关键词:智慧农业;敦化市;农业信息发展
敦化市农业信息中心在省、州业务主管部门的大力支持帮助下,引进各类农业信息服务资源,将物联网技术运用到传统农业中,运用传感器和软件通过移动平台或者电脑平台对农业生产进行控制,使传统农业更具有“智慧”。
1基本情况
1.1吉林省智慧农业平台敦化市分平台投入运行
敦化市农业信息中心借助吉林省智慧农业平台,于2015年建设了敦化市智慧农业综合分平台,完善占地面积120平方米“三农”综合信息服务平台和智慧农业指挥调度中心。自2015年选点外业地基建设,2016年安装调试设备,已建成玉米智慧农业平台示范点三个:一是敦化市江南嘉源专业农场。该农场在江南镇新设村,该村有农户55户,76公顷土地,其中种植玉米55公顷,黄豆、蔬菜杂粮21公顷。现在该村土地已经流转到嘉源专业农场,农场统一规划,规模种植,玉米生产规模稳定在50公顷以上。设置示范点位置距离农场1.5公里,交通便利,与移动基站较近;二是鸿发专业农场。位于沙河沿镇,该农场投资760万元,其中210万元用于土地流转投资,其余550万元用于固定资产投入:土地总面积达到705.4公顷,全部用于耕种旱田。设置示范点位置距离农场2公里,交通便利,与移动基站较近;三是敦化市官地镇江南村专业农场。位于官地镇江南村,该村有农户66户,耕地面积135公顷,玉米种植面积在110公顷。该村是朝鲜族村,农民大多数外出劳务,土地都流转到农场。设置示范点位置距离农场50米,交通便利,与移动基站较近。三个示范点均已正常运行,通过智慧农业平台可以实时统计农作物生理指标,并实时观察农田农作物长势、病虫草害等,对自然灾害预警进行及时有效调度,有效提高了当前农业智能感知与智能控制水平。同时,敦化市的两个大型企业也自行投资建设智慧农业采集点接入到智慧农业平台。一是敦化市沙河沿镇华力外贸有限公司,该公司为民营企业。现有职工48人,其中专业技术人员12人,主要经营范围是:农作物常规种子选育、研发、销售,粮豆种植、加工、销售,粮豆、土畜牧产品的进出口业务,是吉林省农业产业化重点龙头企业;二是雁鸣湖种业专业农场。农场成立于2010年1月,现有科技人员13名,其中国家二级研究院3名,有高级专业职称3名,中级专业职称1名,初级专业职称7名。是在农民自愿流转土地基础上成立的以粮食种植为主的专业化农场,流转土地面积650公顷,经营范围主要以大豆、玉米生产为主。两家企业加入智慧农业平台,进一步实现了农业信息化服务体系的社会化应用。
1.2敦化市“三农”服务平台投入运行
在当前传统农业向现代农业过渡阶段,补齐农业生产信息化发展的短板,是农业信息工作的重心。敦化“三农”信息服务平台立足“三农”,服务“三农”,有网页客户端和手机客户端两种进入方式。平台下设多个专题栏目,有惠农政策、办事指南、地方咨询、农时农事、供求信息、有问有答、价格信息等,农民可以通过该平台了解国家的政策方针、提高办事效率、知晓农产品价格信息、及时了解农业生产生活的状况。该平台的建成极大地满足了农民对新常态下“三农”信息的需求,更是农村农业信息化的有效尝试。
1.3推动农业政务信息化
为了拉近政府与农民间的距离,敦化市农业信息中心深入落实智慧城市发展理念。敦化市智慧城市平台农业局平台先后回答农业相关问题135条,及时解决百姓问题,提高了政府服务形象,完善了政府服务体系。为了提高农业局服务影响力,敦化市农网网页端、微信端页面不断丰富,及时农业动态信息。信息中心每年都向中国推广网、延边农业网、边陲党旗红、敦化新闻网、敦化农业网等网络信息,《延边日报》《吉林信息》《延边信息》《敦化通讯》《敦化信息》等报刊工作动态、农事指导等各种信息,得到了群众认可。
2存在的问题
智慧农业虽然为农业的发展插上了翅膀,但是在运行中也面临了许多问题。一是农民认识不到位,总觉得看不见摸不着的事情不可靠,坐在炕头就能看到地头上的作物生长不可信。农民的认知障碍给智慧农业的普及带来了一定的困难;二是偏远村屯电脑使用率不高,有些农户家里还没有电脑,网络信号普及的还不到位,网络信息传输慢,给增加建设智慧农业示范点的数量带来了一定的困难;三是由于天气变化、网络信息传输问题、人工导致等原因,使得采集信号中断,传输视频黑屏等情况常出现。
3发展规划
智慧农业虽然普及与推广难度大,但是敦化市农业信息中心积极会同相关部门,克服困难,在保障现有智慧农业示范点正常运行的情况下,增加示范点数量,并且利用本职优势,加强智慧农业知识的普及,加大智慧农业的宣传,提升农民对智慧农业的认识度。
3.1增加智慧农业平台示范点
