一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以争创首批中国旅游强县为契机，以建设社会主义新农村和全面提升我县旅游交通和人居生态环境为目的，以旅游发展为导向，坚持“属地管理、分级负责，全面规划、分年实施，因地制宜、彰显特色，主动结合、广泛参与”的原则，以交通旅游干线为基础，以绿色美化为主体，充分发挥资源优势，突出生态文化，美化人居环境，优化区域布局，加快推进城乡绿化一体化，进一步改善生存生活环境，推动林业结构调整，促进农民增收和经济社会全面协调可持续发展。
二、目标任务
通过绿色质量提升行动的实施，全县提升150多个示范点绿色质量，带动全县10万亩森林质量及沿线绿化景观效果提升，到2015年，森林覆盖率由83.7%提高到85%，林分蓄积量由每亩3.08立方米提高到每亩4立方米以上，经济林面积比重由7%提高到9%，城市绿地率达35%以上，人均公共绿地由15平方米提高20平方米以上，使我县景区景点、百佳摄影点、百村千幢和新农村建设及周围环境绿色质量水平大幅提高，交通沿线森林景观明显改善，城镇绿化向纵深推进，“一路山水一路景”的交通旅游环境更加彰显，“中国画里乡村”和“世外桃源”的景致景观更加突出。
三、建设内
总投资15161万元，分五大重点，对全县七个乡镇的155个点（总面积9661亩）进行绿色质量提升：
（一）等重要景区景点绿色质量提升30个点，424亩，投资3880万元。
（二）百佳摄影点绿色质量提升6个点，93亩，投资1390万元。
（三）新农村建设绿色质量提升11个点，1410亩，投资2231.6万元。
（四）交通旅游干线两侧山场及其它绿色质量提升78个点，7261亩，投资2671.4万元。重点围绕4个节点周边山场，主要分布在渔亭镇的团结村，桃源村；西递镇的西递村；镇的镇的村。交通沿线及其它绿色质量提升以省道S326线和S218线及旅游干线石小线、宏儒公路为主题，覆盖县道黟七公路和环城公路。
（五）城镇绿色质量提升30个点，473亩，投资4988万元。主要分布在镇的五东殿工业园区和城南开发区。
四、实施步骤
（一）建设实施阶段（2010年9月到2013年12月）
1、2010年9月—2011年12月
完成绿色质量提升60个点，面积4380亩，投资额4791.1万元，其中，景区景点15个，面积120亩，投资额1042.5万元；百佳摄影点3个，面积61亩，投资额706万元，新农村建设5个，面积568亩，投资额1642万元，交通（旅游）干线两侧山场及其它32个，面积3565亩，投资额576.6万元。城镇绿色5个，面积66亩，投资额824万元。
2、2012年1月—2012年12月
完成绿色质量提升50个点，面积3139亩，投资额3972.3万元，其中，景区景点10个，面积124亩，投资额1067.50万元；百佳摄影点1个，面积20亩，投资额100万元；新农村建设6个，面积842亩，投资额169.6万元；交通（旅游）干线两侧山场及其他18个，面积1936亩，投资额961.2万元。城镇绿色质量提升15个，面积217亩，投资额1674万元。
3、2013年1月—2013年12月
完成绿色质量提升45个点，面积2142亩，投资额3597.6万元，其中，景区景点5个，面积180亩，投资额1010万元；百佳摄影点2个，面积12亩，投资额264万元；交通（旅游）干线两侧山场及其它28个，面积1760亩，投资额733.6万元。城镇绿色质量提升10个，面积190亩，投资额1590万元。
（二）巩固提高阶段（2014年1月至2015年12月）
1、巩固完善提高总投资2800万元，对所有提升点进行回头看，加强管理。
2、对已经列入绿色规划的区域实行精细化管理，对交通干线视线范围1公里内核心保护区，各地和相关部门将管理落实到位。
3、对规划山场，在达到绿色的前提下，不断进行补植补造，优化树种结构，达到生态效益第一；交通干线旅游干道两侧的面上绿色在树种上进行调优，提升档次和品位，巩固建设成果。
五、保障措施
（一）加强领导组织，制定实施方案。
成立以县委副书记为组长，分管县长为副组长，各相关部门单位为成员的县绿色质量提升行动领导组，领导全县绿色质量提升行动的规划和实施，并成立规划设计组、专家评审组、技术服务组、检查督查组、宣传报道组等五个具体工作班子，明确工作人员及职责。各乡镇、各单位也要成立相应领导和工作机构。
（二）搞好宣传发动，营造良好氛围。
实施交通干线绿色保护工程，对改善我县生态环境，展示新农村建设成就，促进全县经济和社会的可持续发展具有十分重要的现实意义。各乡镇和有关单位要强化交通干线绿色保护的宣传力度，充分发挥报刊、电视、广播等各种媒体的作用，全方位、多渠道地宣传加强交通干线绿色保护的目的、意义，宣传林业建设的有关法律法规和政策。各乡镇要在所辖的交通干线醒目位置构筑永久性宣传牌。各乡镇和有关单位要耐心细致地对环境绿色活动进行部署，统一干部群众思想，赢得群众支持，引导群众积极配合、主动参与，营造浓厚的造林、护林、爱林氛围，掀起交通干线绿色保护新高潮。
（三）明确责任单位，确定专人负责。
各乡镇要切实落实辖区范围内的绿色质量提升建设任务，组织相关部门单位抓好绿色质量提升工程的实施；交通、公路部门负责交通（旅游）干线的实施；林业部门负责交通（旅游）干线两侧山场规划设计和技术指导；旅委、相关旅游公司负责景区景点绿色建设，农业委负责新农村建设，开发区管委会负责开发区绿色建设。各责任单位要确定专人负责绿色质量提升工程建设。
（四）强化项目扶持，多方筹措资金。
明确责任，广开渠道，多方筹措资金。交通干线绿色保护工程建设资金投入，原则上按管辖范围和职责由各地各部门自行解决。同时要多种途径筹措建设资金。一是要从重要节点、景点建设资金中安排一定资金落实绿色质量提升工程建设。二是林业部门要把林业重点项目优先安排在主要交通干线沿线，以加快造林绿色进程；新村办要把交通干线沿线自然村优先纳入新农村“百村示范、千村整治”试点范围，以提高村庄绿色水平；农口其他部门要将项目资金优先向交通干线沿线重点倾斜，以推进沿线的环境综合整治；财政和林业部门要将生态公益林优先安排在主要交通干线和村庄周边，以提高资金的使用效率，保障绿色质量提升行动顺利开展。
(一)设计原则和设计单位的设计思路直接影响工程项目总投资
