批评、意见办理情况的检查报告
主任、各位副主任、委员：
根据县人大常委会主任会议的安排，2004年9月14日至5日，县人大常委会组成由副主任刘欣庆为组长、部分县人大代表以及县人大代工委、政府办负责人为成员的检查组，深入本布图镇、查干诺尔乡、博湖镇采取代表座谈、征求意见等方式，对县八届人大三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况进行了检查。现将检查的情况汇报如下：
一、基本情况
县八届人大三次会议代表所提交的3件议案和60件建议、批评和意见中，属农林水牧类10件，属城建交通环保类6件，属科教文卫类11件，属财经、政策法规类36件。这些建议、批评和意见涉及面广，内容丰富，为我县改革开放和经济建设，为解决人民群众关注的热点、难点问题出谋献策，代表了广大人民群众的心声，体现了人民群众对政府工作的关心和支持。
从检查的整个情况看，县人民政府及有关承办单位对议案和建议、批评、意见办理工作是很重视的。县人民政府通过规范程序、层级负责、跟踪查办、综合协调、突出重点、坚持走访回访制度等举措，提高了代表建议办理的质量和效率，使代表建议办复工作取得了实效。今年人大议案和建议、批评、意见办理工作质量与往年相比有进一步的提高，代表对办复情况的满意和基本满意率达到100％。参加检查的代表对今年各承办单位“办理前与代表见面，办理中征求代表意见，办理后做好跟踪检查”这一基本做法普遍表示满意。
截止到目前，关于控制辍学生工作、保持骨干教师队伍相对稳定和协调凯泽公司及时兑付原料款的3件议案全部得到了解决；大部分建议、批评、意见，经过县人民政府及各职能部门的努力基本得到了解决的有32件，占53.3%；一时难以解决的建议，已经纳入计划，力争尽快解决的有21件，占35%；受各种因素影响，近期内难以解决的7件，占11.7%。对难以解决和不能解决的建议，县人民政府及有关承办单位分别向代表作了解释和说明；对代表不满意的答复，责成办理单位进行重新办理答复，直到代表满意为止。
二、存在的主要问题
当前，县人民政府办理代表议案和建议工作在逐步走向规范化、制度化，但这项工作中也还存在一些不容忽视的问题和不足：
（一）仍有个别单位的领导对办理工作认识不高，重视不够，抓得不紧，敷衍了事，存在答复意见没有明朗的态度，重答复、轻落实的现象，实际办理成效仍有待提高；
（二）有些代表议案和建议、批评、意见质量不高，直接影响到有关机关承办和解决问题的效果；
（三）检查中代表还反映了一些当前我县经济社会发展中存在的热点、难点问题。这些热点、难点问题有的是代表所提建议、批评、意见至今未得到很好落实的，如：焉耆县糖厂欠查乡农民甜菜款、本布图镇那音托勒盖村苇区和草场界限划分不清、畜牧贴息贷款延期、乡村少数民族教师超编、防洪等拖欠工程款等问题。有的是代表反映的改革发展中新出现的问题，如：农村合作医疗工作政策宣传不到位，参保率不高；乡村道路建设补助款未到位；查干诺尔乡等几个乡镇因中低产田改造世行贷款未按时归还致使乡镇干部工资六个月未发；辍学生未从根本上予以解决；县人民政府承诺对畜牧业养殖户中修建棚圈、青贮窖、购买铡草粉碎机和多功能青贮机个数较多、从事马鹿等特色养殖应给予的补助未到位；博湖中学民汉合校食堂建设、县城芦花小区居民房产证办理、县城公用基础设施维护等问题，亟待县人民政府研究解决。
三、几点建议
（一）抓认识，提高做好办理工作的自觉性和主动性。代表议案和建议办理工作是一项政治性、法律性很强的工作。县人民政府要以对党、对人民高度负责的精神，按照“三个代表”重要思想的要求，树立和落实科学发展观，坚持与时俱进，求真务实，认真研究新形势下代表议案建议办理工作面临的新情况新问题，探讨进一步办理好代表议案建议的新路子，不断改进工作的方式方法，努力把代表议案建议办理工作提高到一个新水平。
（二）抓源头，保证办理工作的整体水平。一是努力提高代表的素质，切实加强和改进代表的学习培训工作，不断提高执行职务的能力和水平；二是积极为代表议政督政做好服务工作等；三是扎实开展视察、检查和调查活动，深入群众调查研究，广泛听取各方意见，提出合理合法、有针对性和可操作性强的议案和建议、批评、意见。