敦化市农业信息中心会积极向上级争取各种扶持资金,争取扩大智慧农业平台示范点的数量,不断普及智慧农业平台的应用。
3.2加大智慧农业平台的宣传力度
敦化市农业信息中心会利用本职优势,借助新型职业农民培育工程及农村信息员培训的契机,增加智慧农业相关知识的培训次数,提升农民的认识度。
3.3扩充敦化市三农服务平台的数据库
这不,2012年12月20日,由广州市科技和信息化局、北京软件和信息服务交易所承办的第二届中国(广州)国际创新博览会——智慧城市技术成果专场推介会·交易会就推出了来自北京、广州的14个智慧城市相关股权融资路演项目和52个智慧城市精品解决方案。
日益智慧的广州
广州市科技和信息化局林满山认为,广州已经具备了建设智慧城市的经济基础和信息化基础。他介绍,广州的互联网普及率已经达到72.9%,在全国仅次于深圳;全市Wi-Fi接入点达到16万个;应用于能源、交通、物流、环保、治安视频监控等领域的物联网终端已经达到40万个;广州超算中心计算能力达到每秒340万亿次,将围绕生物医药、仿真设计、动漫等几个领域开展超算服务。
在城市大数据信息资源库方面,经过五六年的建设,广州市已经初步建成了集中、统一的政府数据中心。目前,广州市有1723万自然人、116万机构和个体户、68家政府部门的业务数据接入了这个数据中心的共享平台。在这个共享平台上,还运行着包括企业基础信息共享、社会保障、流动人员管理、综合管理等20多项应用。由于税务部门可以实时共享工商数据,其在办理税务登记时没有必要再重复录入税务登记证信息,使得企业税务登记平均办理时间从8.7分钟减少到4.5分钟。在广州的小客车摇号申请方面,市民在网上提交申请以后,即可通过共享平台发给8个部门进行联合审批。
林满山介绍,2013年广州智慧城市建设的工作重点将围绕智能交通、智能港口、智慧人文教育、智能水网、智慧民生服务等一批智慧城市应用示范项目建设展开,同时在天河智慧城、南沙智慧岛、黄埔智慧港等区域开展智慧城市综合示范区建设,以新应用带动新产业、创造新生活,塑造绿色、智能、可持续的城市发展新模式。
对接技术、资本与应用
目前,很多科技企业、高等院校、研究院所等都围绕着云计算、大数据、物联网、智能交通、智慧旅游、智能电网等智慧城市的核心领域做了大量研究,取得了很多科技成果。本次活动就是在这样的大背景下,政府联合投资机构、银行以及智慧城市方案的应用方为智慧城市服务企业提供了一次与资本、渠道对接的新尝试。
会上,科进英华(北京)智能交通技术有限公司上台路演时,公司CEO胡敬飞首先通过动画形象地展示了城市交通动态仿真的概念,并提出了通过智能采集、智能展示、智能的方式,解决城市交通拥堵的思路。随后,胡敬飞对公司自主研发的城市交通动态仿真平台的功能和优势进行了详细讲解,并通过中关村一桥的实际案例,证明了动态仿真的成效。
关键词:物联网;智慧林业;资源监测;资源保护
中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:2095-1302(2013)12-0076-02
0引言
物联网就是“物物相连的互联网”,通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、气体感应器等信息传感设备与互联网连接起来,实现智能化识别和管理[1]。
智慧林业是指充分利用云计算、物联网、移动互联、大数据等新一代信息技术,通过感知化、物联化、智能化的手段,形成林业立体感知,管理协同高效、生态价值凸现、服务内外一体的林业发展新模式[2]。
由于林业的特殊性和复杂性,在空间上的广阔和时间上周期长,林业部门在森林资源监测等工作中任务量繁重,外业庞大,形成的数据海量,工作人员很难做到精准。物联网技术的使用,利用射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器、气体感应器等信息传感设备和智能终端,使林业系统中的森林、湿地、沙地、野生动物等林业资源可以相互感知,能随时获取需要的数据和信息[2]。因此,物联网技术将会在林业上起到不可替代的作用,使林业发展有一个质的飞跃,促使林业从生态林业转型成智慧林业。现就物联网在智慧林业中的应用进行探讨。
1物联网在智慧林业监测中的应用
物联网能把任何物品与互联网连接起来,进行信息交换和通信,实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理,所以,把物联网技术引入森林监测中成为可能。
1.1林业资源监测
