资源化利用的体系。
根据垃圾种类和具体分布上看，教学区及图书馆的垃圾以废纸为主，食堂垃圾主要是餐饮垃圾和剩菜剩饭，教职工与学生宿舍则以塑料食品包装，果皮果核以及各种日用品包装为主。由此可见，江大校内垃圾的分布明显，为分类回收工作提供了方便。现在，校园里大部分垃圾回收至江大附近的中转站，再由中转站运向垃圾处理站进行更细一步的分类处理。食堂区域的垃圾主要有剩菜剩饭回收点。然而，还有部分垃圾并没有实施分类回收，比如教学区和图书馆的垃圾桶为塑料桶，物业清洁人员每日打扫，将每层的垃圾汇总在卫生间的大垃圾桶里，定点定时处理。在校园垃圾中，有部分是资源垃圾，如同学们不要的旧书，以及饮料瓶等，经常可以看到收废品的人到宿舍区门口，定期回收，但只有极小部分同学会以宿舍为单位自觉收集此类物品卖给回收人员。
经调查，有44.17%的同学偶尔会在扔垃圾的时候进行分类，25.00%的同学经常会在扔垃圾的时候进行分类，每次都会分类的同学仅仅占6.67%，也有26.67%的同学在扔垃圾的时候从不分类。江大校内的垃圾桶大部分是分类垃圾桶，然而51.67%的同学认为分类垃圾桶的效果不明显，甚至有7.5%的同学认为分类垃圾桶是多此一举，没有必要的存在。对于有回收价值的垃圾还，学生的处理方法很多，35%的同学会聚集起来卖给小商贩，23.33%的同学直接扔到垃圾桶，22.50%的同学一部分直接扔掉一部分卖掉，14.17%的同学选择分类扔掉，11.67%的同学则会选择一部分分类扔掉，一部分卖掉。实际上，大部分的同学认为垃圾资源化很重要，面对校园垃圾分类不善，71.67%的同学认为是因为学生的环保意识较差所导致，59.17%的同学认识是因为设施不完善，例如垃圾桶不人性化所导致，35.00%的同学认为是因为学校管路不到位，如保洁员偶尔不负责任所导致，27.50%的同学认为学校的教育不到位。
三、江苏大学校内垃圾分类回收、近零排放及资源化利用存在的主要问题及分析
学校具有对校园垃圾的主导职能。校内有物业公司和后勤集团，然而在校园垃圾分类回收、近零排放与资源化利用的事情上存在职能错位、缺位的现象。相关部门对自身职能范围内的一些工作没有完全尽到职能，并且由于职能分割，校园垃圾多家分管，再加上执行部门不加以重视，容易造成校园污染，资源浪费。学校也没有完善相应的规章制度，缺乏对大件垃圾、有害垃圾进行有效的分类回收。如果规章制度不健全，那么将无法有效制约企业和个人的行为，也难以对校园环境加以保护，更谈不上经济利益的提升。此外，垃圾的分类回收、近零排放及资源化利用属于公益事业，其资金主要源于学校，这对于学校是一种经济压力。近些年，江大虽然在垃圾治理方面投入部分资金，但还是难以满足最佳处理垃圾的需求。
校园内能够资源化利用的垃圾难以形成体系。目前，校内有拾荒者以及回收废旧的人员，这些以盈利为目的的个体收购网点散落在学校各个地方，影响校容并再次污染环境。在三食堂楼下的创业孵化基地曾有一家旧书回收的店铺，具有场地、人员等优势，然而因为种种原因，旧书店经营萎缩，已经倒闭。而我校师生对于垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的意识虽强，甚至上升到了道德的层面，但未落到实处。同学们对于垃圾分类的自觉性不够，大家认识到自己是污染的制造者也是受害者，可惜总是贪图方便，长期以来形成的投放垃圾习惯一时之间难以完全改变。
四、对江苏大学校内垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的建议
第一，学校的相关部门应该各司其职，健全相关的规章制度以及管理体系，并且加大资金投入，对设备和技术都进一步提高。设立专门的垃圾回收站点，进行有效的资源化利用，确定垃圾的近零排放，避免污染环境。
第二，增加垃圾分类回收、排放及资源化利用的渠道，可通过一些专业经营性公司处理垃圾。只有企业的参与结合学校的管理，才能使垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的环境效益和经济效益达到最大化。
第三，号召师生参与校园垃圾分类回收、近零排放及资源化利用活动。只有全体师生共同努力，才能真正改善校园环境，维护每个人的身心健康，从分类的垃圾中获得再生资源，促进经济增长。因为垃圾的分类投放是实现垃圾分类回收、近零排放及资源化利用的前提条件，而垃圾的分类投放需要依靠全校师生来完成，所以学校要加大宣传教育，让师生们认识到垃圾混合收集，不加分拣的去填埋或焚烧对环境破坏力度。
希望学校健全垃圾回收、排放模式，完善资源化市场体系，通过加强宣传工作，提高师生环保意识等多种途径对江苏大学校内垃圾进行更为有效的处理、利用，从而改善江苏大学校内垃圾分类回收、排放以及资源化利用情况，最终能够实现环境效益与经济效益的双赢。
参考文献
[1]钱益，唐孝炎.环境保护与可持续发展[M].北京高等教育出版社，2000.
