我们面临的基本情况是两国间的贸易规模不断扩大，同时两国的经济地位也在世界上不断上升。但是比较来看，中国与印度的国际地位还没有完全处于同一层次，两国经济发展水平也发生了很大的变化，这些情况都在农产品贸易中有所体现，而且也影响着中国与印度的农产品贸易。印度与中国都是亚洲传统的农业大国，无论是农业生产还是农产品消费都是两国农业经济，甚至全社会经济发展中的一件大事，而且随着两国经济的不断发展，以及农产品消费需求的不断增长，两国已经成为世界上最重要的农产品生产与消费大国。中印两国在农产品贸易方面存在很大互补性。2011年中印农产品贸易额在印度农产品贸易中所占比重已经接近9%，这种状况与2000年相比几乎翻了一番。但是中印在农产品贸易中有接近35%的总额增长［3］。尽管两国间在农产品贸易方面有所增长，但是这一数字的对比来看，两国与其他国家的农产品贸易增长速度更快。简单的说就是印度与中国以外的其他国家的农产品贸易增长速度要大于与中国的农产品贸易增长速度。而中国与除印度以外的农产品贸易增长速度也要大于与印度的农产品贸易增长速度。以2010年为例，2010年印度对中国农产品的出口与进口差值在8．6%，对中国的农产品贸易处于明显的顺差地位。总体而言，中印农产品贸易在过去十几年处于不断增长状态。从具体数字来看，除2008年金融危机的影响外，2000年两国农产品贸易总额为3．6亿美元，2011年就已经发展为45．8亿美元，增长速度可见一般。同时从表1数据也可以看出，尽管中印两国的农产品贸易总额在不断增长，但是中国与其他国家的农产品贸易也在不断增长，而且增长速度要超过与印度的农产品贸易增长速度。在中国的农产品对外贸易中，与印度的贸易额进展全部贸易额的2．64%(2011年)。这说明中印两国农产品贸易额也存在很大的合作空间。农产品出口方面，2004年在中印农产品贸易中，中国处于顺差地位。但到2005年这一局面开始出现逆转，贸易顺差开始变为逆差。当年的逆差为2．02亿美元，在随后的几年中这一数字不断扩大，截止2011年中国对印度的贸易逆差已经扩大至31亿美元［4］。总而言之，中印两国农产品贸易基本上呈增长态势，其中印度长期处于顺差地位，因此中国也成为印度的第一贸易伙伴，对印度农业经济的发展起到了非常重要的作用。中国对印度农产品的进口已经成为印度农业经济增长的动力之一。与此不同的是印度并不是中国农产品贸易中的最重要伙伴，对于中国来说，中印农产品贸易仍然处于较低层次的合作阶段，两国在农产品贸易中仍然存在较大的合作空间。
2中印农产品贸易中存在问题及有利因素
2．1历史因素在历史上中印两国曾有过一段融洽相处的好时期。我国在二十世纪五十年代提出的“和平共处五项原则”成为世界上国家间交往的重要典范之一。但是1962年中印边界冲突使得两国外交关系跌入低谷。尽管随着世界形势的变化，和平发展主体在各国间成为共同的主题。但是两国之间在领土上还存在很大的争议，这成为影响两国关系健康发展的重要障碍。这些问题的解决对于促进两国外交关系的改善以及经贸往来的发展将起到重要作用。此外，中国和印度是世界上最大的两个发展国家，作为两个独立的国家，二者之间势必也存在一定的竞争，无论是在政治领域还是经济领域，两国在世界市场和政治局势中都存在一定的竞争性。尤其是随着世界经济不可控因素的增加和发达国家经济增长速度的放缓，发展中国家的经济增长成为世界经济发展的重要影响力量，在这种形势下，中印两国的竞争性和一些历史遗留问题成为影响两国经贸往来和经济发展的重要问题。
2．2各自的农产品贸易政策国家在农业经济发展过程中势必会针对一些不同领域制定保护本国农产品贸易发展的政策措施。而这些贸易保护措施之间的冲突也是影响两国间农产品经贸往来的重要基础。尤其是在世界经济形势发生大的变故之际，例如持续发酵的欧洲债务危机等使得世界经济形势逐渐不明朗的情况下，中国和印度在自身农产品贸易方面也是十分谨慎，农产品贸易保护政策都有不同程度的体现。农业是国家的第一产业，是立国之本，发展中国家本来在二三产业的竞争中与发达国家相比不占优势。因此，他们只有在发展农产品贸易等一些低附加值、低科技含量的产业中弥补自己的劣势。这也就导致了这些国家会对自己的农产品贸易进行保护。尤其最近几年食品安全问题成为各国普遍关注的焦点，而食品安全的标准又不统一的情况下造成的贸易纠纷不断。严重印象了各国间的农产品贸易问题。中国和印度都是世界上的人口大国，同时也是传统的农业大国，两国的国情存在很大的相似之处。这些基本国情上的相似之处也使得两国在农业政策上也存在一定的共性，至少两国在农业政策的制定中都持非常谨慎的态度。与印度相比，中国是WTO的新成员，中国再加入世界贸易组织之后，对国内农业政策以及农产品贸易政策都作出了积极的调整以适应世界贸易组织的要求。与此同时作为WTO的创始国之一，印度最大限度利用WTO《农业协定》的政策对本国的农产品贸易进行保护。在WTO相关规定的框架下，对中国农产品贸易市场频频发起反倾销调查，1992－2008年期间印度针对中国的反倾销调查案件高达140件，几乎占到了印度全部反倾销案件的一半。这对两国农产品贸易来说是一个重要的影响因素。
2．3对印贸易逆差地位中国对印度的农产品出口主要以劳动密集型的农产品为主，这与印度的农产品生产和贸易不同，印度主要是土地密集型的农产品出口。实质上，中国对印度的农产品出口，与印度对中国的农产品出口相比不具备竞争优势。中国农产品整体不具有比较优势，长期的逆差地位就是对中印农产品贸易中中国情况的最好说明。中印贸易额的不断攀升其实就是中国对印度农产品进口额的不断攀升。这种状态如果持续下去势必会影响中国对印度的农产品贸易政策。在这种客观形势下中国不得不采取有利于本国农业发展的农产品贸易政策。但是这势必又会引起中印两国的贸易纠纷。
3增强中印农产品贸易互补性的对策建议
3．1妥善解决影响经贸往来的历史遗留问题在历史上中印两国发生过战争，当前也存在一些领土争议，这些都是影响两国政治关系的重要问题。而政治外交关系又是影响经贸外来的首要因素。因此妥善解决这些政治问题是改善练过经贸往来与农产品贸易的首要问题。为此两国政府应在加强政府间往来的基础上摒弃前嫌、增强政治互信，牢固树立和平共处的国际关系准则。只有一个稳定、和谐的政治环境，才能保证两国间有一个良好的经贸发展的前提和基础。因此，处理好政治问题是发展农产品贸易的基本前提和基础。但我们应当清醒的认识到这些问题的解决不是一朝一夕的事情，这些客观存在的问题成为影响两国双边关系向前发展的重要障碍。为此两国政府除加强政府间往来外，还要不断增强两国民间交往。以淡化问题、寻找利益共同点为主要思路不断加强两国的政治互信和友好往来。
3．2制定更加合理的农产品贸易政策贸易保护主义是影响两国经济发展的主要问题和障碍。贸易壁垒、关税保护等措施成为影响两国经贸往来的主要因素之一。为此两国政府应当从增强经贸往来的基础上调整和改革更加利于促进农产品贸易的政策措施。当今世界经济学理论普遍认为降低关税、清除贸易壁垒是增强贸易的主流。当前快速发展的中印双边贸易给两国带来了切切实实的利益。增强两国间的经贸往来和农产品贸易利大于弊。降低互补性农产品关税和其他贸易壁垒对两国的农业发展都将产生有利影响，为此两国政府都应当更进一步的调整和优化当前的这些政策措施。
关键词：服务贸易竞争力;全球价值链;增加值贸易
一、全球价值链及增加值贸易
1995年Krugman最早提出全球价值链（GlobalValueChain，简称GVC）概念，指的是在全球范围内的生产中，各个不同的国家通过某一特定阶段的生产活动而得到的增加值的收入。全球价值链的提出让我们认识到，在研究不同国家之间的生产过程时，除了要研究生产活动在各行业不同商品间的分配，也要研究各种生产活动在不同的地区之间的分配。随着全球价值链的不断延伸和发展，越来越多的GVC分工产品被生产出来，因此很多国家都实现了增加就业，和创造收入，但同时也使得以传统的用“贸易流量”做为统计标准的的贸易统计数据，呈现出越来越明显的贸易值“重复统计”的问题，这一结果显然使得各个贸易参与国家和地区夸大了贸易利得，而且加剧了贸易各国的贸易失衡现象，而使得贸易实际和贸易统计之间严重失真。因此，传统的贸易统计方法已经无法适应当前国际贸易的发展，不能真实的反映一个国家的贸易情况。因此，为解决上述的问题，一些学者以现有的“国际投入―产出表”为基础，并提出了“增加值”的概念，最终形成了“增加值贸易”新型贸易统计方法。利用增加值贸易的统计方法可以计算一个国家出口的货物商品和服务商品中，不同国家对增加值的具体贡献流量，剔除了传统统计方法对贸易的重复计算的项目，真实有效的反映了国际贸易的收入和利益来源，因此越来越多的国家和组织采用这种统计方法，并且被广泛的运用到国际贸易理论和实践中。
二、基于增加值统计方法的总出口分解
1.传统贸易统计和增加值贸易统计的区别。以马来西亚、泰国和美国之间的汽车贸易为例，说明传统贸易统计和增加值统计方法之间的区别，表中的箭头表示出口，见表1。具体的贸易情况如下：马来西亚向泰国出口价值10单位的零部件，美国向泰国出口价值15单位的零部件，泰国利用进口的价值25单位的零部件，加上本国价值40单位的资本、劳动和本国价值35单位的中间品，生产出的汽车价值为100单位，然后向美国出口，以满足美国的最终消费的需求。按照传统贸易统计，总贸易额为100单位;按照增加值统计方法，总贸易额为75单位。
从上述的分析可以发现，传统贸易统计以商品总值为统计口径，而增加值统计方法以商品增加值为统计口径。与增加值统计方法相比，传统贸易统计会夸大贸易总额和贸易顺差。因此，增加值统计方法有助于区分一国的总出口中所包含的国内增加值和国外增加值，只有国内增加值才是一国的实际出口额，真正衡量一国在国际中的竞争力。
2.出口分解。按照增加值统计方法，一国的总出口可以分解为国内增加值和国外增加值。国内增加值部分按照进一步的分解又可以分解为中间产品出口部分和最终产品出口部分，其中最终产品被进口国完全消费，以满足进口国的消费需要，中间产品的出口又被分解成为三部分，即进口国加工后又再次出口到本国的中间产品、进口国加工后留在本国使用而不再出口的中间产品、进口国加工后再次出口到第三国家的中间产品（见图1）。
三、中国服务业各部门竞争力分析
本文将服务业细分为资本密集型、劳动密集型、知识密集型服务业、教育、健康及公共服务。
本文通过对WIOD数据库的数据，画出1995年～2011年间中国服务业出口形成的DV占比折线图，通过折线图来直观地反映中国服务业出口和分类型服务业出口的发展趋势和对国内经济发展的贡献程度，见图2。
根据图2，中国服务业出口形成的DV占比在1995年～2002年上升、在2002年～2006年下降、在2006年～2011年上升，从总体发展态势来看，服务业出口形成的DV占比呈现上升趋势，说明服务业出口对于中国经济发展的贡献越来越大。在不同类型的服务业中，劳动密集型服务业出口的DV占比逐年下降;资本密集型服务业出口的国内增加值DV占比逐年上升，在2003年首次超过劳动密集型服务业出口的国内增加值DV占比;而知识密集型服务业出口形成的DV占比相对较小，呈现逐年上升的趋势;而教育和公共服务业出口的国内增加值DV占比明显低于其他服务行业。表明，中国服务贸易竞争力主要集中在资本密集型服务业和劳动密集型服务业，而及健康、教育和公共服务部门和知识密集型服务业的竞争力仍有待提高。
四、我国服务业开放存在的问题
1.服务业开放呈开放不足与过度开放的不均衡现象。在服务业开放上，我国存在两个方面的问题：第一，我国的一些服务行业开放程度然仍很低，开放明显不足，在国际上与同类服务业竞争的能力较低，服务贸易与服务产业的发展速度不匹配;第二，一些服务行业开放过度，政府部门监管不足，导致发展秩序混乱。具体来说，我国在在金融、医疗、信息等行业，对外资仍然存在较大限制，市场垄断现象比较严重。明显存在开放不足。而在商业服务业上体现的更多是过度的开放，其结果就是使得我国在商业服务业全球产业链中处于最低端环节。
2.制度壁垒成为阻碍服务业开放进程的最大障碍。制度壁垒是我国服务业开放的中遇到的最大难题，在项目建立之前各个部门都对其有着审批的程序，如在市场准入方面由商务部门对其进行管理商务部门管理和前期的审批，另外土地部门、消防部门、环境评价等职能部门也会在项目的具体实施阶段对其进行不同的审批。一旦这些审批中出现问题，便会影响服务业开放进程，此外，政府在审批管理中往往存在审批时间长的问题，审批的时间一般都远远超过预计的时间。而一旦审批通过后，往往又忽视了后期的监管，所以这种重审批轻监管的现象普遍存在。
3.我服务行业对外开放的结构不合理。目前，我国服务业开放存在着地区结构和行业结构的双重失衡的问题。我国服务业开放的范围主要集中在运输、零售等传统服务行业，这些行业基本都处在服务产业价值链的中下端，附加值较低，无法提高我国服务业在世界上的竞争力。而金融、医疗、通讯等高端服务行业发展较为缓慢，国际竞争力明显不足。总之，传统的服务行业占比较大而知识技术类型的高层次服务业占比较低，物流、金融等服务业的发展总体水平仍然有待进一步提高。服务行业中以中小型企业居多，大型企业相对缺乏，国际竞争力还比较弱，而产业链的互相延伸延、专业化的分工也有待进一步的加强。
五、加快服务业开放、提升我国服务业竞争力的政策建议
1.大力发展知识密集型的服务行业。根据上述分析，说明中国服务贸易竞争力主要集中在资本密集型部门和劳动密集型部门，而知识密集型服务部门及健康、教育和公共服务部门的竞争力较弱。因此我国应该努力构建知识密集型行业技术外溢平台。首先，通过降低生产中的固定成本来提高引对外直接投资的水平，具体来说就是为高知识含量、高技术含量的服务业对外直接投资创造更高水平的产业集聚平台。随着进一步的外商直接投资，服务产业的发展与贸易发展速度更加匹配，相应产业政策与贸易政策效果的不确定性也会随之降低。其次，外资政策选择应该把贸易政策和产业政策相结合起来，外商直接投资往往具有较强的外溢性，因此我们在引进外商直接投资的时要提前分析引进后有可能对产业和贸易发展造成的影响。引进外商投资应该是一个循序渐进的过程，不能操之过急，否则外商直接投资的外溢性在短期内会造成产业发展速度快于贸易发展速度的情况。
2.进一步放宽服务业的市场准入、用产业化的思想来推进部分服务业发展。我国在一些行业如通讯、金融等行业存在严重的垄断经营现象，表现在市场不透明，准入限制多。为了创造良好的竞争环境，政府应该减少人为的障碍，形成规范管理，建立透明公开和统一高效的市场准入制度，并充分发挥市场运行机制，使得资源充分的流动。另外我国在准入审批制度上也存在缺陷，应该尽量减少行政性审批制度，最大程度上减少市场准入的阻碍。另外，在服务业中，有些行业具有公益性质，如文化体育，教育。我国往往把这些行业当作公益福利性质的事业来经营，而忽视了对这些行业的商业运作。这一结果将导致过多的依赖政府投入，因此对国民经济增长的贡献较小。因此我们要将事业单位划分为营利性或非营利性机构，用企业化管理的方式去经营营利性机构，即用产业化经营服务业。
