关键词：建筑工程；施工组织设计；编制重点
中图分类号：TU198文献标识码：A
引言
随着建筑行业的快速发展，建筑工程招投标工作逐渐规范化和标准化，在工程投标评审过程中，其评审依据就是施工组织设计，这也是组成投标文件的重要部分。通过编制完善的施工组织设计，可以使投标企业在投标过程中获得较好的分数，又可以报出一个极具竞争力的投标价格，进而在一定程度上降低企业成本，提高企业的经济效益。
一、施工组织设计在投标中的作用和地位
1、承包商借助工程投标施工组织设计进而体现施工组织理念、管理能力和施工技术水平
承包商通过研究分析所投标工程的特点、自然条件和外部环境，结合自身的管理能力、技术水平、施工经验、技术装备以及工程开发理念和投标决策思想等情况，通过对比所投工程的施工方案，进而拟定、生产要素的配置和各种技术保证措施，在技术上对该工程的可行性进行论证，综合评价施工条件的科学性与合理性。另外，承包商根据业主招标文件的要求和规定编制投标施工组织设计，该设计是承包商为了中标而对工程项目的施工做出的系统安排。
2、工程投标施工组织设计是承包商技术优势和技术创新的载体
从某种意义上说，投标施工组织设计一方面体现了承包商对业主招标文件理解程度，以及对项目业主的关注；另一方面综合反映了承包商的技术实力和工程管理能力。承包商通过编制投标施工组织设计向业主展示自己所掌握的专利技术、核心技术以及技术创新的能力等。
3、工程投标施工组织设计对投标报价的影响
在编制投标书的过程中，根据工程施工定额、取费标准、材料价格以及预期利润等，承包商按照投标文件的相关规定，进而编制成投标报价。在一定程度上，切实可行的投标施工组织设计决定着投标报价的合理性。
4、工程投标施工组织设计体现了承包商综合能力
通过参考承包商制定的投标施工组织设计，工程业主一方面可以考察承包商对招标文件提出的编制深度、工程施工进度和质量等方面的影响情况；另一方面对承包商的技术水平和管理水平做进一步的考察。
5、工程投标施工组织设计是指导合同谈判的基础
通过投标施工组织设计，业主会审核其合理性、先进性和可行性，并向承包商咨询一些相关的问题，要求承包商给予合理的解释，这就是所谓的技术谈判。无论是技术谈判，还是经济谈判，合同双方仍然是对具体的施工组织、方案、技术措施、价格组成、质量保障等方面的内容进行谈判，这一切发生的基础都是投标施工组织设计中涉及的内容。
二、投标阶段与实施阶段施工组织设计的区别联系
1、编制人员与流程
投标阶段施工组织设计一般由公司的经营部门人员编制，经内部审查后直接用于投标；实施阶段施工组织设计则由中标后组建的项目部编制，项目部编制完成后需报企业技术负责人批准，经监理部审核后方可付诸实施。
2、编制依据的区别与联系
投标阶段施工组织设计编制依据的主要是招标文件和招标图纸，现场踏勘获取的资料，现行的规范、规程等。实施阶段施工组织设计除上述资料外，投标阶段施工组织设计亦成为编制依据之一，同时有施工合同明示或隐含的内容，图纸会审资料，设计交底资料，工程有关实验数据及结果等。
3、编制时间的不同
投标阶段施工组织设计编制时间通常比较短，从发标至开标时间间隔一般只有20天，编制施工组织设计必须在此期间完成，时间紧迫时仅有几天。实施阶段施工组织设计，自组建项目部起即可安排编制，大中型项目还应编制分部、分阶段的施工组织设计，时间相对宽裕。
4、编制目的不同
投标阶段施工组织设计的最终目的是满足招标文件要求，争取不扣分，为企业中标加大筹码。实施阶段施工组织设计则是要指导具体施工，拟定可行的施工方案，配备合理的人力、材料、机械，既满足施工需要，也要最大限度节约成本。
5、编制内容侧重点
投标阶段施工组织设计内容主要是针对评委打分的项目，对标书要求的工期、质量、安全、材料、设备及技术关键点做出承诺及实质性响应，对评分未做要求的内容可能一笔带过，甚至忽略。实施阶段施工组织设计是投标阶段的完善细化，具有全面性和针对性，对拟建工程的准备工作和整个施工过程，在人力物力、时间空间、技术组织上做出一个全面合理的安排。
三、编制投标施工组织设计的要点
1、认真阅读招标文件，符合招标文件要求
承包商借助招标文件，明确工程项目的工期、质量等要求。通过对其进行研究分析，领悟业主在招标文件中设置的明示或暗示。承包商根据招标文件进行编制投标施工组织设计，在编制的过程中要遵守法律、法规、有关部门规章、工程建设标准等招标文件以外的可知条件。另外，必要时还应当参考，诸如：业主对工程项目有无特殊要求，受时间关系的影响，导致计量工程量不准确，水文地质勘察资料准备不全，没有完全落实施工条件等。另外，工程量、施工现场的分布，施工的复杂程度以及工程项目的重点和难点等很多难以确定的因素。在编制投标施工组织设计过程中，严格遵守招标文件的相关要求，结合工程的实际情况，防止产生废标。
2、提高现场考察和招标答疑的意识
承包商在工程参标的过程中，其中的重要环节就是现场考察和招标答疑。借助现场考察和招标答疑的时机，承包商对工程项目进行大概的、初步的了解和掌握。通过研究分析招标文件中存在的疑难问题，抓住主要矛盾，把握业主真实的意图，尽量获取尽可能多的第一手资料，对于地下管网等不可见因素要详细分析、认真研究，使编制投标施工组织设计与工程特点、现场实际和业主要求进行紧密的结合，使编制投标施工组织设计更加实际，更具针对性。
3、确定施工组织机构
业主对承包人拟组建的项目施工组织机构要求是非常严格的，以保证工程项目按计划、保质保量地顺利实施。因此，按照“精干、高效、便于施工指挥、协调、管理和组织”的原则，根据承包人的管理经验和综合协调能力进而确定项目组织机构。对于施工项目负责人、技术负责人以及其一些专业的技术人员、管理人员等承包人要提高重视程度，施工人员除了具备应有的资格外，还要具备丰富的施工经验，要让业主了解工程施工的人员素质情况。
4、制定施工方案
施工方案是组织施工的核心内容。制定施工方案时要符合下列要求：施工方案切实可行，质量标准执行现行规范和验标，施工工艺和施工技术要先进，合理配置现场资源，严格控制成本，确保工期，施工质量和施工安全。对于地下工程防水、深基坑支护、降水与挖土、止水，主体结构模板体系等主要分部、分项工程的施工方案要重点明确，对于评标人员经常提问的结构吊装工程，混凝土浇筑施工缝的留设，外脚手架与安全防护以及围护、屋面、装饰、安装交叉施工保护等问题及关键部位要高度重视。在组织设计过程中，制定合理的施工方案，进而充分体现承包人的技术、设备、专业施工能力等方面的优势。在响应标书时，通过发挥企业自身的优势，借助合理的报价，凭借最优的技术方案，进而使投标文件更具竞争力。
