[关键词]科技型小微企业；创新能力；评价维度
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.06.064
[中图分类号]F276.3；F273.1[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）06-0-02
先进的科技是一个国家、一个社会、一个产业发展的重要保障，是支持经济快速发展的动力。作为促进经济体高速发展中的一员，科技型小微企业占有极其重要的地位，其以活跃的经济模式和创新的经济收入方式成为带动经济发展的重要因素，但面对我国有限的科技实力、严峻的经济形势和严重的环境问题，小微企业的发展仍面临许许多多不可忽视的阻碍。就目前而言，科技型小微企业最需要重视的就是创新能力，创新能力是科技型小微企业前进、发展的不竭源泉，是提高经济收益和保证企业运作的基础。因此，必须关注科技型小微企业创新能力的评价维度，促进经济的发展。下面笔者就从科技型小微企业的创新能力评价维度等方面进行研究。
1科技型小微企业创新能力的影响因素
科技型小微企业的发展离不开创新的支持，只有不断地更新和改善，汲取各家所长，取长补短，紧跟时代脚步，超越时代眼界，才能立足于当下。但是影响创新能力的因素有很多，本文主要从以下几点进行探讨。
1.1战略思想
在战略方面，要具有创新战略的思想。所谓创新战略，就是一种最具有发展眼光并集创新的可行性思维为一体的目标和前进方向。拥有创新战略，可以以发展的远光看到一个企业、一个产业努力的方向，从服务到产品、从个体到组织、从基层到指挥都能做到实事求是的布置与计划，根据企业的发展要求和限制因素，做出最切合实际的规划。从创新的目的和内容来看，创新的目的在于公司的长久发展，实现企业经济效益最大化则是创新的最根本要求，产品质量以及管理的系统性与规范性则是改革和创新的重点，一切创新内容都服务于企业宗旨。创新是一个长久且实际的内容，它涉及策略、文化、组织、管理、模式及财务等方面，是一个明确的行为方式，创新执行意在以严格的制度来规范每一个员工的行为，创新执行不仅要实现企业的成长目标，还有在保证基础规定的前提下实现最人性化管理和最高经济效益。从创新所需要的环境的文化和内容上来看，创新执行的实施需要一定环境的保证，以积极地心态和行动推动创新理念的进行，形成最佳的奋进氛围和最有效的前进方式，以企业文化为核心，贯彻创新管理的理念，制定合适的行动流程，以新生命的周期管理促进企业的发展。从创新的成果方向来看，市场、成本和管理则是创新的主要来源，以正确的组织形式促进创新成果的形成，实现从公司到员工的全方位成长。
1.2技术创新理念
在技术方面，要具有技术创新的理念。技术创新需要方法，不是一味的自我感知。新产品的诞生需要新技术的支持，新技术的发现能激发专业人员的探索积极性，从而以新的视野和思维打造出最适合当下市场的竞争产品。同时，创新的技术不仅仅局限于产品的研发生产，还包括管理与服务等方面。在管理上，要优化管理模式，提高管理效率，在服务方向上，要努力以实现企业发展为前进方向，致力于企业竞争与经济发展，实现企业的稳步发展。
1.3资金的创新使用
在资金方向，要保证有足够的资金可以使用。资金是保证任何行为进行的基础，没有资金的保证，则难以实现企业在新技术、新产品、高管理等方面的要求。企业缺乏资金的支持，人员的数量和能力则难以达到要求，技术则跟不上产品制造的要求，久而久之就会落后于其他企业，导致创新理念变为空话，影响公司生存。所以，针对资金有限的问题，企业要学会创新使用，不仅要以最小的成本实现最大化的经济效益，还要使资源能够循环使用或者再生，从而保障资金源源不断。
2科技型小微企业创新能力的评价指标
成长期和成熟期是小微企业起步和发展的重要阶段，相对于初创期和衰退期来说显得至关重要。同时，成长期和成熟期是初创期的延续，服务于企业的衰退期，帮助企业在衰退期和成长期中不落后于人。为了明确把握科技型小微企业创新能力，就要加速发展企业的创新能力，下面就小微企业创新能力中的成长期和成熟期进行简要分析。
2.1科技型小微企业成长期创新能力关键因素的评价指标
2.1.1技术创造性
技术是支持一个企业发展的前提条件，具有创新性的技术更是一个企业立足于产业发展前茅、获得极大经济效益的基础。拥有创新性技术，就是拥有产业的核心竞争力，创新性越好，竞争力越强，核心技术的保密性和难度系数也越高，一段时间内可以不畏惧其他企业的模仿，促进科技型小微企业的顺利发展。
2.1.2融资能力
充足的资金是企业在成长期顺利发展、扩张的保障。企业的前期发展离不开资金的支持，资金大量用在技术研发、人员聘用和管理等方面，若出现资金匮乏的问题，则会影响企业的成长。因此，拥有强大的融资能力也是考察企业成长期的主要标准。融资的考察方向主要分为数量和来源两方面，融资数量越大、来源越多则融资能力越强，提供企业进行技术创造的可用资金就越多。
