关键词：冷战国际关系多极化一超多强冲突
中图分类号：D8文献标识码：A文章编号：1008-925X(2012)O9-0010-01
第二次世界大战结束后，美国和苏联之间开始对抗和较量，东西方形成对峙之势，终于爆发了冷战。20世纪80年代末90年代初，两极格局宣告终结。冷战结束后，世界主要大国纷纷调整其对外战略，国际关系随之发生一系列深刻变化。
一、国外学术界的研究
由于条件所限，笔者所能接触到的国外学术成果有限，在这里只是对笔者所收集到的外文著作和论文进行分析。
在冷战结束、苏联解体后不久，塞谬尔·亨廷顿教授在他的著作《文明的冲突和世界秩序的重建》中提出了“文明冲突论”。塞谬尔·亨廷顿从文化的角度去构建冷战后世界的新秩序。此书的第四部分就是作者所提出的“文明冲突论”。他认为在冷战后的世界中，全球政治在历史上第一次成为多极的和多文化的，主宰全球的将是文明的冲突。
知名国际关系学者约瑟夫·S·奈针对冷战后的世界提出了“新国际冲突论”。在他的著作《硬权力与软权力》的第四章详细描述了冷战后的几种冲突。他认为迅速的权力转移是大国冲突的一个主要原因。约瑟夫·S·奈还提出了“软权力”的概念，他指出国际关系中起作用的不仅有军事、经济的“硬权力”，还有文化、意识形态等构成的“软权力”。约瑟夫·S·奈在他的另一部著作《美国定能领导世界吗？》中提到冷战后的世界发展形势：以军事力量为代表的“硬实力”的作用在相对下降，“软实力”在日益发挥重要的影响力。
美国前国务卿基辛格针对冷战后的世界新秩序提出了“均势论”，这个理论在他的著作《大外交》中有所提及。基辛格认为冷战后新的国际体系将向多极化均势方向发展。《大外交》的第一章“世界新秩序”和第三十一章“关于世界新秩序的重新思考”提到了冷战后世界新秩序这个论题，基辛格认为冷战后的世界秩序类似于18、19世纪欧洲的由多个强国在权力均衡基础上建构的政治体系。
兹比格纽·布热津斯基的《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》也提到了冷战后的世界形势。他认为“随着时间的推移，美国的主导地位最终让位给一个基于地缘政治现实并能够发挥作用的全球合作结构。”
肯尼斯·沃尔兹在其论文《冷战后国际关系与美国外交政策》中认为冷战结束后国际政治发生了巨大的变化。但是他认为国际政治并未发生转型，世界依然处于无政府状态之中。肯尼斯·沃尔兹阐述了美国在冷战中取得了胜利，以及冷战后美国的所作所为使得美国成为了一个“孤独”的国家。肯尼斯·沃尔兹得出结论：国际均势的恢复是一个漫长的过程，但是，国际体系的均势最终将会实现。
关键词：新形势国有企业思想政治工作
中图分类号：C29文献标识码：A
前言
随着我国国有企业改革的不断深入，国内经济市场化步伐的加速与全球经济化趋势的发展，国有企业的生产经营模式与诸项业务活动均出现了很大的改变，国有企业股份制与用工制度改革不断深化，农民工、出国劳务人员等员工群体大批涌现，员工思想观念多元化趋势日益突出。思想政治工作的环境、思想政治工作的任务、思想政治工作的内容、思想政治工作的渠道与对象均出现了许多改变。这些，给国有企业思想政治工作不仅营造了新形势下的条件，而且也指出了新形势下的课题。
一、新形势下加强和改进国有企业思想政治工作的必要性
随着经济和社会的不断发展，国有企业所面临的经营环境和社会环境也产生了巨大的变化，随着用工制度的改革和公司制的股份改革不断深化，以及劳务派遣人员和农民工等职工群体的大量涌现，国有企业职工的队伍结构发生了巨大的变化，出现了很多新的特点，职工的文化层次和思想观念呈现多样化。面对新形势和社会发展的新任务，国有企业的思想政治工作明显的表现出了很多漏洞和不足，例如工作的方式和方法单一，工作人员的素质偏低，工作不能够覆盖到全体职工，缺乏必要的硬件设施和经费保障。甚至有的单位根本就不重视思想政治工作，存在着削弱思想政治工作等现象。居于这种情况，国有企业要想更好地为全面建设小康社会做贡献，就必须从稳定大局与维护改革的发展的高度出发，重新认识在新形势下加强和改进思想政治工作的重要性以及紧迫性，从实际出发增强做好思想政治工作的使命感、责任感。
新形势下加强并改进国有企业的思想政治工作，首先，我们必须高举中国特色的社会主义伟大的旗帜，深入贯彻落实科学发展观，将解决实际问题和思想问题二者有机结合起来，使之能够更紧密地贴近生活，贴近群众，贴近实际，努力创新思想政治工作的内容、形式、手段和方法，改革机制与体制，努力提高思想政治工作的科学化水平，以此来确保企业能够科学的发展，为创建和谐社会做出新的贡献。
其次，国有企业加强和改进思想政治工作必须将改革创新的观念贯穿于工作的全过程。用改革的思路去寻找加强和改进思想政治工作的新方式、新方法，不断丰富思想政治工作的内涵，使企业职工和群众能够更好的接受思想政治工作熏陶。此外，在新形势下国有企业的思想政治工作必须与大众传媒相结合，如手机、互联网等，借助大众传媒的优势去加强和改进思想政治工作。
二、国有企业思想政治工作中存在的问题
1、重视程度不够，认识存在偏差
