经济看起来是在发展，金钱利益滚滚而来，可随之而来的污染却一再加剧，已经成了经济发展伴随的顽疾。
中国的确在短短的时间里创造了经济奇迹，震惊世界：但也在短短的时间里创造了污染悲剧，后患无穷。环保部副部长潘岳就曾痛心疾首地说：“中国用20年改革取得了西方100年的经济成果，但是西方100多年的环境问题也在中国的20年中集中体现。”
这是一道再简单不过的数学题：当你创造了一大笔财富之后，为了子孙后代的可持续发展，你又不得不花费一大笔钱去治污，最后的结果很难说你真的获得了丰厚的收益。
这是一道再简单不过的社会发展伦理题：不惜一切代价地追求经济效益，必然破坏环境，最后损害民众的根本利益，以人的福祉为代价的经济发展模式，注定行而不远。
这也是一道再简单不过的历史题：当你用短短几十年的时间耗尽了多少土地上的资源，破坏了多少土地上的生态平衡，当后人们面对这些，是要感谢我们的竭泽而渔，还是谴责我们的焚林而猎?
这样的现实正在发生改变，但改变的步伐、频率还应该再快些。首先对那些严重污染环境的大企业，课以重罚严惩，罚得它们伤筋动骨，彻底改变污染式发展的路子，惩得它们痛定思痛绝不再重蹈覆辙。其次要让那些挂在墙上、画在纸上的制度“活”起来，重大污染事件的肇事者必须因此付出沉重的法律代价，用法律的神圣与威严扼住企业污染的咽喉，从“治人”实现“治污”。
关于重金属污染，最有名的案例当是日本的水俣病了。上世纪50年代初，在日本九州岛南部熊本县的一个叫水俣镇的地方，出现了一些口齿不清、面部发呆、手脚发抖、精神失常的病人，这些病人久治不愈，会全身弯曲，悲惨死去。这个镇有4万居民，几年中先后有1万人不同程度的患有此种病状，其后附近其他地方也发现此类症状。经数年调查研究，在1956年8月由日本熊本国立大学医学院研究报告证实，这是由于居民长期食用了含有汞的产品所致。
从1976年开始，重金属污染检查在日本全境铺开。只要是有可能产生污染的地方，都进行了调查，比如后来被证明存在镉污染的秋田。在水俣病的发生地熊本、新渴，也分别进行了针对化学元素汞的调查。而重金属污染首先污染的是土壤。经调查，日本一共有几十平方公里土地需要深度修复。虽然全世界的科学家都在试图发明最经济的方式来修复土壤，但事实证明，很难找到一种既经济又有效的方式来治理被重金属污染过的土壤。
治理当然很难!但如果一开始就没有污染，或者在最初就设计好解决环境问题的方法，自然就不会有这样的悲剧了!先污染后治理的老路，在任何国家都被证明需要付出巨大的代价。
从陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉中毒、山东临沂砷污染到这次的云南曲靖铬污染，重金属污染一而再再而三地强烈刺痛着人们的神经，怎能不让人愤怒，怎能不令人担心?
如今，中国重金属污染严重已是不争的事实，但污染状况如何，至今尚未有清晰的全国地图。事实上，在全国各地重金属污染事件集中爆发之前的2005年，国家就已经在全国范围内展开了一次超大规模的重金属污染调查。而且国家也确实有详细的法律法规来约束污染行为，但中国最不缺的就是法律法规，缺的是执法，缺的是监管，缺的是处罚，缺的是问责。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观为目标，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对违法排污行为整治力度，防止环境污染和生态破坏事件发生，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，为全市第三届精神文明现场经验交流会顺利召开提供环境质量和环境安全保障。
二、组织机构
为确保整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动有序开展，成立区整治违法企业环保专项行动领导小组。
三、整治重点及职责分工
(一)集中整治重金属排放企业环境违法问题
1、在专项检查的基础上，认真组织摸底调查工作，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和各类金属的污染源。重点查清重有色金属矿山采选及冶炼、危险废物处置等重金属排放企业。加大污染物排放现场执法检查频次，重点检查企业废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。在全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，消除环境污染隐患，确保环境安全。此项工作由区环保局负责，相关部门配合。
2、严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。坚决做到未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产；对环境保护、安全设施、“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、治理设施运行不正常或超标标排放的，一律停产整顿。此项工作由区环保局负责，相关部门配合。
对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治。此项工作由区安监局负责。
对发生重金属污染事件的，一律追究责任。严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。此项工作由区环保局、安监局、住建局负责，相关部门配合。
3、进一步规范重金属排放企业环境管理。按照《安全管理制度》、《危险品管理制度》及《事故应急预案》等各项要求，督促重金属排放企业建立生产过程中含铬污染物排放台帐；督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，7月底前建立和完善重金属污染突发事件应急预案；督促重点防控企业开展清洁生产审核，对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。市西水水泥有限责任公司的铬盐废渣综合利用项目中所使用的含铬废物必须按照《铬渣在水泥中资源综合利用实施方案》要求，严格执行危险废物的接收工作和使用手续，做到当天产生的铬渣必须当天入库，卸车点不长时间存留铬渣、风雨天铬渣不得进厂、设备因故停车，铬渣不得卸车等，做到对铬渣接受、入库、使用情况的全程监督管理。此项工作由区环保局、安监局负责，相关部门配合。
（二）加强对重点企业污染的监管力度
1、严格程序加强对污水处理厂的监管，对污水出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况等情况的日常监察和监督性工作。城市建设主管部门应加强对城市污水处理厂进水等污水收集系统的监督管理;环保部门要掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，进一步加大污水处理厂污泥处置监管力度的监管，加强与公安部门的配合，严厉打击非法倾倒和违法处置污泥行为。严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置、利用单位建立污泥管理台账、污泥转移联单，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，规范污泥运输和接收，定期向环保、城乡建设等主管部门报告。此项工作由区污水处理厂负责。
2、加强对焦化、炼铁等企业的监管。为最低限度降低焦化厂对环境的污染，现有百万吨焦化企业必须严格按照环评要求落实各项污染治理措施。焦炉装煤、出焦使用地面除尘站和炉顶消烟除尘设施，皮带输送机头和煤粉碎机室，采取脉冲布袋式除尘；储煤场建设防风抑尘网或密闭煤仓；熄焦塔顶设折流板捕尘装置；筛贮焦系统的筛焦楼、焦转站等产尘点设布袋除尘器；煤气建设脱硫装置并正常运行；生产区输送废水的管沟、废水收集处理池等防止跑、冒、泄漏等故障或事故的发生；建设符合环评要求的风险事故池，制定风险防范制度和环境风险应急预案，环境应急队伍、设施、物资齐备。
炼铁及烧结生产企业严格按照环评要求落实各项污染治理措施。物料输送系统封闭，配料工段、上下料口等产尘点采取封闭措施或配置高效除尘器。烧结工段的原料、产品及各类固体废物堆场必须采取挡风抑尘措施；严禁使用硫铁矿，高炉煤气净化后全部综合利用，严禁点火放散。严格控制原料硫份含量，炼铁及铁合金高炉上料输送系统采取密闭措施，高炉出铁口、配料上、下料口和配料振动筛、各转载点设置高效除尘器，确保烟尘达标排放。
对除尘运行不稳定、排放不达标的高载能企业实行停产整改，在出料口加装独立收尘系统，硬化物料堆存场所，规范物料堆存，杜绝企业偷排或除尘系统带病作业发生排污等污染环境的行为。对因管理及工人操作等问题发生的排污行为，将从严、从重进行处罚。此项工作由区环保局、经济开发区管委会环保中队负责，区安监局配合。
（三）开展集中打击违法企业专项行动
由各镇、办事处牵头，区环保局、安监局、国土资源分局、工商分局等部门联合进行现场督察，对我区境内生产的跳汰洗煤、煤泥浮选、晾台腐钠、洗渣等违法企业实施关停取缔，要求自行拆除生产设备、限期清理场地、恢复地貌；对于逾期未自行拆除设备的违法企业，部门联合执法对违法企业吊销营业执照、停水断电、强行拆除其生产设施。同时，各部门进行跟踪督察，及时发现，坚决打击关停不彻底的违法企业，增强打击违法企业专项行动的针对性和实效性，确保专项行动期间社会稳定。
（四）认真实施“六大专项整治工程”
1、认真开展矿山综合治理专项行动。
按照市矿产资源综合整治领导小组的统一要求，进一步巩固完善露采煤矿排渣场治理。环保、煤管、国土部门切实加大日常监督管理力度，促进企业不断巩固完善排土场黄土覆盖、绿化和高速公路可视范围内的排土场固化整治工作，按要求用灰砂砖进行固化，撒草籽进行绿化，对现有着火的排土场和煤矸石加快治理，防止自燃。
国土资源分局要对煤矿排渣场进行严格监管，严禁超界排渣，各煤矿企业将剥离物全部置于国土部门批准的固定排土场，不得乱堆乱放或擅自设立临时排土场，对超界排渣和未经国土、煤炭、环保部门同意私设的排渣场，责成企业自行清理，并予以处罚。
根据道路扬尘整治实施方案，要求建立企业制度，做到责任到人，倒排工期，配置足量的洒水车按照洒水责任分工对公共道路进行洒水降尘。区环保局监督企业对公共道路进行洒水降尘，区煤炭局监督企业对矿区道路进行洒水降尘，保持地面潮湿不起尘，并督促加快矿区道路的硬化及路面平整工作。各煤矿全部将放炮打眼机改为带有捕尘装置的放炮打眼机，控制并减少打眼时扬尘污染，加强固定堆煤场治理，厂区禁止随意堆放存煤，此项工作由区煤炭局负责。凡未整治到位的，报请区政府对其停产整治，煤管部门停止火工品供应，待完成整改经煤管、环保验收后，再恢复供应火工品。
2、全面开展非煤矿山及白灰行业集中整治行动。
由国土资源分局牵头，区安监局、环保局、水利局等部门配合，进一步加快非煤矿山整治工作进度，对达不到整治要求的，一律停产整顿，使非煤矿山固废、粉尘得到有效治理，水土流失得到有效控制，矿区及周边生态环境明显改观。
区经信局、环保局、国土资源局分局负责联合制定白灰行业整治标准，并对全区所有无环评审批手续的白灰企业全部实施关停，对已审批但未通过环保达标验收的白灰企业进行停产治理整顿。区经信局负责制定白灰企业淘汰计划，并按时淘汰白灰企业。
白灰窑燃料必须使用低硫低灰的无烟煤，安装窑顶除尘器，在出料、装料时进行除尘；厂区建防风抑尘网进行围封，打灰场地硬化并建设封闭打灰棚，降低二次扬尘污染；对生产厂区、运输道路进行硬化，并配备洒水车洒水降尘；清理场地固废，新产生固废必须及时处理，倾倒至指定场所，不得随意堆放。
