局党组高度重视这次党员领导干部民主生活会，及时召开了班子成员会议，认真学习了文件精神，确定了今年党员干部民主生活会以“走群众路线、转变工作作风、提升执法管理水平、建设美丽”为主题，并在会前做了充分准备：一是深化学习“立标准”。班子成员采取自学和集中学习相结合的方式，认真学习了的十、十八届三中全会和省第十次党代会，省委十届三次全会精神，深入推进“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”战略、“密切联系群众”和“反”精神，廉洁从政有关制度规定等，边学习、边剖析、边整改。通过学习，班子成员统一了思想，提高了认识。二是征求意见“照镜子”。通过发放“征求意见表”、召开座谈会等多种形式，广泛征求全局干部职工对领导班子及个人的意见和建议，并将收集的意见和建议进行了梳理、归纳，及时反馈给班子成员个人，为班子成员反思问题、正确剖析自己创造了良好的条件。三是开展谈心“亮思想”。本着“谈得广、谈得透、谈得深、谈得拢”的原则，开展多层次的谈心活动。班子主要负责人充分听取各方面意见，与班子成员分别谈心，全面掌握班子和成员的情况。班子成员之间也相互谈心，沟通思想，并制定整改措施。四是深入剖析找“根源”。班子成员结合自身实际，注意抓住问题的实质，深刻自我剖析，并写出了自查报告和发言提纲。
二、围绕主题，查摆问题。
2013年12月11日上午我局在局会议室召开了民主生活会，县委组织部副部长同志参加了会议。参会人员结合自身工作，深刻剖析了个人在党性修养、执政为民、廉洁从政等方面存在的不足，以对党高度负责的态度，严肃认真地开展了批评与自我批评。与会同志一致认为局党组是实践党的十精神，勇于开拓创新的坚强领导集体；是艰苦奋斗、廉洁自律的集体；是厉行节约的集体。特别是今年，我局领导班子团结和带领全体干部职工迎难而上、与时俱进、开拓创新、积极进取，通过艰苦的努力，城市管理机制体制进一步创新，行政执法更加规范，宣传氛围更加浓厚，城市面貌进一步提升，城市环境整体上档升级，为我县今年省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市和省级环保模范县城通过验收考评提供了优良的城市环境支撑。在肯定工作成绩的同时，大家也认识到还存在许多问题：
（一）系统学习理论不深入，在思想认识上与上级要求还有一定的差距。表现在学习时间安排上科学性不强，集中学习和自学时间少。在内容上，往往针对工作上的实用性，学习的广度和深度还不够。
（二）执法力度有待进一步加强，城市管理长效机制还需要进一步完善。特别是难点顽症问题反复治理，屡治屡犯，难以从根本上解决。
（三）创新城市管理新思路，联系群众和服务民生的措施还不够完善。表现在部分群众对城市管理工作还存在观念上的误解，城市管理工作从管理向服务的转变还未真正实现，执法工作群众基础还比较薄弱。
（四）领导班子对职工关心不够。表现在深入一线解决实际问题较少，对中队执法和办案工作指导不够，解决职工实际困难较少。
三、细化措施，积极整改
(一)强化学习，不断提高统筹谋划、科学决策的能力和水平。重点抓好以下五个方面的学习:一是政治理论学习；二是法律法规学习；三是加强业务学习；四是加强对前沿知识、新方式、新方法的学习；五是加强开阔视野方面的学习。通过进一步增强责任感和紧迫感，进一步提高城市管理服务水平和执法水平，为全县经济社会的发展创造良好的城市环境支撑。
（二）明确重点，进一步推进机制体制创新。县委、县政府中心工作，实现三个重点突破：一是实现城市管理整体规划的新突破。把城市管理领导机制建设、运行机制建设、工作机制建设和保障机制建设纳入新型城市化建设的范畴内，力争县委、县政府在城市管理基础设施建设、城市管理体制改革、城市管理职能优化、综合执法创新等方面对我们有所倾斜。二是实现城市管理组织体系建设的新突破。强化城市管理组织体系建设，尤其是要加强执法力量建设。三是实现长效管理机制建设新突破。要认真总结工作经验，创新工作思路，积极探索建立长效管理机制，向常态管理要效率，向长效管理要效能，力争实现城市管理文明、规范、有序。
（三）加大力度，进一步解决城市管理难点顽症。围绕城市管理行政执法工作难点问题，真正做到攻坚克难，破解难题。我们工作的一些老大难问题仍将长期存在，如市容违法反复性问题，违章建筑禁而不止问题等等。我们要狠下决心、团结一心，集中一切可以集中的力量，调动方方面面的工作积极性，迎难而上，通过实施高起点筹划，大力度整治，逐一解决一批城市管理行政执法工作的难点顽症。