5、合理布置施工平面
布置施工平面需要很强的技术性和经济性，并且涉及用地、环保、交通、用电等多种政策和法规。布置施工平面要结合工程实际情况，统一规划、合理布局、统筹规划，本着节约用地、减少污染，以及防止干扰交通的原则。
6、制定合理的工期目标
每个招标文件“招标人须知”中业主已明确了计划工期，投标人应编制的合理的施工进度网络图或施工进度表确保工期目标的实现。
7、确定质量目标
对投标施工组织设计进行评定和审核的主要内容就是质量目标。确保工程项目的施工质量，保证构造物发挥正常的使用功能，这是业主最基本的要求。根据工程的特点，承包人根据工程施工经验，制定出符合招标文件，并在一定程度上能使业主相信的质量目标。
8、保证措施
通过制定技术保证措施、质量保证措施、工期保证措施、冬雨季施工保证措施、安全保证措施、文明施工保证措施、环保措施等各种保护措施，进而确保实现既定的工期和质量目标等。上述内容都是工程业主和评标人员关注的内容。
四、投标阶段施工组织设计编制人员注意事项
1、加强编制人员能力素质培养
投标阶段施工组织设计编制是高强度、高技术含量的工作。编制人员只有具备丰富的经验、深厚的功底，才能在短时间内编制出高水平，符合招标文件要求的施工组织设计。编制人员除定期参加培训外，还应学习相关适用的法律规范、技术标准，关注国内外最新的施工工艺、新材料、新设备，到工地一线在实践中积累经验。
2、克服惯性思维
编制人员在长期大负荷的工作状态下，易产生惯性思维和工作惯性。招标文件标准化后，编制人员熟悉了相关内容，拿到招标文件匆匆浏览，即着手编制投标施工组织设计，经常忽略了招标文件中的细节变化。而变化之处往往是招标人此次关注重点，未做出实质性响应，就可能扣分甚至废标。故编制人员应全面仔细研读每次的招标文件和图纸，对与以往不同之处作重点关注并响应。
3、利用先进的软硬件平台规范程序提高效率
计算机辅助技术飞速发展，在编制施工方案、绘制进度图及平面布置图都有专门的软硬件，企业可根据自身需要采用，既提高了编制效率，也使文件更加规范美观，易得到评标专家的认可。
4、注重施工工法的收集整理运用
施工工法是经过工程实践形成的综合配套，把先进技术和科学管理结合起来的施工方法。施工企业应充分重视施工工法的编制整理工作，安排副总级别的领导负责推行工法领导工作，工程技术管理部门设置专门人员负责施工工法的日常管理工作。投标编制人员应仔细研读工法的特点和适用范围、工艺原理、工艺流程及操作要点、材料、机具设备、劳动组织及安全、质量要求等内容。
五、结束语
投标阶段施工组织设计编制水平高低，对企业中标与否有着非常重要的作用。投标阶段施工组织设计包含的内容非常广泛，编制要求具备完整性、针对性和响应性，与实施阶段施工组织设计既有联系也有区别，编制时要抓住侧重点，满足评委的赋分要求。要想编制出好的施工组织设计，编制人员要付出艰辛的努力，在不断的学习实践中提高水平。
参考文献
[1]弛雪.浅谈工程投标工作的程序[J].东方科技，2011(3).
一、加强组织领导，细化招商引资目标职责
经济要发展，招商引资是关键。我局围绕“解放思想，引项目，促工作”的思路认真开展引资工作。采取措施强化招商工作。一是成立了以局长为组长，分管副局长、服务中心主任为副组长，局各股室负责人为成员的领导小组，有力地强化了对招商工作的领导和指导；二是细化目标，明确任务，局要求班子成员每人要有1-2个有效招商项目信息，下达招商引资职责目标，并纳入个人年度目标考核。增强职责，做到“千斤担子万人挑，个个身上有指标”，使招商引资工作人人皆知。
二、强化措施，全力推进招商引资工作
抓好招商工作，强化工作措施，改善软硬投资环境是前提，至关重要，我局从实际出发，以市区、各镇工业园区建设为载体，以打造招商引资平台为重点，严格按照市委、市政府制订的优惠政策激励搞活招商工作。一是坚持“你投资，我服务，你赚钱，我发展”的工作思路，教育全体干部，要真正转变观念，加强与企业之间的联系，增强服务意识，凡企业有困难需要解决，我们都用心主动为其服好务。二是制定奖惩规定，调动招商用心性。为调动我局招商工作用心性，结合我局实际，制定了招商奖惩规定。规定的制定促进了招商工作的有效开展。
三、强化项目跟踪，促进招商引资工作落到实处
为保项目的落实，局领导定期对项目落实状况进行掌握，对每个项目和每笔资金明确跟踪人员和落实时间。一是对未落实的项目，帮忙查找问题，仔细分析原因，并对下一步工作开展提出实施意见，采取切实有效措施，加大招商引资力度，收到明显成效。二是工作中立足一个“勤”，着眼一个“诚”，做到勤联多访，以诚感人，局领导多次外出考察，主动到企业登门拜访，宣传我区招商政策及优势，经过艰苦不懈的努力，目前江苏中斗高科集团智慧教育项目已获得市委领导批准，双方达成协议。
【关键词】：投标;施工组织设计;编制
[Abstract]:Thebidderbidsmadebytheproject,undertheconditionsofmarketeconomyisinevitable.Buttothemoderneconomicinstrumentoftenderworksasacommoditytradingactivitiesintheimportantmedia,generallyby:bidding,constructionorganizationdesignandcomprehensiveinformationiscomposedofthreeparts.Accordingtotheconstructionorganizationdesigninbiddingstatus,function,theworkcontentofbidconstructionorganizationdesignandworkoutpoint,asconstructionfirmsinthebiddingprocesstoimprovethequalityofbiddingconstructionorganizationdesign,providesomeoftheirownopinions.