工程项目所确定设计思路和设计原则直接决定工程项目总投资，如新技术应用，进口设备的选用，系统布局原则，集约节约程度，附属设施投入和外购程度，配套设施替代条件，艺术性及形象工程关注程度，可持续发展的条件，创造性思维和方法的应用，等等，都会对项目总投资起到决定性作用。
(二)设计方案直接决定项目投资的经济性
设计方案的优劣，系统流程的合理性，设备配置的合理性和效果，资源节约利用程度，先进经验、技术的普及性，落后淘汰技术的替代和更新程度等，都要进行经济、环境、政策分析，做风险评估，最终确定项目投资的经济性和节约程度。
(三)设计质量和效果是影响工程造价的重要环节
工程设计方案的优化是通过人员优化、项目设计管理优化以及科学的统筹安排来完成的系统工作。项目设计管理过程要抓住重点与关键点进行重点控制,以此提高工程设计方案质量，减少设计变更，控制重复投资，大力降低工程造价。
(四)设计方案优劣直接决定投运后的经济效益
设计方案不仅要考虑投资额的高低，还应考虑项目投产后的生产成本高低和经营效益的好坏，与同行业的竞争优势，环境及社会影响程度，更新及技术改造的投入程度等。
二、优化设计对控制工程造价的途径
(一)加大设计管理力度
业主单位必须高度重视优化设计工作，积极采用招标等方式优选出设计单位，优化设计原则，明确设计思路和方法，全过程对设计优化加大监管力度，以系统设计的方法对项目的整体性、相关性、有序性、动态性、先进性、安全性、经济性和最优化进行分析、论证，运用最优化的方法建立一个最佳系统、最佳投资的建设项目，确保设计优化工作全方位开展，保证投资项目经济、节约、高效。
(二)做好设计方案的全方位细化优化和动态管理工作
设计方案优化包括工艺流程的优化、设备优选、耗用物料的节省、总图布置优化、自动化的优选结构的优化、技术领先战略最优、技术经济指标应达到最优等。最终确保项目设计达到功能满足、技术先进、安全适用、结构合理、满足环境及节能要求、投资节省，对设计方案要以提高综合价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指导，形成最佳方案。
(三)利用价值工程进行经济性比较
在方案设计中，需要考虑整个设计方案的价值，要充分考虑项目的投资价值和功能价值。需要运用价值工程原理，从功能和成本两方面来进行评价,计算改进方案的成本和功能值,根据改进方案的评价,从中优选最佳方案，从而通过优化设计方案有效地降低工程造价。
(四)强化基建期间的设计管理和设计质量控制
要加强施工阶段的设计管理，控制设计变更，同时按优化设计管理的流程和办法，做好设计变更和设计质量控制工作，强化优化设计效果。
(五)充分发挥第三方功能对设计工作进行监督和评价
设计阶段，积极推行设计监理制，对设计优化和过程设计进行监理，并对相关关键环节、关键技术同时可委托社会专业机构进行专项评价，充分利用第三方的监督、评价职能，督促设计单位提高优化设计的水平和效果。切实推行限额设计，推广标准化设计及典型性设计。实行项目技术经济评价机制，对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性结合的综合分析，确定技术经济效果好的设计方案，提高投资效益。
(六)安全和节能减排作为投资项目优化设计的重中之重
在项目设计中不仅仅考虑技术经济的优化，更要注重系统设备的安全性，并要把节能减排指标的控制作为重要设计原则进行设计优化，在造价控制过程中，要充分考虑项目投资的功能价值和工程项目的社会价值，达到综合价值最大化。
(七)制定优化设计、节约投资的激励机制
项目单位必须制定相应的优化设计的奖惩管理办法，结合设计监理和设计方案评价机制，从设计方案选定和评价，设计变更多少和影响程度，投资费用的节省，生产运营效果的评价和行业竞争优势的比较，等等，全方位推行设计奖惩机制，推行设计索赔制度，切实保障设计质量和控制造价。(八)优化设计要勇于创新，敢于突破设计规范修改周期一般较长，而现在科学技术的发展又日新月异，设计工作要勇于创新，敢于突破，这不仅能节约造价还能为优化设计打下坚实的基础。
三、结束语
关键词：投资战略；投资形成战略；空间投资战略；产业投资战略
一、关于投资形成战略
面对新世纪的发展要求，培育和不断壮大投资形成能力无疑具有突出的意义。在未来的投资战略设计中，促进投资高水平形成是不可回避且必须着力解决的焦点问题之一。这方面，我们认为必须妥善解决以下两大问题。
（一）投资形成总水平的合理确定
投资形成总水平的适度化取决于对这样几个因素的准确测度：经济增长与社会发展的客观需要；全社会潜在投资资源的存量；社会对潜在投资存量的实际动员能力。由于我国今后相当长一个时期仍将处于经济加速起飞阶段，增长与发展过程中的投资扩张几乎不存在动力抑制，即投资的客观需要基本上可以认为是无限制的，因而合理确定投资形成的总水平，关键是把握住投资形成的条件和能力，即主要应建立在对后两个因素准确分析的基础上。
一般地说，要确定潜在投资资源总量的边界受哪些基本方面的制约并不困难，它大致等于国民收入中剔除消费等其他必要的非积累性分配内容后的余额、可运用的折旧基金数量、由消费延迟及沉淀后直接或间接向投资转化的数额，以及可从国外流入的投资之和。然而，如果缺少审慎和系统的测算依据，仍不可能找到潜在投资数量的准确界限。例如，确定投资从国民收入中可分离出来的数量，需要从动态的角度考虑投资与消费比例关系随经济社会发展阶段的适度处理问题；确定折旧中的投资潜在形成量，既涉及到折旧存量的充分动用、逐期补偿保障问题，又涉及到对资本折旧加速趋势的准确把握问题；确定消费向投资转化的数量水平，则要考虑消费基金总规模、分配结构、边际消费倾向、储蓄动因与结构及其他各种实现储蓄向投资转化的制约因素；而从境外形成投资，则需要对投资环境发展动态及对国外游资的变动状况进行准确分析。
潜在的社会投资资源量并不等于实际的投资形成量，很简单，社会对这一潜在存量的实际动员由于受各种条件的限制，不可能是十分充分的。因此，在制定投资形成战略时，除了根据各种相关因素准确地测算出投资资源存量边界外，还必须着重分析社会在一定时期内对这些潜在资源的实际动员能力。在这个过程中，尤其应着重分析这样几方面的条件：一是资金市场融资功能的强弱及其充分释放的保障程度；二是微观经济主体自其内部进行积累的主动性与能力；三是国家在社会投资形成过程中所具有的直接干预能力及组织调度能量的大小。
（二）投资形成的结构优化
