以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革目标，以推进海峡西岸经济区建设为主线，XX市委、市政府、省人防办和军分区下达给人防部门年度工作任务为重点，坚持以“四求先行”、“四个重在”为主线，以“科学发展、海西先行、三明争先”为载体，进一步落实绩效管理，牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，提高履职力、执行力和公信力，推动三明在海西两个先行区建设中实现又好又快发展。
二、绩效评估工作内容
绩效管理工作以绩效目标分解与责任落实、实现情况与改进提升及建立管理机制入手。主要内容（一）XX省、市委、市重大决策部署情况；（二）本年度工作任务、指标完成情况；（三）维护群众切身利益情况；（四）人防办自身建设情况。
绩效管理指标共设置：业务工作实绩（50分）、招商引资（5分）、项目服务竞赛（15分）和行政能力建设（30分）等项目，XX市里组织考评。
三、考核办法
按照业务工作实绩、公众评议和察访核验三种方法进行。业务工作实绩考核，采取定性与定量相结合的方法进行；公众评议由政风行风民主评议、服务项目竞赛民主测评和行政服务网上评议相结合的方式进行；察访核验采取不定期的方式进行。
考评得分计算：绩效评估结果汇总公式：指标考核得分×50%+公众评议得分×50%一察访核验扣分（最高扣3分）。（其中：指标考核得分=业务工作实绩得分×50%+行政能力建设得分×30%+项目竞赛得分×15%+招商引资得分×5%）
四、组织领导
绩效管理工作在办党组领导下，办绩效管理工作小组由办党组书记、主任李永标任组长，副主任罗兴木任副组长，杨仕良、姜斌、章进福为成员。工作人员：徐媛红。
五、推行绩效管理制度
绩效管理是政府管理的一项基本制度。我们要以绩效评估为基础，认真总结经验做法，查找薄弱环节，围绕部门职能职责，健全和完善规范、合理、科学的绩效管理机制，进一步推进绩效管理制度。
（一）绩效目标设立和分解制度。按照年度目标任务，结合人防工作实际，科学、合理制定绩效目标，并落实到各职能部门、责任处室和具体的责任人。
1.秘书科
科长杨仕良同志：负责秘书科工作兼任人防办会计，同时负责接待、引资项目、挂村扶贫以及完成领导交办的其它工作。
徐媛红同志：担任人防办出纳。负责警报室、空情标图室；党建、宣传思想政治工作、纪检、政风行风、机关效能、党风廉政、考勤、平战结合、统计工作。完成领导交办的其它工作。
潘晓琼同志：负责作战室、音控室、警报室；综合治理、“两网”信息、印信管理、信息公开、报刊征订、单位行文处理，组织机构、人事汇总、机构代码等年检工作；党组扩大会、办公会、干部职工大会、县办领导会议的记录。完成领导交办的其它工作。
孟繁生同志：负责单位行车安全，做好驾驶员工作。完成领导交办的其它工作。
李绛同志：负责水、电的维修、检查、管理、安全工作。完成领导交办的其它工作。
黄鲁同志：负责单位行车安全，做好驾驶员工作。完成领导交办的其它工作。
2.指挥通信科
科长姜斌同志：负责指挥通信科、通信站；地方志；计算机网络；本办有关文字材料；相关工作以及完成领导交办的其它工作。
高萍英同志：负责电台室、音控室、老干部、精神文明工作、联系机关所属街道居委会和爱国卫生工作。完成领导交办的其它工作。
滕玫同志：负责作战室，文件收发、保密、档案、计划生育、妇女工作。完成领导交办的其它工作。
3．工程科
主任科员章进福同志：负责工程科；相关工作以及完成领导交办的其它工作。
张莉同志：负责电台室工作，做好人防宣传报道、平战结合、政务信息公开工作、地方志撰写、人防志撰写、大事记。完成领导交办的其它工作。
林红同志：负责空情标图室、工程统计工作，做好行政服务中心窗口工作。完成领导交办的其它工作。
（二）绩效目标落实责任制度。以推动工作落实、提升工作绩效为目的，根据指标任务的分解分工，在各职能科室建立落实工作目标责任，明确完成绩效目标的时限和具体要求，切实强化主体责任。
（三）绩效目标的跟踪监测与分析总结制度。加强对绩效目标实现进展情况的跟踪监控，每月办公会听取一次绩效情况的汇报，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法。每半年召开绩效情况分析会，年终召开绩效情况总结会，认真分析总结本部门的绩效情况，对实际工作任务存在的差距，及时查找问题，分析原因，采取有针对性的工作措施，集中力量加以突破，确保目标任务得到有效实现。
（四）绩效信息收集与改进制度。通过多渠道多层次收集有关部门和社会群众对我办绩效管理的意见和建议，并对照绩效目标，对年度目标任务的完成情况、实际成效和效益及时进行总结和自我评价。同时，根据评估评议情况，进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，进一步提升部门绩效。