（三）抓督办，增强办理工作的质量。在议案和建议规定的承办时限内，县人民政府要组织提出议案和建议的代表直接深入承办单位，深入现场检查，采取听、看、问的方法，了解办理进展情况，促进办理的进度。对代表议案和建议办理结果进行抽查。督促“一府两院”就议案和建议答复办理情况走访代表，虚心听取代表和基层单位的意见，增进承办人员与代表之间的沟通和感情交流，使办理工作更直接、更及时，更有效。
一、分析检查报告形成过程
(一)领导高度重视，周密部署安排
人事局领导班子对撰写好分析检查报告高度重视，按照县委学习实践活动领导小组办公室的要求和本局实施方案规定的时限要求，我局学习实践活动转入分析检查阶段后，通过发放征求意见函、问卷调查表、开展交心谈心等广泛征求意见的基础上，组建了由主要领导牵头，各股室、中心主要负责人参与的领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告撰写班子，为撰写好领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提供了强有力的组织基础。初稿完成后，又反复征求了班子及职工的意见，进行进一步修改完善。
(二)广泛征求意见，认真归纳整理
通过广泛征求意见，我局组织人员对征求到的意见和建议进行认真梳理和归纳，把征求到的22条意见和建议归纳为思想观念、作风建设、公务员管理、人才培养、大中专毕业生就业、人事等6项，并归类为立即整改事项、长期工作事项和需要解释事项3大类。在起草分析检查报告初稿完成后，局领导班子成员分别进行了修改，提出修改意见，同时印发各股室、中心征求意见，班子还通过召开民主生活会进一步对分析检查报告进行专题讨论，报告文稿经4次修改、完善。领导班子的分析检查报告主要包括四个方面的内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是十六大以来贯彻落实科学发展观的主要成效、存在问题及原因分析;三是推进人事编制工作科学发展的思路及措施;四是落实科学发展观加强领导班子自身建设的具体措施。
二、群众评议座谈会情况
7月6日下午，××县人事局召开了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告群众评议会议。到会的有政协委员罗智坤(县编办专职副主任)、服务对象代表张进香(××县卫生局)、唐萍(××县水务局)和本单位股所级以上领导等共13人，对分析检查报告进行了评议。座谈会上，县委组织部副部长、县人事局副局长苗长生同志向参会人员介绍分析检查报告的起草和修改情况说明，张绍钦局长作了《××县人事局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。会议指出，学习实践活动正式启动以来，人事局领导班子一班人和广大党员干部通过认真系统学习理论，深入开展调查研究和解放思想讨论，认真召开专题民主生活会与组织生活会，着重在联系实际深化认识、查找突出问题、深入分析原因、科学制定对策上下功夫，取得了丰硕成果，形成了许多思想共识。报告主要就是对这些成果的总结、归纳、概括和升华。要求参加座谈的同志深刻认识开展群众评议活动的重要意义，认真评议报告对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，领导班子建设措施实不实，为下一步修改完善分析检查报告和落实整改打好基础。全体参会人员在听取介绍并详细阅读后，对报告进行了认真细致的审阅评议，给予了充分肯定，并认真地填写了分析检查报告群众评议表。
为认真贯彻落实中央和省、市委关于“开门”搞活动的要求，按照市委、市政府主要领导指示精神，在创先争优活动中充分了解民情民意，广泛征求群众意见，找准影响和制约我市科学发展以及群众反映强烈的突出问题，使市委、市政府各项决策更能反映民意、集中民智、贴近民心。现就在创先争优活动中广泛开展“听民声、问民计、促发展”群众意见建议征求活动通知如下：
一、征求意见建议的主要内容
1、科学发展方面。紧扣我市“十二五”发展大局和加快建设在全国有较大影响力的区域性特大城市的目标，在区域性特大城市概念规划，行业发展，产业集聚，自主创新，以及提升合肥经济首位度，城市综合竞争力和辐射带动力等方面的意见建议。
2、加快转变发展方式方面。围绕工业立市、县域突破、城乡一体、创新推动等发展战略，找出在城市承载能力、产业支撑能力、资源环境保障能力方面存在的问题。尤其在新材料、新能源、生物医药、公共安全等新兴产业培育和产业规模提升；自主知识产权的核心技术和品牌产品打造；现代物流、金融、创意、旅游、文化休闲、中介服务等现代服务业发展；经济循环型、资源节约型、环境友好型社会建设等方面的意见建议。