投资可以形成于不同的渠道，而不同渠道形成的投资，在数量水平、流量稳定性及运用效应的优劣上可能存在相当大的差别，故投资形成结构的优化，是设计投资形成战略时不可忽视的重要问题。投资形成的渠道可以从两种涵义上理解：一是以社会总产品价值中各构成部分包括国际资本流入部分为分析对象的投资价值源流；二是指能够使潜在投资资源真正得到动员、最终进入社会投资领域的、与一定的经济主体或融资系统相关联的原始供给渠道，亦即融资实现的渠道。鉴于从社会总产品价值中形成的投资数量水平实际上缺乏弹性，主要适于抽象的理论分析，而特定投资形成目标的实现保障更现实地取决于各种融资途径的状态，投资形成过程中的利益关系也主要体现在各种融资信用活动中，故这里的讨论主要是指后一种意义的投资形成渠道及其结构优化问题。其中，以下两点无疑应是战略设计者考虑的重点：
一是保证投资按预期战略目标形成的融通渠道完善问题。这属于投资形成结构要素优化的范畴。目前我国的投资融通渠道已多元化，但近年来随着市场经济发展产生的新渠道（如证券市场等）大多尚不够通畅或容量相当有限，其功能尚无法充分释放；同时还有一些在市场经济国家普遍运用的投资融通方式在我国尚未规模化、规范化地出现；而结合我国具体国情和发展态势进行投资融通渠道的创新更未引起人们足够的重视；此外，资金市场的开放程度及其准入水平也还相当低。这样一种存在诸多空白和缺陷的融资系统如果不能得到充分的改善，既有的投资潜量也就不可能得到充分动员，这本身也是导致我国长期以来实际投资要素供给能力不足的基本原因之一。要适应新世纪经济社会发展战略的要求，促进投资充分形成，首先就必须把注意力放在形成尽可能全面、高效、有自身特色的融资渠道系统上。在未来的投资战略选择中，扩大我国投资融通渠道包括工具体系，形成功能强大的融资系统的目标，予以专门的规划，并设计出强有力的推进措施，无疑是投资形成战略中需要着重研究部署的问题。
二是不同融资渠道在社会投资形成中的地位及其相互间比例关系的合理确定问题。面对新世纪发展需要的融资系统是建立在经济运行市场化基础之上的，因而其结构的优化在保证投资形成战略目标的同时，也必须能够全面适应市场经济高效、有序发展的内在要求。显然，提供不同投融资服务的资金市场必须在投资形成渠道中占据主导地位。但资金市场本身是一个庞杂的体系，它们所提供的不同的服务对投资形成的意义显然不尽相同。同时，不同的市场部分在发展、培育的条件与难度上也存在很大差异，这就需要进行充分的分析研究，确定出应着重发展的市场类型。从促进投资形成的角度上说，证券市场等长期资金市场显然应是重点发展的部分。另一方面，由于新世纪我们将面临大幅度的经济推进要求，而我国的特定国情，决定了某些必不可少的投资领域在经由市场导向时有可能得不到足够的支持，政府可以直接动员的投资资源显然也必须保持相当的比重。但如果政府对社会财力的集中过度，或多或少都会对培育企业投资主体、强化市场配置资源的功能产生影响。因此，如何确立市场形成投资与政府直接动员投资之间的最优动态比例包括其实现的保障，就需要结合不同投资主体的分工范围、投资结构战略、体制改革的客观要求及市场机制发育的实际状况来慎重考虑。
二、关于空间投资战略
生产力布局状况是反映经济社会发展质量的重要尺度，科学地制定长期的空间投资战略极为重要。在这一过程中，以下几个方面应予以高度重视。
（一）空间投资战略确定依据的合理设定
科学地制定空间投资战略，其前提是明确这一战略设计的出发点和归宿。可能的选择角度大致有三：其一，以最大限度地实现发展的效益目标为主要基点，兼顾地区经济发展的均衡化；其二，以实现地区经济均衡发展为主要基点，兼顾效益目标；其三，兼顾效益目标与地区均衡发展双重目标，在两者之间寻求平衡。从理论上说，第三种选择角度似乎不偏不倚，最能体现出公平性，也是许多有关经济社会发展的教科书宣传的信条。但事实上，这种模棱两可、无所侧重的原则在实践中几乎等于无原则，既不能有效地促进效益目标实现，也不能真正有助于地区经济发展均衡化的实现。而前两个选择角度，本身并不排斥效益与均衡的结合，作为原则又是具有明确侧重点的，其操作过程也便于规范。由于不同时期的经济社会发展均有其特定的不均衡性，对应的战略选择也从来都是有所侧重的。我们认为，根据我国的具体情况，面向新世纪的空间投资战略设计的出发点，还是应当侧重于最大限度地实现比较效益目标，在此前提下兼顾地区经济均衡化目标。
（二）空间投资战略设计中对某些关系的合理处理
空间投资战略设计中更现实的问题，是明确地规划出投资的空间结构。这里我们并不企图勾勒出这一结构的框架，仅提出在这一结构确定过程中常被忽视而实际意义又十分突出的几个关系，以期引起设计者的重视。
其一，宏观角度的地区投资分工优化与实际宏观集成效益的非拟合性问题。由局部利益最大化动机导致的不同地区投资的雷同化，固然不符合整体的投资效益实现要求，而按照分工协作要求形成的理论上的区域投资专业化，也未必能保证宏观投资集成效益的最优化。如果目前实际存在的地区经济之间相互封闭的问题得不到解决，那么，区域投资分工后形成的地区产业结构，显然就不能达到预期的宏观效益目标，甚至由于基于分工要求实现的各地区产业体系的相对单一化，还可能导致宏观与地区自身投资效益普遍的下降。因此，在设计地区投资分工战略时，必须充分考虑地区之间进行协作沟通的条件问题，即推进各地区比较优势的发挥，须建立在区域经济联系渠道通畅的基础上。也就是说，战略规划中只单一地强调地区优势的发挥和分工，而不考虑协作进行的条件，同样会造成严重的宏观效益损失。需要顺带指出的是，地区之间经济沟通、协作关系的强弱，既取决于相关政策法规的完善性，也取决于某些硬环境条件，如交通设施、信息通讯手段的健全、充分。有鉴于此，任何地区，无论其投资和发展的具体优势何在，都应当同时把现代交通、通讯、信息产业等作为投资的重点之一。
其二，地区投资分工与区域内经济体系相对完整化矛盾的处理问题。总体分工要求进行的区域投资战略设计，必然带来地区投资内容的相对集中化。与前一点相关，在地区经济开放程度较高的背景下，这种状况可以通过区域经济互补来解决；但经济互补的实现，在实践中是不可能做到完全充分的；至少，在满足各地区发展需要的及时性上就存在弱点；何况某些难以预料的经济异动，也完全可能导致相对单一的地区经济在某一时期陷入某种程度的萧条甚至瘫痪状态中。同时，由于价格关系等方面的问题，某些地区在宏观角度上确立的发展优势特别是资源优势所在，投资实施后短期内未必能为地区带来比较效益，因而它还可能影响到地区之间经济发展的均衡性。这样，地区内经济体系在各有侧重基础上的相对健全同样是不可忽视的客观要求，而这与实现地区分工的战略无疑存在一定的矛盾。因此，强调地区投资分工的战略不能走极端，它并不意味着对地区经济体系化的忽视，只不过地区经济体系的健全，应当围绕着优势或主导产业而逐步拓展形成，不同产业在不同地区的发展比重应有较大区别罢了。在投资形成总量有限的背景下，如何合理确定各地区优势、主导产业与一般性产业的比例关系，也是设计空间投资分布战略时必须认真处理好的一个重要问题。