[2]王玉庆.环境经济学[M].北京中国环境科学出版社，2002.
[3]李国建，赵爱华，张益.城市垃圾处理工程[M].北京科学出版社，2003.
[4]季行.开发污染物―从可持续发展的角度看资源与环境问题[J].化工矿产地质，2001.
关键词：生活垃圾分类路径措施
中图分类号：R124.3文献标识码：A文章编号：
一段时期以来，“垃圾围城”、“垃圾围村”、“垃圾堵路”等新闻不时见诸各类媒介，让人不禁唏嘘。要知道，人人都是垃圾的制造者，同时人人又都不可避免的会成为垃圾的受害者。在城市化步伐进一步加快的目下，快速增长的生活垃圾带来的危害亦是十分显见:挤占土地，土壤渣土化，影响景观，污染水体与空气，火灾隐患，有害生物的巢穴等。因此生活垃圾的无害化、减量化、资源化便势在必行且十分必要。而要实现生活垃圾的“三化”，从而处理好经济、社会、环境三者间的关系,实现可持续发展,最终提高人们生活的环境品质，必然要求用循环经济模式取代传统经济发展模式，而循环经济体现在个体居民的生活方式的变革方面,则要求对我们生活垃圾的处理实行分类回收处理。
一、目前生活垃圾处理方式
毫无疑问，生活垃圾的回收处理是个世界性难题。长期以来,我国垃圾处理方式主要是露天堆放，即未经任何处理就地堆放在各城市周围的垃圾场里，随着社会、经济的快速发展，大量生活垃圾以每年8%～10%的速度累加，于是“垃圾围城”成为学界和具象意义上的所在与刺痛。几年前在大陆的各大中城市陆续实行了“垃圾袋装化”。本世纪初，又进一步在北上广深等8个城市进行试点生活垃圾分类回收处理，十多年过去了，虽有成效但差强人意。为解决生活垃圾处理的窘境，目前我国处理垃圾主要有综合利用、卫生填埋、焚烧、堆肥4种形式。
（一）通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物1。
（二）垃圾填埋的最大优势是处理成本较低，但占用土地资源较多，同时，垃圾填埋处理也会产生比较严重的环境问题。如恶臭、排放甲烷气和剧毒的物质及垃圾渗滤液等，带来较为严重的污染，且垃圾中的塑料、橡胶、电池里的重金属等有害物质需要80～150年才可能被降解2，环境遗患祸及子孙，也极易造成填埋场的选址困难。
（三）垃圾填埋场地和使用年限的有限性，垃圾焚烧也成为处理生活垃圾的出路之选；但焚烧垃圾所产生的剧毒致癌物二恶英严重污染环境，公众对此十分抵触。如2005年，北京海淀区政府宣布计划在六里屯垃圾填埋场南侧投资约10亿元，新建一座垃圾焚烧发电厂，并计划在2007年3月动工。消息传出后，填埋场周边众多居民反应强烈，呼吁有关政府部门慎重考虑选址问题。最终于2009年3月环境保护部表明未经核准，该项目不得开工建设3。
（四）生活垃圾垃圾堆肥可以返回大自然，作为一种资源在农业和园林方面使用，受到了越来越多的重视，但堆肥处理法不能处理不可腐烂的有机物和无机物，如石块、金属、玻璃、塑料等垃圾。事实上，堆肥法的客观实际显示，混合垃圾堆肥要求的技术复杂、成本高、产品质量差致使产品销路不畅。就是说，没有垃圾分类，堆肥处理也是没有出路的。
二、生活垃圾分类势在必行且刻不容缓
垃圾只是放错位置的资源。但所有垃圾综合利用的前提就是垃圾必须是按类分别收集，混杂在一起的垃圾无法利用，或者利用成本很高。因此，有上述而知：进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态三方面的效益，是实现垃圾“三化”提高人们生活环境品质之前提。垃圾分类收集处理具有如下显见之优点：
（一）减少占地，节省土地资源：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。
（二）减少环境污染，提高生活环境品质：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。
（四）天无弃物，变废为宝：中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，废塑料占生活垃圾的4—7%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨好铝块，可少采20吨铝矿。垃圾中有30%—40%可以回收利用4，变废为宝，既环保，又节约资源。