3、统筹协调发展方面。围绕统筹城乡发展，在城乡基础设施建设、生态环境改善、社会事业发展、公共资源分配等方面的意见建议。特别是对农村教育、文化、医疗等社会事业发展和社会保障体系建设，农村水利、交通、供电、通信等基础设施建设，统筹城乡发展的体制机制建设等方面的意见建议。
4、民计民生方面。在保障农民持续增收，缩小城乡居民收入差距,减少城乡贫困人口和低收入人口等方面的意见建议。在与群众生产生活息息相关的，如社会治安、食品药品安全、安全生产和被征地农民生活保障、农民工权益保障，环境保护、教育卫生、城市管理、创业就业，解决群众“出行难”、“就医难”、“上学难”等民计民生方面的意见建议。
5、体制机制创新方面。围绕“小政府、大社会、大服务”目标，在深化行政管理体制改革，行政审批权力配置，审批项目、环节优化，政务公开,政府职能转变等方面的意见建议。特别是围绕皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家科技创新试点市建设、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设、合肥经济圈建设等重大战略机遇，在促进产学研有效结合和科技成果转化，重点领域的配套改革等方面存在的突出问题。
6、城市竞争软实力方面。围绕建设生态城市，大力做好城市“水环境”、“植树绿化”、“空气质量”、“综合交通建设”等方面的意见建议；围绕推进文化建设，在提升社会公德、职业道德、家庭美德等精神文明建设水平方面的意见建议。
7、基层党组织和党员、干部队伍建设方面。围绕深化干部人事制度改革、提升干部队伍作风和效能建设方面的意见建议。围绕彰显基层党组织战斗堡垒和党员队伍先锋模范作用，对加强基层党组织和党员队伍“先进性”建设提出意见建议。
8、投资者、企业和群众诉求方面。广泛征求涉及投资者、企业生产经营和群众生产生活以及个人切身利益的现实难题和改进工作的意见建议。
二、征求意见建议的主要方式
1、书面征集。各县区、开发区和市直单位通过向服务对象、“两代表一委员”、社区党员群众代表、驻区单位、下属单位、本单位干部职工发放征求意见表、调查问卷等书面形式，以及通过报纸、电台、电视等各种媒体，广泛征求意见建议。各县区发出并收回群众意见建议征集表应不少于1000份。
2、网上征集。利用网站论坛、社区博客、QQ交流、短信参与等多种形式，不断扩大征求意见覆盖面。要在本地本单位网站开设“创先争优大家谈”、“我为合肥发展献一策”等栏目，供广大网民畅所欲言，提出意见和建议。市委创先争优活动领导小组办公室将采取在中国·合肥和中共合肥市委组织部门户网站设置专栏等方式，广泛征求意见建议。
3、座谈征集。各级党组织和领导班子成员结合工作分工，分头召开征求意见座谈会。各地各单位分层面召开干部职工、服务对象、党员群众代表征求意见座谈会。各县区召开征求意见座谈会应不少于10场次。
4、调研征集。结合领导干部联系点建设、领导点评和群众评议活动，通过实地调研、交流座谈、登门走访等形式，进百家门、听百家言、知百家情，真心诚意征求群众意见。
三、具体要求
各县区、开发区和市直单位创先争优活动办公室及参加创先争优活动的各基层单位党组织，要加强领导，精心安排，着力把征求群众意见建议的过程，变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众排忧解难的过程，变成推进全市科学发展跨越赶超的实际行动。
1、坚持领导带头。基层党组织主要负责同志要把开展征求意见建议作为创先争优活动关键环节来抓，带头深入基层、深入群众，主动深入到困难多、矛盾多、群众意见大的地方听取意见和建议，把征求意见建议的重点放在查摆找准问题上，放在谋划解决问题的对策和措施上，反映到形成的调研报告和制定的整改措施中。
2、坚持群众路线。要坚持“问政于民、问计于民、问需于民”，强化“群众利益无小事”的理念，高度重视群众的各种诉求，主动回应群众的关切和期待，将群众满意不满意作为评价开展创先争优活动成效的重要标准，着力在提高活动质量和促进社会和谐上下足功夫，创新举措，加大力度，切实把创先争优活动办成群众满意的民心工程。