（五）考评奖惩制度。制定绩效评估结果运用具体办法，把绩效结果作为处室和个人评先评优、考核奖惩的重要依据。对年度绩效突出、进步明显的处室和个人给予表彰奖励，激励先进；对绩效差，甚至工作出现重大失误的，要严格纪律，根据责任区分和造成的后果依法依规追究责任。
六、工作步骤
（一）制定评估方案。方案的制定要突出体现各项指标的预期实现目标、任务分解后的责任职能人员和细化落实各项管理制度的具体措施，XX省XX市工作排名第六名以上。
(二)抓好工作落实。按照职责要求和责任分工，切实抓好各项指标任务的落实，推动各项工作高质高效开展。搞好绩效目标运行情况的半年分析和年终总结。
(三)开展公众评议。本单位的公众评议由政风行风民主评议、服务项目竞赛民主测评和行政服务网上评议，按照40%、30%、30%的比例合成。
（四）迎接察访检验。XX市效能办组织的对机关、服务窗口办事效率、机关作风的明察暗访和相关部门开展的对各项业务工作任务完成情况及行政能力建设情况考核工作。
（五）总结提高。组织半年和年终绩效自评、总结，分析执行情况，查找薄弱环节，强化整改，提升绩效管理水平。
七、措施要求
（一）提高认识，切实增强责任意识。要充分认识开展绩效管理是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进海西“两个先行区”建设的有力保障。要树立正确的绩效价值观，把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强责任意识，认真贯彻，狠抓落实。把绩效评估作为绩效管理的重要步骤，深入查找工作中的薄弱环节和存在问题，分析原因，提出对策，认真解决，促进绩效不断提升。切实把绩效管理工作摆上重要议程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工积极参与、自觉落实的良好局面。
（二）认真实施，确保目标任务完成。根据指标体系以结果为导向、以实绩为核心和充分体现职能的发挥、年度目标达到最佳工作状态的总体要求，各科室要按照年度工作目标要求和个人责任分工，逐项逐条抓好落实。
（三）务实求效，防止形式主义。要通过绩效管理推动人防工作和重点目标任务的落实，促进机关管理科学、规范和高效运转。要坚持实事求是原则，把求真务实精神贯穿于绩效管理工作的全过程；坚持公开、公正、公平原则，努力增强绩效管理工作的透明度和民主性；坚持定性评估与定量评估相结合原则，努力做到以实绩说话；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合原则，努力做到切实可行；严格查核相关数据资料，确保数据的真实性、客观性和准确性，坚决防止和克服形式主义。
1.建立高效安全的人防档案保密制度
我国现阶段在执行人防档案管理工作的过程中，有相当一部分管理措施过于宽松，甚至还存在着一定的管理缺失，这导致人防工程档案管理的隐患因素较多。例如，所应用的借阅制度不够完善，即便是有制度存在，也完全是形式主义。大量归还延误、档案丢失、档案损坏现象极为严重。根本不符合人防工程档案管理工作的基本要求。大量的历史经验让我们明白，人防档案的保密机制不仅要符合国家《保密法》条例，还应当要随着社会的不断发展制定出更加适宜的监督指导措施，同时严格贯彻人防档案的文件鉴定、清查工作。严格区分档案本身所表现出的一些非保密性、保密性特征，将能够开放的档案进行整理，同时对机密档案所能够使用的范围加以划分，明确其具体的利用范围，这对于构建人防档案管理制度的保密机制提供了重要前提。
2.加强对人防工程档案保密工作的管理
2.1人防工程档案保管中的保密工作
2.1.1做好人防工程档案库房管理中的保密工作[2]
人防工程档案所涉及到的库房管理工作，是档案保密工作执行期间的重点所在，要确保人防工程档案库房的保密工作得以完善，需要做到以下几个方面：首先，在建设人防工程档案库房过程中，必须要严格依据国家标准来进行单独建设；其次，人防工程档案库房应当要和阅览室、办公室等完全分开；最后，人防工程档案库房必须要派出专人来进行管理，同时制定出严格无死角的管理制度，为是库房管理工作的完善性奠定基础。
2.1.2加强对人防工程绝密档案的管理和保密
为了能够最大限度的确保国家机密安全性，在对于人防工程档案加以管理过程中，需要对以下几个方面进行严格把控：首先，完全将非绝密档案和人防机密档案进行区分管理，同时设置上相应的硬件设施，为档案安全提供保障；其次，确保参与人防工程机密档案管理的人员背景、个人素质符合要求。要保证每一个绝密档案管理人员能够承担起自身应尽的义务、责任，为做好绝密档案保密工作奠定基础；最后，强化对于人防工程档案的日常管理。任何涉及到到对于绝密档案所进行的调阅、销毁、移除工作都必须要经过相关部门批准后办理完善的手续，杜绝期间出现泄密的可能性。
2.1.3严格履行人防工程档案工作人员的职责