3.加强人力资本密集型行业的开放，减少自然人流动限制。服务贸易有四提供模式，我国在这四种模式的承诺上存在差异，比如，在市场准入的方面，境外消费的承诺要明显高于跨境交付的承诺;而对于商业存在和自然人流动这两种服务贸易模式都有着严格的管理和控制。在国民待遇中，境外消费和跨境支付这两种模式的承诺情况明显要高于市场准入;尽管商业存在比市场准入的限制低;但是在自然人流动的模式上仍然存在不少限制。近几年我国成立了上海自贸区，它的成立打破了传统的商业存在模式，在其相应的配套政策中就有一条是加大力度放宽自然人流动的限制。这一举措推动了服务业在我国的进一步发展。另外一些主要的发达国家如日本、美国的服务业的发展经验也说明，一个国家整体经济的活力离不开自然人流动的发展。
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基金项目：国家社科基金青年项目（项目号：13CJY093）。
关键词：贸易强国；贸易结构；科技创新；优势培育
中图分类号：F2
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.32.004
0引言
如今，中国长期保持世界第一贸易大国的地位。海关总署的数据显示，2015年中国对外贸易进出口总额较2014年而言同比下降了7%，但总量仍然庞大。货物贸易进出口总值达24.59万亿元人民币，其中出口额达14.14万亿元，进口额达10.45万亿元，贸易顺差3.69万亿元，同比扩大了56.7%。
我国的贸易合作伙伴逐渐呈多元化趋势。2015年，欧盟、美国、东盟为中国的前三大贸易伙伴，双边贸易值分别达到3.51万亿、3.47万亿和2.93万亿元。并且，在各方不懈努力下，中国出口商品结构得以进一步优化。2015年，中国出口机电产品8.15万亿元，增长1.2%，占出口总值的57.7%，较上年提升1.7个百分点。同年，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类劳动密集型产品出口总值2.93万亿元，下降1.7%，占出口总值的20.7%。同时，部分大宗商品进口量保持增加。进口铁矿砂9.53亿吨，增长2.2%；原油3.34亿吨，增长8.8%。进口价格总体下跌11.6%。其中，铁矿砂、原油、成品油、大豆、煤炭和铜等大宗商品价格跌幅较深。
改革开放三十年以来，中国以绝对的产品数量和对外贸易量取得了“贸易大国”的地位，但要转变“大而不强”现状，改善当前产品数量多但竞争力不强的问题，就要确定“贸易强国”的目标。本文主要分析了中国在构建贸易强国的过程中商品和服务贸易结构存在的问题并提出相关改进的办法。
1我国商品和服务结构概述
1.1我国对外贸易总体结构
2005年至2014年的十年间，中国对外贸易结构发生了巨大的变化。货物贸易进出口总额始终保持较高的增长率，由2005年的142191亿美元起，每年保持25%至35%的增长幅度，至2014年货物贸易进出口额达到了43030亿美元。而相较同期的美国而言，其2014年的货物贸易进出口额仅为40337.13亿美元，从总量上看中国绝对可以称得上是贸易大国，但要想成为贸易强国，仅从数量上追求进步是远远不够的。
中国的服务贸易进出口总额由2005年的1571亿美元增长到2014年的6043亿美元，总量上增幅达到284%，且服务贸易占对外贸易的比重由2005年的9949%增长到2014年的12.314%，呈现良性发展趋势。而美国2014年服务贸易出口的比重就已达到了303%。中国同贸易强国相比较，在对外贸易结构上仍存在着较大的问题。
1.2服务贸易结构
由表2数据可知，2010年中国的服务贸易较大比重集中于运输服务、旅游等传统服务行业，分别占比达到了26.9%、27.8%，超过半数的比重；而金融服务、保险服务、建筑服务等新型服务行业的比重虽然分别仅占0.8%、4.8%、0.7%，但同比增幅达到了133.8%、35.5%、27.6%。到2014年，中国服务贸易的结构发生了明显的改善，虽然传统的服务行业仍占据很大的比重，运输、旅游分别占据22.5%和36.7%的高比重，但新型服务行业的比重也有明显的提升，金融和建筑业分别提升至1.7%和3.4%。说明中国的服务贸易发展发展势头迅猛，结构优化明显，但发展起步较晚且仍有很大的发展空间。而2014年的美国，服务贸易的比重较大部分侧重于新型服务贸易，其金融和专利的比重分别达到了14%、17%。
通过计算得出表3中2010年至2014年中国各服务业的贸易竞争力指数，很显然中国大部分服务行业竞争力始终保持较弱的地位，2014年仅保险服务行业、专有权利使用费和特许费、广告宣传及电影音像行业的TC指数大于0，其中保险服务行业达到0.5155，说明该行业在服务业中竞争力较大。而咨询、金融、旅游、运输和通信服务行业的TC指数均接近于-1，尤其是咨询行业的TC指数达到-0.9458，说明该行业的竞争力非常弱，而更值得注意的是，中国的旅游业和运输业占中国服务贸易比重很大，但是贸易竞争力指数仅为-0.4305和-0.2646，f明中国的服务贸易竞争力仍然很弱。
将中国参与对外贸易的货物分成工业制成品、高技术产品及初级产品三大部分，中国的货物出口很大部分集中于工业制成品上，2010年中国的工业制成品出口比重达到94.8%，而货物进口又突出集中于高技术产品上，2010年中国的高技术产品进口率达到了69%。虽然到2014年中国的高技术产品进口率有了明显的下降，但是相较于2014年的贸易强国美国而言，其主要出口商品为机电产品、运输设备和矿产品，这三类产品占美国出口总额的24.1%、16.4%和109%，说明中国的对外贸易中，货物贸易进出口结构存在明显的问题。
2构建贸易强国中国的商品和服务结构存在的阻碍
2.1对外贸易总体结构不合理，贸易仅呈现“粗增长”的态势
1978年以前，中国的对外贸易规模不足世界的1%，改革开放以来，中国的对外贸易迅猛发展，2009年中国就已成为世界第一大出口国和世界第二大贸易国，但中国始终只是一个贸易大国而并非贸易强国。其原因在于中国的对外贸易发展仅保持数量的飞速增长，而质量、科技含量、品牌知名度和贡献率均同贸易强国的标准存在着很大的差距。
2.2服务贸易结构不合理，新型服务贸易未充分发挥作用
中国的服务贸易起步较晚，在国际竞争中一直存在着较明显的问题，虽然从20世纪70年代开始中国的服务贸易发展速度就已超过货物贸易，但服务贸易总体水平仍然较低。且从服务贸易内部结构来看，一方面，中国的服务贸易始终较大范围的侧重于传统服务行业，对于金融、保险等新型服务行业的而言仍存在很大的发展空间，同贸易强国相比较更是表现出明显的结构不合理的问题。另一方面，中国的服务行业在对外贸易中均表现出竞争力不高，这同中国的服务贸易起步较晚且服务行业规范性较差有明显的关系。
2.3货物贸易结构不合理，出口的产品层次低
中国从2013年一跃成为世界第一大贸易国以来，贸易大国的地位一直毋庸置疑。但同贸易强国相比较而言，中国的货物贸易也存在着很明显的结构问题。前文数据显示，由于中国的劳动力、土地等自然禀赋的突出使得中国的货物贸易发展大部分集中于工业制成品和初级产品之上，而附加值较高的高技术产品的贸易的比重相对较少，使得中国的货物对外贸易，尤其是货物的出口过程中明显存在着产品层次低和竞争力弱的问题。同贸易强国的高质量、高科技含量、高知名度的贸易产品标准差距甚远。
3政策建议
3.1保持传统禀赋优势，同时加快培育对外贸易竞争新优势
一国对外贸易的发展首先毫无疑问要遵守比较优势的原则，充分发挥本国的自然资源优势。中国的土地资源丰富、劳动力充足、传统品牌多且影响力大均为中国贸易发展的先天禀赋，因此要构建贸易强国，首先就应继续发挥本国的先天优势资源，稳定贸易大国的地位。同时，重视中国出口产品附加值不高、企业品牌意识不强以及服务行业竞争力较弱的问题，加强创新优势的培育，在重视贸易额扩大的基础之上尽可能的通过完善政策扶持体系、加强政府投入力度等手段促进产品附加值及竞争力的提高。
3.2实施创新驱动，加强科研培育投入力度，增强品牌意识，提升产品的核心竞争力
中国总体贸易额数量可观，但人均贸易额少，同美国等贸易强国的总量多、人均多的情况有明显差距。且中国的产品优势不明显，在对外贸易中替代性较强，使得中国的对外贸易种产品竞争力弱于贸易强国的标准。要提升中国产品在国际市场上的竞争力，就要不遗余力的加强科研培育的投入力度，通过科研经费投入、科研实验室的建设、科技人才的培育等手段提升产品在国际市场上的竞争力度。
中国的传统品牌等在国际市场上享有盛誉，但由于建国初期受到较大程度的摧残，加上现如今市场的不规范带来的缺斤少两的问题使得中国的传统品牌在世界上的名誉受到影。而该部分更突出的问题在于，由于中国的品牌意识的薄弱，使得中国的不少知识产权没有受到保护，落入他人囊肿的专利不占少数。中国要充分发挥这部分产品在市场上的竞争优势、激励更多的企业加强科研开发，就应该完善专利保护制度，同时加强品牌意识和产权保护的宣传教育。
3.3利用区域经济发展的形势和“一带一路”等政策优势，加强同东盟国家的联系及其他市场的开发
中国的传统比较优势较大部分集中于广阔的土地资源和充足的劳动力资源上，但随着中国经济的发展，传统的资源优势愈发减弱，仅从劳动力而言，中国的劳动力价格相较邻近的东盟国家而言较高、而劳动力素质相较贸易强国的美国和欧洲国家而言又较低。在全球化和贸易数字化的时代，中国要充分发挥区位优势和政策优势，加强同东盟国家及贸易强国的互通交流，加强“一带一路”的政策施行力度，加强区域经济的发展，推进贸易自由化的进程。
3.4坚持互利共赢，积极参与全球经贸规则制定
大国意味着责任，意味着担当。中国要更多地走向国际治理舞台，发挥世界贸易大国影响力，增强我国为全球提供公共产品和履行大国责任的能力。继续把多边贸易体制作为促进全球贸易投资开放的主渠道，旗帜鲜明地坚持贸易自由化，推动多边贸易体制向更加均衡、普惠、共赢的方向发展。坚持开放、包容、透明原则，参与区域贸易合作，发展布局全球的自贸网络。完善全球价值链，加强贸易政策协调，帮助其他发展中国家加强贸易能力建设。
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关键词：中国；俄罗斯；边境贸易
中图分类号：F752.751.2文献标志码：A文章编号：1008－0961(2010)04－0045－04
按照世界贸易组织的规定，边境贸易是指相邻两个国家边境地区企业和居民在距离国境线15公里以内范围从事的贸易活动。中国的相关法律将边境贸易的区域限定在距国境线20公里以内。从中俄两国边境贸易的实际情况来看，中俄边境贸易包括边境居民互市贸易、边境小额贸易以及边境地区经济、科技合作。中俄两国互为最大邻国，陆路边界线长达4300多公里。地缘条件的便利与经济结构的互补优势，成为两国边境贸易稳步发展的基础。
一、中俄边贸的历史与现状
1982年，中国与苏联恢复了自1966年中断的边境贸易。当时的贸易规模较小，1983－1987年，中国对苏边贸额仅为6.2亿美元，主要采取易货贸易的形式。1988年，国务院为中苏边境贸易制定了八条优惠政策，两国边境贸易进入快速发展阶段。1988年两国边境贸易额为3.3亿美元，1993年达到18.9亿美元。1993－1999年，由于中国进行宏观经济政策调整及俄经济陷入混乱状态，两国边境贸易额出现较大下降，年边境贸易额均在10亿美元以下徘徊。2000年，中俄边境贸易额重新突破10亿美元，达13.7亿美元，同比增长近50％。此后几年，中俄边境贸易额连年以较大幅度增长，至2008年突破100亿美元。2009年，由于受国际金融危机影响，中俄边境贸易额有所下降。2002－2006年，中俄边境贸易额占双边经贸额的比重始终略高于20％。边境贸易已成为中俄双边经贸合作的重要方式和组成部分。
中俄历史上传统的边境贸易形式主要是边民互市贸易，其主要交易商品是日常生活用品，进行贸易的目的是为了满足边境地区居民的生活需要。边民互市贸易规模小、层次低、交易品种单一，对周边地区经济发展影响较小。改革开放后，中俄边境贸易以边境小额贸易为主导，以边民互市贸易为补充，交易商品品种日益丰富。中方对俄边贸出口以服装、家电、鞋类、纺织品、粮食、蔬菜、水果等商品为主，中方从俄方进口以原木、石油、化肥、钢材、纸浆、橡胶、铁矿砂等商品为主。
进入21世纪以来，单一的易货贸易基本退出中俄边境贸易，现汇贸易、加工贸易、补偿贸易、转口贸易在中俄边境贸易中已经占据主导地位。中俄经贸合作机制日益优化、层次逐步升级，从产品贸易发展到服务贸易、金融合作、经济技术合作；工程承包、劳务输出、技术合作成为中俄边境贸易中新的增长点；旅游贸易凭借灵活便利的优势，成为中俄边境贸易的新形式。
20世纪80年代，对俄边贸主要靠群体优势。对俄边贸经营主体规模小、实力弱，但数量众多，处于分散经营状态，缺乏规模大、实力强、资金雄厚的骨干企业。经过二十多年的发展，一大批规模化、专业化经营的对俄边贸骨干企业，已成为对俄边贸发展的主导力量。其中，非公有制企业成为对俄边贸的重要主体。2003年，黑龙江省曾经组织百家私营企业开拓俄罗斯市场，私营企业开始成为对俄边贸的新兴力量。2008年，黑龙江省对俄贸易中有经营业绩的企业有1336家，其中私营企业有1136家，私营企业占黑龙江省对俄贸易额的87％。
二、中俄边贸中存在的制约因素
改革开放以来，中俄边境贸易经过近三十年的发展，贸易规模、贸易品种、贸易方式已经实现了根本性的转变，边境贸易在增加国家税收、拉动地方经济、增加就业岗位、提高人民生活水平方面发挥了积极作用。但是，仍然存在一些制度性、结构，制约着中俄边贸的健康、长远发展。
(一)俄方设置贸易障碍
俄罗斯一直对进口商品实施高关税政策，尽管近几年平均进口关税略有下降，但是俄仍对部分进口商品征收25％以上的高额关税。此外，俄还对中国对俄贸易大宗商品(如纺织品)实施歧视性关税政策(对其他国家进口纺织品仅征收6％～7％的关税，对来自中国的纺织品则征收11％以上的关税)。由于俄关税较高、通关手续繁杂，导致中国对俄边贸出口商品大量通过“灰色清关”进入俄市场，而俄在整顿“灰色清关”过程中大量抄没华商货物，给华商造成重大经济损失，增加了中国企业和商人从事对俄边贸的风险。2008年9月11日，俄强力部门对莫斯科切尔基佐沃市场采取强制行动，抄没华商货物总值近20亿美元。此外，俄对外贸易法规和政策多变，也为中俄边贸增加了不确定性因素。俄方边境口岸建设本来就严重滞后于中俄边境贸易的快速发展，俄方借口整顿“灰色清关”，又进一步削减中国商品通关口岸，并对中国商品实施集中管理。俄与中国接壤各联邦主体对华经贸管理法规、政策不统一，政策实施不规范、不透明。俄远东地方政府及官员对中俄劳务合作采取消极和抵制态度。在民间贸易方面，俄方规定，俄居民须先办理签证才能进入中俄边境互市贸易区，这一规定明显违背了1998年和1999年的中俄政府换文。俄对中俄边境旅游贸易也采取诸多限制措施，对俄居民旅游购物严格限制“数量”与“频次”。俄罗斯曾一度将居民可携带免税商品的数量由50公斤降为35公斤，俄海关还对俄居民旅游携运的商业性包裹实施退运，并将过境次数由原来的每人每周一次降为每人每月一次。以前通过俄居民旅游购物形式通关的大量中国商品，已经无法再通过旅游贸易的形式进入俄市场。
