一、我国需要进一步提高粮食有效供给能力
科学有效的农业发展方式是加强粮食供给能力建设的重要保证。目前，国际粮食形势严峻，我国粮食供给能力需要进一步提高。粮食安全是治国安邦的头等大事，必须采取战略措施，增加粮食供给能力，保障国家粮食安全。
工业化、城镇化建设对粮食生产产生“挤出效应”。我国工业化进程对农业生产造成巨大压力，对本不稳固的粮食安全体系提出新的挑战。同时，城镇化加快推进，建设用地不断蚕食耕地面积。中国国土资源公报显示，2009年全国批准建设用地57.6万公顷，比上年增长44.6%。土地资源的有限性，决定了建设用地会对粮食生产产生一定的“挤出效应”：直接造成耕地面积减少、粮食供给能力减弱。虽然2009年农村土地整治新增耕地26.9万公顷，但是质量和肥力不足，只是数量意义上的占补相对平衡。一方面，工业化、城镇化加快推进形成了土地的相对高收益率；另一方面农资价格上涨、粮食生产成本逐步上升，这导致粮食生产比较效益不断下降，影响了农民的种粮积极性；个别地方政府出现忽视粮食生产的不良倾向和放松粮食安全的麻痹思想，也给粮食安全蒙上阴影。
二、依靠国际市场无法保障我国粮食供给和粮食安全
世界粮食市场供给无法有效满足我国的粮食消费。稻谷是我国口粮消费的主体，占口粮的近60%，消费量每年为3700~3750亿斤，而国际市场大米贸易总量也就是500~600亿斤，仅占我国大米消费量的15%左右，通过国际市场调剂的空间十分有限。此外，世界粮食生产量与消费量并不同步增长。据测算，近10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤，年均增长1.1％；产量增加1000亿公斤，年均增长0.5％。目前，世界谷物库存消费比已接近30年来最低水平。世界主要粮食库存消费比屡创新低，粮食供给紧张状况难以缓解。
世界主要产粮国进一步强化对粮食出口的政治干预。近年来，由于受到自然灾害影响和国际金融危机冲击，一些粮食主产国颁布了粮食出口禁令。尽管以求自保的出口政策无可厚非，但是必然影响全球粮食供求关系，给我国粮食供给造成一定负面影响。在2008年粮食危机中，一些国家不负责任地将粮价上涨的原因主要归于中国等新兴国家消费的增长。如果我国的粮食消费20%依赖进口，我们面临的不仅是巨大的财政压力，而且还有巨大的政治和道义压力，以及保障有效进口的巨大压力。粮食供给坚持立足国内、实现基本自给的方针，不但是关系国计民生的重大决策，也是争取有利国际环境的重要保障。
“粮食武器”已成为个别西方国家控制我国的重要手段。我国加入WTO以后，农产品市场逐步放开，不可避免地受到“粮食武器”的干扰。中国需要养活13亿人口，然而城市扩张和工业扩张加剧了耕地的流失，复合肥料的大量使用造成农业投资生产率下降，还伴有水资源短缺和环境污染加剧等问题。所有这些结合起来，已经足以迫使中国在世界经济中无奈地受限于粮食。基于“谁来养活中国人”的悲观预期，个别国家欲把“粮食武器”作为控制我国的战略选择。跨国粮商加紧在我国的粮食战略布局，建立上下游完整的粮食产业链，加强从源头到终端的全程控制。丰益国际、阿丹米、邦基、嘉吉、路易达孚等跨国公司在我国粮油市场的贸易份额持续扩大，丰益国际旗下的益海集团在生产领域和流通领域投资并举，对我国粮食安全可能造成的影响不可小视。
三、我国粮食需求保持刚性增长
我国粮食需求结构主要包括口粮需求、饲料粮需求和工业粮需求等。影响因素主要是口粮消费总量增加和消费结构升级，以及饲料粮和工业粮需求增长。
口粮需求数量持续攀升且质量逐步提高。国家人口计生委预测，未来十年我国人口仍将以年均800~1000万的速度增长。2022年，我国人口总量将达到14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。人口增长导致口粮需求刚性增长。按照人均400公斤年口粮消费量计算，2010年口粮消费需求为5.48亿吨。2010年全国粮食总产量为54641万吨，比上年增加1559万吨，增产2.9%。表面看，我国粮食总产与口粮消费基本持平，实际上，粮食产量不可能全部用于口粮。2022年和2033年前后，我国口粮需求总量将分别达到5.84亿吨和6亿吨，口粮需求数量持续攀升。
饲料粮和工业粮需求的数量、质量同步增长。质量型消费对食用油、肉蛋奶和精加工食品需求迅速增长，引发饲料粮消费快速增加。据预测，到2022年饲料用粮需求总量将达到2355亿公斤，占粮食消费需求总量的41％。由此，导致饲料粮主要来源――大豆和玉米需求增长。有资料显示，2007―2008年度，我国玉米消费需求较上年度增长3.6%，大豆消费需求较上年度增长5.7%。饲料市场需求旺盛，引发优质专用大豆、高质量玉米需求量大幅走高，出现与人争粮、与人争优质粮现象。同时，生物燃料、玉米深加工、生物制药和酿酒工业尤其是生物燃料迅猛发展，不但会增大粮食消费比例，要求提高质量标准，而且会扭曲粮食价格，引发物价总水平上涨预期。
四、提升国家粮食安全的战略选择
1.立足国内粮食生产，开展多边粮食贸易。我国是农业大国，确保粮食安全，进口粮食只能是对国内生产的必要补充，而不能危及国内产业发展，并且要与技术创新结合起来，实施进口替代和产品出口战略。鉴于世界粮食供给有限、出口政治干预和“粮食武器”风险，我国有必要开展多边粮食贸易，破除国际资本垄断，避免经济风险和政治摩擦。帮助发展中国家利用好可耕地，不仅有利于缓解世界粮食危机问题，也有利于保障我国的粮食安全。我国要在立足国内粮食生产的基础上，有效利用国际市场，实现立足国内、自给自足和适当利用进出口调剂余缺的有机结合。在农业资源丰富的国家和地区设立农产品贸易机构，与多个国家签订粮食进口协议，与部分重要产粮国建立长期、稳定的农业合作关系。鼓励粮食企业走出去跨国承包土地，提供直接技术援助，建立稳固的国外粮食供给来源，增加粮食安全系数。