2.1.3管理能力
企业要发展，仅拥有资金和技术还不够，还需要专业的管理，来引导企业保持正确的经营方向。不可否认的是，管理人才的权限直接涉及了企业各个期间的决策和奋斗方向，直接影响着一个企业的发展前景，因此，具有专业管理能力的人才是影响一个企业竞争实力的一个主要因素。在管理人员能力的评选上，要根据其学历、经验、技术和实力等方面进行全方位考察。
2.2科技型小微企业成熟期创新能力关键因素的评价指标
2.2.1融资支持
融资支持是平息企业内部动荡、解决外部风险的重要因素，不仅可以推动企业生产技术推陈出新，又可以使企业拓展规模、招揽人才的主要途径。但是，投资风险大、融资途径少、生产技术差是当前影响企业长期发展的主要融资问题。因此，为了保证企业创新的正常执行，不得不对融资支持进行评价，比如：企业可选择投资风险小、资金来源多、有可靠信誉的融资途径。
2.2.2营销方式
企业的长期运作都要依靠营销活动的进行，营销是对企业产品和企业文化进行推广并保证企业产生正常收益的途径，企业创新技术的创造和研发一切都服务于企业利润，而营销正是利润产生的重要途径。当前，市场变化大，竞争力要求高，企业营销也要顺应市场要求，拓宽营销道路，改革营销方式，提高销售额和销售量，从而获得充足的资金来保证企业运作期创新能力的拓展。
2.2.3行业生命周期
行业的生命周期指行业从出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。选取行业的成长期来推行产品和发展企业是行业生命周期中最关键的时刻。但是运作期又是保证企业长久发展的主要时间。在运作期，竞争严峻，资金限制，所以，必须同时选择成长期和运作期对企业进行改革，保证资金基础，稳定企业发展，从而促进企业在产业低迷时能正常运作。
3科技型小微企业的创新能力评价维度体系构建
根据以上分析以及对相关文献的研究，笔者构建了一个三层级指标的科技型小微企业的创新能力评价体系，这三个层级主要是科技创新驱动、产业创新驱动、和社会层面的创新驱动。
3.1评价模型的构建
科技型小微企业创新能力评价模型的构建遵循了科学性原则，即评价指标体系应尽可能客观地反映和描述区域创新活动的全过程及活动规律，正确揭示科技创新小微企业的本质特征。系统性原则，即科技型小微企业创新能力评价指标体系是由多个子系统综合集成的，各个子系统必须具有相应指标才能反映出来，这就要求建立的评价模型具有足够的涵盖面。可操作性原则，即数据资料的可获得性，确保对现有资料的简单加工、整理，评价指标不能过多，要尽可能简化。成长性原则，即不仅要分析过去和现在的创新能力，还要探讨和分析科技型小微企业未来的和潜在的创新能力。
科技型小微企业创新能力评价模型的构建以网络层次分析方法（ANP分析方法）为主，其方法源于20世纪90年代提出的一种适用于复杂结构的决策方法。ANP首先将系统元素划分为两大部分，第一部分为控制因素层，包括问题目标及解决准则，所有的决策准则均被认为是彼此独立的，且只受目标元素支配，控制因素中可以没有决策准则，但至少有一个目标。第二部分为网络层，是由所有受控制层支配元素组成的，其内部是互相影响的网络结构，其特点是能够考虑到各因素或相邻层次之间的相互作用。评价模型如图1所示。
3.2评价指标解释
3.2.1科技发展创新驱动指标
众所周知，科技是第一生产力，是一种能力的体现，所以，科技型小微企业对科技发展的创新驱动是其创新能力评价的最为重要的一个指标。其中，专利成果是用来检验科技进步的重要指标，而二级指标专利增长贡献度的设定还要取决于专利成果，我国科技的日渐发达必将促进科研专利的增长，从而提升科技型小微企业的科研力量。二级指标研发投入增长贡献度的设定是由于研发投入也是推动科技繁荣的重要指标之一，研发力度的加大，势必会促进投入的增长，间接促进科研水平提高。
3.2.2产业发展创新驱动指标
产业的发展创新能够提高企业生产能力，增加企业的效益，使企业得到更好的发展，进而促进国内生产能力大幅增强。其中，二级指标年产值利润率增长贡献度的设定，主要取决于企业生产力强大与否，而结果就是年产值利润的变化，年产值利润率的增长体现了企业在生产上的实力，利润的增加会对科技发展创新起推动作用。二级指标年产值增长对GDP贡献度的设定主要在于产出和流动成本的变化，其中，产出越多，流动成本越大，企业可使用资金的增加会促进社会消费，相应的提高人均GDP水平。
3.2.3社会发展创新驱动指标
科技型小微企业创新能力离不开社会的发展创新，而企业的创新又能够更好地促进社会的繁荣，为社会发展作出重要贡献。以加速创新资源配置贡献度为二级指标能够强化科技型小微企业创新能力的社会服务性，保证科技型小微企业创新技术的社会应用性，实现科技型小微企业的蓬勃发展。
主要参考文献
[1]刘继兵，王定超.基于层次分析法的科技型小微企业创新能力与绩效评价研究[J].科技进步与对策，2013（18）.
