关键词：城建档案；监管；创新；涵义；措施
城建档案工作是城市建设工作的重要组成部分，涉及了城市建设发展的方方面面，涵盖了城市建设的每一个环节和领域，整体反映了城市建设发展的水平，作为一种历史记忆依据和凭证，是其它社会服务和其它社会产品无可替代的，它是一项科技文化事业。随着新型城镇化进程加快，城建档案事业面临一些新情况、新问题。如部分单位城建档案意识淡薄，依法处罚力度不够等。因此，城建档案行政管理部门应从营造执法氛围入手，创新发挥城建档案行政监管职能，从而提高城建档案管理水平，服务城乡建设和经济发展。
一、城建档案行政管理职能及其涵义
首先，我们知道档案行政管理职能是档案行政主体作为国家行政管理的执行机关，依法对国家档案事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。它反映着国家档案行政管理活动的内容与基本方向，是档案行政行为本质的具体表现。而城建档案馆作为城建档案的行为主体，其职责是“负责拟定并组织实施全市城乡建设档案事业发展规划，负责对列入城建档案馆的接收范围的工程档案进行预验收并出具预验收认可，负责全市规化管理业务档案，建设工程档案、地下管线档案等城乡建设档案的统一接收、保管、利用及城乡建设档案信息资源的开发利用，负责对全市城乡建设档案工作的指导、监督、检查和有关人员的业务培训工作，负责对建设单位在建设工程竣工验收后，逾期未向城市建设档案管理机构报送建设工程档案的行为进行处罚”，由此可见，城建档案作为专业的档案馆，接收范围广，管理工作难度大，如果没有法律法规作保证，不依靠行政执法的手段来开展工作，城建档案规范、接收、监督指导等业务工作难以完成的，一些有法不依，执法不严、违法不究等严重背离依法行政的现象就会愈演愈烈。因此只有加强城建档案法制建设，坚持以法治档，努力提高依法行政能力，才能解决档案管理中的难题，才能保证城建档案工作的顺利开展。
二、城建档案管理部门履行行政管理职能中遇到的问题
规划、建设行政主管部门是城建档案管理的执法主体，城建档案馆是受规划、建设行政主管部门委托的执法部门。近年来，城建档案管理部门认真贯彻落实全面落实依法治国基本方略，依据《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规，通过强化行政管理职能和加大执法力度，不断提升城建档案服务水平。但部分单位和个人城建档案法制意识淡薄，严重制约档案依法行政的进展。主要表现为：一是对依法治档仍缺乏根本认识。认为城建档案部门不是重点部门，档案工作不是单位工作的中心工作，往往得不到单位和领导的重视和支持，说起来重要，做起来次要；档案工作就是收收、借借，简单地把资料收集、整理和保管好，用起来找得到就行，没有意识到城建档案管理工作好坏是城市建设工作的一部分，是社会稳定、经济发展的重要依据，依法治档是保证档案管理可持续发展的重要保障。二是抓落实的措施不力。在城建档案工作安排上，强调得多，具体落实的少；业务上指令多、指导得少；基础建设上，资金投入得少；管理手段上，提出问题多，解决措施少。三是违法行为经常发生。如有的不向城建档案馆报送工程竣工档案，认为到城建档案馆归档与在本单位归档一个样。四是城建档案执法体制还不完善。机构的设置和运作、人员的落实管理、执法的标准和操作都有待进一步探索和完善[1]。
三、打造城建档案创新履行行政职能的良好氛围
(一)健全管理机制是创新履行档案行政管理职能的基础
首先是要积极推行目标管理模式，将城建档案纳入考核项目，要求所有负责工程建设的单位都必须要认真对待与配合城建档案工作，并且要规范化的推进相关工作。其次要坚持实施管理员持证上岗制度，要求所有工作人员的素质能力达标，规范化的推进城建档案管理。最后是要严格预验收管理，未取得预验收合格意见的，不得组织工程竣工验收，未取得工程项目档案验收认可文件的，不得办理竣工备案。
(二)部门联动协同管理，是履行档案行政管理职能的重要措施
城建档案工作离不开和各个行政部门的合作，比如与质监部门之间的档案移交、与房产部门之间的协作以及和各部门之间对于备案工作的合作。城建档案馆与建设单位在项目建设前期签订责任书的同时，归档工作就与各相关部门接口，如果城建档案馆未对施工资料验收认可，规划部门不得进行规划核实；城建档案未通过预验收不得进行竣工验收；如果该项目城建档案合格证，房产部门不得发放房产证。通过部门与部门之间的相互印证和相互制约的手段能够更好地促进档案归档的完善和监管[2]。
(三)转变观念，主动加强业务指导，是创新履行档案行政管理职能的保障
城建档案工作者应转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的老观念，改变城建档案管理被动局面，开拓创新，主动服务于城市建设发展需要，服务建设项目，服务政府决策。如建筑行业一般由施工人员兼职资料管理人员，档案管理专业知识缺乏，如果档案业务的指导工作又跟不上，档案管理部门服务不到位，指导不及时，其工程施工资料势必达不到归档标准，档案形成质量和制作质量都存在问题，原始资料缺失、不准确、遗漏甚至丢失的现象就有可能发生，这是通过执政执法手段也无法挽回的损失。因此，档案人员要高度认识到城建档案及时归档的重要性，转变服务方式，积极作为，改变单一、被动的档案接收方式，走出办公室主动到基层单位，到建设工地，为基层为项目提供优质服务，开展业务指导和培训，通过网络平台，短信平台、电话等多种形式服务，做好业务指导工作[3]。这样，才能进一步提高基层单位、工程建设项目和广大群众对城建档案重要性的认识，了解城建法律法规，了解城建档案收集、移交、归档职责和要求，提高城建档案质量。
四、开拓创新，探索城建档案履行行政职能新途径
1.不断完善法规体系，提供可行之据
