关键词气象为农服务；“两个体系”；意义；建设现状；发展对策；辽宁辽阳
中图分类号S16文献标识码A文章编号1007-5739（2016）22-0191-02
面对辽阳市经济社会的不断发展，亟须加快发展现代农业，加强农业服务体系的建设，加强农村气象灾害防御组织建设，提高气象防灾减灾服务能力。就辽阳市气象如何服务农业气象灾害防御工作，以适应农村气象防灾减灾的新形势和新要求，以及气象为农服务“两个体系”建设的现状和发展进行探讨。
1气象为农服务“两个体系”建设的意义
近年来，在全球气候变暖的大背景下，气象灾害频发，给农业生产造成严重的损失。其原因除有气象灾害本身作用外，与气象服务条件相对落后有关。气象预报服务的准确性、精细化和针对性还不能满足需求；受信息传播手段限制，气象信息特别是气象灾害预警信息达不到“进村入户”。农村灾害天气的监测、预报、服务与农民生产生活安全密不可分，加强对冰雹、雷电、暴雨等重大灾害的监测、预警、预报预测，提高广大农村抵御自然灾害的能力，已成为农民生产生活的重要保障。
气象部门为贯彻落实中央提出的“大力加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（简称‘两个体系’）建设，提高农村气象防灾减灾能力”精神，加强“两个体系”建设意义重大。一是“两个体系”建设是落实全市农村工作会议精神，促进农业稳定发展、农民增收和落实支农惠农政策的有效举措；二是“两个体系”建设是做好农村灾害防御工作、保护群众生命财产安全，促进农村经济社会又好又快发展的重要手段；三是“两个体系”建设是气象部门服务覆盖面的扩展和延伸，是工作重心向农村倾斜的有效方式；四是“两个体系”建设是统筹城乡发展、实现公共气象服务均等化、改善农村民生的现实需要[1-2]。
2辽阳市气象局“两个体系”建设现状
2.1农业气象服务体系建设情况
建设专业化的农业气象监测预报技术系统、开展富有地方特色的现代农业气象服务、强化保障粮食安全的气象防灾减灾服务、加强农业适应气候变化的决策服务。
2.1.1专业化的农业气象监测预报技术系统初具规模。市气象部门与市农林科学院联合开展大田作物试验，与林业、农业等涉农部门和农民专业合作组织签订合作协议10份，分别与市农林科学院及市农委签署合作协议，定期或不定期开展联合会商、调查、联合发文。与市农委种植业科共会商50余次，联合下乡调查30余次，联合发文5次。
建成了36个乡镇区域自动站，成立了农业助理任站长的气象信息服务站，在两县粮食主产区各建1套土壤水分自动观测仪。535个村配备了气象信息员，为农服务产品400余期。
2.1.2开展地方特色的现代农业气象服务。将64个农民专业合作社、种养殖大户及乡镇政府等重点服务对象纳入信息库，并建立“直通式”服务，与8个农业或涉农部门签订合作协议。辽阳市气象部门开展为农服务，走访种养植大户和蔬菜大棚种植大户，了解他们对气象服务的特色需求。为辽宁博丰集团菜业有限公司（主要种植西兰花，占地面积约200hm2）提供中、长期预报；辽阳县气象部门开展蘑菇和南果梨气象服务，灯塔市气象部门开展特色蔬菜气象服务。与7个种养殖大户签订了服务协议，为他们提供中、长期降水、大风、降温、霜冻等预报。
2.1.3强化保障粮食安全的气象服务工作。为保障辽阳市农业生产顺利开展，提高气象服务的针对性，与涉农部门、乡镇政府及农户沟通，分析农业生产形势，结合当地实际，市、县2级气象部门制订了《农业气象服务周年服务方案》，开展大田作物播种期、水稻育苗移栽期、大田作物收获期、粮食产量预报等有针对性的关键农事气象保障服务；与市农委、市农林科学院等涉农部门签订合作协议，定期开展大田作物生长状况及病虫害调查，及时农业气象信息并提出生产建议；与林业局森防站签署合作协议，开展林业有害生物发生趋势预报。联合制作林业有害生物发生趋势预报[3-4]。
2.1.4加强农业适应气候变化的决策服务。辽阳市、县2级气象部门联合编写了《辽阳市农业气象服务手册》，市气象局与市农林科学院联合编写了《辽阳地区主要农作物气象灾害应对技术》一书，灯塔市气象部门编写了《灯塔气候与农业减灾》一书。
积极组织测墒、及时制作决策服务产品。每年2月28日至5月28日，逢3日、8日进行土壤墒情监测，逢4日、9日服务产品；每年4月1日至5月21日，每周周预报及春耕春播气象服务专报，及时大田作物播种期预报、水稻移栽期预报等。在玉米等大田作物大面积播种前对辽阳市境内具有代表性的乡镇进行土壤墒情加密观测。
通过媒体、网络、电子显示屏及手机短信等多种途径来扩大农业生产气象信息受众面。将天气、墒情变化情况作了介绍，预报透雨出现日期，提出农事建议。
汛期是降水比较集中的时段，灾害多发期，更是农作物产量形成的关键期。密切关注每一次重大天气过程的同时与市农委联合下乡调查，了解作物长势及作物受灾情况。进行分析提出对策建议。
针对秋收气象服务工作，提供“秋收气象服务方案”，与市农委种植业科进行联合会商，每周秋收决策产品，内容包括大田作物适宜收获期预报、秋收服务、重大天气过程等等。通过报送、报、网络、手机短信、电子显示屏发送给市委、市政府、市农委、农村信息员及各乡镇政府。与市农委联合发文指导农业生产，为夺取粮食丰收打下坚实的基础。
2.2农村气象灾害防御体系情况
形成精细化的气象灾害监测预报能力、建设覆盖广的气象灾害预警信息网络、构建有效联动的应急减灾组织体系、完善预防为主的农村气象灾害防御体系。
2.2.1加强气象灾害监测预报能力。市气象局、灯塔市和辽阳县气象部门分别建立了气象灾害预警平台，36个乡镇全部建成了区域自动气象站，建立了2套土壤水分监测站，开展精细化的乡镇天气预报。在地质灾害易发区建成了37个单雨量站。建立了气象地质灾害隐患数据库，建成了地质灾害预警业务平台，与国土资源部门联合制作地质灾害预报。