[Keywords]:biddingconstructionorganizationdesign;preparation;
中图分类号:TU7文献标识码：A文章编号：
随着改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展,特别是《招标投标法》及一系列法律法规规范了招投标过程,使招标投标活动逐步走向正规。在投标综合评审时，通常投标报价占投标书总评分的40％～60％；施工组织设计占30％～50％；综合资料占10％～20％。可见，投标施工组织设计编制水平的高低直接关系到施工企业能否中标，同时又是商务报价和拟订合同相关条款的基础，也是施工单位指导拟建工程施工的综合性文件。因此在投标中，要重视投标施工组织设计的编制质量和效率。
1投标中施工组织设计的地位和作用
1.1充分体现承包商的综合能力
优秀的投标施工组织设计应遵循“科学、经济、合理”的原则。承包商在考察分析所投工程特点及自然条件等基础上，还要结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、工程管理理念和投标决策思想等，通过对所投工程的施工方案的拟定、比较、资源的优化配置和各种保证措施的制定来增加标书中所承诺的定量、定性指标的可信度，同时也会在这个载体上向业主展示所掌握的专利技术、专门技术和技术创新能力。
1.2影响并支撑投标报价
承包商要按照招标文件的要求、施工组织设计的规定，结合本企业定额、市场价格以及由企业竞争策略决定的预期利润等编制投标报价。在投标施工组织设计中，大件吊装等方案的拟定、临时设施的规划建设、劳动力等资源的投入，都会对报价产生重要影响。因此，承包商要保证中标又兼顾效益，就要充分发挥自身的综合能力，优化投标施工组织设计去支撑合理的报价，而不是单纯去降低投标报价。
1.3影响评标者的主观意见
按照惯例，在评标过程中通常分阶段进行，先进行技术报价评审，再进行投标报价评审。对于投标报价的评审，是相对客观的评审，但对于施工组织设计的评审，评审者的主观意见起绝对的作用。所以，高质量的投标施工组织设计必须充分响应招标文件提出的各项要求、体现高水平的施工技术和管理能力、具备执行可行性，从而先入为主，吸引评委们的眼球，博得好印象。
1.4指导合同谈判
就目前业主评标过程中进行的澄清，无论是技术澄清还是经济澄清，双方商讨的重点首先是具体的施工方案、施工组织、技术措施、质量保证措施等。指导承包商进行上述谈判的基础就是投标施工组织设计中对应的内容。
2投标施工组织设计的编制内容
根据招标文件的要求确定投标施工组织设计的编制内容，同时应把握“重点突出、技术先进、经济合理、安全可靠、确保质量、措施有力、详略得当”的原则，充分体现承包商的综合实力。通常包括以下几个主要方面的内容。
2.1工程概况
工程概况主要包括工程范围、工程特点、施工条件和自然气候条件等内容。
2.2施工准备工作
应列出准备工作一览表，主要包括工程施工项目组织建立、施工技术准备、施工物资准备、施工机械设备准备、临时设施准备、施工现场准备、施工队伍准备等，同时明确各项工作的完成时间和保证措施。
2.3施工部署
包括投标项目的质量、安全、工期、成本和文明施工等管理总体方案，整个投标项目的分期建设规划以及各期的主要建设内容，施工程序和施工顺序，关键线路、施工总工期控制，分项工程施工强度分析以及要求级别的施工进度计划等内容。
3.4施工方案和主要分部分项工程的施工方法
施工方案是施工组织设计的核心内容，结合工程特征，按不同专业和分部分项施工的先后顺序，对不同的施工工作内容分别按工作准备、施工程序、工作配备、作业方法、工序衔接、质量控制、成品保护、施工注意要点等方面进行科学合理的编制。主要从技术和组织两个方面表达，两者应很好地组合起来，达到技术先进、经济合理、安全可靠。
2.6施工平面布置图
根据拟建项目各类工程和永久性设施的分布情况，对项目施工全过程所投入的各项资源和生产、生活活动场地做出统筹安排，以及现场施工用电、用水设计等。施工现场平面布置图或总布置图的表达形式是施工组织设计在空间上的体现。
2.7主要技术施工措施
主要包括质量保证措施，安全生产保证措施，特殊过程和关键工序控制措施，质量通病防治措施，过程控制纠偏措施、成品保护措施，文明施工保证措施，冬雨季施工保证措施等。
3投标施工组织设计的编制要点
3.1积极响应招标文件要求
招标文件反映了业主的招标意图，承包商要通过招标文件充分了解业主的需求，投其所好。因此投标施工组织设计的编制内容及基本规划应满足招标文件的实质性要求，增强响应力，以避免废标。尤其是在有国外工程公司参与的项目中，都有独特的管理要求及标准程序，都需要投标方有详细的应对措施。
3.2重视踏勘现场和招标答疑
踏勘现场和参加招标答疑是投标过程中承包商和业主进行面对面交流和沟通的机会，投标施工组织设计编制人员应认真对待，当然投标报价人员也应特别重视。通过踏勘现场和招标答疑，了解工程特点，掌握业主意图，弄清疑难问题。
“炸脑壳、拓门路、解放思想、兴街富民谋发展”，是邾城街党工委办事处今年工作的一项重要举措。在区委、区政府的正确领导下，街党工委、办事处高举发展大旗，认真贯彻“三个代表”的重要思想，紧紧围绕“经济强街当龙头，商贸大街创特色，文明新街争一流”的发展定位，广开门路，拓宽市场，依托新洲老城区，广泛联系武汉、浙江、上海、山西、南京等地客商，开辟招商门路，工作取得了突破性的进展。一年来我街联系客商26户，洽谈项目17个，签约落户13家，续建6项，正在洽谈签约2户，客商投资进资额达6150余万元，增加年纳税额550余万元，完成全年任务116%，有力地推动了我街经济发展和各项工作的顺利进行。回顾一年的工作，我们主要抓了以下几点：一、强化责任、整合力量抓招商经济要发展，招商引资是关键。街党工委、办事处围绕“解放思想、引项目、促工作”的思路认真开展讨论。采取“三个强化”措施，狠抓招商工作。一是强化领导，明确责任。进一步明确党政一把手负总责，分管领导负主责，招商办负具体责任，各尽其职努力搞好招商工作。二是强化工作专班。调整充实招商工作力量。在现有招商办的基础上，街党工委、办事处街有关单位安排1—2名招商信息联络员，网络各方招商信息，协助街招商办开展工作。街招商办每月召开一次联系会，收集招商信息，有的放矢地开展招商工作，在全街上下形成合力招商的浓厚氛围。三是强化责任，明确任务。街党工委要求班子成员每人每年要有1—2个招商洽谈项目，同时对街直有关单位下达招商引资责任目标，并签订责任状，做到“千斤担子万人挑，个个身上有指标”，使招商引资深入人心。二、强化措施，改软、惠商抓招商学习“三个代表”，实践“三个代表”，抓好招商工作，强化措施，改造软环境是前提，至关重要。街党工委办事处从邾城实际出发，实施南扩西移战略，以项目为支撑，以园区建设为载体，以打造招商引资平台为重点，强化工作措施，制订优惠政策，激励搞活招商工作。在工作中，一是加大力度搞好软环境的整治。党工委、办事处决定凡是不利于招商引资的文件一律更正废除，凡是不利于招商引资的环境一律整治，凡是与招商引资工作挤道的一律让路，凡是客商需要的服务，一律尽量满足。对村霸路霸、瞎扯皮、乱捉梗的行为组织派出司法人员进行严厉的打击，确保招商引资工作顺利进行。二是制定优惠政策，鼓励有志之士参与招商。