森林资源管理站在监测点周围选择有代表性的树干粘贴有监测点情况、树龄、树种、胸径、树高等信息的电子标签;在空气和根部土壤放置有数据处理能力的传感器,自动监测温度、水分、养分等,在网络上对这些信号自动处理;在监测点上方安装清晰度高的摄像头,并利用全球定位系统等信息传感设备与信息计算中心联网,定期对林木生长情况和林区环境进行扫描和监控,建立一个准确的林业资源物联网,实现实时监测、视频监控、生产报警、远程自动控制等,解决人与森林,森林与气候,森林与未来等的关系。如在运行的系统中进行特定设置,对在某一区域内的森林在生长不正常,或温度、水分、养分达不到林木正常生长的临界值时,或进入了不法分子,或侵袭了珍稀动物,系统会自动提醒,相关部门及时监测动态,制定措施,及时向相关人员提醒,相关人员根据自己的职责和需要进行特定的工作。
1.2森林防火监测
森林防火指挥部在观测点周围选择有代表性的地段放置传感器,自动监测温度、湿度、干燥度、蒸发量、风向、风力等气候因子;安装清晰度高的摄像头,定期对周围环境进行扫描;树干上粘贴有地点、树种等信息的电子标签,并与信息计算中心联网,实现森林火灾自动监测,自动分析,自动制定策略。如在运行的系统中进行特定设置,对在某一区域内的森林在生长反常或温度、湿度达到接近火灾的临界值时,系统会提醒,防火指挥部及时监测动态,制定预防和防治措施,并通过短信、微博等及时向护林员和相关人员提醒,防止森林火灾发生。
1.3森林病虫害监测
森林病虫害防治站利用红外感应器、全球定位系统、360度监视器等信息传感设备与信息计算中心联网,对在某一区域内的病虫害发生情况和活动范围进行动态跟踪和监控,或者自动检测空气温度、湿度等环境因子,自动预测可能发生的病虫害,及时监测动态,制定预防和防治措施,并通过短信等信息设备及时向林农和相关人员提醒,防止病虫害大面积发生,避免给森林造成巨大损失。
2物联网在智慧林业野生动植物保护中的应用
利用物联网技术,在需要保护的野生动植物周围铺设传感节点,进行探测;利用RFID对野生动植物实时定位,进行感知;建立数据库,可以防止不法分子和其他因素对野生动植物的破坏和掠夺,保护管理人员人身安全,为管理和开发利用及保护野生动植物提供技术依据。
2.1古树名木保护管理
在古树名木树干粘贴有树种、年龄、胸径、树高、历史、文化价值等信息的二维码等电子标签或定位标签,人们可通过手机阅读二维码,知道古树的历史;对降雨量、湿度、温度、养分、病虫害以及人为破坏等运用RFID等信息传感设备实时探测;安装摄像头,可以准确地监控古树名木生长。对古树名木进行感知,在运行的系统中进行特定设置,建立数据库,即时掌握它们的生长情况和动态变化,当生长不正常或遇到意外情况时,系统便会提醒,管理人员能准确地判断它们的生长规律,是否发生病虫害,是否有人为破坏等,分析相关情况,制定保护措施。
2.2珍稀野生动物保护
在动物身上或周围固定标志物上粘贴有动物名字、年龄、体重、保护内容等信息的二维码等电子标签或定位标签,通过设置在出发点、途径点的读写器的信息采集,可以精准地监控野生动物的生活习性,运用RFID等信息传感设备自动检测动物周围环境中硫、氮等有害气体含量和实时定位,也可佩戴GPS定位标签定位动物所在的区域,同时在运行的系统中进行设置,对监测数据进行自动处理,分析动物在野外的生存状况。当动物在野外受到天敌或意外情况时,系统便会提醒,管理人员根据获取的信息分析并快速制定相应策略,使野生动物的保护由人为管理变为自动化的保护。
3物联网在智慧林业重点工程监管中的应用
我国林业重点工程主要有退耕还林工程、天然林保护工程、长江防护林工程、三北防护林工程等,对这些工程从立项、启动、计划、执行等全过程的运作进行监督管理,不仅是智慧林业的需求,也是物联网技术必须解决的问题。对这些重点工程以小班为单位,对造林小班设置重点工程名称、建设年度、立地类型、造林树种、造林密度、造林时间、造林方式等静态属性并直接存储在电子标签中;降雨量、温度、湿度、养分等动态属性运用RFID等技术,由传感器实时探测;管护、病虫害防治、小班的成活保存情况、林木的生长状况等安装摄像头直接监控。识别设备完成对工程小班属性的读取,在运行的系统中进行设置,即时监管它们的生长情况和动态变化,并将信息转换为适合网络传输的数据格式,建立相应的数据库,又通过网络传输到信息处理中心,进行智能处理,实现生长可测、管理可控、质量可溯,实现林业重点工程管理智慧化。
4结语