2.2.2气象灾害预警信息网络初步建立。气象灾害预警信息精细化到乡镇，36个乡镇均安装了气象信息电子显示屏。在辽阳县小北河镇23个村安装了气象预警信息大喇叭。将1230名市县级领导、涉农部门领导、乡镇长、中小学校长、村气象信息员、地质灾害易发区联系人手机号码纳入免费手机短信用户。与移动、联通、电信等运营商合作，重大气象灾害预警信息实现全网。
2.2.3农村气象应急减灾组织体系初步形成。灯塔市、辽阳县政府成立了分管市（县）长为组长的“两个体系”建设工作小组，成立了气象灾害防御管理办公室，出台了加强气象灾害防御工作的文件。36个乡镇均成立了农业助理任站长的气象信息服务站，535个村配备了气象信息员。
为提高农村气象信息员的业务素质，提升其在防灾抗灾工作中的处置能力，辽阳市气象局多次组织对农村气象信息员进行培训，重点学习《山洪地质灾害气象知识》《气象灾害预警信号及防御指南》《辽宁省主要气象灾害》《气象信息员管理》等知识，统一配发了《辽阳市气象灾害防御指南》《防雷避险手册》等教材。
2.2.4健全农村气象灾害防御机制。“加强自然灾害预报预测，提高重大灾害性天气预警信息的传输能力和覆盖面，全面提升应急减灾能力”等写入《辽阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。市政府印发了《关于进一步加强气象灾害监测预警及信息工作的通知》。与辽阳市发展与改革委员会联合印发了《辽阳市气象事业“十二五”发展规划》。辽阳县政府印发了《辽阳县气象灾害防御规划》。
3辽阳市气象为农服务“两个体系”建设发展对策
农业与气象的关系尤为密切，气象条件的好坏直接关系到农业丰欠。通过了解和掌握乡镇小气候的特征和变化规律，按照其对农业的影响，合理利用气候资源，调整农业产业结构，是农业增产、农民增收的有效手段，是农业可持续发展的必由之路。农业部门利用气象信息科学指挥农业生产、研究种植业发展规划和重大技术措施、指导种植业结构和布局的调整。
3.1加快推进农村气象灾害监测系统建设
3.1.1建立完善加密自动气象观测网站。在已建成36个区域气象站、37个单雨量站基础上，在灾害易发重点地区再建部分自动气象观测站，加强东部山区泥石流、尾矿库易发地区雨量监测，对可能诱发地质灾害的暴雨实现自动监测和预警，升级改造部分区域气象站。
3.1.2建立全市农业干旱监测网。进一步提高干旱监测能力。在有代表性的乡镇设置土壤墒情监测点，对春播期和作物生长期土壤墒情进行跟踪监测，为全市抗旱救灾决策提供科学依据。
3.1.3建立农村雷电灾害监测网。组成农村雷电灾害监测防护体系，为全市雷电灾害预报预警提供科学依据。
3.1.4建立气象卫星遥感综合监测系统。通过遥感卫星综合监测系统，对全市作物长势、干旱、洪涝、土壤墒情、农业病虫害、森林火灾等进行实时监测，为全市农村防灾减灾提供科学依据。
3.1.5加强合作交流。加强与农业、林业、水利、畜牧业、渔业等涉农部门之间的农业气象业务服务交流与合作，完善与农业、林业、水利等涉农部门防御重大农业气象灾害的联动机制。要加强与防灾减灾部门、科研单位的合作和交流，推动农村气象灾害防御信息、资源和成果共享。实现防灾减灾信息共享、信息员队伍共享、气象信息服务站一站多用，充分发挥“两个体系”建设的综合作用和效益。
3.2提高农村气象灾害预报预警水平
3.2.1完善乡镇天气预报预警业务系统。以气象卫星、营口新一代天气雷达、乡镇加密自动气象站、农村雷电监测网等监测分析为基础，逐步建立乡镇精细化天气预报预警业务系统。
3.2.2建立农业气象灾害预报系统。建立农业气象预报预测平台，利用卫星遥感监测资料和全市作物物候、土壤墒情等观测资料，土壤墒情、作物发育期、农事活动适宜期、农业病虫害发生期、农业产量、森林火险等监测及预报预测产品。同时，建立人工增雨系统，加大财政投入，提高作业能力。
3.2.3建立健全灾害性天气预警机制。完善农村公共气象服务信息渠道，积极构建由电视、广播、声讯电话、公共网络、手机短信、农村大喇叭等组成的农村公共气象信息系统，不断扩大气象预报预警信息的覆盖面。切实充分发挥农村气象信息员的作用，采取有效的激励机制，解决气象预警信息及时传播、气象灾害及时反馈等问题。及时气象灾害预警信息，拓展气象预报信息系统功能，增加适合广大农民的通俗易懂的信息内容，及时暴雨（雪）、大雾、雷电等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。
3.2.4建立健全防灾减灾组织体系。完成辽阳市突发事件预警信息平台建设，建成辽阳市突发事件预警信息中心和2个县级分中心。在辽阳县、灯塔市气象局加挂“气象防灾减灾办公室”牌子，在太子河、宏伟、文圣区相关部门加挂“气象防灾减灾办公室”牌子并承担相应工作职责。在弓长岭区组建弓长岭区气象局（弓长岭区气象防灾减灾办公室）。
3.2.5建立健全气象防灾减灾长效机制。完善气象灾害风险评估机制。加大气象防灾减灾工作的资金支持力度，将区域自动站、单雨量站、乡镇气象电子显示屏、农村预警大喇叭等气象灾害监测预警基础设施建设和维持经费列入年度财政预算。建立气象为农服务考核机制，将“两个体系”建设纳入市农村经济工作目标考核中。
4结语
气象部T结合农业生产信息，开展具有针对性的服务，对促进农业和农村经济发展具有重要的作用。气象为农服务水平的不断提高，可为人民的生产、生活以及防灾减灾提供优质的气象服务。
5参考文献
[1]赵湘辉.面对公众需求的气象影视服务改进策略探讨[J].环境与生活，2014，71（7）：186.
[2]任爽，安宁，蒲利荣，等.开平市气象影视的现状与发展思考[J].气象研究与应用，2012，33（1）：320-321.