2.严格保护生产资源，倍增农业投入力度。根据粮食生产要素的现状分析和远景展望，起主要制约作用的是水土资源、粮食政策和资金投入。由于粮食政策和资金投入是一种可控的人为因素，所以真正制约粮食生产的硬件是水资源和耕地资源。水资源和耕地资源是粮食发展最基础的生产资源，是保障粮食可持续发展的关键。农业和粮食具有明显的正外部性，能够提高全社会的福利水平，必须严格保护生产资源，倍增农业投入力度。要严格落实基本农田保护条例，坚持最严格的耕地保护制度；按照粮食生产与水资源承载能力相适应的原则，抓好水土保持和生态建设，坚持走节水增产的道路；鉴于粮食政策和粮食价格直接影响农民种粮的机会成本和生产边际曲线，继续实施有利于粮食增产、农民增收的支农政策。通过资源保护和政策激励，提高粮食综合生产能力和农业综合收益，充分调动农民种粮和地方政府重农抓粮两个积极性。
3.强化农业科技支撑，加大自主创新力度。国内外的经验都证明，除了体制变迁的特殊阶段外，科技进步对粮食增长的贡献始终居于突出地位，成为粮食生产发展的第一推动力。在我国耕地面积有限的情况下，提高粮食单产成为提高产量的惟一途径；而提高粮食单产主要有增加农业要素投入和推动科技进步两种途径，在物质投入边际效益不断下降的情况下，现代科技必然成为粮食增产最重要的战略举措。因此，要加大自主创新力度，加快农业关键技术成果的集成创新、中试熟化和推广普及，研发具有重要应用价值和自主知识产权、安全可靠的新品种，健全粮食技术推广和服务体系，从而强化农业科技的支撑作用，增强粮食有效供给能力。
4.完善仓储物流体系，提高粮食周转效率。我国历次物价总水平上涨均与食品价格上涨有关，食品价格上涨均与粮食产销不衔接、粮食调配不顺畅有关，而这又与仓储物流体系建设滞后有关。仓储物流是联结生产与消费的中介环节。要发展有机衔接于粮食流通的仓储类型和有利于提高效率的物流模式，畅通国内粮食跨地域物流通道，打通国际粮食贸易进出海通道；改革主产区仓库多的单一模式，确定适度的仓容规模和最佳的库点位置，重点加强主销区、交通枢纽、港口码头和战略装车点；优化中央和地方储备粮食品种结构和区域布局，健全中央储备粮吞吐轮换机制，发展城镇粮油供应网络和农村粮食集贸市场，提高粮食中转能力，提升储备调控效率，实现更广范围的粮食安全。
世界粮食日宣传活动方案2022
为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，深入落实总体国家安全观，深入实施创新驱动发展战略，国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部、全国妇联决定共同组织开展2018年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动。现就有关事项通知如下：
一、活动主题
粮食安全系列宣传活动主题是端牢国人饭碗，保障粮食安全”。
近年来，我国粮食综合生产能力稳定在较高水平，粮食库存充裕，粮食供给由总量不足转为结构性矛盾，人们更加关注粮食质量安全，消费需求转向吃得好”和吃得安全”吃得健康”吃得便利”。要加快推进粮食供给侧结构性改革，推动粮食产业经济高质量发展，着力增加绿色优质粮食产品供给、确保人民群众舌尖上的安全”，着力解决市场化形势下农民卖粮问题、促进农民持续增收，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，加快构建更高质量的粮食安全保障体系。
二、组织机构
（一）主办单位
国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部、全国妇联
联合国粮食及农业组织
（二）主会场联合主办单位
xx省人民政府
（三）主会场承办单位
xx省粮食局、xx大学
三、活动安排
（一）活动组织
国家粮食和物资储备局会同有关部门单位负责制定活动总体方案，组织开展粮安之星”评选和粮食安全大走访大调研，策划并组织主会场活动，协调中央媒体宣传报道，制作下发主题宣传册、宣传品，指导各省区市活动的开展。
省级粮食部门会同有关部门单位负责制定本地区活动方案，组织开展本地区主会场活动、粮安之星”评选和粮食安全大走访大调研，协调地方媒体宣传报道，准备本地区宣传资料和物品，指导本地区活动的开展。
地市级粮食部门会同有关部门单位按照省级活动方案，组织开展本地粮食安全大走访大调研活动，协调本地媒体宣传报道。
（二）活动内容
2018年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动包括粮安之星”评选和粮食安全大走访大调研。
1.粮安之星”评选
在全国范围内挖掘评选一批积极投身粮食事业、维护国家粮食安全的典型个人/集体。评选分部级和省级两级开展。7月起，各省级粮食、农业、教育、科技、妇联等部门单位在本地区开展评选，8月底评选出本地省级先进典型10名，并向国家粮食和物资储备局推荐报送1名先进典型。9月底前，国家粮食和物资储备局会同有关部门单位，从各地推荐的先进典型中评选出10名全国先进典型。10月16日，在杭州主会场粮安之星”，并向社会各界发出保障国家粮食安全主题倡议。
各省级有关部门单位可结合本地实际，在10月16日当天举办主会场活动，本地区粮安之星”。
2.粮食安全大走访大调研
活动期间，部级和省级粮食、农业、教育、科技、妇联等部门单位，组织机关干部、农业科技专家、涉农院校师生等，走村入户、深入田间地头，对粮食问题进行摸底调研，认真倾听农民对国家粮食政策的意见建议，深入了解粮食安全方面存在的矛盾隐患；面对面宣传国家粮食生产政策，讲解粮食生产、收获、运输、保管等方面的科技知识，提高农户粮食种植和收储技术水平。以工作小组形式开展活动，每组3～5人，深入到2～3个村，进行大走访大调研活动。