三、提高生活垃圾分类之路径与措施
中国青年报社会调查中心通过民意中国网与搜狐新闻中心，曾经对2004人进行的一项调查显示：90.5%的人支持生活垃圾分类，其中58.4%的人表示“非常支持”5。
然而，高达九成人支持，超过半数的人非常支持的垃圾分类，包括试点城市十多年的推广，生活垃圾分类落实到实际行动，怎么就如此难呢？调查显示，受访者眼中最重要的原因是“人们难以养成垃圾分类的习惯”（63.0%）。其他原因还有：政府不重视（62.1%）；政府投入不够（61.4%）；分类标准复杂，很难掌握（54.3%）。中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君教授说，“居民从小就缺失环保价值观教育，所以生活垃圾分类难以内化为人们的生活习惯不足为奇。6”
（一）加大宣传力度，制定明确易记的分类标准，增强民众环保意识，尽快使居民个体形成良好的垃圾分类生活习惯。
居民环保意识的差异与整个社会文化氛围密切相关。环保意识与垃圾分类习惯又紧密相连。垃圾分类推行最大的困难就是居民的环保意识较弱，尤其是让居民缺乏养成垃圾分类的生活习惯。上海一位曾经旅居瑞士的女士在网上发帖认为，在很多欧洲国家，热衷环保已经成为一种社会时尚，各类致力于城市环境改善的民间组织大量存在，这就促成了当地居民很强的环保意识，而这样的民间环保组织在国内才刚刚起步7。
中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君教授指出，由于宣传不够，现在大部分老百姓对生活垃圾分类的认识还停留在“可回收”与“不可回收”这种粗略的划分上，很少有人能完全掌握通行的四类划分法。一般而言，生活垃圾大致可被分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四类，它们分别对应的垃圾桶颜色依次为蓝、绿、红、黄8。笔者自以为作为环保意识不算低之一份子，虽有心实际践行垃圾分类，尚对垃圾分类标准所知了了，可想其他人。因此，窃以为，首要职务是加大宣传力度，制定明确易记的分类标准。吸取国外及港台地区经验，增强民众环保意识，养成良好垃圾分类生活习惯。如“利用海报、宣传画、电视、广播等手段宣传垃圾分类,编写一份实用的《垃圾手册》,通俗地向每个居民讲述各种生活垃圾的处置方式及原则,使垃圾分类深入每个居民的生活中。”9或者通过设立垃圾公园、垃圾博物馆、垃圾墙等形式，引起人们对城市生活垃圾问题的注意，形象地告诫人们不要乱扔垃圾，应分类投放，分类收集10。
（二）生活垃圾分类回收的具体实施途径：由点到线，由线到面，最终全面铺开。
众所周知，“80后”“90后”，受教育程度较高，接受新事物、新观念极快，落实到实际行动也快，对周围对家庭成员的影响较大，也是未来社会的基础。因此，可以充分利用高校这一阵地，做好“80后”“90后”的环保意识的提升和垃圾分类生活习惯的养成等的带头示范工作，这是第一步点的问题；而后通过各种方式，扶持渗透到大学生环保志愿者、下乡小分队、基层支教等场域之中，影响到线，即第二步问题；最后由“80后”“90后”回到家庭、走上岗位，带动影响家庭、社区、单位等面的问题。从细微处入口，从接受程度高的人着手。利用高校主阵地，如开设课程、编入教材、进行讲座、通过讲座和喜闻乐见、乐参的各种形式的竞赛，以他们的实际行动影响其他民众的观念与习惯，循序渐进，相信不久的将来，垃圾分类与我们生活的环境品质会有预期之效。
当然，有学者指出，针对我国生活垃圾分类存在的问题，如宣传薄弱，全民动员不足；政策法规亟待完善，执法力度不够；回收利用技术落后；垃圾管理目标主次不当；缺乏完善的社会回收系统11等，从政府、科技、基层组织等的管理角度，提出了一些切实可行的措施和方法。但，从个体践行和最终落实的意义上，垃圾分类、环境保护，提升我们生活的环境品质，每个个体（居民）都难以也不能置身事外。我们不是心安理得的看客，每个居民都是剧中的角色，因此，垃圾分一分，环境美十分。垃圾分类，让我做起。每家每户、每个个体的垃圾在进入分类垃圾桶前就要进行归类，将有益的部分回收再利用后继续造福社会、造福我们自己。垃圾要分类，资源要利用，环保靠大家。
引文与参考资料：
1.