（一）加强组织领导，精心部署安排。根据区委动员大会精神和活动实施方案，立即召开局党委会议，认真研究和部署，成立了以党委书记任组长，其他班子成员任副组长的活动领导小组，专设了活动办公室，抽调专人负责日常工作。于2009年4月2日，召开了全局党员干部动员大会，传达学习了区委“动员大会”精神；部署了《城管局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》；结合城管工作实际提出了具体要求；所属各党支部均成立了学习实践活动领导小组；制定了既富有城管特色又符合科学发展要求的《实施方案》，形成了上下联动、各司其职、各负其责的良好格局，为学习实践活动提供了强有力的组织保障。
（二）突出集体理论学习，彰显城管特色。活动一开始就发放了相关学习资料和笔记本，力促学习效果，并集中组织学习了《、、在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》，聘请区委党校专业老师讲课提升理解层次，全体党员撰写心得，掀起了学习热潮。同时，严格学习考勤，确保了活动前期集中学习，并在活动中间不断学习辅导，局机关党员干部牺牲双休日、基层单位错时执法，参学率达到了99%，6个党支部168名党员每人撰写了1.5万字以上的学习笔记和3篇以上心得体会，并有建言献策和意见建议，使大家在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有了新理解，理论水平得到了大提高，思想得到了大解放，工作热情进一步高涨。
（三）深入基层调研，查找主要问题。活动前期，局党委就认真确定调研课题，深入基层、深入群众，走访、座谈，集体讨论、广开言路，重点调研了“学习实践科学发展观，破解影响和制约城管事业科学发展的问题；加快推动市容环境卫生城乡一体化进程”的课题，形成了有价值、可操作的调研报告8篇，涵盖了强化城管综合执法、创新体制机制、市容环境卫生、生活垃圾处理、行风效能建设等内容。通过深入实际的调研活动，为城管事业科学发展奠定了基础：一是广泛征求了城管部门基层广大干部职工的意见和建议，及时总结了各单位在实践中创造的好经验、好办法，为全局对照检查、分析问题做了充分准备。二是较为深刻地挖掘了城管部门在推动市容环境卫生城乡一体化进程，逐步走向市场化机制与体制建设等方面存在的突出问题，为整改奠定了基础。三是确定了以“城区向街镇拓展、中心城镇向农村延伸”的思路，逐步将有条件的城镇和农村引入城市化环卫管理体制并建立长效管理机制。四是向基层传达了区委深入开展学习实践科学发展观活动的最新要求，并将局活动主题带到了各基层部门去实践，推动了整个城管系统学习实践活动的不断深入。
（四）分层组织活动，突出作风转变。各党支部、机关科室、局属单位都按照全局部署，结合工作特点解决工学矛盾，进行了思想再发动，层层开展了“抢抓新机遇，把城市管理和综合执法工作向更高层次提升”大讨论。为解决好城市管理和综合执法“怎样发展、实现什么样的发展”的问题，做到了在解放思想中统一认识，以科学发展引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。提出了各自部门加快科学发展的思路、目标和措施。目前，全局上下实践特色明显，风气明显好转，人员爱岗敬业。特别是行风效能，已经注重细微和点滴，抓内务、抓卫生、抓秩序和规范着装言行已成自觉行动。干部职工的执行力明显增强。
（五）边学边查边改，切实为民办事。结合单位实际，就如何转变不符合科学发展要求的思想观念；如何进一步清理发展思路、制定科学发展措施；如何转变作风、增强执法为民意识；如何创新完善体制机制、实现科学发展，进行深刻反思，即查即改，做到了“六创新”。一是创新了工作思路，在执法工作中已创出了“以人为本、疏堵结合、宽严相济、教罚并举”的方针。二是创新了工作理念，教育执法人员在工作中做到了“体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心”。三是创新了工作模式，根据不同区域和工作对象，采用了“疏导帮助、规范管理、依法取缔”等不同办法，逐步和谐了“市容”与“繁荣”的关系。四是创新了工作方法，坚持依法行政、执法为民。五是创新了监督机制，长期聘用专职律师和政风行风评议员，监督执法过程和政风行风，严格落实了行政执法责任制，健全了内部执法监督机制。六是创新了廉政建设，通过多种形式的学习、教育、培训，提高了城管队伍的综合素质、思想政治水平和廉洁自律能力，单位正气不断上扬，典型不断涌现。