部分国企只重视效益与效率，思想政治工作被逐渐边缘化。部分领导和员工片面地认为思想政治工作是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，出现了思想政治工作与企业经营管理工作相脱节的现象。短时间内，企业可能获得较好的经济效益，可是思想政治工作跟不上，相当于企业的精神文明建设长期落后，长此以往，思想上滞留的问题必然会凸显，不利于企业的可持续发展。
2、机构不健全，机制不完善部分国企对思想政治工作缺乏重视、投入偏少、流于形式。健全的政工体制和运行机制是企业思想政治工作的基石。部分国企，特别是一些中小型企业，由于对思想政治工作缺乏足够的认识和相应的投入，没有形成完善的思想政治工作体制和运行机制，造成机构设置混乱、冗杂，分工不明，责任不清，对企业的改革与发展造成了一定的危害。
3、思想观念循规蹈矩，缺乏创新精神
部分国企思想政治工作方法因遁守旧，创新意识薄弱。思想政治工作没有有机地融入现实工作中，一些呆板、僵滞、枯燥的方式方法使职工难以接受，导致对思想政治教育信任度降低。思想政治工作应适应新时期的发展要求，符合创新的时代精神，在观念、机制、内容、方法等方面进行改革，使之更好的服务于经济建设。
三、国企思想政治工作的指导思想及目标
在新的市场经济条件下，国企思想政治工作的指导思想应包括三层含意：一是政治思想，即以马列主义、思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持党的基本路线和党的十以来的各项方针政策。这是由企业思想政治工作的性质和实践决定的；二是经营理念，即坚持以企业生产经营为中心，牢固树立服务、服从和补位的观念，紧密结合企业的中心工作，以强化理念管理为主攻方向，努力实现理念管理与行为管理的结合。这是由企业思想政治工作的任务和特点决定的；三是精神需求，即坚持以人为本，牢固树立依靠员工办企业的思想，将依法治企和以德治企相结合，自觉地维护员工的切身利益，真心实意地解决员工的思想问题和具体困难，体现企业大家庭的温暖，增强企业凝聚力和向心力。这是由企业思想政治工作的对象和要求决定的。明确了上述的指导思想，就为国企思想政治工作总体目标的确定奠定了坚实基础。可以概括为：以建立与现代企业制度相适应的企业思想政治工作运行机制为目标，以培养德才兼备的企业管理骨干队伍和“四有”员工队伍为核心，培育富有时代特征和鲜明个性的企业精神，打造具有自身特色的企业文化，树立企业内外兼修的良好形象，增强企业的影响力和竞争力，形成良好的生产经营和工作秩序，不断提高企业的经济效益，保持企业稳步、快速、可持续发展。
四、如何加强国有企业思想政治工作
1、坚持以科学发展观为指导，深化以人为本理念。新形势下，加强国有企业的思想政治工作要求我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，把发展作为工作的第一要义；坚持全面协调可持续发展，把解决思想与解决实际问题结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众；坚持以人为本，尊重人与理解人，以职工群众的长远全面发展为己任。
2、坚持党员的带头示范作用，推动思想政治工作中的创先争优。
在平时的工作中，各级党员干部要自觉遵守党规党义及各项法律规定，讲党性、讲品行、重言行，以实际行动赢得群众的拥护和支持。要按照精简、高效、协调、务实的原则，紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，落实党员责任制，切实发挥党员的模范榜样作用。积极组织开展创先争优和先进人物学习活动，提高企业党组织建设规范化、科学化水平。
3、坚持改革创新理念，增强工作的实效性与吸引力
要根据现代职工心理发展的新特点，适应信息化时代特别是互联网、手机等广泛普及的新趋势，广泛运用报纸刊物、电脑网络、文体活动、影视媒体等各种人们喜闻乐见、形象生动的方式，更好地发挥电子信息化在职工思想政治工作中的作用。
4、加强爱国主义与集体主义教育。开展以爱国主义为核心的民族精神、以集体主义为内容的企业精神和以改革创新为主题的时代精神教育，提高干部职工的民族意识、责任意识与民主意识；开展社会主义理想教育，帮助干部职工树立中国特色的社会主义价值观念和正确的世界观、人生观、价值观；开展社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬中国工人阶级伟大品格与在社会主义现代化建设中的伟大使命。
5、加强企业文化建设和企业形势教育。企业文化建设是国有企业思想政治工作的一个重要组成部分，充分发挥企业文化的引导教育功能，帮助员工正确把握当前企业面临的形势任务，对于广大干部职工明确工作目标、激发爱岗敬业、奉献社会的热情具有重要意义。企业文化的挖掘与提炼要紧扣企业历史与文化资源，紧密结合企业当前实际，分析外部形势和内部情况，这样才能总结出完善的企业价值理念，增强企业文化对职工的号召力和影响力。企业文化建设还应注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。
6、加强政工队伍建设。新形势下政治经济等各方面的发展，对思想政治工作提出了更高的要求，迫切的要求政工队伍加强自身的建设。政治工作者既要学习一些好的传统和做法，又要学习一些先进的理论和经验，不断的转变观念、解放思想、大胆创新，实现政治思想工作和企业创新管理的有机融合。因此，国有企业要着力培养一批高素质、高效率的政工人才全心全意的为职工服务、为企业服务。