[2]黄鲁成，黄斌.科技型小微企业技术创新中的管理风险评价指标体系构建[J].科技进步与对策，2014（6）.
一、创新时代呼唤科技人才的创新素质
当今时代是一个知识爆炸的时代，也是一个科技迅猛发展、新技术革命方兴未艾的时代，更是一个充满着创新的时代。创新的时代迫切呼唤着具有良好创新素质的科技人才。
1、当代科技的发展要求科技人才必须有良好的创新素质
当今时代，知识更新换代速度呈加速发展趋势，知识爆炸现象加剧，知识老化速度加快，知识陈旧所需的时间，从18世纪需要80一90年，19一20世纪的30年，缩短为近50年来的二15年，有的学科已缩短为5一10年。科学、技术与生产一体化，科技成果迅速向经济、社会各领域广泛渗透，科学技术社会化，社会科学化，科学发现到技术发明、生产应用、形成产业的时间缩短，20世纪初以前大约为30年，20世纪初至中叶大致为10年，下半叶开始缩短为5年。如晶体管从发明到产品扩散于全世界市场只用了8年，电脑几乎是3一5年换一代，使人感到发明创造有立竿见影之效。巨大的社会经济效益和高回报，吸引和鼓励着科技人员去努力拼搏，进行发明创造。国家和企业也为了经济、社会发展和市场竞争的需要，大规模投资，支持知识创新和技术创新，使当代的知识创新、技术创新成为有组织、有目标、有计划的、高效率、团队式的集体分工协作研究开发的领域。科技活动也日益全球化，科技、经济结合日益紧密；自然科学、社会科学及其分支纵横交错，学科门类越来越多，并日益渗入人们的日常生活，原始性创新成为科技竞争的制高点。在这样的时代，任何科技人员的知识技能每时每刻都存在失效的可能。而科技活动本身就是探索性工作，要求不断创新，这就从客观上要求科技人才必须紧跟时展趋势，不断提高知识储备、更新知识结构与技能，形成与时俱进的创新素质，才能适应当今科技发展趋势，在科技领域有所建树。
2、激烈的国际竞争呼唤科技人才的创新素质
随着科技的飞速发展，国际间的竞争愈演愈烈，科技竞争日益成为竞争的关键，高新技术成为竞争的焦点。美、日、德、法、英等国家纷纷建立创新发明培训学校，大力培训创新型科技人才，形成学校、政府、社会一齐上的局面，极大促进了科技创新人才的培养。美国、日本、印度等国家则从中、小学就开设创新发明方发方面的课程，从小培养创新型科技人才。在科学发展的初始阶段就打下基础。而我们在这些方面显然是落后一筹。优胜劣汰是竞争的必然规律，要想在激烈的竞争中处于不败之地，就必须不断地进行科技创新，为此，就必须大量地培训和造就创新型科技人才。特别是中国已加入WTO，这意味着国际技术贸易的壁垒在增强，知识产权保护制度将更加健全与完善，技术创新成果将受到越来越严格的保护，技术引进和技术仿效的难度将增大。在这种情况下，那种仅靠模仿、引进甚至是“拿来主义”而轻松得利的状况将一去不复返。没有自主创新产品，将意味着永远被动落后，独立自主的创新能力成为科研单位和企业的必备能力和必须条件。这就迫切要求培养和开发科技人才的创新意识与创新能力，依靠自身的创新素质，形成独立的研究开发优势与自主创新能力，抢占21世纪科技发展的制高点。
3、中国的现实科技创新状况迫切要求加强科技人才的创新素质建设
目前从总体来看，我国的科技创新实力还很薄弱。在基础研究方面，主动进行的原始性、独创性研究工作十分欠缺，基本上处于拾遗补缺的状态。中国至今还未实现诺贝尔奖零的突破，国家自然科学奖、国家发明奖这两类科技大奖的一等奖连续几年空缺：在产业技术领域，目前中国的发明专利只有日本和美国的1/30韩国的1/4。另据统计，近15年来，外国企业和国内企业在中国申请发明专利的比例高达6.4:1。国内高科技产品仍然只能以模仿与引进为主，缺乏具有自己特色的创新性产品，缺乏自主独创性产品。科技创新方面存在的这些不足，要求我们在谋求科技创新的经费、设备、政策、投入、环境等客观条件改善的同时，更为重要的应该从自身创新素质的主观方面进行反思，切实把科技进步转移到依靠人的创新素质提高的轨道上来。
二、科技人才创新素质的时代内涵
当今时代，创新素质是科技人才最为重要的素质，科技人才的创新素质到底体现在哪些方面呢?新的时代对科技人才的创新素质有何要求呢?综合起来，创新素质应主要具备以下几个方面的时代内涵。