其三，地区资源优势利用与生态环境保护的关系问题。资源优势利用的空间投资分布战略，对生态环境的影响是直接、突出且具有长期性的。鉴于经济增长过程对生态环境的影响已成为阻碍社会发展质量的极为突出的因素，新世纪人类自身生存环境质量的优劣也将成为更重要的发展质量指标，生态环境保护和优化的意义无论如何估计都不过分，因而在空间投资战略的设计过程中，处理好自然资源开发利用与生态环境保护的关系，避免竭泽而渔的短期行为，无疑是十分必要的。这一点虽然早已被人们不同程度地认识到，但在以往实际的投资战略规划中却常常被忽视。有鉴于此，在设计投资空间分布战略时，需要对此确定明晰的准则与规范，并作出系统而严格的处理与稽核规定。
（三）对投资滞后地区社会福利提高要求的合理满足
以追求比较效益为主要基点，兼顾地区均衡发展的空间投资战略，或多或少会带来某些地区发展速度的相对缓滞，甚至可能导致其难以自我满足区内社会福利提高的目标，乃至出现某种程度的马太效应，成为影响政治、社会稳定的潜在隐患。中央政府作为全社会经济运行的组织管理和利益协调者，必须承担满足投资滞后地区社会福利与其他地区同步提高要求的责任。需要注意的是，投资滞后地区通常也是过去经济发展水平相对落后的地区，中央对其传统的扶持方法主要是增加财政补贴，实行转移支付政策，但仅此显然是不够的。可以考虑采取的其他政策是：降低中央对投资滞后地区收入的集中度，实行特殊的税收返还制度以确保这些地区的政府对其区内形成的税收保有高于一般地区的水平；对其优势资源实行流出保护政策（侧重于优势资源流出的高收益保障而非限制其流出）；实行重点发展地区部分投资收益向投资滞后地区直接进行转移流动的责任制度（在理论上，这实际上是对后者发展机遇损失的必要补偿，同时也是为了在国家财力集中量有限的背景下，满足必要的转移性支付需要）；允许产业政策确定的产业发展序列在这些地区执行时具有较大的弹性，以使其有限的投资集中用于增强其自身造血功能的产业领域；鼓励来自境外的投资尤其是基础设施性投资以更高的比例流入这类地区等。采取上述措施，可有效地缓解投资发展滞后地区社会福利增长目标实现的压力，体现发展的公平性原则。
三、关于产业投资战略
投资战略设计过程中最为人们所重视的内容，是投资在产业领域之间的合理分布。在这方面，我们认为需要特别关注的是以下两个问题：
（一）产业投资优化的价值标准与基本目标的确立
制定产业投资战略，首先需要解决的，是以什么为产业投资优化的价值判断标准及在此基础上的产业投资优化目标的确定问题。面向新世纪的产业投资战略，可以有以下多重的优化标准和目标：一是实现既有产业体系相互间的发展均衡；二是追踪世界产业发展的新动态，适应国际潮流和现代化要求，进行产业结构的全面调整与重组，在新的技术基础上推动高效益产业的快速发展；三是分析世界范围内的产业技术发展趋势和我国经济、产业发展的优势所在，集中力量扶持发展某些创新的和可望在世界范围内居于领先地位的产业，以体现超前发展的战略意图；四是促进我国产业走向国际化经营，以实现对国际市场的高比例占领，最大限度地获取国际比较效益；五是根据我国的具体国情，注意发挥人力资源上的优势，保持对某些劳动密集型产业的投资比重；六是产业投资分布格局的设计除应明确体现出对经济增长的推动作用外，还应更加突出对社会发展质量的直接改善目标。
关键词：电网建设项目；投资优化；项目管理；多目标决策；多属性决策
1电网建设项目投资优化多属性决策模型
电网建设项目的多属性决策模型主要是对每个拟建项目进行评价，在项目评价的基础上对拟建项目进行排序。在对电网建设项目进行多属性决策的过程中，一般的步骤是先建立电网建设项目指标体系，其次通过运用相应的指标权重设定方法为指标设定权重，最后通过对项目评价排出项目的建设优劣顺序。指标权重确定是否合理直接关系到评价结果的对错，评价方法关系到评价结果的科学性以及合理性。本文对电网建设项目多属性决策模型中指标权重确定方法以及评价方法进行综述，并对每种方法的优缺点及其适用情况进行了分析。
1．1指标权重的确定
指标权重的确定根据原始数据来源的不同通常分为主观赋权法、客观赋权法、以及组合赋权法［5］等三种方法。主观赋权法是由有丰富经验的专家通过主观判断来确定指标权重的方法。文献［6］、［7］用德尔菲法确定指标权重。文献［8］－［12］用层次分析法设定指标权重。罗毅［13］运用层次分析法结合德尔菲法来确定指标的权重。其优点是能够充分利用专家的知识经验，并且可以结合实际情况，使最终的结果不至于和实际情况相悖。缺点是主观性太强，最终的评价结果取决于专家的经验。客观赋权法是根据各方案指标值差异的大小确定各指标的权重，差异越大则其权重越大，差异越小则其权重越小。张华一［14］用差异性权重法确定指标权重，利用指标之间的差异性来反映指标的重要程度。李燕［15］用熵权法来确定指标权重，熵权法是基于信息熵的一种确权方法［16］。它们的共同特点是受原始数据的影响较大，如果原始数据偏差较大，将严重影响评价结果的正确性，可能出现与人们的认识不一致的情况。其主要优点是客观性强，缺点是忽视了人的主观因素的作用，因此可能出现权重的确定和实际情况不一致的情况，且计算方法比较繁杂。主客观综合赋权法较好的综合上述两种方法的特点，使主客观结合。朱勇［17］在其硕士论文中应用信息熵这一综合赋权方法来确定各指标权重，以此使指标的权重确定主客观统一。宋伶俐［18］采用层次分析法与变异系数法相结合的组合赋权法，根据其变异程度［19］，采用乘法合成的方法得到指标权重。这些采用主客观结合的方法能够使主客观因素相结合，使确定的权重更加科学、合理。
1．2电网建设项目排序
