关键词：农田；水利工程；灌溉；规划设计
灌溉规划设计是我国农田水利工程的重要工作，对水利工程的效益有直接或间接的影响，甚至在某些方面起决定性作用。水利工程灌溉技术关系到农村的经济发展，关乎到农民自身的经济来源，更有可能使农产品的价格出现大幅度上涨，影响城市人口的工作和生活。为了积极建设我国社会主义新农村，对乡村水利工作负责的相关部门应该加强水利工程建设的工作。在工作中科学合理的设计水利灌溉工程，满足农民的生产需求，促进我国农业生产飞速发展。
1实现农田水利工程灌溉规划的原则
1.1继承性原则
农田水利工程灌溉规划设计必须符合当地农田的实际情况，工作人员在进行规划设计前，一定要亲临施工地点的现场，对现场的情况做到细致的观察，根据农田的实际结构和土壤的实际情况，尽可能的选择最适宜当地环境的水利工程规划设计的方案、保证当地农民在进行生产和生活时能高效快捷的使用水资源，并且尽可能的做到不破坏当地的自然环境。针对农田水利利用的现状、结构以及存在的其他的问题进行综合的分析，同时以分析的结果作为水利工程方案规划的基础。
1.2整体性原则
农田水利工程可以有效的促进农作物的生长，具有生态服务既建设用地等多种功能。由此可见，在开展水利工程的规划设计工作时，必须在布局和数量上做到统筹兼顾，继而更好的从事农业生产等工作，确保不会影响到周围的生态环境。
1.3动态性原则
农田水利作为一个经济和生态有效结合在一起的综合体，继而它的规划工作就不是一成不变的，而是要根据其中一项的变化，做出相应的变更，从而维持经济和生态都能和谐稳定的发展。
2水利工程灌溉规划设计
2.1规划建设规模的分析
规划建设规模的分析主要有以下四个方面。第一，社会的发展和进步和国民经济的建设都必须满足当地灌溉面积的要求，当地工作人员和政府部门应该切实保障好粮食的安全性，积极增加农业生产的产量，稳固灌溉区在我国农业生产中的地位。政府部门应该积极以灌溉区实际的灌溉量为基础领导农民确立生产的目标。第二，耕地资源的大小要根据该地区现有的土地资源的实际情况而定，不应过度的开采现有的土地资源来进行农业生产活动，所有的生产活动都应该在耕地上进行。第三，灌溉区的灌溉面积和实际的供水量应该在当地水资源管理局能承受的用水量以内。有关部门要明确当地水资源的实际情况，并且确定一个合理的灌溉数据。最后，小型灌溉区要根据上面水资源和土地资源的分配状况建造合理的节水小型水源工程。
2.2水利工程灌溉规划设计的内容
水利工程灌溉规划设计的内容有以下五个方面。第一，小型水库设计一定的去水枢纽，固定水源流动的渠道续建配套设施。第二，小型灌溉区的水泵和涵闸等建筑物的建设，以及对已经建成的渠道应特殊情况而进行一系列的改善。第三，例如提水设施等水源工程。第四，灌排泵站的更新改造。最后，排涝泵站的建设。
2.3经济效益
小型水库在建设完工后能给该地区创造巨大的经济效益。广大人民群众通过一系列水源工程的建设，有效的改善了农业生产所面临的困境，水利工程灌溉规划设计不但给农业生产创造了巨大的经济效益而且还为农业生态环境的保护贡献了一份力量。水利工程灌溉规划设计有效的改善了土地的结构和土壤条件，有效的保护了当地的土地资源，减少了泥石流等此类灾害的发生，保护了自然资源和自然环境，更保护了全体劳动人民的生命财产安全。水利工程灌溉规划设计更净化了当地的空气，让人们工作和生活的生态环境更加美好。水利工程灌溉规划设计可以在一定程度上避免洪涝灾害的发生而污染环境，更有效的保护了劳动人民的生命财产安全。水利工程灌溉规划设计对环境建设带来的益处，极大的促进了我国农业现代化的发展。
3保障规划顺利进行的措施
3.1水利灌溉设施使用度越来越广
由于人们的物质文化需求不断提高，对水利灌溉工程的要求也逐渐增加。水利灌溉设施使用度越来越广，这就需要有关部门尽快研发出新的灌溉技术。工作人员在开展研发活动前必须亲临施工现场，对该地区的环境有一个了解。在研发的过程中充分考虑到此地区经济发展的现状，能否承受住后期所要面对的经济压力。
3.2促进水利工程灌溉能够井然有序的进行
为了促进水利工程灌溉工作能够井然有序的进行，政府和有关部门必须加强对该地区水利工程建设的监管工作。政府和有关部门可以派人对水利工程灌溉技术进行管理，并且须提高政府官员对这一技术的重视程度。
3.3建设时和建设后的运行管理
有关部门在开展农村水利工程在建设工作时，应该严格依据相关的规章制度，监督项目的建设工作，严格的把关好水利工程的施工进度和最终质量。工程建设完工后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理。
4结语
积极响应国家号召，建设社会主义新农村，深入贯彻落实科学发展观的战略和人与自然和谐相处的观念，在促进我国农业生产工作的同时，保护好我国的自然资源和自然环境。工作人员也应该积极设计出更为科学合理的灌溉技术方案，建设出更为高效的水利灌溉工程。
参考文献
[1]杨建玲.浅谈农田水利工程灌溉规划设计[J].科技创新与应用，2016（32）：235.[2017-08-04].
