8月底，随着自然之友、自然大学等18家民间环保组织向德国复兴信贷银行发出公开信，要求公众参与由其投资的南宫垃圾焚烧发电厂项目，有关垃圾焚烧的争议再次成为公共话题。
垃圾是放错了地方的资源。根据规划，“十二五”期间，中国将建设垃圾发电厂200多个，面对这样一个上千亿元的产业，如今却正在遭遇资源和公众参与的双重困境。垃圾发电将如何突围？
“北京式”分类
垃圾只有进行了分类，才具备了发电的基础，然而，目前的垃圾分类依然流于形式，造成了“上游资源”的严重匮乏。
站在一个小型的垃圾回收站的大门前，一股刺鼻的恶臭扑面而来。一辆环卫垃圾车正在进行垃圾装车作业。接连三辆环卫垃圾车来了又走，都是将所有的垃圾一股脑的全部装车拉走，完全不见有任何分类操作的痕迹。
一位环卫工人告诉《能源》杂志记者，所有的垃圾都是运送到垃圾转运站再进行分类处理。垃圾在垃圾转运站会被分为有机物和无机物，可利用和不可利用。垃圾随后就会被运往填埋场、焚烧厂、堆肥厂等地。
在转运站，垃圾将会经过粗分、筛选、风选、多项处理、再风选、再筛选等工序层层分类。不同类别的垃圾会分离出来，然后被送往不同的处理终端。
在走访多家转运站后，记者发现并不是所有转运站都能全数做到有效的垃圾分类。这意味着依旧会有许多的垃圾会不经分类而被处理。而严格地按照“餐厨垃圾、厨余垃圾、可回收物、其它垃圾”类别，从垃圾投放阶段就开始进行的垃圾分类在北京除了个别试点社区之外，也是再无二家。
记者实地走访了作为处理终端的南宫堆肥厂，尽管进入该厂的垃圾经过转运站筛选，仍是夹杂着大量废塑料、废纸屑、一次性筷子的混合垃圾，甚至可见废电池、废旧药品等应严禁进入堆肥生产线的有害垃圾，厂区周围也是恶臭环绕。
“北京的垃圾分类只是集中在了最终端的分类处理，这无疑大大降低了垃圾分类的效果和效率”，自然大学垃圾学院负责人陈立雯女士不无感慨地向《能源》杂志记者说道。在她看来，垃圾分类是一项系统性的工程，它包括垃圾分类投放，分类收集，分类运输和分类处理。由于北京的垃圾分类不彻底也直接导致了许多不适合焚烧的垃圾进入了焚烧的过程，从而产生大量的有害物质也影响了垃圾焚烧的效率。
最直观的例子就是，投入焚烧炉中的垃圾由于有着大量的厨余垃圾没有分类出来，导致垃圾中的水分含量过高，垃圾极难被点燃。发电厂不得不投入煤或者油来作为引燃物，无端增加了一笔成本支出。
事实上，对于政府决策者而言，垃圾焚烧发电作为一种城市生活垃圾处理方式之一，拥有良好的社会收益，对于投资者而言，其经济收益更是丰厚可观。
4月10日，发改委了《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，且垃圾焚烧发电上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，实行两级分摊。当地省级电网负担每千瓦时0.1元；其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。
0.65元的这一价格高于国内很多地方入户电价，这对于垃圾焚烧发电厂来说意味着巨大的利益空间。扣除消耗，每吨生活垃圾燃烧可以产生的电量是300度到450度之间，北京市目前唯一运行的高安屯垃圾焚烧发电厂年发电量是2.2亿度。那么一年的上网电价就1.4亿元。
除了上网电价的收益之外，垃圾焚烧发电厂还有来自政府补贴的每吨150元垃圾处理费，高安屯目前日消耗垃圾1600吨，计算下来一年也有8760万元的垃圾处理费收益。高安屯的总投资是9亿元人民币，在不计算日常运营成本的情况下，高安屯仅需四年左右的时间就可以收回成本。按照国家规定，垃圾焚烧发电厂的运营期是25年，这无疑是一项蓝筹投资选择。
公众参与缺失
高额的利润足以让投资者趋之若鹜，而解决“垃圾围城”的社会效益又催促着政府为其放行。但是，城市是否拥有完整有效的垃圾回收处理系统？公众是否能够有效参与到垃圾焚烧项目的审批？垃圾焚烧厂的排放是否满足排放标准？
这些都成了悬而未决的遗留问题，如果最终集聚，进而引发成为，最终将会成为未来垃圾焚烧发电项目的“定时炸弹”。2009年的广州番禺生活垃圾焚烧发电厂选址问题，引爆了大规模的抗议浪潮，一度成为社会舆论的焦点。
事实上，垃圾焚烧历来存在争议，但最终化解争议的始终是制度弹性和技术进步，其中增加透明度是消除公众担忧的关键所在。
90年代以来，随着垃圾焚烧的负面效果不断显现。世界范围内掀起了一股反对浪潮，日本的垃圾焚烧厂规模和数量不断缩小，更极端的例子是美国，70年代旧金山曾爆发大规模的反对垃圾焚烧发电厂的抗议活动。尽管这并没有终结美国的垃圾焚烧，但是90年代以后美国几乎没有新建过垃圾焚烧发电厂。
尽管如此，垃圾发电并非落后产能或是被淘汰的技术，在很多国家特别是欧洲国家，垃圾焚烧发电依然是处理生活垃圾的重要手段。
无论是欧洲的大干快上，还是美国的谨小慎微，抑或是日本的“去而复返”，发达国家在处理垃圾焚烧发电厂问题时，总是能够实现透明化的决策和最高程度的公众参与。从制度上限定垃圾焚烧发电的环保标准，让公众切身参与到垃圾焚烧发电项目的筹备和建设中去，这才保证了无论是哪一种垃圾焚烧发电政策，都能够以最小的阻力推行下去。
反观中国，尽管2003年《中华人民共和国环境影响评价法》公布已有近十年，国内垃圾焚烧发电厂也一直按照相关法规都完成了环评，但是实际上无论是环保组织还是公民个人，都没有能够按照国家的法律规定取得环评报告的信息。
“垃圾焚烧电厂预计处理的是哪些种类的垃圾？规模有多大？环评报告的结果是怎样的？这些信息都是应该公开，但从来没公开。”陈立雯说道，“每个垃圾焚烧发电厂项目开工之前，公众只能得到一个该项目已经通过环评的结果，而所有具体的数字都像谜一样困扰着我们。”
此前，陈立雯曾经参与到四川一个垃圾焚烧项目中，和公众沟通路径不畅的问题至今让其印象深刻。政府决策者在没有举行听证或是其他征求公众意见的方式的情况下，将四个垃圾焚烧厂建设在了城市的东南西北四个方向。
摘要：目前，由于我国城市生活垃圾处理投资渠道单一，缺少必要的设施建设、处理设施严重不足，有一部分城市已经受到生活垃圾的严重威胁，因此，如何做好城市生活垃圾处理工作，已成为了现今人们关注的主要问题，本文就城市生活垃圾处理的现状和出路进行了相应的探讨。
关键词：城市生活垃圾处理现状和出路
目前，随着我国城镇化的推进，城市发展迅猛，城市数量已达近700座，其中90%为中小城市。这些中小城市的生活垃圾问题日益突出，许多中小城市的近郊到处堆满垃圾，“垃圾围城”的态势相当严峻。如何处理中小城市的生活垃圾，综合利用垃圾中的有用物质，最终实现对垃圾的无害化处理，需要引起各有关方面的高度重视。
一、我国城市生活垃圾处理的现状
近十几年来，我国城市垃圾无害化和资源化的处理，已有了较大的发展，城市生活垃圾无害化处理率逐步提高。2001年全国固体废物年综合利用量4173亿吨，综合利用率达到5211%，垃圾年处理量7835万吨，处理率达到5812%。1998年以来，全国环保资金投入有了大幅度提高，仅城市生活垃圾处理方面就投资131亿元，建成了147座垃圾处理场。四川广汉市于1996年7月建成一座现代化垃圾处理工厂，垃圾处理已突破了堆肥、填埋、焚烧的传统模式，通过垃圾筛分、焚烧取热、发酵、无害化处理等过程，最后与氮、磷、钾肥混合制成颗粒复合肥，同时回收废塑料作为再生资源，变废为宝，将一度令人发愁的城市垃圾重新带入生态系统的有序循环之中来，两年多来，每天平均处理生活垃圾100吨到150吨，处理率达100%，利用率98%，基本实现了城市生活垃圾处理无害化、资源化，广汉市建设生态城市的经验，已被联合国开发计划署（UNDP）确定为在我国实施的“21世纪议程能力建设项目”之一。虽然我国城市生活垃圾处理已取得很大成绩，但由于我们对这个问题关注和研究起步较晚，历史欠帐太多，加上社会经济各方面原因，在处理城市生活垃圾问题上还存在许多问题。
二、城市生活垃圾处理对策
（一）从源头抓起，实现垃圾减量化
解决我国城市垃圾问题的关键是要控制垃圾增长，坚持可持续发展战略，大力推广清洁生产，实现垃圾减量化。减量化是解决垃圾问题的根本途径，可采取限制垃圾产生的相关政策，如限制过度包装、鼓励净菜上市、少用或不用一次性物品、使用清洁燃料、改变生活方式等，从源头上减少垃圾产生量。
（二）建立完善的垃圾分类、回收处理系统
城市生活垃圾的分类收集、综合处理，垃圾回收利用等环节，要形成具有科学性与可操作性全过程管理的良性循环系统，减少垃圾填埋量。
（三）加强宣传教育，提高全民环境意识
加强市民环境教育和技术培训，充分利用各种媒体进行宣传，结合垃圾分类收集、垃圾收费等措施，进行大规模环境法规宣传，普及环境科学知识，提高公众法制观念和道德水准。建立公众举报监督热线，设立垃圾监督员，由社区居民自治团体组织本社区居民参与社区垃圾管理，逐步建立公众参与机制。
（四）制订城市垃圾处理监督管理条例
明确城市垃圾处理应达到的标准要求、处理的技术规范、处理企业的责任、权利，以及责任权利的监督保障机制、监督部门的权利责任、失职行为的处罚等。使垃圾处理企业和监督部门的所有行为都置于法律的规范之下，不按国家的技术规范处理垃圾，或处理后达不到国家规定的处理要求时，垃圾处理企业不但得不到垃圾处理费，还应被罚款。造成严重环境危害的还应承担民事和刑事责任，这样把垃圾处理行为和监督管理行为均纳入法制化规范化的轨道。
（五）综合处理
所谓综合处理，就是将堆肥、焚烧、填埋三种方法有机结合、综合成一体的垃圾处理方式。该方式的基本思路是：先将垃圾进行初步筛分，去除其中的灰分或不可堆肥的无机质用做填埋或生产建材；然后对筛上物进行严格的分拣，回收可循环利用的物质，有机质运至发酵仓进行高温堆肥，可燃物运去焚烧，焚烧所产生的热量用于堆肥的烘干和复合肥的造粒，实现这种思路的措施就是建造垃圾综合处理厂。可见垃圾综合处理是集中了填埋、焚烧和堆肥的优点的一种生活垃圾处理方式，它解决了各单一处理的缺点。与单纯焚烧处理方式相比，综合处理由于焚烧量减少使得焚烧方便，二次污染少，焚烧设备寿命长；与单纯堆肥处理方式相比，采用综合处理后堆肥的垃圾成分得到了合理控制，使肥质有了良好的保证，所以其社会效益、环境效益大大高于单一处理方式。
（六）新型垃圾处理技术
新型垃圾处理技术有热解技术、气化熔融焚烧技术及气化熔融制气技术、垃圾衍生燃料（RDF）、蚯蚓分解等。热解又称为热裂解，在无氧或缺氧条件下，利用热源切断大分子量的有机物、碳氢化合物，使之转变为含碳数更少的低分子量物质的过程，经冷凝形成各种新的气体、液体和固体。从资源化的角度看，热解比焚烧有利：由于热解温度相对较低，气体生成量仅占焚烧法的几分之一。故只需小型气体处理设备。热解时的温度、反应时间、加热速度、反应气氛和原料组成是影响气体、液体和碳的混合物产率的主要因素。英国利用高温热解原理，将有机垃圾、废塑废胶、下水道污泥放入反应炉，然后在无氧条件下加热到700～800e高温，分解为可燃气体，使垃圾中89%的能量转化为燃气。与填埋、堆肥、焚烧等方法相比，城市垃圾热解具有资源回收率高、二次污染小、占地面积少、综合经济效益好等优点，尤其是投资费用较焚烧大幅度降低，约为焚烧的1/3，热解焚烧炉是一种较为适应我国中小城市垃圾处理的焚烧技术。
三、结束语
总之，城市垃圾的处理，无论对于发达国家还是发展中国家都是个普遍存在而又亟待解决的问题，如果不能把每天产生的生活垃圾迅速的清除，进行无害化处理并尽可能的加以合理利用，那就很难解决好垃圾的无害化、资源化和减量化问题，垃圾就会成为社会一大公害，就会严重影响人类的健康和生活质量。
参考文献：
[1]王海霞，姚瑞珍，康西，叶繁，赵辉.城市生活垃圾处理的形势与前景[J].黄石理工学院学报.2009（06）.
[2]高秀花，潘玉玲，李海明，丛丽娟.城市生活垃圾治理问题的思考及其对策[J].环境科学动态.2005（03）.