地方粮食部门要依托粮食产后服务体系，向农户宣传推广代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等五代”服务，提高粮食产后专业化服务水平，减少产后损失；依托国家粮食质量安全检验监测体系，向农户宣传推广粮食品质测报和监测、科学储粮技术服务，促进农民增收增效。
10月16日，国家粮食和物资储备局等主办部门单位在主会场举行大走访大调研活动授旗仪式。仪式结束后，国家有关部门派出工作小组分赴重点省份开展活动。结合各地情况，各省（区、市）举行相应授旗仪式，组织若干工作小组，开展大走访大调研活动。
（三）进度安排
1.准备阶段
省级粮食部门会同省级农业、教育、科技、妇联等有关部门单位按照本通知要求，结合当地实际，制定本省（区、市）世界粮食日和粮食安全系列宣传活动实施方案，并于9月25日前报国家粮食和物资储备局备案。
国家粮食和物资储备局等主办单位组织有关专家完成主题宣传册、宣传品的制作，并于9月25日前发放到各地。在国家有关部门发放物品的基础上，各省（区、市）结合本地区特色做好宣传手册、主题宣传品等活动物品准备。
2.实施阶段
活动期间，各省（区、市）有关部门按照本通知要求和本地区实施方案有关规定，组织开展本地区粮安之星”评选、粮食安全大走访大调研等相关活动。
世界粮食日当天（10月16日），国家粮食和物资储备局等主办单位在xx杭州举办2018年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动主会场活动。各省（区、市）也要举行本地区主会场活动。
3.总结阶段
10月31日前，省级相关部门要对活动开展情况进行认真总结，并将活动情况（含总结报告、活动图片、视频材料等）报送国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部和全国妇联。
四、有关要求
（一）各地要切实加强组织领导，发挥部门优势，密切协调配合，结合工作实际科学制定方案，加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行并形成规模声势，把本次活动抓实抓好。
（二）要把拓宽宣传渠道、创新方式方法、增强宣传实效落到实处，紧扣传播规律和公众关切，做好活动宣传报道和新闻服务，积极融合传统媒体和新兴媒体优势，努力形成全媒体覆盖格局。
（三）切实贯彻落实中央八项规定精神，改进工作作风、注重活动内容、厉行勤俭节约，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。
（四）要高度重视安全防护工作，同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施，严格排查，消除隐患，落实应急预案，严防各类安全事故发生。
世界粮食日宣传活动方案2022
艰苦奋斗，勤俭节约是中华民族的传统美德，为推动建设节约型社会，国家粮食局确定今年世界粮食日”活动的主题为团结起来，战胜饥饿”，每一位公民都要树立节约粮食光荣，浪费粮食可耻”的观念。为响应国家粮食局的号召，提升广大师生的节粮爱粮意识，伙食监督委员会特举办此次世界粮食日”宣传活动。
一、活动时间：xx年10月11日——17日。
二、活动目的：响应国家粮食局的号召，提升广大师生爱惜粮食、杜绝浪费的意识。
三、活动流程：
1.前期策划准备阶段：时间为10月11日至14日。于10月11日召开全体社员大会，将制作展板、制作宣传单及日常监督等工作分配到各个部门，再由各个部门统一进行处理。
2.活动阶段：时间为10月15日至16日。主要以展板、横幅签名、宣传单的形式向广大师生做以宣传。并在具体的监督工作中向广大师生作节约粮食、杜绝浪费的宣传，并对浪费行为提出批评、监督和指正。如果条件具备，将邀请后勤处向广大师生作世界粮食日”的主题报告。
3.活动总结阶段：时间为10月17日。由我会成员对本次活动谈谈自己的心得体会，并在以后的工作中加强爱惜粮食方面的宣传、监督工作，将这种节约粮食的意识延续并发扬下去。
附件：
1.本次活动物资申请。
2.世界粮食日”活动宣传单。
伙食监督委员会
展板内容
世界粮食日（worldfoodday,缩写为wfd），是世界各国政府每年在10月16日围绕发展粮食和农业生产举行的纪念活动的日子，世界粮食纪念日，是在1979年11月举行的第20届联合国粮食及农业组织大会决定：1981年为首次世界粮食纪念日，此后每年的这个日子都要为世界粮食纪念日开展各种活动。
我国是农业大国，同时也是人口大国。虽然近年来粮食增产，但人口的增长却不容忽视，大部分城市人口所需粮食仍依靠进口，我国已成为世界上最大的粮食进口国。自xx年以来，我中的自然灾害不断，我国粮食逐年出现供不应求的状况。
不知有多少父母为了全家人的生计而长年奔波，有多少儿童饿的不成人形，正盼望着能吃一个饱肚子，更有灾区人民朴实而热切的渴望。我们可曾想过：全球仍有六分之一的人民在挨饿，每一粒粮食都来之不易！
团结起来，战胜饥饿。一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。节约是一种美德，是一种品质，更是一种责任。从我做起，从身边的每一次就餐做起，为下一代留下一片美好的明天，我们大学生有义务做得更好！
我校餐厅肩负着约5000名师生的伙食，不可能照顾到每一个人。希望同学们不挑食，不偏食，适量打饭，不浪费饭菜，监督并制止身边的浪费现象，做一名节约宣传员。如果饭菜有什么问题，请及时到监督台提出意见，伙食监督委员会在后勤处的指导下会给大家尽快解决。
同学们，让我们携起手来，为了我们的明天，节约粮食，文明就餐！主办：陇南师专后勤处
世界粮食日宣传活动方案2022