8．同5
9.《环境卫生工程》：中国城市生活垃圾分类收集对策探讨.卢英方,孙向军.2002年3月第10卷第1期
10.《河北工业科技》:石家庄市生活垃圾分类收集现状与对策.高晓霞,谷树杰.2003年总第79期第20卷第3期第67页
11.《韩山师范学院学报》：我国实施城市生活垃圾分类处理的对策分析.林萤慧，2005年6月第26卷第3期。
（1）《丽水师范专科学校学报》：我国和日本垃圾分类及处理比较分析.应俊辉.2003年I0月第25卷第5期。
为深入贯彻落实对垃圾分类工作系列重要指示批示精神，进一步落实XX乡机关生活垃圾分类工作，提高工作成效，根据《关于印发《2022年XX县公共机构节能工作考核方案》的通知》（X公节字[2022]X号）文件精神，结合我乡工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
在党政机关实施生活垃圾分类，有利于改善工作和生活环境，促进资源回收利用，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，对于推动全社会普遍实施生活垃圾分类具有重要的示范引领作用。党政机关等公共机构要深入贯彻关于普遍推行垃圾分类制度重要讲话精神，按照生态文明建设的总体要求，带头实施生活垃圾强制分类，在公共机构办公区建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，逐步建立生活垃圾分类的常态化、长效化机制。
我乡政府机关要带头做好实施生活垃圾分类工作，鼓励本单位及各村（居）按照上级要求，积极开展生活垃圾强制分类。
二、组织领导及职责分工
为加强工作领导，成立XX乡机关生活垃圾分类工作领导小组，由XX同志任组长，XX同志任副组长，XX同志任成员，推进机关生活垃圾分类实施工作。
领导小组下设办公室，设在乡机关党政办，负责机关生活垃圾分类日常各项工作开展，包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。
三、实施步骤
（一）准备阶段（2022年6月1日至6月24日）
1、制定实施方案。根据机关实际情况，制定专项工作方案，明确工作职责和任务要求。
2、召开动员会议。召开XX乡机关生活垃圾分类动员会议，提出实施方案、落实任务要求。
3、开展宣传发动。充分利用电子显示屏、短信平台、微信群等宣传工具，加强对垃圾分类的宣传介绍，普及垃圾分类知识。
（二）实施阶段（2022年6月25日至6月30日）
1、落实分类职责。建立机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度，分工明确、各司其职，互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作，提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作，提高分类设施的完好率和整洁度，联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法，不定期开展监督检查，督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理，统一收集至机关大院的投放点；每周定时收集各办公室的废弃纸张（文件等）、报纸；每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点；做好公共场所垃圾桶的清洁工作，确保干净整洁完好；对各办公室分类错误的垃圾进行分拣，并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾，分类投放至投放点，严禁乱倒乱放，定期清洗垃圾桶，确保干净整洁完好。
2、实施分类投放。按照分类要求，将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点，确保垃圾不落地，垃圾投放正确。
3、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果，及时通报结果。
（三）总结阶段（2022年7月1日起）
1、做好自查自检。各村（居）委会、各单位认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠，积极主动地发现问题并抓好整改，实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。各村（居）委会、各单位要根据实际，开展生活垃圾分类工作，在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。
四、设施配置及投放要求
（一）设施设置
1、楼层内：每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶，开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。
2、圩镇范围：在圩镇范围内放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室：设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。
4、食堂：设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点：在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
（二）投放要求