城建档案法规体系由六个层次组成，不同层次效用不同，除《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等外，城建档案管理执法还需要部门规章和地方性法规和规章相辅佐才行。所以将现行档案法律和行政法规条款，结合工作需要，进行细化和具体化，将有关责任部门和责任人的职责和罚责明确化，制定出具有针对性、前瞻性、具可操作性的城建法规很有必要。如依据《建设工程文件归档整理规范》和《城建档案业务管理规范》等推荐性标准，出台更具实际操作性和依据性的《城乡建设档案管理规定》、《城市建设分类大纲》《城市管线工程管理办法》、《城市管线工程档案管理办法》、《关于加强灾后重建工程项目档案管理工作的通知》等规章制度和行业标准。有的城建档案管理机构通过将有关推荐性标准纳入到《建设工程档案移交责任书》的范畴，成为签订后共同约定遵守的技术依据，具有法律效力[4]。
2.继续加强法制宣传、增强档案意识
目前，人们档案意识和法制意识还很薄弱，这为档案执法工作带来了一定难度。有的部门长期没有明确专人负责档案的收集、整理的工作，档案馆人员提出来后，仍我行我素，无动一衷；有的房地产公司老总，态度生硬、蛮不讲理，推诿扯皮；有些单位对城建档案和城建档案管理工作还缺乏进一步的认识，只顾眼前利益，视为自己资产，不愿移交档案。有些单位不是不愿移交或不愿配合，而是观念上没引起重视，或压根不知道法规要求，单纯依靠行政执法手段，效果有限。城建档案执法工作人员，针对有些单位人员流动大，业务能力不高，技术水平有限、法律法规了解不透的情况，开展业务培训、现场指导、疑点、难点答疑等活动，加大对城建档案的政策、法规和城建档案重要性的宣传，耐心细致讲解城建档案执法知识，帮助其尽快提高档案法制水平。不仅要利用会议、重大活动宣传，同时还可借助电视、网络、报刊、杂志等多媒体手段进行宣传，通过开展“城建档案法制讲座“、”城建档案法制知识竞赛“、”城建档案违法案例分析“等活动，进行了城建档案法制宣传，增强了法制观念和档案意识，认识到如果行政不作为，就是失职，是违法行为，会受到罚处。
3.突出执法重点、明确工作职责
城建档案作为一种不可再生的宝贵资源，通过档案形成、收集、整理、归档等档案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政执法检查中，城建档案馆档案移交工作作为执法检查的一个重点内容，依据有关条例和法规，对城建档案违法行为及时依法进行了查处。让这些单位或人员深刻认识到，档案移交工作不仅是档案管理人员的责任，作为单位档案管理的重要环节，也是各级领导和行政管理部门的重要职责，要把档案移交作为一项重要工作来抓。
4.寻求多种措施，寻求执法效果
城建档案馆依据档案法、规范法等法规和制度，结合建设项目工程专业要求，不断分析和总结积累经验，采取多种措施措施，积极寻求执法效果。一是采用签订《城建档案移交责任书》，用合同约定加以约束，采用行政执法手段，提前规范建设单位报送档案的归档责任、归档范围和归档期限。二是强化政府职能，结合城市建设法律法规，加强执法队伍，定期组织城建档案人员的上岗培训，实行城建档案人员取证上岗等行政规定；三是把城建档案管理和行政执法列为城建档案馆议事日程，明确责任领导和责任人职责，同时精心组织，周密部署，把执法检查和城建档案管理、开发城建档案信息资源等有机融合，把城建档案行政执法作为新形势加强城建档案管理的重要举措来抓。四是强化监督检查。通过联合执法检查、常规性的城建档案执法检查以及综合检查与专项检查相结合的办法，不定期的开展城建档案行政执法检查，及时纠正违章违规行为，确保档案真实、完整及时收集到位。五是严格执法。如我们对市城区灾后恢复重建在建工程项目档案进行执法检查，重点检查建设工程资料编制是否与工程建设进度同步，建设工程资料的收集整理归档情况，建设工程资料的形成是否真实、符合规范要求，监理单位对工程档案资料编制指导监督是否到位，还专门给市教育局、市卫生局发函，就教育、卫生系统灾后重建工程档案归档移交工作提出要求。检查结果表明，各单位普遍重视灾后恢复重建工程项目档案工作，做到了集中统一管理，制度健全，规范有序，保管安全[5]。
5.利用信息化平台，高质有效提升城建档案依法行政的重要手段
以城建档案信息化为目标，档案信息化规划应从顶层设计，从创新管理、制订标准、开发系统、建设数据库等方面着手，形成内外协同，资源共享的管理机制，完成了数字档案馆的硬、软件建设，利用档案管理系统软件系统，开展了案卷级著录和计算机检索功能，逐步完成馆藏档案数字化工作。围绕城市规划和建设工程内容，出台相关文件规定，创建全市建设工程电子文件在线归档的管理机制，全面开展原生电子文件归档接收，进行建设工程纸质档案和电子档案同步预验收，并要求建设单位向城建档案馆移交纸质档案时，同时移交工程电子档案。搭建档案管理网络，建设工程电子档案管理专题培训，为规范建设工程电子档案奠定基础。搭建规范档案管理业务档案网络，协同主管部门各平行机构创新规范管理业务电子文件在线归档管理机制；加强与相关部门的协同配合和资源整合，提升行政行为的技术含量和城建档案信息数据的利用价值。依法治国是我国的基本国策和治国方略，依法行政是依法治国基本方略的重要内容。在此新形势下，进一步加强城建档案依法行政可以说是大势所趋，任重道远。城建档案管理工作者必须紧紧依靠《档案法》、《城乡规划法》等法律武器，拓宽行政执法途径，才能使城建档案管理真正走上法制管理的道路。
参考文献：
[1]任凤晨.依法治档是城建档案事业的支撑[J].城建档案,2014, 12:40-42.
[2]李红霞.基于知识管理视阈下的城建档案管理问题研究[J].办公室业务,2015,12:58.
[3]彭明.开发区城建档案信息资源整合与利用——以苏州工业园区城建档案馆为例[J].办公自动化,2015,15:44-47.