人防工程档案管理工作的基本职责，就是要确保档案本身的完整性、安全性，安全的定义就是保证工程档案不会在相关活动中出现任何的丢失、泄密可能性，完整性就是要保证挤密档案材料齐全，不被损坏。
2.2人防工程档案在利用中的保密工作
2.2.1做好人防工程档案在利用中的监督工作
在对于人防工程档案加以利用的过程中，相关的监督工作可以从以下几个方面来执行：首先，构建完善的管理制度。通过人防工程档案形式的规章制度，建立起针对查阅、复制的管理条款，同时根据实际情况不同、利用人员的不同制定出不同的利用允许范围，特别是要对档案利用人的权限加以规范；其次，是队伍建设工作。因为人防工程的档案管理工作人员要对档案的安全负责,所以都必须具有较高的素质。三是监督的措施。为了做好人防工程档案的利用监督,应加强宣传利用人防工程档案的规定与制度,多观察动态,使每个利用者都在自己的视觉范围中,多分析利用效果和利用情况,多对被利用的案卷进行检查。
2.2.2正确处理好人防工程档案利用与保密的关系
人防工程档案的管理工作存在利用不足。重保轻用的现象,因而产生一些弊端:一是使得人防工程档案不能得到充分的利用。二是人防工程档案管理的领导人员对档案的情况了解得不够全面,不能将档案充分利用。三是人防工程档案管理人员的管理价值不能在利用档案的效果中体现。
2.3人防工程档案开放中的保密工作
2.3.1做好人防工程档案的审查工作
审查工作是档案开放前的一项重要工作,其工作任务是区分和判定档案的控制使用范围与开放性；对这项工作主要可分3步进行:一是初审,要求人防工程档案管理人员参照标准,对开放期限内的档案进行逐件审查,初步判定开放与控制使用范围；二是中审,由具有较高政策水平和业务能力的同志,着重审查初审中没能判定是否具有开放性的档案。三是终审,由相关领导,对初审和中审的情况进行分析?审查,最终决定是否对人防工程档案进行开放。
2.3.2做好人防工程档案的解密工作
将保密档案进行档案等级划分,依据《保密法》规定,划分为“秘密”、“机密”、“绝密”3级、确定档案保密的等级,根据不同的等级对档案采用不同的管理方法,尽可能地多提供利用档案。
2.3.3做好人防工程档案开放前的基础工作[3]
一是提高开放的人防工程档案案卷的内在质量，在原有基础上,进行系统整理归类,达到分类科学、编目清楚、排列系统、组卷合理的要求。二是建立健全档案编号,达到适应开放后管理与检索的要求。三是编制检索工具、编制基础性、骨干性、叙述性检索工具,实现检索途径的多元化。
2.3.4准备好副本
对重要的案卷采用抄录、照相、复印等形式进行复制,搞好档案副本的保存。
3.加强对人防工程档案管理工作人员的素质培养
档案的管理和利用都是由人来操作的,良好的硬件条件和完善的制度也是人来利用的,因此提高人防档案管理工作人员的业务水平和素质就显得越来越重要，这也是目前加强人防档案管理工作见效最快和成效最高的方案?管理方法高效化，科学化是提高档案保密性的重要方法,但管理人员的松懈是档案工作保密性，安全性的最大问题所在，因此我们必须加强对人防工程档案管理工作人员的素质培养:一是要培养人防档案工作人员的政治素质,要求有为人民服务的精神和高度的政治责任心,热爱档案管理事业;二是要培养人防档案工作人员业务素质,要求具备过硬的专业知识,熟悉所要保管的档案内容,熟悉档案相关法律法规?近几年来,随着大学的扩招，培训班的开办等,只要重视对人防工程档案管理工作人员的培养,提高档案工作人员的业务素质也越来越容易,但是要让人防工程档案管理工作人员提高法治的意识和敬业的责任心则需要慢慢来培养。
一、指导思想
坚持“以人为本、生命至上”指导思想，切实增强预防未成年人溺水伤亡事故发生工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障人民群众生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。
二、目标任务
县住建局将对全县建筑工地进行全面排查整治，督促施工企业进一步增强建筑工地从业人员的未成年人防溺水安全意识，做到宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标；全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点工地有警示标志，重点人群有人监护或监管，坚决遏制未成年人溺水伤亡事故的发生。
三、时间安排
本次专项排查整治从2022年5月至8月底，具体时间安排如下：
（一）自查阶段（5月1～6月30日）。
各建筑施工企业进行全面自查，按照整治方案要求，全方面对建筑工地进行自查，深入查找存在的突出问题和薄弱环节，并进行整改。
（二）检查阶段（7月1日～7月31日）。
县住建局对各建筑施工企业自查工作进行检查，监督整改突出问题，落实整改措施；对存在溺水安全隐患的单位，将进行重点检查。