1、易腐垃圾：日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器，纸杯等倒入其他垃圾桶；水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内，再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾：实行定点投放，日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内，再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物：（1）废弃纸张（文件等）、报纸由各自办公室临时整齐堆放，每周由保洁员统一上门收集；（2）其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点，饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽，确保可回收物干燥。
4、有害垃圾：投放至集中投放点。
五、工作要求
1、提高认识。机关干部要高度重视生活垃圾分类工作，积极推行垃圾分类工作，当好样板、做好示范。
内容摘要:减量化和资源化是处理生活垃圾的重要原则。本文对贵州省贵阳市生活垃圾减量化和资源化的现状进行剖析,发现存在一些问题,由此提出了加强政府统一引导,加大基础设施投入;加大垃圾分类宣传,征收垃圾处理费由定额制向从量制转变;建设生活垃圾资源化市场,推进垃圾资源产业化;开展可持续填埋,实现填埋场向巨型中转站转变等建议和措施。
关键词:生活垃圾减量化资源化分类可持续填埋
城市生活垃圾是指城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物,包括废纸、废塑料等。随着经济的发展、城市和人口规模的增长,垃圾围城的局面在众多城市正日益显现,有效地应对生活垃圾危机受到广泛关注。为了实现城市生活垃圾的减量化和资源化,吕军和董斌(2007)通过模型从理论上证实城市生活垃圾收费有利于优化资源配置、保护城市环境。孙晓杰(2009)等从社会进步和分工角度认为生活垃圾应先混合收集再分类。刘莉(2007)、周宏(2007)等分别就加拿大、日本等国生活垃圾的管理举措进行探讨,以期将其成功做法应用于国内实践。这些研究对于国内开展生活垃圾减量化和资源化工作提供了理论参考和实践依据。但鉴于中国地域广阔,各地经济文化发展水平和条件差异较大,有些做法在特定地区不具有普适性。而根据《城市生活垃圾管理办法》规定,生活垃圾减量化和资源化原则是主导原则。为此,本文将以贵州省贵阳市为研究对象,对其在生活垃圾减量化和资源化方面开展的工作进行研究。
贵阳市生活垃圾减量化和资源化的现状分析
生活垃圾减量化是指尽可能减少流向垃圾填埋场的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾产生之前通过制度设计实现减量化;生活垃圾产生之后通过垃圾分类实现减量化。本文主要从垃圾分类角度对减量化问题展开研究。资源化指将生活垃圾中能回收的、可再利用的物质分离出来加以利用,使生活垃圾最终填埋量降至最低。近年来,贵阳生活垃圾清运量呈逐年上升态势,仅2009年市区生活垃圾产生量为71.02万吨,比2008年增加了17.86%,卫生填埋为主要处置方式。但是,贵阳目前营运的高雁和比例坝填埋场日处理能力仅为1530吨/日。显然,垃圾产生量已经远远超出现有垃圾填埋场的处理能力。为满足生活垃圾卫生填埋的需要,贵阳拟在花溪区、息烽县、开阳县和清镇市新建四个卫生填埋场。可是,填埋场兴建意味着巨大投资,同时因垃圾卫生填埋的技术处理、地点选择等因素影响,垃圾填埋可能会引发地下水、空气和土壤等环境污染问题。为此,减少生活垃圾填埋量,实现生活垃圾资源化是贵阳应对垃圾危机的重要举措。至此,贵阳市已开展了大量工作。
(一)加快生活垃圾分类的进程
2009年12月,贵阳市委对城市生活垃圾处理情况调研后指出在2010年开始进行垃圾收集试点工作。为逐步形成城市生活垃圾源头削减、分类收集、分类运输、综合利用和无害化处理的运行机制,贵阳市城管局在云岩区和南明区选定30多个社区和学校作为试点,实行生活垃圾分类收集处理、运输。在这些试点区域分别设置垃圾分类收集桶,并向居民和学生发放绿色和黑色两种垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾种类。可回收垃圾包括纸类、塑料、金属、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、废旧电池等有毒有害垃圾以及其他固体废弃物。计划从2010年开始,按照先试点推行、再逐步推广的方式,在贵阳全市范围内逐步推进城市生活垃圾分类收集、处理工作。
(二)引入新式的生活垃圾分类收集设施
长期以来,大多数城市生活垃圾都以混装为主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,贵阳也不例外。目前,云岩区、南明区的部分街道,仍然可以看到混装式垃圾箱或大型垃圾桶。近年来,贵阳在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分类收集思想,如在中华路等主干道用三格式垃圾箱替换混装式垃圾箱,摒弃了“一桶制”,这种垃圾箱与混装式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分为三格,分别存放不同类型的垃圾;箱外喷涂“可回收”、“不可回收”、“废旧电池回收”字样及标识,便于市民正确投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道还有两格式垃圾箱,但这种垃圾箱仅包括可回收与不可回收两个格间。