7、要着力解决职工的实际困难。职工遇到实际困难，首先反映出来的就是思想问题。因此，解决思想问题要从解决职工实际困难入手，解决实际困难问题要从解决思想问题出发，既以理服人又以情感人，既讲道理又解决实际困难，使职工在自己的切身利益得以实现的过程中感到党和企业的温暖，从而自觉接受思想政治教育，增添克服当前困难的勇气和力量，全力为企业发展贡献力量。
结束语
总之，中国特色社会主义事业的发展，与国有企业的不断发展分不开。而国企发展，与企业长期有效的思政工作保障是分不开的。改革发展同思政工作密切相连，业已成了国企的优良传统与政治优势，成了中国特色国企机制的显著特征。新形势下，国企的思政工作应当与时俱进，不断创新思政工作地方式方法，围绕国企各项生产经营活动，为企业的发展创造源源不断的政治动力支持。
参考文献
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[论文摘要]外事翻译在边防涉外事务处理中具有重要作用,在边防外事翻译实践中我们要特别注意保持高度的政治敏感性。
随着改革开放的不断深入,国际国内形势的变化,对外经济、文化、科技等交流的日益扩大。边境形势变得日趋复杂,涉外问题日益增多。担负着边境一线管控任务的公安边防部队随着形势的发展,根据与邻国双边关系发展的需要及针对具体事件,与邻国相应边防部门的交流、会谈、会晤、联谊及临时性的约见不断增多。作为一名翻译,在参与对外活动的过程中,不仅要有坚定的政治立场,更应时刻注意保持高度的政治敏感性。笔者曾两次担任省级会谈的主译,经常性参与定期会谈、会晤、联谊及临时性的约见。结合实践,就边防涉外翻译中如何保持高度的政治敏感性谈几点体会。
一、翻译人员在公安边防涉外事务处理中的重要作用
翻译是使用不同语言的人们之间进行沟通的桥梁,是利用一种语言对另一种语言的内容进行准确而又完整地表达。无论是在融洽的联谊中,还是在严肃的会谈场合。翻译的人员的作用和地位都是比较突出的。准确的翻译不仅可以树立良好的大国形象,创造和谐的会谈氛围,更可减少理解上的歧义,确保会谈双方观点的准确表达,确保会谈事项的圆满完成。“边防无小事,事事通中央”,从一个侧面凸显了翻译人员在边防对外活动中的重要性。
二、涉外性是公安边防部队的三大特性之一,保持高度政治敏感性在公安边防外事工作中具有重要意义
我国是以工人阶级为领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。因此,我国社会主义的国家性质决定了我国公安机关的性质,即公安机关是国家政权的重要组成部分,是我国人民民主专政的工具。公安边防机关是公安机关的重要组成部分。武装性、执法性、涉外行是公安边防机关的三大基本属性。
公安边防机关在边境管理活动中,依据国家的授权,按照我国对外方针、政策以及与有关国家签订的边界(境)制度条约、协议、协定,与有关国家相互合作,打击跨境犯罪,进行边境会谈、会晤,协商处理发生在边境地区的涉及双方安全和利益的边境事务,在诸多方面建立了涉外工作关系,成为我国对外工作的组成部分。随着改革开放力度的不断加大,边防部门同周边国家的合作联系机制的不断完善,边境管理的涉外性将更加明显。当前,边境地区社会治安总体平稳。但是,不稳定的因素也时有发生。这就要求我们必须增强大局意识,全局观念,在维护边境地区稳定中,要树立与时俱进的思想,切实增强政治敏感性,做好公安边防外事工作,确保边境地区社会稳定。
三、在公安边防外事工作中,如何培养高度的政治敏感性
(一)增强爱国情感,坚定政治立场
爱国主义是我军不断发展壮大的重要思想基础和强大精神支柱,也是战斗精神不竭的力量源泉。作为一名边防官兵,就要不断增强爱国情感,努力培育与推进中国改革事业相适应、与革命军人特殊使命相一致的人生观、价值观,坚决克服崇拜金钱、讲求实惠、贪图安逸、计较得失等不良倾向,自觉把牺牲奉献作为一切行为的出发点和最终归宿。同时,还要有坚定的政治立场,始终坚持党、国家和人民的利益高于一切;树立全局观念,善于从国际形势和国家战略大背景中领悟党中央的方针政策,一切行动都要自觉服从国家政治和外交斗争的需要;强化使命意识,牢固树立“外事无小事”的思想,时刻听从党的指挥、服从战略全局的部署。
外事翻译工作是一项政治性政策性、原则性都很强的工作,不但涉及到维护国家主权和利益,还涉及到外交关系。所以,一定要始终保持强烈的爱国热情,具有坚定正确的政治方向,以维护国家主权尊严和声誉。有人说:作为警察,身体不好是“废品”,学习不好是“次品”,但政治思想不好则是“危险品”。在公安边防领域,尤其如此。
(二)及时掌握国际国内形势变化,认真分析政治热点问题
公安边防外事翻译人员要要坚持用宽广的眼界观察世界,提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密联系,科学把握世界的深刻变化及其特点,主动顺应维护和平、促进发展的时代潮流,正确应对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势,做到审时度势、因势利导、内外兼顾、趋利避害。正确观察、看待、分析和把握国际形势,是公安边防外事翻译人员应当具备的一种重要能力。公安边防外事翻译人员掌握了这种能力,才能够立足本地区、本部门、本单位,放眼世界,善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握方向,掌握发展全局,一方面可以更好地贯彻落实科学发展观,推动本地区、本部门、本单位的外事工作;另一方面也可确保在对外翻译场合中,始终保持高度的政治敏感性。