从以上事实可以看出，我市城建档案工作在市委、市政府的重视、支持和市建委的具体领导下，从困境中起步，艰苦创业，奋力进取，经过不断拓展业务，扩大服务范围，终于在2003年跨入河南省5个一级城建档案馆行列，并且连续获得省级先进单位称号，实现了历史上的第一次“三级跳”。
当然，在总结成绩和进步的同时，我们也应当清醒的看到，当前全市城建档案工作仍然存在着头重脚轻的现象——城市规划区内城建档案的征集、管理、利用实现了现代化、规范化，而所属各县及建制镇的工作却相对薄弱，具体表现为：
1、思想认识上的偏差。
在一定程度上还存在重建设、轻管理的现象，尤其是价值判断失当造成不能充分认识城建档案对城市长远管理的重要作用。有的单位把建设放在一个首要的位置，投入数百万元搞“物质资源”，却鲜有拿出资金去投资城建档案这项珍贵的“技术资源”！轻档案的根源在于档案管理是基础性工作，不能直接产生经济效益，容易使人忽视城建档案作为城市管理长远投资的必要性，忽视城建档案在解决征用土地、产权纠纷、维修隐蔽工程等方面所起到的不能取代的重要作用。因而在思想上认为这是一项可有可无、可轻可重的工作。
2、组织机构不健全。
八个县中只有罗山、息县城建档案馆单独挂牌办公，人员、经费纳入县级编制；商城县城建档案馆虽然有独立编制但与县建设职业技能岗位培训中心合属办公，一套班子两块牌子，属自收自支性事业单位；新县建设局的文书档案由局档案室负责，而大量的科技档案则由业务科室自己收集、整理、保管，各科室自行管理；固始、潢川、光山3县为局办公室属下的档案室，人员为1人且为兼职。
3、部分县城建档案库房小、设备差、容量不足，甚至没有防火防潮防盗设备，很难适应建设市场飞速发展的需要，现有档案的安全性、保密性没有保障。
4、对城市建设档案管理工作宣传不够广泛，不够深入，使建设单位对城建档案管理缺乏应有的法律认识，造成城建档案管理机构在档案收集工作上有一定的难度。同时，由于建设工程时间跨度长，有的单位不理解、不配合，客观上给档案管理工作的开展带来了一定困难，如果把关不及时，就会造成建设项目资料收集不全甚至永远失散。
5、档案管理人员的综合素质有待提高。一是城建档案是档案管理的新课题，具有复杂性、广泛性、专业性等特点，这就要求城建档案工作者既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识；二是对档案管理人员变动大、新手多，缺乏系统的培训，造成档案管理人员业务水平相对不高，业务知识跟不上形势需要，导致对档案管理意识不强。
6、档案管理、借阅、利用制度不健全，个别县因库房不足、人手少，导致当年审批的档案寄存于所属单位而不能及时归档；全市65个建制镇中，没有一个建设档案纳入管理范围，形成历史的空白。
三、几点建议
世界已经进入太空、微电子、全球化时代，中国正在进行一场前所未有的大转型，城乡建设正以前所未有的速度前进，收集、记录、保存、利用这些历史资料既是对现在负责，又是对历史负责，也是对后人负责，更是我们义不容辞的责任。我们在分析全市城建档案工作历史、现状、成绩和问题后，经过反复讨论，一致认为：城建档案工作，不但要有认识，还要有平台；不但要有具体措施，还要打“组合拳”；不但要有领导人的决心，还要有各方面的配合行动。因此特提出如下建议：
立即着手，加强县（区）级城建档案馆建设，形成一个纵向到底、横向到边的档案征集、管理网络，杜绝建设档案流失。
1、已经建馆的县，要有3—5名工作人员并保持相对稳定，增加库房面积、档案柜和“五防”设备，尽快达到三级档案馆的标准。
2、尚未建馆的县，是否由市建委领导出面协调，促使其尽快建馆，并解决人员编制、经费等具体问题。
3、建制镇应由县（区）建设局出面在镇城建管理机构明确一位认真负责能干的工作人员担任档案管理员，具体负责本镇建设档案的征集、整理、上报工作。
关键词：自我认知；职业认同感；执法方式；社会处境
收稿日期：20130509
作者简介：浦静（1992—），女，安徽合肥人，回族，中南民族大学公共管理学院大学生。中图分类号：C912.81文献标识码：A
文章编号：16749944（2013）07025502
1引言
随着城市化进程的加快，城市建设迅猛发展起来，给城市带来了新的活力，但同时也给城市建设带来了许多问题。作为城市管理前线实践者的城管，其工作质量直接影响着城市管理的质量和结果，是城市管理最重要的环节，因此加强对城管的关注十分重要。目前有许多学者开始研究城管的自我价值感，认为目前大多数城管对其工作缺乏安全感，对职业的认同感不够，工作成就感普遍偏低，职业的荣誉感不高[1]。目前，由于城管自身管理制度的不完善，市民对其误会与偏见较大，面对的社会舆论压力大，这些都不利于城管自身的身心健康发展和城管工作的有效展开，城市管理难以落到实处和取到想要的效果，不利于和谐社会的建设。因此，改变目前城管的困难处境十分必要。要想改变光靠外部力量的推动是远远不够的，需要城管的主动积极配合才能事半功倍，城管对自身情况的正确认知显得十分重要。根据本项目组随机调查数据显示，再根据本项目组的随机调查统计，应届大专毕业生占到55%，本科约占20%，且年龄偏向年轻化，多数在23岁～30岁之间，这一阶段的年轻人属于心理发展的成年早期阶段，这一阶段是建立稳定的世界观人生观价值观的关键时期，对处于这一时期的城管工作人员进行自我认知的引导十分必要。