(三)尝试开征生活垃圾处理费
根据垃圾谁产生、谁负责的原则,国内许多城市都开征了生活垃圾处理费。目前,征收生活垃圾处理费的途径有:第一,将垃圾费收缴附征于营业税和产品税等。第二,将垃圾处理费附征于水、电等公用事业收费。第三,直接向公众收取垃圾费。按计价方式不同,分为定额制和从量制。定额制以户或人头作单位,收取固定垃圾费;从量制按垃圾量收取费用。为降低政策的执行成本,贵阳垃圾处理收费选择定额制。从2010年1月起,对产生城镇生活垃圾的国家机关、部队、企事业单位、个体经营户、城镇居民等开征城镇生活垃圾处理费,其中城镇居民为2元/月•人,一般随水费。垃圾处理费的收取为贵阳生活垃圾的安全处置提供了资金保证,可以扭转因资金短缺而导致垃圾处理不力的局面,建立垃圾处理产业,同时提高了市民的垃圾付费意识,强化了环境卫生观念。
贵阳市生活垃圾减量化和资源化存在的问题分析
贵阳在生活垃圾减量化和资源化方面做了大量工作,但一些深层次问题依旧制约这两方面工作的开展,具体表现如下。
(一)市民生活垃圾分类的积极性不高
生活垃圾分类有利于实现垃圾减量化和资源化,但却未引起市民足够的重视。主要因为:第一,长期养成的垃圾混装习惯短期难于改变。因垃圾分类异于传统垃圾处理,客观上要求市民分类放置垃圾,这需要人们投入一定的时间和精力,增加了个体工作量。第二,市民开展垃圾分类的积极性没有得到很好保护。有些市民对垃圾进行了分类,但因贵阳生活垃圾多采用混合运输,使得市民垃圾分类的努力没有得到体现。第三,缺乏相应的垃圾分类设施和设备。目前,贵阳尚未建立起统一的垃圾分类收集装置,无论街道、社区还是企业用于装垃圾的垃圾箱和垃圾桶各种样式的都有,难以引导人们正确地投放垃圾。第四,缺乏相应监督机制和强制性惩罚措施。目前,生活垃圾分类都建立自愿基础上,垃圾分类与否、分类是否正确没有相关的组织和机构来监督和管理,使得倡导垃圾分类流于形式。第五,生活垃圾分类宣传和教育工作力度不够。很多市民对如何开展生活垃圾分类不了解,这客观阻碍了垃圾分类在社区和家庭的开展。
(二)生活垃圾分类设施配套不足
生活垃圾分类配套设施的缺乏,使得生活垃圾分类工作很难推动。贵阳垃圾分类处理设施较为落后,主要表现如下:第一,垃圾容器配置不规范。市区街道配置的垃圾箱部分是混装式,部分是两格式,还有部分为三格式,且前两种垃圾箱所占比重较大,这种设施布局不利于生活垃圾的安全处置。因为前两种垃圾箱无法阻止废电池、日光灯管、杀虫剂容器等危险废物进入生活垃圾。同时,许多居民小区也是混装式垃圾箱与分类垃圾箱并存,并建有垃圾池,而这些垃圾池实质上就是大型的混装式垃圾箱,这些均不利于生活垃圾分类资源化处理。第二,运输设备配置不合理。目前,市区生活垃圾的运输工具主要有手板车、人力三轮车和垃圾车。当垃圾运输时,不论垃圾是否分类,都将垃圾直接倒在车上,垃圾分了又混、多种垃圾互混现象普遍,运输工具没有做到专车专运,专类专运,使得垃圾箱的分类效益无法体现。
(三)生活垃圾分类处理系统不完善
没有完善的生活垃圾分类处理系统,垃圾资源化工作难于开展。贵阳生活垃圾分类处理系统不完善主要表现为:第一,征收定额制垃圾处理费不能实现生活垃圾源头减量化。征收生活垃圾处理费将为贵阳生活垃圾的安全处置提供经济支持,但是定额制收取方式对减少生活垃圾产生起不到激励作用,可能还会产生负作用,排放更多生活垃圾。第二,混装运输降低了分类效率。贵阳生活垃圾运输一般先由手板车、三轮车将垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾转运站,再由大型垃圾车运至垃圾填埋场。这样常出现将已分类好的垃圾混装后拉到垃圾转运站,这客观上要求进行二次分类。但是,转运站的分类程度非常有限,价值较高的垃圾通常被分拣出来,而价值较小、分类难度大的垃圾往往得不到妥善处理,从而导致可回收垃圾不断涌入垃圾填埋场,缩短了垃圾填埋场的使用寿命。第三,生活垃圾处理尚未产业化。尽管生活垃圾可在不同层面开发利用,但是目前贵阳生活垃圾的主要处理方式为卫生填埋,对其开发利用还处于较低级阶段,并且贵阳生活垃圾处理行业的社会化程度不高,参与生活垃圾开发利用企业较少。
(四)生活垃圾资源化没有延伸到垃圾填埋场
卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终手段,也是现阶段我国垃圾处理的主要方式。随着贵阳生活垃圾处理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,贵阳在拟增建四个垃圾填埋场,再次突显了贵阳生活垃圾处理方面所面临的巨大用地压力和环境压力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾产生却是无限的。不断增建垃圾填埋场应对生活垃圾处理危机,从长远看不可持续。同时,出于垃圾焚烧厂可能带来环境危害的考虑,贵阳市取消原定在高雁垃圾填埋场二库区建设垃圾焚烧场的计划,这表明通过焚烧垃圾减少填埋用地的做法暂时在贵阳行不通。因此,当前唯一可行的是加大对填埋场生活垃圾的开发利用,提高填埋场的使用寿命,但在现实中对被填埋生活垃圾的开发利用关注较少。
促进贵阳市生活垃圾减量化和资源化的对策建议
生活垃圾减量化及资源化是减少污染、节约资源和减轻生态环境压力的必要举措,是贵阳生活垃圾管理理念的一次变革,是贵阳市民环境保护意识的一种提升。
(一)加强政府统一引导,加大基础设施投入力度