物联网在智慧林业资源监测领域、野生动植物保护、林业重点工程监管等方面有着广阔的前景。一是通过NFC、二维码、RFID等技术进行标识,不仅能获得我们所需林业要素的识别信息,还通过智能标签获得各要素所包含的扩展信息。二是实现对林业资源环境和重点工程的监控以及野生动植物的跟踪。利用多种类型的传感器和分布广泛的传感器网络,可以对它们的实时状态进行获取和特定监控,如利用温度传感器监控森林的温度,通过GPS标签跟踪定位野生动物,通过摄像头捕捉盗伐林木的不法分子等。三是最终达到对森林的智能控制,由传统的生态林业转型为智慧林业。物联网利用云计算平台和智能网络,依据传感器网络用获取的数据进行决策,改变我们对传统林业决策的认识,体现智慧林业的价值,实现林业生态、社会、经济效益的最大化。
参考文献
[1]刘云浩.物联网导论[M].北京:科学出版社,2011.
[2]国家林业局.中国智慧林业发展指导意见[Z].2013.
[3]王颖,周铁军,李阳.物联网技术在林业信息化中的应用前景[J].信息与通信,2010,49(10):2601-2604.
关键词:吉林市智慧社区建设典型培树问题研究探索
中图分类号:D6693文献标识码:A文章编号:1009-5349(2016)11-0001-02
现阶段,“智慧城市”的概念已经在国内逐步得到关注和重视,未来城市建设与智慧电子网络等结合将更为突出,智慧城市建设将是重点体现。智慧社区建设是城市智慧化的重要环节,随着新技术、新的管理方式以及先进经验的引进,其已经成为社区发展的重要选择。基于当前吉林市社区管理薄弱,社区服务不够深入,社区参与意识不强等状况,综合国内外智慧社区典型培树经验的基础,有的放矢地针对存在问题进行对策探索。在借鉴国内外智慧社区典型经验的基础上,进行典型培树分析,建设有针对性的智慧服务平台。提出植于政府宏观调控下,构建新型管理方式,发展智慧服务理念;同时结合社区社会层面,通过建设社区信息服务中心等多功能服务系统,整合社区资源,切实调动社区的积极性;从社区自身来说,社区内智慧平台建设应结合新一代信息技术,发展智慧服务体系,创建智能服务系统。
目前,我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期,成功运行的只在北京、上海、广州等一线城市的部分社区,智慧社区建设促进了现代基层社会治理结构的转变,也创新了社会治理观念、手段乃至内容,终将为提升社会公共服务能力提供契机。
一、智慧社区建设典型培树研究现状
(一)智慧社区信息化建设内涵
智慧社区信息化建设,其定义是基于街道、镇、村等地理区域范围内,利用信息技术整合社区资源,为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务,提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。因此,智慧社区建设首先要以社区居民的需求为导向,突出为民、便民、惠民的基本要求,通过智慧化的社区管理与服务,打造安全、便捷、宜居的社区;其次要统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容,因地制宜,扎实推进智慧社区建设工作,并做好与市级层面社会事业、公共服务项目的衔接工作,减少重复建设;最后探索智慧社区的建设模式和运维模式,充分发挥市场作用,积极利用社会各方资源,合力推进智慧社区建设,建立长效运行机制。
(二)智慧社区建设典型培树基本概况
智慧城市综合了资源多样化、信息交互无障碍化以及信息程序的自动运行化等特点,以实现城市便捷、高效发展和运行为目标。我国从2012年12月开始国家层面的智慧城市工作,主要在北京、上海、广州和深圳等一线城市,以及江苏、浙江等经济发达省份进行试点开展。2014年12月底,在试点的基础上,我国智慧城市建设已达90多个,涉及了全国大部分省份,同时越来越多的城市和地区加入到智慧城市建设中来。智慧社区是智慧城市的重要环节,起到承上启下的作用,它密切联系智慧建设的受众――社区和社区居民。智慧社区建设,在我国尚处于初级阶段,经验借鉴有限,有必要进行必要的探索与研究。
社区是城市组合的基本单元,也是社会的基本单位,更是党和政府加强智慧城市建设注重的基础。十八届三中全会就已经提出推进社会治理创新要率先从社区入手,基层社区的创新管理与建设事关我国发展的根本,随着社区的拓展以及新要求的提出,社区管理模式改革迫在眉睫,结合新时代下新型信息技术以及电子商务技术的发展与融合,社区管理职能要不断提高,管理模式要进行创新,服务平台也应拓展和创新建设。基于这样的基础下,将“智慧化、数字化和网络化”作为社区建设的发展目标,并在全市部分社区启动了智慧社区建设,是吉林市进行智慧城市和智慧社区建设深入研究的根本所在,一方面可以为智慧社区建设提供参考和借鉴,另一方面对推动社区治理创新研究,具有必要性与重要性。