1、与时俱进的创新意识和灵活的创新思维。创新意识是创新思维与创新行为的先导，是科技创新的驱动力，决定着科技人才能否进行创新以及创新的成败。适应开放性世界的需要，科技人才需要具有与时俱进的创新意识。唯有敢于开放、勇于创新、善于学习的科技人才，才能摆脱自身思维的狭隘性和传统观念的束缚，始终保持旺盛的创新意识和活跃的开拓性思维状态，敢于想别人未想过的问题，提出别人不曾提出过的概念，尝试别人未尝试过的方法，从而形成自觉的创新意识与思维。科技人才需要从广阔的外界环境中吸取一切有用的先进经验，改变那种仅仅凭直觉经验和感情因素支配的狭隘的单一思维方式，以及教条式、生搬硬套、死抠概念的形式主义的思维方式。多角度、大范围、辩证地思考问题，提高思维的敏捷性、灵活性和应变能力，引导科技人才在科学领域取得突破，在技术创新中成绩卓著。
2、强烈的进取竞争意识。当今世界，竞争是一种普遍现象，是当今科技发展的重要动力。竞争意识是一种忧患意识，可以促使科技人才全力以赴地投身于科技工作，保持旺盛的创新精神，发挥一般状况下难以发挥的潜能，进入最佳的创造状态；竞争意识又是一种进取意识，可以培养科技人才的坚强意志，奋斗精神，可以激发强烈的创造欲望，增强创新意识，使其敢为人先、勇于创新，胜不骄、败不馁。在国内外科技竞争日趋激烈的情况下，要求科技人才牢固树立竞争意识，时刻感受到竞争压力，全身心地去奋斗、去拼搏，争取科学发现的优先权、技术发明的专利权，实现科技进步。强烈的竞争意识是时代对创新型科技人才提出的要求，是科技创新顺利进行、科技成果不断涌现的强大动力，是当今时代科技人才必备的创新素质。
3、积极的探索精神。科技创新意味着走前人没有走过的路，创造前人未曾创造过的成果。从这一意义上讲，科技创新过程就是一个不断探索的过程。积极的探索精神主要表现在敢于批判、善于质疑、正确对待科技权威以及敢冒风险上。创新就是批判陈旧，改善现实。科技人才要具备敢于对现实的事物进行批判和否定，对历史进行反思，对自身进行“解剖”的勇气：爱因斯坦曾经说过:"发展独立思考和独立判断的一般能力应当始终放在首位，而不应当把专业知识放在首位。"劳厄则断言:“重要的不是获取知识，而是发展思维能力，教育无非是一切已学过的东西都遗忘掉的时候所剩下的东西。”显然，无论教育本身，还是知识本身，其本质意义上的精髓和灵魂，始终都只有一个，那就是创造、创造、再创造。只有不断地创造，才能真正实现发展和赢得未来，而这，就正是我们所追求的崇高理想与远大目标。创新始于问题，要求科技人才要有合理的怀疑精神。正如古人所说：“学贵知疑，小疑则小进，大疑则大进，不疑则不进。”通过有条件的质疑，发现并提出问题正是科技创新的重要环节。科技权威是科技人才学习的榜样，但过于的迷信科技权威又会使自身的创造能力受到抑制。科技人才要在尊重权威的同时做到“不唯书、不唯上、只唯实”，勇于向权威挑战，立志超越权威；科技创新还需要有冒险精神，在尊重客观规律的前提下，敢想敢干敢作敢为，敢于打破落后的传统观念和主观偏见的精神，是科技人才创新素质的重要表现。
4、百折不挠的奋斗精神。奋斗精神是一种进取精神，是对科技创新目标的不懈追求精神。科技创新不是一蹴而就的，其道路必然是崎岖而艰辛的，创新成果的取得过程往往是楔而不舍的长期奋斗的过程。正如马克思所说：“只有在充满崎岖的科学道路上不畏劳苦攀登的人，才有希望到达光辉的顶点。”翻开科技发展史，不难发现，哪里有科学的突破、技术的发明，哪里便有科技人才不竭进取的奋斗精神。科技创新不是轻而易举的事情，需要科技工作者具有献身精神、拼搏精神、艰苦奋斗精神，需要科技人才蝉精竭虑、废寝忘食，奋发进取、自强不息，要面对困难不低头，面对失败不气馁，面对挫折不松劲；更需要在科技实践中磨炼和保持坚韧不拔、百折不挠的意志力。
5、深厚的创新知识和正确的创新方法。知识是实现科技创新的基本前提。丰富的知识和经验会聚变成透辟的洞察问题的能力，引领科技工作者在复杂多变的环境中进行快速思考和准确的判断，从而表现出主体的能动性和创造性。知识和经验越丰富、扎实，就越能开阔人的视野，发现问题，越容易产生灵感，找到解决问题的办法。但在目前知识爆炸时代仅有丰富的知识还不够，科技人才还必须具备合理的知识结构。个人的情况不同，知识要素的构成也是不同的，需要根据自身的专长、爱好和特点以及从事的创造活动的性质、特点，构建自己合理的知识结构。科技创新活动还要求科技工作者必须掌握正确的方法。科研活动虽是探索性的工作，还是有规律可循的，正确的方法可以起到事半功倍的效果。创新的方法很多，包括综合、还原、演绎、追踪、类比等等，科技人才只有牢固掌握这些科学方法，并善于灵活运用，找到解决问题的最佳途径，才能少走弯路，多出成果。