街党工委办事处研究决定在区政府奖励政策的基础上，对引资中介人按引资每100万奖1000元的比例给予奖励。并明确规定对招商有贡献的工作人员，在*上高看一眼，级别上高靠一级，待遇上高挂一档。把招商引资实绩与干部的考核、评先、晋级有机地结合起来。三是着力抓好“四大一高”招商发展的新举措。瞄准大财团，大专院校，大的上市公司，大的外迁企业和高新技术产业，广泛联系，努力开展招商工作，号召全街各级干部千方百计动脑筋，千山万水找项目，千辛万苦引资金，抢抓机遇快引进，捕捉契机找引进，优化环境保引进，努力营造全方合力招商的发展态势。四是强化工作职责，简化办事程序。开年来党工委办事处将城建、土地、经管、民政、计生等单位集中在街政务超市统一办公，服务群众，简化办事程序，初步建立了“三个一”的工作运行机制，即：一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务，极大地改善了招商引资软环境，为招商引资工作奠定了良好的基础。三、领导挂帅，脚踏实地，务真求实抓招商今年来，邾城街党工委办事处按“建园区、上项目、优结构”的思路，强nbsp;二00四年十二月
今天这次会议,主要是总结去年的招商引资工作,表彰先进,研究部署今年的主要任务和措施,动员全县上下进一步统一思想,坚定信心,加大措施,乘势而上,以招商引资工作的大突破,推动县域经济大发展、大提高。刚才,对2008年度招商引资先进单位、先进个人和项目引荐人进行了表彰奖励。文秘部落受到表彰的单位和个人,都是推动县域经济超常规跨越式发展的有功之臣,在此,我代表县委、县政府,向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢!希望大家戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;希望各级各部门和广大干部群众,要以先进为榜样,干事创业,争创一流,为加快发展做出更大贡献。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲四个问题。
一、肯定成绩、认清形势,进一步坚定抓好招商引资工作的信心和决心
去年以来,全县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕推进超常规跨越式发展这一目标,始终把招商引资放在推动全县跨跃发展的战略位置来抓,面对国家实行宏观调控带来的不利因素,团结开拓,迎难而上,创造性地开展工作,招商引资实现了新的突破。总结去年的工作,主要有以下几个特点:
一是招商氛围更加浓厚。通过多次组织到先进地区参观学习、招商引资,深入开展多种形式的招商活动,全县上下进一步强化了“招商引资是解决茌平发展问题的根本途径”这一共识。在此基础上,通过层层落实责任制,加大考核奖惩力度等措施,有效地调动了各个层面的招商引资积极性,特别是针对以往引荐人奖励得不到及时足额发放的现实，今年我们通过县财政扣留的方式对项目引荐人和先进单位直接进行奖励，使奖金直接发到引荐人手中，带来了良好的效果，更加激发了全县上下的招商热情，形成了人人想招商、议招商、干招商的浓厚氛围。
二是引进项目总量和质量有了较大提高。2008年，全县共引进项目191个，合同协议引资额237亿元，实际到位资金18亿元，引资额增长21%,超额完成了年初确定的确保15亿元的目标。同时，所引进的项目质量较以往也有了很大的提高，比如美达纺织引进的日本设备，采用全自动电脑控制；与台湾合资的鲁环散热器，采用先进的生产管理技术，产品出口美国、西欧、韩国、日本等国家和地区。另外，“四百工程”一期、华信碳素、复合木地板园区等一批大项目先后建成投产或开工建设,并储备了铝深加工、纺织、汽车配件等一批大项目,为加快县域经济发展增添了新的后劲。三是两大产业链条得到良性延伸。在我县已形成的铝、密度板两大产业链条的基础上，通过引进高科技的项目和技术，使两大产业链条进一步向纵深发展。在铝加工方面，比如信通铝业加工铝板带泊，由民用型材向工业型材发展；恒信铝业建设了产品专门出口日本的高精铝车间。在密度板及其深加工方面，我县新建了密度板加工园区，各密度板企业通过提高生产技术、产品质量和开发多样化的品种，使密度板产业链条得到不断延伸。如信诚板厂生产的高密度薄板，产品出口黎巴嫩、苏丹、叙利亚等多各国家，近期，又与美国、俄罗斯签订了供销合同。新亚板材出口新加坡、马来西亚等国家。
四是投资环境进一步改善。工业区规划建设逐步完善，完成了“六纵五横”的道路建设，供电、供热等配套设施基本完善，铝加工、密度板生产加工、汽车配件、纺织等六大园区已具雏形，入园企业达到126家，园区载体功能日益完善,效应进一步显现。并且通过开通多条路段和对道路、园区进行绿化、美化，使投资环境和生活环境得到很大提高,大大增强了我县对外来客商的吸引力。软环境建设方面,深入开展了“平安茌平”建设、行风评议部门等活动,加强了行政执法的监管力度,进一步提高了服务质量和办事效率,亲商、安商、助商蔚成风气。
五是招商引资成效更加突出。一方面通过坚持不懈地抓招商引资,形成了一批新的经济增长点,促进了县域经济快速发展和运行质量明显提高。另一方面,通过发挥企业招商的主体作用,入园企业不断增多，工业园区不断扩大。去年以来入园企业比往年增加了29家，园区扩大了5平方公里。另外骨干企业迅速膨胀，去年全县规模以上企业发展到63家,销售收入、利税、上交税金稳步增长。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前招商引资工作面临的形势仍然非常严峻,任务仍然十分艰巨。从我县情况看,在去年引进的项目中,真正对县域经济能够起到支撑和带动作用的大项目还不多,高科技项目、外资项目也十分有限,与先进县市区仍有不同层面的差距;园区的聚集效应还不够突出,尤其是各镇在推进项目落实上,力度还不够大,效果还不够好;企业作为招商引资的主体,其作用发挥得还不够,潜力还没有充分挖掘出来。特别值得注意的是,面对新的形势,有的同志对招商引资工作产生畏难发愁情绪,缺乏积极有效的应对措施,造成了工作上的被动。从大环境看,今年国家继续采取宏观调控措施,土地和信贷持续紧张,对招商引资的负面影响仍然十分明显;各地在招商引资方面,力度不断加大,新招层出不穷,竞争更加激烈,致使招商难度进一步加大。这种情况下,如果我们再不引起足够重视,再不加大措施力度,将会给今年的招商引资工作带来新的被动,全县跨越式发展的良好势头将很难继续保持,我们与先进地区的差距也将越拉越大。同时我们也要看到,当前,我国正处在新一轮经济增长上升期,世界看好中国,南方看好北方,国际国内资本正在加快转移,为我们招商引资提供了难得机遇;经过几年来的招商引资实践,我们探索了一套行之有效的办法和措施,营造了良好的投资环境,结交了大批外商和朋友,储备了一批可供选择的项目,为更有成效、更大规模地招商引资奠定了良好基础。因此,各级各部门特别是各级领导干部,一定要正确把握当前形势,正确对待面临的机遇和挑战,既要看到存在的问题和不利因素,切实增强忧患意识,增强责任感和紧迫感;更要看到有利的一面,进一步坚定招商引资、加快发展的信心和决心,克服困难,发扬成绩,乘势而上,不断开创招商引资工作的新局面。
二、突出重点,加大措施,努力实现招商引资工作的新突破