【关键词】农业;防灾减灾;对策
农业是气象高影响行业，农村是气象防灾减灾薄弱地区，农民是最须要提供气象服务的弱势群体。低温冻害、暴雨洪涝、冰雹、雷电、高温、干旱、地质灾害等气象灾害给农业生产、农村经济和农民增收造成极大损失。在气候变暖背景下，全球极端天气气候事件多发频发，使得气象灾害风险越来越大，气象对农业的作用更加显现，对农村的影响更加广泛。
近年来气象部门为了做好农业气象灾害防灾减灾工作，采取了多种对策，为减轻或避免灾害起到了积极的作用。但是我们清醒的认识到，随着社农村经济社会的发展，农民对气象服务需求的日益提升，农业气象防灾减灾还存在着很多难题和不足。如农业气象灾害监测体系不太健全，灾害信息收集时效性、全面性不够；农业气象灾害的预测预报业务有关面较窄，难以满足需求；农业气象灾害分析特别是防御技术分析较少，农业气象防灾减灾应对能力还必要大力提升；气象灾害预警信息系统和农村终端接收系统不够完善，气象灾害预警信息传播盖面不够广；农民防范意识薄弱，部分地区由于经济落后，科技文化宣传不到位，缺乏防灾避灾意识。
如何提升气象为农业防灾减灾服务的水平，促进农业经济可持续发展和农民收入稳定增长，针对以上农业气象防灾减灾工作中存在的问题笔者有以下几个方面的思考：
1.加快发展适应现代农业发展的观测站网
根据近年来农业结构、种植结构调整，农业生产发展规划带来的农业生产布局变化和农业防灾抗灾气象服务的新需求，调整完善区域性观测网络。建设高时空密度、自动化、多要素的现代化气象综合监测网络，实现对气象相关资料的准时、准确、高效监测，在县局应能随时调看周边地区的预警信息、雷达回波和各乡镇自动站点的气象要素观测实况资料，还要在时间上加密采集，创建综合数据库，做好相关数据的监测和积累，进一步提升气象监测的能力。
2.建立灾害预测预报体系，提升灾害预报、预警能力
灾害预测预报体系是防灾减灾体系中的最重要一环，准确的灾害预测预报是对灾害进行准时预警、采取可行的灾害防御对策的基础，直接关系到防灾减灾的成效。因此要根据现代农业的发展和新型农村现代化建设的需求，开展针对特色农业、高效农业的专业专项灾害预测预警工作。除进一步提升常规天气、气候预报时效性和准确率以外，一方面要重点做好灾害性天气预报预警，针对本地的特色农业、设施农业、林业、畜牧业等，开展防旱、防汛、防寒、抗冻、防大风、防冰雹等农业气象灾害防御，开展重大农林病虫害和农业气象灾害的预报与预警。另外，还须要增加适合农业生产所需的气象项目，针对农业生产各个环节和农作物生长发育的具体需求，开展关键农事活动气象预报。相比现在已刚开始开展的农业干旱预报、霜冻预报等，必要进一步提升其预测预报的准确率和时效性，提升预报技术水平。基层县局要依靠上级气象单位，根据须要选择对本地影响较大的农业气象灾害，遵照本地的农业生产影响轻重缓急程度的不一样，对农业气象产品进行分级分类，开发“重大农业气象灾害预警预报专题”、“农业气象专报”等产品，以释用上级指导产品为主，补充订正上级的指导预报产品，联合指标判别，开展农业气象灾害监测、预报和预警。
3.建立气象灾害监测评估体系，提升监测评估本领
灾害监测评估是农业气象灾害预测预报和灾害救援的基础，同时也是提升农业气象防灾减灾时效性的基础。探索和发展农业气象灾害风险评估业务，创建统一、规范、系统的农业气象灾害数据库和灾害评估指标体系，开展农业气象灾害风险概率研究。基层县局首先是要与农业、水利、民政等单位配合和协调，创建实况灾情的快速调查上报机制，使灾情、农情、气象等资料可以经过信息传输系统快速上报，以便开展可行的灾害防御。其次是要增强灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后综合评估，开展定位观测、实地调查，将灾害防御适用技术向农村推广应用。
4.建立灾害应急响应体系，提升灾害应急响应能力
创建以政府主导、单位参与的灾害应急响应体系，在不一样层次上制订灾害应急预案，充实变更各种可行资源，形成单位间的可行的联动机制、高效的协同本领，以最快的速度、最大的范围、最可行、最集约化的方式组织起对灾害的防御工作，从而将灾害的影响减少到最低程度。健全“预警到乡、预案到村、责任到人”机制，做到“视频到乡，音频到村”。首先是创建农村灾害信息预警系统、灾害信息预警终端、在人口密集区安置大喇叭和LED电子显示屏等预警设备。其次是遵照政府－各有关单位－乡、镇、农场－村组成规模适当、结构合理、办理规范的农村自然灾害预警队伍。即在各乡、镇、农场设立灾害预警信息工作站，乡、镇、农场配备气象灾害预警信息协理员、村级配备气象灾害预警信息员。县、乡、村各级要密切协作，特别要发挥乡镇气象协理员和村气象信息员的作用，重要的天气预报要充分考虑分散在各居住地人群接收信息本领的差别，区别对待，在灾害来临前接收和准时传播气象灾害预警信息，在灾害发生后准时上报灾情，确保气象灾害信息上传下达的通畅。再次是根据本地通信传媒发展情况，创建多渠道的传播体系。可以用字幕在电视、电子屏滚动播出，并且还能够向各手机用户免费发送灾害性天气预报短消息。
5.加大科普知识宣传力度，提高防灾减灾意识
首先是气象部门要增强对政府和有关单位的宣传，使各级政府和有关单位进一步提升对农业气象防灾减灾工作的认知，制订农业气象防灾减灾的政策和规划，使农业气象防灾减灾工作作为政府的日常行为。其次是创建由电视、电台、报纸、网络等媒体组成的科普宣传网络，政府、气象、农业和其他相关单位可应用科普宣传网络向社会公众宣传普及农业气象防灾减灾知识，增强社会公众防灾减灾的意识和本领，使公众知道怎么样去避灾抗灾。再次是创建以农技推广站、气象站为主，农技学校、农村综合经济信息网为辅的技术培训和科技咨询办事体系，采用培训班、讲座、技术推广、专题咨询、技术指导等形式对基层负责人、农技人员、农业大户，和农民进行技术培训和技术指导，普及农业气象灾害防御技术，使农业气象灾害防御技术在防灾减灾实践中切实发挥作用。
【参考文献】
［1］矫梅燕.推进现代农业气象业务发展[G]．中国气象报，2008-09-12．