小型农田水利工程的灌溉规划设计会直接影响到农业生产，而农业是国民经济的基础，农业能否顺利发展，直接决定了社会经济的稳定发展。因此，做好小型农田水利工程灌溉规划设计，是保证社会经济稳步发展的重要工作。
二、农田水利工程灌溉规划设计的重要性
我国是一个农业大国，水利工程是農业发展的核心关键。近几年，水资源的缺少，农田灌溉跟不上水量，农作物产量急剧下降。而且绿色面积也在逐渐减少，城市建设加速都对农业资产产生了影响。做好农田水利灌溉变得十分重要和关键，能够满足水资源的需求，也能提高农作物的产量。水资源在我们生活中也有着非常重要的地位。人们的生活也离不开水，农作物的生长也离不开水。水利工程灌溉规划设计就能满足这种要求，不仅能够让水资源循环利用还能满足农田水利灌溉。利用水资源让水循环利用农田水利工程灌溉的特点，能够将水资源进行循环利用，可以提高植被的种植效率，缓解水资源的短缺所带来的压力。
三、小型农田水利灌溉规划的设计原则
（一）可持续发展原则
设计者应遵循可持续发展的原则，进一步落实可持续发展战略，在农业发展中把科学发展观的要求落到实处。众所周知，各地关乎农业经济的项目较多，在修建水利工程时，必须依据本地农业支柱型种植作物作为该工程主要服务对象，方可确保本县的经济可持续发展。
（二）满足动态发展的原则
生活状态在变化，经济在发生着巨大的变化，要根据生活和经济的不断改变具体改变农田水利工程灌溉的规划设计。调节和改变，提高农田水利工程灌溉的优越性和科学性，提高农田水利工程灌溉的效率。在农田水利工程灌溉规划设计时也应该考虑社会发展农业发展的前瞻性，进行相应的调整和改变。
（三）因地制宜
为保障农田水利工程规划设计的质量，需切实遵循因地制宜的原则，结合区域地形地质因素等情况，合理的对渠道和拦河闸等展开优化设计，保障农田的灌溉质量。通过对地势因素的利用，将渠道布置在高处，有效实现水资源的利用，从而达到提升灌溉效率的目的，减少水资源浪费。
四、农田水利工程灌溉规划设计分析
（一）灌溉工程规划设计标准
农田水利灌溉设计标准主要有两点，一是灌溉设计保证率，其主要与灌溉地区、农作物有关，按照相关要求，我国农田水利灌溉设计保证率应至少在50%以上。其中农作物以水稻为主而且水资源多的地区，农田水利灌溉保证率应最少为70%；农作物以旱作物为主而且水资源较少的地区，农田水利灌溉保证率必须达到50%～80%。二是抗旱时间。抗旱时间主要与灌溉工程供水能力有关，确保灌溉工程供水能够满足旱期农作物的需水天数。不同地区旱期时间长短不同，而且农作物也有很大差异，旱地农作物需水量少，但旱期往往持续较长的时间。而水稻需水量大，所在地往往旱期时间持续较短。因此，在规划设计中应就该地区农作物、旱期等具体问题具体分析和设计。
（二）分析农田水利灌溉规划设计规模
农田水利灌溉工程的作用主要是满足某个区域的灌溉需求，这就需要考虑到所在地的灌溉面积、农作物类型、旱期的灌溉天数。农田水利灌溉工程规划中的水资源承载力也是影响灌溉规模的因素。因此，要充分论证灌溉区的灌溉规划设计规模，进行水资源供需平衡分析，做到整体把控、统筹安排。
（三）农田水利工程灌溉规划设计的技术和方法
要做好灌溉规划设计工作，首先要进行实地勘察，对当地的气候、土质、降水量等因素要做到了如执掌；其次对当地已有的农田水利工程要进行调查，包括这些工程的施工历史都要做到详细了解；最后要对当地的经济水平和人民收入水平进行调查了解，为农田水利工程灌溉规划设计打好基础。
在实际施工过程中，很可能会出现设计方案与实际情况不符或相违背的情况，就需要设计方与施工方及时沟通交流，了解产生问题的根本原因，制定解决方法，甚至是直接修改设计方案，从而保证施工的顺利进行。除此之外，在制定设计方案时，也要对施工管理工作做好规划设计，例如如果施工期处于雨季，在设计方案中就要体现出对储水和排水、清淤等工作的合理安排和设计。
五、结语
总之，水利渠道有着重要的发展地位，它能够保证农田的基本灌溉和使用发展。农田水利灌溉工程的建设主要目的是惠民，农田水利灌溉规划设计是做好农田灌溉的第一步，对减少水资源浪费、合理配置水资源产生重要的影响。因此，我们必须做好小型农田水平的规划设计工作，促进农业经济效益的不断提升。
参考文献
就我国目前的状况而言，虽然对我国境内的江河水域规划已经初步完成多年，并且各地都根据自身的实际情况制定出了适合自身发展的农田水利规划，但是鉴于种种客观因素的限制，使得我国农田水利规划方面的工作仍然有很长的路要走。并且在当代的社会环境下，农田水利的发展将同新型农村建设共同进行。
一、目前我国农田水利工程的主要特点