为增强全社会爱粮节粮意识，促进粮食减损增效，保障国家粮食安全，做好20xx年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周宣传活动，根据《xx市xx区教育局》印发的《xx市xx区教育局20xx年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动方案》结合我校实际，制定本方案。
一、活动主题
20xx年世界粮食日主题是：气候在变化，粮食和农业也在变化”。20xx年全国爱粮节粮宣传周（10月10——16日）的主题是：积极应对气候变化，促进粮食减损增效”。
二、活动内容
1、光盘行动
政教处、团委加大管理和监督力度，对学生用餐插队、喧哗、乱跑乱扔者进行教育。各班开展盘盘净餐人人节俭”的光盘行动”。每班设定一位光盘行动”检查人员，监督学生餐盒，是否将饭菜吃净吃光。通过活动，便同学们懂得为什么要爱惜粮食、怎样爱惜粮食，从而养成爱惜粮食、勤俭节约的好习惯。
活动时间：长期
2、主题讲座
活动期间，学校利用班会课开展气候变化也粮食减损增效”的主题讲座，宣传讲解粮食安全形势、粮食供给状况、气候变化对粮食安全的影响等科普知识。
活动时间：10月17日
3、手抄报展评
学校组织学生开展珍爱粮食、从我做起，积极促进粮食减损增效”手抄报展评活动，在同学们中大力营造良好的社会氛围。活动时间：10月17日——20日
三、活动负责人：
xx
2022年世界粮食日主题活动方案书
一、指导思想：
粮食是人类赖以生存的.重要物质基础，是关系到国计民生的一种特殊商品。我国是世界人口大国，土地资源有限，水资源缺乏，粮食供求处于紧张平衡状态。为加强节粮工作，广泛开展爱粮节粮宣传活动，增强广大民众的粮食安全意识，对加快建设节约型社会具有十分重要的意义。
二、活动时间：
20xx年10月13日—10月19日（10月16日世界粮食日所在周）
三、活动主题：
节约粮食，科学用粮
四、活动方式
要通过校园广播、展板、搜索网站等形式广泛宣传爱粮节粮活动，通过升旗仪式、主题班会、讲座、发放宣传资料等方式，扎实开展好宣传周活动。
五、活动内容：
1、按小队组织，访问农民种田的辛苦，让队员在与农民的交流中了解种粮的辛苦。
2、看看世界粮食日”的特殊新闻，了解我国虽然是农业大国也会出现缺少粮食的现状，进一步认识节约粮食的重要性。
3、背一背节约资源的古诗、警句等；算算特殊的数学题：撒两粒饭粒算个啥？我们每天节约一粒米，它的作用有多大？
4、以班级为单位，开展一次节约粮食，科学用粮”的主题班会。
2022年世界粮食日主题活动方案书
一、活动主题
20xx年10月16日是第38个世界粮食日，主题是努力实现零饥饿”。粮食安全系列宣传活动主题是端牢国人饭碗，保障粮食安全”。
二、活动安排
20xx年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动包括主会场宣传、粮安之星”评选和粮食安全大走访大调研等内容。
三、活动内容
（一）主会场活动
1.活动时间、地点。20xx年世界粮食日和粮食安全系列宣传活动主会场宣传于20xx年10月16日上午在中央大街xx5号（金谷大厦门前）举办。
2.活动形式、内容。通过展板宣传10个省级粮安之星”事迹材料，粮安之星”及世界粮食日”和粮食安全有关内容；会场上展示、宣传xx省放心粮油企业和xx好粮油产品生产企业、中盐xx分公司及产品；门前悬挂印有主题宣传语横幅；摆放承办及协办单位制作的A字板、易拉宝等关于粮食安全活动主题的宣传材料；有关人员发放宣传品，宣传粮食安全方面知识。
3.活动工作分工
主办单位：省粮食局
承办单位：省粮食行业协会
协办单位：省粮油卫生检验监测中心、省盐务局、xx交通职业技术学院粮食工程学院、中盐xx分公司、金谷大厦、xx省放心粮油企业、中国好粮油和xx好粮油企业。
（二）粮安之星”评选
我局商省农委、教育厅、科技厅和省妇联评选10个粮安之星集体或人物，并在10月16日主会场活动时。其中：粮食生产方面2个、人才培养方面1个、粮食科研方面2个、粮食流通方面4个、妇女代表1个，并择优向国家粮食和物资储备局推荐1个粮安之星先进集体或人物。
（三）粮食安全大走访大调研。
省农委、教育厅、科技厅、妇联各自组织本部门人员进行调研活动。粮食部门将于10月份在全省各地市范围内开展调研活动。具体安排如下：
1.主要内容。围绕科学储粮、秋粮测产、代烘代储代销及政策宣传等内容，深入村屯、农户，对粮食问题进行调研摸底，听取农民对国家粮食政策的意见建议，深入了解粮食安全方面存在的矛盾隐患，宣传粮食政策，讲解粮食收储、运输、保管等方面的科技知识。
2.活动形式及分工。以工作小组形式开展活动。省粮食局成立3个走访调研组：
第一组：调控处牵头，工业处、信息中心参加；负责xx。
第二组：仓储处牵头，财审处、监测中心参加；负责xx。
第三组：监督检查处牵头，法规处、交易市场参加；负责xx。
各组可在本组负责的地市中选择2～3个县，每县选择2～3个村，进行走访调研活动。每组3～5人（可包含地市县人员），深入到2～3个村，进行大走访大调研活动，大走访大调研活动要与秋粮购销工作紧密衔接。
四、活动要求
（一）高度重视，加强领导。各地要切实加强组织领导，配合好省局各项活动，同时参照省局活动方案，结合本地实际，组织好本辖区各项活动。
（二）拓宽渠道，加强宣传。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博等新兴媒体加大宣传力度，努力形成全媒体覆盖格局。
（三）改进作风，严肃纪律。要认真贯彻落实中央八项规定精神，改进工作作风、突出活动主题、厉行勤俭节约，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。