(三)智慧社区建设典型培树研究的内容
1.智慧社区的信息化建设
在基于物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术基础上进行应用、整合和再造,通过主动感知和网络互连的方式,建立吉林市智慧社区生态化服务和运行平台。
2.智慧社区的系统化建设
智慧社区强调信息的采集、互通、处理和应用的系统化,通过建立一套符合智慧社区要求的现代化、精细化和标准化的社区公共服务系统。
3.智慧社区的治理化建设
主要是把社区中各主体,即政府公共部门、社区机构(企事业单位和社会组织)和社区居民围绕社区公共事务充分协商的互动过程,综合建构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向,转变到以社会为中心的治理结构,培育社区共同体,重构社区共同体。
二、吉林市智慧社区建设典型培树培养措施
根据发改委、工信部、民政部等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》等文件要求,吉林市现阶段要结合社区智慧型信息化建设的基本情况,开展智慧社区建设典型培树网格化策略探索。
(一)信息基础设施“树”的网络化
吉林市要基于规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则,依托通信运营商全面开展智慧社区的信息基础设施建设,增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力,提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力,满足居民对通信质量和服务的要求。
当前,吉林市信息基础设施建设主要从光纤宽带网、无线局域网、第四代移动通信(4G)网络、下一代广播电视网(NGB)以及应用终端等五个方面着手开展,为社区居民提供高速、安全、优质的上网服务,保障通信质量,为广大社区提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力,并借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体,面向不同群体和推送具有针对性的公共服务信息。
(二)生活服务“树”的便利化
吉林市要以社区居民生活服务需求为出发点,建立完善的服务网络,推进社区生活服务建设。
吉林市的生活服务树主要从生活信息、便捷服务开展,汇聚社区周边生活信息,通过多种渠道,及时、准确地提供给社区居民,积极创新为居民服务的方式、方法,为居民提供方便快捷的服务。
(三)社区管理与公共服务“树”的信息化
吉林市要以居民需求为导向,完善社区管理与公共服务功能,推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用,提高社区管理与公共服务水平。
社区管理与公共服务“树”主要从社区管理、医疗卫生、社区文化、关爱救助、教育体育以及交通出行六方面着手实施。结合家庭医生制度,创新社区居民就医模式,为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑,并建立完善的预约挂号服务流程,实现实时查看联网医院挂号就诊情况,同时为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案,以及提供远程医疗服务,实现远程医疗会诊、远程健康监护等,构建社区远程医疗服务模式。充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能,丰富社区居民的文化生活。加强关爱救助信息管理,助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。关注社区学生教育和居民体质,营造社区和谐教育、健康环境,同时为社区居民提供全方位、高品质的公共交通出行服务,创建有序、便利的出行环境。
(四)小区管理智能“树”的建设