3、按照工业固废整治工作的要求，实行分行业治理、生产企业自治等方式，强化企业治污主体责任，集中对正常产生企业产生的工业固体废物进行整治。
所有洗煤企业生产的煤矸石必须全部综合利用或合理处置，严禁随意堆放或大量贮存，洗煤和焦化企业指定集中的煤矸石堆放场所，建设防渗漏、防扬尘的满足环保要求的厂内临时堆场，临时堆场存放的固废不得超过一个月。对已经发生自燃的煤矸石堆场，各企业须采取灭火或防止自燃的措施。
对于产生的含汞触媒等危险废物暂存、转移必须严格落实国家有关危险废物管理要求；暂存场所必须设立危险废物标识，且具有防渗漏、防泄露、防丢失等设施，禁止随意堆存；转移必须移送至有资质的单位进行处理，对于跨省转移的必须执行计划报批制度，在转移过程中必须执行联单制度。
氯碱行业电石渣必须与水泥厂合作进行综合利用，不得堆存；对已形成的电石渣堆，如暂时无法处理，必须采取黄土覆盖、建立防风抑尘网等措施，防止扩散形成的二次污染。
高载能企业（电石、铁合金）按照环境保护相关要求及清洁文明安全工作的相关规定，对矿热炉产生的固废按类别进行合理集中处置。
四、工作措施
（一）加强组织领导，部门协作配合
专项小组成员单位要充分发挥各自职责，制定切实有效的实施方案，对发现的问题制定可行的整治计划，明确工作目标、整改重点、时限及责任人，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，限期完成打击环境违法工作。整改完成情况将作为相关部门环保目标责任制的内容进行考核，不能如期完成的，予以通报。
区环保局要综合运用法律、经济、行政等手段，加强环境行政执法力度，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；区监察局要充分发挥行政监察职能作用，督促相关部门认真履行法定职责；区发改局要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；区经信局要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，依法查处违反国家产业政策的行为；区司法局要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；区住建局要强化排水许可管理，加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；工商分局要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；区安监局要督促危险化学品企业防范生产事故引发环境污染事件，依法关闭存在严重安全隐患的有色金属矿山企业，加大关闭治理力度；供电部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。年底，区政府将对环保专项整治工作完成情况进行考核，凡无故不能如期完成的，一律取消评先创优资格。
（二）加大督察督办、惩治力度
按照阶段工作要求制定工作方案，对工作开展情况，组织多形式的检查及自查，及时发现和纠正存在的问题。对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究责任。要综合运用法律经济行政等手段加大对环境违法的惩治力度，切实保障环保专项行动取得实效。
（三）加强督办督察力度
环保专项行动小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。强化后督察制度，要集中力量对挂牌督办、重复来访等重点案件进行后督察，案件的查处必须落实调查—处理—跟踪督办的程序，直至问题彻底解决，要抓落实、见成效、树权威，切实维护群众环境权益。
（四）加强舆论监督，营造良好氛围
要根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，并组织实施。向社会媒体公布一批重点违法企业名单、典型环境违法案件的查处情况要积极组织新闻媒体对重点案件和典型案件进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造公众参与和监督的良好氛围。同时进一步加强环境工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众参与。
（五）加强信息报送，落实工作制度
结合工作中心，高度重视环保信息报送工作，安排专人具体负责，要每月报送两期环保专项行动简报和专项行动信息，及时汇总、总结环保专项行动进展情况，定期编发环保专项行动工作简报，反映在环保专项行动中取得的成效、好的做法和存在的问题，确保信息报送顺畅、及时、准确。
五、时间安排
（一）调查摸底动员部署阶段
专项小组成员单位根据本方案要求，结合实际情况，调查摸底，确定整治重点，制定具体实施方案，完成专项行动的动员部署工作。
（二）集中整治工作检查阶段
专项小组成员单位对重金属排放、企业违法排污问题、矿山综合治理等进行集中调查和整治。将重金属排放企业整治情况报送区环保专项行动领导组办公室。
（三）督察检查阶段
组织各部门对辖区内环保专项行动开展情况进行检查，迎接市专项行动领导小组检查验收。
国家环保部数据显示，2009年重金属污染事件致使4035人血铅超标、182人镉超标。引发32起群体性事件。数据还显示，全国每年因被重金属污染的粮食高达1200万吨，相当于广东一年的粮食产量，可以养活常住珠三角的4000万人口。
2012年3月21日，环保部等九部委联合通知，要求在2012年深人开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。环保部部长周生贤表示，要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。
重金属污染事件频发
广西龙江的镉污染事件，是中国重金属污染事件的又一案例。“这次镉污染事件在国内历次重金属环境污染事件中是罕见的。”一位参与事件处置的专家告诉记者。
近年来，仅发生的镉污染事件，就有2005年的广东北江韶关段镉严重超标事件，2006年的湘江湖南株洲段镉污染事故，2009年的湖南省浏阳市镉污染事件。至于其他重金属污染事件，仅“血铅超标”事件，就已涉及陕西、安徽、河南、湖南、福建、广东、四川、湖南、江苏、山东等省。
2011年2月，国家环保部部长周生贤在出席有关重金属污染综合防治“十二五”规划会议时也谈到，“从2009年至今，我国已经有30多起重特大重金属污染事件。严重影响群众健康。”
据了解，重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，主要由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致。既有因人类活动导致环境中的重金属含量增加，超出正常范围，并导致环境质量恶化，也有个别地区如喀斯特地区因石漠化导致重金属释放。
近10多年来，随着中国工业化的不断加速，涉及重金属排放的行业越来越多，包括矿山开采、金属冶炼、化工、印染、皮革、农药、饲料等，再加上一些污染企业的违法开采、超标排污等问题突出，使重金属污染事件出现高发态势。
2011年“两会”期间，全国政协委员、国家环保部中国环境监测总站办公室副主任温香彩告诉记者，我国重金属污染中，最严重的是镉污染、汞污染、血铅污染和砷污染。
一些地区污染比较严重
值得注意的是，一向被认为是高科技行业的it行业也与重金属污染挂钩。因制作中国水污染地图而闻名的民间环保人士马军曾在2011年联合30多家环保组织一起《2010it品牌供应链重金属污染调研》，该调研报告显示，珠三角、长三角等地区有大量生产印刷线路板的企业不能稳定达标排放，给当地河流、土壤和近海造成了严重重金属污染。
中国重金属污染呈现出地域差异。温香彩说，东部比西部严重，南部义比北部严重，珠三角地区尤为显著。另外，像湖南等有色金属大省也是重金属污染的重点地区。湘江是中国重金属污染最严重的河流。
一项由原国家环保总局进行的土壤调查结果显示，广东省珠江三角洲近40％的农田菜地土壤遭重金属污染，且其中10％属严重超标。2008年，中山大学生命科学学院的科研团队分别在广州6个区各选择2个农贸市场采集蔬菜样本，分析样本中镉、铅的含量情况，结果发现，叶菜类蔬菜的污染情况十分严重，除1种为轻度污染外，其余5种均达到重度污染水平。
在巾国东南部一些区域，重金属污染出现了比较严重态势。
一个需要警惕的趋势是，随着产业转移，原本重金属污染只是零星分布的西北地区也开始面临威胁。
近年来，一些东部地区的高能耗、高污染项目开始往中西部省份转移，这其中，尤其是化工企业、光伏企业和制药企业，由于中西部省份经济比较不发达，患有严重的“项目饥渴症”，对环境的监管水平和力度相对不足或主动放松，导致中西部地区的污染事故也频频出现。
重金属污染对生态影响极大，2009年的浏阳镉污染事件殃及当地的瓜果蔬菜，当地产的水稻和蔬菜都呈黄褐色，茄子辣椒则形态恐怖。
重金属污染危害严重
温香彩说，重金属污染不像大气污染，既闻不到，也看不到，被重金属污染的水体或土壤，即使含量很低，只要超标了对人体伤害也会很大。而且，不同于其他污染物的可降解特性，重金属污染物不仅不可降解，还能在环境里累积和循环，由此也加重了对人群的危害。
她说，重金属污染对身体的危害主要是“三致”，致癌、致疾、致突变。
多种资料均提及，重金属在人体内能和蛋白质及各种酶发生强烈的相互作用，使它们失去活性，也可能在人体的某些器官中富集，如果超过人体所能耐受的限度，会造成人体急性中毒、亚急性中毒、慢性中毒等，对人体会造成很大的危害。
资料显示，血铅污染所导致的毒性效应是贫血症、神经机能失调和肾损伤，易受害的人群有儿童、老人、免疫低下人群。镉的毒性很大，可在人体内积蓄，主要积蓄在肾脏，引起泌尿系统的功能变化。镉也能够取代骨中钙，使骨骼严重软化，并可干扰人体和生物体内锌的酶系统，易受害的人群是矿业工作者、免疫力低下人群。砷通过n乎吸道、消化道和皮肤接触进入人体，如摄人量超过排泄量，砷就会在人体的肝、肾、肺、子宫、胎盘、骨骼、肌肉等部位蓄积，与细胞中的酶系统结合，使酶的生物作用受到抑制失去活性，特别是在毛发、指甲中蓄积，从而引起慢性砷中毒。砷还能致癌。
九部委令地方亮“老底”
在国家对重金属行业的环保整顿升级下，像“铅蓄电池行业80％企业被勒令关停”的一幕，将在更多涉重金属行业加速上演。
环保部、国家发改委、工信部、监察部、司法部、住建部、工商总局、安监总局、电监会3月21日晚间联合通知，要求在2012年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。环保部部长周生贤在早间的电视电话会议上表示，要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。
一位参会官员向记者透露，去年铅蓄电池领域的“环保之火”将延烧到涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业及重点地区，九部委将强令地方在年底前“亮老底”，从而倒逼各地重金属企业关停整顿。
相对于2009年以来的历次专项行动，今年的亮点在于，涉铅、镉、汞、铬及类金属砷重金属排放企业的相关信息，均被要求比照去年铅蓄电池“环保风暴”的标准向全社会公布。该官员称，到今年底，各地环保部门、民间环保组织均可以根据已公开数据“绘制”一幅中国重金属污染的“地图”。