（六）反复查摆问题，形成分析检查。一是不断征求意见。采取座谈、走访、问卷、设置意见箱等形式，向区直机关各单位，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放百余份问卷，征求意见和建议，将其分类、归档，反馈、反思，从主观上找差距，自行整改、集中整改和责成整改，为撰写全局分析检查报告奠定了基础。二是深入查摆问题。局领导班子成员和普通党员均对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，认真开展了“五对照五查找”和“三查三看”。着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻分析了问题的主客观原因。三是形成了领导班子分析检查报告。班子成员积极建言献策，提出了中肯的修改意见，达到了统一思想，形成了促进新**管事业科学发展的共识。报告整体上回顾了十六届三中全会特别是近三年来城管局落实科学发展观的工作情况；深入查找了存在的问题和差距；明确了今后的努力方向和工作思路。
（七）适时召开民主生活会、组织生活会，把稳工作导向。一是班子民主生活会质量高、氛围浓。在充分征求意见基础上，局党委于2009年6月19日召开了领导班子专题民主生活会。重点讨论了《领导班子分析检查报告（初稿）》，提出各方修改意见和建议；班子成员对照《报告》查找了在思想和工作以及作风方面存在的突出问题；认真开展了批评与自我批评；总结了经验教训；形成了发展共识；达到了查找问题、分析根源、明确努力方向的目的。二是党员组织生活会发言踊跃、建议充分。2009年6月20日前，4个党支部均召开了组织生活会，进一步查找了在贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，达成共识。同时通报党委专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。会议要求严、程序严、质量高。三是领导班子分析检查报告有深度份量足。根据分析讨论情况，对《班子分析检查报告》进行了反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到了报告中。修改完善后的报告主题鲜明、目标明确、实事求是，突出了城管特色，进一步加深了对“抢抓历史机遇，加快科学发展”重要性和必要性的再认识，对我局搞好2009年工作起到了指导作用。
（八）组织群众评议，积极接受监督。6月29日，组织机关科级以上干部、职工代表及部分人大政协代表召开了评议大会。发放并填写了意见征求表，着重从科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行五个方面对《分析检查报告》进行评议。会议对评议中提出的意见和建议，再次认真研究，充分吸收，完善了分析检查报告。同时，公示了正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和评议结果（对科学发展观的认识深度达80%、问题查找准确率达79%、原因分析透达到75%、发展思路清达到85%、工作措施可行达到86%，总体评价满意度达到
（九）制定整改方案，切实解决问题。对梳理出的不符合科学发展观的思想观念以及影响和制约科学发展的突出问题进行了全面分析和归类,针对区学习实践活动领导小组办公室反馈城市管理方面的4条整改落实意见，区城管局制定了整改方案、措施、规定了完成时限，一些长期未能解决的问题逐步得以解决。一是解决了邾城地区道路破损坑凹，影响市民出行的问题。截止2009年7月底共维修邾城地区破损道路45处，计2620平方米。二是整治了**地区以占道经营，以路为市，建筑占道为重点的影响交通的问题。截止2009年7月底清除建筑垃圾及占道建筑材料200余吨，清理整顿建筑材料及建筑施工占道30余处。**地区整治占道夜市30处，取缔流动占道200处。彻底整治了城南，市场街，东街市场门前，南街菜场门前以路为市的占道经营行为，规范了经营行为，市容市貌大为改观。三是正在解决**地区已建公厕使用低，市民入厕难的问题。目前环卫部门报政府批准已正式启动了**地区13座破旧公厕的维修改造，并计划新建3座公厕，拟2009年底前投入使用并派专人管理。四是正式启动我区农村垃圾管理工作。至2009年7月底，按照“村收集，街归并，区处理”的农村垃圾处理模式已启动，以仓埠，潘塘为试点，下部逐渐向其他街镇扩展延伸管理。
（十）完善体制机制，继续巩固成果。一是按照把创新体制机制工作贯穿学习实践活动始终的要求，创新思维，积极稳妥地抓好完善体制机制工作。对出台的文件和制度进行梳理和汇编，对其中已不符合科学发展观要求的作了修改完善，正在建立一系列新机制、新制度。二是利用媒体开设专栏，突出了城市管理工作向更高层次提升的实践特色。三是专人负责信息工作，及时反映城管系统开展学习实践活动的最新情况和重大事件，做到了信息畅通。