为更好地推进生活垃圾减量化和资源化的工作,首先应加强对生活垃圾分类回收系统的统一规划,避免垃圾分类收集流于形式。为此,贵阳应该建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系统,如向市民下发“垃圾回收日历”,规定不同类型垃圾的回收时间(王子彦,2008),引导市民做好生活垃圾分类工作,最大限度地保证源头分类的实施。其次,应该明确垃圾减量进度规划,制定长期的削减目标,并随时公布削减进度,让民众了解垃圾分类效果,有利于赢得到民众支持。最后,应该加大对垃圾分类配套设施的建设,如推广三箱式垃圾收集方法,即给每个家庭都免费配备红绿黑三个垃圾箱,其中红色的装普通生活垃圾,绿色的装玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的装厨房垃圾。同时,在社区也配备红绿黑大垃圾桶,从而实现垃圾分类回收。另外,改变混装式运输,力求做到专类专运、专车专运。垃圾分类运输承接源头分类,客观上要求对现有垃圾清运车进行整改。
(二)加大垃圾分类宣传力度,逐步实现垃圾收费由定额制向从量制转变
市民观念上的认同是实施生活垃圾减量化和资源化的关键因素。市民应当成为生活垃圾源头分类的主力军,使垃圾源头有效分类成为可能,这需要他们对生活垃圾分类有着正确的认识,积极主动参与到垃圾分类中来。因此,应采取多种手段进行多层次宣传,着力提高市民环保意识,争取做到人人管垃圾、处处管垃圾和时时管垃圾。广泛开展循环经济教育,使市民懂得生活垃圾分类回收对个人、社会和环境的积极意义。另外,垃圾处理费征收逐步由定额制向从量制转变,并提高费率。随着垃圾付费意识增强,特别当很多家庭按从量征收的垃圾处理费较低时,实行从量制将使垃圾排放量大大减少。
(三)建设生活垃圾资源化市场,推进垃圾资源产业化
贵阳是商务部确定的再生资源回收利用体系建设第一批试点城市之一,目前已建成再生资源社区绿色回收站500个,乡村绿色回收站119个。可以说,在生活垃圾减量化方面贵阳取得了一定的成绩,但在生活垃圾资源化方面还有许多问题急待解决。以前,垃圾处理投资主要来源政府,这使得当地政府背负了很大的财政负担。因此,应逐步开放、规范管理城市生活垃圾处理场站建设与运营市场,引进具有较好生活垃圾处理能力的企业,鼓励兴办专业化的垃圾处理公司,将垃圾收集、运输、处理等环节有机衔接起来,使企业实现对生活垃圾有效处理的同时得到发展壮大。另外,虽然价值较高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量价值低的生活垃圾被填埋。基于此,本文建议建立生活垃圾分类分拣中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在资金、市场、技术投入方面政府给予企业必要支持。
(四)推进可持续填埋,实现填埋场向巨型中转站转变
因土地、资源等紧缺,生活垃圾卫生填埋正朝着可持续填埋方向发展。可持续填埋使生活垃圾这种资源得到重复有效利用,同时填埋场的空间能够得到持续有效的重复使用(楼紫阳等,2007)。为达到此目标,一方面必须采取人为措施提高填埋场内微生物的活性,加速填埋场的稳定化,另一方面则需尽快导出并利用填埋场降解过程中的产物,尽可能减少垃圾在填埋场中的停留时间,即填埋场仅作为部分垃圾的最终归属。具体来讲,作为垃圾填埋场主体物质的生活垃圾,可从两方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相关植物种植的苗圃;第二,异地利用,主要包括矿化垃圾的开采与利用。另外,除了对生活垃圾的实体进行开发利用外,还应加大对填埋场沼气的开发利用,从而实现填埋场作为部分垃圾的巨型中转站的转变。
参考文献:
1.建设部,国家环境保护总局,科学技术部.关于《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知[EB/OL].中国环保网,2000-5-29
2.吕军,董斌.城市生活垃圾收费及其政策效应分析[J].工业技术经济,2007(5)
3.孙晓杰,王洪涛,陆文静.我国城市生活垃圾收集和分类方式探讨[J].环境科学与技术,2009(10)
4.刘莉,李晓红.加拿大城市生活垃圾的减量化管理[J].环境保护,2007(20)
5.周宏,涂晓玲.日本生活垃圾的管理及处理[J].城市问题,2007.7
垃圾分类,我先行倡议书(一)
我们的地球是一个美丽、可爱的蓝色星球，可如今环境污染越来越严重，而生活垃圾是当今世界十大环境问题之一。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。虽然垃圾可以通过卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理以达到降低污染的效果。但垃圾无害化处理的费用是高昂的，处理一吨垃圾的费用约为一百至几百元不等。而且更多地方的垃圾则常常被简易堆放或填埋，导致污染土壤和地下水体。
我们学校每天也会产生大量垃圾，其中以废纸、饮料瓶为主，基本都属于可回收垃圾，却没有进行正确的分类回收，非常的浪费和不环保。特此，向同学们提出以下倡议：
一、要树立环境保护从我做起、从身边做起的理念，强化节能减排意识，人人养成不随手乱扔垃圾的习惯。
二、每个班级有意识的进行垃圾分类投放，并将垃圾投放到指定位置，以便回收利用。
三、认真学习环保知识，增强垃圾分类意识，树立环境道德，对有损校园环境的行为予以坚决制止。
为了更好地保护我们赖以生存的地球环境，请让我们立即行动起来吧!从正确分类、投放垃圾开始，让我们的学校更加清洁美丽，让我们的校园生活过得更加环保美好!
垃圾分类,我先行倡议书(二)
垃圾分类倡议书
同学们，生活垃圾分类对于我们每个人来说是一件小事，因为需要我们付出的仅仅是举手之劳，但生活垃圾分类对于我们来说又是一件大事，是提升社会文明道德的重要工作。为此，我校向全体师生发出倡议：树立垃圾分类，从我做起的观念，积极参与垃圾分类，做节约资源保护环境表率的行动!从自我做起，从身边做起，从现在做起，人人动手，净化环境!