在信息公布标准方面，记者从环保部获悉，全国31个省(不含港、澳、台，新疆生产建设兵团单列)均公布了2011年铅蓄电池生产、组装及回收(再生铅)企业名单，包括企业名称、洋细地址、生产状态(在建、在产、关闭、停产等)、生产类型、产量、危废处置量、废水废气排放是否达标等多项指标。
中国科学院地球化学研究所副所长冯新斌告诉记者，区别于一般的排
污
，重金属污染物对于环境和人体的危害可能要到很多年后才爆发，因此被一些只重视眼前利益的企业所忽略。他说，上报所在区域的重金属污染企业名单，无疑是给当地政府“政绩”带来压力，推动地方进行自主的整治行动。
周生贤要求，各地要在2012年6月30日前。公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单及整治进展情况，更新铅蓄电池企业整治信息，接受社会监督。
参会官员向记者透露，专项行动的工作方案已通过各部委会签，要求各地在今年4月将整体部署工作完成，分解九部委的任务目标；预计11月底专项行动“收官”。
值得注意的是，本次环保专项行动力度空前加大。周生贤在会议中强调，特别是在涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的重点行业及重点地区，严格执行“六个一律”和“双否决”。也就是说，相关违法企业将面临停止建设或生产、停产整治、停止非法经营活动、追究法律责任等重压；发生重金属重大污染事故的地区，将被取消其“环境保护模范城市”“生态示范区”等评优资格，并且否决该区域的重金属防治目标考核，从而对其区域环评限批。
哪些地区和行业将受到较大压力?中国环境科学研究院研究员薛志钢告诉记者，就其所在单位的调研所知，湖南长株潭地区、贵州铜仁、辽宁葫芦岛均是重金属污染较为密集的典型地区。
记者采访中了解到，涉铅、镉、汞、铬及类金属砷的行业，除了多集中在有色金属矿产开采和冶炼外，还涉及到电池、煤炭、医药等很多工业领域，不仅范围广且涉及到的企业数量规模惊人。
在国内一家大型有色金属集团内部人士看来，国家和地方对重金属行业的整治将推动行业的兼并重组，不达标的中小企业将面临大面积倒闭潮。
上海市环保局局长张全建议，在重金属污染的末端治理之外，国家亟待加快涉重行业和企业的布局调整和结构调整。一是若上述行业和企业集巾在人口密集区，即便单个企业都实现达标排污，久而久之还是可能超过当地环境承受力并危害人体健康；二是由于新能源汽车等行业对重金属存在巨大需求，一些“小、散、乱”企业仍会为利润“顶风作案”；三是除了有色金属矿采选和冶炼等排放大户外，搪瓷制作工艺中就涉及镉、铅、汞等重金屈，后者布局更分散，更易忽视，更难治理。
监测治理都不能少
面对重金属污染形势的日益严峻，在今年的“两会”上，代表委员认为，我国应尽快完善相关法律法规体系，加强对大气、水土中的重金属监测，建立重金属污染防治机制。此外，还应推进技术创新和产业升级，通过技术手段减少污染物的排放。
全国政协委员、民革重庆市委主委夏培度指出，随着城市化、工业化进程加快，重金属污染形势日益严峻，不管西部还是东部，都变成了重金属污染重灾区。关于大气、水资源、海洋污染，国家都出台有相关法律，但有关重金属的污染防治至今没有一部法律。而且，人们对重金属污染的隐蔽性、滞后性认识不充分。
他建议国家对重金属污染防治进行立法，依靠法律，齐抓共管，摸清底数，控制增量，消化存量，建立摸底排查制度、防治和补救制度、防治保障机制以及相应的土壤重金属预警制度等。
据中国科学院南京土壤研究所研究员黄标介绍，衡量重金属污染最主要的指标是土壤、水、大气沉降、植物等环境介质中重金属的含量。虽然除了大气沉降外，我国对其他环境介质都颁布了部分重要重金属元素的国家标准，但遗憾的是，各产业重金属污染防控的详细规范和标准仍相当缺乏，国家还缺少一定的规范和标准来调控重金属在环境中的积累。
骆沙呜则表示，当前我国重金属污染的治理与修复任重道远。而治理与修复的前提就是建立比较完善的重金属污染监测工作刚络，加强对各地土壤及水源污染状况的调查分析，科学防治。
同时，通过技术创新和产业升级，实现重金属相关行业的清洁生产，也是重金属污染防治的重点。目前，化工行业已经开始加强技术研发的力度，推广低汞触媒生产与废汞触媒回收一体化，同时加强无汞触媒的研发工作；中国无机盐工业协会已提出铬盐行业的整改措施及铬渣治理时间表，加紧开发铬盐清沽生产技术；电池行业也在重点推进重金属电池企业的技术革新，规范行业清洁生产，从源头治理重金属污染。
全国政协委员、中国五矿集团总裁周中枢认为，重金属污染治理是一项长期性工作，为实现环境治理和企业发展的双赢，建议国家对有色冶炼等重点行业给予更多的政策倾斜，支持其加大投入，推进技术改造升级或易地建设，在先行试点、总结经验、完善机制等基础上再扩大到其他企业和行业。
家园保卫战已经打响
“近年来发生的重金属污染事件产生了很大的影响，足几十年甚至上百年都难以消除的。频繁发生的事故给我们敲响了警钟。目前湘江以及许多河流都存在重金属污染，这可能对粮食生产造成深远的不良影响。”全国政协委员、中国科协副主席、中国工程院院士黄伯云说。被称为“有色金属之乡”湖南省率先制定的《湘江流域重金属污染治理实施方案》，于去年3月成为第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案。
2011年初，国家层面的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，要求到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放比2007年削减15％。2011年3月，国务院九部门部署开展了全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对重金属污染进行了集中接治。
在中央的推动下，各地方重金属污染整治行动大范围铺开。记者了解到，目前我国各省、市、自治区的重金属污染综合防治“十二五”规划已基本完成。
广两省以环境倒逼机制大规模推动涉重金属产业进行转型升级，要求环境敏感区域内存在污染隐患的生产企业和危险化学品生产企业，全部限期迁入工业园区；坚决依法关停不符合国家产业政策的涉重金属企业和落后产能。
甘肃省了《甘肃省重金属污染调查实施方案》，今年还将安排200o万元资金开展重金属污染详查工作。山东省淄博市环保局则对本市235家涉重金属和“双危”企业进行全面排查；还要求化工行业完成淘汰10万吨/年以下的硫铁矿制酸生产装置和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置任务等。
一、充分认识受污染耕地安全利用的重要性和紧迫性
保障农产品质量安全是实施土壤污染防治行动计划的最根本出发点。近年来，省委、省政府高度重视土壤环境保护工作，出台一系列相关政策制度，为改善提升我省耕地质量奠定了良好基础。区农田土壤污染问题仍较突出，土壤环境质量总体状况不容乐观，全面开展受污染耕地的安全利用工作，既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措，也是进一步转变发展方式，努力拓展农业生态功能，全面建设绿色农业强省的必然要求。要从全局和战略的高度，充分认识开展受污染耕地安全利用工作的重要性和紧迫性，必须切实履责，加大力度，提前部署、总体规划，确保按时保质完成轻中度污染耕地安全利用工作任务。
二、总体要求
（一）总体思路
深入践行绿色发展和生态文明理念，以保障农产品质量和人民群众身体健康为出发点，坚持风险管控，重点针对轻中度污染耕地安全隐患，强化政策引导，落实有效措施，依靠科技进步，组织实施受污染耕地安全利用试点、示范和重点项目，努力构建受污染耕地安全利用的长效机制，促进农业可持续发展。
（二）基本原则
一是统筹规划，规范运作。按照我区耕地污染现状进行科学布局，统筹安排，优化、集成并建立可复制、可推广、可持续的受污染耕地安全利用关键技术模式，统一技术标准和要求，做到规范运作。
二是因地制宜，合理布局。坚持从实际出发，根据不同区域的耕地土壤类型、种植特征和受污染程度，因地制宜，充分利用地方现有资源和设施，合理布局，示范带动，整片推进，分批实施。
三是机制创新，注重实效。建立政府引导、农民自愿、社会参与的运行机制，在强化政府宏观指导的同时，引入市场化运行和第三方参与机制，发挥农民、农民合作社的积极性、自主性、创造性，确保取得实效。
三、目标任务
2022年，根据农用地土壤污染状况和农产品超标情况，重点在我区轻中度污染区域，积极推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理、深翻深耕等安全利用措施，建成受污染耕地安全利用集中推进区建设任务，形成较完善的适宜本地区推广应用的受污染耕地安全利用技术体系，全区受污染耕地安全利用率达到98%左右，有效降低农产品污染风险，确保耕地土壤环境质量状况实现总体改善。
四、技术措施
在农产品产地土壤重金属污染防治普查和农用地污染状况详查工作的基础上，以乡镇为基础，选择轻中度污染和农产品超标的典型区域，因地制宜开展受污染耕地安全利用工作，确保农产品不超标。
（一）深翻耕。通过将土壤深翻30cm～40cm，将重金属含量较高的耕地表层土壤与犁底层甚至母质层的洁净土壤充分混合，稀释耕地表层土壤重金属含量。
（二）应用低积累玉米品种。结合当地主要玉米品种、种植习惯等开展低积累品种筛选和应用，重点针对不同作物品种对重金属的吸收特征，选用抗性强、重金属低积累、低富集或不富集的作物品种，降低食用农产品的污染风险，确保选育的低积累品种不减产、农民不减收。
（三）施用凹凸棒等钝化材料。将提纯加工后的凹凸棒结合深翻耕，施入受污染的农田中，再灌入水，经过物理作用，原本沉积在农田中的重金属离子被牢牢地吸附在凹凸棒上土壤中重金属离子由有效态转化成化学性质不活泼形态。
（四）优化施肥，增施有机肥。结合深翻耕增施低重金属含量的有机肥做基肥，采用低重金属含量的化肥、碱性肥料，化肥使用量需根据土壤养分情况指标、耕作方式、污染物种类确定，防止过量施肥引起二次污染。
（五）预防作物秸秆二次污染。针对受污染耕地生产的含重金属秸秆废弃物，以无害化、资源化为目标，建立秸秆能源燃料化、原料化等综合利用技术工程，通过秸秆移除和废弃物处理工程，实现耕地污染物的移除和不扩散。
五、资金预算
总投资预计20万元，完成受污染耕地安全利用集中推进区建设任务。资金用途：受污染耕地安全利用和严格管控方案编制、安全利用集推进区建设、开展跟踪监测、效果评估、污染耕地安全利用及严格管控技术指导、技术培训、咨询服务工作等。
六、进度安排
2019年11月，启动受污染耕地安全利用工作，确定受污染耕地安全利用区域和边界，制定受污染耕地安全利用与严格管控方案，组织专家论证，初步建立受污染耕地安全利用技术模式。
2019年12月-2022年2月，按照受污染耕地安全利用与严格管控方案，认真组织实施，完成受污染耕地安全利用集中推进区建设任务。
2022年3月-11月调整完善受污染耕地安全利用技术模式，总结出可复制、可推广、可持续的受污染耕地安全利用技术规范和技术体系，全面开展受污染耕地安全利用技术推广和应用，完成受污染耕地安全利用的相关任务。
2022年12月，开展安全利用效果评估工作。
七、保障措施
（一）加强组织领导。区农业农村局成立由局长任组长，分管副局长、区农技中心主任任副组长，局相关股室、区农技中心等单位负责同志为成员的全区受污染耕地安全利用推进工作领导小组，各乡镇要成立由主要负责同志任组长的领导小组，加强指导、强化督导、推动落实，形成上下联动、协同推进的工作格局。