农业在我国具有悠久的发展历史，其中农田水利工程对于我国农业发展所做出的贡献是无法计量的。我国农田水利工程具有自身的特点，首先农田水利工程具有公共服务的属性。对于目前我国所存在的大大小小的水利工程来说，无论其规模大小与能力的高低，都属于公益性的项目，其主要的作用和目的都是为了保证该区域百姓的免受洪涝和干旱的干扰，保证农业生产的正常进行。与此同时，农田水利工程还具有利益共享性的特点。对于农田水利工程来说，其影响区域是具有较大范围的，在这个范围内的所有百姓都会通过农田水利工程来获益。所以说，通常情况下对于不同水利区域间的人们来说，彼此间的利益一般不会受到对方的影响。此外，农田水利工程的另外一个特点就是非价格性。严格意义上来说，农田水利工程属于公共品，具有公共品的属性，一般难以实现市场化模式的经营，这也使得很少有人愿意去进行农田水利工程方面的投资。在这样的条件下，政府只有自行出资去修建。
二、新型农村建设环境下的农田水利规划
（一）抓住规划的时机
随着我国新型农村建设的步伐不断加快，农业的发展也逐渐成为了人们所关注的重点。对于新型农村来说，其建设的成功在很大程度上离不开农业发展的支持，从这个方面来说农业生产的发展在一定程度上左右着新型农村的建设。所以说在当前的状况下，既要促进农业的发展也要确保新农村的建设成功，并举农田水利规划与新型农村建设相结合。对于农田水利的建设来说，首先应当抓住规划的有利时机。经过近年来我国农村改革的深入进行，农业生产规模化已经成为了不可阻挡的发展趋。为了更好的应对农业变革，就必须对过去的农业生产结构予以调整，农田水利规划也要借助于整体发展的机会去适应这样的发展方向，并就其相应模式进行有针对性的调整和完善。
（二）做好水利规划的过程中兼顾其他发展要素
与此同时，我们在进行农田水利规划的过程中不仅要将眼光投放到农业生产和发展上，更要注重其他方面的发展和进步。农业经济通其他经济具有相同的本质属性，那就是促进经济的发展。随着我国农村商品经济的不断进步，农村的经济个体和企业数量也得到了相应的增加。并且伴随着新农村建设的不断深入，这些经济因素将会得到进一步的发展。为此，农田水利的规划不仅仅要重视起农业生产的正常需要，更要为相关的经济个体和企业提供良好的服务，在为农业灌溉提供重要保障的基础上兼顾到其他方面的发展，使农田水利规划与新农村建设双方形成一种相互促进的影响作用。
（三）农田水利的规划要坚持以农业的正常生产为前提
此外，在进行农田水利规划过程中我们应当始终明确一点那就是要确保农业的正常生产。对于农田水利的规划来说，保证农业生产的正常进行才是其发展的本质目的。民以食为天，如果连最基本的物质基础准备工作都没有做好，那么缺少了物质保障的社会如何去进行其他方面的发展和提升。同时，对于现实的社会来说，如果粮食供应方面出现了问题将会在很大程度上影响到社会的稳定，进而影响到新农村建设的环境。
三、新型农村条件下农田水利规划应当满足的条件
（一）适应农村生产力的发展要求
对于新农村建设环境中的农田水利规划来讲，必须要满足相应的条件，在坚持满足促进农业经济发展的基础上达到相应的规划目标。为了切实满足新农村建设的需要，农田水利规划一定要按照能防洪、能排涝以及能灌溉和能除盐渍等要求。农田水利工程只有具备了这些要素和特点，才能够为农村生产力的发展和提升做出应有的贡献。但是这些特点要素也要求了在农田水利的规划制定过程中要严格参考当地的历史最高洪水位以确保安全。并且应当通过强化农村骨干型水利工程的建设，来推动河道水体环境的改善，在保证农田水利工程应有作用和功效的前提下提升农村地区的环境质量。借助于农田水利规划来满足农村地区广大群众对于物质和文化生活条件的需要。
（二）适应城乡一体化的发展
与此同时，农田水利的规划出了要适应生产力的发展要求外，一个重要的作用就是还应当满足乡镇企业对于供排水方面的要求。根据实际的农田水利规划，结合以当地交通。航运等实际情况，努力协调好各方面的统一发展。并且从当地政府有关部门的角度出发，有关部门也要积极做好相应筹划工作，对农田水利设施相关的商业、交通以及文教等设施进行科学的统筹规划，使农田水利形成一个完整的布局，促进农村地区的合理有序发展，在新农村建设的影响下加速城乡一体化的建设速度。并且农田水利规划还要跟上时展的速度，在水利工程的标准。形式以及工艺上都要采取相应的变化，显现出农田水利工程的高效、节水以及保土、省地等特点。
（三）建立良好的排水、灌溉系统
此外，农田水利规划中还必须具有建立良好排水和灌溉系统的相关内容。农田水利工程的一个重要作用和功能就是进行排水和灌溉，这不仅事关我国农业生产的进步和发展，更在一定程度上影响着新农村建设的成效。就我国当前的状况来看，农村农业经营规模呈现出了快速扩张的态势，农业的机械化生产也在很大程度上得到了普及应用。并且随着社会的不断进步，对于这方面的要求也将会不断提高。为此，我们就要站在布局的角度上来进行农田灌溉和排水系统的调整，在建设灌溉、排水系统的基础上做好相关配套设施的布设工作，为农业生产提供保障。
【关键词】农田水利；灌溉；规划；设计
引言
农田水利工程灌溉与农业生产、农民生活有着紧密联系。在建设新农村的时代下，水利部门必须重视农田水利工程的规划及设计，并严格按照相关标准进行设计，使水资源得到充分的利用，以发挥出其最大功效，促进农业生产的发展。
1.做好农田水利工程灌溉规划设计工作的意义