根据全市经济工作会议提出的要求,今年招商引资工作要坚持以引进“大高外”项目为主攻方向,以搞好项目园区聚集为主要着力点，以产业群体式发展为思路,进一步创新招商方式,强化载体建设,优化投资环境,采取一切行之有效的措施,努力实现招商引资的大突破、大提高。任务目标是:确保全年实际到位资金15亿元,力争突破20亿元。工作中,要突出抓好四个方面:一是继续实施全民招商战略。招商引资是全县人民共同的事业，必须全党动员，全民动手。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。我们既要有强烈的自信心和勇气，还要有谦虚谨慎的态度和谋人谋事的智慧，善于借八方能耐、汇四海关系把招商项目促成做大。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，希望各级干部能在招商引资活动中百炼成金，不断在招商引资工作中增长才干。各级各部门各单位主要负责同志，是本单位招商引资的第一责任人，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要带头走向招商引资第一线，带头完成任务。另一方面，要发动全县广大党员群众积极参与。我们很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。各部门、各单位要层层召开会议，把工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。二是以引进“大高外”项目为重点,在延伸产业链条，提升产业水平上狠下功夫。实践证明,在推进跨越式发展中,真正起决定性作用的是“大高外”项目。如果没有大项目、大投入,加快发展就会缺乏强有力的后劲支撑。因此,各级各部门各单位要在坚持大中小项目一起引、内资外资一起引的同时,始终把主攻方向放在大项目、高科技项目和境外资金项目上,力求在引进“大高外”项目上实现新的突破。特别在当前国家宏观政策趋紧,项目用地指标比较紧张的情况下,更要注重项目投资质量和科技含量,在提高项目引进质量上狠下功夫。另外，还要注重投资人的素质和投资项目的可行性操作，避免投资项目成为上访户现象的发生，关于这个问题我们有过这方面的教训，特别是有个别乡镇最有体会，好不容易引进个客商却是外地的下岗职工，既没有资金也没有管理和技术，乡镇政府费尽力气帮着把企业弄起来，还没盈利就倒闭，反而成了累赘。所以说，今后要重点瞄准国内外大企业、大财团、大投资商,集中力量,主动出击,下大气力引进一批技术和资金雄厚,有成熟管理经验的客商。再一个问题是我们在引进项目时要注重围绕我县产业链条，引进高附加值项目，从目前的情况看，特别是铝加工方面，我县前几年上的建筑用铝型材加工已普遍面临困境，如信合铝业，恒信铝业等，利润空间已非常有限，据今年初韩集引来的重庆客商讲，铝加工的下步就是向精深方向发展，他计划投资5000万元上精铝项目，这样每吨铝可增值1万元，如果再进一步加工成高压电子铝箔，每吨铝可升到17万元。
三是创新招商方式,在增强招商工作实效上狠下功夫。面对不断发展变化的新形势,面对越来越激烈的招商引资竞争,各级各部门要在克服畏难发愁情绪、保持良好精神状态的前提下,注意研究招商规律,把握招商特点,积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法,逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。今年,我们要在继续调动各方面积极性,努力营造全民招商浓厚氛围的同时,更加注重抓好蹲点招商、组团招商、节会招商等行之有效的招商措施,注重立足实际,打“优势仗”,唱“拿手戏”,进一步增强招商引资工作的针对性和实效性。尤其要突出抓好专业蹲点招商。今年，各乡镇（办事处）要组织几支素质高，懂经济的小团组招商队伍，结合我县产业发展需求，有重点的选择江苏、浙江、广东等2－3个发达城市，开展深入持久的蹲点招商活动，争取在蹲点招商上实现新的突破。对这项工作,各级各部门要结合各自实际,抓紧研究具体办法,落实招商地点,拿出骨干力量,组成专业招商队伍,力争尽快到岗到位。对参与蹲点招商的同志,各单位要给他们定任务、定责任、定奖惩,充分调动他们的积极性和创造性,确保收到实效。要更加重视节会招商的作用,整合各种节会资源,广泛联络外商,扩大招商引资成果。近年来,我市组织的“水城旅游节”、各种经贸洽谈会等,规模越来越大,影响也越来越广。今年5月7日，在徐州邳州市召开有几十个国家参加的第二届国际人造板展销会，各密度板企业及所属乡镇可结合自身实际，理清思路，搞好产品定位，充分利用好这些招商平台,借机引进一批“大高外”项目。围绕节会期间的招商引资,有关部门从现在开始就要进入倒计时,精心包装项目,广泛联系客户,争取工作主动权。
四是突出招商主体,在抓好企业招商上狠下功夫。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。我县有63家规模以上企业,如果这些企业的招商积极性能够充分调动起来,主体作用能够充分发挥出来,全县的招商引资必将开创新的局面。从招商局前段时间搞的产业优势调查情况看，目前我县有很多企业都有进一步投资扩建的计划和打算，比如华鲁制药拟投资8430万元新上双室软袋大输液车间，齐鲁味精拟投资3605万元新上年产20万吨硫磺制酸项目，投资5500万元新上年产2万吨鸡精生产项目。为此，各级各部门一定要高度重视企业在招商引资中的主体作用,把企业招商与培植“三个一批”（一批支柱产业、企业集群、一批名牌产品、一批“精、专、强”的中小企业群体）有机结合起来,积极引导企业参与招商引资,千方百计为企业招商引资创造条件、提供便利,努力形成企业招商与政府促进良性互动的招商引资新格局。在当前国家实行宏观调控政策、融资难度进一步加大的情况下,各企业要进一步解放思想,更新观念,彻底克服封闭保守思想,把扩大招商引资、增加多元化投入作为加快膨胀发展的重要战略举措,更加自觉地走出去,引进来,寻求合作伙伴,促进企业大发展、大提高。特别是现已初具规模的重点骨干企业,要舍得拿出最好的资产、项目和产品,积极与国内外大企业、大财团搞好对接,敢于让别人参股、控股,以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,在招商引资中不断膨胀发展,尽快做大做强。各个产业的龙头骨干企业,要充分发挥我县的产业优势,围绕产业链条的拓展延伸,带头开展好产业招商,促进优势产业进一步上规模、上档次、上水平。五是要不断拓展招商领域。一方面要拓展农业、第三产业等领域的招商，积极利用好小杨屯鸭业集团、华鲁食品公司、鑫源佳宝乳业小区等龙头企业推进农业产业化，鼓励和吸引外资外商投资农业，大力发展订单农业，做大做强农产品加工、储藏、保鲜和运销企业，促进农产品加工增值。另一方面是开展城市基础设施建设招商引资，加速我县城市化进程。2008年，我县通过城镇基础设施方面的招商引资，建设了人民广场，开通了枣乡街，建设了我县第一个三星级标准的酒店，引进建设了天然气管道工程。今年，围绕我县新城开发与旧城改造工程、建设茌平公园、实验高中以北地段和枣乡街南段两侧开发建设等城建规划，积极引进外资、高级技术和高级管理人员，引进先进的经营开发理念，提高城建水平。