(三)正式场合与非正式场合均要保持政治敏感性
外事交往对象主要是国际机构、国际商业集团组织、其它国际政治实体,我们必须清醒地认清国际形势,看到西方敌对势力对我国长期以来的和平演变、人权攻击以及领土分化等行为,因此,外事翻译工作不同于其它普通翻译,要有足够的政治敏感性和警觉性,不给国外任何敌对势力以可乘之机。从国家大局来讲,外事翻译代表着国家的对外形象,它有着不同于其他翻译的特定的要求,正如周恩来总理曾说过“外交人员是不穿军装的解放军”。外事翻译者翻译有坚定的政治立场,有着符合国家和政策的原则,在翻译时反映国家的立场、政策和态度,不能具有丝毫的随意性。
关键词：高职；形势与政策；课程体系
“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程。高职大学生必须主动认清形势，正视自己，把握时机，在社会中找准自己的定位，从而明确自己发展的道路。因此“形势与政策”课程在高职大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。
“形势与政策”课程教学内容，既有着与其他思想政治理论课相一致的共同性，也有其特殊性。同时，高职院校学生在学习上也具有同普通高校学生不同的特点。因此，结合课程特点和高职院校学生特点，构建合理的教学内容体系，提高课程的教学针对性和实效性，是高职院校“形势与政策”课程建设亟待解决的关键问题。
一、形势与政策课程内容的特点
（一）稳定性与变动性兼具
“形势与政策”课程教学内容可归纳为形势与政策两大部分：形势是国际和国内社会、政治、经济发展的状况和态势；政策是党和国家为实现一定时期的目标和任务而制定的行为准则。其中，有关形势与政策的基本理论、观点和基础知识，分析形势与政策的基本方法，党的路线、方针和政策等基本内容相对稳定，而有关国内外重大事件、社会热点等时事问题则动态性较强，这使得课程表现出稳中有变的特点，尤以变动性更突出。
（二）广泛性与综合性并存
“形势与政策”课程教学内容涵盖广泛，包括政治、经济、文化、教育、社会、民生、生态、国际关系等社会生活的各个方面。仅以教育部的《2016年下半年高校“形势与政策”教育教学要点》为例，国内部分的教育教学内容包括系列重要讲话精神；庆祝新中国成立67周年、纪念长征胜利80周年主题教育活动；供给侧改革；精准扶贫、精准脱贫；党风廉政建设和反腐败斗争新形势；两岸关系发展面临的新形势等六个方面。国际部分教学内容包括国际秩序变革中的复杂动向、南海问题、英国脱欧、朝鲜半岛局势等国际热点问题的影响、世界经济调整变化、“一带一路”倡议的进展等四个方面。
该课程的教学具有较强的综合性，一个专题的讲解需要综合运用多门学科的相关知识，比如历史、哲学、经济学、政治学等。
（三）理论性与实践性结合
“形势与政策”课程以时事和政策为教学内容，以培养大学生树立马克思主义形势观、政策观为教学目的，是一门应用性较强的课程，具有理论性与实践性相结合的特点，既强调学生对形势的认知、政策的理解和把握，同时注重马克思主义的世界观和方法论的掌握和运用，引导学生树立正确的形势观和政策观，清晰地认识和把握国际国内的新形势、新问题，回答和解决他们在成长过程中所面对的各种现象、问题。
“形势与政策”课程的特点一方面，增强了课程教学的生命力、吸引力；另一方面，由于教学内容变动性和广泛性强而连贯性、系统性相对不足，使任课教师因知识结构局限而难以驾驭所有讲授内容，易导致课堂教学有广度而无深度，影响教学效果的问题。
二、高职院校学生“形势与政策”课程学习中的基础和特点
作为高职院校的学生，一方面人文素养及底蕴较浅，虽然了解一些政治理论方面的知R，但是片面、肤浅；对时事政治有一定的认识，但朴素、层次较低；获得信息碎片化难以形成稳定的政治立场和对形势发展和社会现象的理性客观判断；学习主动性不高；另一方面学生个体之间存在很大的差异性，注重自我，追求个性化发展，喜欢实践教学，爱动手，爱体验。
因此，甄选、梳理教学内容、构建科学、合理的教学内容体系是加强高职院校“形势与政策”课程实效性的首要问题。
三、高职院校“形势与政策”教学内容体系的构建
（一）整合教学资源，创建“一主三体”教学内容体系
结合将地区发展、职业教育发展和学生思想实际与教育部社科司下发的《“形势与政策”教育教学要点》相融合，构建“一主三体”的“形势与政策”教学内容体系：
1.以国内、国际形势与政策教育为主线
按照、教育部联合下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》（教社政[2004]13号）文件精神，依托教育部社科司每半年下达的《“形势与政策”教育教学要点》为指导，以国内、国际形势与政策教育为主线，讲授国内和国际热点问题、国家路线方针政策以及国内外重大事件等。