农田水利灌溉区建设与农业发展情况息息相关，直接关系到农民的收入水平。在现阶段，做好农田水利灌溉工作既有利于农业生产发展，也有利于水土资源的保持，是促进经济发展的重要条件。同时，加强农田水利工程建设，还能有效解决人畜饮水的问题，具有多方面的经济效益。
2.农田水利工程灌溉规划设计应遵循的原则
2.1总体规划布置的原则
在对农田水利工程进行设计时，应与当地山、水、路、林及其他农业项目有机结合起来，并综合考虑发电、航运、人畜饮水等问题，统筹规划，使水资源得到有效的开发及利用，最大限度发挥其功效，实现经济效益与社会效益的最大化。
2.1.1充分利用地形条件
灌溉渠道应当布置在高处，然后在低处布置相应的排水沟道，实现自流排水、自流灌溉。同时，可构建两套相互独立的灌排系统，若是在洼地或高地，可使用小片提灌处理对策，以免对整体结构产生不良影响。在对渠道路线进行布置时，还应综合考虑各种经济因素，确保布线渠道的直顺、整齐，以免与建筑物交叉，更避免民房或良田被占用。
2.1.2综合利用
如果是在山区或丘陵地区的灌溉渠道，应充分利用当地落差，并将水力、水电及灌溉渠道有机结合起来，实现对水资源的有效利用。同时，可对渠、塘、库进行合并，灌溉系统方面可考虑使用提、引、蓄相结合的系统。如果在平原地区，则应将井水和河水进行有机结合，并使用地下水与地表水相结合的灌溉系统。
2.1.3安全第一
在渠道工程的建设中，安全、可靠是第一原则，尽可能避免高填方、深挖方等危险操作。在对山丘区渠道设计时，应尽量避开河、溪地区，避免被山洪冲毁。设计沿线干渠时，必须保证地质条件良好，尽量避开节理发育的破碎带、透水性强的土质地带、风化岩层等地质。此外，沿渠应布置有合理的泄洪、排洪设施，如泄水闸。
2.2干、支渠道布置的原则
在干、支渠道布置的设计方案中，应对当地地形、地貌条件进行具体分析再进行合理设计，做到实事求是。例如，在丘陵、山地灌区，因为灌区种类繁多，加上地形起伏，耕地主要以梯田、坡地为主，这就意味着要修建的农田工程会面临渠道弯长、建筑物多、施工复杂等特点。所以，在对干渠道等高线设计的过程中，应充分考虑到灌区的位置，即位于山溪和分水岭间，且呈狭长形，等高线基本上与河流方向平行，水位不需大幅降低，这样可实现对所有灌区面积的自流控制，并能在干渠一侧引出支渠。
3.农田水利工程灌溉的规划设计
3.1对规划的建设规模进行预测与分析
3.1.1达到国民经济度灌区灌溉面积的标准
农田水利工程的建设应以增加农民收入及保障粮食安全为前提。在当地的农业生产中，中小型的灌溉区所占比例较多，故应综合考虑当期的旱作农业、粮食生产目标等因素，然后再确定小型灌区的改造规模、续建配套规模、新建小型水源工程规模等。
3.1.2对小型灌区灌溉面积的发展潜力进行分析
⑴探究小型灌区灌溉面积的发展潜力
设计人员应充分考虑到小型灌区灌溉面积在未来可能的发展趋势，再综合水资源综合规划与灌溉水资源、控制用水量等指标，进一步分析内部农业水资源的需求，最后才对改造区供水资源量进行分析与规划。
⑵对小型灌区灌溉面积规模的预测
在分析水土资源与水资源供需平衡的基础上，预测小型灌区的发展灌溉面积规模，小型灌区节水改造规模、续建配套规模等。
3.2对农田水利工程灌溉的建设内容进行合理规划设计
农田水利工程灌溉的建设内容应包含以下几个方面：①对小型扬水灌区建筑物的建设，包括泵站、涵闸等；②对灌排泵站的更新及改造；③对排涝泵站的建设；④小水池窑、提水建设等；⑤取水枢纽、涵闸、固定渠道续建配套等设施的建设[1]。
3.3设计技术与实施
该方面的内容主要有这几点：①对小型扬水灌区泵站进行更新改造，并将渠道节水改造与续建配套固定好，再把重建完好率低于50%的涵闸拆除；②对水库自流灌区取水枢纽进行改造，必要时重建，并固定好渠道节水改造与续建配套，再把重建完好率低于50%的涵闸拆除；③对完好率在50%以上的排涝泵站机电设备进行更新，并改造或重建相应建筑物；④水源工程的新建、出险加固与改造[2]。
3.4加大对水利工程的管理力度
近几年，我国的小型农田水利工程进入了快速发展时期，以往的管理体系已无法满足时展的需求，故均必须及时更新或变革当前管理模式。一般来说，农田水利工程的管理工作主要由农田水利工程管理所负责，工作内容主要包括：①对各级灌区内的用水者协会工作进行协调；②对灌区内特殊地域、特殊年份的用水进行调度；③年度用水计划的编制及调度；④对灌区水费的计收、使用与管理；⑤年度水利工程建设的实施及管理计划的编制；⑥规划并实施辖区内的水利工程等[3]。用水协会也是灌区电费一个管理组织，属于群众型管理机构，且与农田水利工程管理所联系密切，其职能主要有：对用水矛盾进行调节；工程水费的收取；解决用户水事纠纷；为客户提供优质服务；完成辖区内工程设施的编制等[4]。
4.农田水利工程灌溉规划的保障
4.1政府方面的保障