我受石井乡八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2005年的主要工作回顾
2005年，乡人大主席团在乡党委的正确领导和上级人大的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“工业强乡、农业稳乡、民营富乡”的工作思路和全面建设平安和谐新石井的工作目标，依靠全体代表和全乡人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，较好地完成了乡八届人大四次会议确定的工作任务，为加强我乡民主法制建设，促进我乡经济和社会事业跨越发展作出了积极贡献。
（一）成功召开八届人大四次会议，依法审议和决定重大事项
2005年3月29日，我乡召开了第八届人民代表大会第四次会议。会议召开以前，我们组织党政班子成员走访了代表，认真听取了代表意见，召开了主席团会议，根据代表的建议多次修改有关工作报告草案，对所有会务、秘书、后勤、保卫工作都作了精心细致的安排。在会上，代表们认真听取和审议了政府、人大、财政三个工作报告；选举产生了新一届人大、政府领导班子，圆满完成了选举任务。代表们还认真听取了2004年度述职评议的6个站办所工作整改情况汇报。会议期间，共收到代表提出的建议批评意见14件，并由乡长在大会上向代表们作出了答复和解释。一年中，主席团共召开主席团会议10次，代表小组长会议4次，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强工作调研，先后听取和审议了财政预决算执行情况，代表议案和批评、建议、意见办理情况及计划生育、劳动就业保障、中小学建设等工作汇报10余次，分别提出了审议意见和建议并作出了相应的决议、决定。
（二）切实加大监督力度，增强监督实效
乡人大主席团紧紧围绕事关全乡经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。
一是积极开展执法检查，推进依法行政。2005年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督，配合上级人大开展《水法》、《水污染防治法》、《劳动法》、《档案法》等法律法规执法检查4次，重点对计划生育工作、退耕还林工作、安全生产工作进行了督查。在计划生育执法检查中，乡人大主席团听取了政府及计育办负责人的汇报，查看了相关台帐资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议；在退耕还林工作督查中，两个督查小组对全乡16个村退耕还林，全国公务员共同天地工作进展情况、退耕还林补贴发放情况进行了详细检查。主席团认真听取和审议了督查小组有关情况汇报，并针对工作中存在的问题，发出了督查通报，在全乡范围内引起了高度重视，促进了政府工作的开展。此外，主席团还听取和审议了乡财政所半年财税工作汇报，对我乡的财税工作提出了一些切实可行的建议，进一步推动了我乡的招商引资工作和财源建设。
二是努力做好人大工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督，促进社会稳定，维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待、认真办理。全年共收到来信来访36件（次），其中承办上级人大转办的5件，接待来访200余人次。如在2005年村委换届选举中，个别村因客观原因引发出一系列矛盾，村民多次上访。为此，由乡人大和乡纪委牵头带领政府有关部门的人员深入村组进行调查走访，掌握了换届选举的详实情况，及时研究制定出选举方案，较为圆满地完成了这些村的换届选举工作。主席团通过督办了一批疑难案件，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。
（三）深入开展述职评议，强化政府责任意识