【关键词】垃圾发电、可行性研究、垃圾焚烧技术、烟气净化技术、社会效益
引言
新疆天富热电股份有限公司系国有控股上市公司，是新疆唯一一家集热、电联产，水火电并举，发、供、调一体化的能源工业企业，公司所属分、子公司共22家。随着新疆大发展的战略决策和火力发电基地的确立，公司目前正陆续建设以330MW、660MW为主力机组的火力发电厂，按照公司十年的远景规划，公司总装机容量将达到320万千瓦。为了能够确保垃圾焚烧发电项目的顺利投产、安全生产发电，笔者就谈谈此项目的可行性研究。
2垃圾发电
所谓“垃圾发电”，就是将垃圾通过特殊工艺和流程，对垃圾进行分拣、发酵、脱水、加热、焚烧等，产生热能，通过转化，实现发电及综合利用。而垃圾在焚烧过程中，会产生大量有害气体及剧毒致癌物二恶英，为了消除这些二次污染，可在垃圾焚烧处理过程采用各种先进技术。
目前采用的方式有：
（1）煤炭、垃圾混合燃烧系统技术。
（2）采用加拿大的操控气型垃圾焚烧炉。
（3）中和反应塔和腹膜过滤器烟气净化系统的垃圾发电。
（4）采用rdf-制煤气-供锅炉，即“煤气”及火燃烧技术采用循环流化床焚烧技术。
（5）美国的电热解气化，处理垃圾技术。
这些技术在焚烧垃圾处理中，都能满足环保的要求。为城市的垃圾处理达到无害化、减量化和资源化处理。创造良好的社会效益和经济效益。
3可行性研究
我国的城市生活垃圾成分杂（往往混杂了大量尘土和砖头瓦块等建筑垃圾）、水分重（我国部分城市生活垃圾平均含水率50%-55%）、热传值低（每公斤热值只有750到1100大卡），我们可以采用煤粉和垃圾混合燃烧的方式来提高垃圾的燃烧效率和热效率。对于烟气处理我们可采用二次燃烧及尾气综合处理回收的方式来进行处理，使其排放率低于国内或接近国际的排放标准。
3.1设计原则、厂址及规模
项目以实现垃圾处理无害化、减量化、资源化为目的，以技术先进、操作可靠、环保达标、经济合理、节能减排为目标，充分体现循环经济和以人为本的设计理念。
将石河子垃圾焚烧发电厂建于石河子市北工业区，距城区正北方向约15.2公里，总面积189亩，南侧是北十五路，东侧是东九路，西南约1000米是天业化工城，距东北方向约720米有一养牛场，除此之外，厂址周围300米无居民房屋。
采用两台日处理生活垃圾800吨的循环流化床焚烧炉，配一台12MW抽汽凝汽式汽轮发电机组，近期蒸汽全部用于发电，远期抽汽对外供热。焚烧炉线年运行时间不低于8000小时，厂发电量供本厂自用电外，富余电量送外网售电。
3.2垃圾焚烧技术
本项目设计日处理生活垃圾800吨，年处理29.2万吨，最高日处理量1000吨，采用循环流化床焚烧技术，焚烧炉线年运行8000小时。由于生活垃圾中含有渣土比例较大及流化床垃圾炉对入炉垃圾粒度要求小于100mm，所以进厂垃圾需进行筛分、破碎预处理。预计经处理后的垃圾热值可达1150-1880Kcal/kg，与辅助燃料掺烧，可降低成本。由于石河子市煤资源丰富，选用燃煤作为辅助燃料，低位热值为5153Kcal/kg，按照国家政策允许的掺烧比小于入炉燃料的20%，入炉垃圾：煤=1：0.25，混合后的燃料比值为2061Kcal/kg.
3.3烟气净化技术
在垃圾焚烧过程中产生的烟气中含有各种各样的污染物，主要有粉尘，HCL.HF及NOX、SOX等酸性气体，重金属及其盐类等待，此外在烟气中还含有二恶英等有毒气体。烟气净化系统采用尿素脱酸、干法脱硫、反应塔、活性炭脱除重金属及二恶英、布袋除尘器相结合的烟气净化工艺，HCL.HF及NOX、SOX的去除率可达99%，NO2的去除率可达95%，二恶英的去除率可达99%，烟气处理系统并配有在线检测装置，以确保各项污染物排放浓度满足国家排放标准的要求，并建一座高度为80米的烟囱，净化后的烟气经烟囱排至大气。
3.4自动控制技术
本项目采用杨机炉电集中控制，焚烧系统、烟气净化系统、热力系统和电气系统的监控采用一套DCS系统，包括数据采集系统（DAS），生产过程调节控制系统（MCS），设备顺序控制系统（SCS），以及联锁保护等功能。温度、压力、流量、氧量、水位等进入过程控制站，实现对运行参数的自动连数测量和主要设备运行状态的监控，并对主要运行参数实行自动调节。
3.5资金和人力保障
石河子建垃圾发电厂预设计投入3.8亿的资金，配有12MW的小型发电机组，目前项目正处于中期施工阶段，主厂房已封顶，汽轮机、锅炉等设备已经安装到位。同时公司从东电、西电、南电等发电单位分次分批抽调一些有丰富工作经验的优秀运行、检修人员，前期到山西太原弘乔绿色能源有限公司垃圾发电厂学习新知识、新技术、新工艺，后期全程跟踪厂家安装、调试技术学习，为项目顺利安全发电提供强有力的人力保障。目前，项目资金已使用1.6亿，工程已进程到一半.期间在2013年2月24日，召开了居民听证会，对方圆4.5公里的居民进行了大量的宣传和调查，并取得了附近居民的认可.同时2013年6月19日环评也顺利通过了兵团环保局的正式核准手续，2预计2014年8月30日将投入试运行，建成新疆唯一一座垃圾焚烧发电厂。
一、指导思想
把乡村垃圾无害化处理作为农村卫生清洁工作的重点内容，作为促进生态环境建设，构建和谐社会的重要途径，作为建设新农村重要举措，坚持以“减量化、资源化、无害化、效益化”为目标，着力改善农村卫生环境、促进城乡可持续发展。
二、目标任务
农村垃圾主要是指农村生活垃圾和不易降解的地膜，塑料袋等生产垃圾。在本年度要突出重点，全面启动我镇农村垃圾无害化处理工作，集镇和06—10年新农村建设点，瑞路、316国道沿线村庄，作为全镇的重点先行一步，然后全面铺开，做到每个村庄建立垃圾处理村规民约，有卫生保洁员，基本完成垃圾无害化处理工作。2010-2012年为巩固成果，完善提高，全镇农村垃圾无害化处理全面高标准到位。
三、基本标准
（一）集镇应达到“六有六无”。“六有”即：有领导机构和具体实施办法；有专职清洁队伍；有专用垃圾清运车辆和工具；有较完备的垃圾处理设施（中转站、回收站、处理站）；有卫生“门前三包”等责任制及卫生责任制区；有经费来源和保障。“六无”即：集镇区内无乱堆垃圾（含建筑垃圾）现象；居民店面无乱堆杂物（货物）及占道经营行为；大街小巷无散落塑料垃圾；周边沟河塘无漂浮垃圾；无乱浇污水现象；无违章搭建乱停车辆行为。
（二）自然村应达到“六有二无”。“六有”即：户户有垃圾桶和回收袋（篓）；村村有垃圾处理设施（垃圾池、沤肥窖、焚烧炉或焚烧池）；有专职清扫员；有必需的清扫（运）工具；有卫生保洁村规民约；有保洁人员有工资报酬。“二无”即：无露天乱堆、乱倒垃圾；无随便放养家禽、家畜。
四、组织领导
成立镇农村卫生清洁工作领导小组
五、工作要求
（一）科学合理规划。农村垃圾无害化处理应遵循“减量化、资源化、无害化、效益化”的原则。镇己建中型垃圾焚烧炉，原则上山下片和集镇采取户集—组收—镇集中处理的方式，偏远自然村和山上片采取户集—组收，组建垃圾焚烧池就地焚烧处理。禁止采取对垃圾进行简易填埋。中转站、处理厂应远离村庄和水源地，原则上不得少于500米。
（二）组建专职队伍。组建卫生保洁队伍，集镇由镇环卫所负责组建。各自然村在村委会指导下进行组建，2006年以来的所有新农村建设点按30-50户配备一名保洁员，所有保洁员要切实做到有人管理，有工资报酬，有服装工具，有分拣分类意识。要把村庄保洁员纳入到镇环卫所统一管理，建立保洁员明细档案，明确保洁队伍的职责，建立管理制度。
（三）配备保洁工具。各自然村必须按每户落实两桶一袋（篓），按户数建好垃圾池和有机肥垃圾窖，每个垃圾池分成两间，便于群众分类投放（分类为：有机肥垃圾和难降解垃圾）。有机肥垃圾两天一次堆入垃圾窖，难降解垃圾由镇环卫所具体安排时间清运。可燃烧垃圾建了焚烧炉或焚烧池的可集中焚烧。各自然村应给保洁员配备保洁衣服、扫把、铁铲、保洁专用车等清洁工具。
（四）健全规章制度。各行政村要建立和完善垃圾清扫、清运等日常管理规章制度，各村民小组要建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《资金使用制度》等长效管理制度和制定村规民约。环卫所要与集镇各单位、企业及门店、住户签订“门前三包”卫生保洁公约。镇领导小组及办公室要经常组织指导、督查、评比、考核，使农村卫生保洁工作不断得到完善和提高。
（五）经费保障。集镇按市乡财政补一点，政策性资金（再就业促进基金和低保资金）安排一点，集镇所在单位和居民筹集一点（参照市区标准收取卫生费）的办法筹集。各自然村通过村规民约的形式按户收取卫生费（每月每户贰元左右），或有条件的自然村自筹一点。确保工作经费到位，镇村两级保洁人员工资发放到位，保洁工具购置到位。
六、工作措施
（一）加大宣传力度。党政机关、各企事业单位及村民委员会，要在党委、政府的统一安排和部署下进行大张旗鼓的广泛宣传，学校要结合民族精神教育上好卫生保洁第一课，将卫生保洁意识植入学生的灵魂，努力形成社会参与、群众支持的良好氛围。
（二）强化责任分工。实行镇领导包村，站所办包点的责任制，按照“村定点收集，镇集中清运，环卫所统一处理”的模式，建立完善农村垃圾治理的收集、运输、处理和管理体系，避免垃圾搬家和二次污染。
建设办负责全镇垃圾池、有机肥窖和垃圾填埋场的总体规划、技术指导。环保部门负责垃圾处理进行统一监管、督促企业搞好废弃物的回收利用或及时清理至指定填埋场，指导环卫所规范垃圾收集和无害化处理。畜医站、食品站负责对各类屠宰场和畜禽养殖场的垃圾管理、清运进行监管。工商分局负责对贸易市场的垃圾管理和清运进行监管。卫生院负责对全镇的村民卫生知识宣传及对各医疗机构废物集中进行处置、严防污染。供销社负责对全镇废旧物资收购点及回收人员的管理培训和责任划分；供电公司、电信公司、文化电视站分别负责对集镇及各自然村的供电线路、电信线路、有线电视线路进行规范整治。
（三）强化技术操作。垃圾分拣分类及减量是垃圾无害化
事情陷入僵局，建造工程被迫停顿下来，政府派出工作人员对抗议民众“晓之以理，动之以情”。虽然抗议民众都认同垃圾焚烧发电厂存在的必要性，但由于心理上对垃圾焚烧发电厂的厌恶和畏惧，他们很难接受自家附近此类建筑设施的存在，誓死捍卫自己生存环境的安全。
怎么办？
为了改变垃圾焚烧发电厂在人们心目中的不良印象，使之能与周围的居民和平共处，丹麦政府决定面向世界公开进行垃圾焚烧发电厂的设计招标，来自世界40多个国家的顶级设计公司参与了这次招标。经过激烈角逐，丹麦的BIG建筑设计事务所击败了所有的竞争对手，一举夺得了设计垃圾焚烧发电厂的项目。BIG建筑设计事务所的总设计师达利亚—帕霍塔说：“建筑设计很容易走入两种方向，一种前卫先锋，往往脱离现实；另一种倾向于形式服从功能，但难免乏味。BIG走的是第三条道路。”达利亚·帕霍塔和他的团队将打造每一座建筑看作是现实的乌托邦试验，他在此次设计方案中称，他们不仅要赋予垃圾焚烧发电厂一层美丽的皮肤，同时还要增加它的使用功能……
究竟是什么样的设计方案呢？原来。达利亚·帕霍塔领导下的设计人员将垃圾焚烧发电厂与滑雪场有机地结合为一体，这样就使原本“臭名昭著”的垃圾焚烧发电厂兼具了发电和滑雪的功能。他们在垃圾焚烧发电厂的顶部建造了三条1500米长的绿道、蓝道和黑钻滑雪道，这三条滑雪道并非由真正的白雪堆积而成，而是由从垃圾巾回收的合成材料构成的。在三条滑雪道包围的中心建造的是一个百米高的炯囱，这个名叫“BIGVORTEX”的烟囱设计得非常独特，它会不断往外“吐烟圈”，炯圈的直径可达30米，在激光的投射下炫目异常。这个烟囱最独特的地方在于——由于烟圈中含有二氧化碳，激光会将一个饼图投射上去，从而显示出垃圾焚烧发电厂排放的二氧化碳配额。达利亚·帕霍塔希望这种方式能作为“一个温和的提醒者”，提高居民的环保意识。
整个“滑雪场”的表面都被垂直的绿色植被覆盖，远观如自然的山体一般。滑雪迷在乘坐电梯到达垃圾焚烧发电厂顶部的过程中，可以看到垃圾焚烧发电厂内部垃圾处理的全过程。
这座垃圾焚烧发电厂将于2016年竣工，预算投资6.4亿美元，是丹麦历史上规模最大的环保项目之一。建成后，它将逐步取代哥本哈根市区内有着40年历史的垃圾焚烧厂，同时，这座垃圾焚烧发电厂已经入选了美国《时代》杂志评选的“2011年度50大最佳发明”。
航拍的照片显示,北京有“七环”―――前六环是环路,第七环是环绕北京城的垃圾带。
2009年“两会”期间,城市垃圾问题再次成为代表和委员讨论的焦点议题。
“许多地方已经出现了垃圾‘围城’现象。”全国人大代表、武汉实验外国语学校校长李茵2009年在《建议从源头治理生活垃圾》的“两会”提案中指出,长期以来,由于思想观念、管理体制等方面的原因,垃圾处理存在理念误区,将资金和人力用在垃圾的末端治理上,而忽略了垃圾的源头治理和减量,形成“新建、填埋、再新建、再填埋”的恶性循环。
“第七环”
“2008年11月15日,18点-20点,烧灼恶臭,大晴天,有风,向西刮,带(防毒)面具外出吃饭。”
“2009年5月29日,4点-7点,标准恶臭,醒了。”
“2009年10月1日,3点-5点,熏醒!”