2.以地区发展、高职院校发展和大学生个体发展为三体
坚持以服务高职，服务学生，服务区域发展为立足点。将“一主”教学主题与地区发展、高职院校发展、学生相联系，基本内容与省情教育、市情教育、校情教育相结合，按照理论与实际相联系的原则设计教学单元，力图使课程有趣、有用。
（二）明确教学内容
根据教学内容体系要求选择相关具体教学内容，确定教学重点和难点，以时事背景为切入，以学生活动体验为线索、以理论为支撑、以实践为重实施教学。
1.问题提出、案例选取、活动过设计、课后任务训练等具体教学内容设计坚持服务高职，服务学生，服务区域发展。
2.针对高职院学生理论知识基础较差，但一方面动手能力强、容易接受感性知识的实际，降低课程理论难度，加大实践课的比重，注重在实践中培养学生的思维能力，树立正确的马克思主义的世界观和方法论。
3.注重理论性与实效性相统一。选择当年影响巨大、关注度高的主题以体现课程的时效性、新鲜度；选择与高职院校学生成长紧密相关的主题，在二者的交集中选择主题，进行合理的设计。
4.与专业紧密结合。注重选取与学生专业特点、专业发展密切相关的案例、资料，引导学生关注专业发展动态，掌握行业发展前沿，把对形势与政策的认识统一到党和国家的科学判断上和正确决策上，明确认识自身发展实际和方向，成为能够适应时代潮流的合格大学生。
5.与学校建设、系部活动相融合。融入学校、系部的大学生思想政治教育活动，配合学校团委、系部进行相关主题活动，举办知识竞赛、演讲比赛等活动，引导学生实践调查，撰写调查报告，实现教育目的。
6.按照嵌入式理论选择教学内容，合理安排与专业课程，就业、创业课程在内容上的相互交叉关系，重在工匠精神等现代职业思想方面的教育与引导，服务其它课程。
（三）序化教学单元
关键词：高校“形势与政策”教育特点及方法
“形势与政策”教育是高校学生思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分，在大学生思想政治教育中有着不可替代的重要作用。根据时代特征、政治经济发展的现状、社会转型时期的客观需要，以及大学生的思想变化特点，在新世纪新阶段，进一步加强和改进高校大学生“形势与政策”教育，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的迫切需要，是促进大学生全面发展和健康成长的迫切需要，是培育造就千千万万具有高尚思想品质、良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的优秀人才的迫切需要。
我校自开设“形势与政策”课以来，根据本课程的性质和特点，从我校实际出发，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合全面建设小康社会的实际，针对大学生关注的热点问题和思想特点，积极探索教育教学方法，以丰富生动的内容和大学生喜闻乐见的形式、灵活多样的方式积极开展“形势与政策”教育，使大学生及时了解和掌握国外大事，使党和国家的路线、方针、政策在大学生中入脑入心。
一、形势与政策教育教学的特点与存在的问题
“形势与政策”课是一门以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程。具有政治性、政策性、时效性、针对性的特点。它的基本任务是通过适时地进行形势与政策、世界政治经济与国际关系基本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的观察、分析、处理问题的能力。《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》明确指出“形势与政策”课是每一个大学生的必修课，并要求把“形势与政策”课作为重点课程加强建设，作为考核评估高等学校教学质量和水平的重要指标，纳入学校党建工作和思想政治教育工作评估体系。根据教育部要求，“形势与政策”课要面向全校全日制本、专科学生在大学期间按学期连续开设。每学期16个学时，本科四年期间的学习，总计2个学分。“形势与政策”教育教学是高校思想政治理论课的重要内容之一，是高校思想政治工作的重要组成部分，是对学生进行“形势与政策”教育的主要渠道和主要阵地，是每一个大学生的必修课，是学校德育的一项重要内容。只有明确了该课程的定位，才能真正从思想上认识到位。
但是，目前一些高校对“形势与政策”教育的重要性认识还不够深入。主要表现在一些高校负责同志对大学生“形势与政策”教育在高校思想政治工作中的重要地位认识还比较肤浅，对“形势与政策”教育在培养合格社会主义建设者和可靠接班人的重要作用方面的认识还停留在一个比较低的层面。因此导致一些高校“形势与政策”教育授课教师受到轻视、学生对“形势与政策”课消极对待等现象产生。一些高校在教学计划中并没有将“形势与政策”教育作为公共必修课，“形势与政策”教育教学比较随意，“形势与政策”课的教学投入、师资队伍建设、图书资料建设、课时安排等都得不到有效保证。有些高校“形势与政策”教育没有纳入考核或考核流于形式，一些高校没有将“形势与政策”教育纳入教学管理体系。
二、加强和改进《形势与政策》课程建设
1.加强“形势与政策”教学资料建设。