（二）强化政策扶持。区政府统筹安排财政专项资金，切实加大受污染耕地安全利用资金投入，重点支持调查评估、科研试点、推广示范等工作。积极争取中央财政支持，完善多元化投融资机制，引导和鼓励社会资金参与，发挥集合效应，形成政策合力。
（三）建立推动机制。明确责任主体，建立政府主导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制。要抓紧制订本地区受污染耕地安全利用工作技术方案，明确工作目标、工作措施、部门分工、时间节点等要求，认真组织实施，确保取得实效。
（四）强化科技支撑。区农业农村局会同生态环境局、自然资源局，邀请省市部门技术人员组建技术支撑专家组，负责全区受污染耕地安全利用技术指导、技术培训、咨询服务。充分发挥省内外科研院校技术优势，开展产学研用协同攻关，加强相关技术培训指导，编制安全利用推荐技术目录，强化受污染耕地安全利用技术水平。
一、普查工作目标
全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立xx市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：xx年12月31日。
时期资料：xx年度。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为xx市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范围包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。
1、工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围：
（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；
（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；
（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2、农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖尝养殖小区和养殖专业户、淡水养殖常
3、生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保舰洗寓摄影扩英汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以明水城区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4、集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是xx市污水处理厂、xx市垃圾处理厂。
（三）普查内容
1、工业源
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；
（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；
（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3、生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
（2）以城市为单位的机动车排气污染情况等；
（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4、集中式污染治理设施
普查内容包括单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：
1、废水：化学需氧量（cod）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（bod5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（bod5）。
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6、农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，上级指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1、对工业源中占xx市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染物排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量孝排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
关键词：土壤重金属污染环境保护单因子指数法综合指数法GIS技术
中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）01（b）-0113-02
据最新媒体报道数据显示，近十年来，我国重金属污染的农田面积持续扩大，著名的陕西凤祥血铅超标事件、湖南浏阳镉中毒事件和贵州汞中毒事件等，都是由重金属污染造成，引起社会各界高度关注。20世纪六七十年代，日本富山县流传的骨痛病，就是由于当地居民使用了含镉大米和饮用了镉含量超标的河水而引起的，几乎同一时期，也在日本，熊本县的居民由于使用了被汞废水污染的水产品，导致该流域上万人患中枢神经病，带来了巨大的负面影响。由此可见，土壤重金属污染具有极大的危害性、扩散性、覆盖性。当前形势下，研究土壤重金属污染评价方法具有十分重要的现实意义和战略意义。
1土壤重金属污染的成因及特点
水乃生命之源，土是立国之本，土壤是人类社会赖以存在和发展的根本前提，是最重要的基础资源。在天然环境下，几百年时间才能生成1厘米厚的土层，其更新周期十分缓慢，通常被认为是不可再生资源，但也是众多污染废弃物残留的主要介质之一。随着近现代工业的飞速发展，土壤中沉积了越来越多的废弃污染物。工业生产、居民生活垃圾的不合理处置以及矿产开采等，都会带来土壤重金属污染。从化学理论角度来讲，98%以上的金属都属于重金属，从环境保护学领域来讲，土壤重金属污染中的重金属主要包括汞、铅、锌、砷和镍等。
1.1土壤重金属污染的成因分析
1.1.1自然原因
自然界中，土壤重金属的形成不是单方面作用的结果，而是受多方面因素影响，在不同时期，其主要影响因素又不同。土壤形成初始时期，其重金属含量受成土母质的影响较大，母质中的重金属含量及组成直接决定了土壤重金属的值。随着土壤的发育，母质对其重金属值的影响逐渐减弱。与此同时，生物残落物的影响逐渐增强，受生物个体差异影响，其残落物也呈现出多样化的特点，对土壤重金属组成的影响程度也各不相同。大气沉降，如火山爆发、森林火灾等可能使许多重金属漂浮于空中，其中一些被植物叶片吸收，进而被微生物分解进入土壤，从而改变土壤的重金属含量与构成。
1.1.2人为原因
研究人员对近30年的土壤重金属污染原因进行统计，分析发现随着工业化程度的不断加深，人类活动已经逐渐上升成为土壤重金属污染的主要来源。具体来讲，人类活动又突出表现在以下几个方面：
（1）废气、烟尘等大气污染。城市化进程的加快在反映国民物质生活水平提升的同时也带来一系列环境问题，城市交通、工业生产等向大气排放大量废气、烟尘，造成大气污染，通过大气沉降，这些物质进入土壤，造成土壤重金属污染。经调查研究发现，工矿生产集中区域、城市道路、铁路周围，土壤重金属污染往往格外严重。
（2）化肥农药在农业生产中的使用。为了缩短农作物生长周期，现代农业生产常会选择使用化肥农药，大量化肥与农药的使用在带来生产效益的同时，也将其中所含的重金属物质带入了农作物与土壤，造成土壤重金属污染，影响人体健康。
（3）水体污染。受水资源分布不均因素影响，在部分地区，农田灌溉需要引入工业废水和生活污水，这些未经合理处置的污水进入到农田，造成土壤重金属污染，由于污染水体中含有大量重金属物质，通过污水灌溉产生的土壤重金属危害破坏性更大，极易造成循环性水土污染。
（4）其他活动。含重金属的工业废弃物，城市居民生活垃圾的堆放，金属矿山酸性废水的排放等也会造成土壤的重金属污染。
1.2土壤重金属污染的特点
依据化学金属元素相关理论，重金属性质稳定，极难被微生物降解，一旦进入土壤造成重金属污染，势必对农作物的品质和产量产生较大影响，加之其潜伏周期长，通过食物链的“生物富集效应”严重影响动物和人体的健康。有研究表明，低浓度的汞在小麦萌发初期能起到促进生长作用，但随着时间的延长，最终表现为抑制作用；砷有剧毒，可致癌；镉会危害人体的心脑血管。归纳起来，重金属污染有以下几个特点：（1）潜伏周期长，污染具有隐蔽性；（2）性质稳定，污染具有难降解性；（3）相互作用，污染具有协同性、扩散性。因此，重金属污染又有“化学定时炸弹”之称。
2污染土壤的危害与治理
当土壤中的重金属含量达到一定程度，不仅会导致土壤污染、农业生产收益下降，通过径流，还会对水体（地表水、地下水）产生淋失作用，污染水资源、破坏水文环境；借助大气沉降，极易形成大气污染与水污染、土壤污染的“死循环”，进而影响人体健康。
根据重金属污染的隐蔽性、不可逆性及长期性等特点，与大气污染、水污染等环境问题相比，土壤污染的治理难度更大。现行的重金属污染土壤治理主要有生物法、化学法、工程治理法等方法，就目前科学技术发展形势来看，在治理方案设计上尚未形成统一标准，在实际操作中，不同的地理环境在方法的选用上存在区别，使用的技术也多种多样。从总体上来讲，治理污染土壤首先应查明污染成因，以《土壤环境监测技术规范》为指导，对污染区域进行实地分层采样调查，一般将受污染区域分为“污染源区”、“保护区”和“超标污染区”三个区域，具体划分及处理的原则见（表1）。
值得注意的是，无论采用何种方式，在对土壤污染进行治理时，应注意因地制宜，结合受污染区域的土质情况、土地使用性质与功能、重金属污染物含量与构成等特点，对治理效果、时间、经费等作出合理预期和科学规划，选择最佳方案。
3土壤重金属污染的评价方法浅析
3.1单因子指数法
借助综合指数法，可以对受测区域的重金属污染情况进行分级，指出土壤中污染最大的因素，但无法判定出不同元素对土壤污染的影响差别。根据这一方法计算出来的污染指数只能反映各种重金属元素对土壤的污染程度，而无法精确反映污染的质变特征。
3.3GIS技术在土壤重金属污染评价中的运用
GIS是由计算机硬件、软件及不同方法组成的系统，通过该系统，能够实现空间数据的采集、管理、处理、分析与建模，以解决复杂的规划和管理类问题。通过GIS技术，将不同类型的数据进行处理变换，根据客观需求对其进行空间分析和统计，最终建立各种应用模型，以便为研究决策提供依据。在对土壤重金属污染进行研究时，常利用GIS技术的计算与图形显示功能，对受测区域指定采样点进行插值分析，实现土壤图数字化，建立空间与属性数据库，最终绘出污染物空间分布图，为土壤污染治理提供参考依据。
4结语
重金属具有不易分解、易积聚的特点，进入土壤之后，改变土质构成、破坏土壤环境，借助食物链，残留于农作物上的有害物质进入动物、人体，对人体健康产生严重影响。如何科学地对土壤重金属污染进行评价，是污染治理的重要前提，相关人员应加大对这一领域的研究力度，积极改善人类共同的生存环境。
参考文献
[1]范拴喜，甘卓亭，李美娟，等.土壤重金属污染评价方法进展[J].中国农学通报，2010（17）：310-315.