对电网建设项目进行优劣排序，首先需要对电网建设项目进行评价。文献［6］、［20］运用层次分析法对电网建设项目进行评价。运用层次分析法对电网建设项目进行评价，由于主观性太强，可能出现与实际情况不一致的情况，同时需要进行一致性检验，这大大增加了计算量［21］。寇凌岳［22］采用专家群组决策法，能够将专家的知识经验和电网建设项目的特点相结合，但同层次分析法一样，主观性太强。为了避免专家的判断产生的误差，安磊［23］用三角模糊数对每个项目进行评价，优点是能有效避免由专家客观判断产生的误差，缺点是去模糊值精确化时容易丢掉部分信息。文献［17］、［24］－［25］用逼近理想法来进行决策，逼近理想法能够平衡某一突出指标对整体产生的影响［26］。张华一［14］采用VIKOR法对电网建设项目进行评价，VIKOR法是一种逼近理想解的评价方法［27］。采用VIKOR法来进行决策能够避免传统决策方法用优质指标补偿劣质指标的弊端［28］，既考虑了综合水平又避免了最优项目组合存在劣质指标的问题。文献［8］、［29］－［30］将灰色关联理论引入到电网建设项目投资决策当中。优点是对数据要求小［31］，能够处理信息模糊的灰色系统［32］。且这种模型能够解决一般的数学合并运算带来的误差，但是计算过程复杂，仅适用于较少项目的决策。文献［33］、［34］采用模糊综合评价法对电网建设项目进行评价，能较好的解决电网建设项目相关属性具有模糊性的问题。运用多属性决策模型来对电网建设项目进行排序，仅适用于项目的个数是有限的，且比较少的情况。从众多的候选项目中选择建设项目，多属性决策模型存在明显的不足。
2电网建设项目投资优化多目标决策模型
电网建设项目多目标决策模型的核心是通过运筹优化方法，从众多的电网建设项目中选择最优的项目组合。在对电网建设项目进行多目标决策的过程中，一般步骤是首先根据实际情况设定模型的目标函数以及约束条件，最后通过求解得到最优的投资组合。本文对多目标决策模型中目标函数以及约束条件的设立情况进行综述，并对其优点和不足进行分析。在对电网建设项目进行优化过程中，大部分学者用净现值NPV来衡量项目的经济性，将NPV最大化作为其中一个目标函数［2－3，11，23，35－39］。其中安磊［23］考虑到不同区域的情况，以整个公司的利润最大化为目标函数，以每个区域的总投资和每个区域的用电量需求为约束条件，建立了项目组合优化模型。何琬［34］等以最大化利润和最大化资产规模为目标构建了电网企业综合计划平衡的双目标优化模型。袁学士［35］等除考虑经济效益最大化外，还提出决策方案对社会的影响最小这一目标，以总的电网容量和投资额为约束条件建立电网项目投资组合模型。张浩［36］等考虑到收益和风险的权衡关系，用协方差来衡量项目的风险。建立了以收益最大，风险最小为目标函数，以资金限制为约束条件的电网建设项目投资组合的双目标规划模型。董军［38］等用净现值来表现其经济性，用容载比将可靠性经济化，用缺电成本来衡量其对社会的影响，将资金约束作为罚函数出现，建立了优化模型。文献［3］、［40］等将发展能力以及可靠性引入目标函数，建立了以经济效益最大化，发展能力最大化，电网可靠性最大化为目标的多目标投资优化模型。此外，汤亚芳［41］用年益本比来衡量项目的经济性，建立了以年益本比最大为目标函数，以财务效益、负荷需求、资金，以及项目关系作为约束条件的电网建设项目投资优化模型。田廓［42］用期望收益率来衡量项目的经济性，将期望收益率最大作为目标函数，将资金和风险作为约束条件来建立电网建设项目投资优化模型，并且考虑了可能剩余的投资资金所能带来的收益。在对电网建设项目进行优化组合的过程中，除将经济效益最大作为目标函数之外，荆朝霞等［9］将项目的迫切度引入到目标函数之中，建立了以迫切度改善最大为目标函数，以项目的总投资为约束条件的电网建设项目投资优化模型。刘文霞［43］建立了以最低风险为目标的电网建设项目投资优化模型。甘德一［20］等采用了对项目的各种组合情况进行列举的方法，分别计算出各种组合的目标函数和风险值，来确定最优投资组合。但是这种列举方法应用范围比较局限，需要对每一种组合情况列举出来，因此其只适用于少数项目的选择问题。从上述的分析中我们可以看出，大部分电网建设项目的目标为经济最大化，较少文献考虑到电网建设项目的风险，由于电网建设项目存在工期长、投资大、技术难度较高等特点，导致其风险较大，因此，在电网建设项目的选择中要将风险因素放在重要的位置。其次，在对电网建设项目的风险进行衡量的时候往往采用的是方差、协方差等经济性指标，而电网建设项目是一个复杂系统，其风险因素多种多样，仅用经济性风险衡量电网建设项目的风险对其进行优化过于片面。
3模型求解软件及算法
在求解电网建设项目的多目标决策模型时，常用的有将多目标转化为单目标进行求解和运用智能优化算法两种方式。将多目标优化问题求解转化为单目标求解属于传统的求解方法。张浩［36］将投资者的收益和风险的偏好程度考虑在内，采用偏好系数加权法，而崔巍［3］考虑到实际情况的不同，采用变权理论，杨海峰［39］采用加权系数法将多目标决策模型转化为单目标模型。但这种转化求解的方法，很难找到合理的权重，也不能保证其优化性。目前在电网建设项目投资优化多目标模型的求解中应用比较多的智能算法有遗传算法［30，33，36］。遗传算法简单通用，被广泛应用到解决各种复杂的优化问题中。但遗传算法耗时较长且容易导致局部最优解，针对此问题，刘文霞［43］将复合型算法和遗传算法相结合得出复合型遗传算法来对目标函数进行求解。除此之外，葛少云等［4］为了避免电网出现局部发展瓶颈，同时提高优化过程的效率，采用了混沌人工蜂群算法。运用智能算法能大大提高运算效率及精度。
4总结与展望
4．1总结
本文对电网建设项目投资优化的多属性决策模型和多目标决策模型进行了综述，分析了每一种模型的研究现状，适用情况以及存在的问题。现总结如下：1）电网建设项目投资优化的多属性决策模型适用于对较少的电网建设项目进行排序。目前存在的主要问题是指标权重的确定方面，缺少能够结合电网建设项目的特点，使主客观结合的赋权法的研究。2）电网建设项目投资优化的多目标决策模型可适用于较多项目的优选。该模型目前存在较少考虑项目的风险，以及用单纯的经济风险来衡量电网建设项目的风险的问题。电网建设项目是一个复杂的系统，其风险因素种类繁多，仅用经济风险来衡量项目的风险进行投资优化过于片面。3）在电网建设项目投资优化中较少考虑到项目的地区分配问题，项目建设的迫切度问题，以及项目之间的相互影响等。因此，筛选出的理想模型可能与现实存在偏差。
4．2展望