三、进一步加强软环境建设,努力创造更加优越的投资发展条件
一是要充分用足、用活、用好有关政策。去年以来,国家对有关用地、信贷等宏观经济政策作了适当调整,各级各部门要认真学习,深入研究,科学把握,创造性地抓好贯彻落实。对前期我县出台的有关政策,凡是不违背法律法规,不与上级精神冲突,实践又证明是行之有效的,就要毫不动摇地坚持下去;凡是与变化了的新形势不协调的方面,要及时加以修正,不断调整、完善和创新。总的原则是,在不违背国家方针政策和法律法规的前提下,怎么有利于加快发展就怎么办,怎么有利于招商引资怎么办。各级各部门要正确处理部门利益与全局利益的关系,确保创造性地用足、用活、用好上级有关政策,确保县委、县政府出台的优惠政策不折不扣地落到实处。在此基础上,还要根据形势发展变化的要求,围绕县里确定的工作导向,在鼓励引进“大高外”项目、推动园区聚集等方面,研究、制定一些新的政策措施,充分发挥好政策的“洼地”效应。
二是要进一步加大“三乱”治理力度。解决“三乱”问题,不可能一劳永逸。各级各部门必须树立长期作战思想,坚持不懈、持之以恒地抓好“三乱”整治,不断巩固和扩大工作成果。要进一步落实好行风评议制度,充分发挥各个层面的监督作用。要继续坚持用铁的手腕、铁的纪律整治“三乱”行为,对发生的“三乱”问题和破坏投资环境的案件,不管涉及到什么人,不管问题出在哪个部门,一律严肃查处,决不姑息迁就。各部门要切实加强对执法工作人员的教育、监督和管理,建立行之有效的制约约束机制,从根本上杜绝和减少“三乱”问题的发生。
三是要进一步提高服务质量。当前,招商引资已由优惠政策的竞争转变为服务质量、服务效率的竞争。谁的服务质量好、办事效率高,谁就能赢得客商,赢得投资。前段时间，就发生了投资者利用晚上的时间把设备运走不再继续投资生产的事情。这种事情的发生，不仅使我们丧失了一个投资者，更重要的是我们丧失了外商对我们的信任，丧失了一个招商引资的地区，影响了我们茌平的形象。因此,各级各部门要牢固树立“一切为了投资者,为了投资者的一切”的观念,进一步转变职能,转变作风,积极为投资者提供全方位、全过程的服务,真正履行好“只要你投资,一切事情我们办”的承诺。要进一步创新服务方式,针对不同投资者的不同需要,量身定做服务内容,科学确定服务项目,千方百计让投资者满意。要结合贯彻实施《行政许可法》,进一步提高工作效率,努力为投资者营造审批环节最少、政府行为最规范、部门服务最到位的投资发展环境,督促各级机关及工作人员进一步转变作风,千方百计为外商提供优质高效的服务。
四、加强领导,狠抓落实,确保各项任务目标落到实处
能否全面完成今年的招商引资任务,再创招商引资新业绩,关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制,靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力把招商引资的各项任务目标落到实处。
一要广泛宣传造势。各级各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等宣传工具,大力宣传招商引资工作的重要意义,大力宣传县委、县政府的决策部署,大力宣传在招商引资工作中涌现出的先进典型,大力宣传我县招商引资工作取得的新成就,进一步统一全县上下的思想,调动方方面面的积极性,形成万众一心抓招商、齐心合力促发展的良好局面。同时,要有针对性地搞好对外宣传,广泛宣传茌平的投资环境、优惠政策和特色优势,不断增强对外影响力和吸引力。
二要落实任务分解机制。对今年分配的招商引资任务,各级各部门要层层量化分解,明确责任,落实到人,做到人人肩上有指标、有责任、有压力。各级各部门要继续落实“三分之一”的工作机制，各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,不仅要统筹安排和组织好本地、本单位的招商引资工作,更要亲自外出招商,发挥好带头作用。对引进的项目,要组成专门班子,落实包靠责任,一抓到底,直到项目建成投产。对投资规模大的重点骨干项目,要继续落实县级领导包靠制度,及时帮助解决遇到的困难和问题,促进项目早建成,早投产,早达效。
全县招商引资会议发言稿
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天召开这次全县招商引资工作大会。这次会议的主要任务是：总结回顾20xx年度全县招商引资工作，对20xx年度招商引资工作引荐人进行表彰奖励，全面安排部署20xx年招商引资工作。
这次会议非常重要，通过这次会议，我们可以认真总结去年以来的招商引资工作，分析形势，找出差距，研究对策，可以更好的指导和开展今后的工作;这次会议也非常必要，新一届县委、县政府领导班子提出了**的宏伟目标，对招商引资工作提出了更高的要求，时间紧迫、任务繁重，所以我们很有必要通过这次会议继往开来地开展招商引资工作，进一步重申县委县政府关于招商引资工作的决策、态度和工作部署，以保持这项工作的严肃性和延续性，从而保障全县经济快速健康发展。刚才，部分乡镇和部门的同志汇报了情况，讲的很好，讲收获、讲差距、讲打算，思路清晰，情绪高涨，干劲很足，起到了相互学习、相互促进的作用，我也感到很受启发、很受鼓舞，同时感到触动很大、压力很大。今天，县委、县政府召开招商引资大会，目的就是进一步解决思想，在实际行动上进一步升温加压、激励先进，鞭策后进，对招商引资工作进行再动员、再安排，督促全县上下采取更加有效的措施，加大工作力度，再掀招商引资工作的新高潮。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几个方面的问题。
一、提高认识，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感
20xx年，各级、各部门按照县委、县政府的统一部署和要求，层层进行组织发动，逐级分解落实任务，强化措施，狠抓落实，全县招商引资工作取得了较大进展，全县共引进项目**个，实际到位资金**亿元。通过开展招商引资工作，不仅加大了社会投资的总量，促进了产业结构的调整，增强了经济发展后劲，而且推动了投资环境的改善，扩大了我们**的对外影响。这说明：我们一直以来开展的招商引资工作是扎实有效的，各级领导和广大人民群众在招商引资工作中付出了艰苦卓绝的努力，在此，我谨代表县委、县政府对在招商引资工作中做出贡献的各位领导和同志们致以崇高敬意和由衷感谢!刚才,对20xx年度招商引资先进单位、先进个人和项目引荐人进行了表彰奖励。受到表彰的单位和个人,都是推动县域经济超常规跨越式发展的有功之臣,在此,我代表县委、县政府,再次向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢!希望大家戒骄戒躁,再接再厉,再立新功;希望各级各部门和广大干部群众,要以先进为榜样,干事创业,争创一流,为加快发展做出更大贡献。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前招商引资工作面临的形势仍然非常严峻,任务仍然十分艰巨。