吉林市可以因地制宜,根据实际情况通过运用多种技术手段,打造安全、舒适、高效的智能化小区,主要做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范,提高居住区整体安全防范水平,可以通过访客对讲、周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、管理与监控(物业运营管理、公共设备监控和小区门禁管理)、车辆出入与停车来进行管控。
(五)家居生活智能“树”的建设
吉林市可以引用先进技术,实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控,使居家生活更加舒适、安全、低碳,主要从家庭设备监控、家庭安全防范入手,利用各种探测工具和手段,对居家环境进行监控,保障人身和家庭财产安全,提升居家生活品质和安全。
三、吉林市智慧社区建设典型培树问题探索的意义
智慧社区是一种全新的社区生态模式,是智慧城市建设的重要内容体现,它需要结合到社区民生服务、公共安全、社会保障和社区管理等一系列基层社会治理,进行创新建设。吉林市通过智慧社区的建设来重构社区新型管理和发展建设,结合存在的背景和发展的时代性,吉林市智慧社区建设典型培树问题研究具有重要的理论和现实意义。
1.智慧社区建设研究的理论意义
智慧社区在吉林市来说是一个全新的概念和视角,纵然有理论研究和学术分析基础,但
真正的因地制宜的研究依然处于初级摸索阶段,原有的部分理论概念不能适应新型信息时代背景下社区管理。因此,吉林市智慧社区建设需要通过网络背景下,结合网络管理理论,依靠多元治理理论进行合作和自我契合。通俗来说,就是结合时代和信息发展要求,进行新型治理拓展,以更便捷、高效服务和管理为目标。
2.现实意义
智慧社区是社区的高级阶段,在信息化手段的基础上,重构“线下”现实社区和“线上”虚拟社区的结合体。把政府公共部门、私人部门、第三部门和个人等都囊括进智慧社区平台上进行互动和协商,共同参与治理社区公共事务。
首先是,政府通过信息化平台技术,建设一系列的智慧服务平台,更加高效地提供了社区服务,可以更全面地把握整个社区的服务建设,及时提供社区的必要服务,通过技术化手段进行监控和分析。
其次是,通过智慧社区建设,把社区资源全面整合,把社区的卫生、人文、教育、信息化搜索以及电子商务都进行互联共享,促进了社区的网络化和服务化。
最后是,通过智慧社区建设,激发了市场和社会活力,形成社区治理合力。通过打造现代化社区“智慧综合体”,创造社区成员之间的沟通空间和平台,从而为拉近社区成员之间的距离,提供了技术上的可行性。
通过此课题研究,分析吉林市智慧社区建设的典型培树的优势和未来对基层社会治理的现实意义,最终目的是实现信息化时代基层社区的科学管理。
参考文献:
[1]张永民.智慧城市总体方案[J].中国信息,2014,05:145-156.
档案工作的重要特点是促进社会和谐
构建社会主义和谐社会是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,我们的每项工作都要围绕构建和谐社会而展开。傅勇林副市长分管成都市十多个部门,档案部门是其中之一,傅勇林提出,就档案工作本身的重要性而言,其重要特点就是促进社会和谐。讲到成都市档案部门的工作,傅勇林认为成都市的档案工作比较出色,市政府也很重视档案工作。对于今后成都市档案工作的发展,傅勇林提出要抓重点档案建设、人才建设。必须后继有人,人才很关键。其次要在内容建设上有文化自信,平添历史深度。市政府和地方档案部门要共同努力,为服务社会添砖加瓦。
中国在参与世界对话和世界分工的中扮演着越来越重要的角色,傅勇林认为,在这种大潮下,我们要面临各种各样的冲击,包括无意的和恶意的。一个民族要迎接和挑战这些冲击,就必须要有政治智慧和文化智慧,而这些很大程度上植根于对过去政治智慧和文化智慧的了解。而对我们过去的政治智慧和文化智慧的了解的途径就是通过档案。档案可以告诉我们历史,它用最直观的方式讲述着一段段真实的历史并蕴藏着先哲智慧的结晶。而现在,我们的现状就是缺乏文化智慧,不是我们没有历史和先哲,而是没有最大程度的利用。应该用我们民族的政治智慧和文化智慧来支撑、来展示一个大国应有的文化高度和精神高度,才能更自信地走向世界,来显示一个大国和平崛起的过程中,作出对世界应有的贡献。
今天的中国正以一个更自信的姿态走向世界、更积极地与世界对话,中国现处于改革开放的深刻转型期。傅勇林指出,在这种情况下,档案有其独特的作用。档案工作在现实生活中,就更要发挥其重大作用和独特价值。而档案工作如何能够介入社会、介入现实,介入到普通百姓的生活中,甚至介入上层建筑中,就是我们需要深入思考的议题。所以说,档案部门要积极思考的是如何以更为积极主动的姿态,从“后台”走向“前台”,为社会服务。