2城管自我认知现状
2.1城管职业认同感的认知
职业认同感指在长期从事某种职业活动过程中，对该职业活动的性质、内容、职业社会价值和个人意义的熟悉和认可程度。职业认同感是价值感的重要影响因素[2]。
在一项关于对自己城管身份感觉自豪的调查中，有76.4%的城管感到很自豪，接近1/4的城管对自己的城管身份并不满意，这说明目前仍然存在城管对自己的职业认同感不高的现象，对于城管部门工作而言是一个很大的隐患。
城管对职业的认同感不仅体现在对工作的自豪感上，也体现在对于城管这个职业的期望价值的认知方面。在“我觉得城管的工作在城市建设中具有必不可少的作用”调查中显示有80%以上的城管表示赞同，城管对自身工作重要性的认识，影响到城管在工作时的积极态度和热情投入程度。
2.2城管执法方式的认知
随着城市化进程的加快，城管在城市管理中的作用越来越强化。与此同时城管的执法方式遭受的质疑和批评也越来越多，成为社会和媒体聚焦的对象[3]。城管对与自身执法方式的认知，有助于减少工作的失误和阻碍，提高自己的执法能力和水平，缓和目前与群众间的矛盾，改善自己的社会公众形象，更好的投身于城市环境建设中。
通过对目前执法方式现状来了解城管的自我认知情况。城市管理工作的工作量大，许多法制法规不够健全与完善，加上市民素质不高，城管在执法过程中出现暴力执法现象。在调查中有56.9%的城管认为部分城管人员在执法中存在暴力执法现象，这表明有一半的城管工作人员勇于面对现实，对自己的不足有恰当的认知。
2.3城管社会处境归因的认知
城市管理制度的不健全，执法手段单一，执法理念落后，市民的偏见不理解，媒体上经常有关于城管的负面报道，城管与市民商贩的矛盾越来越深，城管的社会处境十分尴尬[4]。为了缓和矛盾，改善现状，城管对其自身处境的归因方式十分重要，城管对其归因的方式有利于帮助社会及政府相关部门对症下药，选择最佳方法塑造城管的新形象。
在调查中发现有50%以上的城管工作人员将目前城管社会形象不佳归因于内部因素。如认为城管自身的行为不当，部分城管存在暴力执法的现象，以及政府部门工作的不协调。这种归因结果一定程度上说明城管在工作中有积极反思自己的行为，认为自己在执法中存在很大的不足，如自身的职业素养，法律素养，组织管理能力，应变能力，工作承压能力等方面存在不足，这些有利于城管及时完善自己防止事态进步恶化，有助于改善城管形象。
仍然存在一部分城管将其社会处境归因于外部环境，认为城管目前尴尬的社会处境不是单一的因素造成的，城管自身有一定的原因之外，市民尤其是商贩的因素也至关重要。城管工作人员认为市民对城管工作的不理解甚至是曲解，以及部分市民的素质不高，影响到城管的形象树立。
3对策与建议
3.1政府部门的支持
政府部门对城管的自我认知有重要影响作用。政府部门为城管人员营造一个轻松舒适舒心的工作环境，工作的环境充满友爱，团结，增强城管对于工作的归属感，在工作中感到放松愉悦。政府要完善各种规章制度，建立健全法律法规，使城管在执法时有法可依，避免暴力不文明执法，使城管对其工作的有明确的责任和权利意识，减少工作中的失误。政府部门要改善城管工作人员的工作工资待遇，使其与家人基本的生活需要得到满足和提高，从而提高城管工作的积极性。政府部门要加大城管工作的宣传，帮助树立良好的城管形象，使其工作受到群众的拥护，让城管感受到自己的工作价值和自豪感。政府相关部门多组织城管工作人员间的交流活动，让他们相互借鉴经验，相互倾泻感情，抒发压力，建立良好的同伴关系。政府部门要加强各部门之间的配合工作，提高执法时的效率，避免部门“闲置”使工作人员无所事事。政府部门要帮助建立科学完善的城管工作评价机制，建立内部的奖罚制度，提高城管工作时的热情和积极性，使其获得职业成就感，更好的服务于城市管理的工作。
3.2提高城管的文化素质和心理健康水平
城管科学文化知识尤其是专业知识对于提高自我认知能力有重要的作用。例如在城管人员的选拔上要把好关口，按照国家相关的人员招聘要求，通过职业资格考试。城管部门定期开展职业技能培训活动，进行职业继续教育，加强职业道德、法律素养、执行政策能力的培养，对外考察，学习其他地方先进的经验，多与外界进行交流合作。开展一系列心理健康教育的主题讲座，专家讲授一些面对工作压力、生活压力时如何正确面对和处理，定期进行心理评估和咨询，提高城管工作人员的应压能力和心理调节水平，缓和工作时产生的紧张感和疲惫感，避免产生职业倦怠。
3.3营造和谐的社会氛围
城管的自我认知除了受其自身的因素外，社会环境对于城管的认知也产生重要的影响。社会环境应该对于城管工作多点包容和期许。媒体方面要负责任的客观报道事实，不歪曲事实，要实事求是，不能为了人气，只报道负面的新闻，要坚持正确的新闻方向，要做个负责任的媒体人。要加强对媒体的监督，建立完善媒体法律法规[5]。作为群众而言，学会换位思考，加深对城管工作的理解，以客观看待媒体的报道，面对合理的惩罚要接受。
4结语
城管的自我认知对于城管自身的心理健康以及城市管理工作的顺利展开都十分重要，社会的各方面力量都要相互配合，共同建立一个和谐美丽的江城。
参考文献：
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[4]于智辉.中国城管的调查[J].决策与信息，2002（4）：35～36.