为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督，主席团把述职评议工作作为监督的重要手段，在实践中不断总结经验，大胆创新。继2004年评议六个站办所工作后，2005年我们组织代表对乡财政所等6个单位进行了述职评议。在评议工作中，主席团坚持依法评议、实事求是、客观公正的原则，认真制订了实施方案，组成了2个评议调查组调查走访了16个村，召开座谈会20个，个别谈话100余人次，并印发了征求意见函，设置了征求意见箱，广泛听取各方面的意见，掌握真实情况。调查组共收集建议、意见100多条，综合整理出整改意见18条。2005年12月26日，全体代表认真听取了6个部门负责人代表本单位所作的述职报告，彭仲和等12位代表分别作了中心评议发言和补充发言，并按满意、基本满意、不满意三个档次对各述职部门进行无记名投票测评，测评结果当场公布，城西供电所被评为“人民最满意单位”。主席团将调查中收集归纳的有关问题，在大会上向述职部门递交了整改通知书，要求述职部门认真对照整改，并要求他们在2006年的人大例会上报告整改情况。前段时间，主席团又专门召开会议，听取了6个站办所整改措施的汇报，全程跟踪督促整改，确保监督落到实处，不走形式。
（四）高度重视代表工作，充分发挥代表作用
主席团高度重视代表工作，积极组织引导代表依法履职，努力提高代表素质，充分发挥代表作用，推动全乡人大工作的深入开展。一是组织代表开展各种活动。全年共组织区、乡代表开展视察、调查、执法检查、述职评议等活动10余次。如2005年11月，组织区、乡人大代表参观考察了我市经济技术开发区工业园，代表们就考察中学到的先进经验，结合我乡实际，为促进我乡经济发展提出了许多宝贵建议，得到了政府的高度重视。二是加强与代表联系，维护代表权益。主席团坚持走访代表制度，不定期对代表进行走访，广泛听取意见，及时了解掌握代表情况，收集和交办代表对人大及政府的批评、建议和意见。切实维护代表及其家人的合法权益，协调配合区人大、区公安局处理好侵害代表权益问题。三是改进代表建议、意见办理工作。对乡八届人大四次会议代表提出的14件建议、批评和意见，乡人大主席团督促政府及有关部门认真进行了办理，确保了办理质量。去年，乡人大主席团先后两次督促检查代表建议、批评和意见的办理情况，并在主席团会议上听取和审议了乡人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作情况的报告，促进了代表建议、批评和意见办理工作的落实，提高了办理代表建议、批评和意见的办结率、见面率和满意率。
（五）加强自身建设，努力提高人大履职能力
乡人大主席团始终把加强自身建设，不断提高人大整体工作机能作为一项重要工作来抓。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，严格按照乡党委的部署和要求，认真组织学习，全体主席团成员党性观念、宗旨观念、服务意识明显增强。一是通过学习教育，提高了履职意识和能力。结合人大工作特色，深入学习有关法律法规。二是通过外出考察，拓展了履职深度和广度。三是通过对外宣传，提高了履职权威和地位。去年，在各类报刊杂志上共发表文章14篇，其中《娄底日报》发表5篇，《娄星人大之窗》发表6篇，《娄底人大工作网》发表3篇，完成人大制度理论研讨文章5篇。通过大家的共同努力，2005年度我乡人大工作在全区的目标管理考核中排名第一，被评为“全区2005年度人大工作目标管理先进单位”。
一年来，乡人大主席团虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求及各位代表、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：重大事项决定权有待进一步规范和加强；对财政预算以及专项资金等重点工作的监督有待进一步提高；对部门站所的督促整改力度还不够，监督实效需进一步增强；人大接待工作有待进一步改进和完善；走访联系代表、关心代表的工作还需加强等方面，这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进和提高。
二、2006年的主要任务
各位代表，2006年是实施“十一五”规划，建设社会主义新农村的开局之年。在新的历史时期，我们责任重大，使命神圣。在新的一年里，乡人大主席团将在乡党委的领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，突出发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力加大审议决定力度，着力增强监督实效，着力创新代表活动，着力加强自身建设，努力提高人大工作水平，为维护社会稳定、促进社会和谐，推动社会经济协调发展做出更大的贡献。为此，我们要重点把握好以下四个方面：