档案工作处在“现代转型期”,要服务当下
问及傅勇林副市长对档案馆的印象,傅勇林说道一直以来,档案馆给世人的印象用两个字来概括就是“尘封”。不仅封闭,而且由于不善加利用,还有一层的“浮尘”。鉴于此档案部门要认真地加以认识和反思,要重新认识历史与现实的关系。他用“抽刀断水水更流”来形容历史与现实之间的关系,提出:“现实也是历史”,档案属性包括历史性和当下性。
傅勇林讲到成都市档案馆有很多有价值的东西,里面有很多明清档案,都非常有意义。这就是档案的历史性,除了已经入档的档案,还有一些并未入档的、还在发挥其使用价值的,比如建筑等。档案工作大部分是民生档案,包括风土人情。除了一些物化形态,更成熟、更理性的是精神财富。这就是档案的当下性。伴随着改革开放30周年的发展历史,我们的经济有了长足的发展,国民生活水平有了显著提高。可是,在以“经济”为主流词汇的背景下,我们的历史、哲学等等字眼都渐渐离我们远去,这样任其发展,我们的历史不会浑厚、睿智。我们应重新审视我们的档案工作、促进档案工作的发展,实现档案工作的“现代转型”。
傅勇林在他的文章《国家文化安全》曾经探讨过:当前我国面临的一个问题就是外国的文化登陆,包括英语、影视、体育文化等,我们并没有引起高度的重视,设防的程度很低。比如说英语的学习,尤其是影视剧的引进。针对这种情况,我们要清醒地对待这些软产品。因为相对机大炮这些硬产品,我们可以同仇敌忾;但是软产品的引进,更为潜移默化,令人不易察觉。这就需要我们在保持清醒头脑的同时,先把自己做强。奋起直追,进行创意和内容的创作。而这些内容产业的创新与发展,档案扮演着重要的角色。这就把问题回归了,如何使档案能够激化、活化、服务于当下,是重要的问题。
植根历史,反思现在
档案肩负着非同寻常的职责。要植根于历史,我们就要看到历史背后的规律和真相。大家接触历史、学习历史,要了解两点。一是历史事实,即“史实”,傅勇林认为,历史除了史实,还有重要的一方面就是“历史认识”,也就是“史识”。而历史认识和历史逻辑有着内在的联系。我们要认识“史”,要有理性指导,新的历史观。这些都凸显了档案工作的重要意义。一个聪明的民族,眼光要投放到远古,投放到历史智慧中。现在很多无法解决的问题,我们可以从历史中获取答案。比如说有些问题,当前解决不了,而把问题放到18世纪,就可能得到答案;18世纪解决不了的,就回到古希腊。这就说明历史智慧的重要。在在历史中追寻答案的过程中,档案的重要性也凸显出来,档案是提供依据的重要平台。
当记者问及傅勇林副市长对传统文化和现代文化的关系时,他用英国哲学家罗素在《西方哲学史》中的“此起彼伏”来对传统文化与外来文化的关系进行了概括。他讲道,这也是“传统”与“现代”的对立,也是“革命”与“保守”的对立。国家的发展,社会的进步,每时每刻、无时无刻不在这个话题之中。以西方为例,在迅速发展的19世纪中叶以至今天,西方比较好地解决了这个问题。他们150年的历史就是解决传统与现代问题的历史。过分传统,社会不会进步,过分现代就会忘掉历史。过分与不及都不行,必须是平衡的关系。而西方在把握度、分寸、平衡的问题上,交付了一份比较圆满的答卷。
关键词:集体林权;改革现状;对策;龙溪县
中图分类号F326.2文献标识码A文章编号1007-7731(2016)08-06-02
尤溪地处闽中,自然概貌为“八山一水一分田”,总面积3463km2,林业用地面积28万hm2,占全县土地总面积81%,森林覆盖率73.6%,是全国集体林区林业产权制度改革试点县、全国林地占补平衡试点县;先后被评为“中国竹子之乡”、“中国绿竹之乡”、“中国油茶之乡”、“中国金柑之乡”、“全国集体林权制度改革先进典型县”。2015年,以三明市被列为全国集体林业综合改革试验示范区为契机,扎实开展“深化林改推进年”活动,通过采取“一个林改项目、一项工作要求、一位领导负责、一帮合作团队、一定完成期限”的措施,全面加快推进新一轮林改,各项工作取得了阶段性成效。
1林业改革现状
1.1培育新型经营组织、实现林业规模经营在产权清晰和林农自愿的前提下,大力发展家庭林场、林业专业合作社、股份林场,鼓励发展“公司+林农+基地”经营模式,探索发展委托经营模式,培育发展林业经营专业大户,全县已成立家庭林场70家、林业专业合作社151家、股份林场16家、林业专业协会5家,经营专业大户93户。对照新型经营组织建设标准,完善各项规章制度,提高经营管理水平。目前,全县已有2家部级示范社,2家省级示范社,7家林业专业合作社承担省林业厅规范化建设项目,有26家新型林业经营组织被评为县级示范单位,新型林业经营组织覆盖面占集体商品林地面积的42%。