2022年世界粮食日主题活动方案书
为做好20xx年第x个世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动，按照国家有关部门的工作部署，结合我省实际情况，制定本方案。
一、活动内容
1.粮食减损增效进农村。各地粮食部门会同农业、科技、气象等部门，组织机关工作人员、农业科技专家、气象专家等，走村入户、深入田间地头，宣传国家粮食生产、收购政策，调研秋粮收获收购工作开展情况;讲解粮食种植、收获、储藏科技、节粮减损知识;普及气候对粮食生产、收获、储藏的影响以及未来气候变化趋势;向农户发放气候变化与粮食减损增效”主题宣传册、宣传品。
2.粮食减损增效进学校。各地粮食部门会同教育、农业、科技、气象等部门，组织学生走进种粮大户、农技站、粮库、加工企业、粮油实验室、农业科研院所、气象站等，开展粮食种植、收获、储藏、质检、科研、气象职业体验，宣传讲解相关科普知识，提升学生爱粮节粮意识和粮食减损增效知识水平;面向学生举办各类气候变化与粮食减损增效”主题讲座，宣传讲解粮食安全形势、粮食供给状况、气候变化对粮食安全的影响等科普知识。
联合国粮农组织正在举办主题宣传品征集比赛，面向5至19岁、13至19岁之间的儿童、青少年征集世界粮食日主题宣传画和视频作品(2022年9月30日前提交作品，xx)。各地可组织本地区符合条件的儿童、青少年积极参加比赛。
3.粮食减损增效进家庭。各地粮食部门会同妇联、农业、科技、气象等部门，组织开展社区主题科普讲座、社区互动交流、主题倡议等活动，向公众宣传讲解节粮减损、粮油营养健康，以及气候变化对粮食和农业的影响等科普知识;发放气候变化与粮食减损增效”主题宣传册、爱粮节粮主题宣传品。各地还可结合实际开展气候变化与粮食减损增效”主题知识竞赛、节粮主妇评选、节粮小窍门征集等活动。
二、活动安排
1.准备阶段。省粮食局会同省教育厅制定《XX省世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动方案》，并按时上报国家粮食局备案。各市也要制定本地世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动实施方案，于10月10日前报省粮食局备案。同时，结合本地特色做好宣传手册、主题宣传品等活动物品准备。
2.实施阶段。从10月16日～22日，省、市粮食部门会同其他部门同时开展活动。省粮食局由局领导带队，到相关大学举办专题讲座和宣传活动;组织科学储粮宣传小组进农村，宣讲科学储粮减损技术;组织进社区宣传健康消费知识。各市要结合本地实际情况，组织开展粮食减损增效进农村、进学校、进家庭活动。
3.总结阶段。10月30日前，各市粮食部门将宣传活动开展情况(含活动总结、图片、视频材料等)报送省粮食局。
三、有关要求
1.加强组织领导。开展世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动是兴粮惠农、促进农民增产增收的重要举措，各地要统一认识，加强组织领导，与有关部门密切配合，确保各项活动顺利进行，并形成规模声势，切实把本次活动抓实抓好，取得实效。
2.加强宣传工作。活动期间，各地要加大宣传报道力度，通过张挂宣传标语和条幅、利用单位电子屏幕、报纸电视，以及政府网站、微信微博等多种宣传渠道和传播手段，广泛宣传开展世界粮食日和爱粮节粮活动的重要意义，大力营造舆论氛围，增强宣传效果。
3.改进工作作风。认真执行中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约、轻车简从，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义，坚持勤俭节俭办活动。同时，要做好安全防护，落实有关安全保障措施，确保活动安全顺利开展。
2022年世界粮食日主题活动方案书
活动目标：
认知：
1.知道粮食与人民生活、国家建设有密切关系，用处很大。
2.知道粮食来之不易。
3.懂得要爱惜粮食。
情感：
1.对粮食有爱惜之感。
2.对浪费粮食的现象感到不满。
行为：
1.爱惜粮食，爱惜食物，不浪费。
2.爱护庄稼，不践踏。
活动过程：
一、实物导入：
1.同学们，今天，我给大家带来几位好朋友，想不想见见他们?
2.欢迎他们和大家见面。我们请这几位朋友给大家做一下自我说明世界粮食日主题班会教案。
水稻：我的名字叫水稻。小朋友们吃的白米饭是由我做成的。
麦子：小朋友们，你们好!我是麦子，白白的馒头是用我做成的。
玉米：我是胖胖的玉米，小朋友们一定都喜欢我吧!我愿和小朋友们一年四季在一起。
3.同学们，你们喜欢这三位朋友吗?他们有一个共同的名字叫什么?粮食。
板书：粮食
二、粮食来之不易
1.粮食今天有许多许多心里话想对同学们说，你们想听吗?
让我们先请水稻来说一说吧!
(1)小朋友，这是一碗普通的白米饭(出示实物白米饭)，而我是一颗普通的米粒。小朋友们，你们可知道我是怎样诞生的吗?
你们看，农民们在做什么?仔细观察他们是怎样插秧的。(农民阿姨双脚整天泡在冷水中，弯着腰，时间长了，真是腰酸背痛。)
禾苗在农民伯伯的精心护养下，渐渐长高了，为了让庄稼长得更加茁壮，农民伯伯要做什么?(锄草、施肥、喷洒农药、引水浇灌)
经过半年多时间的辛勤劳动，庄稼成熟了、农民还要做些什么?(农民们要把稻子割下来，捆成捆儿，运到地头，再经过脱粒，碾去稻壳等许多的工序，才能加工成我们现在吃的大米。)
师：好，我们谢谢水稻先生的精彩表演，下面请小麦女士来说一下吧!
(2)同学们，你知道我能做成哪些食品吗?(据学生所答出示馒头、面包、包子、油条、面条、饺子等食品的图片。)
小麦女士：好，大家说得太好了。下面我要带大家去看一看面包是怎么来的?