农田水利工程灌溉规划设计是一项涉及范围广、复杂、系统性强的工作，要想保证灌溉规划能够顺利实施，与政府的监督密切相关。因此，政府方面应给予相应的支持，如从监察局、水利局等部门抽出部分人员，组建一支检查小组，并进行不定期寻访，还可给予一些建议或帮助。
4.2技术方面的保障
相关人员应紧密结合当地的经济、资源、土地现状及承受能力等因素进行综合考虑，然后选择合适的技术。技术的选择，应始终坚持“经济、实用”的原则，并在保证质量的前提下注重创新，为灌溉实施创造更好的条件。
4.3资金方面的保障
灌溉计划的成功实施需要大笔的资金，而这部分资金应先向上级申请，并由群众与政府负责一部分。值得注意的是，实施之前，必须有一个较科学的资金使用计划，保证每一笔资金都用到实处，避免浪费。
5.小结
由上述可知，农田水利工程与农业生产、人畜饮水等紧密相关，是促进农业生产的关键。灌溉规划是否合理，将直接影响到水利工程的效能发挥程度，故做好农田水利工程灌溉规划设计工作至关重要。因此，设计人员在进行农田水利工程灌溉规划设计时，必须做到实事求是、具体问题具体分析，使水利工程能够发挥其最大的灌溉功能，促进农业的发展。
【参考文献】
[1]许玉芬，任岩.农田水利工程中灌溉规划设计分析[J].科技创新与应用.2014（25）：188.
[2]魏凤玲.浅谈农田水利工程灌溉规划设计[J].黑龙江科技信息.2014（21）：222.
关键词：小型农田水利工程；规划设计；问题；措施
中图分类号：TV5文献标识码：A
引言
小型农田水利工程作为农业发展的基础条件，是实现农业可持续发展的关键。小型农田水利工程的建设，在农田抗旱除涝中发挥了重要作用，面对恶劣的自然条件，健全的农田水利工程体系和完善的管理措施能在很大程度上减少农业生产的损失。只有这样，才可以大力促进农业的发展。只有农业发展起来，才有雄厚的物质基础去发展我国的经济，才能促进经济的平稳快速发展，提高我国的综合实力以及国际竞争力。
一、小型农田水利工程的特点
（一）公益性
农田水利工程属于公益性工程。在我国河流、湖泊均属于国家所有，所有国民均有使用水资源的权利，这一规定表明了农田水利工程的公益性特征。人们在使用基础上还具有维护、保护义务。各地相关职能部门要根据本地实际情况，因地制宜的进行统一规划、建设及管理，充分发挥小型农田水利工程在农业生产、农业经济、农村社会等方面的的重要作用。
（二）关键性
小型农田水利工程不仅是农业生产不可或缺的基础性设施，而且在促进农业经济、农村经济的稳定发展，提高农作物产量，增加农民收入中具有无法替代的作用。小型农田水利工程主要采用分布在田间，如水库、渠道、塘坝、水闸、泵站等，用提、引、蓄、抽等方式给农田进行灌溉，满足作物生长需要。这类工程规模不大，但一定程度的决定着农作物的长势、收成，而且充分发挥并利用好，会提高水资源使用效率，缓解淡水资源紧缺的问题。
（三）高投入性
小型农田水利工程规模虽小，但却是一项复杂的、涵盖多学科的系统性工程。我国的农田水利工程都是国家投入，按各地实际情况和需求进行统一建设，从而满足当地农业生产及农村社会发展的需要。小型农田水利工程设施多数地处偏远且分散，利用率高，易于损坏。农田水利工程无论从从规划设计，还是到施工建设，都需要投入大量的人力、物力及财力，而且农田水利工程的日常管理、维修、维护、扩建等都需要国家及各地相关部门投入大量的资金。
（四）基础性
小型农田水利工程不仅可以灌溉农田，满足农作物生长需要，而且还具有防洪除涝、抗旱减灾、降渍治碱、水产养殖等功能，更可以改善农民生活用水条件、保证国家粮食安全的作用。小型农田水利工程主要服务于农业、农村和农民，受益范围涉及千家万户，社会效益明显。因此，小型农田水利工程是农村社会的基础性设施，公益性设施，重视并发展建设好此类设施，对农业农村经济的持续发展、对农村社会的和谐稳定具有重要的现实意义。
二、农田水利工程规划设计的基本原则
（一）整体规划的原则
在进行水利设计时，应该从整体上考虑，要从整体上进行谋篇布局，只有这样才能更好地进行把握。比如说，规划设计灌溉渠的过程中，应当密切结合当地的路、山、水、林、田与国土整治。只有这样才能与自然环境很好地融合在一起，来促进农业的发展。
（二）安全为主的设计原则
在进行施工建设以及日后使用时，安全问题必须要首先考虑，这将影响着水利工程是否能够发挥长久的作用。
（三）充分利用地形条件的原则
应当在高处布置灌溉渠道，在低处布置与之相对应的排水沟道，尽可能做到自流排水、自流灌溉。只有这样，才可以用最小的成本，发挥巨大的作用。这样也可以使我们的工作达到事半功倍的效果。
（四）坚持干、支渠布置的设计原则
在对干、支渠的布置方案进行确定的过程中，应当始终立足于实事求是的原则，按照具体的地貌和地形加以设计，具体问题具体分析。只有充分尊重客观规律才能发挥最大的作用。
三、水利工程灌溉规划设计
水利工程灌溉规划需根据当地农田的实际情况进行设计，以粮食增产、农民收入增加为设计原则，以当地旱作农业发展规划确定的粮食生产目标，从而确定灌溉规划的续建配套、新建水利工程以及灌溉面积的规模。
