按照县乡年初签订目标责任书精神文明建设部分关于改善农村卫生环境的相关要求，现就我乡开展农村环境卫生清洁整治活动制定如下实施方案。
一、整治目标
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“村容整洁”的要求，以实施农村卫生整治为抓手，以解决柴草乱堆乱放、垃圾围村围路问题为重点，按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动各村党员群众，集中时间，集中精力，大打一场农村环境卫生整治攻坚战，确保在较短时间内使全乡农村容村貌有一个明显变化。同时，区别情况，因地制宜，探索和建立农村环境卫生管护长效机制，实现由突击性整治向长期经常化管理的转变，营造清新、整洁、舒适的环境，进一步提高广大农民群众的生产生活质量。
二、整治内容
（一）村庄卫生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底消灭村庄内以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾乱倾、乱堆、乱放现象。尤其要重视小巷等卫生死角的垃圾治理，做到无柴堆、无煤堆、无粪堆、无杂草。因地制宜设立垃圾处理场。
2、要搞好村内排水沟治理，完善村庄排水设施、从源头解决村内积水问题，杜绝污水乱泼横流现象。
3、积极开展健康教育，引导广大农民养成良好的卫生习惯，注重家庭卫生，及时清理人畜粪便，冲刷畜禽圈舍，加强病媒生物防治，坚持“预防为主、综合治理”的方针，搞好除“四害”工作。
（二）村容村貌整治
1、对残垣断壁、破旧房屋进行拆除、修复，对影响村容村貌的临街建筑进行清理、粉刷、装修。大力推广“文化墙”和村规民约上墙等等好的做法和形式，把村容村貌治理与弘扬先进文化有机结合起来。
2、公路沿线商铺要规范门店招牌设置，对乱贴乱画的垃圾广告要坚决予以铲除。临街墙及经营门店要进行粉刷装修，保持墙面整洁。
3、坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场、马路修理，对外来流动商贩摆摊设点的要指定地方，并要求其维护好摊点周围环境卫生，撤走时不留垃圾。
4、严禁违法建筑，加强对农村建筑管理，建筑材料堆放不得影响交通，建筑垃圾由建设单位或农户负责拉运到指定地点倾倒，做到日产日清。
（三）交通沿线整治
1、公路两侧的村庄和进村路，要明确责任，各负其责，认真抓好道路和沿线的环境卫生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾，公路两侧不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆，尤其是村与村之间道路和田间道路两侧不得有秸杆、粪堆和建筑垃圾等。
3、严禁在公路及公路用地范围内私自摆摊设点、集市贸易、挖土取土、乱停乱放。公路沿线的树木要刷白，花草要修剪，做到无枯树、无残缺。
（四）农业污染防治
1、大力推进健康养殖，强化养殖污染防治，科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。通过生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化和无害化，重点治理规模化畜禽养殖污染。
2、指导农民科学施用化肥、农药，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广农作物病虫害综合防治和生物防治技术。鼓励农膜回收再利用。
3、加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆生发沼气工程，禁止焚烧秸秆。
三、实施步骤
农村环境卫生清洁整治要常抓不懈，今年的整治从5月份开始起到9月底结束，通过集中整治，使全乡农村环境卫生状况得到明显改善，并逐步建立起长效机制。
第一阶段：宣传发动阶段（年5月10日—年5月15日）。各村要采取多种形式，全方位、多层次宣传发动，通过刷新标语，召开党员村民代表会议，营造舆论氛围，大力宣传农村环境卫生清洁整治的重要意义，激发广大群众参与整治的积极性，确保在最短时间内形成全民踊跃参与的整治热潮。
第二阶段：集中整治阶段（年5月15日—年7月31日）。这次农村环境卫生清洁整治要在全面部署、整体推进的同时，按照方案要求，首先在解决重点区域环境卫生脏乱差和柴草、垃圾乱堆乱放、围村围路等突出问题上取得突破。各村要认真组织落实，采取有效措施，确保完成任务。
第三阶段：完善提高（年8月1日—年9月10日）。本阶段工作重点是认真总结第二阶段工作，查漏补缺，进一步完善整治措施，扩大整治成果，通过辐射带动，全面推进农村环境卫生清洁整治。探索建立长效管理机制，把农村环境治理逐步纳入规范化管理轨道，根治农村环境卫生“脏乱差”顽疾。
第四阶段：检查验收阶段（年9月11日—年9月30日）。主要任务就是对整个环境整治活动进行全面总结，验收和考核。领导组制定考核办法，派出考核组逐村进行考核、评分、排队，召开总结表彰会进行表彰奖励。
四、保障措施