随着电网建设步伐的加快，未来对电网建设项目投资优化的研究将不断改进、深化，跟上电网建设的步伐。根据以上对电网建设项目投资优化的研究现状分析，建议其未来的研究重点放在以下几点：1）研究电网建设项目的综合风险，在投资优化中用综合风险来替代单纯的经济风险，使优化结果更加科学、全面。同时，高收益的项目往往伴随着高风险，因此，如何平衡风险和收益将是未来电网建设项目投资优化的研究重点。2）电网建设项目投资优化要考虑到地区分配的问题，否则会导致有些地区建设过度，电网容量过剩，而有些地区建设不足，导致电网容量不足的问题。电网建设项目与地区的用电需求有关，有的项目必须马上建设，因此，项目的迫切度不同，在进行优化的时候要考虑到项目建设的迫切度问题。3）电网建设项目不是一个独立的系统，项目之间会存在相互影响。因此，在投资优化时如何考虑进去项目之间的相互影响将有待进一步研究。4）目前电网建设项目优化各模型的工作均具有重复性，若某一条件改变，则需要重新进行优化选择。因此，建立一套可根据各条件变化来智能选择的投资优化体系将成为未来的研究方向。
关键词：投资战略；投资形成战略；空间投资战略；产业投资战略
作者简介：黄磊，山东财政学院金融系主任，教授（济南250014）。
一、关于投资形成战略
面对新世纪的发展要求，培育和不断壮大投资形成能力无疑具有突出的意义。在未来的投资战略设计中，促进投资高水平形成是不可回避且必须着力解决的焦点问题之一。这方面，我们认为必须妥善解决以下两大问题。
（一）投资形成总水平的合理确定
投资形成总水平的适度化取决于对这样几个因素的准确测度：经济增长与社会发展的客观需要；全社会潜在投资资源的存量；社会对潜在投资存量的实际动员能力。由于我国今后相当长一个时期仍将处于经济加速起飞阶段，增长与发展过程中的投资扩张几乎不存在动力抑制，即投资的客观需要基本上可以认为是无限制的，因而合理确定投资形成的总水平，关键是把握住投资形成的条件和能力，即主要应建立在对后两个因素准确分析的基础上。
一般地说，要确定潜在投资资源总量的边界受哪些基本方面的制约并不困难，它大致等于国民收入中剔除消费等其他必要的非积累性分配内容后的余额、可运用的折旧基金数量、由消费延迟及沉淀后直接或间接向投资转化的数额，以及可从国外流入的投资之和。然而，如果缺少审慎和系统的测算依据，仍不可能找到潜在投资数量的准确界限。例如，确定投资从国民收入中可分离出来的数量，需要从动态的角度考虑投资与消费比例关系随经济社会发展阶段的适度处理问题；确定折旧中的投资潜在形成量，既涉及到折旧存量的充分动用、逐期补偿保障问题，又涉及到对资本折旧加速趋势的准确把握问题；确定消费向投资转化的数量水平，则要考虑消费基金总规模、分配结构、边际消费倾向、储蓄动因与结构及其他各种实现储蓄向投资转化的制约因素；而从境外形成投资，则需要对投资环境发展动态及对国外游资的变动状况进行准确分析。
潜在的社会投资资源量并不等于实际的投资形成量，很简单，社会对这一潜在存量的实际动员由于受各种条件的限制，不可能是十分充分的。因此，在制定投资形成战略时，除了根据各种相关因素准确地测算出投资资源存量边界外，还必须着重分析社会在一定时期内对这些潜在资源的实际动员能力。在这个过程中，尤其应着重分析这样几方面的条件：一是资金市场融资功能的强弱及其充分释放的保障程度；二是微观经济主体自其内部进行积累的主动性与能力；三是国家在社会投资形成过程中所具有的直接干预能力及组织调度能量的大小。
（二）投资形成的结构优化
投资可以形成于不同的渠道，而不同渠道形成的投资，在数量水平、流量稳定性及运用效应的优劣上可能存在相当大的差别，故投资形成结构的优化，是设计投资形成战略时不可忽视的重要问题。投资形成的渠道可以从两种涵义上理解：一是以社会总产品价值中各构成部分包括国际资本流入部分为分析对象的投资价值源流；二是指能够使潜在投资资源真正得到动员、最终进入社会投资领域的、与一定的经济主体或融资系统相关联的原始供给渠道，亦即融资实现的渠道。鉴于从社会总产品价值中形成的投资数量水平实际上缺乏弹性，主要适于抽象的理论分析，而特定投资形成目标的实现保障更现实地取决于各种融资途径的状态，投资形成过程中的利益关系也主要体现在各种融资信用活动中，故这里的讨论主要是指后一种意义的投资形成渠道及其结构优化问题。其中，以下两点无疑应是战略设计者考虑的重点：
一是保证投资按预期战略目标形成的融通渠道完善问题。这属于投资形成结构要素优化的范畴。目前我国的投资融通渠道已多元化，但近年来随着市场经济发展产生的新渠道（如证券市场等）大多尚不够通畅或容量相当有限，其功能尚无法充分释放；同时还有一些在市场经济国家普遍运用的投资融通方式在我国尚未规模化、规范化地出现；而结合我国具体国情和发展态势进行投资融通渠道的创新更未引起人们足够的重视；此外，资金市场的开放程度及其准入水平也还相当低。这样一种存在诸多空白和缺陷的融资系统如果不能得到充分的改善，既有的投资潜量也就不可能得到充分动员，这本身也是导致我国长期以来实际投资要素供给能力不足的基本原因之一。要适应新世纪经济社会发展战略的要求，促进投资充分形成，首先就必须把注意力放在形成尽可能全面、高效、有自身特色的融资渠道系统上。在未来的投资战略选择中，扩大我国投资融通渠道包括工具体系，形成功能强大的融资系统的目标，予以专门的规划，并设计出强有力的推进措施，无疑是投资形成战略中需要着重研究部署的问题。
二是不同融资渠道在社会投资形成中的地位及其相互间比例关系的合理确定问题。面对新世纪发展需要的融资系统是建立在经济运行市场化基础之上的，因而其结构的优化在保证投资形成战略目标的同时，也必须能够全面适应市场经济高效、有序发展的内在要求。显然，提供不同投融资服务的资金市场必须在投资形成渠道中占据主导地位。但资金市场本身是一个庞杂的体系，它们所提供的不同的服务对投资形成的意义显然不尽相同。同时，不同的市场部分在发展、培育的条件与难度上也存在很大差异，这就需要进行充分的分析研究，确定出应着重发展的市场类型。从促进投资形成的角度上说，证券市场等长期资金市场显然应是重点发展的部分。另一方面，由于新世纪我们将面临大幅度的经济推进要求，而我国的特定国情，决定了某些必不可少的投资领域在经由市场导向时有可能得不到足够的支持，政府可以直接动员的投资资源显然也必须保持相当的比重。但如果政府对社会财力的集中过度，或多或少都会对培育企业投资主体、强化市场配置资源的功能产生影响。因此，如何确立市场形成投资与政府直接动员投资之间的最优动态比例包括其实现的保障，就需要结合不同投资主体的分工范围、投资结构战略、体制改革的客观要求及市场机制发育的实际状况来慎重考虑。