这是赵蕾的“恶臭日记”的摘录,她住在朝阳区高安屯垃圾填埋场3.5公里外的柏林爱乐小区。2007年夏天开始,她和周边居民每天夜里都会闻到垃圾散发的异味。
赵蕾是中国第一个垃圾处理厂的公民。但3次诉诸法庭,无法撼动小区附近已经建成的高安屯垃圾处理厂。
面对记者时,她已经卖掉了自己的房子。“‘恶臭日记’终于可以画上句号了。”她说。此后,北京市朝阳区投资了1个亿,对填埋场进行技术改造,治理异味。
赵蕾只是北京数万名生活在垃圾填埋场周边居民的一个。
记者调研中发现,全国其他地区,像赵蕾一样,深受垃圾处理场污染困扰的市民不在少数。
贵阳市乌当区高雁垃圾填埋场,是当地最大的生活垃圾处理场,由于常年超负荷运转,臭气熏天,垃圾填埋场高度已接近附近的山顶。乌当区东风镇界牌村村民李告诉记者:“灰大,臭得很,尤其是夏天恶臭难忍,苍蝇又大又多,窗户都不敢开。听说垃圾场要搬,可一直没动静。”
焚烧之困
面对如此多的质疑,北京市政市容管理委员会副总工程师王维平告诉《财经国家周刊》:“垃圾填埋场本身的建设符合国家标准,但设计容量跟不上垃圾增长量,而且管理不严格。”超负荷运行和管理问题导致设施不堪重负,臭味儿超标。
国家十一五规划提到支持发展垃圾焚烧和垃圾填埋气发电,将之作为可再生能源。2007年国务院下发的《节能减排综合性工作方案》再次鼓励垃圾焚烧发电和供热,并给予优惠电价政策。
“填埋对土地资源破坏太严重,这样下去等于我们一年糟蹋500亩地,焚烧可以节省90%土地。”王维平认为,焚烧不是垃圾处理的上选,但在北京这样人口密度大、土地资源紧张的城市优于填埋。
但在有关部门决意推进垃圾焚烧之时,广州番禺垃圾焚烧发电厂事件引发的讨论已遍及全国。
广州李坑垃圾焚烧发电厂(下称李坑电厂)建在永兴村。在电厂运行后的4年,永兴村有60余人患上癌症,其中肺癌45例,而此前的12年里共有9人死于癌症。
“我父亲就是肺癌,医生说只有两个月命了。”一位村民告诉《财经国家周刊》,数年来,大家只有忍受着焚烧厂的臭味、烟尘、噪音,夏天常常不敢开窗。焚烧的飞灰有什么成分,村委会曾多次尝试送检,但无下文。
李坑电厂与附近的永兴村第十二队仅一块菜地之隔,与不少居民住宅距离仅300米左右。村民范秋梅告诉《财经国家周刊》,从发电厂烟囱排放出来的气体经常是黑色或者彩色的,如果说这种气体不会造成污染、对人体无害,那是不可能的,如今村民种植的蔬菜在太和镇已经没有销路,人们都担心蔬菜受到污染,对健康有害。
而负责李坑垃圾焚烧厂营运的法国威立雅公司(下称威立雅),也曾因村民的投诉,承诺将进行技术改进。
“在没有进行专业详实的调查之前,不能说癌症高发就是焚烧厂引起。”威立雅环境服务技术总监张进锋对《财经国家周刊》说,李坑垃圾焚烧项目运行符合政府环保标准,每天都有环保局的人驻厂检测记录。
广州市城管委的报告显示:该厂投产4年来,各项环保监测表明运行指标符合规范要求,其中,二恶英等主要污染物排放指标达到欧盟相关标准。这更让反对焚烧厂的番禺居民担忧:“李坑的事实摆在眼前,如果达标了还这样,怎么证明焚烧污染可以控制?”
中国于2004年承诺履行公约,并递交了履约计划,其中将生活垃圾焚烧列为“中国优先控制的二恶英重点排放源”。此外,焚烧产生的飞灰、残渣、污泥等含二恶英废物也是污染源。焚烧飞灰中含有二恶英和重金属等,需按危险废物进行管理,但国内现在的标准、规范、设备等还比较缺乏。
“我国居民生活垃圾构成与欧美国家有明显差异。有机质多,垃圾在运输过程中容易腐败,加大了填埋处理难度和污染程度,而水分多又给垃圾分类带来困难,增加了填埋量,消耗了土地资源。”中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮告诉《财经国家周刊》。
中国环境科学研究院研究员赵章元说,有机质和水分含量高的垃圾,往往导致燃烧不充分不稳定,容易产生恶英等污染物质。
两害相权取其轻
根据住房和城乡建设部的统计数据,2008年中国城市生活垃圾清运量为1.54亿吨,垃圾处理量为1.34亿吨,全国城市一年约有2000万吨垃圾未被处理。同时,由于民众抵制和选址困难,新规划的垃圾焚烧设施迟迟难以动工,导致一些地方垃圾处理技术选择进退两难。
根据《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》,到“十一五”末,东部地区设市城市的垃圾焚烧处理率不低于35%。
“不可否认,垃圾焚烧会产生一定的有害气体,但与垃圾污染本身相比,危害要小得多。”南京市市容局局长张东毛告诉《财经国家周刊》,从技术角度而言,现在的选择是“两害相权取其轻”。政府除了做好技术宣传外,亟需加强垃圾处理场运行信息公开及监测监督工作,以消除社会担忧。
在国内,像高安屯这样比较先进的垃圾焚烧厂投资约8亿元,其中一半以上的成本是烟气净化设备,用于控制焚烧后有害物质的排放量。王维平坦言,与填埋场一样,有些焚烧设备运行不够规范,所以造成污染。
20年前经历了二恶英危机的日本,对焚烧厂的污染监控十分严格,几乎每小时都要检测二恶英的排放。另一方面,日本的垃圾分类精细,送往焚烧厂的是高热值可燃物。
热值高是对焚烧垃圾的基本要求。来自北京市环卫研究院的检测数据表明,北京城区混合生活垃圾的低位热值为每公斤4564千焦,高位热值为每公斤9000千焦。王维平解释说,每公斤热值4200千焦就可燃烧,一般东部城市能达到6200千焦,基本相当于低质煤的热值。
仍有企业认为,这样的热值低于国外,进口设备用起来没那么容易。广州李坑生活垃圾焚烧发电二厂的环境影响报告书中显示,当垃圾热值较低或水分较高时,需要添加柴油助燃。一家焚烧厂的负责人坦言,平时违规运行,应付领导检查才调至达标的现象普遍存在。即使环保部门在线监测数据,对造假和不稳定也缺乏监管力度。
标准与执行
垃圾处理链条至少涉及规划、市政、环保、城管、国资、工商、城建、等多个部门。观察家认为,减量化需要整个链条上所有部门通力配合。长期以来,政府各部门职责无法明确执行,垃圾处理各个环节面临诸多体制困扰。
面对超负荷运行率达67%的末端处理设施,北京市出台了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》(下称《意见》)。《意见》提出,要健全生活垃圾管理体制,建立健全市、区(县)、街道(乡镇)、社区(行政村)四级垃圾管理体制。
北京市政市容管委会固废处副处长卫潘明解释说,北京将择机建设4个垃圾处理循环经济生态园区,其中的垃圾处理设施包括筛分、生化、焚烧、填埋等。在园区外要划出控制区,只做园林绿化和市政基础设施,把居民和垃圾处理设施有效隔离,500米之外还要划分1000~2000米的生态缓冲区。
然而,人们对此普遍持保留的态度。“政府部门在制定生活垃圾处理标准时有一种倾向,似乎越高越好,却忽略了可行性。”北京大岳咨询有限公司业务总监毕志清说,在垃圾处理环节亦是如此。烟气排放的标准越来越严,但一些指标的检测频率,超标之后如何量化处罚等规定还比较缺乏。
王维平建议,除了建设上严格按照标准施工,还应及早建立设备操作运行的标准。“比如员工要持证上岗,焚烧厂前面安装在线监测的电子屏,实时公布监测数据,公众和政府共同监督,污染就罚款或关停。”
在这场关于焚烧的争论中,徐海云一度被称为坚决主烧派。但他对《财经国家周刊》记者承认,中国现有的垃圾焚烧厂无论技术还是运行管理水平都参差不齐。
“任何企业都是逐利的,监管需要各种投入,公众参与、公开透明是暴露一切问题的有效办法。”但他指出,现阶段尚无公众参与的合理制度,需努力建设。
垃圾管理“保卫战”
国家发改委环资司副司长王善成近期接受中央电视台采访时表示,填埋和焚烧都是治标不治本的方法,关键要从源头减量。
“如果遵循‘减量化、资源化、无害化’的原则,走综合处理路线,前端就要多给些资源。”长期关注北京垃圾问题的北京师范大学环境史博士毛达告诉《财经国家周刊》,任何末端处理设施都要考虑进入成分,焚烧要高热值,对前端分类有所要求才能达到比较好的效果。
日本是世界上垃圾分类回收做得最好的国家之一。日本的垃圾分类标准严格而细致,包括资源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危险垃圾、塑料垃圾、金属垃圾和粗大垃圾等等。如果人们,不严格照规程分类操作、按规定时间扔到指定地点的话,将面临巨额的罚款。
譬如,一个香烟盒包括纸盒、外包的塑料薄膜、封口处的那圈铝箔三个部分。那么,这个香烟盒就要分成纸、塑料和金属三类分别回收。而家庭主妇用完可乐瓶后,都会拿清水洗干净,然后把外表的塑料膜剥下来,再和盖子分开,三样东西分清楚,攒到一定数量再交出去。
北京从十几年前开始尝试居民垃圾分类,至今并无太多进展。宣武区建功南里是北京市最早的垃圾分类试点,一度被指定为国际奥委会考察团的参观地点,陆续吸引了大量研究人员。如今,这里已经很少有居民在家中进行垃圾分类了。
垃圾的分类程度,与焚烧产生的污染有重要的关系。北京一家垃圾处理厂的相关负责人告诉记者,调研期用成分很纯的餐厨垃圾做试验,效果很好,但最后实际收来的几乎有一半是普通生活垃圾,拖鞋、丝袜、瓶子,什么都有。这使得设备难以稳定运行,只好不断追加投入,改进技术。
进焚烧炉的垃圾成分和热值不稳定,也对设施长期稳定运行和污染控制带来挑战。李坑生活垃圾焚烧发电二厂的环境影响报告书提出,分类收集,以减少含氯的塑料、含重金属的电池灯管等物品进入焚烧垃圾,是控制污染物的首要办法。
在日本和台湾,一些垃圾处理企业采取向周边居民免费供电、供热等补偿措施,并出资兴建配套设施供附近居民使用,如健身中心、花园绿地。
台湾公众经历了从反对建设焚烧厂到参与监督运行管理的过程。台湾清华大学的教授凌永健与其团队作为独立第三方监管操作过程,公众也可以随时进入焚烧厂,其设施运行水平逐渐提高,为公众接受。与此同时,台湾的垃圾分类减量政策推行5年之后,厨余垃圾和废旧物资回收率倍增,台北的生活垃圾日处理量从高峰期的3695吨减少到1500吨。
北京的垃圾源头分类也再次提上日程,新一轮试点开始推进,含水量高的餐厨垃圾被要求用小型设备就地处理。对此,徐海云表示:“我当然希望能成功,但这同样需要投入大量成本。”
据清华大学环境工程系教授王伟介绍,十二五期间国家将推进生物质废物处理和资源利用的工程,其中包括利用餐厨垃圾产生沼气发电等项目。“这是一个比较好的方向,应该大力发展的技术。”
随着各国经济的发展、城市化进程的加快和人民消费水平的提高，地球上的垃圾产量迅猛增长，垃圾处理已成为当前世界性的环境问题。自1979年以来，我国城市生活垃圾的产生量平均每年以6～10％的速度增长。*年，我国城市生活垃圾年产生量已达到18亿吨。
目前，国际上垃圾处理仍然采用填埋、堆肥、焚烧和回收利用四种方法。在我国，由于投入少等原因，生活垃圾填埋处理仍是最主要方式，占垃圾总处理量的90％以上。近几年来，垃圾填埋作为单一处置方式暴露出越来越多的问题，如：占地面积大、择址困难、资源化程度低、渗滤液难处理等。于是以焚烧技术为代表的垃圾处理技术在中国悄然兴起，成为新兴环保产业。垃圾焚烧技术在从国外引进的基础上在各地具体运用并有所发展。但我国的垃圾焚烧技术同先进国家相比，仍相当落后。由此，我国在引进和吸收国外垃圾焚烧技术时，应明确方向，应更有针对性地开发真正适合国情的垃圾焚烧技术。
*市的垃圾处理形势相当严峻，除二妃山外，金口、岱山、紫霞观、北洋桥4座垃圾填埋场在1～4年内将相继封场，新建填埋场的择址遇到征地困难、居民反对、场地条件不适宜等诸多问题，在短期内择址新建4座垃圾填埋场几近不可能。*市垃圾处理设施规划提出2010年前我市将新建关山、北洋桥、锅顶山、汉口4座垃圾焚烧厂，总生产规模将超过5000t/d，垃圾焚烧将成为我市最主要的垃圾处理方式。根据我市垃圾特性如何选择焚烧技术，本文从焚烧技术的现状、发展、我市垃圾特性、资源化等多个方面加以探讨。
2垃圾焚烧技术简介
2.1焚烧技术发展简介
早在1870年国外就开始应用焚烧技术处理城市生活垃圾。经过近120年的发展。垃圾焚烧技术日益成熟，尤其是近年来，随着发达国家对城市生活垃圾焚烧技术研究的逐步深化，垃圾焚烧技术水平迅速提高，垃圾焚烧设备日趋完善，垃圾焚烧能源利用率稳步提高，垃圾焚烧的二次污染防治技术及专用设备的设计制造也取得了长足进展。
许多发达国家建设了一大批不同类型、不同规模的高水平城市生活垃圾焚烧厂。从目前各国城市生活垃圾处理形势分析，城市生活垃圾焚烧已经成为许多发达国家处理城市生活垃圾的主要方式，而且将一直处于稳步上升趋势。
目前城市生活垃圾焚烧的资源化特点已得到了普遍公认，从而促进了发达国家城市生活垃圾焚烧技术的应用和大型焚烧设施建设的稳步增长，从总体上讲，城市生活垃圾焚烧技术正处于快速发展时期。