加强气象防灾减灾基础设施建设，增强气象防灾减灾能力。近几年投入业务使用的自动气象站、乡镇自动雨量站等现代化监测设备，在暴雨、冰雹等气象灾害监测预警方面发挥了十分重要的作用。依托现代化数值天气预报系统，初步建成了短时天气预报警报、中短期预报、短期气候预测以及农业气象、水文气象、地质灾害等专业预报系统。短时临近预报预警水平和短期预报准确率稳步提高，强对流、暴雨、干旱等预警、预报水平有了较大的进步。
1对我国农业生产造成主要影响的气象灾害
对我国农业生产造成主要影响的气象灾害有干旱、洪涝、台风、冰雹等，在我国发生频率最高、影响最为严重的是干旱，洪涝居第二，其次是风雹。
1.1干旱是指长时期降水偏少，造成空气干燥、土壤缺水，使农作物和牧草体内水分亏缺，影响农作物播种和牧草返青，影响农作物和牧草正常生长发育，导致农牧业减产以及河流干涸、人畜饮水困难的一种气象灾害。我国发生的干旱特征是普遍性、区域性、季节性。
1.2洪涝指因大雨、暴雨或持续降雨使低洼地区淹没、渍水的现象。雨涝主要危害农作物生长，造成作物减产或绝收，破坏农业生产以及其他产业的正常发展。其影响是综合的，还会危及人的生命财产安全，影响国家的长治久安等.我国洪涝发生具有类似性、普遍性、区域性、破坏性、可防御性。
1.3台风台风是热带气旋的一个类别。在气象学上，按世界气象组织定义：热带气旋中心持续风速在12级至13级（即每秒32.7米至41.4米）称为台风.我国台风发生具有季节性、登陆地点不定、旋转性、损毁性、发生时伴有灾害性天气、不可抗拒性。
1.4冰雹冰雹灾害是由强对流天气系统引起的一种剧烈性气象灾害，冰雹来临时常常伴有大风、暴雨、滑坡、泥石流等自然灾害。具有局地性、历时短、受地形影响显著、年际变化大、发生区域广等特征。
2主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施
2.1.暴雨是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级，24h降水量50.0～99.9mm为“暴雨”；100.0～249.9mm为“大暴雨”；250mm以上为“特大暴雨”。内黄属暖温带大陆性季风气候，降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛滥，淹没粮田，诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害，直接威胁人民群众的生命财产安全。暴雨的主要防御措施：一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，检查维修农田水利基础设施；二是及时组织抢收或排除田间积水，防止内涝淹死作物；三是维护房屋农舍，防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌；四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。
2.2冰雹是指由积雨云中降落的、一般呈圆球形透明与半透明冰层相间的固体降水，形如葱头，俗称“冷子”。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，造成农作物减产，甚至绝收。冰雹的主要防御措施：一是对成熟的作物要及时抢收；二是在多雹地带，植树造林，增加绿化面积，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件；三是多雹灾季节，农民下地劳作时要随身携带防雹工具，同时气象部门要适时开展人工消雹作业，以降低灾害损失。
2.3连阴雨是指连续5d以上有降水，且累计降水量≥30mm的天气过程。内黄连阴雨天气多出现在4月上旬至11月上旬之间，其中7、8月最多，是该地区较为严重的自然灾害之4.连阴雨期间，雨水多、湿度大、光照少，不利于农作物的生长发育和成熟作物的收获，连阴雨对小麦、棉花、大豆、花生的品质影响较大，发生在播种期的连阴雨致使播种推迟，导致庄稼欠收减产。连阴雨的主要防御措施：一是根据气象预报，及时做好粮食抢收抢晒工作；同时做好隔湿防潮，以防霉变；二是连阴雨期间做好清沟排水，防止内涝和渍害；三是为农作物喷洒农药时在药液中增加粘着剂，如把适量的植物油、豆粉、淀粉等加到药液中，以保证施药效果。
2.4寒潮是一种严重的灾害性天气过程。由于冷空气的入侵，使气温在24h内剧降8℃以上，而且在这一天内最低温度又在4℃以下；或48h降温10℃，最低气温在4℃以下，称为寒潮。寒潮过境时，常伴随6～8级的偏北大风，使沿途气温骤降，容易引发冻害，对农业、畜牧业造成危害。寒潮的主要防御措施：一是在寒潮来临前，对于已浇越冬水的麦田，要划锄、松土、通气；对于未浇越冬水的麦田，要及时镇压、保温、保墒；二是寒潮来临时大棚内温度下降，造成棚内作物生长放缓，因此要增大肥水供应；三是对大棚进行加固，防止大风
掀棚。
2.5低温冻害是指某一时段、某一地域内出现的气温明显偏低影响农作物的正常生长发育的一种天气现象，可分为冷害、寒害、霜冻和冻害4种类型。因此，防御冻害即使麦苗与越冬生态条件相适应。防御冻害可采取以下措施：一是培育和选用抗寒品种，搞好品种合理布局，并根据品种春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地质量和播种质量，培育壮苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墒、镇压防冻；四是增施磷钾肥，做好越冬覆盖。
3降低气象危害程度的对策
3.1延伸气象服务领域随着经济社会的发展，农民对气象服务要求越来越高。因此，气象部门必须不断提供系列气象服务产品。一是加强农业防灾减灾服务。灾害发生之前必须一系列气象预报和预警信息，并在灾后实施跟踪调查，撰写灾害影响评估报告。二是加强特色农业气象服务。气象部门应结合当地实际，开发出畜禽、大棚蔬菜和特种水产等类别的气象服务产品。三是加强气象决策服务。应统筹组织农业、气象等部门，加强农业新品种、新技术、新模式推广与运用的气象