俄方还不断提高其原料物资的出口关税，加大了中国相关企业的进口成本。例如，原木是中国边贸企业从俄罗斯进口的大宗商品之一，2007年7月，俄罗斯将原木出口关税提高到20％(原来为6.5％)，2008年4月，再提高到25％，2009年1月，更提高到80％。俄方这一做法对中国木材进口及加工企业造成很大冲击。2008年，满洲里口岸从俄罗斯进口原木722万立方米，总金额为9.5亿美元，同比下降近14％。2009年6月，满洲里口岸原木进口量降至48.9万立方米。同比下降近42％。
(二)边境贸易产业基础薄弱
通过中俄边境贸易进入俄市场的大部分中国商品产自内地而非边境地区，中方对俄边贸出口中转口贸易占相当高的比例。据不完全统计，中国对俄边贸出口商品总量中，只有不足25％的商品原产于边境地区。中国对俄边贸出口商品的物流成本在出口商品成本构成中占有较高比重。在中国沿边地区，还没有建立起具有一定规模的出口加工基地。企业的外向型生产能力不足，在对俄边贸中的参与程度较低。与传统制造业相比，
沿边地区服务产业和高科技产业的发展尤其薄弱，对俄边贸结构优化和产业升级后劲不足，对俄边贸从商品贸易向服务贸易与技术合作转型缺乏相关产业基础。很多对俄边贸企业仅仅充当对俄边贸过货和销售的中介。沿边地区在发展对俄贸易中，没有充分发挥地缘、交通、自然资源、人力资源、产业、技术和文化方面的优势，打造自己的农副业、制造业与高新技术产业基地，没有充分利用对俄外向型出口导向的经济发展机遇，做大做强沿边战略产业经济带。沿边地区没有组建和发展吸引资金和技术流入的核心产业链，对内地商品和俄罗斯市场的依赖度很高，自主发展能力有限。
(三)边贸政策与管理方式上存在问题
边境贸易企业融资困难，限制了企业规模的扩大及产业升级。中国现有边贸企业专项支持资金大多面向境外加工贸易企业，对纯贸易企业的资金支持较少。数量众多的中小型边贸企业缺乏融资渠道，只能靠有限的自有资金维持生存，难以扩大企业经营规模。边贸业务税费种类较多，涉及的主要税费有增值税、报关费、关税、海关增值税、口岸建设费、交易费附加、边检监管费、城建税、印花税等。企业在进口报关时以海关定价为准，海关定价往往高于企业合同或协议定价，导致企业缴纳税费数额增加，税费成本上升，进而导致企业经营积极性下降。中国对边境小额贸易中的部分商品进口实施配额和限量登记管理，企业在进口相关商品时往往由于配额问题而蒙受经济损失。在金融管理领域，由于人民币兑卢布汇率机制不健全、居民出入境携带人民币规定限额较低、本币现钞结算的出口退税和出口创汇补贴政策难以落实、非贸易结算没有纳入本币结算范围等，导致中俄边贸以人民币进行本币结算存在障碍。国家虽然在宏观政策上规定开放外汇管理，但是在具体操作和执行环节仍然存在实际障碍，企业在外汇核销上仍然存在一定困难。
三、发展对俄边贸的对策建议
中俄两国边境贸易立足于经济互补优势，通过边境地区企业与居民的经济交流与合作，互通有无，互利互惠，拉动了两国边境地区的地方经济发展，提高了边境地区人民的生活水平，对两国经济的发展与繁荣发挥了积极作用。尽管俄罗斯对发展中俄边境贸易有所保留，并刻意设置某些障碍，致使中俄边贸发展经历了一些曲折和起伏，但是，从总体来看，中俄边贸还是处于快速、平稳的发展过程中。中国应利用各种有利因素，积极应对挑战，克服障碍，推动中俄边境贸易规模和层次迈上新的台阶。
(一)以政治互信促进经贸合作
中俄两国战略协作伙伴关系的确立与发展为中俄边境贸易的发展奠定了稳定的基础，两国政治上的互信合作对推动经贸领域的互利合作起到了良好的示范作用。《中俄睦邻友好合作条约》、《中俄经贸合作发展规划(2006－2010年)》以及“国家年”活动的开展，为中俄经贸合作机制的建设创造了有利条件。中国应该充分利用两国战略协作伙伴关系框架内建立的各种沟通、协商机制，就中俄边境贸易中存在的问题积极与俄方展开对话，妥善解决贸易壁垒、贸易秩序、贸易服务、舆论导向等长期存在的问题。两国边境地区地方政府也应该充分利用中俄之间友好、互信的政治氛围，发挥在边境贸易中的主导作用，积极建立不同层次、多种形式的政府间合作、交流机制，增进两国政府间与民间的相互了解，推动两国友好、互信关系的长期发展，为民间经济往来与文化交流搭建平台。应该在中国省与俄州、边疆区层级建立地方政府领导人与政府部门定期会晤、协商机制，在边境市、县政府及省、市、县外贸相关部门与俄对应机构之间建立遇事协商机制。加强与俄地方政府、外贸、海关、旅游等管理部门的交流与合作，促进双方边境贸易的健康发展。
(二)积极扶持边贸企业发展
中国政府应该加大对边贸企业的资金扶持力度，扩大对边贸企业的信贷规模，简化信贷手续，为其提供更加优惠的信贷条件。对于一些经营业绩良好、富有发展潜质的中小型边贸企业，政府应该在提供信贷支持的同时，设立中小边贸企业发展专项资金，解决中小边贸企业发展过程中的资金“瓶颈”问题。国家应该对边境贸易中进口商品业务给予一定的政策扶持，适度放宽进口商品数量限制，解决边贸企业进口业务面临的配额限制问题。经过实地调查和科学论证，在征求边贸企业意见和建议的基础上，对部分不合理边贸业务税费种类应该予以削减，对税费计征标准明显偏高的应该予以调整。在金融管理领域，中国政府和金融管理部门应该积极与俄方开展协商与合作，完善人民币与卢布的汇率管理机制，完善人民币与卢布的汇率计算方法，增加金融服务机构人民币与卢布兑换网点。边境贸易中的外币现钞管理应该逐步实现规范化与制度化，对人民币出入境管理办法中明显过时、已不能适应边境贸易快速发展需要的条款应予以修改，放宽居民携带人民币出入境的限额，鼓励居民在境外使用人民币进行消费。将边境旅游、贸易服务等项非贸易结算费用纳入本币结算范围，满足非贸易类正常结算需求，为边贸业务扩大本币结算创造条件。鼓励在边境地区使用人民币进行贸易结算，允许周边国家和地区使用人民币对中国从事证券交易和实业投资，使境外人民币能够合理、畅通地回流中国。国家外汇管理部门应该在具体操作和执行环节上加强管理、改善服务，切实解决边贸企业外汇核销困难的问题。对于企业出口业务以人民币进行结算，应该与出口创汇同等看待，享受相同的出口退税、出口创汇补贴待遇。并在具体的管理层面和操作环节制定切实可行的实施程序和规则，避免国家相应政策难以落实。
地方政府应该制定边境贸易发展规划，整合地区资金、资源、技术、人才、政策优势，引导边境贸易的产业化发展和科技升级。由政府牵头，发挥整合优势，组建对俄边贸大型企业和企业集团，组建对俄边贸出口产业链，推进对俄出口加工基地、科技合作基地、境外能源原材料基地、农产品基地建设。应设立对俄边贸专项扶持资金，对边贸重点企业、项目、产品给予资金扶持与奖励，并通过多种信贷、融资渠道解决对俄边贸企业发展资金不足的问题。应设立对俄边贸出口本地产品的奖励基金，扶持与促进本地产品对俄出口。
(三)重视产品质量、规范贸易行为
(一)不同部门的政策不配套
加工贸易管理涉及海关、质检、外汇、税务、外经贸等多个部门,部门间政策的协调一致对于加工贸易的健康发展至关重要。但是,在实践中,由于各部门分别制定政策,缺乏正式的跨部门政策协调机制,因此,部门间的政策不一致、不配套的情况时有发生,严重影响了加工贸易监管部门的工作效率和企业的运作。例如,由于退税不及时,加工贸易“一日游”现象日趋严重,降低了企业运行效率,提高了企业运行成本,削弱了企业的国际竞争力。如果发挥现有保税区的功能,可以替代香港的中转作用,境外“一日游”将大大减少。但是,海关与税务部门对保税区的规定是不配套的,海关认为货物运到保税区视同出口,但税务部门认为只有货物离境才能享受出口退税。税务部门的这一规定,不仅使加工贸易境内“一日游”取代境外“一日游”成为不可能,而且也大大阻碍了保税区建立国际采购中心、发展国际物流业务。实际上,税务部门关于退税的规定,在保税区和出口加工区就存在差别,国内货物进入出口加工区可以享受出口退税。
在对加工贸易企业的问卷调查中,企业将“税务、外汇、海关部门规定不配套”视为现行加工贸易政策与管理中存在的第一位问题(参见表1)。
表1企业认为现行加工贸易政策和管理中存在的主要问题
主要问题按重要程度排序
税务、外汇、海关部门规定不配套1
管理规定过于严格、手续过多2
有关管理部门有效协调不够3
鼓励国内采购政策不明显4
来料加工企业深加工结转不能退增值税5
管理机构办事效率过低6
管理人员操作随意性过大7
保证金台帐制度增加企业资金成本8
深加工结转视同国内销售征税9
审批规定不明确10
企业遇到问题无处咨询11
不法企业走私，造成不平等竞争12
管理人员有意刁难企业13
企业受到不公正待遇，投诉无门14
资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。
(二)深加工结转政策不统一
深加工结转政策不统一已成为现行加工贸易政策的焦点问题。深加工结转政策涉及面广,据调查,山东约25%,江苏、浙江约40%,福建、广东约60%的加工贸易进口料件需要深加工结转后再出口（《关于研究加工贸易深加工结转有关问题的会议纪要》）。据海关统计,2000年深圳市80%的加工贸易企业涉及深加工结转,结转进出口值占同期加工贸易进出口值的20%;苏州市21%的加工贸易企业涉及深加工结转,结转进出口值占同期加工贸易进出口值的12%。
《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》规定,对深加工结转业务,国家有关部门视同进出口贸易实行保税监管。但是,税务部门认为,保税货物深加工结转属于国内销售行为,根据《增值税暂行条例》,应该征收增值税,出口时再予退税;如果使用国产料件加工成半成品后结转,不能退税。根据国务院有关规定,自2001年1月1日始,所有企业的间接出口应统一执行中间环节征税,出口环节退税的政策。显然,税务部门的政策与国务院办公厅文件规定并不一致。
对加工贸易企业深加工结转货物实行“免、抵、退”政策,改变了以往的深加工结转货物保税政策,在出口退税手续繁琐、周期长的问题仍没解决的情况下,这种政策变化将直接打击加工贸易企业国内加长国内产业链的积极性。这种政策上的不一致造成了具体执行政策中的混乱,不同地区的作法存在明显的差别,大部分地区没有征税,有些地区采取挂帐,有些地区给予免税。
(三)一些政策违背了鼓励加工贸易加长国内产业链的方向
加工贸易发展的方向是三个:即上规模、上档次和提高附加价值。满足第一个目标,需要结合我国的比较优势,营造一个适合加工贸易发展的总体制度环境。针对第二个目标,则需要吸引技术水平更高的企业来华从事加工贸易,鼓励加工贸易企业进行技术开发与产品升级。提高附加价值则需要鼓励加工贸易企业加长国内产业链,分别向上游零部件产业上溯和向下游物流业延伸,其中,最为重要的是鼓励其提高国内采购率。提高附加价值不仅关系到我国从加工贸易中可能得到多少实际经济利益,而且可以使加工贸易从“无根工业”变成根植于我国的产业,关系到我国经济的长期发展。
但是,近年来加工贸易政策的调整中,各个部门往往从本部门管理方便的角度出发,较多地关注了如何防止不法企业利用加工贸易政策“走私”、“骗退税”,忽视了鼓励企业提高国内采购率,有的政策客观上甚至不利于鼓励企业提高国内采购率。例如:
出口退税按计划而不是按出口实绩进行,导致欠退税越来越多,加大了企业财务负担,阻碍了加工贸易国内采购的积极性,是加工贸易中间投入品境外“一日游”的重要原因之一。
长期实行的对来料加工国内采购不退税政策,降低了来料加工国内采购的积极性。1994年税制改革以前,增值税率很低,来料加工贸易与进料加工贸易国内增值率大体相当,来料加工国内增值率为23.1%,比进料加工贸易国内增值率高出2.22个百分点。2001年,来料加工贸易国内增值率为46.32%,进料加工贸易国内增值率则已经达到61.58%,来料加工贸易的国内增值率已经比进料加工贸易低15.26个百分点。从来料加工和进料加工国内增值率变化的对比中可以看出,退税政策对加工贸易的国内采购具有重要的影响。
尽管我国政府近年来一直强调提高加工贸易的国内采购率,但因为我国现行政策中存在不少与鼓励加工贸易提高国内采购率目标相矛盾的规定,加工贸易企业感觉现行政策与政府宣传
的目标不尽一致,从调查结果看,企业认为“鼓励国内采购政策不明显”是现行加工贸易政策位列第四位的问题。
之所以出现政策调整方向与长期政策目标不一致的问题,从本质上讲,暴露出我国现行政策制定机制的弊端。各个部门在制定政策时,往往从本部门的目标与管理出发,例如,海关关心的是如何加强监管力度防止走私,税务部门关心的是如何防止税收流失,对于如何鼓励加工贸易加长国内产业链从而提高其对国民经济贡献这个根本的政策目标,却考虑得较少。因此,部门的有关政策虽然有利于局部目标的实现,但却有损于宏观目标的实现,政策的机会成本相当高。要保证具体的政策规定有利于实现宏观目标,就必须有超越部门之上的强有力政策协调机制。这正是目前我国政策制定机制中的一个重大缺陷。
(四)加工贸易中的一些政策与管理手段不适应加工贸易发展的需要
随着经济全球化的不断深化,国际上对我国产业转移的速度与力度均大大加强,我国加工贸易出现了一些新的变化,但现行政策与管理手段未能针对加工贸易的新变化做出适当的调整,在实际运作中政策与管理不适应的矛盾日益突出。
传统管理方法远远不能满足以IT产业为代表的新兴产业加工贸易发展的需要。90年代中期以来,以台湾对大陆投资为导因,境外大量IT产业转移到我国,从事出口加工贸易活动。目前,IT产品已经成为我国出口的第一大类商品。IT产业是一个国际分工非常明显的行业,其运作具有“采购全球化、订单电子化、生产零库存”的特点,这就大大缩短了从采购到交货的周期,对于货物通关效率提出了比传统产品高得多的要求。但是,我国对加工贸易的管理依然采取80年代初的合同、手册管理办法,不能适应IT产业加工贸易的要求。例如,IT产品加工贸易只有电子订单,没有合同,为了适应加工贸易需要经外贸部门审批合同的规定,企业只好人为地编造一个毫无意义的合同;IT产品对通关效率提出了很高的要求,由于我国通关效率不高,不少跨国公司将其高端产品的加工贸易放在中国境外进行,国内只能开展低端IT产品的加工贸易,这不利于实现我国提高加工贸易档次的政策目标。苏州和深圳已经开始了改革这种监管模式的尝试。苏州海关对关区内的四家IT企业进行了联网管理。这些企业的特点是料件繁多,用手册管理困难大。具体的监管程序是外经贸局对加工贸易企业实行总量备案,海关与被监管企业实行联网,海关直接从指定的数据库提取数据,抽查核对产品单耗,定期查验库存,查验时间与企业盘点一致,最后进行核算核销,对差异进行核销。深圳实行的是联网保税工厂的方式,即利用网络和电子摄像技术对整个企业实行全封闭的监管,整个工厂相当于一个保税区。与苏州海关的做法相比,这种方式在防范结转过程中的走私、“飞料”方面效果更明显,但投入较大,一般的企业可能无法负担。无论哪种方式,对大型加工贸易企业实行联网监管是今后加工贸易管理发展的方向。目前需要注意的是,要尽快统一思想,在全国范围内推广比较一致的做法,避免因地区间差异造成不必要的效率损失。