三、科技人才培养创新素质的对策
实施教育创新，培养科技人才的创新素质创造教育或称创造力开发。创新素质创造教育应包括三个方面的内容：
1、发明、创造、创新的知识、经验和技巧的教育。
2、创造力训练。是指对各行各业的人们进行以提高其创新意识、创造能力，完善其创造人格的系列训练，包括传授创造技法和创造经验，提高创造思维能力和创造性想象力的训练。
3、创造性教育。是在普通教育、高等教育、各种专业教育、成人教育、继续教育等所有形式、类型的教育中，努力贯彻提高创造力的原则和方法，使提高创造、发明、创新能力成为教育目标的重要组成部分，渗透于整个教学过程和教学管理之中，对原有课程体系、实践环节和教学方法等进行改造，以有利于开发人的创造力。
按照美国创造基金会和奥斯本的设想，“教育的目的是使教育能促进创造能力的充分发展。”为了迅速改变中国创造教育的滞后状况，不断加强全民族的创新意识，提高全民族的创造能力，激发全民族的创造精神，真正把创造教育普及开来，落到实处，深入下去，结出硕果。我们的创造教育和创造力开发，应迅速走出只在少数单位试验的做法，而将其作为我国教育发展战略的重要组成部分。
实现传统教育模式的现代转变基础教育方面要着力培养学生的整体素质和创新能力，改革教学内容。改变教学方法，用“启发式”教学代替“注入式”教学，激励、鼓舞学生的求知欲望，激发学生的创新兴趣，使学生善于学习，乐于创新，为培育高素质的创新型科技人才打下良好基础。高等教育更要深化改革，采取多种教学方式，培养学生的创新意识和创新能力；充分利用现有教育资源，注重创新实践环节的教学，鼓励、引导学生参与科技创新；培养学生独立思考、大胆设想，提高其发现问题、分析问题、解决问题的能力，在创新实践中提高学生的创新素质；把创造学方面的课程纳入教学内容，培养学生创新的自觉性。
加大对科技工作者的继续教育力度。继续教育是科技工作者学习新知识、开拓新思维、开创新事业的重要途径，也是培养与提高科技工作者创新素质的重要环节。科技工作者的继续教育紧密结合实际，结合当前的科技发展新形势，以“新知识、新理论、新方法、新技术”为主要教育内容，采取灵活多样的教育培训方式，积极探索运用有利于培养科技人才创新意识、创新思维、创新精神和创新实践能力的方法，全面提高科技工作者的创新素质。
在此基础上，我们要调动一切积极因素，加强宣传普及。创造力的开发是振奋民族精神，提高社会创造能力和竞争能力，促进四化大业，赶超世界先进水平的大事，它理所当然地应引起全社会的广泛关注和重视。教育部门、科研单位、机关、企业固然是开发创造力的前沿阵地和排头兵，新闻、宣传、文艺、出版、图书馆、博物馆，特别是各种现代化传媒，如电视、广播、电影、录像等等，也是可以大有作为、不可缺少和至关重要的。创造力开发活动要和群众的本职工作相结合，要和群众性的创造、发明、创新、创业活动相结合，和两个文明建设、科教兴国战略及社会全面发展相结合，和经济发展、生产变革相结合，和各行各业的改革实践相结合，才会有动力、有活力，才能深入持久、热气腾腾而扎扎实实地进行下去。用创新精神广泛深入开展群众性的多层次的创造教育和创造学的宣传普及工作，引起全社会对创造教育的了解和重视，积极参与社会性的创造活动。
建设具有创新意识的高素质教师队伍。创新素质具有主体意识、个性鲜明的特点，要求必须有一支富有个性、知识丰富、思维活跃的教师队伍。只有教师本身具有强烈的创新意识和创新能力，才能够启发、引导学生创新思维，带领学生参与创新实践。所以，高素质的创新型教师尤其是本身具有较强科研能力的教师是培育科技人才创新素质的关键力量，要求加快培养或引进。培养创造教育的师资力量和进行创造学研究的专业队伍，要开展多种形式的创造培训，建立各种规格的创造学研究机构和不同级别的创造学学术团体。编写新的、系列性的关于创造教育的教材，在各类学校广泛开设创造教育课程，并以此提高全民族的创新能力和迸取精神；积极引进、消化、吸收和运用国外先进的创造学理论与创造；教育经验，开展交流、观摩、研讨活动，使创造学深人人心，使创造教育施惠于广大群众，在创造实践中结出硕果。对重大科研课题给予经费资助，协作攻关，提高水平。