(一)*河环境综合整治工作进展顺利
为切实履行职责，推进*河环境综合整治工作顺利进行，我们从思想上高度重视，一方面确定专门领导、专门人员负责此项工作的组织、协调，另一方面采取多种措施加强污染源整治。目前在综合协调方面，对*河整治工作各责任部门实行周调度，及时上报各项工程的进展情况。在污染治理方面已取得明显成效。
一是召开会议，部署污染治理工作。4月17日我们组织召开了全市污染防治工作会议，对污染防治工作进行了动员部署。按照“关停一批、监管一批、整治一批、搬迁一批”的原则，决定对*河流域污染企业进行分类整治。分别下达了停产治理、限期治理、整改或搬迁的要求，加大污染治理力度。
二是加强点源治理，改善局部环境。目前，已关闭*制线、*金属、*五金、*五金、*五金、*电泳漆、*五金等7个企业；完成了dd染线、*染线等2个印染企业和城关复新等4个电镀企业的治理设施验收工作，*漂染已停产，*利染线正在进行新厂址建设，准备搬迁。ee染线厂新厂址确定为原缫丝厂，现已签订了房屋租赁合同，正在进行基础设施建设。
三是规范印染企业，提高废水达标率。为加强印染废水监管，我们制定了《*河流域印染废水监督管理办法》。通过采取分时段排水、规范化管理、严厉处罚等措施，确保印染废水达标排放。5月23日我们召开了*河流域16个印染企业污染防治工作现场会，进行全面落实。自实施以来，各项措施落实到位，排入污水处理厂的水质有了明显改善。
(二)加快了创模工作步伐
为提高各责任单位的紧迫感和责任感，市政府组织召开了创模工作调度会，下发了《2009年创模工作责任分工表》，对62个责任单位的创模任务进行了再部署，进一步加大了对创模工作的督查力度。
一是完成两台大气自动监测系统的验收。自4月18日起在电视台开始了大气环境质量日报。大气质量日报包括空气污染指数、空气质量级别、空气质量描述以及首要污染物四个项目。通过日报，市民可及时了解当日城区大气环境质量状况。
二是完成了创模档案整理。创模档案在内部审核的基础上，又申请*市环保局对档案的完整性、规范性、技术性进行了技术审核。根据专家提出的意见，我们又组织进行了进一步的修改、补充和完善，现已完成档案的整理工作。
三是加快了污水处理厂建设。污水处理厂一期工程正在进行刮吸泥机和总氮削减系统的改造前期准备工作；二期工程自3月27日开工以来，进展顺利，aao池、沉淀池等已完成施工，正在进行鼓风机房及其它建设；中水回用工程正在协商合同和征调土地等有关事宜。
四是大力开展了绿色创建活动。与教育局联合开展了市级绿色学校评选活动，目前各校的资料已上报，正在逐个进行评选；和光金属的“环境友好企业”申报工作正在进行。和光金属的清洁生产工作已完成了发动宣传、制定中高费方案两个阶段的工作，进入方案贯彻落实阶段，目前正在探讨电镀污泥的妥善处置方案，完成这一工作后即可申请进行验收；东真电子已完成i*o14000环境管理体系认证，并通过验收；dd金属的i*o14000环境管理体系认证工作已完成组织发动业务培训阶段，正在对工艺流程进行排查，编写质量管理手册，下一步将针对工艺过程中存在的问题提出具体的解决办法，并组织实施。
五是积极开展环境宣传活动。组织了多次广场宣传活动，在电视台开设了创模专栏，每周一期编写《创模工作简报》，已编写52期。在中环报、*日报发表稿件4篇。
(三)按时完成全国第一次污染源普查阶段性工作
一是做好基础工作。先后制定了污染源普查实施方案，成立了普查领导小组，召开了全市污染源普查工作会议，对93名普查指导员和普查员进行了技术培训，抽调了8名工作人员组成了普查办公室。
二是完成污染源清查。2月份组织进行了污染源的清查、补查工作。我市共确定清查工业源1710个，生活源789个，集中式治理设施2个，共2501个。
三是开展入户调查。环保局组成了6个调查组、1个协调督察组、1个监测组、1个技术保障组、1个后勤保障组，共入户调查工业源692个，生活源286个，集中式治理设施2个，医院10个，城镇居民生活污染源14个，独立燃烧设施10个。
四是完成上报工作。4月底开始数据录入工作。在对直报的1021份报表经过三级审核后，5月底按时上报*市普查办，完成了第一阶段的工作。
(四)积极推进主要污染物减排工作
2009年我市主要污染物减排目标是在2007年基础上，二氧化硫削减4%，化学需氧量削减6%。在具体减排措施上将主要通过工程减排、结构减排和管理减排相结合。
在工程减排方面，一是实施了锦宏纸业中段水处理后回用工程，每小时可回用150方；二是建设了污水处理厂。第二座污水处理厂自3月开工建设以来，进展顺利，年底投入运行后，城区污水集中处理率可达到90%。行村污水处理厂合同文本已经律师审查，正在进行完善；三是实施了污水管网改造工程。开发区、方圆园区及高职污水管网与城市污水主管网实施对接，城区雨污分流工程正在进行；四是实施了污染治理工程。除*河流域印染企业再提高工程，在行村已完成协力海洋生物、青岛洲际海藻的污染治理，宇龙海藻已完成设备安装工作。对中怡制线实施关停。上半年新增*od削减量394.38吨。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染，进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管，进一步强化对县城建筑施工、道路扬尘和建筑施工噪声的防治，对群众反映强烈、社会影响较大的突出环境问题挂牌督办，切实保障人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，为我县“十二五”污染减排工作提供有力保障。
二、工作目标
（一）在对重金属排放企业排查整治的基础上，进一步规范重金属排放企业排放行为，提高重金属排放企业环境综合整治水平，重金属排放企业基本完成整治工作，查处重金属排放企业环境违法行为，防止重金属污染事件发生。
（二）加大对污染减排重点行业的监管力度，强化日常环境监管，全面提升企业管理水平，确保各类企业污染减排治理设施正常运行，污染物稳定达标排放，确保完成2012年污染减排任务。
（三）强化对建筑施工、道路扬尘和建筑施工噪声的防治，创造良好的生活环境，提高环保工作满意度。
三、组织机构
成立县2012年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局。办公室主任由县环保局副局长兼任，工作人员从有关职能部门抽调，负责环保专项行动的具体组织实施。
四、整治工作重点及要求
（一）深入整治重点行业重点企业的污染问题
一是开展环境风险和安全隐患大排查工作。重点检查企业相关行政许可审批手续是否齐全，环保和安全设施“三同时”、安全生产责任制和安全生产规章制度、重大危险源监控责任制是否落实。掌握企业生产工艺环节、产污工序、污染物种类和排放数量、污染处理设施建设与运行、危险废物处置和转移情况，摸清企业底数、污染途径、范围、程度以及重点区域污染情况。督促存在隐患问题的企业进行整改。
二是加大现场执法检查频次和污染物排放监督性监测。重点检查企业废水、废气排放情况、危险废物收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。落实定期的监督性监测制度，对企业废水、废气排放口（包括无组织排放）每季度开展一次监督性监测。
三是加强重金属排放企业的全过程监管，督促企业开展清洁生产审核，监督已列入强制性重点企业清洁生产审核名单的重金属企业依法实施清洁生产审核，按规定公布企业污染物排放情况。督促企业按照《突发环境事件应急预案编制指南》完善各类突发环境事件应急预案并加强演练，防止发生环境污染事件。
四是要严格执行环境影响评价制度。按照有关规定编制环评文件，凡是未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；严禁擅自降低评价等级审批环评文件，进一步规范建设项目试生产审查和竣工环境保护验收，凡是污染治理设施达不到要求的，不得投入试生产；凡不符合验收要求的，不得通过竣工环保验收。按照自治区环保厅《关于加强涉重金属建设项目环境影响后评价文件审批的若干规定》，从审批源头做好重金属污染防治工作。
五是要严格执行环境准入制度。要确实按照《产业结构调整目录（本）》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《自治区“十二五”淘汰落后产能工作方案》的要求淘汰落后生产工艺和设备，禁止生产工艺落后、环境污染严重的企业落户我县。
六是进一步加大执法力度，严肃查处环境违法行为。严格实施“六个一律”整治措施，即：对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对不能达到防护距离的，一律停产整治；对排查整治工作不到位，发生重大环境污染事件的，一律追究责任。
（二）进一步加强对污染减排重点行业、重点企业的监管，巩固污染减排成效
1．加快污水处理厂配套管网建设，进一步提高污水收集率和负荷率；加强对污水处理厂运行监管，做到每月检查至少一次以上，确保污水处理厂正常运行；加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测；督促污水处理厂建立固体废物管理台账，规范固体废物运输、接收和处置管理，严厉查处非法倾倒和违法处置固体废物行为。
2．重点抓好淀粉、酒精、制糖企业开榨前的污染处理设施调试运行，确保实现开榨后污染物稳定达标排放。
3．全面开展危险化学品企业及沿江沿河企业环境安全隐患整治工作；对危险废物产生的单位建立危险废物污染责任终身追究制，落实危险废物产生企业主体责任，对倾倒危险废物的，要及时移交公安机关立案查办，并依法追究产生企业责任，责令其承担清除污染、赔偿损失的经济责任。
4．督促重点企业加强燃煤锅炉污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行，建立健全环保设施运行管理制度。
5．加大对企业环保审批手续不全、未批先建、擅自扩大产能等环境违法行为的整治力度。
6．严肃查处不正常使用污染物处理设施的违法排污行为，确保污染物稳定达标排放。
（三）大力开展建筑施工扬尘及建筑施工噪声整治工作，为居民创造一个安静和谐的生活环境
1.继续开展环境噪声污染专项整治行动。进一步加大环境噪声监督管理力度，整治县城社会生活噪声、建筑施工噪声和文化娱乐噪声等噪声扰民现象。
2.建筑工地严格执行午间、夜间施工审批制度，施工过程及土方转运过程中必须采取防尘降噪措施。
（四）挂牌督办解决鑫天翼科技有限责任公司擅自扩大产能、不执行环保“三同时”等环保问题
鑫天翼科技有限责任公司存在擅自扩大产能，未补办环评手续；无废气环保处理设施，排气管长期冒黑烟；粉尘污染比较严重；原料和边角料乱堆乱放，厂容厂貌脏、乱、差等环保问题。
督办要求：擅自扩建生产线、扩大产能，要重新补办环评手续，并完成项目环保设施竣工验收手续；规范原料和边角料堆放场地，完善厂区内清污分流系统；完善废气环保处理设施，确保废气排放达标；配套粉尘治理设施，消除粉尘污染。
责任单位：鑫天翼科技有限责任公司
督办单位：县环保局、经信局、华侨管理区
督办时限：2012年8月30日前完成
五、时间安排
（一）动员部署阶段
制定专项行动工作方案，成立县环保专项行动领导小组，召开联席会议，研究部署环保专项行动工作。
（二）检查整治阶段
县环保专项行动领导小组根据工作方案的工作内容开展集中检查和对检查出来的问题进行集中整治。
（三）总结验收阶段
认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理措施，认真加以落实，并于10月20日前将环保专项行动工作总结上报市环保专项行动领导小组办公室。
六、工作要求
（一）挂牌督办项目责任单位要按要求，明确主要负责人，制定整治方案并抓紧落实，确保完成整治任务。
（二）严格依法行政，在整治过程中对违法企业作出的决定要有法律依据，程序合法，确保环保专项整治工作纳入法制轨道。