研究。
干旱是隆德县发生次数多,影响面积广,危害最严重的气象灾害。依据隆德县气象资料,综合致灾因子危险性、孕灾环境敏感性、承灾体易损性、防灾减灾能力等因子进行定量分析评价的基础上,根据干旱气象灾害风险指数的大小,干旱风险划分为2个区域(见图1)。干旱中风险区:包括观庄、好水西北部、杨河西北部、张程西北部、联财、神林中西部。干旱低风险区:包括隆德县大部,分布在全县中东部地区。
干旱的危害
干旱的直接危害是造成农业减产,人畜饮水困难,群众陷于贫困之中。干旱的间接危害是引发其他自然灾害的发生。
(1)干旱是危害农牧业生产的第一灾害。干旱由于其发生频率高、持续时间长,影响范围广、后延影响大,成为影响隆德县农业生产最严重的气象灾害,也是影响全县畜牧业的主要气象灾害,主要表现在影响牧草、畜产品的生长和加剧草场退化。2007~2009年连旱3年,高温干旱使夏秋粮减产,造成直接经济损失达5000万元以上。
(2)干旱促使生态环境进一步恶化。气候暖干化造成库坝、河流水位下降,部分干涸和断流。由于干旱缺水造成地表水源补给不足,只能依靠大量超采地下水来维持居民生活和工农业发展,然而超采地下水又导致了地下水位下降、漏斗区面积扩大、地面沉降等一系列的生态环境问题。同时,由于气候环境的变迁和不合理的人为干扰活动,导致了植被严重退化,对脆弱的生态系统非常不利。
(3)气候干旱加剧土地荒漠化进程。
(4)气候暖干化引发其他自然灾害发生。冬春季的干旱易引发森林火灾和草原火灾。
面临的形势和挑战
(1)干旱灾害综合监测能力不强。隆德县气象干旱观测系统存在观测项目、观测精度和观测时空密度等不足。气象干旱观测站点布局不合理,在广大农村、部分灾害多发区存在着气象观测的空白区,无法及时监测捕捉局地灾害性天气;城市建设发展迅速,缺乏有针对性的城市气象环境和大气成分观测,极大地影响了城市建设气象服务保障能力的提高;农业气象干旱监测、生态与农业气象监测依然存在薄弱环节,典型生态系统和特色农业气象观测也未深入开展。特别是突发气象灾害的监测能力弱,不能满足气象灾害防御的需求。
(2)气象干旱灾害预报预警能力不高。目前的天气预报准确率与经济社会发展和人民群众日益增长的需求相比还有较大差距。预报时效短、预报准确率不高,重大灾害性、关键性、转折性天气预报水平还比较低,特别是突发性的暴雨、冰雹和雷雨大风等灾害性天气预报能力偏弱,旱涝趋势的短期气候预测有很大的不确定因素;气象预警预报信息与传播渠道不够畅通,气象灾害预警信息传播尚未完全覆盖广大农村和偏远地区;预警信息的针对性、及时性、渠道和手段不能满足社会公众的需求。
(3)气候资源开发利用的服务能力不足。隆德县尚未全面开展气候资源普查、综合分析和承载力评估以及精细气候区划工作;人工影响天气的探测、科学作业和效果检验评估的能力也有待进一步提高。
(4)气象灾害风险评估制度尚未建立。缺乏精细的、完善的干旱、暴雨、冰雹、雷电、低温冻害、寒潮、霜冻、大风等气象灾害风险区划,对城乡规划和重点工程建设的气象灾害风险评估和气候可行性论证尚未开展。气象灾害防御的工程措施不完善、标准偏低,农村基础设施防御气象灾害的能力弱。
(5)全社会干旱灾害防御资源缺乏合力。部门间合作和信息共享不充分,联动机制不完善,防灾体系不完备;气象科技支撑能力不强,灾害防御法规、标准滞后;公众气象灾害防御知识欠缺,自觉主动防御灾害的能力不强等。气象部门需要与各级政府、部门、学校、乡镇、社区等建立更加密切的联动机制。
防御对策
为保障发生中等干旱时,城乡生活、工业生产用水有保障,农业生产和生态环境不遭受大的影响;发生严重干旱时,城乡生活用水基本有保障,工农业生产损失降到最低程度;发生特大干旱时,县城应急抗旱工程坚持“先生活、后生产”的目标,防御工作必须多管齐下:
(1)建设抗旱应急水源工程;
(2)挖掘、改建人畜饮水应急备用水源工程;
(3)完善渠系配套水利设施,充分利用现有水资源,提高水资源利用率;
(4)调整种植结构,积极发展设施农业、特色农业;
(5)加强田间管理,适时镇压提墒,抢墒播种;
(6)充分利用旱育稀植、薄膜覆盖、节水灌溉、保水剂或抗旱剂等一些有效的农业技术方法;
(7)建设抗旱气象人工增雨保障工程,抓住有利天气条件,及时实施高炮、火箭和飞机人工增雨作业;
(8)扩大秋粮、经济作物和耐旱作物种植面积;
(9)合理利用水资源,充分利用汛期雨洪资源,提前关闸蓄水,扩大库、井灌面积,以水补旱;
(10)千方百计扩大劳务输出,实现以副补农。
发展建议
(1)加强组织领导。县气象干旱灾害防御领导小组由县政府分管领导为组长,县气象局、发改局、财政局、水务局、应急办、民政局、农牧局、林业局、国土资源局等相关部门主要负责人为成员,统一协调和组织本县的干旱灾害防御工作,统一决策实施干旱防灾减灾过程中的重大问题。紧紧围绕防灾减灾这个主题,把灾害防御体系建设和防御措施作为一个基础性工作来抓,为加强气象干旱灾害防御组织领导夯实思想基础和组织基础。
(2)纳入发展规划。结合目前隆德县人口迅速增长、城市经济日渐繁荣、城市化日益发展、人民生活水平日益提高,极端天气气候事件频发对经济社会发展和人民生命财产造成的损失愈来愈大的现状,在编制隆德社会经济发展规划大纲、总体规划时,要将抗旱减灾工作作为推进社会经济发展的一项重要内容,纳入国民经济和社会发展战略规划和计划编制中,充分体现抗旱减灾的作用和地位,促进隆德经济社会和谐发展。
(3)强化法规建设。健全抗旱减灾法律法规体系。切实履行社会行政管理职能,依法管理涉及抗旱减灾领域的各项活动,不断提高干旱灾害防御行政执法能力和水平。
(4)健全投入机制。稳定的经费投入是开展抗旱减灾工作的重要保障。要紧密围绕人民群众需求和经济发展需要,切实加大对气象灾害防御工作的投入力度,并纳入县政府的财政预算,使气象灾害防御的投入与国民经济和社会发展相协调。同时积极鼓励和引导企业、社会团体等各方面对气象灾害防御经费的投入,动员全社会广泛参与气象灾害防御资金的募集,多渠道筹集气象防灾减灾资金,使各项气象灾害防御措施落到实处,确保气象灾害防御规划的有效性。