二、关于空间投资战略
生产力布局状况是反映经济社会发展质量的重要尺度，科学地制定长期的空间投资战略极为重要。在这一过程中，以下几个方面应予以高度重视。
（一）空间投资战略确定依据的合理设定
科学地制定空间投资战略，其前提是明确这一战略设计的出发点和归宿。可能的选择角度大致有三：其一，以最大限度地实现发展的效益目标为主要基点，兼顾地区经济发展的均衡化；其二，以实现地区经济均衡发展为主要基点，兼顾效益目标；其三，兼顾效益目标与地区均衡发展双重目标，在两者之间寻求平衡。从理论上说，第三种选择角度似乎不偏不倚，最能体现出公平性，也是许多有关经济社会发展的教科书宣传的信条。但事实上，这种模棱两可、无所侧重的原则在实践中几乎等于无原则，既不能有效地促进效益目标实现，也不能真正有助于地区经济发展均衡化的实现。而前两个选择角度，本身并不排斥效益与均衡的结合，作为原则又是具有明确侧重点的，其操作过程也便于规范。由于不同时期的经济社会发展均有其特定的不均衡性，对应的战略选择也从来都是有所侧重的。我们认为，根据我国的具体情况，面向新世纪的空间投资战略设计的出发点，还是应当侧重于最大限度地实现比较效益目标，在此前提下兼顾地区经济均衡化目标。
（二）空间投资战略设计中对某些关系的合理处理
空间投资战略设计中更现实的问题，是明确地规划出投资的空间结构。这里我们并不企图勾勒出这一结构的框架，仅提出在这一结构确定过程中常被忽视而实际意义又十分突出的几个关系，以期引起设计者的重视。
其一，宏观角度的地区投资分工优化与实际宏观集成效益的非拟合性问题。由局部利益最大化动机导致的不同地区投资的雷同化，固然不符合整体的投资效益实现要求，而按照分工协作要求形成的理论上的区域投资专业化，也未必能保证宏观投资集成效益的最优化。如果目前实际存在的地区经济之间相互封闭的问题得不到解决，那么，区域投资分工后形成的地区产业结构，显然就不能达到预期的宏观效益目标，甚至由于基于分工要求实现的各地区产业体系的相对单一化，还可能导致宏观与地区自身投资效益普遍的下降。因此，在设计地区投资分工战略时，必须充分考虑地区之间进行协作沟通的条件问题，即推进各地区比较优势的发挥，须建立在区域经济联系渠道通畅的基础上。也就是说，战略规划中只单一地强调地区优势的发挥和分工，而不考虑协作进行的条件，同样会造成严重的宏观效益损失。需要顺带指出的是，地区之间经济沟通、协作关系的强弱，既取决于相关政策法规的完善性，也取决于某些硬环境条件，如交通设施、信息通讯手段的健全、充分。有鉴于此，任何地区，无论其投资和发展的具体优势何在，都应当同时把现代交通、通讯、信息产业等作为投资的重点之一。
其二，地区投资分工与区域内经济体系相对完整化矛盾的处理问题。总体分工要求进行的区域投资战略设计，必然带来地区投资内容的相对集中化。与前一点相关，在地区经济开放程度较高的背景下，这种状况可以通过区域经济互补来解决；但经济互补的实现，在实践中是不可能做到完全充分的；至少，在满足各地区发展需要的及时性上就存在弱点；何况某些难以预料的经济异动，也完全可能导致相对单一的地区经济在某一时期陷入某种程度的萧条甚至瘫痪状态中。同时，由于价格关系等方面的问题，某些地区在宏观角度上确立的发展优势特别是资源优势所在，投资实施后短期内未必能为地区带来比较效益，因而它还可能影响到地区之间经济发展的均衡性。这样，地区内经济体系在各有侧重基础上的相对健全同样是不可忽视的客观要求，而这与实现地区分工的战略无疑存在一定的矛盾。因此，强调地区投资分工的战略不能走极端，它并不意味着对地区经济体系化的忽视，只不过地区经济体系的健全，应当围绕着优势或主导产业而逐步拓展形成，不同产业在不同地区的发展比重应有较大区别罢了。在投资形成总量有限的背景下，如何合理确定各地区优势、主导产业与一般性产业的比例关系，也是设计空间投资分布战略时必须认真处理好的一个重要问题。
其三，地区资源优势利用与生态环境保护的关系问题。资源优势利用的空间投资分布战略，对生态环境的影响是直接、突出且具有长期性的。鉴于经济增长过程对生态环境的影响已成为阻碍社会发展质量的极为突出的因素，新世纪人类自身生存环境质量的优劣也将成为更重要的发展质量指标，生态环境保护和优化的意义无论如何估计都不过分，因而在空间投资战略的设计过程中，处理好自然资源开发利用与生态环境保护的关系，避免竭泽而渔的短期行为，无疑是十分必要的。这一点虽然早已被人们不同程度地认识到，但在以往实际的投资战略规划中却常常被忽视。有鉴于此，在设计投资空间分布战略时，需要对此确定明晰的准则与规范，并作出系统而严格的处理与稽核规定。
（三）对投资滞后地区社会福利提高要求的合理满足
以追求比较效益为主要基点，兼顾地区均衡发展的空间投资战略，或多或少会带来某些地区发展速度的相对缓滞，甚至可能导致其难以自我满足区内社会福利提高的目标，乃至出现某种程度的马太效应，成为影响政治、社会稳定的潜在隐患。中央政府作为全社会经济运行的组织管理和利益协调者，必须承担满足投资滞后地区社会福利与其他地区同步提高要求的责任。需要注意的是，投资滞后地区通常也是过去经济发展水平相对落后的地区，中央对其传统的扶持方法主要是增加财政补贴，实行转移支付政策，但仅此显然是不够的。可以考虑采取的其他政策是：降低中央对投资滞后地区收入的集中度，实行特殊的税收返还制度以确保这些地区的政府对其区内形成的税收保有高于一般地区的水平；对其优势资源实行流出保护政策（侧重于优势资源流出的高收益保障而非限制其流出）；实行重点发展地区部分投资收益向投资滞后地区直接进行转移流动的责任制度（在理论上，这实际上是对后者发展机遇损失的必要补偿，同时也是为了在国家财力集中量有限的背景下，满足必要的转移性支付需要）；允许产业政策确定的产业发展序列在这些地区执行时具有较大的弹性，以使其有限的投资集中用于增强其自身造血功能的产业领域；鼓励来自境外的投资尤其是基础设施性投资以更高的比例流入这类地区等。采取上述措施，可有效地缓解投资发展滞后地区社会福利增长目标实现的压力，体现发展的公平性原则。
三、关于产业投资战略
投资战略设计过程中最为人们所重视的内容，是投资在产业领域之间的合理分布。在这方面，我们认为需要特别关注的是以下两个问题：