优化科技人才创新素质建设的社会环境。首先，要培育科技创新意识氛围。创新精神是科技发展历史长河中形成的共同精神，是在对自然界的认识、搏斗和改造过程中形成的崇高品质，需要得到全社会的共同承认和一致提倡。倡导创新就要摒弃陈腐观念，通过鄙弃陈腐思想、鼓励创新行为、宣传创新思想，在全社会形成对创新精神的高度好评，以此促进科技工作者切实提高自身的创新素质，并有利于创新型科技人才脱颖而出的氛围。其次，要营造自由的思想空间。自由的创新思想是科技创新顺利进行与取得成效的关键因素。科技人才独立的思考能力、丰富的想象力、积极的探索精神和动手实践能力，需要有容纳独特个性的社会氛围。要为科技人才提供便利广阔而自由的学术交流与思想探讨空间，使其在无拘无束的思想空间里开阔自己的思维，寻找创新的灵感，发挥创新的潜力。再次，要营造良好的学术环境。要努力建设完善的现代化的科技公共基础设施，充分利用科技博物馆、现代化大型图书馆、科学会堂、科技交流中心等公共设施，为科技人才开展创新思维提供便利条件。并经常性开展科技讲座、学术交流，吸引不同层次、不同单位、不同专业的科技人员共同参加，传播知识、交流经验、思想、方法等，触发科技人才的创新思想，激发他们的创新热情，切实为科技人才的创新素质的培养和提高营造良好的学术环境。
关键：创新型国家、人才、教育制度
当今世界已经步入了信息化时代，信息技术和科学技术迅猛发展，极大地推动着人类社会的发展,科技文化竞争成为综合国力竞争的焦点,谁在知识和科技创新方面占优势,谁就能够掌握发展的主动权,世界各国纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略。2005年党中央提出,要用十五年左右的时间把我国建设成为创新型国家。
提升科技自主创新能力、建设创新型国家是我国政府根据国际竞争态势和我国具体国情而做出的重大科技战略选择。那么,大学作为国家创新体系中的重要组成部分,在促进创新型国家建设的过程中就应该得到合理的定位。构建一个具有开放性、科研型和创新性的大学体制就是建设创新型国家的必要举措，是促进创新性国家发展的主要动力。
一、教育在创新性国家建设中的重要作用
当前国际竞争归根结底是科技实力和创新能力的竞争。为在竞争中赢得主动,依靠科技创新提升国家综合国力和核心竞争力,建立国家创新体系,走创新型国家之路,成为许多国家政府共同的政策选择。在新的国际竞争格局中,发达国家主要利用自身的技术和资本优势占据领先地位,特别是通过技术控制市场和资源,形成了对世界市场特别是高技术市场的高度垄断。发展中国家要想在这种国际性的竞争中获得一席之地,只有不断提高科技自主创新能力,扩大比较优势,才有可能实现经济社会的跨步发展,否则将会被世界的发展步伐所拖累,远远的落后与世界其他国家，甚至被边缘化。改革开放以来,我国科技事业获得了快速发展,并在某些科技领域取得了令世人瞩目的成就。但与发达国家相比,我国科技发展的水平还处于原始状态,原始创新和系统集成创新能力还不强,长期以来,我国经济增长主要依靠资源、资本和劳动力等要素投入的驱动,经济的发展主要是一种粗放型的经济发展方式，在激烈的国际竞争中,缺乏核心技术和自主知识产权。“科技供给能力不足是制约我国科技创新的主要因素。”因此,经济社会发展面临的新环境、新任务和基本国情,决定了我国只能走创新主导的发展道路,通过提高科技自主创新能力,实现科技的大发展,实现发展的新突破。所以，通过自主创新增强国家实力，建设创新型国家是我国在新的国际形势下去的竞争优势的必然道路选择。
创新型国家的建设必须依赖于合理的国家创新体系。其中，政府、企业、大学和科研机构是国家创新体系的主要载体，在创新型国家建设中发挥着重要的作用。当前,在国家创新体系中虽然明确了企业是技术创新的主体,但由于体制制约和技术进步等原因,我国企业的自主创新能力还比较薄弱,在这种背景下,大学,特别是研究型大学作为国家创新体系的重要组成部分,应该担当起科技自主创新的重任。知识经济的本质是创新，现代大学新的发展任务和科技战略需求已经将我国大学历史地推向科技自主创新的“前台”,创新型国家呼唤创新型大学,而创新型大学需要政府制定合理的大学体制和推行大学科技政策加以支撑。
二、我国大学体制的现实状况