小麦女士：这么多的好吃的都是粮食做成的，粮食与我们的关系十分密切。大家一定要切记：粮食来得不易，千万不要浪费。
师：让我们感谢小麦女士的精彩演说。玉米小姐也想来说一说。
(3)我还有许多别名叫棒子、苞米、苞谷。我过去一直被视为穷人的粮食，在粮食生产还不能满足所有人的生存需要时，你浪费它，就等于你残忍地把应该给予饥饿的粮食糟蹋掉，而眼睁睁地看着他们饿死!这么一想，你难道不感到震惊与惭愧吗?你难道还忍心把咬了一口的馒头当泥巴扔，把扒拉一口的饭当脏水泼吗?
小结：为了种出一粒粒的粮食，农民们不怕风吹日晒雨淋，不怕劳累，洒下多少辛勤的汗水，正如我们所学的古诗《悯农》讲的那样，谁会背诵请举手。
三、怎样爱惜粮食
(1)请你对辛勤种田的农民伯伯、农民阿姨讲一讲你是怎样对待粮食的。
(2)粮食听到同学们说要爱惜他们，非常高兴，还有话对同学们说，我们来听一听。
讲解：我国人口很多，但耕地面积很少，粮食不充裕。我们国家一些地区有时会遭受自然界的灾害。比如说：水灾、旱灾、地震、虫灾等，如果遇到自然灾害时，灾区人民最需要的是什么?如果缺少粮食，没有粮食会怎样?
(3)师问：如果我们都来把粮食当成宝，节约每一粒米，会怎样呢?跟老师一起算一算。
如果我们每位同学每天节约一粒米，一年节约多少粒米?
(365粒米)
如果我们全班45位同学每人每天节约一粒米，一年节约多少粒米?(约16425粒米)
如果我们全国12亿人口每人每天节约一粒米，一年节约多少粒米?
四、联系实际，指导行为
1.讨论：在日常生活中，我们应该怎样爱惜粮食?
小结：爱惜粮食要从自己做起，要做到不撒、不剩、不扔。
2.我们一起来读读这首小儿歌。
【本刊讯】（记者贺涛）10月28日，中国储
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。焦点食用油储备遭遇转基因
【本刊讯】（记者贺涛）10月28日，中国储备粮管理总公司（下称中储粮）回应媒体报道“国储库流入大量转基因菜油”称，中储粮通过在湖北、湖南、四川三省的检查，发现湖北和湖南各有一家委托收储企业违反收购政策，将1477吨进口菜籽油掺入临储库存。目前，上述企业涉及的菜籽油已全部从临储库存清退。
中储粮是国家临时收储菜籽油政策的执行主体，它委托收储企业按规定挂牌价格从农民手中收购油菜籽，再委托加工企业加工成菜籽油，然后转为临时存储油。2013年计划收购500万吨油菜籽，折合菜籽油约166.7万吨。
按照相关规定，“严禁将进口油菜籽加工后作为国家临时存储油入库”。对违规企业，中储粮会采取取消收储资格、收回不当得利、列入“黑名单”等措施。
中储粮在通报中并未明确遭清退的临储油为转基因菜籽油。不过，中国农业科学院油料作物研究所所长王汉中告诉《财经》记者，目前，中国进口的油菜籽几乎全部是转基因品种。
转基因菜籽油事件引发了公众对食用油安全的担忧。其实，转基因菜籽油、转基因大豆油中都几乎不含转基因成分，食用油提取的是脂肪成分，而转基因成分存在于蛋白质中——即榨油后的豆粕和菜粕。而且，这些转基因油料在进口前，都要获得农业部颁发的安全证书。
当前中国食用油消费主要靠三大来源支撑：国产非转基因油料、进口棕榈油，以及进口转基因大豆、菜籽加工的食用油。据王汉中介绍，中国的食用油自给率仅为35%左右。棕榈油是植物油中营养品质最差的一种，长期食用并不利于人体健康，而进口大豆和菜籽所占比重呈上升趋势。
此次事件是由于进口油与国产油的差价促使一些企业违规。进口转基因油菜籽的单产和出油率都比国产菜籽高。并且，进口转基因菜籽到岸完税后价格要比国产菜籽每吨便宜500多元，每吨进口菜油价格也比国产菜油低900元左右。
临储油政策为何拒绝价格较低的进口油菜籽？东方艾格农业咨询有限公司油脂行业分析师常桂先告诉《财经》记者，这一政策部分初衷是为保护本土农民的利益，通过规定挂牌价格稳定油料价格，不至于因油料价格下跌过多导致农民弃种。而进口途径只有商家赚取利润，农民从中得不到实惠。
同时，临储油政策还有确保油脂市场和价格稳定的考量。王汉中分析称，由于中国食用油消费量的60%以上依靠进口，国外油料市场的波动会对国内产生很大影响。临储油政策的设计是，一旦国外油料市场价格暴涨，国内可通过释放临储油存量来平抑价格。
近十年来，中国的油菜播种面积、总产和单产都徘徊不前。处于试验阶段的新品种产量也达到平台期，毫无递增迹象。中国农科院油料作物研究所研究员卢长明认为，这显示出常规育种手段已经回天无力。未来要增加食用油供给，扩大种植草本油料植物将面临“与粮争地”的矛盾，增产空间不大。
由此可见食用油安全无法弃舍转基因油料，区别只在于，这些油料是进口的，还是中国农民种植的。进展罕见基因突变让心脏病走开
科学家发现一种罕见基因突变可使人不易患心脏病。这一发现表明，一种模拟这一效果的药物可能有助于预防人类健康的最大杀手心脏病。
甘油三酯是人体内的脂肪。在甘油三酯的形成过程中，有一种蛋白质叫做ApoC-III，是由基因APOC3所编码的。研究人员对11.1万人的DNA测序后，发现约每200人中便有一人携带了四种APOC3变异体中的一种。这种罕见基因突变用于控制血液中某些脂肪或脂类的浓度，以此能够保护人们免遭心脏病的侵袭。“海浪发电机”昼夜不停
美国科学家开发出一种利用海浪发电的纳米摩擦发电机，结构简单、廉价易用，可昼夜无休地持续工作。