1.2推进林权按揭贷款、拓宽林业融资渠道与兴业银行签订全面战略合作协议,摸清贷款需求情况,做好对接工作。严格履行“一个确认、两个承诺”的约定,做好拟抵押山场林权证的贷前审核和抵押登记工作,定期召开联席会议,研究解决贷款业务中存在的问题。已发放林权按揭贷款1.8亿元。同时,拓宽融资渠道,全县林业担保贷款和小额贷款余额达3亿元。
1.3健全林业服务体系、创办生产组织县成立林权交易中心,规范林权流转交易行为,减少承包经营权纠纷;针对农村劳动力外出务工多的特点,组建10家综合性生产服务组织,购置先进的营林生产机械,规范服务合同,为林农提供造林抚育、采伐生产等服务。
1.4启动智慧林业项目、发展电子商务平台与福建北斗森林科技有限公司合作,实施智慧林业建设项目,提升林业管理水平,促进林业可持续发展;借助“11.6林博会”林品汇网上商城平台,鼓励林业企业入驻尝试线上销售;建立林产品专业体验馆,引进有实力的电子商务运营商,打造富有尤溪林业特色的产品营销网站,免费提供在线销售服务。
1.5壮大林下经济产业、加大生态建设力度以现有10家生物医药企业和9家中药材种植专业合作社为依托,开展林下种植养殖、林产品采集加工,做大做强林下产品、提高产业附加值;依托九阜山、汤川大侠谷等发展周末度假、林事体验的乡村森林旅游项目;采取“五结合、两统筹、一界定”的做法,创新“联效计酬、综合管护”的生态公益林管护新模式,提升生态公益林管护水平;以全国林地占补平衡试点县为契机,创新林地保护管理机制;开展林木采伐制度改革,减少、简化办事程序,改进监管方式,推行网上审批。
2林权改革存在的问题
2.1新型经营组织实力较弱全县已成立的151家林业专业合作社,其中成员数10个以下的占了40家,经营面积不足66.67hm2的占了75家,多数新型林业经营组织仍然采取较为粗放的经营方式,经营效益不高。
2.2林权按揭贷款总量不大全县林权按揭贷款抵押山场面积仅0.90万hm2,占可用于抵押山场面积14.78万hm2的6.1%;抵押物品种单一,毛竹林、油茶等经济林不能抵押。
2.3涉林矛盾纠纷依然存在已发林权证问题不少,引发了较多的权属纠纷,纠错工作难度不小;一些历史遗留的山林权属纠纷、集体林权流转不够规范,问题调处难度大。
2.4林下经济特色不够明显农户在发展项目、品种选择、市场行情等方面的信息了解不多,存在茫然情绪;正在推进的林下经济项目规模偏小,经济效益不明显,示范带动作用不够强,还没有达到规模化生产、加工和销售的条件。
3加强林权改革对策建议
3.1落实各项扶持政策落实“三免三补三优先”政策,对家庭林场和林业专业合作社,办理登记时免收登记费和工本费;新型林业经营组织办理林权按揭贷款支付的森林保险费,由县级财政予以50%的补助;鼓励新型林业经营组织单独编制经营方案,对经营面积达666.6万hm2以上的,实行采伐指标单列;优先安排示范性新型林业经营组织承担涉林项目;在扶持现代农业发展政策中,新型林业经营组织享有家庭农场和农民专业合作社同等待遇,并对被评为县级示范性新型林业经营组织进行专项扶持。
3.2实施智慧林业项目构建“三网一中心”(天网、地网、人网、智慧林业服务中心)的森林大数据系统,实现对营造林、森林资源保护、林下经济发展、林权交易、林产品线上交易的动态监测、实时管理和风险预警等;围绕县域智慧林业服务中心建设与运营服务等方面进行全方位合作,实现森林资源资产评估、信用评级、融资担保、林权抵押贷款、林木资产收储管理、拍卖交易、政策信息等一站式服务;协调金融等职能部门,开发智慧林业贷款等金融产品,为合资公司所开展的林业金融改革服务。
3.3发挥新型经营组织带动作用按照“一乡一特色”的工作思路,选择一批优势明显、运行流畅、管理规范、带动作用大的新型林业经营组织作为培育单位,通过加强指导、政策扶持等措施,树立典型示范,总结推广成功经验和做法,带动全县新型林业经营组织快速健康发展。充分发挥能人的带头作用,组建一批经营面积不少于200hm2的林业专业合作社和66.67hm2的家庭林场,支持林产工业企业采取“公司+农户+基地”模式建设原料林基地,鼓励国有林业经营单位吸引经营区周边林农,开展有偿委托经营,扩大新型林业经营组织覆盖面。
3.4创新林业金融改革进一步调动金融机构的积极性、创造性,适时推行花卉、苗木、竹林、经济林及林下经济产品抵押贷款,创新符合林业生产经营特点多样化的金融产品;积极探索资源变资产、资产变资金的渠道,努力增加林农财产性收入。