2.2炉型发展
从19世纪末到20世纪初，在科学技术的推动下，城市生活垃圾焚烧技术得到了空前广泛的应用。在现阶段，城市生活垃圾焚烧技术不断向前发展，应用范围也不断拓展，垃圾焚烧炉的炉型也由单一方式向多样化方向发展。
按焚烧炉的构造区分和目前国内外的应用情况主要可分为机械炉排式焚烧炉、流化床式焚烧炉、旋转窑式焚烧炉三大类，其中机械炉排式焚烧炉应用范围最广。另外还有热解焚烧炉等炉型。
2.3炉排焚烧炉处理技术介绍
机械炉排焚烧炉的品种繁多，使用历史长，具有较高的可靠度，是适于处理大容量垃圾的成熟焚烧设备。机械炉排焚烧炉主要分为往复运动炉排焚烧炉及滚动炉排焚烧炉二大类型。下表为目前主要国外机械炉排焚烧炉主要参数比较。
炉排焚烧炉在发达国家已是比较成熟的技术，但发达国家焚烧的垃圾热值大多在8000ki/kg。炉排焚烧炉是由往复移动部件组成，垃圾经由给料装置推送至倾斜炉排上，在炉内高温加热，使得部分垃圾得以干燥，另经炉排的运动除将垃圾往前推送外，并将垃圾层松化并经历干燥、燃烧及后燃等各阶段，以达完全燃烧。不过转动式炉排汽孔容易堵塞，维修工作量大，大件物品夹住的可能性较大，移动式炉排占地面积大，风道系统复杂，对高水份、低热值的垃圾燃烧不完全，着火较为困难，使用较少；扇形反转式炉排由于燃烧不易控制，炉温较高，还处在不断完善阶段。
炉排炉的优点是不需要对垃圾预处理，燃烧速度快，可连续运转。其不足之处如下：
1)、炉排必须耐热，在长期连续运行期间，热应力必须不变，炉排对材质要求高。
2)、由于垃圾成份复杂，维持在整个炉排内均匀移动、均匀完全地燃烧是困难的。在炉排的局部区域会出现高温区，在高温状态下NOx浓度上升，需要采取脱NOx设备，设备投资和运行成本很高，增加了垃圾处理成本。
3)、不适应水份范围较宽的垃圾焚烧。
4)、炉温较难控制，垃圾的熔渣在1000℃以上和1050—1100℃时处于软化和粘性状态，成为特殊的腐蚀性物质，可能腐蚀炉壁。
5)、炉排炉难以实现炉内脱除HCL气体，需要在尾部加装专门的HCL脱除设备。
6)、炉排护的炉排制造较复杂，成本高，体积庞大，占地面积大。
2.4回转炉焚烧处理技术
回转窑焚烧系统衍生于广泛用于水泥工业中耐火砖衬里回转锻烧窑。垃圾由倾斜且缓慢旋转的旋转窑上方前端送人，用旋转速度控制垃圾前进速度，使垃圾在窑内往前输送过程中完成干燥、焚烧及灰冷却之过程，冷却灰渣由炉窑下方末端排出。
回转窑整个炉体可由冷却水管及有孔钢板焊接形成桶形，也可由钢制圆桶内部加装防火衬组成，炉体向下方倾斜，分成干燥混合、燃烧及后燃烧三区段，并由前后两端滚轮支持，由链轮驱动装转运轮子而旋转炉体，垃圾在炉体上，因旋转而获得良好的翻搅及向前输送，预热空气由底部穿过有孔钢板至窑内，使垃圾能完全燃烧。
特点：回转窑的特点是燃料适应性广，可焚烧不同性能的废弃物，此种炉型机械零件比较少，故障少，可以长时间连续运行；炉体简单运行可靠。但回转窑的热效率低，如需辅助燃料时消耗较多，排出气体的温度低，有恶臭，需要脱臭装置或导人高温后燃室焚烧，由于窑身较长，占地面积大，且后燃室要求较为严格，其成本较高，价格相对较贵。
2.5流化床焚烧炉处理技术
流化床燃烧技术是本世纪六十年代初迅速发展起来的一种新型清洁燃烧技术。采用该技术的焚烧炉的基本特征在于在炉膛下部布置有耐高温的布风板，板上装有载热的惰性颗粒，通过床下布风，使惰性颗粒呈沸腾状，形成流化床段，在流化床段上方设有足够高的燃烬段(即悬浮段)。
流化床的特点是颗粒与气体之间传热和传质速率高，物料投人流化床后，在床层内几乎呈完全混合状态，投向床层的废弃物能迅速分散均匀。流化床炉具有炉体较小、焚烧炉渣的热灼减率低、炉内可动设备少、燃烧效率高、负荷调节范围宽、污染物排放低、炉内燃烧热强度高、适合燃用低热值燃料、便于每天启动和停炉、投资较小等优点。
与炉排炉比较，流化床焚烧炉有以下缺点：
1)、比炉排炉多设置了流动砂循环系统，且流动砂造成的磨损较大；
2)、燃烧速度快，燃烧空气的平衡较难，容易产生CO，为使燃烧各种不同垃圾时都保持较合适的温度，必须调节空气量和空气温度。
3)、炉内温度控制较难。
2.6综合比较
三种垃圾焚烧技术综合比较见下表。
总的来看，流化床和炉排炉技术有各自的优势和适应性，回转窑技术在现在水平下尚不宜用于城市生活垃圾焚烧。
2.7国内应用实例
我国城市垃圾焚烧技术的研究起步于八十年代中期。“八五”期间被列为国家科技攻关项目。有关研究单位和企业，不但对国内外城市垃圾焚烧技术发展的现状和趋势进行了广泛的研究和实际考察，而且对垃圾焚烧关键技术进行了深入细致的分析、探讨和研究，并结合示范工程对引进的马丁炉炉型进行了国产化研究。从整体上讲，上世纪八九十年代，生活垃圾焚烧技术在我国的应用仍处于研究试用阶段；随着我国城市垃圾中的可燃物含量提高、经济水平的提升，九十年代末至现在垃圾焚烧技术得到了广泛运用，深圳、珠海、广州、上海、沈阳、北海、厦门、常州等城市都建成了垃圾焚烧厂，一些城市如南京、成都都在筹建垃圾焚烧厂。
随着城市生活垃圾焚烧技术的发展和焚烧设施建设在我国的逐步展开，垃圾焚烧的缺点也日益暴露出来，主要问题是焚烧的二次污染，尤其是废气的污染防治问题。我国早先建设的几个垃圾焚烧厂其废气处理技术水平低、不成系统，达不到无害化要求。总体来看，我国垃圾焚烧总体技术水平与国外焚烧炉及其烟气净化、监测设备相比还是有相当差距，焚烧厂主体设备仍以进口为主，但国产化率正逐年提高。
2.7.1炉排炉技术应用
我国目前有深圳、珠海、上海、宁波等城市采用炉排焚烧技术，均已投入运行。具体炉型介绍如下：
(1)深圳市政环卫综合处理厂主要应用杭州锅炉厂开发研制的150t/d逆推机械炉排焚烧炉余热锅炉，该锅炉引进了三菱——马丁倾斜逆向推动往复炉排技术。
(2)浙江宁波采用了德国倾斜顺向推动往复炉排焚烧炉。该项目一期总投资4亿元人民币。由德国NOELL公司引进3台日处理350吨的垃圾焚烧炉，采用液压自控电顺推阶梯机械炉排，日处理垃圾量为1000吨。
(3)上海浦东生活垃圾发电厂采用法国Alstorm公司的SITY—*倾斜往复阶梯式机械炉排，已于1999年12月开始试运行。全厂平均垃圾日处理能力1000吨，每吨垃圾可发电372度，每年可产生1亿度的电。该厂烟气净化采用石灰脱硫、活性炭吸附和布袋除尘等多种方式，该厂烟气净化执行欧洲环保标准。
(4)珠海垃圾焚烧电厂采用从美国底特律炉排公司进口的四阶段顺推式往复炉排(200*3)。
另外我国各地也相继开发了各类垃圾焚烧链条炉排式炉，一般规模均在100t/d以下，如常州三立环卫工程有限公司，其焚烧炉为改进的链条炉排焚烧炉，处理规模为50t/d，作为常州垃圾综合处理厂中堆肥筛上物焚烧装置。国内目前自行开发研制的垃圾炉排焚烧炉尚未能实现高效焚烧和低污染排放。其它的都为引进国外的炉排，焚烧炉价格较昂贵。
2.7.2回转炉技术应用
回转炉目前主要用于危险废物的焚烧处理，由于回转炉技术对于低热值、高灰分垃圾不适用，因此在我国尚未大规模用于生活垃圾的处理。
2.7.3流化床技术应用
国内流化床垃圾焚烧炉焚烧应用实例有：
(1)中国科学院工程热物理研究所在福建漳州*年建成100t/d循环流化床垃圾焚烧处理厂；2001年在浙江绍兴建成一台400t/d循环流化床垃圾焚烧炉。
(2)清华大学在北京朝阳区*年建成2台
150t/d循环流化床垃圾焚烧厂。
(3)浙江大学开发研制的流化床焚烧技术应用于浙江杭州余杭锦江热电有限公司(150t/d*1)、山东荷泽锦江环保能源有限公司(200t/d*2)、杭州锦江绿色能源有限公司(200t/d*1，300t/d*1)、河南郑州荥锦绿色环保能源有限公司(350t/d*3，2002年10月投入运行)、安徽芜湖绿洲环保能源有限公司(200t/d*3，2003年1月投入运行)。
3焚烧技术发展趋势
3.1主体设备专业化生产
据分析，国外城市生活垃圾焚烧炉的设计制造规模已经逐步由小型规模向大型规模、由单一功能(焚烧处理垃圾)向多功能(资源化回收和循环利用)、由机械型向机电一体化(自动化)方向发展，经过较长期的市场选择，出现了一批技术水平高、产量大、国际性的专业生产供应商。
3.2资源化利用
发达国家城市生活垃圾焚烧不仅能够实现垃圾的无害化和垃圾最大限度的减容，而且随着焚烧技术的发展，焚烧产生的热源和能源利用已相当广泛，比如许多城市的垃圾焚烧厂与供热网络和电网系统联网，成为城市能源供输的重要组成部分，同时也产生了比较理想的经济效益。
3.3二次污染防治
城市生活垃圾焚烧设施的污染防治技术主要包括：废气处理技术、废水处理技术、焚烧残渣处理技术、噪音及臭气防治技术等，其中废气处理技术难点最多，工艺最为复杂，处理成本最大，危害也最大。
发达国家都非常重视垃圾焚烧废气的危害，尤其是二恶英等有毒元素的危害，近年间，虽然发达国家在解决垃圾焚烧废气上下了很大功夫，在垃圾焚烧设施上配备了的焚烧废气污染防治设备，也取得了显著效果，但是由于废气处理设备的投资一般占焚烧设施投资的一半或三分之二以上，也造成在建设大型垃圾焚烧设施时配备废气净化处理设备的阻力。
如何处理焚烧残渣也是近年间发达国家发展垃圾焚烧研究的一个主要课题。所谓垃圾焚烧残渣(含残渣和集尘灰)的处理技术主要是依靠熔融技术去除残渣中含有的有害物质(重金属和二恶英等)达到残渣的无害化。残渣的熔融技术分直接熔触技术和间接熔融技术。处理焚烧残渣的目的是既要降低重金属污染，又要实行焚烧残渣的再利用。目前主要的残渣利用途径是制造建材，很多国家都利用焚烧残渣制造筑路材料，建筑骨料、预制板块粒料、陶粒、烧结砖等建筑材料，也有将其用于垃圾填埋场覆盖土的实例。
3.4高科技融入
城市生活垃圾焚烧技术的发展，吸引了大量高新技术的融人，现在已经进入实际利用阶段的有：高效垃圾发电技术，焚烧残渣处理和利用技术，废气处理的新技术，自动化控制技术以及焚烧炉的电脑设计等。高新技术的介入，使如今的垃圾焚烧厂从过去的单一处理型转成含有多种高新技术、具有多种功能的新型设施。同时垃圾焚烧技术的发展也有效地促进了焚烧技术在世界范围内的广泛应用。
3.5综合性处理
鉴于城市垃圾组分的变化较大，通过综合性处理有利于保持垃圾组分的相对稳定，延长焚烧炉的使用寿命，降低废气、残渣的处理难度，也有利于保证产出物的质重。
4焚烧技术在*市的应用研究
垃圾焚烧厂投资巨大，环保技术水平高，要求严，因此对垃圾焚烧厂的上马要审慎决策，否则会带来经济损失以及二次污染等问题。因此按照经济学、环境学、系统学的理论对我市生活垃圾焚烧技术的适用性进行研究很有必要。
4.1焚烧必要性
我市发展垃圾焚烧技术应该讲是势在必行，目前我市的5座垃圾填埋场已有3座1～3年内面临封场，再找几处合适的填埋场址已经不可能，而堆肥处理在我市因产品销路问题不能上马，别无选择，只能上马垃圾焚烧厂。目前，我市规划建设的有4座垃圾焚烧(发电)厂，分别是：关山环保资源电厂、北洋桥垃圾焚烧发电厂、锅顶山垃圾焚烧发电厂、汉口垃圾焚烧发电厂。
4.2焚烧可行性
4.2.1垃圾特性
城市生活垃圾的处理方法与垃圾成分有很大关系，而垃圾的成分则与燃料结构、消费水平、收集方式、地域和季节等多种因素有关。随着我市经济的发展和人们生活水平的提高，城市生活垃圾的构成已发生了质的变化，有机物含量已经大大高于无机物含量。随着天然气的进汉，垃圾组成正由“多灰、多水、低热值”向“较少灰、较高热值”的方向发展，给我市城市垃圾的焚烧处理奠定了基础。一般当垃圾热值高于5000ki/kg，同时土地资源有限时，应优先采用焚烧法处理。2004年我市生活垃圾的湿基低位热已超过6000ki/kg，完全符合垃圾焚烧的要求。
4.2.2经济可行性
我市近年来经济健康、快速发展，经济实力日益雄厚，垃圾焚烧厂每1000吨处理能力投资4～6亿元对于我市已不是很大的负担，因此即便财政投资垃圾焚烧厂，也是可行的。
国家在垃圾焚烧处理产业方面的优惠政策保证了社会资本投资垃圾焚烧厂的投资回报，因此上马垃圾焚烧厂比垃圾填埋厂更容易吸引外资和社会资本进入。
4.3焚烧炉选择
炉排炉焚烧技术目前较成熟，炉体较大，但设备投资较高；流化床焚烧炉技术在国内正在发展之中，有一定的应用前景，炉体较小，投资较低。全国各城市垃圾焚烧厂运行结果表明：炉排炉水循环安全可靠，汽温调节性能好，燃烧较稳定。对城市垃圾具有很大宽容性，负荷调节灵活，与其它焚烧技术相比，目前有较大优势。根据建设部、国家环保总局、科技部共同的《城市生活垃圾》，垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其它炉型的焚烧炉。禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉。考虑到*的垃圾特性、城市地位及经济技术水平，在焚烧厂建设上宜高起点严要求，应优先采用以炉排炉为基础的焚烧处理技术。