一、主要作法
（一）提高思想认识，着力改变行政法律理念。依法行政，是依法治国的中心内容，是促进县政府职能改变，建设清廉、高效县政府的主要保证，是构建和谐社会的基本要求，是做好城市管理工作的主要基本。城市管理局组建时间不长，工作人员成分比较复杂、文明程度良莠不齐、法律才能高低纷歧，少量法律人员依法行政认识单薄，习气于管理就是收缴，特别是在年12月，因为法律欠妥，补偿3起，形成了一些负面影响。我们充分认识到依法行政工作的主要性和紧迫性，下决计处理法律人员思想认识问题，把依法行政与构建“法制城管、精密城管、和谐城管”有机结合起来，统一部署，齐抓共管，先后开展了文明法律学习教育活动，学法竞赛，文明法律交流等活动，着力处理了法律理念、准则建设、队伍建设和法律监督等问题。
（二）增强宣传教育，夯实城管依法行政基本。为加强广大市民的城市认识和参加城市管理的认识，贯彻依法行政、法律为民的指导思想，一直坚持以人本、宣教先行，坚持“远安城市管理网”，设立了“工作动态”、“司法公函”、“网上做事”、“在线征询”、“做事指南”和“信息公开”等栏目，兴办了《远安城管》简报，在远安电视台创办了“城管在线”专栏，每年法制宣传日在陌头举行“12.4”城管法律宣传，向社会投诉电话，每逢严重活动，实时印发《公开信》，经过多方法宣传，增强了与相关部分、广大市民的“互动”、沟通，市民进一步骤查城市管理常识和城市管理工作的主要性，城管局充分听取市民的意见，群策群力，把群众对城市管理工作的愿望与要求交融到城市管理工作之中，让市民参加决定计划，拉近了与市民的间隔，为依法行政坚持形象打下了优越的基本。
（三）坚持健全准则，促进城管行政法律队伍建设。准则建设是履行依法行政工作的先决前提，我们要求全体法律人员必需不折不扣地执行县委“六个制止”和县县政府“十禁绝”，并先后出台了《受理群众告发和投诉处置准则》、《城管综合法律首办责任制》、《行政法律责任制》、《城市管理法律人员行为标准》和《行政法律文明用语》等规章准则，用准则标准行政行为，用准则明确行政责任。为进一步增强队伍建设，我们坚持每周四下午集中学习培训，采取指导授课、专家说法、律师点评、队员交流等多种方式进行学习。还，扎实开展文明法律教育、依法治县、“五五”普法、机关效能建设和“五型机关”创立活动，认真学习、分析、整改和承诺，坚持完善准则和规则，促使全体干部职工思想作风进一步获得改变，一支“政治及格，作风优秀，规律严正，业务精深，战役力强”的城市管理队伍逐步成熟，近年来没有发生因作风不实和工作掉误而激发的群访事情，文明法律、热情服务的城市管理队伍形象不断提高。
（四）坚持以人本，有序推进城管依法行政工作。把教育、管理、法律工作有机结合起来，在做好宣传教育、监督管理的还，从年开端，开展了以普通顺序法律为主的行政法律工作,收到较好的结果，完成了“一年打基本，二年见成效，三年上程度”的工作目的。一是逐渐完善法律系统。组建局法制办公室，专题进行城管系统法制培训教育，指导处理法律案件，制订完善了市容、规划和绿化三套法律文书，延聘司法参谋，实时解答法律进程中疑问问题，参加城市管理法律工作，编印《城市管理行政法律常用法律及标准性文件汇编》，为法律人员平常学习和开展法律工作供应了便利。二是坚持依法行政理念。全力推进“法制城管、精密城管、和谐城管”建设，结实坚持“把城市当家管、把市民当亲人”的工作理念。年下半年，结合城区“四化”建设，出台了《门店出租管理规则》、《公共信息栏管理方法》、《车辆停放暂行规则》、《洗车场管理方法》等管理准则，设置便民“公共信息栏”11处。在增强运营次序管理的还，与贫穷运营户“结对子”，帮扶慰劳；召开城区夜宵运业务主、摩托运业务主坐谈会，宣传城市管理的主要性，共商行业运营次序标准方法；协助运营户处理“低保”;疏堵结合，指导活动商贩定点标准运营。经过亲情化服务、人道化法律，来到达法律结果与社会结果的有机统一，为构建和谐社会和经济发展供应主要保证。三是履行城管阳光法律。在日常管理中，我们坚持疏堵结合，有序教育指导运营户归店、入市或到指定区域标准运营。对少量终年占道运营和经屡次教育避免仍继续违规的当事人，严格依法进行查处。在施行行政处分进程中，严格按照法定顺序，坚持公开公道公平，严把法律顺序、查询取证和处分根据“三关”，力争件件办成“铁案”。
（五）严格法律监督，做好城管依法行政工作保证。一是增强内部监督。坚持行政法律合议会审工作机制，对主要案件的立案、权益奉告、行政处分决定等关键环节，局首要负责人召集分担指导、司法参谋、局法制办、法律中队负责人及办案人员，研讨案情，集体决定；对案件执行“四级审核”，即中队长、法制办主任、分担指导、首要指导审核签字，保证了当事人正当权益不受损害。二是承受社会监督。一直把群众的呼声作为城市管理工作的第一旌旗灯号，结合各项主题教育、机关创立活动，常常性走访群众，城市管理投诉热线电话，承受市民监督，搜集建议和意见，认真梳理研讨，实时整改，博得群众信任。三是承受人大代表、政协委员监督。如约请代表、委员参与局党组民主生活会，增强与代表、委员的沟通，获取他们对城市管理工作的支持；认真处理代表建议和委员提案，近几年月表建议委员和委员提案处理称心率到达100%。四是加大行政法律审核力度。增强内部审核，对市容、规划执行网格化管理，将每条街道、区域落实到个人，从工作规律、工作业绩、工作结果上，施行百分制审核，严格审核、整改、兑现。严把依法行政质量关，无详细行政行为被行政复议机关某人民法院撤销改变的案件；在县县政府法制办公室组织的全县行政法律案件质量评选中，我局法律案件质量名列前矛；我们依法行政、文明法律工作经历辨别在国务院法制办网站和市级报刊上推介，并在年全市城市管理工作大会上作了典型谈话。
二、主要成效
经过近几年持之以恒地推进城市管理依法行政工作，改变了城市管理法律方法，提高了城市管理队伍形象，提高了城市管理工作质量，圆满地完成了各项工作任务。
（一）“两城一杯”创立任务圆满完成。自年以来，为保证“省级文明县城”、“省级卫生县城”和“楚天杯”创立目的顺利完成，我们与相关部分密切配合，坚持普遍宣传和集中整治相结合，重点开展了市容市貌、环境卫生、违法建筑、食品卫生、交通次序和市场次序等整治活动，积极共同各单位“四化”建设。发放宣传材料12000余份，入户宣传1800余户，撤除不标准门头横幅1200余条、户外广告200余处、遮阳雨棚320余块，肃清野广告8600余处，肃清责任区外生活垃圾、建筑垃圾40余吨，调处建设纠纷150余起，消除安全隐患40余处。特别是在“创卫”初检、灭蟑灭鼠检查、暗访和明查4次迎检中，精心组织，竭尽全力，为检查组展现了优越的市容次序和环境卫生相貌，获得了省、市指导的高度评价，完成了“创立不因城市管理工作不到位而掉分”的目的，圆满完成了各项创立任务。