二、存在的不足
一是在思想观念和思想认识上与科学发展观的要求还有差距。虽然对工作人员的学习培训十分重视，特别是学习实践科学发展观活动以来更是狠抓了学习教育，但教育内容创新不够，方法还是以灌输为主，基层和个别党员的理解消化不深。二是在促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多。虽然对城区深层次和长效管理考虑得比较多，面对新情况、新问题做了一些深层探讨，但对个别问题分析、思考的还不深，解决矛盾的方法和举措还不多，魄力还不大。三是城市管理体制机制还不科学，城市管理整体功能发挥的不好，阻碍了城市管理走上科学、长效的步伐。
三、巩固成果的努力方向和主要措施
紧密结合城市管理的目标要求，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力在解决突出问题和为民办实事上下功夫，在提高科学决策的能力、统筹发展的能力、破解难题的能力上求拓展，奋力推动城市管理工作实现又好又快发展。
（一）加强党建，牢固树立科学发展的思想观念。一是加强思想、组织、作风建设。坚持党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，坚持实事求是，坚持理论联系实际；贯彻执行上级指示，确保政令畅通；强化班子自身建设，使之成为团结带领广大党员干部完成工作任务的坚强核心；充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用及群团组织作用，把稳城市管理和综合执法工作发展方向。二是注重理论素养。积极组织党员干部认真学习科学发展观重要论述，将学习教育与工作部署有机结合起来。进一步树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展的共识，使领导班子和领导干部思维方式、决策程序、工作方法更加符合科学发展观的要求，真正做到学习实践活动每推进一步，思想认识和工作水平将提高一个层次。三是加强行风建设。坚持政风行风效能建设“生命线”地位，以廉政建设“高压线”为警示，按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，不断强化责任意识，坚持科学管理、文明执法、依法执法，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度。四是加强文化道德建设，努力弘扬典型，梳理正气，培育城管文化，引导强化执行力，力争舆论支持，使百姓更多理解和支持城市管理工作，从而最大限度挤压对城管的负面影响。
从以上事实可以看出，我市城建档案工作在市委、市政府的重视、支持和市建委的具体领导下，从困境中起步，艰苦创业，奋力进取，经过不断拓展业务，扩大服务范围，终于在2003年跨入河南省5个一级城建档案馆行列，并且连续获得省级先进单位称号，实现了历史上的第一次“三级跳”。
当然，在总结成绩和进步的同时，我们也应当清醒的看到，当前全市城建档案工作仍然存在着头重脚轻的现象——城市规划区内城建档案的征集、管理、利用实现了现代化、规范化，而所属各县及建制镇的工作却相对薄弱，具体表现为：
1、思想认识上的偏差。
在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当造成不能充分认识城建档案对城市长远管理的重要作用。有的单位把建设放在一个首要的位置，投入数百万元搞“物质资源”，却鲜有拿出资金去投资城建档案这项珍贵的“技术资源”！轻档案的根源在于档案管理是基础性工作，不能直接产生经济效益，容易使人忽视城建档案作为城市管理长远投资的必要性，忽视城建档案在解决征用土地、产权纠纷、维修隐蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上认为这是一项可有可无、可轻可重的工作。
2、组织机构不健全。
八个县中只有罗山、息县城建档案馆单独挂牌办公，人员、经费纳入县级编制；商城县城建档案馆虽然有独立编制但与县建设职业技能岗位培训中心合属办公，一套班子两块牌子，属自收自支性事业单位；新县建设局的文书档案由局档案室负责，而大量的科技档案则由业务科室自己收集、整理、保管，各科室自行管理；固始、潢川、光山3县为局办公室属下的档案室，人员为1人且为兼职。