从我县情况看,在去年引进的项目中,除**集团外，真正对县域经济能够起到支撑和带动作用的大项目还不多,高科技项目、外资项目也十分有限,与先进县市区仍有不同层面的差距;园区的聚集效应还不够突出,尤其是各镇在推进项目落实上,力度还不够大,效果还不够好;企业作为招商引资的主体,其作用发挥得还不够,潜力还没有充分挖掘出来。特别值得注意的是,面对新的形势,有的同志对招商引资工作产生畏难发愁情绪,缺乏积极有效的应对措施,造成了工作上的被动。从大环境看,今年国家继续采取宏观调控措施,土地和信贷持续紧张,对招商引资的负面影响仍然十分明显;各地在招商引资方面,力度不断加大,新招层出不穷,竞争更加激烈,致使招商难度进一步加大。这种情况下,如果我们再不引起足够重视,再不加大措施力度,将会给今年的招商引资工作带来新的被动,全县跨越式发展的良好势头将很难继续保持,我们与先进地区的差距也将越拉越大。同时我们也要看到,当前,我国正处在新一轮经济增长上升期,世界看好中国,南方看好北方,国际国内资本正在加快转移,为我们招商引资提供了难得机遇;经过几年来的招商引资实践,我们探索了一套行之有效的办法和措施,营造了良好的投资环境,结交了大批外商和朋友,储备了一批可供选择的项目,为更有成效、更大规模地招商引资奠定了良好基础。因此,各级各部门特别是各级领导干部,一定要正确把握当前形势,正确对待面临的机遇和挑战,既要看到存在的问题和不利因素,切实增强忧患意识,增强责任感和紧迫感;更要看到有利的一面,进一步坚定招商引资、加快发展的信心和决心,克服困难,发扬成绩,乘势而上,不断开创招商引资工作的新局面。
为了尽快实现县委、县政府**的奋斗目标，坚决贯彻落实县委、县政府大投入、大发展的指导方针，县委、县政府决定，今年继续加大招商引资工作力度，进一步调动各级、各部门、各单位招商引资的积极性，真正把招商引资作为事关全县经济发展的关键措施来对待，各级、各部门必须树立强烈的机遇意识和责任意识，切实把招商引资作为事关经济发展的关键，进一步解放思想，提高认识，坚定信心，乘势而上，努力把招商引资工作抓得更扎实、更具体、更富有成效。
二、明确任务，突出重点，再掀招商引资新高潮
根据全市经济工作会议提出的要求,今年招商引资工作要坚持以引进大高外项目为主攻方向,以搞好项目园区聚集为主要着力点，以产业群体式发展为思路,进一步创新招商方式,强化载体建设,优化投资环境,采取一切行之有效的措施,努力实现招商引资的大突破、大提高。任务目标是:20xx年实现全县招商引资到位资金**亿元，确保全市第一的位次。为完成上述任务和目标，各级、各部门必须全力以赴，付出更大的努力。在重点和关键措施上，要抓好以下几点。
(一)深入宣传发动，解放思想，做到全党抓招商，全民齐招商
招商引资是全县人民共同的事业，必须全党动员，全民动手。一方面，各级领导干部要充分发挥示范带头作用。我们既要有强烈的自信心和勇气，还要有谦虚谨慎的态度和谋人谋事的智慧，善于借八方能耐、汇四海关系把招商项目促成做大。招商引资在新的历史条件下，对我们的干部来讲就是一块试金石，希望各级干部能在招商引资活动中百炼成金，不断在招商引资工作中增长才干。各级各部门主要负责同志，是本单位招商引资的第一责任人，不仅要把招商引资工作摆上重要位置，还要带头走向招商引资第一线，带头完成任务。另一方面，要发动全县广大党员群众积极参与。我们很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人在发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。各部门、各单位要层层召开会议，把工作人员都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一条消息，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国，把招商引资的力量扩大几倍、几十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的热潮。
(二)有的放矢，突出搞好外出招商活动
一是开展好百日集中招商活动。计划在**，在全县开展百日集中招商活动。全县以乡镇(办事处)为依托，共组成**个招商团，由县级领导干部任团长，县直部门和乡镇为成员，分配招商任务，定期观摩、调度、通报，最后总结奖惩，上下联动，在全县上下掀起新一轮招商热潮。
二是做好几次集中专题招商活动：在百日招商活动期间，集中搞好三次专题招商活动，一是到**等地开展**专题招商活动;二是到**等大城市开展**专题招商活动;三是到**等地开展**专题招商活动。
三是把外出招商活动情况纳入目标考核，加强对全县招商引资活动的管理与控制，强化对招商活动的指导和服务，做到全县共享招商信息，推动招商活动有序开展，
(三)加强对全县招商项目的编制和包装，提高项目引资含量和合资、合作对接率
招商引资，项目是重要的基础。对其进行科学有效的编制设计，已成为继制定优惠政策、改善投资环境之后吸引国内外客商投资的突破口。4月份，我们计划从县招商局、**等单位抽调专人，成立招商项目编制办公室，配备设备和经费，专门从事招商项目编制工作。要求县直各部门、各乡镇、各企业提报新项目，项目编制办公室对提报的项目进行深入的调研分析，采用文字、图象等多种表现形式，设计和包装欲推出的各类项目，最后编印成册。供全县外出招商使用。
在搞好招商项目编制包装的同时，要重新编制**在外工作人员信息库，全面收集整理全县所有在外工作人员信息，编印成册，为全县外出招商提供联络线索。同时，号召全县上下向**籍在外工作人员发一封信、打一个电话、见一次面活动，充分挖掘招商线索，调动在外工作人员的积极性，为家乡发展出谋划策并贡献力量。
(四)强化对外宣传，打响**品牌
一是聘请知名公司精心策划，制作、包装新的有指导性的投资指南，这项工作招商局必须尽快实施操作，宣传部门要尽快制作**对外宣传光盘，以提高招商引资的成效。二是在知名电视台、报纸、网站做好**的宣传广告，把我们的产业、产品宣传出去，打响**品牌。三是在各类招商专题活动中举办高规格的**专场活动，提高影响。四是充分调动宣传人员的积极性，在报纸多投招商引资方面的稿件，在电台、电视台多播报**的新闻等等。
三、重商亲商，优化环境，切实增强**对外招商引资的吸引力
环境是一个地区持续发展的支撑力，是地区核心竞争力的重要体现。环境好，就是最好的广告、最好的招牌。环境不优，企业留不住，资本进不来，发展没希望。进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。从我县目前的实际情况看，优化环境，必须着力做好以下六项工作：
一是全党动员，创造最优越的舆论环境。所有机关工作人员都要把**的发展和自己的生活、事业联系起来，放下架子，饱含真情，满腔热忱地为投资者服务。每一个普通公民，都要把自己当成发展环境的一个有机组成部分，自觉从我做起，培养良好的文明素质，切实做到进了**门就是**人，来到**县处处好办事。