目前炉排焚烧炉设备主要有进口、国内改进型以及国内简易型三类，三种类型设备造价和环保情况差别很大。鉴于国产焚烧炉大都还存在一定问题，焚烧烟气所含的大量有毒有害物质未能被焚毁，需进行改进，如对炉排、炉体型式和气流模式等进行优化设计。因此我市在近两年应优先采用国外专业厂家的成套设备。
4.4配套政策
为保证垃圾焚烧厂的上马及正常运行，政府应出台如下政策：
1)、垃圾焚烧厂电力上网政策。要从政策上保证垃圾焚烧发电能顺利上网，核心问题是确定上网电价，根据国家政策及全国其它城市的范例以及垃圾焚烧电厂的处理成本，我市的垃圾焚烧发电上网电价应不低于0.50元/度。
2)、垃圾处理收费政策。实行垃圾处理收费是垃圾焚烧厂能顺利运行的重要保证，在垃圾处理收费政策出台之前，应由政府给予运营补贴。收费或补贴占标准为60—100元/吨。
3)、集中供热政策。政府组织引导由垃圾焚烧厂向居民区或企业供热，并制定收费标准，以发挥垃圾焚烧的综合效益，提高垃圾处理的资源化利用水平。
有人提出将混合垃圾分选处理后进行焚烧处理，分选处理后热值比较高部分燃烧效率高。美国和加拿大对RDF焚烧炉的焚烧标准给予一定放宽，德国垃圾法规定，当垃圾热值超过13000KJ/kg以上，其处理纳入回收利用范畴。分析国内城市生活垃圾成分，可燃物含量低，垃圾热值低，如果将垃圾分选处理的高热值垃圾与流化床等其他工业焚烧炉结合起来也许是相对理想的组合。
国家发改委最新的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[20*]7号)指出“生物质发电项目上网电价实行政府定价的，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省(自治区、直辖市)2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。补贴电价标准为每千瓦时0.25元。”《可再生能源产业发展指导目录》(发改能源[2005]2517号)将“用于清洁处理和能源化利用城市固体垃圾，包括燃烧发电和填埋场沼气发电”列入生物质发电和生物燃料生产。《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》中同时指出，“发电消耗热量中常规能源超过20％的混燃发电项目，视同常规能源发电项目，执行当地燃煤电厂的标杆电价，不享受补贴电价”。这些政策的落实将对我国生活垃圾焚烧发电产生深刻的影响。
六、结束语
中国生活垃圾焚烧发展要不要沿着发达国家主流发展技术路线值得认真思考，只要我们能够按照“要大兴求真务实之风”的要求，对目前生活垃圾焚烧发展现状进行实事求是的分析，结论是不难得出的。
对于许多城市，土地资源非常宝贵，生活垃圾填埋场场地选择将越来越困难，垃圾填埋处理的成本也会越来越高，随着经济发展焚烧处理会逐步发展成为这一地区生活垃圾处理的重要手段。有条件的城市要积极稳妥推进垃圾焚烧厂建设。
“垃圾围城”日益严峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地较大的垃圾填埋场越来越不够用。此前曾引起争议的垃圾焚烧发电，重新受到各界关注。
2013年8月中旬，国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》（以下简称“《意见》”），全面肯定了垃圾焚烧发电，提出到2015年中国城镇生活垃圾无害化处理能力要达到每日87万吨以上，生活垃圾焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%以上。
受国家政策春风的激励，垃圾焚烧发电项目在全国各地密集上马。业界测算，这意味着“十二五”期间垃圾焚烧发电项目的投资总额将超过1000亿元。
“旱涝保收”争补贴
目前，中国各地垃圾焚烧项目的上马速度正明显加快。但与过去不同，这一轮密集上马垃圾焚烧项目的地区已不仅限于北上广等大都市，许多二三线城市也在加大垃圾焚烧项目的审批和建设。
南宁市投资10.8亿余元建设生活垃圾焚烧发电厂项目公开招标工作顺利完成；总投资8.13亿元的北京南宫生活垃圾焚烧厂项目在大兴区开建；广东四大垃圾焚烧电厂的环评、建设工作也在积极推进。
出现垃圾焚烧项目集中上马主要有两方面原因，一是城市垃圾数量快速增长，从长远看，垃圾处理的市场空间较大；另一个原因则是垃圾焚烧属于环保产业的一部分，地方政府想以此来拉动经济增长。一方面，大小城镇面临“垃圾围城”困境；另一方面，新型城镇化建设也对城市垃圾处理等基础设施项目投资提出了新的要求。业内有关专家还指出，垃圾焚烧项目上马快，是因为可以从国家拿到补贴，而且企业投资垃圾焚烧项目的利润稳定。
2012年4月，国家发展与改革委员会颁布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，规定：“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，执行全国统一的每千瓦时0.65元上网电价。”
除了享受电价补贴之外，垃圾焚烧发电厂还能享受到垃圾处理费、优惠信贷等多重政策。据悉，大多数垃圾焚烧厂难以达到满负荷运作，但是，政策补贴还是会按合同发放到位。可以说，垃圾焚烧厂的盈利模式就是靠这些补贴，实现“旱涝保收”的。
然而，在巨大的投资冲动面前，垃圾焚烧产业的突破口关键还在于技术提升。
《意见》指出，在垃圾处理方面，要大力推广先进的技术和装备，重点发展大型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和垃圾渗滤液处理技术等，重点推广每日300吨以上的生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备。
配套法规有局限
由于一系列政策的激励作用，中国的垃圾焚烧工程正提速扩展。
广州是一座被“垃圾围城”困扰的城市，番禺垃圾焚烧厂却曾遭遇争议。2009年，由附近居民发起的反垃圾焚烧运动持续了近3个月之久，项目因此一度搁置。
不过，广州并没有放弃对垃圾焚烧的研究。争议渐渐归于平静后，垃圾焚烧发电项目再次被提上议事日程。日前，广州市城管委组织专家、媒体赴台湾考察垃圾焚烧项目。在考察报告中，广州市城建委认为：广州建7座焚烧厂不会过量。报告还分析认为，以台北市为例，全市12个区456里9545邻，人口约262万，建有3个垃圾焚化厂，日处理能力4200吨；推行垃圾分类10多年，成效显著，但每天仍有约1800吨垃圾需无害化焚化处理，也就是说每天人均约有0.7公斤垃圾需要焚化处理。报告根据广州目前约1800万人口进行推算，认为广州在若干年后若和台北一样，能实现人均每天只产生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建设日处理能力为12600吨的焚烧发电处理设施。广州规划至2015年建设7座资源热力电厂，日处理能力为15000吨，完全符合城市发展和城乡生活垃圾无害化处理的需要。
台北市实施的是垃圾费按袋计量政策，为使政策能执行，设立了多项重罚措施，比如：伪造专用袋可判7年以下徒刑，往街头行人专用垃圾桶排放家庭垃圾罚款6000元新台币，等等。
目前，广州虽然制定了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行办法》等一系列政府规章和规范性文件，但因各区基础设施建设不平衡，人口结构不相同等客观原因，以及区、街的推广力度、措施方法等主观原因，虽然98%的人支持垃圾分类，但自觉参与垃圾分类、且相对投放准确的不到30%。各区、街在推行过程中，特别是在法规制定、推行方法、保障措施等方面，广州相对于台北还有很大差距。创新精神不够强，没有很好地探索适应本街道、本社区的垃圾分类模式。
自主技术待推广
生活垃圾、餐饮垃圾及各种金属垃圾等互相混杂，给垃圾处理带来了难题。
日本在垃圾分类方面的经验值得学习。在日本，聚居区每一个门栋前，都摆放着多个垃圾桶，分别贴着可燃、不可燃、可回收、不可回收等标识，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五则倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分类工作，既可以提高垃圾处理效率，也可以更好地实现资源循环利用。然而，全球各个城市的垃圾量都与日俱增，仅仅依靠企业来完成垃圾分类的难度明显加大。
一位企业家呼吁，政府要加大对垃圾处理企业的补贴，吸引更多有资质的企业投身其中。他认为，做垃圾处理需要有门槛，一定要做到无害化。
无害化、资源化和减容化是垃圾处理的三大目标。垃圾焚烧要做到无害化，才能全面推广。
我国处理垃圾最先进的是大功率等离子体火炬装置，通过电弧产生高达5500℃的等离子体，能迅速使垃圾中的有机成分裂解气化，经过急冷、提纯等环节后，气体中的二噁英等有害成分会被彻底脱除，最终成为洁净的富含一氧化碳和氢气的合成气。
合成气可用于发电、供暖、制油或制造化工产品；无机成分形成玻璃体态，无重金属渗出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。
2016年3月，北京控股集团有限公司以14.38亿欧元正式收购德国EEWEnergyfromWaste废物能源利用公司100%的股权。这一收购价是去年环保企业海外并购总额的近两倍。EEW是专注于垃圾焚烧发电的德国公司，运营着德国及周边国家的18个垃圾焚烧发电厂，在德国垃圾焚烧发电市场占有率为17%，排名第一。
在这次海外收购中，除了北京控股集团，还有光大国际、首创环境、中国天楹等中国环保公司参与竞标。
与海外收购同步发生的，是中国垃圾焚烧发电厂数量井喷式的增长。芜湖生态中心生活垃圾焚烧信息平台收集的资料显示，截至2016年年初，中国共有434家垃圾焚烧发电厂，运行中的共234座，其余为在建或拟建。这相当于在过去15年间，中国平均每年建造大约20座垃圾焚烧发电厂。
垃圾焚烧是以一个更经济环保的垃圾处理方式出现的。
越是繁华和人口密集的城市，也恰恰是受垃圾围困最严重的城市。中国环保部2014年的数据显示，生活垃圾产生最多的10个城市，都集中在一线城市和新一线城市，排在前三的分别是上海、北京和重庆。
过去对城市生活垃圾的处理通常以填埋为主。以上海为例，始建于1985年，由滩涂经围垦筑堤而成的老港垃圾填埋场，曾经承接了上海90%的生活垃圾。这个城市每年会产生743万吨垃圾―这意味着在上海生活的每一个人，每隔半小时就扔掉了一个易拉罐。仅以填埋处理垃圾的方式已经不能解决“垃圾围城”的窘境。
相比填埋，垃圾焚烧这种方式看上去更为科学―不仅减少填埋用地，焚烧后产生的热能，还能给周围居民供暖供电。如果处理得当，垃圾焚烧后的底渣和飞灰能再次利用，做道路沥青。
中国政府也支持提高垃圾焚烧处理的比重。在2010年，中国有77%的垃圾以填埋方式处理，20%为焚烧处理，而根据政府的“十二五”规划，到2015年，全国垃圾焚烧发电的比例应该达到35%，东南沿海省市以焚烧方式处理垃圾的比例要超过一半―不过目前尚未有确切数据证明这个计划究竟完成了多少。
企业想要参与到垃圾焚烧行业，也能获得政府的多项补贴和优惠。目前中国的垃圾焚烧厂大多为BOT（Build-Opertae-Transfer，特许权）项目，即政府部门与项目公司签订协议，承担项目的企业投资建厂，并拥有30年左右的特许经营权。
根据国家税务总局的规定，垃圾处理企业享有增值税即征即退70%的政策。除此之外，国家发改委还会对参与项目的企业予以补贴。以光大国际投资建设的江苏省常州新北垃圾发电项目一期为例，曾获得发改委1.08亿元人民币的补助。
因垃圾焚烧而产生的电力，企业还能以每度高于火力发电0.25元的价格卖给电力公司。多家上市公司垃圾焚烧发电项目的毛利率为30%至60%，其中以垃圾处理为主营业务的中国天楹，垃圾焚烧发电的毛利率达到56.5%。
基本上，只要一个垃圾焚烧发电厂建成投产，就开始产生正向的利润。这个看起来不太赚钱的行业，因为政府的支持，几乎可以没有风险地赚钱。也因为垃圾焚烧发电项目近乎零的风险值，银行愿意以低于全社会平均水平的利率借贷给企业。
上海环境集团有限公司（下简称“上海环境”）副总裁，负责垃圾焚烧厂运营、管理和技术监管的张益透露，在中国垃圾焚烧行业，排名前15的企业的垃圾处理规模约为中国整个垃圾焚烧行业的一半，另一半则握在其他小公司的手中。