(5)依托科技创新。加强抗旱减灾领域高新技术研究和开发的投入,组织相关科研技术人员,研究、推广气象灾害防御的新理论、新技术、新方法,加快气象科技成果的应用和推广。在全县实施旱情信息管理系统,使监测覆盖全县各乡镇,形成监测、预报、评价、管理、服务体系,做到灾情发现及时,信息传递快捷,应急迅速到位,灾情损失最低。
关键词：气象服务；农业气象灾害；防灾减灾；作用；对策
我国是一个农业大国，农业也是我国的第一产业。在国民经济中，农业是不可动摇的重要基础。对于国民经济的发展来说，农业具有十分重要的作用。但是，在实际情况下，农业生产的过程很容易受到各种因素的影响。近年来，经济在不断提升，环境问题却越来越明显，各种极端天气开始出现。例如，干旱、洪涝以及冰雹、雪灾等，这些气象灾害及衍生灾害都会对农业生产造成十分严重的危害。气象服务已经成为现代社会中十分重要的内容，备受人们关注。气象服务对于农业生产工作也具有十分重要的作用，其不仅可以提高农业种植效率，而且可以在一定程度上推动种植业的发展[1-2]。如今，气象部门也应当加强农业服务，进一步提高气象服务在农业防灾减灾中的应用效率。
1气象防灾减灾服务农业的作用
1.1提高气象灾害的防御效果
对于农业生产来说，气象服务具有十分重要的作用。在具体工作中，气象部门可根据当地实际情况，借助现代化的科学技术和社会力量制定科学、合理的气象灾害防御措施，并且不断完善气象防灾减灾体系，以实现对气象灾害变化情况的全方位、多层次、动态化监测。当出现重大气象灾害时，便可以及时相关应急措施，从而不断增强农业气象防灾减灾能力，提高气象灾害的防御效果。
1.2提高农业气象灾害预警水平
在实际情况下，气象部门积极构建并完善气象灾害监督平台体系，不断优化现有的预警机制，可以有效提高气象灾害预报准确率和时效性水平。在出现重大气象灾害时，气象部门便可以从中分析农业生产可能会面临的危害，然后及时信息，让农民及时防范，从而减轻气象灾害对农业生产的危害。另外，气象部门积极引入现代化科学技术手段，也可以在很大程度上提高气象预测和预报工作的准确度，强化对气象灾害的动态化监测，也可以有效拓展气象预报预警范围，并且提高农业气象灾害预警水平。
1.3维护农作物的生长环境
在气象服务中，人工影响天气是一项十分重要的工作。在实际情况下，积极构建设计合理、作业规范、评估准确以及多方位服务的新一代人工影响天气体系，完善相关的指挥系统，可以在很大程度上缓解和降低干旱、冰雹等对农业生产的危害。对于农业生产而言，科学技术的合理应用具有十分重要的促进作用。通过开展人工影响天气工作，可以为农作物生长构建良好的生长环境，从而进一步提高农业生产的质量。
2加强气象为农业防灾减灾服务的对策
2.1加强宣传，提高人们的防灾减灾意识
在实际情况下，当地气象部门应通过各种有效渠道加强对气象防灾减灾的宣传，以此提升各级政府部门和当地群众对于农业气象防灾减灾的认识，不断提高其防灾减灾意识。目前，随着各种新型媒体的出现，信息的传播渠道变得更加丰富。因此，在防灾减灾工作的宣传方面，也可以积极构建由网络、电视、报纸、新媒体等多种新、老媒体共同组成的气象防灾减灾科普宣传网络。通过这种较为全面的科普宣传网络来宣传和普及农业气象防灾减灾知识，也可以使人们更加深刻地意识到防灾减灾工作的重要性，并且有效落实在具体的气象防灾减灾工作中。除此之外，还可以积极构建有效的科技咨询与技术培训体系，通过举办讲座、培训班以及技术推广等工作来普及农业气象灾害防御技术，使其能够充分发挥出重要作用。
2.2构建完善、科学的农业气象灾害预测预报体系
从实质上来说，为了能够在最大程度上做好气象为农服务的防灾减灾工作，就需要以现代化农业的实际需求为依据，积极引进新型技术来开展有效的农业气象灾害预警预测工作[3]。不仅需要针对灾害性天气充分做好相关的预警预报工作，还需要根据当地的设施农业、特色农业以及林业等产业的实际情况来做好防旱、防涝、防洪等农业气象灾害防御工作。同时，还需要针对重大的农业气象灾害和农林病虫害开展必要预警预报工作。总之，为了能够更好地开展气象防灾减灾服务农业工作，必须结合本地实际情况，确保农业气象灾害预警、预报与监测工作都能够顺利开展。
2.3积极构建完善的气象灾害应急响应体系
在实际情况下，为了确保气象防灾减灾服务农业工作顺利开展，必须积极构建起以政府部门为主导、其他各级单位共同参与的气象灾害应急响应体系。同时，还应当针对不同层次来制定对应的灾害应急预案，全方面防御农业气象灾害，从而在最大程度上降低气象灾害给农业生产带来的损失。另外，还需要积极建立健全“预警到乡、预案到村、责任到人”的机制，完善各种预警接收设备，并且建立完善、规范的农村自然灾害预警队伍，确保各个相关部门之间的有效配合，确保气象灾害预警信息可以得到准确、及时的传播。
2.4加强专业人才的培养
从实质上来说，气象为农服务工作的开展需要专业人才的支持[4]。因此，气象部门必须采取有效措施来加强对专业人才的培训，提高技术人员工作水平，充实气象部门人才队伍。另外，也需要积极引入专业人才，为气象部门补充新鲜的血液。这对于提高气象服务水平、促进农业经济发展来说，也具有十分重要的作用。
3结语
关键词绩效管理；气象灾害防御；体系建设
中图分类号X43文献标识码A文章编号1007-5739（2016）08-0300-03
实行政府绩效管理是创新行政管理方式的重要方面，有利于提高政府的公信力和执行力[1]。政府绩效管理就是围绕政府工作目标，采用科学的考核指标体系，将绩效评估作为主要的方式，对政府及其机构履行职能、完成目标任务的过程、实绩和效果进行综合性评价，并根据评价结果改进政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一种管理理念和方式[2]。近3年来，河北省政府通过实施气象防灾减灾绩效管理工作[3]，建立了一条气象灾害防御体系建设的新途径，在气象灾害防御组织、法制和能力建设上进行了有益的探讨，进一步提高了气象灾害防御水平和效益。对保障人民的生命财产安全具有重要意义。