二是打霸治乱，创造最优良的治安环境。社会是不是安全稳定，这是投资者最关注的事情。要结合严打整治斗争，对那些欺行霸市、强买强卖的地痞流氓、市霸路霸狠狠打击，决不手软;对侵犯投资者利益的违法犯罪分子，再尽快抓出一批典型，进行公开处理，切实增强投资者的安全感;对那些欺生排外，向投资者进行敲诈勒索的一律严惩不贷;对那些吃、拿、卡、要的执法执纪人员，根据党纪国法从严处理。凡涉及投资者的纠纷案件，各级政府和执法机关要主动介入，主持公道，替外商撑腰，千万不要做出让投资者寒心的事来。要把根治三乱作为当前优化投资环境的重点，对三乱行为要发现一起查处一起，绝不纵容姑息，真正做到**县内无三乱。要切实发挥新闻舆论监督作用，对损害投资环境的单位和个人，对缺德失信的合作者，要在新闻媒体公开曝光，以警示社会。
三是让利于商，创造最优惠的政策环境。对我县出台的招商引资优惠政策和奖励办法，我们一定要狠抓落实。对这些优惠政策，各级各部门不准以任何理由从中作梗，顶着不办，甚至唱对台戏;只准为投资者排忧解难，不准以任何形式拆台设障;只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何名义作一丝一毫的侵害。对于政策性的收费，可收可不收的，全部取消;有上下限规定的，全部按下限来收取。有关的土地政策、财政奖励政策，也要在抓好落实的同时，实行动态调整，始终保持对外商的吸引力。
四是卫生整洁，创造最优美的生活环境。要加大县内市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。加大建筑、交通和市场经营秩序的整顿力度，彻底改变乱搭乱建、乱贴乱画、乱闯乱行、乱摆乱放、乱扔乱倒的现象。大力实施城乡绿亮清工程，对城乡主干道和城市道路，进行高标准绿化、美化、亮化，努力营造卫生整洁、秩序井然、舒适优美的生活环境。
五是快速高效，创造最优质的服务环境。要向投资者郑重承诺：你只管投资，其余的事情我们去办。要深化行政审批制度改革，大力推行政务公开，提高办事效率。如果因为办事不力、办事不公误了事、坏了事，问题出在哪个环节我们就找到哪个环节，问题出在哪个人身上我们就追查到哪个人，一定要查清事实，严肃处理。希望全县广大干部群众都瞪起眼来，仔细看看，谁是出力的，谁是添乱的;谁在奉献牺牲，谁在争权夺利;谁在顾全大局，谁在搞小集团主义、个人主义。我们采取这些措施，对事不对人，就是为了优化我们的投资环境，使全社会都来想发展、谋发展，形成合力，加快发展步伐。
六是全程跟踪，全力服务重点项目。建立县级领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程管理，形成了结交朋友、洽谈项目、签订合同、开工建设、投达产、后期服务等一个完整的工作链条。
四、积极探索、实践、创新各种招商方式，广泛搜集招商信息，不断扩大招商成果
(一)突出抓好以商招商，进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目
今年我们计划通过以下几项措施抓好这项工作：一是鼓励现有外商增资扩股，把现有企业做强作大。二是成立外来投资者协会，定期组织联谊活动，充分发挥我县现有外商的示范带动作用和桥梁纽带作用，在外来投资者比较集中的地区搞几次招商活动，吸引更多的客商来我县投资，办企业、上项目。三是建立领导联系客商制度。要求县委、县政府领导班子成员，乡镇党政主要领导同志要分别联系一家现有客商，经常走访座谈，结交朋友，联络感情，帮助解决企业面临的一些现实问题。四是建立诚信机制，严格兑现政策承诺，严查乱收、乱罚行为，提升服务水平，切实让外商进得来、留得住、发展好。
(二)突出企业的招商主体作用，加大措施搞好企业招商
政府搭台，统一规划协调，整合资源，正确引导，敦促企业主动唱戏，改变企业要我招商为我要招商，发挥企业在招商引资中的主体地位。
一是加强对全县企业的招商引资工作调度，引导企业拿出好的项目开展招商引资活动。二是督促帮助各企业制定中长期发展规划，提出有价值的项目，通过我们对项目的包装、宣传推介，有针对性的开展招商活动，发挥好企业的招商引资作用。三是采用细胞分裂法，就是在现有的企业中扶持开发相关的新产品，待新产品销售形成一定的规模后让其从母体中分离，组建新的公司。四是采用嫁接招商法，就是在现有的老企业的基础上引进国内外新技术进行改造嫁接，让招商来的新项目有人才、技术、市场的依托，又可带动我县企业在技术上的更新，而且可以扩大就业，加速企业经济增长。这样既带动了老企业的发展，又使新组建的合资企业快速成长。
(三)充分利用网络平台，下大力抓好网络招商
一是下大力抓好**招商网的建设和利用，配备设施和专门人员，县招商局拿出一名副局长专管，同时抽调三分之一的人员充实到这项工作中去。通过网上访问，电话、传真、信函等方式，最大限度的捕捉和收集招商信息、投资信息和客商信息，为全县招商引资活动奠定基础。
二是加大投入，充分利用好新浪网招商频道、山东招商网等国内知名招商平台，通过首页链接，动态广告，扩大影响，把招商网作为**对外宣传的一个窗口，对外联络的一个平台，架起与投资商沟通和交流和一个桥梁。
(四)利用好中介机构，搞好项目融资策划工作
结合我县经济发展实际需要，聘请有实力的中介机构到我县考察，委托他们为我县策划和组织实施招商引资方案。近期，我们正在同**加强沟通和联络，计划委托他们在**对我县的产业和项目进行推介宣传，承接一批***的项目。今年，我们计划通过中介机构的融资策划，引进战略投资者和财务投资者，加快我县产业发展。
五、加强领导,狠抓落实,确保各项任务目标落到实处
能否全面完成今年的招商引资任务,再创招商引资新业绩,关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制,靠扎扎实实的工作落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署,加强领导,精心组织,真抓实干,努力把招商引资的各项任务目标落到实处。
一是继续实施一把手工程。工作调度到一把手，奖惩兑现到一把手。各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责,不仅要统筹安排和组织好本地、本单位的招商引资工作,更要亲自外出招商,发挥好带头作用。对引进的项目,要组成专门班子,落实包靠责任,一抓到底,直到项目建成投产。
二是分解目标任务。落实任务责任，形成千斤重担大家挑、人人身上有指标的责任落实机制。对今年分配的招商引资任务,各级各部门要层层量化分解,明确责任,落实到人,做到人人肩上有指标、有责任、有压力。促使各乡镇(办事处)、各部门和各企业普遍感到招商引资、责无旁待，促进全县各单位积极围绕目标任务想办法、找出路，积极调动全县党员、干部、职工走向招商第一线。
三是强化调度，加强督促。落实三个三分之一工作机制(安排三分之一的人员、拿出三分之一的时间、确保三分之一的精力抓招商)。实行月调度，季观摩，半年大检查，及时召开现场会等制度，切实把招商引资工作作为各项工作中的重中之重来抓。真正使各单位外有压力、内有动力。
四是进一步落实好有关奖惩措施,做到该奖的一定奖,该罚的一定罚,真正奖出动力,罚出压力。为鼓励引进大高外项目和促进项目聚集,今年，我们在考核内容上将重点突出固定资产投资过1000万元的国内项目和固定资产投资100万美元以上的境外项目，每个乡镇都要有固定资产投资1000万元以上的进园区项目,有关部门要尽快修改完善今年的招商引资考核办法,充分发挥好导向作用。