（二）监管机制不断完善。一是增强园林绿化、环卫功课审核,对栖凤园、街道绿化管理维护状况执行“一月双考”,环卫功课审核天天抽检，依照审核后果兑现绿化、环卫承包维护经费。二是增强审批管理。处理占用（发掘）城市道路、广告设置宣传等行政审批182件。三是采取市场运作机制，改换标准设置了盐业公司门店、临沮大路凤山段和鸣凤大路工程处门店招牌、遮阳雨蓬。
（三）“门前四包”具体落实。一是责任到位。各单位较好地完成了“四包”责任区卫生、绿化、设备和次序日常管理工作。二是严格审核。县城管办牵头，县公安、卫生、工商、建设、城市管理等部分和鸣凤镇县政府构成审核专班，每年对75个责任单位百分制量化考评4次。三是结果初现。经过近年来“门前四包”管理的不断深化，城区环境进一步获得改观，各责任单位责任范围内“卫生洁净、绿化无缺、设备无损、次序井然”。
（四）规划法律逐渐增强。一是充分力量，改善前提。抽调人员充分规划法律力量，调度法律车辆，改善规划法律工作前提。二是构建收集，增强巡查。对城区规划区天天两次巡查，对在建工程坚持管理台帐，全程监管。增强与社区居（村）委会的联络，实时获守信息，将违法建设消除在萌芽形态。三是严格法律，查处违建。对违法建设实时立案查处，有用遏制了私搭乱建之风。近3年来共查处违法建设81起，撤除10起，处分32起，责令补办手续39起。
（五）改革创新继续深化。一是理顺城市管理体制。年头，县城市环境卫生管理处划归城市管理局管理，强大了城市管理队伍，整合了法律管理资源。城管局在本年机构改革中明确为县政府工作部分、法律大队升为副科级，为我县城市管理工作再上新台阶、环卫工作“走在前列”奠基了基本。二是垃圾清运填埋运转有序。三是环卫功课机制走在全省前列。城区打扫保洁具体执行社会化、市场化运作，市场化功课范围不断扩展。四是坚持高标准检查审核。处、段、面层层抓落实，大大提高了城区环境卫生质量。
三、体会
城市管理工作处于“风口浪尖”，工作稍有不小心，就会给党委、县政府形成严格的负面影响，只要坚持不断提高本身本质，依法行政、文明法律,才干有用处理管理者与人民群众，法律者与当事人之间的矛盾，城市管理工作才干获得大众的了解支持。在工作中坚持做到了“三要”：
（一）举止要文明。俗话说：一句话惹人笑，一句话惹人末路。城市管理工作与被管理对象的第一接触是言语接触，也包括肢体言语。其言语技巧在整个法律进程中起至关主要的效果。因而城管队员在工作中口头表述必然要文明标准，肢体言语表达要谦和稳健。
（二）待人要和气。只要先尊敬别人，别人才会尊敬你。高高在上，指手划脚，极易激发敌对心情。因而，我们要求全局干部职工要结实坚持管理等于服务、管理就是服务的理念，精确定位，以平缓心态参加城市管理工作全进程，获得了群众的一定与承认。
一、提高认识，深该领会城管执法在加强和创新社会管理中的重要作用。
（一）城管执法是推进城镇化的客观需要。省委、省政府提出大力实施工业化、城镇化和农业产业化发展战略。我们在加快实施城镇化带动战略的今天，城市综合管理是推进城镇化带动战略的重要内容，特别是随着城镇化的快速推进，城市管理的任务越来越繁重，城管执法的作用越来越突显。在过去城市发展比较缓慢，城镇化水平还不高的时期，城管执法工作显得比较薄弱，但随着城市建设的加快推进，城市综合管理，城管执法就必须同步推进，必须做到建管并重，只有把城市建设好、管理好，城镇化战略才会得到扎实有序推进。
（二）城管执法是推进“一建双创”和“整脏治乱”的客观
要求。近年来，市委、市政府强力推进“一建双创”和“整脏治乱”工作，经过各级各部门的共同努力，“一建双创”和整脏治乱工作取得一定实效。从近几年情况看，余庆、仁怀、赤水等工作开展较好，但也有部分地方在全省排位靠后，形势非常严竣。近期，国家将对我市“双创”工作进行测评，市委、市政府高度重视，市委召开专题会议研究“整脏治乱”工作，城管队伍是“整脏治乱”工作的“主力军”，是“先头部队”，只有通过加强城管执法整治乱停乱行、占道经营等脏、乱、差等问题，“一建双创”和“整脏治乱”工作才会有效推进。
（三）城管执法是提升城市文明程度，构建有序和谐的社会管理的必然选择。城管队伍的工作如何，直接关系到所在城市的文明程度，当然也不完全决定于这支队伍，还涉及市民素质、宣传力度等因素。但总的来说，我们的工作开展得好，工作做得细，城市环境卫生、文明程度就会好得多。我市各县、区（市）发展极端不平衡，好的走在全省前列，差的在全省排位都靠后。前几年，我市城市管理走在全省前列，、凯里都到我市学习城市管理方面的先进经验。但他们通过努力，现在都排在我市前面。对此，我们应该要有高度的责任感和紧迫感。从我市当前的城市管理来看，总体工作还是不错，但也有很多方面管理不到位，还需要进一步加大工作力度，突出城管执法工作的重要作用，努力提升城市管理水平和文明程度。
二、城管执法要把握好几个原则。
首先要把握好依法行政的原则。我们的城管执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使城市管理的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质，在开展工作中决不允许违法办事，要把依法行政放在工作首位，这是我们城管执法工作的基本原则。所有城管干部职工一定要绷紧这根弦，要加强学习，掌握城市管理专业方面的业务知识，如市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法规等方面的知识。熟悉相关的行政管理法律法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。