每学期有计划有针对性地编写能反映这一时期国际国内形势变化、反映学生普遍关注的焦点和热点问题的教辅资料；订阅相关报纸杂志、音像资料，等等。
2.建立相对稳定的师资队伍，优化结构，提高师资水平。
逐步建立以专职教师为骨干，专兼职结合的教师队伍。专职老师负责系统地研究“形势与政策”基本理论、讲授并进行示范教学。教研室结合本校实际制定相应教学大纲和学期教育教学要点，定期为授课教师编印教辅资料，等等。兼职教师是指学校的党政领导、学生教育管理干部，同时吸收相关的专业教师、校内外专家和学者。优化师资队伍结构，提高师资水平。目前，高校“形势与政策”教师队伍兼职为主，专兼职结合，多数高校缺乏相对稳定的“形势与政策”教育教学师资队伍，需要有针对性地调整、充实和提高。要对兼职教师进行长短期培训，经常开展校内外教学交流活动，听取学术报告，举办教学观摩活动，等等，提高教师的整体水平，建立一支信念坚定、业务精湛、乐于奉献的教师队伍。
三、创新形势与政策教育的有效途径，增强教育的实效性
中共中央宣传部、教育部下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》强调:“要积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径。要根据教学的需要和学生的特点，采取灵活多样的教学方式。要努力做到系统讲授与形势讲解、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合，课堂教学与课外讨论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合。”创新“形势与政策”教育的有效途径，是增强教育实效性的必然要求。
1.要抓好“形势与政策”教育的“主课堂”。
“形势与政策”课堂教学是高校“形势与政策”教育的主课堂。每次授课的选题都要精心安排，要把那些近期对社会政治、经济有重大影响、学生普遍关注的问题作为课堂教学的重要内容。要加强对教学要点和教学内容的理解和把握，以增强教学的科学性；要深入了解当代青年学生的人生经历和思想实际，以增强教学的针对性；要全面了解学生关注的社会热点和疑难问题，以增强教学的实效性。要把马克思主义的形势观和政策观渗透到教学内容之中。主课堂要着力于调动学生的学习主动性，全力调动学生参与课堂教学的积极性。
2.搞活“形势与政策”教育“第二课堂”。
校园文化活动在大学生思想政治教育中发挥着重要作用，也是“形势与政策”教育的有效载体，它是弥补形势与政策教育课堂教学课时不足、手段单一，实现多模式教学的“第二课堂”。高校要结合实际，建立学生形势报告会制度。每年春、秋两季学期开学后或在国内外发生重大事件时，组织大型形势报告会，请各级党政领导或高校党委负责同志为学生作报告，使学生更直接地了解改革开放和经济社会发展的新成就新变化。要聘请一批理论水平高、形势与政策感敏锐的教师组成形势与政策教育巡回报告团，围绕学生关注的一个或几个热点难点问题在学生中进行巡回演讲。学校要抓住重大节日、纪念日、重大事件发生的时机，挖掘教育资源，通过座谈会、研讨会等方式，广泛开展宣传教育活动，切实增强教育效果。要积极发挥校园新闻媒体的作用。校报、校园电视台和广播台等校园媒体要对近期国内外政治、经济、社会活动进行报道，让学生多方位了解国内外形势与政策的近况。
3.抓好“形势与政策”教育的“大课堂”。
社会实践是“形势与政策”教育的“大课堂”。“形势与政策”教育本身具有现实性和实践性的特点，与社会发展实际有密切的关系。只有“形势与政策”教育贯彻理论联系实际的原则，才有吸引力和生命力。要把“形势与政策”教育与加强教学实践、专业实习为主要内容的实践教学结合起来，使大学生在参与实践教学的过程中，深刻体会国际国内形势，把握国家的方针政策；要把“形势与政策”教育与学生开展的“三下乡”活动结合起来，组织大学生围绕经济社会发展的重要问题，深入农村、企业、厂矿，开展调查研究，帮助大学生正确认识社会现象，了解形势与政策在现实生活中的实践状况，提高学生分析问题和解决问题的能力，努力把握事物的本质和规律，增强社会责任感；要把形势与政策教育与开展“红色之旅”学习参观结合起来，经常组织学生到革命纪念地，特别是到改革开放前沿和经济社会发展成效显著的地方学习参观，让他们了解中国革命、建设和改革开放的历史和成就，增强对形势与政策的现实认识，增强教育效果，激发他们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的责任感。
4.利用好“形势与政策”教育的“现代化课堂”。
我们要改变“形势与政策”课教育传统形式单一、教学手段落后、教学方法改革滞后的局面，充分利用现代化信息网络的技术手段、影视音像资料等，在“形势与政策”教育中广泛利用电视教学、多媒体教学、网络教学等手段，提高学生的学习兴趣和积极性，增强教育教学的实效性。要利用网络开设“形势与政策”专栏，设立专家网络信箱，定期邀请专家在网络上与学生开展交流，以更加开放和主动的形式占领现代化教育阵地。
参考文献：
［1］中共中央宣传部，教育部.关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知［Z］.2004.