现行政策与管理规定不适应在华建立采购与配送业务中心的要求。随着加工贸易的快速发展,中国形成了巨大的制造业能力,成为国际市场上劳动密集型制成品重要的出口基地,因此,不少大型跨国公司计划在华建立采购配送中心,同时发展物流业务。但是,由于我国在保税区退税政策、保税区(仓库)监管等方面的规定不能适应这种要求,大大阻碍了加工贸易向下游产业的延伸。
(五)某些新的政策调整脱离了加工贸易企业发展的现实,政策效果低于预期
以出口加工区政策为例。出口加工区是国际上不少国家采用的加工贸易管理方式,而且成效卓著。我国参照国际经验建立出口加工区,有利于提高对加工贸易的管理水平与效率。但是,出口加工区政策出台以来,实际运作效率并不理想,不少出口加工区入区企业很少。究其原因,就在于出口加工区有关规定脱离了加工贸易发展的实际。
加工贸易企业迁入出口加工区的愿望比较低。从课题组的调查结果可以看出(参见表2),86%的受调查企业不准备在出口[，！]加工区投资,准备将现有工厂搬入出口加工区的只占2.6%。表2加工贸易企业对搬入出口加工区的意愿
意愿企业数
将现有工厂搬入13
将新增生产能力搬入，但现有生产能力不搬59
不准备在出口加工区投资437
接受调查的企业总数509
资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。
表3接受调查的企业不愿搬入出口加工区的原因
原因企业数
搬迁成本太高269
出口加工区政策不利于产品内销52
区内企业采购国内零部件不方便32
区内监管效率并不比区外高18
区内土地成本高于区外50
不了解出口加工区政策143
接受调查的企业总数462
资料来源:根据课题组企业问卷调查整理。
现有加工贸易企业之所以不愿搬入出口加工区,具有多方面的原因(参见表3)。对于现有企业而言,搬迁成本高昂,58%的受调查的企业将此作为不搬入出口加工区的原因。另外,31%的受调查企业因不了解出口加工区政策而拒绝做出搬入的决定。除这两项原因之外,某些具体的规定由于不适应企业发展的需要,成为阻碍企业入区的原因。目前,越来越多的加工贸易企业都不再是“大进大出”的100%出口企业,兼顾国内国外两个市场已经成为主流。出口加工区的管理政策,对于“大进大出”型的企业而言,监管效率大大提高,但对于与国内产业与市场有密切联系的加工贸易企业,则存在诸多不便。例如,出口加工区企业可以不实行手册管理,但区外的深加工结转企业必须用手册,区内企业没手册就无法与区外的企业做生意。对于部分产品内销的加工贸易企业,出口加工区外的加工贸易企业内销,只需按进口零部件税率补交进口零部件的关税和增值税。但区内加工贸易企业内销产品时,补交关税时适用成品关税税率,在大部分情况下,成品的关税水平高于零部件,由此将加大区内企业内销的成本,削弱其在国内市场上的竞争力。总之,出口加工区的有关规定,实质上削弱了区内企业与国内市场的联系,这对于大多数已经兼顾内外两个市场的企业而言,是没有吸引力的,而且,区内企业与国内市场联系的削弱,与加长加工贸易产业链的发展目标也是不符合的。这就决定了出口加工区只适合那些新建的100%出口型的加工贸易企业,而且国内采购不能太多,对于这样的企业,区内监管效率方面是存在一定优势的。对于其他加工贸易企业,绝大部分仍然将留在区外,因此,出口加工区政策只能有利于加工贸易增量部分的合理布局,不
能改变目前已经存在的加工贸易“放养”现象。如果将出口加工区政策定位于给“大进大出”的100%出口型企业创造一个监管效率更高的局部小环境,出口加工区政策将是成功的,如果定位于以此改变加工贸易“放养”的状态,加强对加工贸易的监管,则注定是不会取得明显效果的。
二、我国加工贸易政策未来调整的方向
政策是对现实的反映,必须与时俱进,才能促进发展。加工贸易政策应该从我国加工贸易发展的现状出发,在规范管理的基础上,促进加工贸易充分发挥其技术升级、产业升级和加长产业链的潜力。为此,加工贸易政策应该重点在以下几个方面进行调整:
(一)对来料加工贸易出口的国内采购实行出口退税政策
2001年,来料加工贸易进口额为289亿美元,占全部加工贸易进口额的30.7%。受现行来料加工国内采购不退税政策的影响,来料加工贸易国内增值率比进料加工贸易国内增值率低15个百分点。如果对来料加工贸易出口的国内采购实行退税,将有力地促进来料加工贸易企业扩大使用国内料件,带动国内上游产业的出口,加长加工贸易的国内产业链。按来料加工出口的国内采购率达到进料加工贸易国内采购率计算,2001年来料加工国内采购值约可增加44亿美元,而且,随着来料加工贸易出口的逐年增长,其国内采购值也将逐年增长。但需要强调的是,加工贸易国内价值链的延长与监管成本和风险的增加成正比,因此在采取措施促进加工贸易国内价值链延长的同时,要研究进一步提高监管效率的办法。
(二)完善深加工结转政策
深加工结转涉及面广,情况非常复杂。深加工结转政策实质上涉及两个问题,一是进口料件在国内加工后转厂时,是否继续实行保税监管的政策,另一个问题则是对深加工过程中所采用的国产料件是否退税。由于这两个问题高度的复杂性,不同部门对深加工结转政策调整存在不同意见。
对于第一个问题,经贸主管部门倾向于维持现行的保(免)税政策;财税部门则主张实行“免、抵、退”政策;监管部门结合了上述两种政策选择,主张对部分优秀、守法、符合国家产业政策导向的企业,继续实行保税监管的政策,对其他企业加工贸易深加工结转则实行“先征后退”的政策。
对于第二个问题,各部门分歧更大,经贸主管部门认为应该对深加工结转企业使用国产原材料逐环节采取“免、抵、退”政策,即对加工贸易企业使用的国产原材料在结转时给予退税,由海关对结转产品(其中含国产原材料成分)进行保税监管;财税部门认为逐环节采取“免、抵、退”政策税收风险过大,操作困难;监管部门则认为如对国产材料进行保税监管,将进一步加大监管能力不足的矛盾。
结合各部门的意见,课题组认为,对于深加工结转政策,应该统筹考虑,分步实施,短期内为了避免对加工贸易产生过大冲击,应该总体上保持现行政策的稳定性,只作局部性改进,中长期则应该按照鼓励加工贸易提高国内采购率和附加值的原则,以及提高监管效率的原则,对现行政策进行根本调整。为了合理引导企业,确实落实吴仪同志“优化存量、控制增量,规范经营,提高水平”的指示精神,政策设计方案一经确定,就应该公布政策调整的内容和实施的时间表。
具体而言,短期内(例如3年内):
———对加工贸易深加工结转仍维持现行政策,即对结转环节视同出口,免征增值税,由海关对结转进口料件继续实行保税监管。
———对深加工结转环节所采用的国产料件维持不征不退的办法,增值税进入产品成本。
———对销售给出口加工区、保税区企业视为出口,即深加工结转产品出口到出口加工区和保税区可以当作出口办理核销手续;国产品进入出口加工区和保税区可以给予出口退税。
———出口加工区和保税区销售给区外企业的产品视为进口,用于加工贸易的可以实行保税监管。这样,至少可以用“境内一日游”替代“境外一日游”,节省加工贸易成本,同时,增加了出口加工区和保税区对企业的吸引力,引导企业逐渐进入区内。
———对易于管理的大宗原材料商品参照钢材“以产顶进”做法,在生产企业销售给加工出口企业时视同出口并办理增值税退税。
中长期(3年后):
保留短期政策的后三条,除此之外,另进行如下调整:
———对加工贸易深加工结转实行分类管理。出口加工区、保税区内企业和区外实行电子联网监管的加工贸易企业,其深加工结转实行保税监管。其他加工贸易企业产品可出口到境外或出口加工区、保税区,如要进行深加工结转,海关对第一环节结转企业按加工贸易内销规定办理。其他环节结转,则视同国内销售,按规定向税务部门照章纳税。转入企业将其作为国产料件,享受“免、抵、退”政策。这样,海关只需对出口加工区、保税区内企业和电子联网企业的深加工实行联网监管,监管效率将大大提高。
———对深加工结转所用的国产料件实行“免、抵、退”政策。
———取消现行不符合WTO有关规则的各级政府的出口奖励政策,所结余资金用于对出口退税不及时造成的企业利息损失进行补偿。这样,即使退税有时滞,企业也不会承受过大的财务损失,实质上保证了及时退税。
———足额退税,将出口退税率提高到与增值税征收税率相同,保证出口产品国内增值税的零税率。
(三)促进加工贸易技术进步
———对高新技术产品实行更加高效的管理制度。现行的手册、合同管理办法,比较适合上下游企业关系稳定、价格变化慢的传统产品加工贸易的管理,但不适应国际市场价格瞬息万变、生产配套企业众多的电子产品的加工贸易。因此,要适应电子信息产品等高新技术产品“采购全球化、订单电子化、生产零库存”的特点,改革现行的合同、手册管理办法,取消不必要的合同审批环节,探索电子手册管理办法,提高监管效率。
———提高通关效率。上海海关实施的“大通关”试点,为提高口岸管理部门管理效率、降低企业运营成本摸索了很多好的经验。有关部门应该尽快加以总结,向全国各个口岸推广。
———加强各监管部门工作的配合,提高监管效率。
———加工贸易的发展为在其基础上进行技术开发提供了有力的制造平台,国家应加强对技术、品牌等知识产权的保护力度,促进R&D活动的开展。
(四)促进加工贸易向下游采购、配送领域延伸
———加工贸易的发展,使我国成为世界上重要的制造业基地之一。加工贸易出口的快速发展,为发展国际采购、配送业务奠定了坚实的基础,也是产业链条向下游延伸的内在要求。发展加工贸易的下游采购配送业务,将大大提高加工贸易在国内的附加价值。
关键词：中欧商品贸易；贸易模式；产业内贸易
中图分类号：F752文献标识码：A文章编号：1005-0892(2006)09-0095--04
不断扩张的欧盟已是世界上经济总量最大、最发达的经济贸易实体，而中国作为一个高速增长的发展中国家，不仅在世界市场中的地位与日俱增，并且正面临贸易与经济增长方式的重要转变。对中欧贸易关系与动态的研究不论在贸易实践或是理论领域均引起人们的兴趣。然而，目前国内对中欧贸易的关注热点多局限于双边贸易摩擦，如反倾销引发的争端及解决方案等。相反，对贸易理论及双边贸易实践所面对的基本问题，即贸易模式及其形成原因和变化趋势的研究则实际上十分缺乏。我们认为，鉴于欧盟与中国在经济总量、成长性等方面的重要特征，对一个发达的一体化组织和正面临经济转型的发展中大国的双边贸易模式的研究不仅极具学术实证价值，而且对于中国这样一个对外贸易对经济增长起到重大拉动作用，并且正面临增长方式变革的政府而言，具有重要的决策参考价值。本文拟在目前国内有限的研究基础上，采用分类产品的贸易收支和GL指数对中欧商品贸易进行分析，得出对中欧商品贸易模式的初步结论，并分析其原因及政策启示。
一、现有研究的不足
目前国内对中国对欧贸易模式的研究实际上并不多，且并未有一致的意见。就笔者检索的结果，主要观点有两种。一种认为中欧贸易具有较强的互补性，另一类观点则认为产业内贸易的趋势在中欧贸易中占据主要地位。虽然互补贸易和产业内贸易并非不能共存，但是对于目前哪种贸易形式在中欧贸易中占主导地位，两种意见明显相左。笔者还发现，当前的一些研究在论证上可能存在一些问题，使得分析结果不一定准确。如王国安、范昌子(2006)计算2003年中欧双边产业内贸易指数为：初级产品0．745，劳动密集型产品0．573，资本及技术密集型产品0．844，均高于0．5，表现为很高的产业内贸易水平。事实上，其所计算的大部分商品产业内贸易指数均高于0．5，这与中国整体的产业内贸易水平有较大出入，而作者又并未给出合理的解释。周帅(2006)的研究认为“中欧贸易中产业内贸易开始占主导地位”，但是得出这一结论的基础为基于HS两位数计算的GL指数。而根据GL指数的构成，用其衡量产业内贸易水平的准确度显然受到商品分类程度的影响，分得太细会对实际产业内贸易水平造成过低估计，分得太粗则会高估。根据一般的惯例，计算GL指数一般用到3位数，周文中明显存在由于分类不当而产生的高估问题。上述观点的矛盾和研究方法上存在的问题使得我们对于目前关于中欧贸易模式的有限的研究结论的信任程度打了折扣。
一般认为，南北贸易多建立在资源禀赋差异的基础上，从而呈现出互补性较强的产业间贸易特征，而发达国家(区域)之间由于禀赋相近，南南贸易更多地表现为建立在规模经济、产品差别基础上的产业内贸易。中欧商品贸易是否符合典型的南北贸易特征?在中国经济经历了二三十年高速增长、资源禀赋和贸易基础发生重要改变，欧盟的范围和经济总量日趋扩大、组成国家经济发达程度更加复杂的过程中，中欧贸易的基本模式是否也在发生趋向南南贸易的变化?对这些问题的明确回答不仅能为既有的贸易理论提供有力的证据，更重要的是，这将为对中欧贸易关系持续、系统性研究提供一个基本的判断。
二、对双边贸易模式的基本分析
(一)分类商品贸易收支分析
对贸易模式的一种基本描述使用了产业内贸易和产业间贸易的概念。产业间贸易指国家(地区)间就不同行业产品的交换活动，而产业内贸易则指相同行业内部的产品交换活动。因此可以从分类商品的贸易收支结合贸易额来判断基本的双边贸易结构――如果某行业的产业内贸易水平较高，则该行业的贸易收支越趋于均衡；反之，如果产业间贸易水平高，则其贸易收支越不均衡，表现为较大的贸易收支差。我们根据《WTO国际贸易统计2005》中2004年中欧双边商品贸易的数据，计算整理得出各产业的双边贸易收支差及贸易额比重(图1)。
图1反映了双边贸易中产业间贸易和产业内贸易发生的行业。其中，中国大量向欧盟出口电子数据处理及办公设备、电子通讯设备、杂项制品和服装等产品，同时大量从欧盟进口非电动机械、汽车产品、其他化学产品和发电设备等，在这些产品上表现为产业间贸易。而鱼类、医药品、有色金属和未分类产品贸易收支基本均衡，以产业内贸易为主。
综合右图各产业的贸易份额可以判断，产业间贸易仍然是双边贸易的主要形式。我们发现，贸易份额超过5％的产业均位于图的上下部分，而且贸易份额越大的产业贸易收支差越大；而位于图中部，即贸易收支基本平衡的产业在全部贸易中的贸易份额很小。即前述以产业内贸易为主的行业在贸易总额中的比重很小，而以产业间贸易为主的产业在贸易总额中所占比重很大。这说明，周(2006)文中提出的“产业内贸易已在中欧双边贸易中占据主导地位”的判断是错误的，中欧双边贸易仍然表现出比较典型的南北贸易特征。
(二)G-L指数分析
为了更进一步研究中国对欧盟的产业内贸易发展水平并将其与中国总体产业内贸易发展水平进行比较，本文系统地计算了中国对欧盟商品贸易的GL指数和中国总体对外商品贸易的GL指数。