1、加强组织领导
为把这项工作抓紧抓好，抓出成效，乡党委、政府已成立了农村环境卫生清洁整治领导组，负责组织协调全乡农村环境卫生清洁整治的各项事宜。各村“两委”主干是第一责任人，又是具体责任人，负责抓好各项工作措施的落实，确保整治工作收到实效。
2、广泛宣传发动
各村要充分利用乡村板报、村村通广播电视和标语等一切宣传工具，多形式、多渠道宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
3、建立长效机制
一是建立农村环境卫生责任制。各村要确定专人负责农村卫生工作，加强组织指导和管理。要科学编制本村发展规划，严格按照规范进行建设管理。各村要成立环境卫生管理小组，因地制宜地划分卫生区域，落实区域负责人。采取“门前三包”把卫生管护的具体责任分解到商铺、农户、企业、学校。同时，根据需要设置垃圾坑，配套有关工具和设施。二是各村要深入调研，总结经验，积极探索建立农村环境卫生管理和长效机制，建立健全环境卫生管理体系，稳定农村卫生管护队伍，形成环境卫生管理的责任和监督机制，使农村环境卫生管理尽快步入规范化、制度化、长效化轨道，整体提升我乡农村环境卫生的管理水平。
1.精心安排部署，全面开展环境卫生综合整治竞赛
2012年初，洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件，经过几次和区分管领导研究，并在区政府常务会议得到一致通过，以文件形式下发到各相关部门。2012年4月27日，全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开，会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调，此次竞赛活动分5年实施，内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主，共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上，逐年扩大范围，到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡（镇、场）从当地的乡容镇貌整治开始着手，全面开展环境卫生综合整治，为参赛村起好带头示范作用，与此同时，制定出建成后的管护办法和长效管理机制。
2.广泛动员参与，掀起农村环境卫生整治新高潮
2012年6月20日，由区委书记和区长带队，对12个乡（镇、场）的环境卫生综合整治情况进行了检查。从检查总体情况看，各乡（镇、场）都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末，所有乡（镇、场）共清运垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出动车辆1755车次，资金142.7万元；环屯林和街路林共栽植树木214783株，投入人力5705人次，出动车辆1326车次，资金148.64万元。其他投入1565.2万元，包括：维修和新建农户院墙32800延长米；新建农户卫生厕所151个；建设文体广场13个；新建和维修农村砂石路80300延长米；新建排水沟21600延长米；建垃圾点31个。
3.强化政策措施，确保农村环境卫生整治取得实效
3.1加强领导，成立组织为了加强对此次活动的组织领导，洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组，组长由区政府主管农业副区长担任，成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡（镇、场）的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公，负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡（镇、场）也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。
3.2建立制度，加强管理这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动，主要是解决农村普遍存在的脏、乱、差问题，必须坚持常抓不懈，持之以恒。各乡（镇、场）在这次环境卫生整治竞赛活动中，做了村屯规划，进一步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化，实施农户门前“三包”责任制，落实了各级干部工作责任，做到全天保洁，为创建美好人居环境，提高人民健康水平，建设社会主义新农村打好坚实基础。
3.3广泛宣传，营造氛围充分利用粘贴标语、开辟专栏等平台，全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众，主动参与，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。