（一）水利工程灌溉规划的设施
1.小型水库自流灌区的取水枢纽、固定渠道续建配套以及涵闸等建设物的建设；2.小型扬水灌区的泵站、涵闸等建筑物的建设以及对于固定渠道续建配套节水改造；3.水源工程（小水池窖、水池、新建塘坝、提水设施等等）；4.灌排泵站的更新改造；5.排涝泵站的建设。
（二）灌溉规划设计需要的技术
1.小型水库自流灌区的取水枢纽进行重建或改造、固定渠道续建配套和节水改造，涵闸完好率50%以下的拆除重建；2.对小型扬水灌区的泵站进行更新改造、固定渠道续建配套及节水改造，涵闸完好率50%以下的拆除重建；3.水源工程改造、除险加固、新建；4.完好率在百分之五十以上的排涝泵站进行机电设备更新，并且给予相应的建筑物改造和确实需要重建的拟重建。
（三）灌溉规划的作用与意义
农田水利工程建设的目的主要是提高农业的收入，而灌溉规划在这其中发挥着重要的作用与意义。农作物的生长具有一定的规律，其主要靠阳光与水源，人们无法左右太阳的起落，但是可以通过水利工程的灌溉规划满足农作物对水源的需求。灌溉规划可以提高周围环境的经济效益，也可以改善生态环境问题，减少水土流失，绿化周围的环境，具有一定的社会效益。而且通过对灌溉设施的建设，可以有效的改善灌溉不均匀的情况，农作物的种类不同，对水的需求也不同，通过对不同灌溉设施的选择可以促进农作物更好的生长。而且机械化的设施也减少了农民的耕作时间，减轻了农民的劳动强度，提高了劳动的效率。所以，灌溉规划增加了粮食的产量与国民收入，改善了环境问题，是农业的发展更趋于现代化。
四、灌溉设计实施规划的保障措施
（一）组织实施机构
在进行灌溉设计过程中，可以成立相应的基础农田水利灌溉专家小组，针对具体实际情况进行灌溉规划，与此同时可以不断引进先进的技术与管理经验，针对其地方特点制定符合自身发展的灌溉规划设计，可以由不同部分进行规划设置，这样可以相互调动和监督，最终促进农田水利灌溉的发展。
（二）投入保障
在争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时，应积极引导和帮助广大农民群众提高认识，认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农村小型农田水利建设，激发他们自觉投资投劳参加小型农田水利设施建设的积极性，引导农民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金兴办水利，努力促进农村小型农田水利事业发展投资多元化，确保水利事业持续、快速、健康发展。
（三）建设及建后运行管理政策以及相应的事故解决
农田水利工程规划实施时要切实推行现行的工程建设管理制度，实行项目法人制度，工程建设监理制和招投标制，严把工程质量关，确保工程质量和进度。在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，成立用水户协会，既要考虑社会效益，也要考虑农村水利产业的经济效益，以确保工程建成后的可持续运转。
五、加强农田水利工程规划设计的措施
（一）制定科学合理的施工图纸
在进行施工图纸的设计时，应当要严格按照当地的自然环境特点来进行，对于当地的农业生产实际情况以及发展规划作出综合的考虑，特别是要按照农田的分布特点来对水利工程的布局进行合理的分配，确保整个农田的水利工程能够全覆盖，扩大对农田的覆盖率，减少串溉和少溉的现象，以达到小型水利工程建设的最合理性。
（二）采用先进的建筑材料、施工工艺和施工设备
一方面，整个小型农田水利工程都是由原材料、构配件等基础设施组合而成的，因此，这些基础设施的质量会在很大程度上决定整体工程的质量，所以，在进行工程建设时，要选用高质量、高性能的建筑材料和先进的施工工艺，从根本上保证工程的质量。另一方面，施工中应该采用先进的施工机械设备来完成工程的建设，因为这些高科技的设备具有更多的优势，能够达到施工单位对工程建设“低成本、短工期、高质量”的建设目标。
（三）加强对工程的监管和维护
工程建设管理单位应加强、督促工程监理单位对施工单位的监督和管理，实施动态监测的方法，将监管工作落实到工程建设的各个环节中去，实现“横向到边，纵向到底”的监管状态。小型农田水利工程竣工之后，定期对工程进行巡检，及时发现影响小型农田水利工程正常运行的不稳定因素，实现工程的安全、可靠运转，为农业的发展提供保障。
结束语
在我国的农业发展中，农田水利工程的建设是必不可少的，在整个社会的经济发展中占有重要的地位，所以，农田水利工程的规划设计具有非常重要的意义。但是，要想做好这一项工作，就需要加强对实际的工程的勘测，综合考虑各种因素。如果做好了农田水利工程的规划设计，不仅能够促进农业的发展，而且促进城乡经济的协调发展，以达到新农村建设的目标，提高我国的综合实力。
参考文献：
[1]温相军,王新,冷惠芳.探析农田水利渠道工程存在的问题及解决措施[J].江西建材,2014,14:118.