关键词：大学生；剩饭剩菜；报告
中图分类号：G641文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）08-0305-02
据调查分析，发现大学生浪费现象非常严重，特别是大学生的剩饭剩菜。“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”这样的话语对于生活在象牙塔中的我们来说，并不陌生。但为什么大学饭堂里还有那么多人浪费食物呢？针对现在饭堂浪费问题如此严重，我们进行调查研究并且希望能够改善这样的浪费现象。
一、中国大学生剩饭剩菜的浪费现状
根据调查分析，大学生的主要就餐方式有69%都是选择在食堂就餐，而大部分学生的消费水平在4-6元，不考虑饭菜的种类，一般来说4-6元的消费额应该是两份菜和一份米饭。两份菜和一份米饭对于大部分同学来说数量适中，但在调查问卷中显示，对于食堂饭菜的浪费现象，有多达60%的同学认为这种现象是相当普遍，而35%的同学认为一般。接受问卷调查的学生中有62%在就餐后会倒掉剩余的饭菜，但是数量较少，只有1%的同学会倒掉一半或以上的饭菜。因此可知，大学食堂饭菜的浪费问题并不是十分的严重。有多达60%的同学是因为饭菜口味不佳造成的浪费，30%是因为饭量太多，饭菜的口味和饭菜的数量成为饭菜浪费的主要因素，我们根据调查很多高校对饭的底价是0.5元，但有差不多有一半的女生认为0.5元的饭的量太多了，因此难免会有浪费的现象发生。在调查中，只有18%的同学对于自己浪费行为绝对会感到愧疚，而30%的同学不会有愧疚感。由此看来，学校对学生珍惜粮食杜绝浪费的思想宣传还不够，或者是学生并没有意识到饭菜的珍贵，这方面的意识欠缺造成了浪费。而且调查结果得知，没有同学因其他人浪费的时候感到愤怒而上前阻止，更大多数的同学已经是见怪不怪的态度，这证明了很多学生都已经对浪费的行为麻木了。幸运的是也有同学意识到浪费饭菜是一种不好的行为，有46%的同学认为这种行为应该得到惩罚。
在做分析的过程中，很多年前武汉中南财经政法大学一名家庭贫困的女大学生有一个真实故事。故事是这样的：武汉中南财经政法大学的一名家庭贫困的女学生经常到学校食堂捡别人吃剩的馒头，而且一捡就是两年。后来，中南财经政法大学食堂的经理发现了她在食堂里捡别人吃剩的馒头，于是就询问她，知道她是个贫困生，于是经理调出这名女生的餐卡消费记录，所有得消费记录都让大家惊呆了，每次消费金额都0.15元，而且一般是隔一周甚至是十几天才消费一次。整年，她才花费8.35元。这个女孩根本就没有在食堂里买过饭菜，她基本上是靠到食堂里捡剩饭剩菜过日子的，她最大的奢侈就是一个星期到水房花0.15元打一瓶开水。现在随着社会的进步，人民的生活水平不断提高，于是人们就开始越来越追求健康生活，自从人们知道剩饭剩菜留到下一顿会对身体不好后，很多人都会把吃剩的食物倒掉，每一餐都买新的菜，其实这是好还是不好呢？这真的令人深思。节俭并不是贫穷的人无可奈何的下策，而是每个人都要努力具备的美德。
二、大学生剩饭剩菜的原因分析
1.大学生饮食消费行为不合理。不合理的饮食消费行为表现为挑食、偏食、盲目消费（看到喜欢的菜都点，却不考虑能否吃得完）等等。这些不合理的饮食习惯某种程度上反映出现在大学生无规律的生活现状和对食物的浪费。每个年代的人的经历各不相同，90后的大学生没有经历过父辈们那些挨饿、艰苦奋斗的年代，而且很多大学生都没赚过钱，不知道赚钱的辛苦，习惯了“衣来伸手饭来张口”的生活，所以不晓得“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的道理，即使把饭菜扔进垃圾箱也不觉得可惜。
2.父母的溺爱使大学生的节约意识不断地淡化。现在，国家实行了计划生育，大多数学生都是独生子女，被父母视为掌上明珠，而且随着社会的进步，人民生活水平不断提高，大多数学生从小丰衣足食，即使浪费粮食也不会受到父母的批评。父母的这种溺爱使大多数学生不能形成节约粮食的良好习惯。
3.学校食堂饭菜质量不高。一般学校都会把食堂转让给私人老板，主要以盈利为主，而且食堂厨师厨艺不好，饭菜往往都会随便做做，不合学生胃口；食堂卫生做得不到位，有些食堂的餐具未经消毒就再次使用；还有很多同学在食堂吃饭的时候，在饭菜中发现头发、虫子、蟑螂等，这些恐怖的东西会让人胃口大跌；以上这些因素可能造成浪费。
4.奢侈攀比的社会风气，侵蚀了学生的节约意识。现在社会奢侈攀比风气越演越烈了，校园攀比之风随之盛行。家庭富裕的大学生，受奢侈攀比的社会风气影响，养成了胡乱挥霍的坏习惯；有些相对贫困的大学生则“打肿脸充胖子”，以为浪费食物会让自己看起来很“阔气”，这样的大学生一旦用钱把场面撑起来后，一切烦恼的事情就接踵而来。产生攀比的虚荣心，为了顾及面子，他们就再也不能过节俭的日子，更不用谈节约的美德。
5.粮食价格低。虽然现在粮食的价格不断提高，但是粮食属于生活必需品，价格弹性低，所以粮食的价格相对于其他高档耐用品的价格来说便宜多了。部分地区的农业机械化水平高，低成本、高产量，造成发达地区的粮食供过于求，浪费现象更严重。
三、解决大学生剩饭剩菜的举措