“目前还没有哪家公司一家独大。”上海康恒环境股份有限公司总经理、高级工程师焦学军表示，垃圾焚烧行业最大的两家公司光大国际和杭州锦江大概占到整个市场份额的百分之十几。
但一些城市的垃圾焚烧行业存在被当地公司垄断的现象，外来企业很难进入。比如上海的垃圾焚烧厂由上海环境、浦发集团承包，广州的主要参与者是广环投，在天津则是天津泰达。
不同城市政府对于垃圾焚烧项目的补贴费用也并不一致。在上海、广州这样的一线城市，每吨垃圾的焚烧处理费用可以达到100到200元，成都和青岛等新一线城市，处理费用通常在每吨六七十元。而在一些更小的城市，环保企业为了争取项目，可能会将这一费用压到更低。
2016年2月，重庆三峰以每吨18元的垃圾处理价格，中标绍兴生活垃圾焚烧发电厂，再次刷新了行业最低中标纪录。除了这个极低的处理费，重庆三峰还要承担项目红线外3亿元的周边配套工程投资―这相当于将重庆三峰的实际收入减为负数。
“为了拿项目，有点疯了。”曾在上海环境负责过4个垃圾焚烧发电项目的焦学军说。
上海环境也参与了绍兴项目的投标，它的报价是每吨47元。但这个价格仍没达到张益的心理价位，他觉得每吨60元到80元的价格才是行业健康价。
其实早年间垃圾焚烧厂的处理费中标价格还维持在上述健康水平。比如2007年开始建设、2009年投入运营的青岛小涧西垃圾焚烧项目，就是上海环境以每吨61元的价格中标的。当时参与投标的有天津泰达、重庆三峰和光大国际等企业。“我们价格是中间价，并不是最低。”焦学军说，“技术方案、资金实力、政治背景等都是政府部门考虑的因素。”
低价竞争的方式走到最后，企业只有两个选择，一是报出合理的价格但不中标，另一条是用低价中标。这对于拥有不止一个项目的企业而言短期是可行的，“可以用其他赚钱的项目养这一个项目。”张益说。但低价不是长久之计。另一个办法就是调价。
在垃圾焚烧项目上，企业和政府的关系看起来有些微妙。“和政府部门搞好关系，有些企业可能会以管理标准提高为由，和政府说当初的中标价远低于市场价，这样就有了调价的预期。”张益说。
一个例子是天津泰达。这家公司在2015年的年报中写到，“武清垃圾填埋项目运营获得新突破，垃圾处理费上调方案获武清区政府、武清区市容委批准，预计增加收入153万元/年，增加利润120万元/年。”2015年，天津泰达又以垃圾处理费26.5元/吨的低价拿下江苏高邮的垃圾焚烧发电项目。
低价带来的环保隐患包括企业在投产后，为了节省成本不运转烟气净化装置。陈德珍认为，理论上，脱硫脱酸、除二英、飞尘等烟气净化设备部分的投资应该占到整个建厂成本的1/3左右。“但这么低的价格，环保设备上的投入和运营很难保证，”同济大学热能与环境工程研究所所长陈德珍说，“如果企业要在排放数据上作假，也是有空间的。”
民间环保公益项目“北京零废弃”的发起人毛达认为，政府监管不力让企业对政府的不作为产生预期，“有了这个预期，企业会肆无忌惮地报出很低的价格。”
作为一个国家重点关注的项目，垃圾焚烧厂在建设和运营的过程中，牵扯到许多行政部门。但其中和企业打交道最多的就是当地政府。一般来说，垃圾焚烧厂从环评、立项到建设、投产，大约需要3年时间。其中最难控制的就是建设的前期工作，它涉及到老百姓的环评、征地等。
政府很大程度上承担着保证项目顺利开工的责任。青岛小涧西垃圾焚烧项目做环评时，当地政府把村长、镇长聚集起来开会，做思想工作，让他们完成环评要求的通过率。
但只要投建垃圾焚烧发电厂，企业就不得不面对周边民众的反对―哪怕垃圾焚烧已经是目前最经济、有效、减容、污染最少的垃圾处理方式。瀚蓝环境股份有限公司的财报显示，其收购的创冠中国因为廊坊垃圾焚烧发电项目受到村民阻挠，比原计划推迟一年才投入运营，导致2015年业绩未达预期。
持续不断的“邻避运动”让垃圾焚烧厂的选址越来越困难。国外的垃圾焚烧厂为了节省运输成本一般建在市中心，但为了避免“麻烦”，中国的政府和企业都倾向于在郊区建设大规模的垃圾焚烧发电厂。
过去15年，中国垃圾焚烧厂的总处理能力翻了230多倍，来自芜湖生态中心生活垃圾焚烧信息平台的数据显示，2000年中国运行中的垃圾焚烧厂每天只能焚烧920吨垃圾，到2016年年初，这个数字已经达到了23万吨，如果加上在建与拟建的焚烧发电厂，全国能处理的垃圾规模将是现在的两倍。
关键词：城市生活垃圾；处置方法；综合处理；前分选工艺
中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：16749944（2013）08020606
1引言
改革开放以来，我国的经济实力和城市化进程都有了飞速的发展，快速发展的同时也带来了史无前例的城市生活垃圾处理问题。随着我国经济发展、人口增长及城市化进程的加快，我国城市生活垃圾的总产量每年都保持一定的增长速率，生活垃圾总产量迅速增加且一直居高不下[1]。它所带来的一系列相关问题日益凸显，现已受到社会各界广泛关注。如何形成一条合理的、高效的、可靠的、经济的、符合我国国情的生活垃圾综合处理工艺，实现垃圾的减容化、减量化、资源化、无害化，实现生活垃圾的可持续发展是我国在环保产业上面临的最大问题[2]。
2我国城市生活垃圾产生及收集状况
根据中国统计局公布的数据（表1）我们可以看出，随着我国城市化进程的推进、城市人口总量的增加，我国城市生活垃圾的总产量正在不断增加，垃圾清运工作的压力也在不断加大。截至2010年底，全国设计城市和县城生活垃圾年清运量2.21亿t，生活垃圾无害化处理率63.5%，其中设市城市77.9%，县城27.4%[3]。目前，我国垃圾分类收集推广率较低，没有专门的垃圾分类收集、分类运输机制[4]，我国垃圾收集出现了先分后混、直接混合收集等尴尬现状。废旧电池、杀虫剂、药品等有害生活垃圾未专门分类收集，可见我国城市生活垃圾的组份与发达国家相比有自己的特殊性。
目前，我国垃圾的收集方式仍普遍采用混合收集或直接运输的方式。这种方法在我国已经存在有10多年，在一定程度上减轻了生活垃圾的二次污染。由于我国垃圾处理产业起步相对较晚，目前我国城市生活垃圾处理厂的数量和处理工艺及处理力度远不能适应我国城市生活垃圾的快速增长的要求。许多城市的生活垃圾甚至没有经过前分选处理就直接露天堆放或填埋。“十二五”规划中的相关政策将促进我国环境卫生保护产业的飞速发展，极大地改变我国混乱的城市生活垃圾处置现状。本文着重综述了我国城市生活垃圾的处置现状、垃圾分选设备以及生活垃圾综合处理前分选工艺。
3我国生活垃圾主要处置方式
我国生活垃圾的处理方式的选择与城市的地理位置、能源结构、经济发展水平、城市人口密度、国家政策及环保意识等因素密切相关。目前我国城市生活垃圾主要的处理措施有露天堆放、高温堆肥、卫生填埋、焚烧处理和垃圾综合处理等处理方式。尤其是高温堆肥、卫生填埋和焚烧处理是当今世界各国通用的处理方法[6]。
3.1露天堆放
露天堆放是我国与许多发展中国家普遍存在的严重问题。露天堆放一般设置在城乡结合地带，随着垃圾的日积月累，垃圾围城的现象日益严重。
该堆放场没有配备气体导排、滤液处理及防渗设施，不但会对水体、空气造成严重的污染，而且会严重破坏周边生态环境[7]。露天堆放对垃圾成分中的可回收物质是一种浪费，同时难以降解的塑料、玻璃等物质的堆埋，加大了自然降解的难度。由于场地有限，目前已无法满足不断增长的城市生活垃圾的堆放场地需求。垃圾的混合堆放大大加长了自然降解的周期和难度，垃圾产生的滤液可能会污染地下水、伴随细菌的大量繁殖、产生有毒气体及沼气，严重时可能引起爆炸事故。国际上已经明令禁止简易填埋，但在城镇，还是最主要的垃圾处理方式[8]。随着我国对环保产业的重视，环保技术的创新，露天堆放将会得到有效的控制。
3.2高温堆肥
堆肥处理生活垃圾技术在欧美等发达国家起步较早，由于高效的分类收集技术，此处理技术目前已达到了工业化应用的水平。此项技术的优点是，处理等量的有机垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低，所以目前在国际上比较受欢迎。堆肥的质量主要受有机废物中养分的含量、温度、废物粒度、湿度、pH值及处理工艺等综合影响。目前，在我国，由于城市生活垃圾没有彻底完成分类回收且垃圾综合前处理分拣不彻底，所以我国的堆肥质量和销量一直没有赶上发达国家，市场内受欢迎度一度低迷[9]。鉴于此，我国堆肥处理产业应考虑走高端产业化处理的新道路，提高堆肥质量来带动农民使用堆肥的积极性[10]。随着垃圾综合前处理技术、分选设备、分选工艺的不断创新，高温堆肥技术将进一步得到推广，处理量将逐渐增加。
3.3卫生填埋
目前，我国有95%以上的城市生活垃圾采用填埋处理[11]。生活垃圾卫生填埋处理技术比较成熟、运行成本低、最易管理维护而且可以处理所有种类的垃圾。因此，广泛被世界各国采用。我国某城市生活垃圾卫生填埋场如图2所示。
卫生填埋已经成为我国多数城市生活垃圾处理起步阶段的主要处理方式[12]。但是，许多可以回收利用的生活垃圾资源（如：塑料、纸类、废铁、玻璃等）被填埋浪费了，没有实现生活垃圾的资源化、减容化、减量化。这种处理方式容易发生重金属的积累、填埋场爆炸、滤液泄露等事故，对生态平衡也构成一定威胁[13]。同时，这种处理方法需要大量的土地资源，给土地资源紧张的大中城市进一步加重了用地负担。我国垃圾厂没有很好地利用压实技术、分选技术来减容、减量，使得一些垃圾填埋厂未到设计使用年限就已填满，加剧了我国城市用地紧张度。“十二五”规划中明确规定，积极发展垃圾处理产业，逐步减少垃圾卫生填埋量，朝着零填埋努力。
3.4焚烧处理
垃圾焚烧比垃圾填埋能更好地节约垃圾处理用地，废物中的有毒有害物质在高温焚烧下氧化分解[14]。因此，可同时实现废物无害化、减量化、资源化。我国主要焚烧垃圾的锅炉有流化床焚烧炉、机械炉排炉、回转式焚烧炉。随着城市能源结构的调整，居民生活水平的提高，城市生活垃圾中有机物的含量正在不断上升，垃圾组成由“多灰、多水、低热值”，向“少灰、高热值”方向发展，以焚烧为代表的垃圾处理技术正在我国大力发展，成为一个新兴的环保产业。目前焚烧处理方式已经成为我国垃圾处理方式中继卫生填埋后的第二大处理技术方式[15]。“十五”期间，我国已在天津、上海、杭州、哈尔滨等大城市建成垃圾焚烧发电厂30座，按照我国“十一五”规划，拟建和在建的垃圾焚烧发电厂还将有60座。“十二五”规划中正大力发展这种处理技术，计划在全国范围内兴建一批焚烧处理厂，利用焚烧产生的热能来发电，从而提高能量的循环利用率，在一定程度上缓解城市用电和用地的紧张[16]。土耳其MustafaKara在图比塔克马马拉研究中心（TUBITAKMRC）研究了土耳其大力发展的垃圾衍生燃料RDF制备技术（自签订《京都议定书》后），此项技术对我国节能减排、降低焚烧气体的污染、发展经济、加快城市化进程有一定的促进作用[17]，因而正在被国内各大城市引进。我国城市生活垃圾中有机物含量和含水率高达50%～60%不利于充分燃烧，而且焚烧设备一次性投资大、运行成本高且焚烧生活垃圾所产生的二噁英等有害气体的净化问题已经成为我国环保工程人员面临的重大课题[18]，因此通过高效的综合分选技术来筛选出有机物、提高焚烧垃圾的热值，将是我国垃圾焚烧发电产业又一亟待解决的难题。
3.5垃圾综合处理
垃圾深度综合处理即垃圾贮存发酵与精细分选。首先通过垃圾贮存发酵来降低垃圾含水率，提升垃圾低位热值。然后进入精细分选环节，依据垃圾分组进行回收、填埋、堆肥、焚烧等处理，实现垃圾处置无害化、减量化、资源化和稳定化。综合处理技术正在我国悄然兴起，它是一种先进的处理方法，它将高温堆肥、卫生填埋、焚烧处理技术的优点和长处结合起来，大大提高了垃圾处理的效率[19]。该技术可同时实现回收可循环利用的资源、焚烧可焚烧的不可回收物质、将有机物堆肥处理、填埋剩余的废物及焚烧炉渣，可做到可循环利用物质的最大化回收利用，减少垃圾的填埋量。该技术可以避免单一处理的缺点，大大降低了合理处理的难度[20]。某公司城市生活垃圾综合处理工艺流程如图3所示。
我国城市的生活垃圾构成较复杂，含水量高且有机废物比例大，精细分选不仅可以减少填埋处理的垃圾量，还能提高焚烧处理的效率和经济效益。某公司采用先进的生活垃圾资源化自动分选技术，该技术结合了机械、自动控制等手段，整个工艺系统自动化程度高，无需人工直接接触垃圾，将混合生活垃圾严格分选为橡塑、纺织类、玻璃、金属、砖瓦陶瓷、灰土渣等物质类别，达到垃圾分选的高效率、高精度、安全化作业，分选后的生活垃圾一部分资源性回收，另一部分通过筛分，分离为高热值垃圾和易腐有机物，分别进入焚烧处理和堆肥处理系统。分选系统大大减少了垃圾处理量，达到垃圾资源化利用的同时提高了后续垃圾焚烧处理和堆肥处理的质量和效率，减少了对环境和人体的二次危害。