（一）产业投资优化的价值标准与基本目标的确立
制定产业投资战略，首先需要解决的，是以什么为产业投资优化的价值判断标准及在此基础上的产业投资优化目标的确定问题。面向新世纪的产业投资战略，可以有以下多重的优化标准和目标：一是实现既有产业体系相互间的发展均衡；二是追踪世界产业发展的新动态，适应国际潮流和现代化要求，进行产业结构的全面调整与重组，在新的技术基础上推动高效益产业的快速发展；三是分析世界范围内的产业技术发展趋势和我国经济、产业发展的优势所在，集中力量扶持发展某些创新的和可望在世界范围内居于领先地位的产业，以体现超前发展的战略意图；四是促进我国产业走向国际化经营，以实现对国际市场的高比例占领，最大限度地获取国际比较效益；五是根据我国的具体国情，注意发挥人力资源上的优势，保持对某些劳动密集型产业的投资比重；六是产业投资分布格局的设计除应明确体现出对经济增长的推动作用外，还应更加突出对社会发展质量的直接改善目标。
【关键词】建筑工程；投资控制；要点
1.建筑工程项目投资失控成因
建筑工程项目经营投资管理中，难免会出现投资失控问题，就其引发成因，可归纳为三层面内容。首先在管理制度层面，包含投资控制体制的一定缺陷问题，一些建筑工程企业没有做足充分的前期准备，令投资目标相对盲目。同时相关设计单位、施工企业与建设机构没有良好的交流沟通，树立统一管理目标则令盲目投资事件频繁发生。一些监理机构由于较少深入至决策投资分析阶段，仅仅对工程施工质量水平、建设进度实施管控，因而进一步增加了投资失控可能。就设计方案相关造价指标，由于欠缺约束管控，令投资成本较高，且存在设计滞后、相对保守等不良问题。加之工程无法如期完工、费用利息持续提升，将令工程建设陷入恶性循环，并形成较大经济损失。另外在投资方式上，则呈现出一定的不科学性。目前较多工程项目投资基于定额管理明确，该类静态、传统、滞后成本价格管理方式，与快速发展、更新的市场经济环境无法良好适应。再者，合同管理层面存在一定的不规范性。相关合同内容条款欠缺良好的严密公正性，履行阶段中，双方存在对条款事项认识差异，对工程项目的高效、畅通实施产生了不良影响。无法体现合同条款的法律管理效益，导致工程投资建设中常常存在违法操作行为。
2.建筑工程投资控制要点策略
2.1决策阶段投资控制要点
建筑工程决策阶段投资控制应基于项目建议书进行规范操作，对项目开展可行性进行综合分析。当衡量各应用功能均符合要求标准状况下，应对众多设计方案展开综合比选，进行投资核算评估，并最大化控制减少工程成本造价。对于建筑工程项目，应在前期方案设计与比选阶段中，便做好成本费用管控，实施严格把关。对于重要的建筑结构类型、基础构造、应用材料与施工设备机械应进行优化选择，降低成本造价。对于不同地域投资发展工程，应深入当地市场进行全面核查了解，汲取具有良好成果效益的设计规划方案，杜绝由于选购材料不合理、设计方案不契合当地特征、过于单一保守造成投资成本费用的不良增加。
2.2设计阶段优化投资控制要点
建筑工程投资开发，大部分成本费用由设计环节决定。在设计施工方案图纸、实施技术设计阶段中，概算是工程项目投资控制核心目标，因此应科学参照图纸实施预算合理编制，构成设计投资管控限额，令其成为合同价款标准。为提升设计阶段投资控制效益，应基于价值工程理论，采用性价比权衡、明确设计方案合理性、综合作用价值。同时应对建筑工程综合性能水平展开全面研究，可基于设计方案优化更新，提升性能标准，减少成本费用，创设显著应用价值。同时，应确保招投标管理科学有序，创设良好的公平竞争环境，令设计体现经济核算优势。应通过多方参考、投标信息全面了解、质量分析、市场评估，做好科学选择。另外，应实施限额设计管理，通过方案优化，基于同等功能基础，提升方案设计经济合理性。应通过引入现代化建设技术优化设计水平，实施对项目工程投资的科学管控。对于存在的设计变更事项应强化管控，设计方应做好图纸全面审核，降低图纸规划错误、漏项现象，进而提升施工图预算核准科学合理性。另外在履行合同签订前期，应做好全面估算与细化评审，进而有效实施工程成本费用控制管理。为提升设计实践水平，应履行严格设计监理，针对建筑工程施工图纸、设计方案、应用材料、引入技术、采用工艺水平展开全面检验，降低图纸变更事项。实践管理中应充分发挥概预算控制审核作用，令建筑工程承担金额始终控制在标准范畴中。另外应科学引入造价咨询行业专家，并应做好提前管控，令其由技术经济视角审慎设计方案合理性、科学性，通过综合比选、评估、研究，衡量方案综合经济效益状况，进而优化应用设计方案，重视经济观点，确保建筑工程项目投资控制体现良好效果。
2.3施工阶段强化投资控制要点
建筑工程施工阶段，同样应强化投资控制，首先应实施监理投资管理。发挥监理工程师对费用款项拨付的科学监督管理职能，明确工程计量管控核心，实施综合监督。对操作计量标准、应用技术合理规范性应进行细化核查，衡量计量范围与变更事项、优化设计方案通知、工程量总体清单及文件合同相关规定标准是否相符。另外，建筑工程业主应针对预算更新实施细化检验核查。在建筑工程项目施工建设阶段中，业主应就各类支付费用实际标准、状况展开实时控制检验，并同项目预算展开综合对比，评析建筑项目工程投资实际费用是否与规范发展趋势有所偏离，与预算控制目标不相符。另外，应对变更费用实施全面审核，最大化控制其波动标准始终在核准批复的总体投资费用额度范畴中。施工阶段投资控制，应充分发挥项目经理核心作用，并应对施工全员进行成本意识宣传教育，令其树立有效的节约成本目标，基于固有工期安排、安全建设标准与质量控制水平条件，合理控制工程投资成本费用于预期范围中。项目管理实践中应定期实施进度对照，实时核查各类费用支出现实标准，倘若发觉存在偏离倾向问题，应快速引导纠正，全面整改优化。另外，项目经理应做好成本管理体制完善优化制定，促进经济权利、目标利益与投资责任的全面结合，进而有效实现综合投资预期目标。
3.结语
总之，针对建筑工程投资管理重要性，存在的投资失控成因，我们只有明晰建筑工程投资控制要点环节，实施决策阶段、设计阶段与施工阶段的优化管控，才能提升建筑工程投资效益水平，良好的实现经济管控目标，确保成本投入的合理科学，紧凑施工工期，提升工程质量水平与安全管理效能，进而促进建筑工程项目的持续全面发展。[科]
【参考文献】
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