其次是要把握好文明执法原则。大家要认识到城管执法与司法执法是有本质区别的。城管执法对象多数是生活相对困难的群众，他们的违章行为往往会给城市生活环境和管理秩序造成影响，必须予以纠正。我们在纠正这些不文明行为时，一定不能简单从事，必须要依法，要以说服教育管理为主，要晓之以理、动之以情，一定要注意工作方法。最近发生的几起都与城管队员在执法过程中不注意方法有必然的联系。所以大家务必引起高度重视，切实增强文明执法意识。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正必须予以纠正，该处罚必须予以处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法。只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。工作中，一方面要敢管、善管、会管，只要我们的执法是依法的，就可以大胆的开展管理工作。另一方面要加大宣传，正面引导，媒体要加强对城管执法工作的宣传报道，引导广大市民自觉遵守城市管理的有关规定，共同促进城市文明和谐。
再次是要把握好管理与服务并重的原则。在城市管理过程中，一定要注重管理与服务并重，每个城管执法人员必须树立正确的执法指导思想，要清楚地认识到执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。特别对一部分长期占道经营，屡教不改人员要耐心引导，注重方法，绝不能简单执法。对残疾人违章经营，乱设摊点的更要注重服务，帮助引导转移到规划范围内经营，做到疏堵结合，管理与服务相结合，要通过搞好服务来感化不文明行为人，做到以理服人，以情动人，提高广大市民遵守城市管理有关规定的自觉性和主动性，努力提高城市综合管理水平。
三、城管执法部门及城管人员必须做到内强素质外树形象。城管系统要把内强素质外树形象作为对每一个同志的硬性要求。一是要加强学习练内功。要认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习有关法律法规和业务知识。要通过学习，不断提升自己，充实自我，打好基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。二是规范行为重形象。作为城管执法人员，必须规范自己的行为，因为城管综合执法工作直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和市民对这支队伍都寄予了很高的期望，我们从事的是纠正城市管理中的一些违章行为、不文明行为。这就要求我们首先得规范自己的行为，提升自己形象。在执法过程中，要规范执法，依法执法，要通过执法树立城管队伍良好形象。三是讲究策略和方法重效果。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违章行为，反而会增加违章者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。策略和方法对了，问题就会迎刃而解，反之不但管理不好，还会造成负面影响。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握执法“度”的技巧问题。通过对各种问题的分析、研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。
四、培训工作务必取得实效。
关键词：城建档案；城建档案馆；档案管理
2006年8月26日晚9点，新华南路粉末冶金厂宿舍区突然发生一起地陷事故。事故发生后，上级部门要在27日早上10点召开专家分析会，尽快拿出解决办法及判断出该住宅楼是否还能居住，为此，有关部门立即到市城建档案馆紧急查阅该大楼的工程竣工档案和相关地质资料。但是由于该大楼工程竣工后档案没有移交给市城建档案馆，无法向有关单位提供该大楼的工程竣工档案和相关地质资料。类似的事例还有：
2006年“7.16”洪水后，市区河堤多处出现大面积坍塌，既影响市容市貌，又严重威胁人民群众的生命安全。为此，市委、市政府要求有关部门紧急进行抢修，有关部门要求市城建档案馆提供市区各河段所属河堤的地质情况等详尽的资料，但由于原有施工单位没有按照国家规定，将竣工后的河堤工程档案移交给市城建档案馆，以致无法向有关部门提供急需的河堤资料，给施工造成了不便。
2006年8月10日下午3：40左右，某单位在市区峰前街进行工程勘探的时候。由于没有按照建设部令136号《城市地下管线工程档案管理办法》的要求到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，在末取得该施工地段地下管线现状资料的情况下就强行施工打桩，正好打在埋在地下的煤气管道主干线上，造成管道大面积破损，引起大量的煤气泄漏。警方接报后，为保证具民群众生命财产安全，立即划出警戒区域，任何车辆和行人都不得靠近。接着，煤气公司抢修队把总阀门关掉进行紧急抢修，造成市政府周围近6000户居民煤气停用，使市民的生产、生活造成了极大的不便。由于处理及时，措施得当，经过10小时的抢修，终于消除了这个安全隐患，恢复了供气，使市民的生产、生活秩序回复正常。
还有2006年6月23日，某工程公司在森林公园挖沟渠时，由于没有了解清楚施工地段地下管线分布情况就施工，造成DN300mm供水主管大面积悬空而断裂，周围4000户居民及工、矿企业停水近12小时，直接经济损失38.668元；2006年6月21日，白芒路血战附近，某置业有限公司同样因不明施工地段地下管线分布情况就进行施工，损坏DN300mm供水干管56米，直接经济损失25401元。类似的事例还有很多很多，教训也十分深刻。
我国的城建档案工作，从无到有，从一般性的资料工作发展成为拥有相当规模的专门档案事业，几十年来，无不倾注着党和国家各级领导的关怀和支持。20世纪50～60年代，、等国家领导人，在城建档案工作处于艰难的创建时期，都曾作过重要批示，对这一新事物给予热情的关注和爱护；党的十一届三中全会后，城市建设进入一个新的发展阶段，作为城市建设组成部分的城建档案工作，如何才能适应开始振兴的经济建设和城市建设，对这些带有全局性、根本性的问题，党和国家各级领导，曾多次做过批示、通报和讲话，要求全党和建设、档案部门的负责同志，从城市和战备的大局出发，重视和加强城建档案工作。1982年6月14日，针对部分澄江档案收集不全、管理不善，一些重要的工程和地下工程缺少竣工档案等问题，中央顾问委员会委员曾三同志致信、邓小平同志，信中写到：“要管好这么巨大的现代化城市，只靠几个知情人，不靠档案资料的科学管理工作是不行的，在战争中，没有城建档案的积极服务，是危险的，可能临战只能空着急”。这封信引起中央领导对城建档案工作的重视，同志为此事亲自批示各有关负责人，时任中共中央办公厅主任的胡启立同志即作出批示：“城市建设工程档案很重要，没有完整的档案，不但战时，就是和平时期，城市建设改造工作也无法进行。”