【关键词】农田水利，规划设计，保障措施
中图分类号：TV文献标识码：A
一、前言
数千年来，我们的祖先在发展农业生产的同时，一直和水旱灾害进行着不懈的斗争，写下了光辉灿烂的农田水利史。相传夏商时期，黄河流域地区就出现了“沟洫”，战国时期，兴建了举世闻名的都江堰灌区等。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终重视农田水利建设，领导人民开展了气壮山河的水利建设，并取得了举世瞩目的巨大成绩，为经济建设的发展，人民安居乐业做出了突出的贡献。但是另一方面，我国人多水少、水资源时空分布不均匀是我国的基本国情，北方水资源紧缺，供需矛盾尤为突出，灌排配套不全，老化失修，抗旱标准低，效益不高，已成为影响我国农业发展和国家粮食安全的最大硬伤。随着工业化、城镇化深入发展，全球气温变化影响加大，我国水利面临形势更趋严重，农田灌溉成了必须解决的事情。根据地区实际情况开展农田水利建设，进一步完善和加快农田水利建设，农田水利灌溉规划设计分析已势在必行。
二、开展农田水利工程灌溉规划设计的重要性和必要性
水是生命之源、生产之要、生态之基，兴水利、除水害，事关人类生产、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。我国是一个干旱缺水的国家，水资源短缺已成为我国国民经济和社会发展的严重制约因素。2011年中央一号文件将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，作出了“大兴农田水利建设”的战略决策。现阶段，我国已经认识到水资源的重要性，大兴农业水利建设已不再仅限于灌溉工程量的建设，而是倡导节水灌溉。通过解决“最后一公里”问题、渠道防渗、低压管道灌溉以及喷滴灌来减少输水过程中的水量损失来不断提高水资源的利用率和利用效率。水资源利用率的最大化必然通过农田水利灌溉规划设计来实现。通过灌溉规划设计，有效利用水资源，是保障国家粮食安全和农业可持续发展的战略措施；是缓解农业水资源供需矛盾的根本途径；是发展农业生产，增加产量的重要保障；是遏制农业水环境恶化、改善生态的紧迫要求；是发展农村经济、增加农民收入的基础条件。总之，面对我国资源紧缺的严峻形势以及经济社会发展尤其是农村经济发展与国家粮食安全保障的迫切要求，大力发展节水灌溉，开展农田水利规划设计，提高水的利用效率和效益，是缓解农业和经济社会用水矛盾的根本途径，是促进农业结构调整、发展农村经济、加快农业现代化进程、实现农业可持续发展的必由之路。开展农田水利灌溉规划设计工作对建设资源节约型社会、保障国家粮食安全、增加农民收入、保护和改善生态环境、建设社会主义新农村具有十分重要意义。因此，开展农田水利灌溉规划设计工作十分重要，是我国经济发展必然选择。
三、农田水利工程灌溉规划设计原则
1、协调性原则
农田水利规划设计必须与当地经济、农业发展规划相协调。对于新建灌区，规划设计必须以实际情况为根底，在调查灌区自然、社会经济条件基础上，根据农业生产对灌溉的要求和旱、涝、洪等综合治理的要求，进行灌溉工程的总体规划设计。对于已建灌区改造，必须承继现有体系的合理性，调整不合理内容，依据构造合理和功用优化的方针，尽可能地使农田水利的运用构造和方案坚持相对的稳定性。
2、经济性原则
在进行规划设计时，必须考虑成本和收益问题，灌溉收益性，进行经济效益分析，如果采用的灌溉措施所消耗的成本加大，获得的收益甚微，那这种灌溉措施不值得推行，否则就会造成“肉包子打狗一去不回”的局面，有碍社会经济发展。
3、统筹兼顾原则
灌溉规划设计在重视经济效益的同时，必须兼顾社会、环境效益。经济效益主要体现在节水、节能、省工、省地、增产等方面；社会效益主要体现在不同用水群体之间平衡关系以及项目实施对农民、农村的影响等方面，环境效益主要体现在保护水资源的生态环境以及合理开发利用方面。
4、节水原则
灌溉规划设计必须坚持节水原则，坚持节约保护，科学合理配置水资源，切实转变用水方式，提高水资源的利用率和利用效率，做到不浪费一滴水。
四、农田水利工程灌溉规划设计分析
农田水利灌溉规划设计主要分为以下几个内容：
1、制定计划
如项目区位于地区规划范围内，则应根据有关部门的相关规划，明确项目区的种植业态。分析项目区的近中远期的实施计划以及资金投入计划。如项目区在地区规划范围之外，则应根据业主的种植意向，分析市场，综合实际情况，梳理出适合项目区种植计划安排
2、收集资料
收集资料应注意资料的准确性和有效性，尽可能引用有关年鉴、规划中的数据。主要包括：有关国民经济情况的资料（地区人口，耕地面积、国民经济产值现状和预测、粮食、蔬菜、水果等需求情况）；有关农业生产情况的资料（规划地块作物组成、现状粮食生产能力及预测）；当地水文、气象、土壤等自然条件资料。