1．指标与数据
某一特定产品的GL指数为：Bi=1-|Xi-Mi|／(Xi+Mi)，其中Xj和Mj代表j类(种)产品的出口额和进口额。以某产业内各产品组贸易额占该产业贸易总额的比重为权数进行加权，可以计算出含n个产品组的某产业的GL指数：GL指数的取值范围在0到1之间，取值为0表示该产业是完全的产业间贸易；取值越趋于1，表示该产业的产业内贸易程度越高。
为了统一口径，本部分计算使用的所有数据均来自联合国COMTRADE数据库。采取联合国标准国际贸易分类方法SITC(REV-3)，此分类方法把贸易商品分为10类(见表1)：其中0-4类商品为初级产品和自然资源密集型产品；第5和7类商品为资本或技术密集型制成品；第6和8类商品为劳动密集型的制成品；第9类为非常规商品。考虑到第9类的份额很小，在商品结构分析中将不予考虑。由于数据的可得性，本文选取了1999-2004年中国和欧盟25国，以及中国和世界的双边贸易细分到SITC3位数的统计数据，分别用于计算商品结构和GL指数。
2．产业内贸易状况
通过观察对中欧和中国―世界按SITC分类3位数数据计算得出的GL产业指数(表2)，我们得出中国―欧盟产业内贸易的一些特点：
中欧产业内贸易水平明显低于中国总体产业内贸易水平。中国欧盟除第4、5和9类商品的GL指数略高于0．5以外，其他商品的GL指数值均低于0．5。但是2004年第4、5和9类商品的比重仅占中国欧盟贸易总额的5％，所以说中欧产业内贸易水平还很低。通过和中国―世界产业内贸易情况对比可以看出，中欧的产业内贸易也低于中国全部对外贸易产业内贸易水平。
不同类别商品的产业内贸易程度差别较大。总体上说，制成品贸易的产业内贸易水平高于初级产品的产业内贸易水平。制成品中，资本或技术密集型商品的产业内贸易指数明显高于劳动密集型商品的产业内贸易指数。第5、7类商品的GL指数约在0．3～0．6之间，而第6、8类商品的GL指数在0．35以下。
产业内贸易的行业非常集中。部分商品产业内贸易达到很高水平，而且集中发生在第7类机械及运输设备。从细分到3位数的256类商品来看，2004年GL产品指数超过0．40的有107类，超过总产品类数的40％。107类GL产品指数超过0．40的产品中，第5和7类占67．5％，特别是第7类机械及运输设备的比重高达55．4％。
我们注意到中欧第3类矿物燃料、油及有关原料等能源类产品的GL指数在2000年发生突变，从1999年的0．68变为2000年的0．02。这主要是因为第3类石油、石油产品及有关原料从2000年开始中国对欧盟的出口额变为0，这与中国整体对外的能源政策有关。中国从1993年开始由一个原油出口国转变为一个原油进口国，随后，1996年全国人大通过的《国民经济第九个五牛计划和2010年远景规划》中也明确提出，要“建立国际战略石油储备，维护国家能源安全”，此后中国大量减少对欧盟的石油出口。
三、双边贸易模式的形成原因及政策启示
无论是从分类产品的贸易收支还是从GL指数来看，中欧双边商品贸易的产业内贸易水平都很低，以产业间贸易为基本模式，依然属于典型的南北合作形式。双边商品贸易以制成品为主，中国对欧盟的进口依然以技术和资本密集型产品为主，向欧盟的出口以劳动密集型产品为主，显示出欧盟在技术和资本密集型产品上和中国在劳动密集型产品上的比较优势，资源互补性依然是双边贸易的重要基础。总的来说，产业内贸易在双边贸易中的份额仍然非常有限，远未“占据主导地位”。但不同行业的产业内贸易水平差别较大，在一些技术及资本密集度较高的行业内，如医药产品和汽车以外的其他运输设备具有很高的产业内贸易水平，但由于在总贸易额中所占份额很低，不足以影响总的贸易模式。综合中欧的资源条件与经济发展水平，我们对双边贸易模式的发展及其影响因素作出以下判断。
(一)劳动力成本优势还将持续保持，技术成为我国产业发展及贸易结构升级的关键制约因素
从双边商品贸易模式很容易可以看出资源禀赋差异依然是主导双边贸易的重要因素。中国价格低廉及充裕的劳动力资源以及欧盟充足的资本和先进的技术形成了双方贸易比较优势的主要来源。根据UNCTAD2004年的数据，中国非熟练劳动力年薪约为西欧国家的六至七分之一，熟练劳动力年薪也不足西欧国家的五分之一。不仅如此，中国劳动力工资水平也显著低于欧盟新成员国的劳动力工资水平。现阶段中国二元经济的特征仍然明显，农业中转移出来的非技术劳动力大量存在；此外，随着国内高校不断扩招，大量高校毕业生使技术型劳动力市场的竞争也越来越激烈，劳动力市场的激烈竞争对工资上涨起到抑制作用。而在欧盟内部，由于各国实施高工资、高福利制度以及共同劳动市场的存在，劳动力成本高昂将成为欧盟长期面临的问题。双方在劳动力成本方面的显著差异在短期内不会得到根本性的缩小。
在资本和技术方面，随着中国经济的快速增长和对外开放政策的深入，自身资本积累与外资大量流入使国内资本短缺逐步得到缓解，不再是国内产业成长的硬约束。相反，技术因素日益成为产业国际扩张(包括贸易和对外投资)的关键性制约因素。近年来，来自东盟等其他发展中国家的激烈竞争、尤其是中国商品对欧出口频频遭受欧盟反倾销措施、技术性贸易壁垒的阻碍，意味着仅仅建立在低价劳动力和自然资源基础上的比较成本优势越来越难以转换成为现实的贸易利益。原创性知识产权和先进的技术手段、标准日益成为欧盟等发达国家遏制发展中国家取得贸易利益的重要手段。目前，中国整体的技术水平仍然偏低，尤其是对核心技术的开发和控制能力依然很弱，仅在部分高技术产品或高技术产品的劳动密集型组装环节上占有优势。未来中国对欧盟贸易模式的升级转换必将以中国产业的技术进步为前提，否则，即使拥有劳动力成本优势，中国也将越来越难于从对欧盟贸易中获利。
(二)外资导向政策对中国对外贸易格局具有重要影响
中国出口贸易的另一个显著特点是出口部门中外资企业的大量存在。改革开放以来，中国政府为了解决国内建设资金与技术短缺问题，采取了一系列对外资的优惠政策，使外资大量进入到国内制造行业尤其是出口产业当中。从1993年到2005年中国出口企业中外资企业的份额由30％增长到80％以上。在对欧贸易当中外资也占据了相当重要的份额。外资的大量存在固然对中国出口增长起到了极大的推动作用，但是有两个问题必须引起注意：一是外资与本地生产要素如何紧密有效结合的问题。大量资料表明，中国出口行业中的外资企业大量采取两头在外、加工贸易的形式，主要利用本地低廉的非技术劳工和原材料、土地等自然资源，加工出口低技术含量的劳动密集型商品，与本地的其他生产要素结合得并不紧密；生产加工设备投入多，研究开发投入少，这种外资模式在一定程度上巩固了现存低端的产业与贸易模式，反而可能制约中国生产和贸易结构升级。二是外资与内资的公平竞争和利益分配问题。一直以来，中国对外资给予“超国民待遇”，事实上将外资与内资置于不平等的竞争地位，不仅在利益分配上不公平，而且削弱了内资企业在技术革新、开发新产品、提升质量、经营品牌等方面进行长期投资的积极性和能力，对于国内产业做大做强、产业与贸易结构升级换代是不利的。
因此，在长期内若要保证与提高对欧盟等发达国家和地区的贸易利益，中国政府必须在外资政策上有所导向，而不是一味优待。如相对于单一生产环节对于垂直一体化的投资给予更多鼓励；相对于单一生产性的投资对于研发性的投资给予更多鼓励；给予内外资总体上的公平待遇等等。
(三)必须充分考虑欧盟扩张对中欧贸易的影响
关键词：金融政策贸易壁垒自主创新商会组织
中图分类号:F207文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）11-220-03
2008年，随着美国次贷危机逐步演变成全球性的金融危机，全球经济增长明显放缓，外部需求显著减少；虽然我国宏观调控政策及时实现了重大转变，从年初防通胀和防经济过热的双防到年中的保增长和控通胀“一保一控”，到9月的“保增长”，以及11月的“保增长、扩内需”，再到中央经济工作会议上的“保增长、扩内需、调结构”，但依然无法遏止各项经济指标的大幅滑坡，尤其是11月份，出现了进口、出口增速双双为负的震撼数字。全球金融危机造成的危害使我省外贸企业的发展受到了巨大的冲击，2009年外贸实绩的全面下滑，1-12月全年出现负增长。在世界各国相继推出刺激经济增长的有力措施下，2010年国际市场信心有所恢复，江苏省在各种产业政策的激励下上半年外贸进出口出现了由2009年的负增长到正增长的显著转变。
作为外贸依存度相对较高的省份，多年来，江苏进出口实绩一直保持高速增长的态势，而民营企业的进出口增速又远高于外资企业与国有企业。我省对外贸易的持续发展支撑了数以万计的外贸企业发展，因此全球性金融危机的不断深入直接导致了全省出口导向型企业的巨大危机与困难。虽然2010年有了一个比较好的开端，但在金融危机导致的世界经济危机是否存在二次见底的情况下，全省外贸企业又将面临着怎样复杂的环境？有关部门和相关企业又该如何应对？
一、影响江苏外贸企业发展的不利因素
1.国际经济放缓，市场需求减弱。国际市场需求减弱成为影响外贸企业发展的最大不利因素。国际市场需求减少是影响外贸出口的最根本因素。2008年下半年开始我省外贸企业最主要的压力已从原来的政策风险转变为全球金融危机带来的市场风险。2008年初，外贸企业感受到的压力主要有两部分：国内日渐紧缩的宏观调控政策压力和人民币升值的压力，其中主要包括劳动力成本提高、人民币升值、退税降低、成本增加及融资困难等；但从2008下半年尤其是四季度开始至今，企业真正感受到了金融危机造成的全球经济下滑、特别是发达国家经济增长明显放缓带来的冲击。从2008年第三季度开始美国GDP增长开始逐月由增长转为下降，失业率逐渐升高，是14年来的最高水平；欧元区经济也已经陷入衰退，降幅创历史最高水平。在各国政府无一例外地采取并继续保持积极的财政政策、宽松的货币政策下，全球经济有所趋稳。但从美国、欧洲、日本近期经济数据来看，GDP、PMI、就业率、消费信贷还是低于市场预期，经济环境不容乐观。美国、欧盟和日本是全省最主要的贸易伙伴，占我省出口市场约60%。这些主要贸易伙伴国的经济下滑，消费信心降低、需求紧缩，直接影响了全省外贸企业的生存环境。
2.金融市场变幻，汇率大幅波动。汇率大幅波动，越来越严重地影响了外贸企业的发展。
（1）外币贬值直接吞噬利润。美元对人民币汇率近两年贬值20%左右，而欧元对人民币汇率2008年底两个月就贬值20%左右，汇率的巨幅波动给企业造成巨大的汇兑损失，成为影响企业生存的重要方面。
2008年上半年，看到人民币对美元不断升值的势头，许多企业先后使用较为稳定的欧元、英镑等货币结算，但随着人民币对英镑汇率中间价不断上升，人民币对欧元也呈持续被动升值的趋势。特别是9月、10月期间,欧元兑人民币从10元多跌到了8元多。而一宗业务的完成周期正常需要一个多月的时间，一些长期订单更是长达半年甚至一年，因此，部分以欧元结算的业务损失惨重。
（2）人民币升值造成我国出口商品的价格比较优势丧失。人民币对美元、欧元、英镑、澳元等国际主要货币的大幅上升，使我国产品原本具备的价格优势逐步丧失；而印度和马来西亚等亚洲国家货币持续贬值，使他们的出口产品在欧美市场更具竞争力，因货币汇率原因，这些国家正一步步吞食着我们的传统优势市场。
3.贸易壁垒增强，贸易保护增大。近年来，不断增加的贸易技术壁垒正成为影响江苏省外贸企业发展的重要因素，而其他国家对中国产品发起的反倾销、反补贴调查数量也继续上升，遭遇反倾销的行业遍布纺织、轻工、钢铁、木业甚至文化产业等。
2007年8月，欧盟的一项主要针对能耗的“绿色壁垒”――“用能产品生态设计框架指令”(EUP指令)，目前已确定有14大类产品将被要求执行“指令”，占江苏省所有输欧机电产品的80%。
2008年12月，欧盟针对化工产品的REACH法则开始实行预注册。REACH将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。这是入世以来的最大贸易壁垒，而我省只有部分企业进行了预注册。专家估计，因为REACH，与欧盟的贸易全部都要受到影响，江苏省出口欧盟的家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药，全部都要受到波及和伤害，相关企业将面临一次重大洗牌。
2009年，欧盟决定对中国产碳钢紧固件产品征收高达87%高额反倾销税。欧盟将在今后5年内向中国产紧固件产品征收惩罚性关税，这将是欧盟针对中国的最大反倾销案之一。
2010年3月17日据《美国贸易内情》报道，美国贸易代表办公室（USTR）法律总顾问莱福近日表示USTR正在着手应对中美贸易关系新挑战，包括在必要情况下通过WTO贸易争端解决机制处理纠纷。莱福强调美国不会在处理诸如非关税壁垒这类困难问题上缩手缩脚。
随着金融危机的不断深入，国际贸易进一步萎缩，必将使国际市场竞争更激烈；许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，各个国家将采取更为保守的贸易政策和措施，连续的贸易保护主义政策出台，比以往时候更严重，也更频繁。可见，全球范围的贸易保护主义威胁增大，江苏省外贸企业也将面对更加复杂多样的贸易保护措施。
4.不确定因素增加，贸易安全凸显。贸易安全成为外贸企业面临的新问题。国际市场需求减弱和汇率的不断变化，导致了部分国家或地区信用恶化，进出口贸易中的履约风险和结算风险进一步增大。部分进口商拖欠货款，出口企业出现了坏账增加、出口报损案件增长较快的情况。贸易安全成为外贸企业遇到的新问题。
金融危机爆发，市场需求减少，一些国际买家在签订了长期合同后不履约或失去了履约的能力，有的客户甚至玩起了失踪；而国际主要结算货币贬值带来的问题则是客户拖延付款。企业的出口产品则变成了死库存。
5.融资问题依然存在。从2008年下半年开始国家货币政策虽然从从紧到适度宽松，但因国际市场不稳定，银行在具体实施放贷时对企业的持续发展信心不足，贷款门槛依然很高，因此，流动资金不足依然是外贸企业面临的主要问题之一。特别是在2009年开始到2010年上半年的经济环境下，资金问题已成为部分企业生存的首要难题。
二、促进江苏外贸企业发展的积极因素
从目前情况来看，国际经济形势恶化对江苏省进出口的影响可能进一步加深，但江苏省对外贸易平稳较快发展仍有不少有利条件和积极因素。
1.世界各国相继推出刺激经济增长的措施，有助于国际市场信心恢复。各国政府无一例外地采取了积极的财政政策、宽松的货币政策，并且有继续这些政策的趋势。这使企业看到了全球经济趋稳的希望。
（1）各国政府纷纷降息，以刺激经济发展。其中英国利率已降至300年最低点。
（2）全球政府联合大救市。美国政府先推出了7000亿美元的救市计划，后又追加了1500亿美元；而英、法、德等欧洲国家政府也打响欧洲金融“保卫战”，截止2009年底欧洲各国救市方案出资总额已近2万亿欧元，欧债危机爆发后，欧盟又启动了7500亿欧元的救助计划。欧洲通过降息等首要任务是恢复投资者信心；日本政府经济刺激计划最高规模达到11.7万亿日元，其中政府的直接财政开支约为2万亿日元。