3、部分县城建档案库房小、设备差、容量不足，甚至没有防火防潮防盗设备，很难适应建设市场飞速发展的需要，现有档案的安全性、保密性没有保障。
4、对城市建设档案管理工作宣传不够广泛，不够深入，使建设单位对城建档案管理缺乏应有的法律认识，造成城建档案管理机构在档案收集工作上有一定的难度。同时，由于建设工程时间跨度长，有的单位不理解、不配合，客观上给档案管理工作的开展带来了一定困难，如果把关不及时，就会造成建设项目资料收集不全甚至永远失散。
5、档案管理人员的综合素质有待提高。一是城建档案是档案管理的新课题，具有复杂性、广泛性、专业性等特点，这就要求城建档案工作者既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识；二是对档案管理人员变动大、新手多，缺乏系统的培训，造成档案管理人员业务水平相对不高，业务知识跟不上形势需要，导致对档案管理意识不强。
6、档案管理、借阅、利用制度不健全，个别县因库房不足、人手少，导致当年审批的档案寄存于所属单位而不能及时归档；全市65个建制镇中，没有一个建设档案纳入管理范围，形成历史的空白。
三、几点建议
世界已经进入太空、微电子、全球化时代，中国正在进行一场前所未有的大转型，城乡建设正以前所未有的速度前进，收集、记录、保存、利用这些历史资料既是对现在负责，又是对历史负责，也是对后人负责，更是我们义不容辞的责任。我们在分析全市城建档案工作历史、现状、成绩和问题后，经过反复讨论，一致认为：城建档案工作，不但要有认识，还要有平台；不但要有具体措施，还要打“组合拳”；不但要有领导人的决心，还要有各方面的配合行动。因此特提出如下建议：
立即着手，加强县（区）级城建档案馆建设，形成一个纵向到底、横向到边的档案征集、管理网络，杜绝建设档案流失。
1、已经建馆的县，要有3—5名工作人员并保持相对稳定，增加库房面积、档案柜和“五防”设备，尽快达到三级档案馆的标准。
2、尚未建馆的县，是否由市建委领导出面协调，促使其尽快建馆，并解决人员编制、经费等具体问题。
3、建制镇应由县（区）建设局出面在镇城建管理机构明确一位认真负责能干的工作人员担任档案管理员，具体负责本镇建设档案的征集、整理、上报工作。
走出校园，步入社会，进入了我人生一个重要的阶段。在领导和同事们的帮助下，经过一年的不断学习和工作锻炼，我从思想上、业务知识及工作能力上很好的完成了由学生向城市管理综合执法者的转变；熟悉本队工作，出色地完成了上级交给地各项工作任务，同时也加深了自己的思想认识，提高了工作能力和业务素质，积累了大量的工作经验，认清了自己的不足，为日后的改进与提高指明了方向。从学校到社会，我从未放松思想政治理论的学习。在思想上我不断提高自己的觉悟与认识，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想及党的十六大精神，深入把握其思想实质，努力实践“*”重要思想，力争站在“*”的高度上深刻思考与理解城市管理与城市发展、社会进步的关系，充分认识城市管理的重要性，努力探索城市管理的新方法。随着思想认识不断提高，使我树立了全心全意为人民服务的思想意识，提高了自己的理论水平，为开展工作打下了坚实的思想理论基础。在这一年里，我立足于学，认真学习城市管理及其相关的法律、法规知识，不断加强业务知识的学习，努力提高自己业务水平。在日常的工作中，虚心向老队员学习，积累了大量实际工作经验。此外，我积极参加了我局组织的在沙湾国防基地举办的综合执法教育培训班，系统的学习了《行政许可法》、《行政处罚法》等多部法律法规，还参加了队列等体能训练。系统的学习使我的理论知识更为全面与深刻理解；严格的体能训练，很好的锻炼了我的身体素质的同时也锻炼了我吃苦耐劳的精神和意志。我还积极参加了区人事局组织的20*年度公务员初任培训班，极大的加强了我对邓小平理论及“*”思想等政治理论的认识与理解，更加坚定了我全心全意为人民服务决心。我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，努力完成各项工作任务，努力提高自己的工作能力和业务素质。在工作中，树立群众观念、服务观念、法制观念，深刻认识到自己的权力来自人民，应该用之于人民；摆正自己的位置，端正态度，发扬不怕苦、不怕累，用心做好每一件事。在执法过程中，严格要求自己依法执政、文明执法，严格依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持对执法相对人的教育与处罚相结合、理论与实际相结合，进行公正、文明执法，并严格遵守广州市支队加强队伍建设的八条规定，树立良好的个人形象。