3、现状灌区调查
主要对现有灌区和周边水利工程情况进行了解，了解现有灌区灌溉方式，使用年限，灌溉覆盖率、灌溉水利用系数、节水达标面积等以及每年建设资金投入情况。了解周边蓄水灌溉工程（塘坝、水库等有效库容等）、引水灌溉工程（周边河道、引水渠道多年过流量等）、提水灌溉工程（水闸、泵站等提水取水建筑物的规模、提水能力等）、井灌工程（可利用地下水资源量）等特征参数和使用情况。4、水资源平衡分析
水资源的数量和质量、开发利用的现状和潜力直接影响到该地区农业生产的发展，因此必须对水资源进行平衡分析，分析灌溉用水量和实际可供水量，优化灌溉措施，保证实际灌溉用水量小于可供水量，为灌溉工程的顺利实施提供保证。
5、提出合理灌溉方式，进行灌区划分
根据规划种植业态，选择合适灌溉方式。根据现状项目区的主要道路、河道走向、地形限制、行政区划以及合理经济的灌区面积，对区域进行划分。灌区内，如首部为塘坝、水库等蓄水建筑物时，应满足水的自流和水量要求；如首部为提水泵站，则提水泵站宜建在灌区的中部，地势较高的位置，以减少泵站运行成本费用，输水干管（渠道）宜沿短而直，尽可能的减少水头损失，缩小管径，做到最优投资。输水支、毛管（渠道）宜结合地块的走向和耕作要求布置。
6、提出合理灌溉制度，分析工程规模以及投资等
灌溉制度的确定主要考虑地区降雨量、蒸发量、供水量、需水量等因素，分析制定灌区作物全生育期内的灌溉用水量、灌水时间、灌水次数，明确灌区灌水定额、灌溉定额等。确定了灌水定额后，为了运行管理方便、投资最小、提高设备利用率以及运行费用最低目的，往往需制定灌溉工作制度，通常采用轮灌制度，即将支管分成若干个分组，由干管轮流向各级支管输水，而支管则同时向毛管输水。灌溉制度制定后，由末级管道开始逐级计算管道（渠道）的过流量和管径（渠道尺寸）、灌区总流量，估算工程投资、工程运行费用，对工程建成后的增产、增收以及主要经济指标做出分析。
7、提出灌区日常管理维护制度
建是基础，管是关键，用是目的。在保证工程建设质量的前提下，只有管好、用好，才能充分发挥工程的作用，最大程度实现工程效益。灌区日常管理维护通常包括工程管理、用水管理、生产管理以及组织管理四个方面。工程管理主要包括首部的运行管理，输水系统运行管理以及田间用水设备运行管理等，具体而言包含首部建筑物的养护及观测、闸门及启闭机养护、泵站的运行维护、过滤器、施肥罐、阀门等配套设备的养护、渠道或管道养护、末端出水设施养护以及附属配套设施养护。用水管理主要是根据作物的需水量、灌区降水量以及来水情况，制定用、配水计划，并付诸于实际中。生产管理主要结合工程管理、用水管理开展的一系列综合利用、多种经营、水费征收等工作，是充分利用工程创收，促进工程管理和用水管理的必要环节。组织管理包含灌区管理队伍的建立健全，人员配套，管理制度制定，管护主体和责任人明确等内容。
五、保证规划顺利实施的措施
1、中央、地方财政的支持
农田水利建设项目大都属于低收益项目，仅靠个人或集体的力量建设，往往势单力薄，尤其是大、中型灌区的建设更是力不从心。建国以来，我国进行了一系列的农田水利工程建设，但限于生产力水平低，农田水利发展仍处于缓慢阶段，改革开放以来，党中央、国务院十分重视水利工作，2011年中央一号文件将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，特别提出从土地出让收益中提取10%来用于农田水利建设，农田水利发展迎来了重大历史机遇，全国掀起了农田水利建设热潮。由此可见，中央和地方政策及财力的支持对工程顺利实施至关重要。
2、技术保障、资源充足
技术是项目的灵魂。丰富的农田水利规划设计经验、成熟的施工技术、完善的工艺流程和技术资料、项目建设所需的设备、原材料等资源充足，这些都直接决定了项目的成败。
3、当地农民支持
农田水利建设终究是服务农民，再好的项目得不到农民的支持与认可也无法实施，农民的支持是项目是否能够顺利实施的关键。因此，农田水利规划设计必须从农民角度出发，切切实实做到服务于农民，才能够得到农民的支持和拥护。
4、项目建设管理
农田水利工程不复杂，但要保证工程质量也不是一件容易事情。因此，农田水利建设必须严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、工程质量管理、安全生产管理、工程进度管理、开工和验收管理、水利建设市场监管，做到高标准设计，严要求施工，严把工程质量关，确保工程质量和进度。
5、建设资金管理
必须按照“专项管理、专款专用、单独建帐、单独核算”的原则，对工程投资计划下达、资金拨付、资金使用和帐务处理的全过程实行规范化管理，确保过程资金及时到位和安全、高效运行。资金的流动采用“先上后下”的方式，即先将各级政府补助资金和群众自筹款统一集中到专帐，然后按照项目实施情况按进度分期拨付使用。