（3）我国政府推出了4万亿人民币的刺激经济计划，近期新一轮经济刺激计划出台。
2.我国政府连续推出系列促进外贸发展政策，有利于外贸企业复苏。
（1）半年之内三次调整出口退税率，政策出台密集程度前所未有。为缓解内外不利环境对出口的影响，从2008年8月1日起，我国将部分纺织品、服装产品的出口退税率由原来的11％提高到13％。11月1日，又适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率，共涉及3486项商品，约占当年海关税则中全部商品总数的25.8%。12月1日起，又进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率，并同时取消部分钢材、化工品和粮食的出口关税。这次调整总共涉及3770项产品，约占全部出口产品的27.9％。
近几年，江苏省塑料制品、陶瓷制品、家具及零件和印刷品出口增速逐年下降，行业发展不容乐观。而出口退税率的调整，使塑料制品的出口退税率由5%提高到9%，家用、装饰用以及部分技术应用陶瓷制品的出口退税率由5%提高至11%，调整范围内的其他产品出口退税率都得到了相应的提高，相关产品出口价格优势得以部分恢复
（2）加工贸易政策方面也有调整措施，2008年11月21日，商务部与海关总署发出通知，暂停加工贸易限制类保证金台账“实转”政策，以缓解加工贸易企业资金压力，保持外贸稳定增长。
（3）国家还将进一步改善对外贸易环境，包括进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。另外过去几年以推动产业转型为目的的政策基本被叫停，以全力维护出口以及大批中小型企业。
3.企业应对外部环境变化的能力增强，出口产品仍有明显的竞争优势。多年来，江苏省已形成了一批在国际市场有竞争力的产业，其中既包括传统的纺织服装业、机电、化工、医药等，也包括新兴的光伏产业，产业综合配套能力和劳动力比较优势仍较明显。特别是近年来企业不断优化出口产品结构，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，企业综合竞争力不断提升。
2008年，在国际市场需求减弱、人民币持续升值、劳动力成本不断上升的情况下，2009年我省外贸进出口额全年出现负增长，而从2010年初开始由负增长到正增长转变。这说明我省外贸企业应对外部环境变化的能力有所增强。
4.新兴市场还有很大潜力。随着出口市场多元化战略的深入实施，近几年，江苏省外贸企业积极开拓国际市场，对东盟、俄罗斯等发展中新兴市场的出口持续较快增长。这些新兴市场对江苏省出口增长的贡献率已经“三分天下有其一”，是拉动全省出口增长的“新引擎”。
新兴市场国家市场需求旺，技术壁垒少，而江苏省产品有很强的竞争力，较容易打响“品牌”、抢占先机、站稳脚跟。另外，对新兴市场的贸易绝对值还不是很高，未来还有广阔的发展空间。
三、江苏外贸企业提高竞争力的路径
近年，江苏省外贸企业的发展既危机重重，又面临着机遇和挑战。因此，既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，增强忧患意识；又要正确认识到有利条件和积极因素。在国家利好政策的推动下，积极开拓市场、规避风险；加强企业管理，加快结构调整和技术创新步伐，努力化解和应对外部冲击。
1.了解、掌握国际金融政策变化，关注汇率走势。企业了解国际的金融政策是十分重要的，尤其是外贸企业，其中比较重要的是国际“银根变化”，包括存款准备金，贷款利率，以及居民存款利率等。目前国际汇率的变化，就涉及到各国银根“松与紧”的问题。
在全球经济一体化的今天，各国轻微的政策调整都可能影响到企业的利益，尤其是对出口产品价格以及出口成本产生很大的影响。因此需要外贸企业在一个时期内，将国际国内银根方面的变化糅合到自己的生产决策中。这对江苏省外贸企业未来发展是很重要的思想变革，也是基础性准备。
2.加强对外贸易流程的控制和企业内部管理。目前，江苏省有实绩的外贸出口企业达27390家，其中内资企业14387家，而民营企业占内资企业的90%以上。由于自营进出口企业的风险完全由自己承担，因此真实信息的获得和流程中关键点的控制对企业至关重要。其中包括{1}产品的国际市场动态建立买家档案，加强与海外买家联系，充分利用资信调查、行业内部信息交流、展会、拜访客户等方式密切跟踪海外买家资信动态；{2}加强出口应收账款的跟踪催讨；{3}注意完善合同单证，加强内部合同和相关单证的管理；{4}加强履行商务合同中的卖方义务，加强货物质量检验等。
3.重视新型外贸人才的培养及储备。2005年汇改以前，中国出口基本没有什么汇率风险，在宏观经济面比较好的局面下，几乎不会遇到国内外市场和银根突变的问题。但是，面对现在金融动荡的局面，外贸企业要考虑自身的生存问题，就必须对包括出口汇率等相关知识和各国外贸政策有必要了解，需要专业人员研究和分析汇率的变化等现象，以对企业发展给予必要的指引。因此，外贸企业需要配备一些熟知经济和金融领域的新型人才；而一些没有条件的中小企业，应该加强与专业银行、大型外贸公司的合作，利用他们的人才及多年积累的经验规避风险。
4.细分国外市场，优化贸易方式。外贸企业要进一步研究出口的市场，了解各国刺激内需的政策、掌握市场消费需求、商品结构，有针对性地将自己的产品找准合适的销售市场。
实行市场多元化战略，根据贸易环境和相关国家的贸易优惠政策，有针对性地开拓东盟、南亚、俄罗斯等新兴市场，及早进入，调整出口市场分布比例，推进市场结构多元化，分散贸易风险，保持外贸的可持续发展。在贸易方式上，努力找到贸易的最终端，直接同国外的批发商或连锁超市联系，减少中间环节，增加效益，提高竞争力。
5.开拓国内销售市场，寻求新的利润增长点。外贸企业应抓住国家刺激国内需求的机会，逐渐实现出口转内销，带动销量增长，通过拉动内需来弥补外贸方面的损失。外贸企业可以尝试摆脱长期对出口过多的依赖，走一条“内外结合”的健康发展道路。
基于外需的直线下降，不少外贸企业开始重视起内销市场。不过在一些出口商看来，这不是主要原因。“主要是看好内销的前景，利润比较好，市场很大，但需要时间去培育，要真正下功夫去经营好。”
6.抓住机遇，提高企业自主创新能力。近期政策面“暖风”频吹，为产业升级和企业转型创造了新的有利时机。
无论是出口退税率提升、中小企业贷款优惠，还是增值税转型，科技奖励资金的增加，这些政策不仅可以减轻企业负担，缓解资金压力，还可以大大降低企业技术改造成本，培养企业依靠科技进步，实现企业自主创新和产业转型，摆脱依赖于“量多价少”的粗放经营模式。通过转型升级，掌握市场主导权和议价权，提高企业核心竞争力，抵御市场波动的风险。
7.发挥商会组织在国际贸易中的作用。
（1）逐步建立经贸政策、信息的集聚地和发散市场。商会要培养干部对政策的敏感度，密切关注国际国内政策的变化及全省重点行业的国际国内市场变化，及时收集整理信息使之系统化，并通过有效的渠道。全省1万多家有实绩的外贸企业中，绝大多数都是私营企业，其中中小企业占大多数。这些企业在信息的获得和使用上没有明显的优势，但在国际国内经济形势剧烈变化的现在，及时获得有效的信息将对企业的生存至关重要，因此，商会的信息集散对外贸企业的发展有非常重要的意义。
商会与政府各部门之间有着较为密切的联系，商会各部门、各行业组织应利用现有的资源、人员，建立稳定的信息收集渠道和制度，关注全省重点行业的动态，逐步积累信息收集经验，形成独特的信息库。在为企业服务的同时，培养商会干部的市场、政策敏感度，并充分利用自身的网络渠道，通过各级商会和行业组织，及时传递有效信息。
（2）理顺、畅通参政议政渠道，充分发挥参政议政功能。目前形势的复杂性对政策的时效性提出了更高的要求。今年我国的宏观调控政策从年初的紧缩到年末的宽松，之间的时间只有半年多。而企业对市场的敏感度要早于政策之前，而商会应及时发现企业的问题，并加强调查研究，更重要的是将真实情况和企业诉求通过有效渠道及时反映上去，使商会的参政议政工作更有意义。
江苏是经济发达省份，在各种政策措施的出台、实施中，江苏企业的意见都很重要。今年备受关注的劳动密集型企业、外贸企业在年初集体出现的困难；《劳动合同法》实施对企业的影响等问题，我省企业通过各种渠道积极表达了意见，并得到了采纳，商会在其中也发挥了一定的作用。
（3）逐步建立对行业商会的业务指导机制，推动、指导行业商会最大限度的发挥作用。目前全省工商联系统虽已建立了1129个行业组织，但尚未充分发挥其应有的作用，因此，我们要探索建立起一套对行业商会的业务指导机制，加强对行业商会组织的业务指导工作，逐步形成系统有效的工作制度和工作网络。
（4）不断研究、开发、拓展行业商会的工作范畴。行业商会能最直接的了解行业内企业的信息，掌握第一手资料，因此，充分发挥行业组织的优势能使商会工作得到最大限度的延伸。行业商会可以组织企业的联合行动，帮助企业开拓国际市场。行业商会可以在自愿的基础上组织会员企业在生产、销售、价格、开拓市场、售后服务等方面的联合行动，以发挥集团军的优势。行业商会尤其要注重提供帮助会员企业开拓国际市场的服务，经常保持与驻外机构和各国商务使团的联系，促进并加强双边或多边合作。行业组织可以代表行业利益，尝试对政府决策施加影响。在国家或地方政府制定有关行业生存、发展的政策时，可以积极发挥行业组织的作用，从有利于本行业发展的方向影响政府的有关决策。发挥行业商会的价格协调员作用，提高本行业的国际竞争力。通常外贸企业在进入国际市场时会采取低价战略，经常会出现企业竞相压价的现象，这种行为不仅损害了行业利益，也很容易遭到进口国的反倾销或反补贴诉讼，因此行业商会应发挥价格协调员的作用，在充分协商的基础上协调本行业价格。在应对国际贸易摩擦中发挥积极作用。为争取较好的国际贸易环境，行业商会应加强与境外有关行业组织的联系，在涉及到企业利益的一些重大问题，进行国际间协调；另外行业商会还可以作为反倾销、反补贴申诉中的提诉人，在本行业企业遇到国外的贸易保护时，积极维护行业利益；最后，行业商会可以帮助企业在反倾销、反补贴中应诉，不仅可以降低企业的应诉成本，最主要可以维护本行业企业的利益。
总之，国外商会及行业组织在国际贸易中发挥的作用值得借鉴。我们应努力探索、挖掘商会在国际贸易往来中的作用，在复杂的市场经济形势下，为企业提供更有效的帮助。
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［关键词］中美贸易贸易失衡对策
一、中美贸易失衡现状
在国际贸易中，由于各国比较优势、产业格局等的不同，贸易失衡成为各国对外贸易中的常态。中美贸易失衡（tradeimbalance）属于经济依存度较高的两个大国长期内进出口的巨额单向不平衡。开放贸易条件下，这种失衡对顺差国和逆差国的宏观经济、产业结构、贸易条件与政策等都有较大影响。
中美建交后，尤其是改革开放后，两国贸易额逐年攀升，从1979年的24.5亿美元，扩大到2009年的2982.6亿美元，年均增长速度高达18%。其间，从1978-1996年,两国贸易账户一直是在赤字和略有盈余之间波动，大体趋于平衡。1997-2004年,中美贸易出现持续顺差且其规模随贸易额增长平稳上升。在2005年我国对美贸易顺差突破千亿美元之后更是一路飙升至2008年的1708.6亿美元。，虽然受全球性金融危机的影响，2009年中美贸易总额同比下降10.6%，但总量依然可观（见表1）。
在中美贸易总额迅速发展的背景下，中美贸易失衡问题也浮出水面，中美贸易顺差持续扩大，呈现“剪刀口式”增长，从2000年起已经超过日本，成为美国最大的贸易逆差国。另一方面，伴随着贸易额的不断攀升，我国对美贸易依存度也逐步加大，从2000年的6.9%提高到2006年的10.4%。wwW.133229.cOm虽然此后受国际金融危机影响，两国贸易额减少，然而2009年我国对美贸易依存度依然维持在6.1%的高位（见图1）。从贸易收支结构来看，我国对美出口依存度与对美进出口依存度具有高度一致的变动趋势，而我国对美进口的依存度却一直在2%的水平低位徘徊（见图2）。这说明在两国的贸易活动中美国国内的市场需求和贸易政策等对我国的出口额乃至经济增长具有巨大影响力，而由于美国对华出口的限制使其自身比较优势无法发挥，国内市场和贸易政策对美国出口影响较小。中国对美国的外贸依存度远远大于美国对中国的外贸依存度，中美贸易对于中国和美国的影响是不对称的。
二、中美贸易失衡对中国的影响
1.人民币升值压力加剧
自2005年起我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。由于美元在“一篮子”货币中占有较大比重，从市场需看，美国是中国的最大贸易交易国，中美贸易失衡造成了巨量的对人民币的需求。因此,从美国的利益出发,许多发达国家都在强烈的要求人民币升值。然而，人民币汇率问题并不是导致中美贸易失衡的主要因素。据摩根大通的经济学家估计，如果按贸易额加权计算的人民币升值幅度为10%，那么中国出口总额只会减少2%。美要求人民币升值，更多是出于遏制中国经济发展的考量。
2.外汇储备庞大有害经济增长
中美长期的贸易失衡使我国国际收支持续高额顺差,截至2010年7月，我国外汇储备规模已逾2.5万亿美元，其中有65-70%为美元资产。以美元为主的储备结构存在汇率风险和利差损失风险，美元的持续贬值和较低的收益率降低了我国外汇储备的实际价值。而巨额外汇储备流入代表着相应规模的实物资源的流出，我国的外汇储备的超常增长如果持续下去，经济增长的潜力将受到损害。
3.贸易摩擦加剧
由于中美贸易长期失衡，美国对华贸易的巨额贸易逆差激化了其国内的贸易保护主义，出于遏制中国崛起的战略考量，美国一直不承认我国的市场经济地位，并以反倾销手段和高技术贸易壁垒不断挑起中美贸易摩擦。美国是我国主要出口市场，由于我国输美商品结构过于集中，企业低价竞销且知识产权意识不强，截至2010年7月，美国共对我国104余种商品采取反倾销或反补贴措施，并以产品不符美国安全标准为由，多次招回中国商品，而今年前9个月美国企业已对我国商品提起近20次337调查申请，使我国出口企业遭受巨大损失。
4.影响我国宏观经济调控
在现行外汇管理体制下，随着美元外汇储备不断增长，外汇占款投放量不断加大，不仅从总量上制约央行宏观调控效力，还从结构上削弱了调控的效果，使货币政策的调控空间越来越小。同时，由于我国经济对美国较高的出口依存度，美国宏观经济政策及国内需求的变动将对我国经济政策的效果和宏观经济目标的实现产生较大的影响。
三、导致中美贸易失衡的原因分析
1.储蓄投资失衡