在经过一段时间的锻炼后，中队领导根据实际需求，安排我负责办公室工作.为更好的完成办公室上传下达的工作，我除出色地完成日常基本工作外，我还利用业余时间翻阅了大量文书管理方面的书籍，不断探索科学管理办公室的方法。经过不断实践，我结合基层中队的实际情况，自行绘制了管理文书的表格，使文书的管理更加规范化，也使中队每月的工作汇总更加清晰化。由于我中队行政辖区地属城乡结合部，城市化进程较慢，外来人口多，尤其是农村人口，法律意识较差，处理的违章与投诉也多种多样，但我始终抱着群众的事无小事的态度，无论大事小事，我都会认真对待，本着对群众办实事、办好事的原则，对每一位前来申诉的群众，我能够做到仔细聆听，耐心解释，尽自己最大的努力为他们快速解决问题，并大力宣传有关城市管理方面的法律法规，务必使每个到我中队的群众都有个满意的答复。在生活中，我注意锻炼身体，保持良好的习惯，关心、爱护、团结同事，热心帮助他人，积极参加单位组织的各项活动。由于工作的需要，为了更好的和群众沟通，我努力学习讲粤语，目前我已基本掌握了粤语，能够很好和其他人进行交流。一年来，我全身心的投入到工作中去，认真履行了自己的职责，也取得了小小的成绩。但是，也存在一些不足，如我对执法工作的认识不够具体、社会经验不足等，今后我一定从自身情况出发，克服缺点，弥补不足。我会继续努力，按照“外树形象、内强素质”的要求，进一步提高和完善自我的工作能力和工作水平。具体有：一、继续加强理论知识的学习；二、在工作实践中，多看、多想、多做，注意经验的积累，增强社会工作阅历；三、平时工作中，多向老队员学习，做到勤学好问，从而更好的完成领导交付的各项任务，真正成为一名素质高、业务精的综合执法人员。我于20*年7月19号被录取为国家公务员，成为一名城市管理综合执法人员。在这一年中，在领导和同事们的关心和帮助下，通过刻苦学习、勤奋工作，严格要求自己，不断提高自己的工作能力和业务水平，力争从思想上、业务上、工作能力上尽快完成由学生向城管执法工作者的转变，更好的为人民群众服务，更好的履行城市管理执法者的职责。根据我这一年来的学习和工作表现，我恳请组织同意我由公务员见习转为正式公务员。今后，我会再接再厉，为番禺区的城市管理工作做出更大的贡献。此致敬礼
关键词：自我认知；职业认同感；执法方式；社会处境
收稿日期：20130509
作者简介：浦静（1992—），女，安徽合肥人，回族，中南民族大学公共管理学院大学生。中图分类号：C912.81文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07025502
1引言
随着城市化进程的加快，城市建设迅猛发展起来，给城市带来了新的活力，但同时也给城市建设带来了许多问题。作为城市管理前线实践者的城管，其工作质量直接影响着城市管理的质量和结果，是城市管理最重要的环节，因此加强对城管的关注十分重要。目前有许多学者开始研究城管的自我价值感，认为目前大多数城管对其工作缺乏安全感，对职业的认同感不够，工作成就感普遍偏低，职业的荣誉感不高[1]。目前，由于城管自身管理制度的不完善，市民对其误会与偏见较大，面对的社会舆论压力大，这些都不利于城管自身的身心健康发展和城管工作的有效展开，城市管理难以落到实处和取到想要的效果，不利于和谐社会的建设。因此，改变目前城管的困难处境十分必要。要想改变光靠外部力量的推动是远远不够的，需要城管的主动积极配合才能事半功倍，城管对自身情况的正确认知显得十分重要。根据本项目组随机调查数据显示，再根据本项目组的随机调查统计，应届大专毕业生占到55%，本科约占20%，且年龄偏向年轻化，多数在23岁～30岁之间，这一阶段的年轻人属于心理发展的成年早期阶段，这一阶段是建立稳定的世界观人生观价值观的关键时期，对处于这一时期的城管工作人员进行自我认知的引导十分必要。
2城管自我认知现状
2.1城管职业认同感的认知
职业认同感指在长期从事某种职业活动过程中，对该职业活动的性质、内容、职业社会价值和个人意义的熟悉和认可程度。职业认同感是价值感的重要影响因素[2]。
在一项关于对自己城管身份感觉自豪的调查中，有76.4%的城管感到很自豪，接近1/4的城管对自己的城管身份并不满意，这说明目前仍然存在城管对自己的职业认同感不高的现象，对于城管部门工作而言是一个很大的隐患。
城管对职业的认同感不仅体现在对工作的自豪感上，也体现在对于城管这个职业的期望价值的认知方面。在“我觉得城管的工作在城市建设中具有必不可少的作用”调查中显示有80%以上的城管表示赞同，城管对自身工作重要性的认识，影响到城管在工作时的积极态度和热情投入程度。