关键词：高校；形势与政策；教育教学
作者简介：张多来（1950-），男，湖南衡阳人，南华大学马克思主义学院，教授；高征难（1964-），男，湖南衡阳人，南华大学马克思主义学院，副教授。（湖南衡阳421001）
基金项目：本文系全国哲学社科基金特别委托项目“高校形势与政策课教育教学研究”（项目编号：12@ZH015）的子课题研究成果之一。
中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）20-0070-02
同志在十八报告中指出：“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长。”[1]高校思想政治理论课教学要帮助青年大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们健康成长成才。因此，高校要加强对此类课程的研究。
一、“形势与政策”课的特殊地位决定高校要加强对它的教育教学研究
1.高校要从这一门课的特殊性来看它的重要性
2005年《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案指出高校本、专科都要开设“形势与政策”课。高校开设这门课，既要承担着向大学生及时介绍国内外发展形势以及党和国家重要方针政策的任务，又要使这门课教学实施过程规范化、制度化、常态化。因此，统一思想，提高认识，是搞好这门课教学的基础和前提。这门课程既不同于马克思主义理论课，也不同于政治学的纯理论课；既不同于思想品德课，也不同于专业课。它具有自身的特点。首先是政治性。这门课的教学目的在于，通过对大学生所关注的“热点”、“难点”、“疑点”问题及时疏导，解疑释惑，情感交流，从而帮助大学生正确认识国内外形势，全面深刻理解党的路线、方针和政策，紧紧把握社会主义政治方向，增强信心，坚定信念。其次是思想性。这门课程的思想性是十分明显的，专题讲授过程中要有对涉及问题的来龙去脉的清晰阐述，要有对事件的前因后果的鞭辟入里的分析，要有对相应政策的深入浅出的论证，从而开发学生智力，提高学生分析问题和解决问题的能力，教学过程既要让学生钻研知识与学问，又要让学生掌握德行，培养良好的思想品德行为。再次是动态性。由于形势是不断变化的，路线、方针和政策也要随着形势的变化发展相应发生变化。因此，教学内容也要相应调整，每个学期、不同专题，教学内容都是变化的。由于这门课的政治性、思想性、动态性的特点，决定高校要加强对这门课的研究。
2.高校要从课程性质和课程内容来看这门课的重要性
中共中央对“形势与政策”课有明确的规定，从课程性质说，它是我国高等学校学生思想政治教育的重要内容之一，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对当代大学生进行思想政治教育教育的主渠道、主阵地，也是高校德育的重要内容，是每个大学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命。[2]形势是我们党和政府制定路线政策方针的根据，政策影响形势的发展和基本走向。从课程内容说，“形势与政策”课担负着党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育；对大学生进行马克思主义形势观、政策观教育；我国现代化建设和改革开放历程中的重大方针政策、重大活动、重大改革措施等国内形势与政策教育；当前国际形势、外交政策等国际形势与政策教育。通过教育让大学生提高认识，了解国情，了解民情，了解世情，认清形势，把握政策，融入社会，从而增强对中国特色社会主义的信念和信心，坚定道路自信、理论自信、制度自信，提高对形势判断能力、分析能力和处理解决问题的能力。如果缺乏教研的支撑就不能全面完成这门课的教学内容任务，不能很好实现教学目的。
3.高校要从社会需要和学生运用来看这门课的重要性
大学生读书的目的在于运用。学生踏入社会就会遇到许多实际问题和难题。如何发挥自己的智慧和才能，合作共事？首先是学会认清形势，把握政策，认真研读有关文件精神，吃透政策精神，坚持原则的坚定性，懂得策略方法的灵活性，既不违背上级文件精神又能灵活变通，具有协同创新能力。其次是顺应形势与政策，结合自己的特长和优势，定准方位，发展自我，不断提高个人自身素质和能力。再次是利用学校学过的有关知识，自觉运用，提高科学的判断力、敏锐的洞察力、深刻理解力，以超前的眼光、开放的视野及时准确地把握国际国内形势与政策。既要有远大理想，又要脚踏实地，在纷繁复杂的国内外形势下正视机遇与挑战，坚定理想与信念，不断创新，为民服务，报效祖国，实现大学生人生价值。
二、教学与科研协同发展需要高校加强对“形势与政策”课的教育教学研究
1.高校要以教学带动教研
在教学方式上，将这门课列入学生培养计划，严格按教学计划开课。在时间安排上，做到四年不断线，前两年釆取理论讲授为主，辅之与实践相结合；在大三期间，以大学生专业的社会需求形势、大学专业学科发展前程和基本走向的形势为教学内容，开展专业形势与政策教育，如培养卓越工程师、卓越医师等形势与政策教育；在大四期间，以学生实习、就业、创业、考研为主，开展相关形势与政策教育。同时，还可充分利用“形势与政策”网络课程开展形势与政策教育。这样做使形势与政策教育四年不断线，常学常新。在教学中发现问题，带着问题去研究，通过教学带动教学研究。