中美贸易失衡反映了两国储蓄和投资的失衡。由于我国储蓄额远大于投资额，富余的储蓄以出口形式流入美国，形成对美国的借贷。而美国对华出口量较小,需要从处于贸易顺差状态的我国借贷以购买进口品。所以,国内的投资储蓄关系在一定程度上影响了贸易失衡问题,对外经济失衡是与国内经济失衡相关联的。
2.国际分工与美国对华出口限制
根据要素禀赋理论，各国要素禀赋的差异是各国具有比较优势的基本原因和决定因素。中国和美国的要素禀赋不同,中国向美国出口的商品主要是劳动密集型、资源密集型产品，美国向中国出口的主要是资本密集型、技术密集型产品。中美两国在产品结构上具有很强的互补性，如果自由贸易,将形成良性的经贸关系，促进两国经济的增长。然而美国限制高新技术产品对华出口,禁锢了本国的比较优势，人为扩大了中美贸易差额。加之我国较低的居民收入水平无法培育对美国生产的高端产品的较大需求，成为引发中美贸易失衡的一大原因。
3.内需不足
据imf的统计，2009年我国人均gdp为3600多美元，全球排名99位，与之相对应的是我国居民收入水平过低且滞后于经济增长，贫富差距较大。这样的财富与收入结构决定了我国居民消费能力较低的现状。另一方面，政府对医疗、教育等基础设施投入的不足提升了居民对未来生活成本的预期,使即期消费减少，私人储蓄增加，造成了内需不足，储蓄过剩的现状。同时，社会储蓄大于投资，我国资金闲置与资金利用率低的现象较为普遍。在国家产业政策的引导之下,社会投资多用于生产低附加值的出口产品，对高技术、高附加值行业投资不足。因此，出口在较长时期内都将是推动我国经济增长的主要力量。
4.政策因素
一直以来，我国政府奉行类似于“重商主义”的政策，采取多项扶持措施鼓励企业出口创汇，对资本“限出奖入”。这种政策导向刺激了我国出口导向型企业的发展，虽然消耗了过剩产能，有利于经济增长，但是对技术创新和产业结构升级的投入不足使我国出口部门大多集中在低技术含量、低附加值的劳动、资源密集型产业。另一方面，优惠的招商引资政策和税收政策吸引众多大型跨国公司将我国作为其全球的利润中心，这就促成了我国国际收支“双顺差”格局的形成,加速了国际收支失衡。
5.国际直接投资
蒙代尔认为，一种商品可以通过贸易和投资两种方式进入他国市场,投资是对贸易的替代。基于接近廉价生产要素市场和产品销售市场的考虑和中美之间贸易壁垒的存在，投资对贸易的替代在中美贸易失衡中扮演着重要的角色。在华美资企业不但通过其出口带动我国的出口，而且通过对我国企业的“溢出效应”和多种形式的非股权产业联系间接促进其出口。
四、中美贸易失衡问题之对策
1.加快产业结构升级，优化对美贸易结构
对外贸易是我国国民经济的重要组成部分。经济发展方式决定外贸发展方式，在新形势下，外贸发展方式转变要适应经济发展方式转变。针对我国对美出口商品以劳动和资源密集型产品为主，低附加值和核心竞争力的情况，加快产业结构的升级，加大知识创新、管理创新和文化整合力度，降低对资源、能源、土地、环境、劳动力等有形要素的依赖，在稳步提升我国工业产品国际竞争力的同时，大力发展一、三次产业的对外贸易，改变加工贸易一枝独秀的局面，使我国对美出口的产品结构在质、量和结构方面都得到改善，打破目前中美两国的贸易分工格局，缓解中美贸易失衡，使其对我国国民经济发展的不利影响降到最低限度。同时，优化我国国际贸易市场结构，稳定对美出口市场，努力开拓新兴市场，逐步降低对美贸易在我国对贸易中的比重，分散贸易风险。
2.深化收入分配制度改革，扩大内需
内需不足一直是困扰我国国民经济健康发展的一大难题。内需不足不仅导致我国产能相对过剩，不得不通过寻找出口途径加以消化，而且是我国经济发展具有较高的对外依存度，经济安全难以得到保证。在中美贸易失衡条件下，扩大内需有利于国民经济持续健康的发展，有利于改善国际收支，实现贸易收支总体平衡。为此我国应继续坚定不移地深化收入分配制度改革，在合理范围内大幅提升居民收入水平，完善收入的再分配制度，缩小社会贫富差距，从整体上提升我国居民的购买力。此外，国家应加大在教育、医疗和社会保障方面的投入，确保公平，从而降低我国过高的储蓄率，免除居民消费的后顾之忧。通过扩大内需，繁荣国内市场，降低对美国市场的依赖，促进国民经济健康发展。
3.完善中美贸易的政策环境
政策是加快外贸发展方式转变，降低中美贸易失衡风险的重要支撑。首先，应在现行汇率制度上继续探索，降低一篮子货币中美元的比重，在扩展海外市场的同时，遴选优秀币种扩大货币篮子的容量，降低汇率风险。在增强汇率弹性同时保持人民币汇率的基本稳定，大跨境贸易人民币结算试点地区和规模，积极开展海外人民币业务，稳步推进人民币区域化、国际化进程；其次，继续稳定并加大财税政策对外贸的支持力度，鼓励有实力的企业积极开拓国外市场。通过财税政策导向促进外贸结构调整和转型升级，引导企业出口具有高附加值和核心竞争力的知识、资本密集型产品，扶持农产品和服务项目的出口。探索具有宏观经济适应性的关税税制，优化关税结构，为我国对外贸易发展和国民经济宏观调控服务；第三，探索反应迅速、应对有效、反制有力的贸易争端解决机制。构建对美贸易所需的精通世贸争端解决机制和法律、政策的人才队伍，加强谈判能力和反制能力。第四，积极推进中美双边贸易谈判，敦促美国尽快承认我国市场经济地位，逐步解除对华高科技出口限制，积极研究全球气候谈判对两国外贸发展及相关政策带来的影响，不断提高贸易便利化水平。
参考文献：
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关键词:融资方式存在问题
1中国中小企业国际贸易融资现状分析
国际贸易融资是指围绕国际贸易结算的各个环节所发生的资金和信用的融通活动。金融危机的冲击下，全球贸易融资额大幅下降，世界贸易组织统计，2009年全球贸易融资缺口为1000亿美元，而世界银行则认为缺口可能高达3000亿美元。贸易融资的缺乏导致国际贸易大幅滑坡，阻碍全球经济复苏。我国也不例外。正是国际贸易融资的下降，极大地阻碍了我国的出口复苏。当前国际贸易融资的来源和形式都发生了变化。
1.1企业出口方面近年以来，中国中小企业发展迅猛，其对国民经济的贡献率不断提高。2006年我国中小企业已达4200万户(包括个体工商户)，约占全国企业总数的99.8%。
中小企业已成为中国外贸领域一支重要的力量。但由于中小企业起步晚，自有资金积累少，资金短缺已成为制约中小企业进一步发展的瓶颈，中国中小企业在贸易融资过程中存在诸多困难。
中国目前为中小企业担保的机构在中小城市很少，到2007年底，中国中小企业出口融资信用担保机构只有3729个，担保总额为5049亿元、受保企业为21.65万户。虽然中小企业出口信用担保机构有了很大发展，但是大多数分布在大中城市，中小城市很少。
1.2银行方面银行对大中型企业和中小型企业的出口融资政策有所不同。从四大国有商业银行贷款来看，与大中型企业相比，中小型企业出口融资贷款利率高很多。另外，银行给中小企业的进出口贷款一般采取抵押和担保的方式，不仅手续繁杂，而且还要支付诸如担保费、抵押资产评估费等相关费用，这无疑增加了中小企业国际贸易融资的难度和融资成本。与此同时，由于银行贷款手续繁琐及审批时间过长，迫使许多为求生存的中小企业选择民间融资渠道，而民间融资的高利贷性质几乎是众人皆知的。
银行对于中小企业的风险状况缺乏有效的识别手段。中小型企业普遍存在着规模小、经营稳定性差、报表不真实等问题，这种状况使得银行传统的企业财务技术分析对授信决策的指导意义大打折扣，使得银行在中小企业进出口贷款方面选择的策略是简单地退出市场。这也从一方面显示出中国的金融市场发展失衡、资本市场发展滞后使得整个融资结构的调整难以顺利推进。
2中国中小企业国际贸易融资的主要问题
原材料和劳动成本的提高，对中小企业生存构成了威胁。而政府的经济刺激计划也甚少惠及中小企业。
中小企业生存困难，大量倒闭或停产。中国社科院关于“中小企业在金融危机复苏中的作用”的调研报告显示，有40%的中小企业已经在此次金融危机中倒闭，另有40%的企业目前正在生死线上徘徊。因此总结目前中国国际贸易融资问题有如下几个方面
2.1贸易融资方式过于单一，对象过于集中当今的国际贸易规模、方式都向更高、更复杂的方向发展，虽然现在国际上所使用的的贸易融资方式日益加多，也有越来越多企业开始尝逐步创新，开拓新的贸易融资方式，但是在实际的应用中，基本上仍然是以传统的融资方式为主，即以信用证结算与融资相结合的方式，品种少，且功能单一。
银行方面，目前各家银行办理的业务主要以基本形式为主。而比较复杂的，如保理和福费廷则相对比较少，甚至在有些地区尚未开展。
2.2中小企业资金不足中小企业生存难，除了内部管理存在问题、缺乏人才、技术水平不高外，资金不足和融资困难是中国中小企业面临的最大问题，绝大部分中小企业存在资金缺口。资金短缺直接影响企业运转状况。资金短缺往往极大地限制中小企业扩大生产规模、技术和设备升级、新产品的研制和开发、拓展新市场和增加新经营项目。
3中国中小企业贸易融资问题的原因分析
3.1现代信息技术的制约以先进的技术手段做支撑，国际贸易融资业务所涉及的风险管理就会显得更高效，便可以将银行相关的部门和分支行高效率、有机地联系起来。然而目前我国的银行业只能说基本完成了金融电子化建设的阶段，金融信息化在有些银行只是刚刚起步，从而缺少网络资源的共享，缺乏统一协调的管理，以致无法达到监控风险、相互制约的目的，这样就难以达到控制风险的目的。
3.2企业规模及内部因素制约在中国经营进出口的中小型企企业数量众多，但总体效益不佳。一些亏损企业管理混乱，资信欠佳，常因资金短缺而利用押汇、打包贷款等信用证融资手段套取银行资金。银行短期融资实际上往往被长期占用，严重影响银行经营资产的流动性和安全性。同时在贸易经营过程中存在投机性经营，例如在某一时期，某种商品的国内外差价较大时，国内贸易商争相进口此类商品。如新闻纸、纸浆、化纤、钢材、食糖、成品油等，而一且这些商品的国内市场价格下滑，货款无法回收，就会给银行资金带来风险。
3.3银行和政府政策对贸易融资的制约进出口双方银行对促进贸易的完成起着关键作用，国外银行都是按商业化经营原则来经营的，如经营不善，随时有倒闭的可能。而中小企业在选择银行时，由于没有足够的能力对国外的行进行全面调查，缺乏和行长期合作的经验，同时对有些发展中国家的对外贸易、金融惯例、外贸管理政策了解不够，在贸易结算时有可能遭到无理拒付等现象。中国的银行普遍缺乏针对中小企业融资的适用金融产品、信贷评价体系和担保体系。中国金融政策和融资体系都是以国有企业特别是国有大型企业为主要对象设计实施的，银行的信贷评价体系中也缺乏适用于中小企业的评价模块，而是参照大企业标准，过多地考虑企业的财务指标，导致众多有融资需求的企业无法得到贷款。因此，要解决中国中小企业融资困难的问题，必须针对中小企业的特点，发展更加有效的融资模式。
众所周知，所谓加工贸易简单讲就是外商提供设备、原材料，以保税状态入境，并租用我国厂房、土地，使用我国劳动力、企业营业执照进行生产加工、然后出口。其中外商仅需支付租金和工缴费。这是一种典型的大进大出、两头在外式的贸易。经验估计，我国每加工出口100美元，其中我国企业租金和工缴费所得在10-15%，其余大部分都是外商在进口和出口中的收入。
改革开放初期，当时我国资金少、外汇奇缺，发展加工贸易可解决燃眉之急，将赚取的外汇用于急需进口的技术设备等，当然有利于我国经贸全局的发展。当时作为权宜之计大家并未提出疑问。但随着我国外汇紧张的问题逐渐缓解，80年代后期人们开始质疑加工贸易政策，提出上述问题。一时间对加工贸易提出不同观点左右了舆论，也左右政策，加工贸易发展势头受到削弱。但不久赞成派的声音渐高，提出的主要论点是加工贸易可以增加就业，不需我国企业投资很多，见效却很快。此后随着赞成派观点逐渐占上风，加工贸易也随之进入一个新的发展期。
2、质疑之二：加工贸易发展的多数是劳动密集型产品出口，技术上国内完全可以自己生产，与其让外商赚钱，不如我们自己做
据了解，直至90年代中期我国加工贸易产品仍以劳动密集型产品占多数。例如，鞋帽、箱包、玩具、纺织品和一些日常生活用品等等，也有少量的电器出口。显然那些提出质疑的观点有一定的说服力。特别是当时还有一些质疑吸引外资政策的观点，认为外资企业在优惠的政策环境下，与民族工业竞争，使民族工业地位下降，今后中国经济发展还要不要民族工业。
众所周知，外资企业投资经营加工贸易的现象很普遍。所以当时加工贸易受到的质疑是双重的。由此我国加工贸易政策再次出现摇摆，政府出台了保证金台帐制度和加工贸易区政策，对加工贸易发展有所约束。但外商对加工贸易提出了自己的观点，他们认为在市场经济条件下，企业的营销是关系企业生存与发展的关键。一个企业如果拿不到客户订单，它有再好的技术、再多的投资，买不出去产品也等于零。毫无疑问当时的中国广大内资企业对市场经济的理解与国际同行比有一定差距。内资企业与跨国公司竞争，能拿到多少订单确实是个疑问。而外资企业不在中国发展还可到其他国家发展，特别是将加工贸易转产并不十分困难。经过一场辩论发展加工贸易、吸引外资政策再次得到认可，加工贸易也进入了新的快速发展期。
3、争议之三：加工贸易给走私提供了可能
1998年是中国打击走私力度最大的一年，而出问题多的也是发生在加工贸易环节。当时我国加工贸易不仅在沿海地区全面铺开，而且在中部地区深加工结转也逐步增加。这为海关监管带来了新问题，在海关人员监管顾及不到之处往往被走私商趁机而入。由此引发了人们对发展加工贸易的利弊争论。结果政府执行了更加严格的加工贸易政策。加工贸易发展再次受到制约。
此后中国加工贸易的发展迎来一个全新的时代。
九十年代后期，世界产业结构大调整，中国经济在东亚金融危机中经受了考验，克服了种种困难，迅速走出谷底，良好的经济环境被国际上广泛认同。特别是一大批台商到东莞投资具有典型意义。他们多数以代工形式加工组装大量的IT产品或者是零部件然后出口。由于IT产业越聚越多，相互配套效果逐渐显现，将各个加工厂产品组装起来生产出像电脑那样的成品、然后出口的现象也越来越多。事实上不仅在东莞，在许多经济特区、经济开发区和高新技术产业开发区等外商投资企业聚集的地方，加工贸易企业相互配套可能性越来越高，也日益成为现实。如果说过去加工贸易各个工厂相互协作、配套的可能性极低的话，今天经过20余年发展，中国累计吸引外资已经高达四千多亿美元规模，其产业聚集效果、相互配套的可能性已经发生根本性转变。
另外我国许多生产企业、外贸企业承揽加工出口的能力也有了极大提高，以及将加工产品在国内深加工结转也有了相当发展。加工贸易向国内产业延伸加工链条也取得重大进展。在这种情况下加工贸易已经今非昔比，正在由“一块飞地、浮萍”变为植根于中国大地上的产业。过去外商在中国搞加工贸易还是转移到其他国家搞选策性较大，而今天要将一个个产业群体搬家谈何容易。
围绕解决加工贸易面临的主要问题衍生出的新疑问：
当前随着加工贸易规模日益扩大，（据了解，2002年加工贸易进出口额大致有3000亿美元）遇到的政策性课题也日益明显地限制了它进一步发展。