2.2城管执法方式的认知
随着城市化进程的加快，城管在城市管理中的作用越来越强化。与此同时城管的执法方式遭受的质疑和批评也越来越多，成为社会和媒体聚焦的对象[3]。城管对与自身执法方式的认知，有助于减少工作的失误和阻碍，提高自己的执法能力和水平，缓和目前与群众间的矛盾，改善自己的社会公众形象，更好的投身于城市环境建设中。
通过对目前执法方式现状来了解城管的自我认知情况。城市管理工作的工作量大，许多法制法规不够健全与完善，加上市民素质不高，城管在执法过程中出现暴力执法现象。在调查中有56.9%的城管认为部分城管人员在执法中存在暴力执法现象，这表明有一半的城管工作人员勇于面对现实，对自己的不足有恰当的认知。
2.3城管社会处境归因的认知
城市管理制度的不健全，执法手段单一，执法理念落后，市民的偏见不理解，媒体上经常有关于城管的负面报道，城管与市民商贩的矛盾越来越深，城管的社会处境十分尴尬[4]。为了缓和矛盾，改善现状，城管对其自身处境的归因方式十分重要，城管对其归因的方式有利于帮助社会及政府相关部门对症下药，选择最佳方法塑造城管的新形象。
在调查中发现有50%以上的城管工作人员将目前城管社会形象不佳归因于内部因素。如认为城管自身的行为不当，部分城管存在暴力执法的现象，以及政府部门工作的不协调。这种归因结果一定程度上说明城管在工作中有积极反思自己的行为，认为自己在执法中存在很大的不足，如自身的职业素养，法律素养，组织管理能力，应变能力，工作承压能力等方面存在不足，这些有利于城管及时完善自己防止事态进步恶化，有助于改善城管形象。
仍然存在一部分城管将其社会处境归因于外部环境，认为城管目前尴尬的社会处境不是单一的因素造成的，城管自身有一定的原因之外，市民尤其是商贩的因素也至关重要。城管工作人员认为市民对城管工作的不理解甚至是曲解，以及部分市民的素质不高，影响到城管的形象树立。
3对策与建议
3.1政府部门的支持
政府部门对城管的自我认知有重要影响作用。政府部门为城管人员营造一个轻松舒适舒心的工作环境，工作的环境充满友爱，团结，增强城管对于工作的归属感，在工作中感到放松愉悦。政府要完善各种规章制度，建立健全法律法规，使城管在执法时有法可依，避免暴力不文明执法，使城管对其工作的有明确的责任和权利意识，减少工作中的失误。政府部门要改善城管工作人员的工作工资待遇，使其与家人基本的生活需要得到满足和提高，从而提高城管工作的积极性。政府部门要加大城管工作的宣传，帮助树立良好的城管形象，使其工作受到群众的拥护，让城管感受到自己的工作价值和自豪感。政府相关部门多组织城管工作人员间的交流活动，让他们相互借鉴经验，相互倾泻感情，抒发压力，建立良好的同伴关系。政府部门要加强各部门之间的配合工作，提高执法时的效率，避免部门“闲置”使工作人员无所事事。政府部门要帮助建立科学完善的城管工作评价机制，建立内部的奖罚制度，提高城管工作时的热情和积极性，使其获得职业成就感，更好的服务于城市管理的工作。
3.2提高城管的文化素质和心理健康水平
城管科学文化知识尤其是专业知识对于提高自我认知能力有重要的作用。例如在城管人员的选拔上要把好关口，按照国家相关的人员招聘要求，通过职业资格考试。城管部门定期开展职业技能培训活动，进行职业继续教育，加强职业道德、法律素养、执行政策能力的培养，对外考察，学习其他地方先进的经验，多与外界进行交流合作。开展一系列心理健康教育的主题讲座，专家讲授一些面对工作压力、生活压力时如何正确面对和处理，定期进行心理评估和咨询，提高城管工作人员的应压能力和心理调节水平，缓和工作时产生的紧张感和疲惫感，避免产生职业倦怠。
3.3营造和谐的社会氛围
城管的自我认知除了受其自身的因素外，社会环境对于城管的认知也产生重要的影响。社会环境应该对于城管工作多点包容和期许。媒体方面要负责任的客观报道事实，不歪曲事实，要实事求是，不能为了人气，只报道负面的新闻，要坚持正确的新闻方向，要做个负责任的媒体人。要加强对媒体的监督，建立完善媒体法律法规[5]。作为群众而言，学会换位思考，加深对城管工作的理解，以客观看待媒体的报道，面对合理的惩罚要接受。
4结语
城管的自我认知对于城管自身的心理健康以及城市管理工作的顺利展开都十分重要，社会的各方面力量都要相互配合，共同建立一个和谐美丽的江城。
参考文献：
[1]王缙.我国城管执法人员自我价值感偏低与提升策略[J].城管天地，2009（11）.
[2]马雷.高校教师的职业认同感与职业稳定[J].华东冶金学院学报，2000，2（4）：116～117.
[3]黄闯.城管形象危机的致因及重塑的路径[J].福建行政学院学报，2011（1）：30～32.