（三）加强部门联动，合力打击环境违法行为。在环保专项行动中，要加强部门之间对环境违法案件的协同处理，凡涉及其他部门管理权限的案件，领导小组办公室根据各部门职能，移送有关部门处理。
县环保局负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。
县委宣传部负责协调组织新闻媒体开展环保专项行动宣传工作，营造良好氛围。
县发改局负责运用投资、管理等手段，把好涉及重金属项目准入关；加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；加快推进节能减排重点工程和生态工程建设进度。
县经信局负责按照《壮族自治区淘汰落后产能工作实施方案》的要求，对涉及重金属污染企业的落后工艺、设备和产品进行清查，通报淘汰落后企业名单，并依法报请县人民政府予以取缔、关闭。
县住建局负责加快污水处理厂配套管网建设，进一步提高污水收集率和负荷率；加强对城镇污水处理厂运营的监管，保证污水处理厂正常运行，稳定达标排放。加强对垃圾填埋场建设和运营的监管，采取有效措施，严防生活垃圾和渗滤液池的臭气产生扰民影响。加强对建筑工地施工扬尘污染防控工作；加强对建筑垃圾的运输管理，减少运输过程中撒、漏、飞扬等现象，加强对城区扬尘道路洒水频次，确保县城环境卫生整洁。
县监察局充分发挥行政监察职能作用，督促部门认真履行法定职责。
县司法局负责组织环保法律法规的宣传与教育活动，为开展专项行动营造良好的法治环境。围绕今年我县环保专项重点工作进行专题法制宣传；对群众维护环境权益的行为提供必要的法律咨询等帮助。
县安监局负责对重金属矿山开采企业的安全监管，对不符合安全生产条件的重金属矿山开采企业进行整顿或依法报请县级人民政府予以关闭；加强对企业安全生产的监督，促使企业完善安全生产条件，严防因企业安全事故引发的环境污染；严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件。
县国土资源局要加快矿产资源整合，依法打击非法盗采矿产资源等违法行为，加强固体废物填埋场用地的管理。
县工商局负责查处企业违反注册登记法规的行为，依法取缔无照经营的企业；执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；对产生油烟、噪声扰民的饮食、娱乐企业坚决执行环保许可制度，从源头遏制污染。
县水利局要配合环保专项行动工作，根据县政府的决定对被取缔、停产的违法企业停止供水，拆除相应的供水设施。
供电公司要配合环保专项行动工作，根据县政府的决定对被取缔、停产的违法企业停止供电，拆除相应的供电设施；对违法排污企业采取停、限电措施。
其他部门根据各自职能开展环保专项行动有关工作。
（六）在开展环保专项行动期间，公布环保热线为举报电话，受理群众对环境违法行为的投诉。
（七）加强动态报告工作。一是要建立工作动态报告制度。要按期上报阶段性工作报告；随时报告重要情况和工作中遇到的难点以及查处的典型案例。二是加强信息报送工作，环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作。
关键词：课程体系；课堂教学；案例教学；考核方式
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2016）12-0114-02
近年来，随着我国工业的快速发展，对土壤需求和开发利用的程度迅速增强，由此带来的土壤污染问题已经对人类健康和生态环境造成严重的威胁。重金属、持久性有机污染物和农药化肥的污染，直接关系到了农产品质量安全，土壤污染成为限制我国农产品质量和社会经济可持续发展的重要因素之一。人们通过对污染物的来源、性质、迁移转化与影响的研究，探讨各种防治与修复土水环境污染的途径与新技术，从而保障土壤健康、水源清洁、食品安全，促进人类稳定的可持续发展。《土壤污染与防治》是浙江农林大学农业资源与环境专业的专业限选课程，本课程的目标主要是让学生理解和掌握土壤污染的理论和修复防治技术，培养并提高学生观察认知土壤污染，利用土壤污染的知识和技能，满足学生服务于土壤环境保护、土壤污染治理和土壤资源合理利用的基本需求。在通识教育人才培养模式的背景下，教学内容不断增多，但课时数却在减少，传统的教学模式已无法满足新形势下人才培养的需求；而且，太过偏重期末考试的考核方式也无法客观公正的检验学生对课程的掌握情况，为此，本文作者所在的教学团队，对本课程的课程内容体系、教学方法和考核方式等方面进行了改革探索和实践，并进行了总结。
一、科学配置课程内容体系
《土壤污染与防治》课程内容较多，教学学时数较少，因此，教师很难在课堂上把所有的知识点都讲述透彻。这就要求我们合理制订教学计划，科学配置课程内容体系，采用分层教学的模式，突出课程的重点和难点。根据目前土壤污染的特点和发展趋势，将土壤重金属污染、有机污染、肥料污染、固体废弃物污染、污水灌溉以及污染环境质量监测评价和土壤污染修复和治理技术等章节内容设置为重点章节；而将部分章节如无机污染物中的放射性污染、稀土污染，固体废弃物污染中的畜禽粪便、粉煤灰污染以及工业区污染设置为学生自主学习章节。教师重点讲述课程的重点章节和课程的重点难点，其余章节让学生通过自主学习的方式来掌握。对自主学习章节，教师在课堂上只做提纲挈领的讲解，主要是学生通过自学、查阅参考资料和课堂讨论等方式去理解和掌握。通过重新配置课程内容体系，不仅教师在课堂上可以有条不紊，避免眉毛胡子一把抓，而且学生也可以从传统的“满堂灌”和“填鸭式”的教学中解放出来，积极参与到自主学习和课堂讨论，激发了学生自主学习的学习兴趣，培养和提高了主动学习的能力。
二、注重案例教学
案例教学法是教师将科研工作中遇到的问题、发生在身边的污染事件和媒体报道的新闻，经过加工整理，导入课堂讲授。《土壤污染与防治》是一门与实践紧密联系的课程，教学过程中通过运用案例教学，不但让学生能够真正了解身边切切实实存在的污染问题，而且丰富了课堂教学内容，使课堂教学的变得生动有趣，让学生在“听故事”中轻松学习，不再做课堂上的“低头族”。教师可以通过案例，向学生展示污染物（土壤、水体和大气）的来源、污染物的迁移过程，并让学生切身感受到发生在身边的土壤污染、水污染、大气污染以及由此带来的巨大危害。例如，无机污染物中的重金属污染一节，教师通过搜集节能灯厂区土壤汞污染、农作物和瓜果蔬菜的汞含量的调查资料，以及由此带来的周边水体汞污染、水生生物体内的汞富集等问题，再结合上世纪50年生在日本熊本县水俣湾附近渔村的“水俣病”事件，让学生身临其境，真实深刻的认识汞污染及其带来的各种严重后果。此外，教师还可动员学生搜集教学案例，让每个学生都能参与到案例素材的准备和整理过程，通过课堂讨论和教师讲解，将实际问题和理论知识结合起来，提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。
三、增设课堂讨论、PPT演讲环节
教学过程中适当减少教师讲授时间，增加学生课堂讨论、PPT演讲等环节。通过增设这一教学环节，我们发现学生对课程的认识更加透彻，而且愿意主动查阅资料，了解土壤污染与防治的最新动态和发展趋势，与老师同学分享自己的所见所闻，乐在其中，而不再是身处其外。教师可将同学分为几个小组，设定重金属污染、农药污染、固体废弃物污染和肥料污染等几个主题，每个小组选择一个主题，搜集素材，制作PPT，拿到课堂演讲。演讲讨论环节，要求所有同学都参与到课堂讨论中，积极对同学的演讲主题、PPT制作以及演讲技巧等方面提出问题和建议，让学生可以博采众长，完善自我。例如让学生对家乡的土壤污染状况进行调研，从污染的来源、污染的现状和污染的危害进行分析，在所学理论知识的基础上，广泛搜集资料，提出修复方案，达到真正的学以致用。有些学生通过调查自己家乡的小麦田的重金属污染和农药污染概况，并通过所学知识提出了相应的修复措施和方案；有些学生调查了家乡电子垃圾拆解对当地土壤、水体和农作物产生的影响，对电子垃圾将会给自己家乡的生态环境和粮食安全带来的危害表示担忧，并主动和老师同学寻求解决办法，甚至立志以后从事相关工作，为家乡的土壤环境治理贡献自己的力量；有些学生通过关注新闻媒体报道，了解现阶段我国土壤污染的现状和防治措施，了解某市市区搭建“帐篷”覆盖农药污染土壤，某地区的“镉米”事件等；有些学生通过查阅资料和实地调研，了解了我国土壤污染修复这一行业的发展方向及其存在问题――虽然目前全国土壤修复企业有300多家，但由于受到行业政策、资金方面的限制，修复项目未能迅速增加，土壤修复所需资金量巨大，以城市发展为目的的土壤污染修复，由于修复资金可以不完全政府依赖，市场潜力较大。学生通过动手调研，动脑思考，获取土壤污染的信息，了解这些发生在身边的污染事件，不但可以加深学生课堂知识的理解，而且会增加学生保护土壤、保护环境的责任感和使命感。通过课堂讨论，锻炼了学生的演讲能力，增强了学生的自信心，提高了PPT制作技能以及资料查阅方面的能力，适应了素质教育对人才培养的需求。
四、课程考核改革
课程考核是教学过程的重要环节，是检验教师教学效果和学生学习效果的重要方式。课程考核的客观、公正会直接影响到学生的学习积极性。传统考核方式中，《土壤污染与防治》这门课程平时成绩和期末成绩分别占总成绩的30%和70%，平时成绩包括出勤率、平时作业和实验报告，平时作业通常是有标准答案的讲课重点，学生可以轻而易举的完成，因此，完成平时作业对学生的学习能力和视野的开拓都没有很大提高。此外，由于期末成绩占总成绩的比例较高，学生仅通过期末考试前的突击复习也可以考出不错的成绩。为了更加科学合理的评测学习效果，考查学生的理论学习和实际应用能力，课程的考核方式也作了相应调整：改变传统的单一固定的考核方式，采用形成性考核和期末考核相结合的课程考核评价体系，突出课程过程考查和学生学习能力的评价。评价体系中形成性考核由学生学习态度、平时作业、过程考核和实验报告四部分组成，期末考核为综合性考试。通过课程考核方式的改革，将平时成绩在考核中的比例增加到50%，平时成绩中的平时作业不再是简单容易找到标准答案的题目，而是需要学生付出大量时间和精力的资料搜集、课堂讨论和PPT制作、演讲等。此外，改革后的考核方式中，还在平时成绩中增加了过程考核这个环节，主要是了解学生对一些重要知识点的掌握和理解情况。通过过程考核，教师可以及时掌握学生的学习效果，及时发现教学中存在的问题，在后续的教学中适当调整，完善课堂教学，提高教学质量。通过课程考核方式的改革，有效扭转了传统考核方式下，学生只把功夫用在最后，仅仅依靠考前突击背诵就能取得良好成绩的现象；通过考核方式的改革，学生的自主学习贯穿了整个课程的学习过程，将教师在教学中的主导作用和学生的主体地位做到有机结合，激发了学生自主学习的积极性与创造性；通过考核方式的改革，能够综合评定学生在各个学习环节的表现，并能客观反映学生对该课程的知识点的掌握、运用所学内容解决实际问题的能力。
通过对《土壤污染与防治》课程进行内容体系配置、注重案例教学、增设课堂讨论以及考核方式的改革和实践，活跃了课堂气氛，激发了学生自主学习的积极性和创造性，培养了学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，教学效果得到明显改善。高校教育教学改革是一个长期探索和实践的过程，今后的教研活动中还需要进一步的思考和创新，以顺应时代潮流，满足社会快速发展的背景下对优秀人才培养的需求。
参考文献：
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[3]秦巧燕，朱建强，周建利，武美燕.土壤肥料学课程教学改革与实践[J].长江大学学报（自然科学版），2011，（3）：263-265.
[4]张尚锋.《普通地质学》课程考试改革探讨[J].长江大学学报（自科版），2013，10（31）：267-168.