1982年11月30日，中共中央书记处根据国家档案局提供的材料，以“重视城市建设档案”为题，向全党印发了636期《情况简报》，在堆城建档案的概念、范围和作用做出了科学的阐述后，针对当前城建档案工作存在的问题，明确指出：“造成城建档案不完整和在城市建设中经常出事故的主要原因有：①施工单位不严格执行编制竣工图的制度；②城市建设规划管理部门审批检查制度不严；③城市没有设置一个集中统一管理城建档案的部门。对此，国家应采取有效措施，用经济手段管理城市，否则，后患无穷，城市建设档案不是可有可无、可管可不管的小事，是一定要管好的大事。1983年11月，中共中央书记研究室编印的339期《情况通报》和1984年3月361期《情况通报》，分别刊登利用科技档案产生的经济效益和国家重点工程档案产生的经济效益和国家重点工程档案工作中存在的问题，并提出加强重点工程档案工作的意见，361期通报指出“工程档案资料管理是工程建设管理中的一个重要组成部分，它是工程建设竣工投产、交付使用的必要条件，是对工程进行维护、管理、改造、扩建的依据和凭证。一项工程没有完整、准确的档案是一大隐患，说不定什么时候要出大事故，造成损失和浪费。”党的第三代领导核心同志对档案工作十分重视，早在1987年视察上海时就明确指出：“我对档案工作重要性认识的加深，是从市政建设工程中的管道问题开始的。从去年以来，我们在施工的过程中，屡次把管道挖破了，因此，我就想到这个问题，关于城市基础设施竣工图以及地形图的完整，包括煤气管、自来水管这些管道的完整，还是应该由建委领导。建委在建设方面，当然是主要负责者。”重温党和国家领导人对城建档案工作的指示，联系以上我们在实际工作生活中出现的问题，我们更加认识到城建档案在经济建设、城市建设和社会生活中的重要作用。其一，城建档案是工程日后维修、改建、扩建的重要依据；其二，城建档案对查明工程质量原因，追究工程质量责任，惩治工程建设领域的腐败行为，具有十分重要的作用；其三，城建档案是灾后、战后恢复重建的重要依据；其四，城建档案是人们从事生产、建设和管理工作的参考和依据，在保障城市人民生产、生活正常方面发挥着重要作用；其五，城建档案还是法院依法断案，解决民事纠纷，化解各种矛盾以及保险理赔等的法律凭证。由此可看出，工程质量是百年大计，一项建设工程不论规模大小，建设时间长短、投入资金多少，最终只会形成两件实物：一是建筑物实体，二是档案。这两件实物相辅相成，缺一不可。
20多年来，在加强工程档案管理方面各地采取了一些基本措施：一是经济手段，二是行政手段，但是法制手段，四是加强业务指导。1998年以前是靠工程档案保证金这一经济手段保证工程档案顺利进馆，保证金是在法制不够健全、人们档案意识十分薄弱的情况下不得已而采取的经济手段，是一个历史的产物。工档案保证金对保证工程档案的形成、累积和向城建档案馆报送移交，起到了十分重要的作用，它改变了全社会不重视档案的局面，增强了人们的城建档案意识，对城建档案事业起到了巨大的推动作用。1993年，全国开展“减负治乱”工作，随着这项工作的逐步深入，至1998年，工程保证金被取消。工程档案的收集工作一度陷入低谷，许多建设单位又回到了不重视工程档案的形成、积累和归档的状况，向城建档案馆移交档案的工程项目大幅度减少。为确保工程档案的接收进馆，各级建设行政主管部门积极行动起来，想办法、找措施，开始依靠行政手段促使建设单位向城建档案馆移交建设工程档案。近几年，国务院对建设工的依法管理十分重视，建设部和地方政府以及建设行政主管部门加强了工程档案的立法工作，使工程档案管理工作由单纯依靠行政手段逐步走向依靠法制手段管理轨道。现在，国家对城建档案工作也越来越重视，相继颁布了一系列的法规、规章和措施，如：《中华人民共和国城市规划法》《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）等。它们都对城建档案的移交、收集、整理、归档等作出了严格的规定，对不按规定移交档案的行为也有相应的处罚措施，从而加大了对建设单位依法归档的制约力。2006年8月18日国家建设部办公厅副主任张志新同志到佛山市调研时，对城建档案工作提出了新的要求，他说：“城建档案工作是一项重要的社会管理与公共服务工作，还是一项重要的社会公益事业，和一项重要的行政管理工作，具有行政管理与社会公益服务的双重属性。城市建设档案工作对科学管理城市、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、防御自然灾害、应对城市突发公共事件及反恐等工作中，发挥着重要的作用”。可见，城建档案工作之重要，是城市建的一个组成部分，是规划建设的基础工作。我们应让全社会都来关注城建档案、认识城建档案的重要性。首先，我们城建档案部门应充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传城建档案的法律、法规，宣传城建档案在城市建设管理中的重要作用，特别是宣传违法违规行为的危害性，利用公益广告这种宣传手段进行广泛宣传。二是不失时机地在参加竣工验收或接待查阅利用档案的人员或来馆办理报建手续时进行宣传，加深人们对城建档案工作的理解，扩大工程的辐射面。2006年8月，粤北工业开发区将在其档案室保管的800多卷工程档案全部移交给韶关城建档案馆，就是多方宣传的良好结果，使大家认识到城建档案纳入统一管理的好处。2006年，韶关城建档案馆在宣传上加大力度，连续5次在《韶关日报》《广东建设报》上刊登新出台的《地下管线工程档案管理办法》等。韶关遭遇洪灾后，笔者所在档案馆为灾后重建推出便民措施，在《韶关日报》刊登文章，对受灾重建单位和个人免费提供其房屋的建筑、结构、水电竣工图和产权证明等依据性文件材料，不仅宣传了城建档案的重要作用，也给市民带来了实实在在的方便。
因此，我们要改变那种“重建设、轻档案”，“重视地上建设工程档案，轻视地下工程档案”的态度，提高认识，切实加强城建档案意识，尤其是地下管线工程档案意识，居安思危，认真按照国家及省、市政府对城建档案工作的要求，积极支持城建档案工作。
参考文献
【1】加强工程档案管理保障城市建设快速发展张国印-《城建档案》-2001-10-15
【2】城建工程档案管理亟待加强潘文敏廖红明-《韶关日报》-2006-09-26
【3】城市建设档案工作五十年回顾《回顾》课题组-《城建档案》-2001-10-15