2.高校要以教研促进教学
教学与教研，相互贯通。通过教学发现问题，要解答这些问题就要开展教育教学研究。通过研究加深理解，形成论文，然后把研究成果运用到教学中，以理服人，让事实说话，贴近学生，贴近实际，贴近生活，以教研促进教学。这就是实践—认识—再实践的过程，也是教学—教研—再教学的过程。这几年，来南华大学（以下简称“我校”）参观考察的学校不断增多，既有本省的也有外省的，促进兄弟院校之间的相互交流，取长补短，共同研讨，外校来我校参观考察既是动力，更是压力和责任。
3.高校要以专题研究来提高教学质量和教学水平
湖南省高校工委、省教育厅对“形势与政策”课十分重视，制订政策，下发文件。如省高校工委、省哲学规划办联合发文，提高研究级别和档次。近几年我校又获得教育部对“形势与政策”专项课题项目支持，教育部还把我校“形势与政策”课教学团队列为高校思想政治理论课程网站共建团队，作为该课程观察点学校之一。全国哲学社科基金特别委托项目“高校形势与政策课教育教学研究”（12@ZH015）又把我校列为该课题的子课题之一。这门课有校级、省部级、国家社科基金子课题。通过专题研究既取得了一些教学成果，又提高了教学水平和教学质量。
三、时展需要高校加强对”形势与政策”课的教育教学基本理论问题研究
1.高校要加强这门课的基本理论问题研究
基本理论主要是科学认识和分析形势的基本观点和方法，它是分析各类国内外时事和热点问题的主要依据。要开展对不同时期形势与政策的研究，对国际形势、国内形势的分析和研究。这些基本理论问题，研究得深一点，讲起来就有力度，就有针对性，就有说服力和感召力。如的《论持久战》、《目前的形势与我们任务》，都是建立在对当时形势的准确判断和科学分析的基础上，既有理论深度，又有实践高度，从而正确指导中国革命走向胜利。又如邓小平的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》、《南巡谈话》，为我们党拨乱反正，开启中国改革开放航程，为开创中国特色社会主义道路提供了理论指导，为全党和全国人民正确判断国际国内形势，制定党的路线方针政策指明正确方向。中国共产党90多年的历史实践证明，什么时侯对形势作出正确判断，路线方针政策就符合实际，党的事业就发展、就胜利；什么时侯对形势作出不正确判断，路线方针政策就不符合实际或偏离实际，就会出现“右”的或“左”的错误路线，导致事业的失败。改革开放以来，党的基本路线、基本理论、基本方针、基本政策、基本经验等一系列重大理论问题解决得比较好，事业发展就比较顺利，为此要认真学习，深入研究。
2.高校要加强“形势与政策“课的基本政策问题研究
基本政策主要是国内和国际规定、规则等，国内方面包括党的路线方针政策；国际方面包括联合国、多边关系和国际格局的有关规定和规则。形势问题，从宏观上讲有国际形势、国内形势；从内容上讲，有经济形势、政治形势、就业形势、农业形势、农村形势、工业形势等。每一项大的内容中都有基本政策问题，如外交政策、民族政策、宗教政策、产业政策、分配政策、就业政策、体制改革政策、房产政策、环保政策、医保政策等等。这些基本政策要好好研究，研究清楚了，讲起课来就有说服力，就有理论深度，有分析高度，有说服力度，就能打动学生，启发学生，就会有人“愿意听、喜欢听、还想听”。
3.高校要加强“形势与政策“课的基本原则和方法问题研究
这门课要坚持的基本原则和方法有：实事求是原则，这是党的形势与政策观的首要原则和方法；矛盾分析法，这是党的形势与政策观的基本原则和方法；“三贴近”，这是党的形势与政策观的重要原则和方法；还有调查研究方法、社会实践方法等等。
4.高校要加强“形势与政策“课的历史回顾研究
改革开放以来，我校就把形势与政策课列入课表，有计划有安排，有组织机构，有一支专兼结合的教师队伍，有一定形式的教材。因为这门课教材编写跟不上形势的变化，所以编写教材难度大，也就是说，教材编好了，部分专题内容又变了，特别是具体数字又变化了，跟不上形势变化。我校每年每学期都安排5个专题，坚持“短、平、快”，集体备课，教授牵头，专题组长负责，统一讲稿和课件。经过努力，我校“形势与政策”课2008年被评为湖南省省级精品课程，获学校教学成果一等奖，省级教学成果三等奖。2012年，这门课程又获学校教学成果一等奖，并往省里推荐评奖。同时，学校又把“形势与政策”课列入责任教授岗位课程。应加倍努力，善于学习，勤于思考，认真总结，好好研究，弄清优势与不足。既往优势和成功经验要发扬光大，不足之处要加以弥补。
总之，高校要加强对这门课的教育教学研究。只有加强研究才能把握教学重点和难点；只有加强研究才能深化教学，才能把它办成校园“焦点访谈”课、特色鲜明的课，深受学生喜欢的课。在十精神鼓舞下，以实现教育梦想托起“中国梦”，因为教育是托起“中国梦”的基石，“中国梦”的实现离不开辛勤耕耘。高校教师只有都来“关注青年、关心青年、关爱青年”，关注梦想，才能使青年大学生茁壮成长，才能托起真正的“中国梦”，只有通过实现更多“个人梦”，才能早日实现全国人民的“中国梦”。
参考文献：