（一）坚持围绕中心，切实加大审议决定力度
今年乡人大主席团将坚持以经济建设为中心，围绕全乡改革开放和经济建设中带有全局性、长远性的重大问题，抓重点、议大事、求实效，认真听取工作汇报，依法行使决定权，加大审议决定力度，推进经济快速发展。
一是加强调研，主动提出建议、批评和意见。主席团会议将分期分别听取政府重点工作部门和重点工作开展情况的专题工作汇报，特别是财政预算执行、专项资金管理、煤矿建设、农业综合开发项目建设等方面的情况汇报。及时掌握情况，客观分析形势，主动提出建议、批评和意见。对关系全乡的经济发展、社会进步和民主法制建设中的重大事项，依法作出决议决定，确保我乡社会发展和经济建设中的重大事项的民主化、科学化。
二是认真抓好《娄星区石井乡人民代表大会讨论决定重大事项制度》的贯彻落实。依法对党的重要主张，属于人大职责范围内需要全乡人民遵守的重大事项，作出决议决定。进一步规范政府重大事项报告的内容和程序，加大对政府重大事项报告的审议决定力度，使人大审议决定重大事项规范化、制度化。今年的例会上将审议通过《关于同意批准乡人民政府<关于撤乡建镇的报告>的决定》、《关于同意开展民房清查及发证工作的决定》和《关于同意建设石井河北片校的决定》三个决定。
（二）坚持突出实效，切实加大人大监督力度
今年乡人大主席团将致力于拓宽监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，提高监督实效。一是有重点地开展执法检查，保证法律法规在我乡的贯彻执行。2006年将继续按照统一部署，积极开展对有关法律和法规执行情况的检查，结合我乡煤矿、碎石场较多的实际将重点开展《安全生产法》的执法检查，同时积极配合上级人大做好有关执法检查、调查和视察工作；二是对事关经济建设和社会大局的工作进行督查，今年将组织代表对农业综合开发项目建设情况、招商引资成果等工作进行视察，同时将对国家相关惠农支农政策的落实情况进行督查，包括农村中小学教育“两免一补”政策，良种补贴，农机购置补贴，退耕还林补贴等；三是加大对财政预算执行情况，专项配套资金以及农开项目专项资金管理和使用情况的审查和监督；四是认真搞好述职评议工作。述职评议工作是我乡人大一项开创性工作，起步早，基础好，工作实，效果佳，得到了上级人大的充分肯定。今年将继续开展好对政府职能部门的述职评议工作。并从今年开始，述职单位的整改情况将采取票决制的形式在人大例会上通过；五是加强工作，要按照“四个，全国公务员共同天地百分之百”、“五句二十字”方针，认真督办上级人大交办的案件，继续坚持主席团成员接待日制度，定期接待群众的来访，听取群众意见和建议，督促解决人民群众反映的问题，调处党群、干群矛盾，切实转变乡风、民风。
（三）坚持开拓创新，切实增强代表工作活力
一是要进一步贯彻实施好《代表法》，落实《中共湖南省委关于批转〈中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的报告〉的通知》，充分发挥代表作用，维护代表合法权益，积极为代表依法履行职务提供和创造条件。创新代表培训方式，充分利用会议、网络、发放学习资料等方式，经常性、多形式地对代表进行政治理论和科技知识培训；组织开展《代表法》颁布十四周年庆祝活动。
二是要拓宽代表知政渠道，认真落实向人大代表通报政情工作，尝试邀请代表列团成员会议，继续坚持主席团成员走访代表制度，进一步畅通代表了解和反映民情民意的渠道，悉心听取代表意见，不断改进工作。
三是组织代表开展多种形式的调查、视察、执法检查等活动。将组织代表对石井境内的农业综合开发项目建设情况进行视察，同时将组织代表对我乡森林防火工作进行督查。今年将就人民群众非常关心的化工企业的建设对周边环境的影响展开调查。通过活动的开展进一步调动代表履职积极性，提高代表履职能力。
四是要创新代表向选民述职和选民评议代表活动形式，探索省时、省力、效果好的方式开展代表向选民述职活动。今年主席团将进行尝试采取座谈会述职、发放问卷进行调查等方式开展代表向选民述职活动；继续在代表中深入开展“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的争先创优活动，在年底将对优秀代表进行表彰奖励。