4城市生活垃圾的主要分选设备及综合
分选工艺4.1城市生活垃圾主要分选设备
我国城市生活垃圾的主要分选设备有：破袋设备、筛分设备、重力分选设备、磁选设备（图4）、光电分选设备和涡电流分选设备。垃圾筛分设备主要有：应用于垃圾粗破碎前的格筛和棒条筛分选设备两种；针对我国袋装生活垃圾的特点，主要新型的生活垃圾破袋机有：剪切式生活垃圾破碎机[21]、旋转剪切式破碎机[22]（图5）。应用于破袋后的分选设备有卧式旋转滚筒筛、立式滚筒筛和叶片滚筒筛[23]。重力分选的常用技术是风力分选技术，目前世界上常用的有卧式风选机和垂直风选设备[24]。随着环保工程技术的发展，旋风除尘技术和锁气器在风选系统中的应用越来越广泛，大大提高了垃圾重力分选的效率。
从图6可以看出该风选机是通过这个送风系统送风和抽风的方向不同来形成一个正负风压，从而在风选机（图7）中能使轻质物质随着负风压被抽送出来，而重物质则在重力的作用下掉落下来，实现重物质和轻物质的分选。该分选工艺环节选出的轻质物质品质高，可以直接打包压缩销售给废品回收公司。因此，该分选工艺具有相当经济效益。
目前，在发达国家城市生活垃圾分选装备技术相当成熟，拥有垃圾分选的成套处理技术和成套预处理及处置系统。德国积极发展垃圾分选技术及垃圾发电技术，从2006年开始就实现了垃圾的零填埋，甚至需进口大量垃圾来维持垃圾发电厂的正常工作[25]。垃圾衍生燃料技术（RFD技术）作为日本政府正在推广的垃圾处理方式、方向，目前正受到中国的广州、深圳等大城市作为先进的垃圾处理技术在追捧[26]。
4.2城市生活垃圾分选工艺概述
目前，我国的分选工艺流程相对落后，且需要大量的人工。图8某垃圾分选处理厂人工分选台主要分拣经过风选后的重物质中的经济价值高的可回收物质，如橡胶、书本等。由图9可以看出，这个分选工艺流程中需要大量的人工，因此分选效率不高而且经济效益不大且工人工作环境条件差。
因此，我国城市生活垃圾的集约化、机械化的分选工艺将会作为今后一段时期内混合收运的生活垃圾的预处理手段的发展方向，能够在对生活垃圾进行资源化回收的同时有效缓解后续处理设施的压力。曹占强等人[27]对我国现行的主要垃圾分选工艺进行了对比研究，提出了基于综合处理的合理分选工艺；邓明萌等人[28]对选矿技术在我国城市固体废弃物分选工艺中的应用作了大量的研究；孙晓杰等人[29～31]分别对生活垃圾分类收集现状和处理方法、旋风分离技术、袋装垃圾处理技术作了深入的研究并制定了一套工艺流程；张荣等人[32]研究了基于资源回收、堆肥发酵及填埋处置为一体的自动化工艺。由于以上分选工艺都不够完善，中间流程还需大量人工，因此大大降低了分选的效率，不能满足我国持续增长的垃圾总产量需求。
我国城市生活垃圾的成分相当复杂，其中含有许多废旧塑料、可回收纸类、金属及玻璃等有价值的可回收物质，如果没有合适的综合处理工艺，将会大大加大处理难度、耗费巨额的资金而达不到预期的处理结果[33]。我国垃圾综合处理分选工艺起步较晚，与发达国家成熟的处理技术有很大的一段差距[34]。因此我国城市生活垃圾处理工艺将在很长一段时间内基于混合收运生活垃圾的方式下，朝着自动化、机械化、系统化、集约化、高效化、高精度化的工艺发展。基于我国城市生活垃圾成分复杂、含水量高的特点，结合我国目前拥有的先进的前处理机械及“十二五”中大力提倡的垃圾焚烧发电技术、垃圾堆肥技术，笔者设计出了一条对生活垃圾综合分选前处理的新工艺，如图10。
图10中的工艺是结合我国现有垃圾前分选装备而设计的，破袋机的使用节约了分选工艺中用于破袋的劳动力，提高了破袋的效率；振动给料机制的沿用可大大提高筛选的效率；对小件垃圾设计两级磁选的独特工艺能彻底选出其中的磁性物质，而大件磁性垃圾在电磁场中容易选出，因此设立一级磁选就足够选出该成分；该工艺流程中共有5处废铁、废纸、废塑料、废有色金属的回收仓，这可大大提高生活垃圾中可回收物质的回收力度，同时分门别类地回收有利于更进一步的精确分选。该系统中设有3处填埋料回收仓，大大减少了垃圾的填埋量。该工艺中只对分选出的大件有机垃圾进行堆肥处理而对小件的有机生活垃圾进行堆肥处理，这样处理的最大优点在于能避免小件的无机废弃物、细小重金属混入堆肥中，有利于高品质的有机肥的生产。
该工艺与我国现有的工艺流程相比，预期精度更高、分选力度更大、分选效果更明显，优先使用了我国较成熟的分选机械，大大节约了工艺成本，节省了大量劳动力。同时，大量分选机械的应用不但提高了垃圾分选的机械化、自动化程度，也将提高分选效率。由图10我们可以看出，该工艺结合了废物资源回收、垃圾填埋、垃圾焚烧发电及垃圾堆肥技术。该工艺加大了对废铁、废纸、废塑料、非磁性金属的回收力度和精度；工艺中有选择地对大件有机垃圾进行堆肥，预期可提高堆肥的质量，减少重金属元素及其碎沙石、玻璃等的混入。同时，低热值的无机物和有机物的回收与堆肥，可大大提高剩余可燃物的热值、降低可燃物的含水率[35]。因此，该工艺流程预期可大大提高分选效率和精度，显著提高我国生活垃圾分选前处理能力，减少垃圾的填埋量，减轻我国填埋场的压力。希望该工艺流程能为我国垃圾处理产业提供一定的工艺理论参考。
5我国城市生活垃圾资源化对策与建议
城市生活垃圾素有“城市矿藏”之美誉，是我们身边一个正在不断增长的资源[36]。实践证明，经济地、合理地开发城市生活垃圾是可行的也是必然的。目前，世界上已经有许多城市生活垃圾回收分选处理厂在运行，对我国城市生活垃圾资源化水平、资源化效率低下的现状具有一定的借鉴作用。
城市生活垃圾处理的关键是解决垃圾分选问题。我国的环保产业专家应积极研究各个地方的垃圾成分特点，制定合理的、经济的处理工艺流程，开发出分选专用工程机械，从而使我国的废物资源真正进入良性循环。在此，对我国未来环保产业提出几点建议。
（1）立足国情，走具有中国特色的环保产业道路。建立垃圾收费回收制度，提倡净菜进城，从源头有效减少生活垃圾的产量。
（2）完善我国垃圾分类机制，将垃圾分类进行彻底。加大环保教育宣传力度，让环保理念深入人心，鼓励人人参与垃圾分类行动，从而降低垃圾综合分选前处理的难度。
（3）积极引进发达国家先进的分选技术，加强自主创新力度，走高速、高效、高精度的垃圾分选之路。
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关键词农村垃圾；垃圾发电；新农村建设
中图分类号S210.7文献标识码A文章编号1007-5739（2011）02-0396-02
AppliccationofGarbagePoweronNewCountrysideConstruction
LUXian1GUOHao-kun1LUGuo-chao2
（1SchoolofEnergyandPowerEngineering，NanjingUniversityofScienceandTechnology，NanjingJiangsu210094；2YuntingStreetOfficeinJiangyinofJiangsuProvince）
AbstractThispaperintroducedthecurrentsituationsofgarbagepowerathomeandabroad，proposedaprogramofruralgarbagepower.Garbagepower’sadvantagesandproblemsofthenewcountrysideconstructioninChinawereanalyzed.TheorientationofgarbagepowerinChina’snewcountrysidewaselaborated，inordertopropelthedevelopmentofruralgarbageofChina.
KeyWordsruralgarbage；garbagepower；newcountrysideconstruction
据卫生部调查，我国农村每人每天生活垃圾量为0.86kg，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿t。目前，农村垃圾的处理方式还存在一些问题，如大部分的农村垃圾随意堆放。随着农村经济的快速发展，农村垃圾不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化，垃圾的长期堆积导致土壤、水质以及空气等环境的恶化。少数农村采用简易的垃圾填埋方式，由于缺乏规范设计及有效的环保措施，已成为农村环境的“潜在污染源”。还有一些农村采用焚烧处理方式，不仅造成能源的浪费，而且焚烧产生大量有害气体，造成二次污染。
如何解决垃圾问题，已经引起了党中央和国务院的高度重视。在我国全面建设社会主义新农村的今天，正确处理农村垃圾，改变农村垃圾利用现状，是建设优美、整洁、文明新农村的必要条件。
1国内外垃圾发电现状
1.1国内垃圾发电现状
中国“十一五”规划倡导循环经济，最重要的一环就是鼓励开发可循环再生的新能源，而太阳能发电、风力发电、垃圾发电是公认的三大清洁新能源[1]，其中垃圾发电的综合效应最为突出。
我国垃圾发电产业近年来发展迅速，已在厦门、福建、浙江等城市建成一些垃圾发电厂[2]。2004年8月，浙江杭州市滨江区的杭州绿能环保发电项目成功投入运行：以城市生活垃圾为燃料的发电厂，日处理垃圾量450t，向电网输送7500kW・h的电量。深圳目前已经拥有3座垃圾焚烧发电厂，计划还要建设5座，以使深圳的城市生活垃圾全部得到利用[3]。北京首座垃圾焚烧供热厂于2001年建成，日处理垃圾能力为300t。上海目前已建设2座垃圾焚烧发电厂，日处理能力分别为1000、1200t[3]。
1.2国外垃圾发电现状
欧洲在垃圾发电这一新的领域已经遥遥领先[4]：丹麦现在有29座垃圾发电厂，还有10座正处于规划或建设中；在整个欧洲大约有400多个垃圾发电厂，其中丹麦、德国、荷兰最为热衷，仍在不断扩大规模。
2007年韩国43处大型生活废弃物焚烧设施运行所取得的成果相当于节约价值4010亿韩元的原油，节能效果显著[5]。此外，还相当于减少排放二氧化碳等温室气体180万t，取得了305亿韩元的减排效果。
垃圾发电是各国正确处理垃圾的必然趋势。垃圾发电不仅是一种垃圾处理的基本方式，更是一种可再生能源的经济循环利用。
2中国新农村垃圾发电面临的挑战
2.1垃圾发电在新农村建设中的优势
垃圾发电是通过对各种垃圾进行分类处理而实现的一种发电方式[6]。农村垃圾中不能燃烧的有机物较多，如菜叶、瓜皮。通过对该种垃圾进行发酵厌氧处理，最后干燥脱硫，产生沼气。利用沼气燃烧，把热能转化成蒸汽，推动发电机产生电能。这种垃圾填埋发电方式[7]，投资少，见效快，在新农村建设中具有很好的发展前景。
随着“家电下乡”政策的出台，农村正在迅速改变传统的利用秸秆、木块等可燃物煮饭的方式，大多采用电锅、电饭煲。另外，农业生产机械化的推行，使大量的麦秆、稻秆废弃在农田。这些可燃物可以用来和燃烧值较高的垃圾混合，进行高温焚烧，从而利用产生的热能推动涡轮机转动，使发电机产生电能。这种垃圾焚烧发电方式可将垃圾中的病原体彻底杀灭，达到无害化的目的，并且有利于金属的回收，减少垃圾中转站。
由此可见，垃圾发电是新农村建设的必然要求。它可以美化环境、减少污染、节约能源，还可以提供更多的就业岗位，更为社会主义新农村的电气化奠定了基础。
2.2垃圾发电在新农村建设中面临的问题
2.2.1从农村的经济承受角度看，垃圾发电所需设备昂贵、初投资高。我国作为发展中国家，在垃圾发电方面比发达国家起步晚，先进的研究成果少，大部分设备需要从国外引进。如上海江桥垃圾焚烧发电厂利用西格斯公司的设备，投资近7亿元[8]，建厂投资较高。这在绝大部分农村是不可行的。
2.2.2从农民的自我意识角度看，目前在大部分农村都没有实现垃圾的分类回收。大部分农村垃圾随地堆放，主要倾倒的地点是“六边”：路边、河边、村边、田边、塘边、屋边；部分农村企业的工业废弃物随意倾倒在工厂企业的附近。这对以垃圾分类为前提的垃圾发电非常不利，需要加强垃圾分类处理的推广。
2.2.3从农村的环境保护角度看，垃圾发电有可能带来二次污染。垃圾填埋发电，可能会使垃圾中的有害物质渗透到地下，引起地下水的污染。而垃圾焚烧发电则可能产生二口恶英等有害气体。
3中国新农村垃圾发电发展方向
随着国家对环境保护、节能减排的日益重视和垃圾发电技术的日益成熟，在中国新农村建设过程中，垃圾作为一种可再生资源，已经引起了越来越多的重视。对于现阶段农村垃圾发电建设存在的问题，确立如下发展方向。