关键词：浮游藻类；重金属；湘江长沙段
中图分类号：F407.4文献标识码：A文章编号：
1湘江长沙段水环境现状分析
湘江流域聚集了了湖南省60%的人口，是湖南人的母亲河。目前，长沙市区内有6个供水厂，均在湘江取水，日供水能力165万立方米，故湘江的水质质量严重影响到长沙及周边地区居民用水健康。早在1978年，中国科学院地理研究所就指出，湘江已是中国污染最为严重的河流之一。根据湖南省相关部门的检测，湘江自上世纪90年代起污染恶化趋势愈发明显，尤其是镉、萊、铅等重金属。刘丽，廖伏初[1]等人在2009年对湘江干流长沙段的5个检测点进行了无机氮的检测分析结果表明湘江从衡阳上段至岳阳下段无机氮污染明显加重。刘晶[2]根据《地表水环境质量标准》，在研究期间检测出湘江III类水水质标准仅占41.7%，劣评于III类标准占到58.3%，同时，研究还表明湘江不但受到固定的片区污染，还受到一定程度的非点源污染。湘江目前的污染现状究其原因为湖南省粗放式的重工I发展，及排污治理工作未完全到位。2008年，湖南省委省政府已决定投入174个亿来治理湘江的污染。2011年，国务院已正式批复了湘江重金属污染治理方案，该方案计划对湘江流域重金属污染治理实施的方案规划项目总共有927个，总投资595亿元，规划期限2011年到2015年，展望到2022年。方案涉及了湘江流域八个市，提出了林山应急保障、工业污染源控制以及历史遗留污染治理三大重点任务。经过治理，铅和束、铬等重金属排放总量要在2008年的基础上削减70%。
2湘江长沙段浮游藻类的数据采集
根据湘江长沙段自然地理情况，自北向南设5个代表性采样点，分别位于银盆岭（S1)、师大江边（S2)、猴子石（S3)、后湖（S4)、桃子湖（S5)，避开排污口和回水区。
S1至S3采样点釆样时间为2010年3月至5月，2010年10月至2011年3月。S4与S5采样点采样时间为2011年2月至2011年9月，时间范围包括了丰水期和枯水期，各采样点釆样频率为每月1次，2011年5月各采样点采样频率为2次。
（1）浮游藻类采集方法
采样过程包含测定水温、pH、透明度、溶氧量等理化水质指标。浮游藻类样品釆集采用浮游生物网（200目）进行“”方法榜取，釆样点每次釆样固定捞取法往返80次进行，采集层面为水面至面下15mm的表层。采样榜取结束后迅速拉起生物网将浓缩水样装入采集品（Y1),用蒸谐水将藻类洗入采样瓶，得l00mL浓缩水样，另取采样点表层水样300mL(Y2)返实验室后冷藏保存用于氮磷检测。
（2）浮游藻类鉴定
将自然沉降的标本浓缩液制作临时装片，进行镜检，根据各种藻类的的形态结构特征，参考《中国淡水藻类》和《中国淡水藻类一系统、分类与生态》等书籍进行观察鉴定并照相保存。计数采用上海求精XB-K-25计数板，在沉降瓶底部以星状发散吸取17个点（中心1点2层各8个点）进行计数，从而计算不同藻类出现的频率。
3湘江长沙段浮游藻类构成
S1~S3采样点试验期间共釆集藻类6门，43属，61种。其中娃藻18属共29种占48%，绿藻16属共24种占39%，蓝藻5属共5种占8%，裸藻2属共4种占6%,黄藻1属占2%共1种，甲藻门1属占2%共1种。S1~S3采样点采样期间，S1采样点共釆集种类5门，37属，49种，其中娃藻17属共26种，绿藻14属共16种，蓝藻3属共3种，裸藻2属共3种，黄藻1属共1种。S2釆样点共采集5门39属54种，其中桂藻18属共29种，绿藻13属共17种，蓝藻4属共4种，裸藻3属共4种，黄藻1属共1种。S3釆样点共采集6门，42属，58种，其中娃藻18属共28种，绿藻15属共20种，裸藻4属4种，裸藻3属共4种，黄藻1属共1种，甲藻1属共1种。湘江浮游藻类生物组成较丰富，三个采样点种类差别不明显，种类数量自北向南增多。各采样点均有蓝藻、绿藻、鞋藻和裸藻，黄藻仅出现在湘江。娃藻在各采样点连续采样期间变化较小，绿藻在春季种类增加明显，蓝藻在流动水体S1~S3采样点较少。
4湘江长沙段重金属分布特征分析
通过同步调研，测得湘江长沙段Pb、Cd、Zn、Cu、Cr、As六种重金属元素分布情况如下：
Cd丰水期含量变化为0.000701-0.001164mg/L,均值为0.000929mg/L，浓度变化较小，污染较轻。枯水期Cd含量变化为0.00103-0.00218mg/L，波动较大，均值为0.00147mg/L，峰值出现在银盆岭下游，到猴子石段逐渐减少。
Pb丰水期含量变化为0.008260-0.019710mg/L，均值为0.013711mg/L；枯水期含量变化为0.01107--0.01979mg/L，均值为0.01515mg/L。在后湖和桃子湖段枯水期的含量要大于丰水期，而在师大江边段丰水期大于枯水期。
Cu丰水期含量变化为0.006500-0.014300mg/L，均值为0.009671mg/L；枯水期含量变化为0.01080-0.01820mg/L，均值为平均值为0.013451mg/L，有两个点丰水期的含量略高于枯水期，其余枯水期含量高于丰水期。峰值出现在后湖段，在进入猴子石段中逐渐减少趋于平缓。
Zn丰水期含量变化为0.058800-0.181500mg/L,均值为0.1111501mg/L；枯水期含量变化为0.04050-0.12510mg/L，均值为平均值为0.07503mg/L。除局部几点外，都是丰水期的含量大于枯水期。
As丰水期含量变化为0.016070--0.059050mg/L,均值为0.038475mg/L;枯水期含量变化为0.00204--0.01213mg/L,均值为平均值为0.00867mg/L。丰水期As含量是先增后减的趋势。枯水期的As含量浓度低，变化范围小，污染较轻。
Cr丰水期含量变化为0.001180-0.010410ing/L，均值为0.005195mg/L；枯水期含量变化为0.01578-0.03345mg/L,均值为平均值为0.02319mg/L。枯水期的含量要大于丰水期。丰水期含量变化幅度较小，枯水期含量呈波浪状。
同时，通过对比丰水期和枯水期的重金属浓度发现，枯水期中重金属Cr、Pb、Cu和Cd含量都高于其丰水期的含量，而Zn和As却相反，丰水期的含量明显高于其枯水期的含量，这可能和沿岸工矿企业的季节性排放量不同以及地表径流带来的大量重金属所致。
5污染指示种属对环境的指示
由柯克威茨和马逊的污水生物系统和指示带，可得污染物种与出现地点污染带划分情况（表1)。根据耐污种的指示，表明湘江长沙段污染严重，有机污染物多，重金属Cr、Zn含量高，废水排污量大。湘江长沙段各采样点及后湖采样点均检测到了-中污带的大量藻类指示种，-中污带和多污带的少量指示种，标明湘江长沙段污染比较严重，湘江各釆样点与后湖采样点均监测到了耐有机污染的指示种，说明湘江长沙段及后湖受到了一定的有机污染，这与湘江被排入大量城市生活及餐饮、航运和渔船废水；后湖周围居民在后湖周围倾倒废水与生活垃圾有关。
表1污染指示种属及出现地点
6结束语
通过湘江长沙段重金属分布特征分析与污染指示生物法指示评价，进一步表明了湘江长沙段的严重污染情况，以上实验结果均再一次警示我们，湘江水体的治理和保护刻不容缓。面对湘江水质污染的严峻形式，必须加强针对湘江水质的基础理论研究和应用研究，同时加强对环境基础数据监测，进而促进对湘江的综合治理与管理。
参考文献
[1]刘丽，廖伏初.湘江干流无机氮污染现状分析[J].环境保护科学.2011,2.
一、深化审批制度改革，严格执行环境影响评价制度。
（一）提速办理，服务经济社会发展大局。围绕市委、市政府中心工作，为企业服务，主动提供优质、快捷、周到的服务，开辟环评审批“绿色通道”，审批时限在原承诺的提速时限内再提速50%，极大地提高了审批效率。今年以来，共受理建设项目环评审批88件，环评审批执行率100%。
（二）严格环评审批制度，注重专家技术审查，把好建设项目准入关。严格执行建设项目“四个不批”和“两个停止”，根据项目需要，组织专家现场勘查，分析论证，并依据专家审查意见，对建设项目的环境可行性、选址合理性和环评报告的编制质量等提出评估意见，对环境影响评价结论进行科学判定，形成评估报告，充分尊重和严格执行专家评审意见，利用技术支撑，专家把关，提高环评报告的质量，使环评报告的内容达到审查的技术要求，为环保行政主管部门提供科学、正确的管理依据。
（三）强力推进战略规划环境影响评价，从源头遏制污染，为区域经济又好又快发展提供保障。我局按照《省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见》文件的要求，采取座谈会、调研等多种方式督促和协助市、县工业园区积极开展规划环评和报批工作。先后下发了《市环境保护局关于提高环评审批质量，加快行政审批、加强建设项目“三同时监管”的意见》和《市环境保护局关于进一步规范建设项目环评审批和管理工作，强力推进重点项目建设意见的函》文件，将规划环评工作确定为我市环境管理工作的工作重点，并对规划环评工作提出了具体的要求。到目前为止，已完成了工业园区（扩区）、汉源县万里工业集中区、石棉县竹马工业集中区、天全县、荥经县工业园区的规划环评报批工作，其余各县的规划环评也在紧张的编制和审查过程中。
（四）加强建设项目环保“三同时”监管，确保环保“三同时”执行率达100%。严格执行《环评法》和《建设项目环境保护管理条例》，加强建设项目环保“三同时”监管，对我市年以来已审批项目的建设情况进行全面清理。对未经环保验收长期进行试生产的项目，下达限期验收通知书，限期内未通过验收的，一律责令停产；对环保“三同时”落实不到位的项目一律限期整改；对整改不力、不到位的项目一律依法严肃查处。全市开展建设项目环保“三同时”检查130多人次，共发出限期整改通知书63份，目前，这63个项目已全部完成环评审批工作和整改任务。
二、按照《市“十二五”主要污染物总量控制规划》，坚持突出重点，狠抓总量减排。
今年，省政府下达我市的年政府目标管理指标中的主要污染物总量减排目标为：相比年，全市化学需氧量削减1.97%；氨氮排放量削减2.36%；二氧化硫排放量削减0.5%，氮氧化合物排放量削减0%，今年减排目标任务完成情况待国家环保部核查后确认，为完成污染物减排工作，我局做了以下工作：
（一）高度重视，落实目标任务。为进一步落实目标责任，在今年上半年，政府与各县（区）人民政府及市环保、经委、住建、农业、公安、交通、统计等7部门签订《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，明确了“十二五”总量减排目标任务。同时市政府目督办以政务目标的形式向各县（区）下达了今年的年度减排目标任务。根据省环保厅《关于通报年重点减排项目的函》精神及年度减排计划并经市政府同意，由市环保局向各县（区）人民政府通报了年重点减排项目，要求各县（区）人民政府充分认识污染减排工作的重要性和紧迫性，明确责任、落实措施。
（二）细化减排措施，加强督促指导。一是今年年初，根据减排年度目标，结合我市实际，制定并上报了我市年度总量减排计划；二是对重点减排项目实施月调度制度，每月上报减排设施运行情况；三是对区县的总量减排工作进行检查、指导；四是加强信息报送，今年共出总量减排工作专报11期；五是做好总量核查准备工作，今年七月，接受了国家环保部西南督查中心对全省减排情况的核查，目前正在准备年底核查。