五是要认真做好代表议案和建议、批评、意见的交办、办理、督办工作，建立重点意见督办制度，督促各承办单位建立健全办理工作主要领导负责制，积极改进和创新办理方式，努力提高办理工作实效。继续完善政府向主席团、代表通报建议、批评和意见办理情况制度。
（四）坚持求真务实，切实提高人大工作水平
根据大街委发[2019]6号文件精神，结合大洼区公园管理所党支部工作实际，于3月份“学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴”专题组织生活会，现为做好有关事项工作，制定实施方案如下：
一、会议主题
根据上级工作安排，大洼区公园管理所党支部围绕“学习贯彻条例、建强战斗堡垒、服务全面振兴”为主题召开专题组织生活会，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、日程安排
（一）会议拟定于2019年3月召开
（二）会议定点：会议室
三、会前工作
（一）深入开展学习讨论
会前组织党员深入学习《党支部工作条例》等，通过学习增强全体党员对加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义和参加党的组织生活这一基本义务的认识，增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性，切实解决好党员的思想问题和实际工作中存在的问题。
（二）广泛征求意见建议
结合实际情况，采取面对面征求意见、发放征求意见表等形式，征求干部群众对党员在工作条例、党纪党规等方面的意见和建议。向全体职工通报组织生活会议时间和主题，充分听取群众意见和建议，并进行梳理。切实找准问题，经整理后将意见如实反馈给每位党员，增强组织生活会的针对性。
（三）大力开展谈心谈话
党支部班子成员之间，诚恳地敞开思想、敞开心扉进行交流，增进了解，增进友谊，促进工作，相互提高。结合个人思想实际和工作实际，谈问题表现、谈思想根源、谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好专题组织生活会的良好氛围。
（四）认真撰写发言材料
每个党员要根据组织生活会的主题和群众所提意见，认真准备发言提纲，检查存在问题，剖析思想根源；同时，对其他党员存在的突出问题提出整改建议。
（五）及时报送专题报告
召开组织生活会前3-5天，党支部将工作准备情况向上级党组织进行专题报告，待答复后再召开；会后及时报送组织生活会的综合情况报告、原始记录、经过梳理的群众意见、突出问题整改方案，民主评议活动等情况。并向全体干部职工通报，接受干部群众的监督。
四、召开专题组织生活会
召开会议，首先通报上次组织生活会整改落实情况，对群众提出的意见建议及谈心谈话结果进行通报，接着进行班子对照检查，班子成员逐一发言自查并开展相互批评。全体党员分别就存在的问题进行自我剖析、自我批评，有针对性地提出整改意见和整改措施。最后进行民主评议党员活动。
五、会议程序
（一）召开专题组织生活会会议
时间：2018年3月
地点：会议室
内容：
1.通报上次组织生活会整改落实情况和本次会议意见征求情况。
2.进行班子对照检查，各位党员依次做个人发言。
3.党员之间开展相互批评。
4.填写测评表和民主评议党员登记表。
六、抓好问题整改
会后，对于组织生活会查摆出的问题，进行认真梳理，属于集体的，由支部负责研究制订出具体的整改方案；属于党员个人的，由党员个人制订计划、措施，进行整改，形成书面整改台账。组织生活会结束后，认真做好总结，并按要求将组织生活会情况上报。
七、做好材料归档
结合当前工作需要，的会员“g15260”为你整理了这篇关于对人大代表意见建议办理情况的调查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《文山市人大常委会2022年工作要点》安排，为全面了解和掌握代表意见建议办理情况，市人大常委会于2022年11月组织调查组，深入部分承办部门及乡镇（街道），对市三届人大五次会议代表意见建议办理情况进行了深入调查。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