1把气象防灾减灾绩效管理纳入日常工作
气象防灾减灾要在“防”字上下功夫，充分发挥政府职能部门的作用，建立相关的工作机制，承担起一定的职能。河北省政府将气象灾害防御工作作为一项重要的民生工程，自2012年引进气象防灾减灾绩效管理模式，率先将气象防灾减灾工作作为政府绩效管理的重要内容。各设区市政府和省气象局为气象防灾减灾绩效管理责任单位，实现了气象防灾减灾由部门任务到政府工作的转变，建立了政府主导气象防灾减灾的长效机制。
1.1纳入民生工程，职责义务常态化
将气象防灾减灾活动作为政府绩效的重要内容，作为政府职能考核的重要项目，督促政府开展防灾减灾活动。河北省开展气象防灾减灾绩效管理3年来，省政府每年根据工作需求，广泛征求意见，确定绩效管理重点内容，制定气象防灾减灾绩效管理工作方案，对各级政府气象灾害防御体系建设提出具体要求。方案强化了各级政府和有关部门气象防灾减灾的主体责任，为“政府主导、部门联动、社会参与”气象灾害防御机制提供了管理保证。各设区市政府结合本地气象灾害防御工作实际对目标任务进行细化分工，气象防灾减灾工作实现了政府常态化管理。
1.2全面督促调研，提高考核评估科学性
在考核气象防灾减灾工作的过程中，既考核“绩”，更看重“效”，是以绩评事、以事评人，以帮促管、以管促效，而非简单的、片面的“惩罚式”管理。为此，省气象局专门成立了气象防灾减灾绩效管理办公室，联合其他部门深入基层开展经常性的督导检查，促进各项目标任务贯彻落实。为充分提高绩效管理的科学性，开发建立了《河北省气象防灾减灾绩效管理系统》，绩效管理实现了信息化、规范化和系统化。同时，在绩效指标考核评估的基础上，通过定期开展社会公众满意度测评，使绩效评估结果更具有科学性和权威性。
1.3量化考评指标，注重评估结果运用
按照绩效管理“标杆”效应、持续提升和可量化、可操作、可跟踪和可核实的原则，河北气象防灾减灾绩效管理实施动态化管理和持续推进的方式，促进全省气象灾害防御能力的提升。绩效管理指标从组织体系、责任体系、机制建设、能力建设、防御效果等方面入手，制定了6项一级、13项二级和24项三级量化指标，年末进行气象防灾减灾绩效管理全面评估，总结好的经验和做法，查找存在的问题和不足，对改进未来工作提出意见和建议。评估结果上报省委、省政府、省委组织部、省纪委及相关部门作为评价被考核单位的工作实绩和评先评优的重要参考，作为对市级气象防灾减灾工程建设项目投资的重要依据。
2气象灾害防御体系建设取得显著发展
2.1气象灾害防御组织体系不断延伸
县级以上政府气象灾害防御指挥部实现全覆盖。2012年8月河北省政府率先成立了河北省气象灾害防御指挥部，指挥部由主管副省长担任指挥长，省政府副秘书长、省应急办主任和省气象局长担任副指挥长，成员单位由省有关部委、厅局和省军区、武警总队等33个部门组成，主要负责全省气象灾害防御工作的方针政策、协调解决气象灾害防御工作的重大问题。指挥部办公室设在省气象局，负责指挥部日常管理工作。目前，全省省、市、县3级政府全部成立气象灾害防御指挥部，实现了县级以上政府全覆盖。各级指挥部及其办公室实现了常态化运行，在重大气象灾害防御中积极发挥组织协调作用，有效地减轻和避免了气象灾害造成的经济损失。
气象灾害防御技术支撑服务实体建设快速发展。为加强对气象灾害防御指挥部的技术支撑作用，河北省气象局把推进省、市、县3级气象灾害防御中心机构实体化建设作为重要突破。在省政府大力支持下，2012年8月首先成立了河北省气象灾害防御中心，目前省、市2级和70%的县成立气象灾害防御中心。气象灾害防御中心的主要职责就是承担气象灾害的监测预估及影响评估、气象灾害隐患普查、气象灾害风险区划编制、组织应急演练和灾害防御标准制订等，并联合相关部门开展对敏感行业、地区、部位的气象次生及衍生灾害防御技术进行研究，为气象灾害防御指挥部提供技术服务。
基层气象灾害防御队伍不断壮大。随着省、市、县气象灾害防御组织的建立，基层气象灾害防御队伍的人数也越来越多。各乡镇政府明确人员主管气象灾害防御工作，同时制定了基层气象信息服务站工作手册，明确了职责和工作流程。目前全省气象信息服务站实现乡（镇）全覆盖，气象信息员实现行政村全覆盖，气象灾害防御责任体系延伸到村民小组、城镇社区、重点企事业单位等。
2.2气象灾害防御法规制度体系不断完善
政府部门已加强了气象灾害防御立法工作。2013年5月河北省人大常委会通过了《河北省气象灾害防御条例》；2012年8月和12月，省政府先后颁布了《河北省暴雨灾害防御办法》《河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法》等，另外《河北省气象探测环境保护办法》《河北省防雷减灾管理办法》《河北省人工影响天气管理办法》等也先后，目前《河北省气候资源开发利用和保护条例》已提交省人大审议。
市、县2级法规体系也得到进一步完善。2012年以来全省11个设区市和90%以上的县（市、区）政府结合本地实际，先后出台了暴雨和暴雪、大风等分灾种灾害防御办法实施细则，明确了各级政府和有关部门对不同灾害的防御职责。各设区市政府相继出台了《气象灾害防御规定》《气象灾害应急准备工作认证管理办法》《防雷减灾管理规定》等政府规章或规范性文件。
气象灾害应急预案逐步建立。省政府印发了《河北省重大气象灾害应急预案》。全省各设区市政府和县（市、区）政府，根据《河北省气象灾害防御条例》和分灾种气象灾害防御办法，制定了本级政府《气象灾害应急预案》。省、市、县气象局和政府有关部门结合本部门职责及时修订了重大气象灾害应急预案。各级气象灾害防御指挥部成员单位按照气象灾害防御法规和应急预案，建立了气象灾害联防、预警、信息共享等联动机制。