（三）积极寻找载体，强力推进各行业减排。一是以淘汰落后产能为重点，强力推进工业减排。今年，完成了荥经县凰仪乡公司煤炭二厂、省熊猫王酒业酿造车间、石棉县弘盛实业有限公司、市荣鑫化工有限责任公司、名山县廖场荣兴机砖厂、市观化水泥有限责任公司、天力机械集团有限责任公司泗坪水泥厂立窑生产线、二郎山水泥有限责任公司、省宝兴县灵关水泥有限公司等9家工业企业落后产能淘汰工作，预计削减化学耗氧量7.58吨，氨氮2.12吨，二氧化硫246.7吨，氮氧化物68.1吨。二是以生活污染治理为重点，积极推进工程减排。完成了市污水处理厂、石棉县污水处理厂、天全县污水处理厂、艾华电极箔制造有限公司等4个生活和工业源工程减排项目，预计削减化学耗氧量738.66吨，氨氮90.76吨。同时，的县城污水处理厂已经进水调试。三是以规模化畜禽养殖治理为试点，探索农业源减排。完成了宝兴县全兴养猪专业合作社、汉源县三锌养殖场、熊猫乳业有限公司养殖场等3家规模化畜禽养殖场污染治理。四是以重点行业全口径统计为突破口，细挖管理减排。对金安浆业有限公司开展全口径统计，削减化学耗氧量758.48吨，氨氮35.88吨，二氧化硫935.42吨，氮氧化物103.05吨。
三、突出重点行业，加强污染治理，确保环境安全。
（一）实施挂牌督办，助推和谐，环保限期污染治理民生工程全面完成。年，我市列入省政府挂牌督办污染源综合整治环保民生工程企业共5家。其中，工业企业3家：汉源县汉源锰业公司、汉源宏大矿业有限责任公司、宝兴县汉龙石材有限公司，规模化畜禽养殖企业2家：汉源三锌养殖场、宝兴全兴养猪专业合作社，均为环保民生工程。到目前为止，以上5家省政府挂牌重点污染源污染限期治理企业已完成治理工作，并通过验收。
（二）开展流域污染防治，防治城市大气污染，加强饮用水源保护，确保饮水安全。一是认真开展流域污染防治工作和大气污染防治工作，省环保厅监测结果表明，我市空气质量好于二级标准的天数达到329天以上，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，全年流域水质指标及考核断面水质全部达标，省控断面水质青衣江龟都府出境断面、青衣江水冲坝控制断面、大渡河三谷庄出境断面优于国家规定的三类水质标准，区域环境噪声控制在56分贝以内。二是加强饮用水水源地环境整治和监管，确保饮用水源安全。今年开展了市区年度饮用水源环境状况调查评估工作，认真落实了《省关于落实全国饮用水水源地环境保护规划的实施方案》，完成了《市年度城市饮用水源环境状况评估自查报告》，完善和强化城市饮用水源保护区各项保护措施，建设备用和应急水源，建立完善饮用水源风险评估机制和预警应急管理体系，确保饮用水水源地水质安全。
四、深入开展环保专项行动，切实保障环境安全。
（一）加强领导，形成工作合力。制定并下发《市年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，明确年度整治工作重点、整治工作目标和整治进度要求，明确领导小组各成员单位的工作职责，强化组织领导，形成工作合力，为环保专项行动的顺利开展奠定良好基础。市辖7县1区人民政府均按照要求及时制定年环保专项行动实施方案，成立领导小组，扎实推进环保专项行动各项工作。
（二）结合开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，突出工业企业暗访暗查，始终保持对环境违法行为的高压态势。按照全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的工作要求，结合我市实际，市环保局自4月开始在全市范围内组织开展了生态环境监察环保专项行动，先后派出3个生态环境监察专项整治工作现场检查组分赴各县（区）开展工作，相关部门配合联动，合力开展执法行动，重点对国道G318、108线、省道S210线等公路干线两侧以及宝兴河、天全河、荥经河、大渡河沿岸存在环境污染风险、环境安全隐患的涉重金属、化工企业以及使用危险化学品的企业，对区域生态环境有重大影响的矿山资源类开发加工项目和水电建设开发项目进行全面清理整治。并适时开展暗查暗访，切实履行环保督查职责。暗访暗查组利用夜晚和午休时间，采取突击检查等方式，对高耗能、石材加工、化工等行业40余家企业的厂区内外环境、生产车间、排污口等进行全面检查。暗访过程中，出动环境监察执法人员300余人次，检查企业100余家次，立案查处环境违法行为10件，办结10件，罚款5.4万元。
【关键词】重金属污染；现状；存在问题；对策
0.引言
重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，在矿产开采、加工、冶炼等过程中不可避免的会产生一些废水、废气、含重金属废物等，如不妥善处置必将会对环境造成不利影响。随着我国工业化进程加快，近年来长期积累的重金属污染问题开始逐渐显露，从浙江湖州市血铅超标事件，陕西凤翔儿童铅超标事件，甘肃徽县群体性血铅超标事件及重金属污染“镉米”等等，可见重金属污染已影响到我们的生活环境。
1.白银市重金属污染现状
白银市重金属污染主要集中于白银区。白银区位于白银市西部，黄河上游中段，是白银市的政治、经济和文化中心，是我国重要的有色金属基地之一和甘肃省重要的能源化工基地，素有“铜城”之名。长期的矿产开采、加工以及工业化进程中积累形成的重金属污染问题十分突出。
白银市重金属污染现状调查和分析，以白银区为基本数据单元，以2007年全国污染源普查数据为基础。
1.1废水
2007年，全市含重金属工业废水产生总量为1271.6509万吨，其中白银区含重金属工业废水产生量为1168.2493万吨。全市含重金属工业废水中汞、镉、六价铬、铅、砷的产生量分别为480.41千克、164658.79千克、2437.14千克、175177.14千克和249796.93千克。2007年，全市含重金属工业废水排放量为752.0921万吨，其中其中白银区含重金属工业废水排放量为650.6993万吨。全市含重金属工业废水中汞、镉、铬、铅、砷的排放量分别为43.09千克、1997.5千克、90.44千克、6559.79千克和915.27千克。
1.2废气
2007年，全市含重金属工业废气产生总量为1523727.142万m3，其中白银区废气产生量为1200496.02万m3。全市含重金属工业废气中汞、镉、六价铬、铅、砷的产生量分别为0千克、24315.374千克、1780千克、7268067.51千克和101078.21千克。2007年，全市含重金属工业废气的排放量为1513139.38万m3，其中白银区含重金属废气排放量为1190204.08万m3。全市含重金属工业废气中汞、镉、铬、铅、砷的产生量分别为0千克、4689千克、1780千克、483216千克和2069千克。
1.3固废
2007年，全市含汞、铬、镉、铅、砷的危险废物产生量为1502686.45吨，白银区产生量为1466163.77吨。其中综合利用量为411709.82吨，白银区综合利用量为391506.72吨。处置量为39284.08吨，主要集中在白银区。贮存量为1051692.58吨，主要集中在白银区，为1035373吨。含汞、铬、镉、铅、砷的危险废物的排放量均为0。
2.存在的主要问题
白银市因矿设市，由于历史原因，缺乏统一规划，工业布局不合理，至今仍存在污染企业分散式发展。产业结构不合理，结构性污染突出，部分有色金属企业还存在资源综合利用率低、能耗高、生产工艺技术落后的问题。同时由于环境检测基础工作薄弱，重金属环境质量监测技术能力不足滞后于污染防控的需求。
3.对策分析
3.1严格分区，加大重点区域防控
目前白银市涉重企业主要集中在白银区，目前分布有涉重企业5家。为此，作为白银市重金属污染防治的重点区域白银区，其重金属污染防控工作应从以下几个方面着手进行：
①查清现状、清理遗留。白银市是一座因矿设市的城市，伴随着大规模矿产资源开发，出现了主导优势资源枯竭、环境污染严重的突出问题。因此，必须要对重金属污染现状有一个清醒的认识。目前应积极着手对现状进行认真分析，切实查清重金属污染现状，同时对区域内遗留历史问题进行一次摸底排查，在此基础上有针对性的制定污染防治工作技术路线和实施方案。
②分工明确、责任明确，落实白银区重金属污染防治工作的主体包括白银市政府、白银区政府、相关企业等三级机构。三级主体应具有明确的工作分工各负其责。其中市政府作为牵头和责任主体，负责制定和落实重金属污染防治规划、相关政策和规定，进行统筹规划和把握；区政府主要职责是协助市政府督促企业认真落实市政府制定的相关防治政策和措施。重金属防治工作的绝大部分内容会落实到相关的企业中，各相关企业应积极响应政府指定的各项污染防治政策。
③加大公众参与的力度，在白银市重点区域内应进一步加强公众参与工作，实现“群防群策”。普及相关知识，通过参观、讲座、设置展板、发放宣传单等途径让公众真正了解重金属污染的一些基本知识，重金属对人体的污染途径、防范措施等；设置联络，可在基层政府、企业、居民区等设置联络人，负责及时了解周边各阶层公众的意见、建议和要求，并对公众的意见定期进行汇总、反馈，同时对国家、政府的有关政策进行“上传下达”，使得公众意见有合理、合法的渠道及时的反映到有关部门和单位。
3.2优化结构，加大重点企业防控
针对白银市重金属污染防控的重点排污企业，做好如下几方面的工作：
①全面推行清洁生产审核。推行清洁生产审核是从源头控制污染的有效手段之一，现有企业应全部进行强制清洁生产审核，所有涉重企业清洁生产水平必须达到国内甚至国际先进水平，否则应立即进行技术改造，以提高全行业的清洁生产水平，切实从源头上防控重金属污染。
②严格执行行业准入条件。以国家的有关产业政策、准入条件等为依据，依法坚决淘汰落后工艺，加快全行业在产能、工艺技术、污染防治水平等方面的改造升级步伐和速度。通过加快产业结构调整、优化产业布局等途径，从根本上实现涉重行业的重点防控。
3.3实施严格的重金属污染源监管
①加强对涉重企业污染源稳定达标排放监管。对区内涉重企业进行加密监管。对废气排放口、车间废水排放口及企业总排口等，除按照监测计划定期进行监测外，还应采取加密监测、不定期抽查等措施增加污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，以敦促相关企业切实保障相关污染治理设施稳定正常运行，确保污染源稳定达标排放。
②加强日常监管。应进一步加强涉重企业日常环境管理的规范化，要求做到：有专业管理机构和人员、有完整的管理制度、有完整的污染治理设施运行记录（台账）、有持续的管理人员培训教育计划、有规范的档案管理。
3.4加大重金属综合治理力度
①加强重金属环境风险应急管理能力。在认真分析总结重金属环境风险事故的发生特点、危害方式等的基础上，制定严谨的重金属污染防治应急管理体系，应包括重金属风险管理机构、重金属环境风险应急预案等。组织体系应涵盖政府、企业、员工及周边群众等层面，提高高危企业人员的污染隐患意识和环境风险意识，进一步明确责任，克服麻痹大意思想。
②积极推动深度治理，提高重金属污染物的去除效率。在现有污染源全部实现达标排放的基础上，积极引进先进的污染治理技术和工艺，通过增加污染治理设施级数、改革工艺等手段实现重金属污染物的深度处理，提高去除率、进一步削减排放量。对积极主动对污染治理设施进行深度处理技术改造的企业，政府应采取一定的鼓励性政策，如低息贷款、减免税收等。同时应对那些设施陈旧、不能稳定达标排放的重污染企业以及可能存在环境安全隐患的企业，进行限期整改，问题严重的，坚决实行停产整顿。
3.5加强重金属环境监管能力建设
①设立常规监测点位。在白银区东北涉重污染企业相对集中区域，按照相关技术规范的规定设立环境空气、土壤、地下水、地表水、农作物等常年固定监测点位，定期进行监测，并对监测结果进行统计分析，及时掌握区内重金属污染动态变化情况。为重金属环境污染防治工作提供可靠的基础依据。
②及时建立监控网络。重金属污染环境监控网络体系应当涵盖当地政府、环保监测、疾病控制中心、农林、国土等相关主管部门，形成全方位、多角度的监控体系。对相关监测资料应逐步实现共享、相互印证，以便得出最终科学合理的结论。
③积极推广人体健康普查。重金属污染重点防控区域内应适时开展较为普遍的定期人体普查制度。普查对象应涵盖企业生产一线职工、周边长住居民代表等，以便及时掌握周边人群健康受影响状况，并及时采取针对性防范措施。
【参考文献】