3.1大力发展农村经济的同时率先发展农村垃圾填埋发电
这种垃圾发电方式投资少，易于在农村推广。农村人均占有面积大，垃圾填埋发电厂的选址也比较方便。填埋后产生的发酵固体可用来制化肥，并且可将其他垃圾进行回收，有条件的可将其运至附近城市的垃圾焚烧发电厂。
3.2加强道德建设，提高农民对垃圾分类处理的意识
垃圾分类处理是垃圾发电的根本。将菜叶、瓜皮等易于腐烂的有机物与农药塑料包装袋等塑料制品区分开。这样可以避免垃圾填埋发电过程中有害物质的渗透。
3.3保护环境，减少“白色污染”
环境学者早已指出[4]，垃圾焚烧产生二口恶英的必要条件是含有氯元素，垃圾中未经分离的塑料袋等含氯塑料制品以及含盐分较多的厨余垃圾，就是产生二口恶英的根源。减少农村中塑料制品的使用，可以从源头上减少有害气体在垃圾焚烧发电中的产生。
4小结
在新农村的建设中，农村垃圾的处理是一个至关重要的环节。实行农村垃圾发电是未来新农村建设中垃圾处理的方向，不仅可以从根本上解决垃圾污染环境、损害健康的问题，还可以使能源得到合理利用，更提供了丰富的就业岗位。与此同时，加强新农村经济、道德、环境的建设，让农村垃圾发电走上康庄大道。
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随着我国经济的高速发展，工业化进程对于自然环境的干预日益恶化。有调查表明，目前中国仅有49.3%的地表水可以饮用，近四分之一的地表水质处于污染状态，甚至不能作为工业用水使用，而垃圾填埋因土地原因已面临瓶颈……
在世界惊叹中国GDP高速增长的同时，中国的环境治理仍是软肋。企业竞争几乎不计环境污染成本，排污费仅占企业税费1%的现状说明，中国生产、消费环境的污染成本还处在大肆掠夺状态。
中国急需大型环保企业和含金量高的环保产品。
安徽盛运机械股份有限公司作为一家上市企业，公司在董事长开晓胜的带领下，从50万元起家，发展成总资产13.7亿元、六大子公司的规模。作为国内专业垃圾焚烧尾气处理设备制造商，他们在研制生产新型环保产品方面走在了同行业的前列。其产品干法脱硫除尘一体化设备及垃圾焚烧尾气净化处理设备系统装置、新型输送机械等产品被国家评为科技进步二等奖，公司荣获“全国环境工程50强重点推荐企业”称号。
近期，国务院总理在听取有关环保产业规划的相关汇报时提出，要把环保产业作为经济新的增长点。“十二五”期间，我国对环保的总投资将达到3.1万亿元，其中环境污染治理设施要投入1万亿元。
这在大型环保企业仅占我国环保企业总数2.8%的窘况下，无疑是一则再好不过的喜讯。而盛运股份在战略上的远视之举，无论于国、于民、与企业自身都将是一个利好的开端。
英国经济学家阿德里安・伍尔德里奇坦言，许多哲学家、作家和学者都曾说过，政党、国家、宗教是现代社会的缔造者。但是我认为，真正缔造了现代社会的是股份有限公司。
2010年6月，安徽盛运机械股份有限公司在庆贺声中成功挂牌上市。
这一年，全国工商联环境商会作出预测，垃圾焚烧将成为“十二五”期间发展潜力最大的行业。作为一家上市公司，安徽盛运机械股份有限公司是国内专业垃圾焚烧尾气处理设备的制造商。步入资本市场的半年内，盛运股份迅速迈出两大步：第一步斥资4400万元收购北京紫金投资有限公司所持中科通用11%股权，此举宣告：盛运股份正式进入环保产业；第二步出资8055万元，在济宁、伊春、淮南投资三座垃圾发电厂，此番涉足垃圾发电运营，是为公司进军环保力度更大的炉排炉制造领域打下了坚实的桩基。
国产与进口的较量，是认知，还是误区
当年盛运股份仅50万元起家，发展至今日，已拥有总资产13.7亿元，注册资金1.2763亿元，形成了六大下属子公司的产业规模。
如此华丽的变身，在公司董事长开晓胜眼里不过是一棵成长中的小树。在他的规划远景中，未来的盛运股份要成为一棵挺拔的参天大树，就应继续以技术、营销、管理创新为动力，使公司努力发展成为国内垃圾焚烧发电和火电厂、钢铁厂、水泥厂、石油化工厂、港口码头、交通运输路桥工程、市政环保工程等行业前十强的设备供应商。如此勃勃雄心不禁令人惊叹。
据研究表明，环保投资对GDP的拉动比较大，对其它相关产业的放大倍数是8到10倍。在发达国家，环保行业总产值一般占GDP的2.5%，而在中国，环保产业正处于市场化早期发展阶段，企业竞争几乎不计环境污染成本，再加上环保执法不严、地方干扰等问题，使得行业总产值不到GDP的1%。
在此种情况下，本国产品没有创新、企业没有发展就很难生存。
作为国内主要生产垃圾焚烧尾气净化设备的公司――盛运股份(300090)的干法脱硫除尘一体化尾气净化设备，以其技术领先，价格只是进口产品的一半而受到国内各行业的关注。
问题是，在中国大多数客户对环保产品的了解知之甚少，尤其对国产环保设备认知度更差，为保险起见，客户往往更愿意在最短的时间内选择花大价钱购买进口产品。
比利时西格斯的炉排炉，作为垃圾焚烧核心设备，其市场占有率一直保持在60%以上；在垃圾焚烧设备市场上，外资企业更是占居了半壁江山。比如，日本的三菱重工与日立的吊船，都是盛运股份强有力的竞争对手。
就目前的市场状况而言，虽然进口设备价格要贵一些，但由于设备稳定性强、质量好，出于安全方面的考虑，大多数企业仍会毫不犹豫地购买性价比相对较高的进口设备。
当然也有趋众心理的影响，开奔驰、宝马总要比开金杯、夏利保险。特别是随着社会文明程度的不断提高，公众对环保产业的关注，尤其对垃圾焚烧设备有可能引起的二次污染更为关注的情况下，买进口产品放心的观念也就成为了公论。
就组建一座垃圾焚烧厂来说，主要设备有几大部分组成：进出料、焚烧炉、汽轮机发电、烟气及污水处理等环节。尽管这其中的大部分设备都已做到国产化，但涉及到高附加值产品的炉排炉、燃烧控制软件、液压元器件、烟气净化系统中的喷头以及吊车和抓斗等部件，进口产品就显得更有优势，更受客户青睐。
盛运股份尾气净化设备质量较高、价格却仅为进口产品的一半；但是客户在采购时往往还会考虑到设备的整体性能，由于垃圾焚烧设备不仅仅是尾气净化，还有其他主要设备，为保证焚烧锅炉设备一体化的质量，采购商就会忽略国产尾气净化设备的好质量、低价格的优势，转而打包购买设备整体化的进口产品。
要想扭转这一被动局面，就要打造设备一体化的国产品牌，掌握垃圾焚烧设备的核心知识产权，形成“中国制造”的拳头产品，改变国产品牌只能在低端市场徘徊，低价贱卖还不受客户欢迎的尴尬局面。
盛运股份的董事长兼总经理开晓胜正是看到了以上几大问题与误区，迅速调整战略，广聚人才，科研进取，创立自主品牌，抓住“十二五”开局之际的有利契机，占据国产固废焚烧整体设备的先机与市场份额。
“十二五”国产环保设备供求的一场盛宴
“十二五”期间，是固废处理行业发展的上升期，也是国产整体环保设备供求的一场盛宴展示期，谁做好准备，谁将占据先机，胜者为王，沉浮就在瞬间。
2010年11月24日，环保部科技司副司长刘志全在中国环境服务国际合作论坛上透露，经初步预算，“十二五”期间环保总投资将达到3.1万亿元，其中环境污染治理设施要投入1万亿元。在不久的将来，我国的环保投入将超过日本、美国等发达国家。
未来几年，环保产业会保持年均15%到20%的增长率，作为新兴战略产业，环保将进而带动整个经济快速增长，预计“十二五”期间环保产业产值将达到4.92万亿元。
国家发改委、环保部等部门也一直致力于促进我国环保产业规划的前行。前不久，国务院总理特别提出，要把环保产业作为经济新的增长点。
随即九大部委发出了二英防治路线图和时间表，预计到2011年6月底前，重点行业所有排放废气装置，必须配套建设高效除尘设施，并要求5年内相关企业二英排放降低10%。排放浓度根据环保部2008年《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》中的规定，应参照执行欧盟标准0.1TEQng/m3执行。
桑德环保集团董事长文一波认为，这一路线图和时间表能否被严格执行，是能否刺激垃圾焚烧设备市场扩容的关键。就我国环保产业的技术层面而言，目前二英还无法实现在线实时监测，环保部门也只能采取临时抽查的方式线下监测，这将导致很多企业并不能严格执行上述标准。
以往我国超过80%的生活垃圾都是通过填埋处理，以致北京身陷“垃圾围城”，但由于用地紧张和二次污染严重，填埋已经出现瓶颈。通州区永顺镇疃里村，成群的羊在任意堆放的垃圾堆中寻找食物，这种羊被称为“垃圾羊”；以致村民都不敢吃当地宰的羊。
如此恶劣的生态环境，使得“十二五”期间我国垃圾焚烧行业的加速显得尤为重要而紧迫，而各地固废焚烧业的兴起将有可能迎来垃圾发电的新一轮高潮。同时，环保也将逐渐成为各级政府政绩考量中与GDP同样重要的指标。
据有关部门预测，全国现有600座城市，如果每个城市有两个日处理能力为1000吨的垃圾焚烧项目，平均一个城市投入4亿元，那么600座城市的垃圾焚烧市场规模将在2400亿元左右。按保守估计算，目前我国的尾气净化市场规模在240亿元左右，每年将会有20亿元的市场规模；如果将县一级城市统计在内，这一市场将更加广阔。
如此大的市场份额，正是盛运股份施展宏图的绝好机会，2010盛运股份的成功上市，为2011我国环保产业开局之战做好了准备。业界一致认为，未来垃圾焚烧发电补贴与垃圾处理费逐步提高，将是我国环保发展的大势所趋，同时也将助力我国环保产业的兴旺发达。
这也正是盛运股份等一批环保产业愿意看到的前景与趋势。
盛运股份，环保产业的先行者
“十二五”期间垃圾焚烧行业在年均增长50%的预期下，众多企业纷纷涌入，前几年涉足房地产、农产品等领域的游资和热钱，将在“十二五”开局之初，在固废处理行业重现在政策的调控下，再次上演两年前在水务市场呈现的圈地疯狂。
盛运股份无疑是“十二五”期间环保产业的先行者之一。
记者从盛运股份的相关人士了解到，不久前盛运股份以每股20元的价格收购了拥有流化床专利技术与丰富垃圾焚烧运营经验的中科通用的11%股权，转让价款共计人民币4400万元。通过此次收购参股，盛运股份不但保证了未来尾气净化设备的订单，而且进入到垃圾发电运营环节，并间接涉足流化床制造领域。
有业内人士分析，盛运股份此次收购为战略性投资，意在掌握更全面的垃圾焚烧运营管理、全套设备整体生产、安装、调试、经营。就盛运股份而言，公司拥有自主知识产权的炉排炉技术已经研发成功，这一设备将运用到某一垃圾焚烧项目中；未来，盛运股份还将在深圳成立公司，专门从事炉排炉类资产运营。投资垃圾发电项目，还能够更好地整合公司环保产业上下游间的资源。
通过以上运作，盛运股份将拥有当前垃圾焚烧锅炉的两大技术：流化床与炉排炉。为公司由垃圾焚烧成套设备供应商向垃圾焚烧总承包商发展。同时，更有利于公司未来开发焚烧炉技术，包括炉排炉技术和硫化床技术，为公司大力开展锅炉及炉排炉业务奠定技术基础。更重要的一点，投资垃圾发电项目，相当于控制了10～20年内一定区域的垃圾焚烧市场，按目前的环保政策来看，未来3到5年垃圾焚烧发电的各项政府补贴将越来越有保障，垃圾发电项目将给企业带来更好的经济回报。
或许这也正是盛运股份最为看重的潜在利益与市场。
据介绍：目前进口的炉排炉日处理能力可以达到800～1000吨。中国国产品牌日处理能力可以达到600吨，尽管如此，专家们还是持乐观态度，当年日本的三菱重工与日立造船，不也是通过逐步消化国外技术发展起来的嘛，自然这一阶段也将成为国内企业的必经之路。
据了解，建设一座垃圾焚烧发电厂，焚烧炉的利润可以达到30%以上。从单一的尾气处理设备供应商向垃圾焚烧全套设备供应商过渡，是盛运股份向利润更加丰厚的焚烧锅炉制造渗透的重要步骤；而面对未来的市场分割，这一步举足轻重。
市场竞争靠利器，有备而来
有说明显示，盛运股份采用的干法脱硫除尘一体化技术，在细分市场上面临的竞争并不激烈。
面对垃圾焚烧中产生的二英等二次污染的现状，国内企业通常使用成本较高的活性炭处理。而盛运股份采用的特殊反应助剂是一种由天然无机矿物质经过物理筛选、干燥和化学处理后的混合物，成本仅为活性炭的25%，不仅能提高去除二英和其他有害物质的效率，同时也能降低系统的压力损耗，还可以提高布袋使用寿命约1倍以上，促使二英排放浓度达到0.03ng～TEQ/Nm3。
据介绍，布袋是尾气净化系统中一项较为昂贵的耗材，如将布袋寿命提高一倍，将大大节省尾气净化的运营成本。
有分析师认为，与炉排炉制造不同，虽然国内生产尾气净化设备的企业众多，但主要以半干法和湿法工艺为主，在市场细分上还未形成较强的竞争；而且盛运股份采用的干法脱硫除尘一体化技术，目前市场不具有对冲性，因此产生不了竞争上的威胁。
有据可查，目前盛运股份手中的订单充足，扩产项目完成后，尾气净化处理设备将由目前的每年42台提高到每年82台。按照每台500～550万元的售价计算，盛运股份每年的销售收入将达到4亿多元。