独墅湖实验小学
垃圾分类,我先行倡议书(三)
亲爱的队员们：
在生活中，我们每个人都是垃圾的制造者，但却常常忽视正确的垃圾分类方法，将垃圾随意丢弃。
没错，垃圾混装是把垃圾当成废物，而垃圾分类是把垃圾当成资源。我们的举手之劳，就能保护环境、节约资源。
为了响应提出的普遍推行垃圾分类制度的号召，更为了改善生活环境，使我们生活区域的垃圾能变废为宝，朱泾第二小学大队部特此向全体队员提出以下倡议：
1、你的小习惯，我们的大变化。每个人都养成不随手乱扔垃圾的习惯。
2、垃圾分类，从你我做起。每个人带动家庭成员把可再生和不可再生的垃圾从源头分开，按照统一标准分类投放，养成垃圾分类的文明生活习惯。
3、不要让垃圾回错家。校园内、小区里都有分类垃圾桶，请大家实行垃圾分类投放，按照标识正确投放。
4、让垃圾分类成为时尚。认真学习环保知识，增强垃圾分类意识，树立环境道德，形成良好的环保行为习惯。
5、自觉践行光盘行动。从源头减少厨余垃圾产生。
6、减少使用一次性消费品。从源头上控制垃圾生成总量。
垃圾分类，从每个家庭做起，从自我做起，从正确分类、投放垃圾开始，让我们的生活环境更加清洁美丽!
垃圾分类,我先行倡议书(四)
亲爱的居民朋友们：
垃圾分类是环境文明的重要组成部分，是关系群众利益、居民生活的重要问题，也是解决环境危机、改善环境质量的最基础最有效的手段。我镇正在文明镇、卫生镇复评，为进一步保护我镇生态环境，提高公众环境意识和文明素质，垃圾分类的推广势在必行。
为了我们美好的生活环境，确保垃圾分类推广成功，需要大家一如既往的配合与支持，为此呼吁大家：
1、树立绿色低碳环保健康生活理念，养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用、减少废弃的文明习惯。
2、少用或不用一次性餐具、塑料袋、纸杯等用品，减少废弃物。
3、自觉选购和使用再生材料制品，促进资源循环利用。
4、适量点餐、节约粮食、减少浪费、减少厨余垃圾。
5、积极学习和掌握垃圾分类知识，按照标准和规范，自觉对生活垃圾进行分类投放。
为方便居民朋友们分类投放垃圾，提醒大家请注意以下几点：
1、居民投放时请注意投放的颜色：绿色为厨余垃圾、黑色为其他垃圾、蓝色为可回收物、红色为有毒有害垃圾，请不要混投。
2、易混淆、需要注意的物品：植物枯叶、花生壳属于厨余垃圾(绿色垃圾桶)，餐巾纸、冷冻食品等外包装属于其他垃圾(黑色垃圾桶)。
3、欢迎您和我们一起宣传垃圾分类，共同打造我们的美好家园。
垃圾分一分，环境美十分。垃圾分类是一场持久战，分类工作离不开每一个居民的努力，我们提倡:从我做起，从身边做起，共同参与到生活垃圾分类这项行动中来，共同为创造洁美的练市、洁净的居民环境而尽一份自己应尽的力量。
垃圾分类,我先行倡议书(五)
你们好!
第一位踏上月亮的宇航员俯瞰地球曾感慨：多么美丽，可爱的星球啊!而今，话语不在耳畔回响，再看我们可爱的家园现在的面貌：土地沙化，洪水肆虐，水源枯竭面对满目苍荑，面对肆虐的沙暴，怀着一份对人类生存环境深切关注与责任感，我们不禁要问：这还是我们赖以生存的美丽星球--地球吗?绿色地球是我们人类生存的先决条件，两千年的人类文明进程没有牺牲地球的绿色，但是两百年的现代文明却使我们绿色的地球日渐披黄蒙黑，人类在毁灭地球绿色的同时，也就是在逐步毁灭人类自己。今天我们德兴小学的全体师生在环卫局的帮助下，组织开展：环境卫生行为规范活动，通过垃圾分类，回收废旧物品、参加环保宣传等多项环保活动。用自己的行动来改善我们的生态环境。一枝独放不是春，万花齐放春满园，今天全校少先队员与广大关心生存环境的人们共同倡议：
倡导从我做起、从身边的小事做起，不乱吐、乱丢、乱刻画，人人献上一片情，栽下一棵绿化树，人人节约一滴水，使用无磷洗涤用品，拒绝使用一次性卫生筷、塑料袋、泡沫饭盒、禁止白色污染，不烧散煤，生活垃圾分类收集放置，拒绝食用野生动物，提倡穿着采用棉、麻、毛、丝绸等天然植物制作的生态时装，食用无污染、无公害且安全、优质、营养的绿色食品，使用无污染、低耗能、低噪音符合环保要求的家用电器，回收废旧电池，督促建立电池分解厂，盛装物品使用绿色包装，搞好居室卫生，注重室内和庭院的绿化，积极参与爱鸟护鸟和保护野生动物活动，增强人类只有一个地球的忧患意识，坚决制止破坏生态和污染环境的一切违法行为，配合社区传播保护环境知识，每年利用各种节日广泛宣传保护环境的重要意义，努力建设生态城市，绿化和美化我们的家园，使我们生存的环境更加美好，舒适。