3.4筹措资金，夯实基础要全面达到环境卫生综合整治标准，洮北区投入资金至少要过亿元，因此在坚持资金性质不变、用途不变、使用范围不变的原则下，实现全区统筹安排。区农业局等相关部门也多方筹集资金，整合项目。如：农村连通公路工程、农村一事一议财政奖补项目、新农村建设省级补助项目等。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应广大农牧民群众过上美好生活的期待，牢固树立和贯彻落实“绿水青山就是金山银山”等新发展理念，动员全镇力量，整合资源，强化举措，加快补齐农村人居环境短板，为我村全面建成小康社会提供坚实的人居环境支撑。
（二）基本原则
坚持村民主体、共建共享原则，动员村民主动参与、投身人居环境整治，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，建立政府、村集体、村民等多方共谋、共建、共管、共评、共享环境整治成果。
（三）目标任务
实现农村人居环境明显改善，村庄面貌干净整洁有序，村民环保与健康意识普遍增强。农村生活垃圾分类减量较为普及，效果明显，90%的村庄生活垃圾得到有效治理，村庄日常保洁机制及人居环境长效管护机制基本建立。
二、重点工作
（一）建立“评分定星”管理机制，实现户环境大变样
以提升人民群众环境意识为根本，实行“评分定星”管理机制,全面整治农村户环境卫生，倡导良好的生活方式，调动群众的主动性和积极性，形成人人关心动手、户户参与争创的氛围。
1.成立村环境卫生整治领导小组
成立以村支部书记、村委会主任为双组长，包村领导为副组长，驻村工作组成员及其他村干部为成员的村环境卫生整治领导小组。
2.成立村环境卫生检查评分小组
村环境卫生检查评比小组由村支部书记、村委会主任，
村监委会主任、村会计、驻村干部（至少2名）组成。
3.检查评比方式:村与村交叉评比
4.检查评比时间:每月30日
5.经费来源
各村在公共运行维护费中列支1.5万元
6.评比范围
以组为单位，将所有农户纳入评比范围，除体弱多病，行动不便的五保户，在考虑实际情况及征求本人意愿基础上，可不列入评分定星考核管理，针对评比范围外的五保户，以关爱为主，由村干部组织人员开展每季度一次义务大扫除，洗衣服等活动，其中“三八”妇女节”由妇女主任组织，“五一”劳动节由团支部书记组织，“七一”建党节及10月主题党日由村支部书记组织。
7.评分细则
⠂户环境卫生评比标准按照“个人干净卫生，室内整洁有序，院落清理整洁，牲畜管理规范，村寨整治积极”五项内容进行评分，每项评分≥8分即可获得一颗星。
8.奖惩办法
奖惩办法具体由各村通过召开户主大会确定，可参照以下奖惩办法。
参照奖惩办法采取“月度奖惩+年度奖惩”相结合的方式。一是月度奖惩办法。被评定5星的农户奖励10元左右的洗衣粉一包。被评定0星的农户惩罚半天义务劳动。二是年度奖惩办法。农户全年获得10次5星奖励500元，9次5星奖励300元；农户全年仅获得4次5星惩罚1天义务劳动，3次5星惩罚2天义务劳动，2次5星惩罚3天义务劳动，1次5星惩罚4天义务劳动，0次5星惩罚5天义务劳动。（义务劳动由村环境卫生整治小组统一安排进行村内环境整治活动）
（二）建立“集中整治+日常维护”管理机制，实现村容村貌大换颜
通过开展环境综合整治工作，有效治理乡村主干道路周边、镇区驻地及集贸市场乱搭乱建、乱丢乱放、垃圾乱堆等行为，通过“集中整治+日常维护”等机制，建立乡村环境卫生管理的长效机制，彻底改善农村居民生产生活环境，提升人民群众生活质量和幸福指数。
1.固定“环境集中整治日”
固定每月15日，每月30日为“环境集中整治日”，集镇及各村环境卫生整治小组动员所有力量在“环境集中整治日”对各自责任区进行综合整治,重点整治生活垃圾、生活污水、三堆杂物、农业废弃物等,有效改变庭院、乡村组道路沿线等地方的“脏、乱、差”状况,营造干净、整洁、有序的宜居环境,着力提升镇村环境管理水平。
2.整合“三员+n”资源，建立村级环境卫生日常维护机制
用好用活“三员”及公益性岗位人员，按照“河道管护员负责河道环境卫生，公益性岗位人员负责党群活动中心卫生，草管员、护林员负责其余地段环境卫生”的基本要求，根据就近原则划段定点，明确责任区及工作任务，包括垃圾处理池里垃圾焚烧及公共厕所卫生打扫工作。同时与各村农户签订门前三包责任书，确保房前屋后干净整洁。通过整合“三员+n”资源做到各村所有区域都有人管，所辖区域清洁全覆盖，无死角。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。实行镇级领导包村，各包村领导要亲自负责，及时成立村级环境卫生整治工作领导小组，对照环境卫生整治任务，结合实际，制定切实可行的整治工作方案，细化工作目标，层层分解任务，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，保证各项整治任务落到实处。
（二）狠抓落实，建立机制。注重突出人居环境整治群众主体地位，加强引导，达成共识，将村庄规划、常态化保洁、村容村貌整治等人居环境整治内容纳入村规民约，明确村民维护村庄规划责任，维护公共环境责任，维护庭院内部环境、“门前三包”责任，形成的村规民约尽量做到“易记、易懂、易行”，促使村民主动参与人居环境整治。