目前我国的教育体制存在着严重的弊端，教育的发展并没有促进经济发展效率的提高和社会生产方式的转变，我国仍然处在一种粗放型的经济发展阶段，经济的发展过度地消耗着社会和自然资源，科技成果转化率较低。造成我国经济发展现状的原因是多方面的，经济体制、政治体制、教育体制、自然资源状况、社会环境和国际环境等方面的因数都影响着我国创新型国家的建设。但是沿袭了几千年之久的传统教育却是影响我国创新型国家建设的重要因素，我国的现代教育仍然受着传统教育的很大影响，传统的教育观念束缚着我国教育的创新发展，束缚着教育线上的广大人员的思想解放。目前，我国的教育思想主要集中于对学生的理论灌输上，教育中只看重学生的成绩表现和注重对学生个人知识的积累，在教育中并没有很好的发挥受教育人员的广泛兴趣爱好和发散的创新思维，发展创新教育的发展战略。所以很多从这种教育体制中走进社会的人员，在社会生活中并不能很好的发展创造型思想。另外，我国的大学教育还存在严重的体制问题，就是对大学的行政干预，在我国现有的教育制度中领导大学建设发展的核心是政府，大学成为了政治制度中的一部分，受制于政治因素的影响很大，这在很大程度上牵制了创新型大学的建设和发展。政治行为对大学干预的另外一个重要影响是，政治的干预严重的制约了大学自由思想的发展，大学的教育成为了政府或者政党宣传意识形态，控制社会思想的一种重要工具，大学的自由之风不能形成，所以大学的创新思想就受到了政治制度的严重挤压，创新型的大学建设的思想空间被政治形态占用。所以，要促进我国创新型国家的建设和发展，就要对我国的教育体制和观念进行合理的梳理，并在教育制度上进行改革和创新发展。
三、创新型国家的建设发展路径探索
教育是创新型国家的建设的重要支撑，教育的创新发展能够促进国家的创新发展，一个国家教育思想创新程度在很大范围内影响着国家的发展状态和发展空间。而，目前我国建设创新型国家的瓶颈之一就是教育观念和体制的落后，甚至可以说我国的教育制度和观念是阻碍创新型国家建设的主要原因。因此，我国创新型国家建设战略目标实现就不能离开对教育制度和观念的改革，而，对教育的改革应该集中于教育制度和观念的更新，还有就是改革大学的科技创新政策。
在国家创新体系建设的过程中,人们对大学的期待以及功能定位不同,政府关于大学的科技政策导向也不相同;由于各国资源禀赋、制度基础、文化环境等方面的差异,大学科技政策在不同的国家以及同一国家的不同历史时期自然有所区别。在我国建设创新型国家的过程中显现的大学科技政策问题,涉及大学科技改革与发展的许多方面。有的是属于世界各国大学科技发展中的共性问题,反映了大学科技发展的共同规律和普遍现象;有的则是由我国大学科技的体制、基础、文化传统等实际情况所决定的特殊问题,反映了我国大学科技发展的特殊矛盾。当前,我国大学科技自主创新能力薄弱、科技成果转化率低、科技资源分散与重复设置等问题,归根结底源于大学科技发展存在政策,是在政府新的科技战略格局中大学科技政策的缺失所导致的必然结果。因此，在建设创新型国家的战略中队大学的科技政策进行改革是大势所趋、势在必行的。
综合现达国家创新思想的建设，可以看出，目前，很多发达国家创新型思想的建设就是把对大学的科技政策规划到国家整体科技战略规划之中,并通过具体政策鼓励大学科技创新活动。从根本上来说,大学对科技发展的重要性是由大学的本质特点决定的,源于大学的学科、人才、信息、国际交流等优势,同时也离不开政府的科技政策导向和制度支撑。美国之所以能在三十年的时间建成世界一流的大学的体系就是得益把美国的大学规划进国家整体的科技战略之中。当前,我国大学科技政策存在的问题的实质,就是政府对大学科技政策的供给不足与大学科技活动无序运行之间的矛盾。改革开放以来,我国大学科技实力的从无到有、由弱到强相适应,大学科技政策也经过了多次变革和调整,但由于计划体制的“惯性”和对大学自主活动空间的限制,在政策的结构和安排上仍然在很大程度上保留与集权管理模式相适应的科技活动管理模式。在市场经济以及经济全球化背景下,面对知识经济时代旺盛的科技创新需求,面对创新型国家建设进程中新的科技战略要求,现有的大学科技政策显得越来越被动和无能为力。因此，必须及时改革我国大学的科技政策，进一步促进创新型国家的发展。