市三届人大五次会议期间（闭会期间没有收到建议），共审查通过代表意见建议140件。其中基础设施方面109件、民生问题方面17件、社会管理方面12件、科教文卫方面2件。通过调查组深入各乡镇（街道）实地察看、调阅资料、走访代表、征询意见建议等方式和听取市政府办、农业农村局、交通运输局等承办单位的工作情况汇报，全面了解掌握代表意见建议办理情况。截至目前，140件人大代表建议已全部办复完毕，其中：已解决或基本解决79件、占总数的56.42%，列入年度计划办理42件、占总数的30%，因目前条件限制或其他原因无法解决的19件、占总数的6.4%；建议办复满意件为140件，满意率为100%；纳入市级财政专项资金补助500万元解决的建议项目52个已全部完工。
二、主要做法和成效
从整体情况看，各承办单位在思想和行动上高度重视代表意见建议办理工作，结合职能职责抓好工作落实，切实解决了一批人民群众关心的“急、难、老、小”问题，努力做到让代表满意、群众受益。
（一）高度重视，逐级压实工作责任。市人民政府高度重视代表意见建议办理工作，明确分管副市长亲自抓，亲力亲为推动办理工作，充分发挥领导领办示范效应。各承办单位全面实行领导领办制度，主要领导亲自领衔参与办理，将建议办理工作摆上重要议事日程，普遍实行主要领导挂帅、分管领导分工牵头、相关职能股室负责具体办理的工作格局，细化办理工作任务，定责任、定标准、定目标，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
（二）强化督查，全力保障工作落实。市人民政府加强建议办理工作督查，制定了切实有效的督办措施精心开展督办工作，将调研和督办贯穿于意见建议办理全过程，及时协调解决办理中发现的问题，密切跟进办理进度，加强项目实施监督，切实提升办理成效，意见建议办理的规范化、科学化水平明显提高。
（三）注重实效，办结占比逐年提升。各承办单位始终把解决问题、抓好落实作为意见建议办理工作的出发点和落脚点，对条件成熟的意见建议“立即办”，一些意见建议创造条件“提前办”，纳入计划“规划办”，代表意见建议“办结率”呈现逐年提升的良好态势。如，今年A类意见建议（即：已解决或基本解决）79件，占总数的56.4%，比2022年的解决率提高了3个百分点，比2019年的解决率提高了14.4个百分点。通过纳入财政专项资金的项目实施，不仅解决了部分村寨群众反映强烈的道路硬化、沟渠建设等突出问题，还带动了大量社会投资，推动追栗街、新街、柳井等乡镇实现了“村村亮”全覆盖，提升了“人大民生小项目解决群众大问题”的良好社会效应。
三、存在问题
（一）沟通协调仍需加强。部分承办单位对代表意见建议办理工作重视不够，工作主动性不强，技术指导、资金划拨等方面与乡镇（街道）对接不多，多方联合办理的意识不强，一定程度上影响了建议项目的有效推进。有的在建议办理前、办理中、办理后与代表面商和沟通较少，解决问题的有效路径和方法不多，有的仅以书面复函一答了之，个别承办单位甚至出现未与代表沟通就进行复函的情况。
（二）统筹办理还有差距。有的部门在意见建议交办时，对意见建议涉及项目的审核和把关不严，未能将相关项目纳入全市项目库通盘考虑，导致代表意见建议在纳入专项资金办理后，部分项目已被规划入全市的项目盘子实施（如：东山彝族乡涉及的第34号、追栗街镇涉及的第37号等5个建议项目），造成意见建议办理中途重新调整项目的情况。
（三）意见建议质量有待提高。近年来，代表意见建议数量虽有增加，但质量仍有待提高。比如：部分代表实际调研不够，所提出的意见建议内容简单、笼统、抽象，针对性和可操作性不强；部分代表意见建议界限不清，超越办理权限或与政策法规相悖而难以办理；部分代表意见建议提多个要求，涉及多个部门，短期内难以落实；部分代表意见建议未结合当地选民关注的重点、热点、难点，办理价值不大，等等。
四、工作建议
（一）进一步加强意见建议办理工作的沟通协调。各承办单位要主动作为，敢于担当，落实责任，加强与乡镇（街道）及部门之间的沟通联系，共同研究意见建议办理的有效措施。加强与代表沟通，将沟通工作贯穿于意见建议办理全过程，聚焦办理前、办理中和办理后三个环节，采取走出去、请进来，主动登门拜访代表等多种形式，面对面征求代表意见，增强办理工作的透明度。特别是代表反馈“不满意”的意见建议要认真对待，属于解释不到位的，要做好解释工作；属于办理落实不够的，要加大工作力度，限期落实。