其一是加工贸易的进口改为国内采购时，其国内采购不能视为出口，不能享受出口退税政策。所以国内供应商没有积极性。现在任凭1000多亿美元的出口机会因政策不协调而失去，确实令人可惜。
其二是加工贸易在国内深加工结转时，由于给海关监管带来许多困难，海关监管人员在实际工作中往往防范了走私，而顾及不到深加工结转。反之如顾及了深加工接转，有可能被走私商利用。本来利用加工贸易增加国内采购和延长在国内产业链接可以增加产品附加价值、稳住加工贸易企业及扩大我国出口，理论上应该得到国家政策鼓励，但现实中却因政策性操作及其困难一直得不到解决。近来众多学者就解决这一问题纷纷献计献策。其中国务院发展中心的研究员隆国强先生提出一套方案引起各方高度关注。
他在全面、深入分析了加工贸易在我国的发展之后，提出应以战略高度认识：发展加工贸易可以成为我国经济实现工业化的一条有效途径，并提出大力发展加工贸易的政策建议。
据了解，世界上新加坡发展经济利用加工贸易实现工业化已经有成功经验。大约从60年代开始新加坡引进了加工贸易。当时新加坡曾对要不要发展制造业提出许多疑问。后来新加坡摸索出利用发展加工贸易实现工业化的一条捷径。当时新加坡拥有港口优势和靠近印尼、马来西亚等自然资源丰富的国家，利用这些优势可引进外资发展加工贸易，扩大出口，带动经济增长。新加坡商人则在中间加工领域大做文章，使加工贸易由两头大中间小状态逐步演变为中间大两头小的格局，让外来产业逐步改变为植根于本地的产业，新加坡的经济由此获得巨大成功，实现了工业化的梦想。
当前我国加工贸易发展的实践和新加坡经济发展成功的经验可以说在一定程度上支持了隆国强先生的观点。但世界上的事务是复杂的，还有另外一些因素我们也必须考虑。
1、新疑问之一：大力发展加工贸易与妥善处理内外需经济关系
近来国际上对中国经济高速增长，特别是对中国出口对经济增长的作用给与了极大的关注。其中有观点认为：中国出口大量廉价商品制造了世界性通货紧缩，中国出口挤占了他国市场等等。毫无疑问这些观点夸大了事实，其中可能还带有几分嫉妒、几分敌意。但仔细分析一下，中国经济增长如果长期靠扩大外需，显然需要以国际市场存在扩展空间为前提。
历史上，日本、亚洲四小经济发展靠外需带动取得成功，是因为其国家小、人口少及当时国际市场存在拓展空间。如今时代不同，且中国与这些国家、地区情况存在很大差异，其成功经验对我国仅有部分借鉴价值但不能全部照搬。
并且日本经济九十年代以来长期低迷的主要原因之一就是，靠外需带动经济发展被美国等主要发达国家封堵后，其扩大内需的路走不通了，而调整结构、扩大内需的政策又不对症所致。世界上主要发达国家美国等对日本盟友尚且如此，对中国如何虽不得而知。但我们不能抱有任何侥幸心理。
在日本的一位华人学者关志雄先生曾比较中日两国经济得出的结论是中国经济与日本60年代中期有许多相似之处，总体水平大致一样。只不过在个别地区、个别方面中国经济与现在的日本差距不大。我认为这个研究结论基本合理。借此比较一下当时日本与美国之间贸易摩擦程度，则今天的中国要远远比当年日本面对的贸易摩擦激烈得多。所以大力发展加工贸易，将其作为实现工业化的一条有效途径，请问我国还能走多远，国际市场空间是否足够大。我认为，隆国强先生提出的设想还需进一步考虑加工贸易的适度规模。
从中国拥有近13亿人口和广阔的国土这一客观事实来看，我认为我国今后经济总体发展长期趋势，适合采取内需主导型模式。中国也完全可能实施内需主导型经济发展战略。我党十六大制定的发展经济主导思想，如主席在十六大报告中阐述，今后我国实施新型工业化发展战略、积极发展农村经济政策、实施西部开发战略、积极推进城市化进程等等，体现的就是积极发展内需经济的政策。事实上，制定的这些政策的正是基于我国具有充分的发展内需经济的空间考虑的。而大量外商积极地到中国发展事业也是基于我国国内市场发展潜力大做出的决策。
2、新疑问之二：大力发展加工贸易与建立合理的经济结构问题
中国经济结构长期以来存在制造业比重过高问题，吸引外商投资也一直将制造业放在主要地位。造成我国今天这种超重型产业结构的原因很多。其中主要原因之一这是我国存在一种对经济的误解，认为制造业、农业才是实实在在的经济，而第三产业是附属于第一、第二产业的部分，其是否创造价值心存疑虑。然而从各国发展经济成功的经验来看，第三产业有劳动密集型、资金密集型和知识密集型之分，这些产业不仅都在创造价值，而且资金密集型和知识密集型产业创造的附加价值绝不逊色于制造业。特别是在这知识经济时代，知识的生产与再生产产业已经日益成为发达国家的支柱产业，第三产业中的知识密集型产业正在得到越来越多的政策支持。相比之下如果我国今后还长期大力发展加工贸易产业，及其相关制造业发，将导致我国制造业更加畸形发展，第三产业继续被人们忽视，产业结构也更加头重脚轻、严重失衡。
3、新疑问之三：大力发展加工贸易是否适合我国中西部地区
【关键词】边贸企业；规避汇率；风险
近年来，我国边贸企业不断发展，为我国经济增长起到积极的作用。从黑龙江对俄罗斯边境贸易发展情况分析，我国边境贸易发展较为乐观。但是，许多边贸企业存在规避汇率风险意识薄弱，缺少对有效的规避汇率风险策略，对企业经济发展造成一定的负面影响。
一、以黑龙江对俄罗斯边境贸易为例的边贸企业发展分析
1.黑龙江对俄罗斯边境贸易发展现状
随着经济全球化的发展，边境贸易的对外程度也在不断的加大。以黑龙江为例，黑龙江已经和全球159个国家和地区建立的边贸交易，其中，对俄罗斯边境贸易占据主要地位。黑龙江与俄罗斯在地理位置、资源要素等方面存在一定的优势，自双方贸易交往以来，贸易规模不断扩大，促进了双方经济上的共同发展。黑龙江与俄罗斯贸易合作不断扩展还体现在贸易领域上，从最初的农业、矿业等一直发展到现在的高新技术、机电产品等，黑龙江对俄罗斯的边境贸易连续保持高速增长。
2.黑龙江对俄罗斯边境贸易存在问题
虽然黑龙江与俄罗斯边境贸易稳定发展，贸易领域不断扩大，但是仍存在一些问题，首先，黑龙江省与俄罗斯商品结构不平衡。黑龙江对俄罗斯贸易主要以初级产品为主，资源类商品较多。对俄罗斯的出口主要以电子、机电产品为主。由于对俄罗斯出口的商品以工业制成品为主，商品加价率较低，科技含量不高。而且，黑龙江省对俄罗斯边境贸易出口商品形式较单一，投资发展规模较小，出口贸易额对本地经济增长影响较小，这主要是黑龙江省与俄罗斯贸易商品结构失衡导致的。其次，俄罗斯进出口关税较高。俄罗斯的进口商品和部分出口商品都设置较高的税费，而且连年增长，从重质商品如石油、煤炭，到轻质商品如木材等，进出口关税都大幅度增长，制约了双方经济贸易的发展。最后，黑龙江与俄罗斯贸易程序不规范。贸易程序不规范严重阻碍了双方贸易发展，因为没有建立健全的贸易管理体制，导致贸易经营市场混乱，甚至出现恶性竞争等现象，产品质量和信誉受到影响。此外，边贸法律制度不健全也导致双方经济贸易无法得到保障。加上俄罗斯政局紊乱，严重影响双方贸易关系，制约其经济发展。
3.黑龙江对俄罗斯边境贸易建议
针对黑龙江对俄罗斯边境贸易存在的问题，提出以下建议：首先，优化双方商品产业结构，改善进出口经济模式。提升中国产品质量及升值空间，丰富进出口商品种类，扩大投资发展规模。深化改革贸易交往方式，坚持“走出去”边贸发展战略。其次，调整双方进出口税率，寻求共同发展。针对关税较高项目进行协调或减少贸易，开辟新的贸易往来方式，发展新的商品交易，促进经济发展。最后，规范边贸程序，建立健全的法律政策，改善双方贸易环境，建立友好的合作关系。
二、边贸企业规避汇率风险原则及现状
规避汇率风险对于边贸企业来说非常重要。边贸企业规避汇率风险要根据一定的原则，包括全面重视原则，就是在经济交往活动中要对汇率变动充分重视，认识到汇率风险对经济贸易的影响；灵活性原则，边贸企业规避汇率风险的方法较多，边贸企业需要结合自身经济发展特点和对风险的认知程度选择合适的规避汇率风险方法。边贸企业可以选择多种方式组合，根据国家外汇管理政策进行规避汇率风险策略调整；重在规避原则，汇率变动有利有弊，由于汇率变动的不可预测性，因此要企业要制定一个套期保值策略，重在规避，在汇率风险可控的情况下，发展生产和经营。
目前，我国企业在规避汇率风险过程中，由于我国汇率相对稳定，所以许多边贸企业缺少规避汇率风险的意识，对汇率变化反应缺少较高的敏感性。还有的边贸企业单纯注重生产发展和经济发展，不存在汇率风险意识，没有意识到汇率变动带来的损失，观念较为传统。大多数企业所用的规避汇率风险的策略较为单一，对相关的规避风险策略了解不够，不能结合企业实际情况制定符合企业发展的汇率规避风险策略。总体而言，当前边贸企业对规避汇率风险的认识有待加强。
三、边贸企业规避汇率风险策略
规避汇率风险策略形式较多，下面针对常用的几种方式进行简单介绍：第一，通过各种结算方式进行汇率风险规避。国际间的结算方式多种多样，包括汇款、托收、信用证等，根据汇率变动情况，进行结算方式的转变来减少汇率变动带来的经济损失。第二，通过贸易融资手段进行汇率风险规避。贸易融资手段优于结算方式在于其应用更加灵活，增加主动性，不仅能够解决资金紧张问题，增加流动性，还能很好的进行汇率风险规避。第三，通过金融衍生物产品进行汇率风险规避。金融衍生物也是一种金融合约，种类包括远期、期货、期权等，通过这种金融衍生物产品能够固定交易价格，确定交易成本和收益，减少汇率波动带来的经济风险。
四、结语
综上所述，我国边贸经济发展较为迅速，经济贸易形势较为良好，贸易规模不断扩大。汇率风险是边贸企业需要重视的一种经济危机，边贸企业需要提高对规避汇率风险的认识，结合企业实际情况及汇率变动特点，制定有效的规避汇率风险策略。
参考文献：
[1]方少林.论汇率风险防范的原则及方法[J].广东金融学院学报，2013（07）.
关键词：中国；加工贸易；发展现状；存在问题；对策
一、我国加工贸易的发展概述
1.我国加工贸易的发展阶段
我国的加工贸易开始于20世纪70年代末，第一A段（1978年-1985年），加工贸易方式主要是来料加工；第二阶段（1986年-1995年），我国的加工贸易的方式主要是从来料加工转变为进料加工。第三阶段（1996年-2002年），加工贸易进出口总额持续增长，约占同期对外贸易进出口总额的50%，加工贸易的结构在不断地优化。第四阶段（2003年至今），我国的加工贸易在对外贸易中所占的比重极低，并且以来料加工为主，国家在政策上给与了来料加工企业的支持，使得我国的加工贸易得到了飞速的扩展。
2.当前我国加工贸易类型的比较
我国加工贸易早期发展的主要形式为来料加工。在这之后，进料加工的快速发展取决于我国加工贸易结构的不断调整。在整个加工贸易中，进料加工贸易已经占据主导地位，而且其占比有可能还会逐渐上升。
数据来源：中国国家统计局统计年鉴，中国海关统计年鉴
二、我国加工贸易中存在的问题
我国的经济能够迅速发展离不开加工贸易的促进作用，但是，加工贸易的发展之路并不是一帆风顺的，它在发展过程中也存在着许多问题。
1.外资的依赖程度过强，不利于我国产业结构的迅速调整
我国具有大量廉价的劳动力以及土地资源是吸引外商投资的最主要原因。加工贸易发展至今，外商投资企业加工贸易进出口总额占全部加工贸易进出口总额的比重超过一半，可以看出我国的加工贸易对外资的依赖程度过高，将会影响企业开发新产品的能力，不利于我国产业结构的迅速调整以及进出口商品结构的优化。
2.地区发展不协调
加工贸易发展至今，地区发展不协调的问题一直是讨论的话题，东部依旧保持着其原有的发展速度，而中西部发展比较缓慢。我国的东部地区能够率先发展取决于其地理优势。而中西部地区，在一定程度上，产业配套比较落后、人力资源匮乏、市场机制不够健全以及物流效率比较低等因素的影响，使得中西部的加工贸易在现在发展依旧是非常缓慢的。
3.我国高新技术产业的缺乏及相关配套产业的发展缓慢
我国的加工贸易产品缺乏科技创新的优势，缺乏大量的科技人才、科研水平以及先进的管理经验使我国在高新科技产业产品的研发上不能够进一步的发展。加工贸易的相关配套产业发展依然很迟缓，一方面企业本身存在经营的问题，另一方面和中间产品的质量有关系，企业缺乏资金更新生产设备。
4.加工贸易企业受到国家政策影响，削减了其自主创新能力
加工贸易发展到现在，政府出台了许多激励性的政策是为了促使加工贸易的发展适合我国经济发展的需要。但是一些政策的实施，并不能一对一地对应加工贸易的各种类型的企业，另外我国加工贸易的扶持政策多数是保税政策，刺激了加工企业进口零部件从而从事低附加值的组装环节，阻碍企业自主研发和创新的动力，影响我国的加工贸易的持续发展。
三、对于解决我国加工贸易中存在问题的对策
1.提高内资企业在加工贸易中的比重，积极参与加工贸易
为了能使内资企业在我国加工贸易中占据一席之地，就必须积极的鼓励和扶持内资企业。在进出口权方面尽量降低给内资企业的标准；给予内资企业一些支持和服务；尽可能的给国内企业创造为加工贸易提供原料、配件以及零部件等机会，使其产业链及附加值延长，使得加工贸易对国内企业的技术溢出效应加强，从而促进国内产业结构的优化升级。
2.积极的引导加工贸易向中西部地区转移
转移的过程中应充分考虑东部地区和中西部地区各自的优势。一方面，要充分利用中西部地区与东部地区的产业联系，进一步的提高国内产业的配套水平；另一方面，中西部地区要与东部地区在产业上不断地进行联系当其在接受东部地区产业为转移的时候，并且慢慢的转变成为一种格局。
3.大力发展相关配套产业并进行技术创新，提高产品的附加值
我们应该采取有力的措施积极的发展配套产业能力。第一，完善我国的出口退税制度；第二，进一步完善融资制度，使得加工贸易相关的配套产业能够及时的获得资金支持。第三，积极的引导加工贸易相关企业对加工贸易料件的配套市场的关注。还要不断进行自主研发，创造独特品牌，加强对科学管理。
4.恰当的调整加工贸易的政策
我国政府及时的调整我国的贸易政策以便促使我国的加工贸易快速发展，恰当的制约劳动密集型产业的快速发展。对于新出现的加工产业应该采取严厉的审核标准，以便确保加工贸易的质量。为了使得社会资源的得到最优的配置，可以运用政策和市场等手段，优化加工贸易的监管方式。现今，我国加工贸易监管的法律法规还需不断地改进。政府还应做好各个部门之间协调工作，努力提高其办公效率，使得我国的加工贸易企业能够快速完整的办理业务。
四、结论
加工贸易是我国开放型经济以及对外贸易的重要组成部分，它对于稳定就业和推动产业升级有着非常重要的作用。随着经济形势的不断变化，对于加工贸易有了更高的要求，不仅要不断提高本国企业的竞争力还要有更高层次的国际分工地位以及产业结构的完善。然而，现如今我国的加工贸易在发展过程中依然存在着许多问题，我国的经济要适应新形势的要求，对于存在的问题进行了分析并且也提出了一些对策。与此同时，应该充分的认识到加快推动加工贸易创新发展的重要性，不仅能使我国加工贸易得到良性发展，而且还推动我国经济稳步增长，最终实现可持续发展的目标。
参考文献：
[1]陈宪，应诚敏，韦金鸾.国际贸易理论与实务[M].高等教育出版社，2012年5月第四版，32-36.