随着我国以市场机制为导向的科技政策的转型,大学科技的供应模式开始受到冲击,科技需求的主体也渐趋多元化,除了政府之外,还陆续出现了一些需要加强自身竞争力的企业和其它类型的机构。因此,原来政府指令性的、封闭的科技供应模式要逐渐向自主性的、开放的科技需求模式转变。这种模式以社会和市场的需求为导向,大学与企业以项目为核心开展合作,建立产学研基地或高科技园区。其中,关键是要解决好大学与政府、企业、市场之间的责权关系,建立有利于调动大学科技创新积极性的体制和机制。改变原来政府控制教育的制度体系，放松政府对大学的管制，政府应该对大学进行适度管理，还大学一个思想自由发展的空间和环境。大学在市场经济条件下的科技发展不可避免地引入效率标准,效率和责任之间的制约机制需要政府的宏观调控才能解决,以保证大学科技活动的方向、功能、效益、质量等方面协调发展。现实中的关键问题是转变政府管理大学科技活动的方式,主要运用政策调节大学科技创新活动。第一,通过立法加强对大学科技发展的宏观调控。从美国大学科技扩展的历程可以看出,政府立法和相关政策支持始终发挥着重要作用。第二,通过经费调节大学科技活动。政府有权通过财政拨款、税收政策等调节大学科技经费,鼓励市场和企业与大学合作研发项目。特别是要改革行政性拨款和内部资源分配模式,采用竞争申请和合同管理的方式,以提高科技经费使用效率,保障政府科技发展目标的实现。第三,通过信息和质量管理引导和规范大学科技活动。政府可以通过科研项目规划调节和引导大学科研方向;通过评估、检查等途径监督科技活动运行状况,通过改革项目管理和经费管理方式保证大学科技活动的质量和效益。
创新型国家建设在教育中需要改革的另外一方面就是对教育制度和观念的改革。总书记明确指出:“建设创新型国家,关键在人才,尤其是创新型科技人才。”培养创新型人才,是建设创新型国家对高校的迫切要求,但是,由于多方面的原因,许多高校对培养创新型人才的重要性认识不足,对如何培养创新型人才的研究不多,缺少培养创新型人才的意识、方法和环境,科研和教学活动结合不够,培养模式陈旧。为了培养创新型人才,必须转变教育观念,加速教学改革。
教育观念上，我国目前的教育基本上是以继承为中心的传统观念,以知识观作为理论基础,认为知识是对经验、事实、规则等的认识,而这种认识的真理性是绝对的、唯一的、静止的、甚至是终极的。因而在教学中强调的是对知识的记忆、模仿和重复性的练习,这种传统教育观念反映在教育教学的各个方面。简单地说就是以继承教育为我国现阶段教育的中心观念。”继承教育观念的最大特征,是认为教育的根本目的就是传授知识,教师是注入知识的注射器,学生是吸纳知识的容器,于是知识越多越好就成为一种成规。不要认为知识越多越好,而应该服从于应用,要与自己驾驭知识的能力相匹配,爱因斯坦提出相对论时,他的物理知识并不多。在以现代科学技术为主导的知识经济时代,创新已成为一个国家综合国力的标志。发达国家的高等教育,大都注重学生的独力思考,鼓励大学生具有批判性思维,培养解决问题的能力,而不是重复所谓的标准答案。教育具有开发创造精神和窒息创造精神双重力,对此高校教育必须作出抉择，适时进行教育观念的改革，使之能够很好的服务于我国创新型国家建设。
对教育观念进行改革的同时，还必须对我国的教育中的教学方式进行改革。在教学方面的改革主要集中与一下几个方面。(1)重视培养和发展学生的个性。我们的教育应该在普遍发展学生各种智能的基础上,着重发展其个性、特长,每个学生都可以成为具有创新精神的人才。(2)探求培养创新能力的教学方法。不在只注重对学生的知识灌输方法，而是更多的培养学生对事物和问题的观察、思考、索能力，在教育中注重对学生的逻辑分析能力的培养。(3)把研究引入教学过程。教学的方式、方法应当从过去的书本知识传授转移到以探索为基础的教学上来,使学生成为探索者。开展研讨式学习,激发其学习积极性,养成科学探索精神。加强实践教学。学校要引导大学生走出校门,进入社会实际,开展教学实践,并把实践中提出的具体问题带回课堂研究,使实践教学不仅成为培养学生实践能力的方式,而且成为提高创新能力的手段。（4）开辟第二课堂。国内外的经验证明,学生根据自己的兴趣和爱好,自主组织和参与的第二课堂活动,是培养创新人才必不可少的形式。第二课堂包括科技、文体、社团、调研、试验等活动,要让社会成为培养学生能力的大课堂。（5）加强校园文化建设,激发创新意识。时代要求培养创新型人才,动、静态的校园文化建设也必须紧跟时代,创造符合时代要求的校园文化。
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