[4]于智辉.中国城管的调查[J].决策与信息，2002（4）：35～36.
档案是人们对生产、科学、文化生活等社会实践的记录。城建档案是在城市规划、建设、管理、科研活动中形成的，并以文字、图纸、数据、声像、模型等各种载体进行呈现，是城市规划、建设管理的真实记录，再现了工程项目管理过程和工程实体的真实面貌，详细的记录并见证了城市的历史发展过程。人们通过了解城市的发展进程从而增深与自己所在城市的感情，有效地提高了民族凝聚力与团聚力。
二、在推进城建档案建设进程中所出现的问题
1.对城建档案意识不强。
城建档案工作的领导们缺乏城建档案建设的意识，没有深刻意识到他们在城市发展进程中扮演的重要作用，没有对城建档案在城市发展进程中的作用机制有充分认识。导致政府领导认为不需要再发展，也不需要提升档案管理的质量，制约着档案管理人员的工作积极性和责任感。一旦档案管理工作中出现经费、人员、设备等问题时，也没有相关部门保障其能得到有效解决。
2.对城建档案的作用机制无深入研究。
若想让城建档案工作充分发挥它的优势，必须清楚地了解它是如何在城市文化建设中发挥作用的，发挥着怎样的作用，它的实际体现方式是什么，保证其有效发挥作用需要具备哪些必要条件，即就是说，在实施城建档案的进程中，我们事前要做哪些相关准备工作，包括政策上、具体实行方案等问题。而在实行的过程中会遇见什么问题，遇见问题我们应如何处理等等一系列的问题。
3.城建档案管理体系不健全。
（1）档案管理人员整体素质偏低。
城建档案的管理不够规范化，主要是由于政府领导的无意识直接产生而来，所以档案管理人员整体素质偏低，对相关专业未进行充分掌握，包括档案数据的整理、分类、保存、分析、利用，对现代化设备的操作应用不熟悉，导致在一线实践环节就出现问题。
（2）相关配套硬件设施不健全。
档案管理部门相应的库房条件和防火、防潮、防有害气体、防污染、防震、防盗等要求应符合JGJ25的规定。当意外情况发生后，造成重要资料的损毁时，应及时采取补救措施。此外，档案室未配备实现现代化档案管理所必须的计算机、网络及相应的管理软件等，也会严重影响数据的可利用性。
(3)相关实施政策不完善。
由于对档案规范化管理体系的作用机制的研究不深入，故实施政策和相关保障政策尚有待完善，如缺少对档案的分类依据，保存年限，特殊资料等相关内容的科学规定，以及对网络档案管理体系建立的忽视，对档案管理工作的进行造成不便。
三、应对措施
1.加强政府部门的城建档案意识。
政府领导应着重对城建档案进行规范化管理，并开始着手实施规划和发展。加大对档案管理工作的宣传力度，提升档案管理工作人员的认知高度，变革档案工作职能和方法，改变传统的重藏轻用、被动服务的局面，让档案利用服务手段多层次、多样化。这是实现城建档案规范化管理的前提。
2.深入研究城建档案的作用机制。
在政府领导提高对城建档案管理意识的基础上，加深对城建档案管理作用机制的研究，重点解决在城市建设活动中存在的问题，以及要达到保证其实行的目的应采取的相关措施等等。比如利用测量控制点成果为城市建设和市政建设服务；利用丰富的地形图资料和地理信息数据进行深层次的加工以满足各行各业的需要；利用各个时期的地形图为各单位和个人提供用地界线和房地产确权……只有通过努力的探索，才能真正发现城建档案管理的深层作用机制和利用效果，行之有效地将其应用于城建档案管理工作中去，更好地为城市建设发展做出贡献。广州成功申报2010年亚运会，就是利用体育场馆规划成果提供的详尽的基础资料，成为申办报告的主要章节。广州市城市规划勘测设计院就是利用丰富的城建档案资料，积极参与设计工程投标，承接大型建设项目工程的勘察任务，使原有的档案资源发挥更大作用，释放更大效能，带来更大社会效益。
3.健全城建档案体系。
建立完善的城建档案规范化管理体系，还需要从提高档案管理人员的综合素质、完善相关制度、将相关硬件设备配套齐全三个方面入手。通过专业研究人员面向全社会的培训建立起全体社会公民以及档案管理人员对城建档案规范化管理的意识，让他们真正领会其意义所在。其次，通过建立与之匹配的政策及相关规定来保证它的实施。最后，将相应的硬件设备配置齐全，来确保档案资料的有效利用性。
四、总结