气象灾害防御规划得到有效推进。省政府有关部门制定了《河北省气象灾害防御规划》，11个设区市政府和77个县（市、区）政府编制印发了本行政区气象灾害防御规划。规划确定了本地气象灾害防御的指导思想、原则和目标，分析了当地气象灾害防御现状、自然与社会环境和气象灾害及次生衍生灾害特征，开展了气象灾害风险区划，制定了气象灾害防御措施和管理办法。
气象灾害防御标准体系加快制订。针对气象灾害防御需求，省气象局制定了气象灾害防御标准体系建设规划，同时加快有关标准和规范的制修订。目前，已制定了《尾矿库降雨气象服务规范》《旅游景区气象灾害防御要求》《农村气象灾害应急准备要求》《气象灾害调查报告》以及《气象灾害普查技术规范》等11项标准和规范，为推进气象灾害防御标准化建设起到重要的推动作用。
2.3气象灾害防御科技支撑能力不断提高
相关政府部门强化致灾气象条件监测预报预警业务系统建设，与地方共建交通、农业、环境等专业气象观测系统，与水利、环保等部门共享6018个监测站点数据，全省地面气象灾害观测站平均间距达5.6km，强对流天气预警平均时间提前达20min以上，强天气精细化监测预警能力不断提升。
强化气象灾害风险评估预警业务系统建设，分别建立了干旱、地质灾害、高温中暑、城市内涝、设施农业风灾、中小河流山洪等灾害风险预报预警业务服务系统，分灾种精准风险防御能力有效提升。
强化突发事件预警信息系统建设，省、市、县国家突发事件预警信息系统实现业务运行，并与应急办、国土、水利等8个部门实现了对接。部分市县将预警信息融入农业、水利、广电部门信息传播平台，实现信息互联互通。共建共享电子显示屏4786块、大喇叭31760个，气象灾害预警信息覆盖率达到95%，预警信息传播、接收能力迅速提升。
强化气象灾害应急指挥系统建设力度，建成省、市、县3级联动、部门互联互通的气象灾害防御指挥决策系统、微信决策服务平台和互联网决策服务系统，建立了与地方党政“一把手”的信息直通渠道，气象灾害应急防范处置能力快速提升。
强化气象灾害防御科普宣传系统建设，联合省委组织部向各级党政干部专项培训2235人次，在922个农村及学校实施了雷电灾害防御示范工程，建成97个气象科普基地，印发气象灾害防御明白卡数十万张，全民防范意识和能力全面提升。
2.4气象灾害风险管理体系快速发展
建立了气象灾害调查、风险排查和风险区划制度，制定了气象灾害普查技术规范，开展了分灾种气象灾害风险普查，建立了精细化到乡镇的基础信息数据库。
建立了重点单位和人员密集场所气象灾害防御准备认证制度，90%的县政府将其纳入防灾减灾重点工作；探索建立了气象灾害风险分担和转移机制，开展了农产品品质气候认证工作，并联合金融等10部门、4家保险公司实施了政策性农业保险。
建立了气象灾害防御标准、措施落实检查督查制度，指挥部成员单位联合开展了落实情况检查，河北省政府将落实防御措施纳入管理指标，考核结果列入政府实绩、干部评优的参考依据。关口前移、防御优先的灾害风险管理体系快速发展，气象灾害防御目标逐步由减少损失向减轻风险转变。
从2012年起，省政府连续4年实施气象防灾减灾专项绩效管理，重点加强组织责任、法规标准、科技支撑、风险管理为主要内容的气象灾害防御体系建设，取得了显著的防灾减灾成效。全省气象灾害直接经济损失降至GDP总量的1%以下，人员伤亡较“十一五”大幅下降，近3年全省气象防灾减灾社会公众满意度均保持在85分以上。
3继续深入推进气象灾害防御体系建设
近年来，全球气候逐渐变暖，极端的天气气候事件发生频率不断增加，应对防范气象灾害的难度在逐步增大[4]；经济运行和人民生活对交通、通信、能源的依赖程度越来越大，应对防范气象灾害的广度也在扩大。顺应建设生态文明、美丽河北、和谐社会的新要求，气象灾害防御要求越来越高，责任越来越大，气象灾害防御体系建设还要继续深入推进。
3.1继续完善气象灾害防御组织体系，并把责任体系向基层延伸
要继续推进各级气象灾害防御指挥部常态化运行，将气象防灾减灾工作纳入地方发展规划、政府绩效考核和公共财政预算。依法完善基层气象灾害防御责任体系，制定各级政府及工作部门气象灾害防御责任清单，落实乡镇基层政府和重点单位气象防灾减灾主体责任。强化气象灾害防御技术支撑体系建设，实现业务现代化、队伍专业化、机构实体化、管理规范化。
3.2要加快推进气象灾害防御法规与标准体系建设
根据气象灾害防御需求和优先级，加快推进气象灾害防御地方性法规和政府规章，制定分行业分灾种的气象灾害防御指南，制定气象灾害防御工程和非工程性标准和技术规范，完善各级各部门和重点单位重大气象灾害应急预案。建立气象灾害风险普查调查制度，开展基层单位、敏感行业和人员密集场所气象灾害防御应急准备认证。
3.3建立完善气象灾害防御业务技术支撑体系
全国推进气象观测站网布局的优化，加强气象灾害综合监测体系建设力度，建立多部门实时信息共享平台，提高气象灾害监测评估能力。建立分灾种无缝隙的预报预警支撑体系，提高气象灾害预报预警能力，开展基于气象预警的灾害风险预报服务[5]。完善突发事件预警信息系统，实现与显示屏、大喇叭等信息终端的有效衔接，扩大预警信息的覆盖面。
3.4完善气象灾害防御考核评价体系
加强顶层设计，进一步优化气象防灾减绩效管理系统，研究制定科学化、动态化的绩效管理指标体系，丰富气象防灾减灾绩效管理内涵，强化绩效管理评估和结果运行，有效推进气象灾害防御体系建设。
3.5加强气象灾害防御人才队伍建设
开展跨领域和部门合作，发展学科交叉融合的综合防灾减灾技术[6]，推进气象灾害防御创新团队建设，建立省、市、县气象灾害防御专职队伍，开展基础、应用和推广技术研究，为气象灾害防御提供人才和技术支撑。
4参考文献
[1]苗圩.积极推行绩效管理提高政府行政效能[J].行政管理改革，2013（1）：4-5.
[2]杨亚莉.政府绩效管理研究综述[J].科技情报开发与研究，2011（10）：165-167.
[3]郭晋，高庆九，任振和.绩效管理理念在气象部门的应用[J].沙漠与绿洲气象，2013（3）：70-73.
[4]郑国光.气象灾害如何防[J].求是，2013（3）：47-48.