作为人口最多的国家，中国的粮食安全问题极为重要。我国仍面临着食物生产资源不断减少、粮食供应存在结构性短缺、贫困人口数量仍然巨大等严峻挑战。现在社会奢侈之风盛行，甚至影响到很多高校，使很多高校都随之盛行攀比之风、浪费之风。大学生是我国社会主义建设事业的主力军，因此大学生要在这种环境下保持自我，不受社会奢侈之风影响，而且还要担负起一份责任，从我做起，节约粮食，为建设节约型社会和环境友好型社会贡献出一份力量。不仅仅是大学生要提高自身素质贡献出一份力量，社会各方面也要采取一系列的方法将学校的浪费之风、攀比之风变为节俭之风，让学校充满纯洁、朴素的气息。
1.家长要注重培养子女的节约意识。随着社会经济的发展，人们的生活水平越来越高，很多家长都不舍得让孩子们吃苦，总觉得他们那个年代吃过的苦够多了，所以他们会尽量满足孩子的需求。从而忽略了勤俭节约是中华民族的优良传统并且要把这个优良传统发扬光大，让后辈们继承并发展的责任。对子女们的浪费行为家长们应该立刻阻止并进行批评教育，不要一味地溺爱自己的孩子。而且家长们应积极鼓励自己的孩子多做些兼职，让孩子们明白赚钱的辛苦。这样做不仅培养了孩子们的节约意识，还培养了孩子们的独立意识。
2.提高食堂的饭菜质量。学生浪费粮食与学校食堂对饭菜质量的疏忽有一定的关系，食堂应该适当提高饭菜质量，如：学校应该把食堂经营权转让给有责任心和慷慨的老板；食堂老板注重利润的同时也要保证饭菜的质量和数量；食堂厨师应考虑到学生的需求，要实行精细化管理，改进供餐、用餐方式，多供应小份量食品，方便学生适量选取。厨房的后勤人员要保证食堂的卫生达标，切忌餐具未经消毒再次使用，为食堂提供一个干净、舒适的用餐环境。这样可以让学生吃得安心和放心，从而直接减少对食物浪费。
3.在学校广泛开展节约粮食宣传和社会实践活动。要采取多种形式，加大对节约粮食、反对浪费工作的宣传力度，积极组织开展征文比赛、研讨会、爱粮节粮公益展览等主题宣传活动，营造“爱惜粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围。在“全国爱粮节粮宣传周”、“世界粮食日”、“粮食科技周”期间，广泛开展爱粮节粮科普宣传活动，扩大学校影响，增强全校爱惜粮食、节约粮食的意识。鼓励学生多参加社会实践，在实践中培养学生的节约意识。通过体验劳动辛苦和劳动成果来之不易，自觉养成勤俭节约的习惯。
4.不断提高学生的思想认识。通过思想教育让大学生知道现在资源短缺的严峻形势，改变学生对中国地大物博，应有尽有的观念，提高并深化学生对我国粮食现状的认识。让学生树立正确的消费观念，不浪费、不攀比，端正饮食消费习惯和行为，树立正确的人生观和价值观。形成“浪费可耻，节约光荣”的认识，从根本上端正学生的态度与认识。浪费虽是个人行为，但是放大到社会和国家，则是不可容忍的可耻行为。
5.把节约行为纳入学生考核内容。把节约美德与奖学金、助学金、评优等结合起来，在一定程度上引起学生对节约资源、节约粮食的重视，从而倡导节约，反对浪费。
6.政府要加大对高校食堂的监督力度。政府要定期检查高校食堂的浪费情况及卫生情况，进行评比活动，报道节约粮食典型和经验，曝光浪费现象。对浪费严重及卫生不达标的食堂进行公开批评，对做得较好的食堂进行表扬及奖励。引导树立崇尚节俭、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化，使广大学生自觉做到节约粮食从我做起，减少消费环节的浪费。
我们这次的调查只是小范围的调查，放眼全国，有少数地区的人还在承受着贫穷饥饿带来的折磨？根据网上调查结果显示，目前中国仍然有低于绝对贫困标准的人口近3000万，此外还有近6000万人口没有实现稳定脱贫，如果遇到天灾人祸，他们极为容易重新反贫。因此节约粮食是刻不容缓的事。节约粮食从我做起，从每个大学生做起，点点滴滴的节约为节约型社会的建设营造良好的社会氛围，让我们年轻的一代真正理解“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的内涵，杜绝粮食浪费。勤俭，是一种美德，它伴随着每个成功人士的一生。青年人若要成就一番事业，就要先养成勤俭的习惯。
参考文献：
[1]蒋蕾蕾.对学生节约教育的几点想法[J].环境教育，2009，（9）.
粮食生产能力是指一个国家或地区在一定时期内，由当时的资源状况和经济、技术条件各种生产要素综合投入所形成的，可以相对稳定实现一定产量的粮食产出能力，是农业综合生产能力的集中体现。粮食生产能力的高低主要取决于生产要素的投入水平和市场的完善程度，决定于各种因素的有机组合及相互作用。在研究粮食生产方面，研究人员普遍认为粮食产量的影响因素包括土地、农业劳动力、化肥、农业机械动力、技术进步等。胡瑞法等(2001年)测算出我国粮食生产投入要素(劳动、化肥、机械、其他)在1979～1997年的结构变化［1］。周四军(2003年)采用上述变量运用C－D生产函数对1983～2001粮食产量做回归得出在我国粮食生产主要依赖于有效播种面积和农用化肥施用量，而劳动力和技术对粮食产量影响不显著。伍山林等(2000)通过对全国界面数据的回归得出影响中国粮食生产主要因素为人均耕地资源与非农业产业就业压力，从该结论也可以得出土地与农业劳动力对来那粮食生产有重要影响［3］。马文杰等(2008)利用1999～2004年中国31个省(自治区、直辖市)粮食产量及其相关生产要素数据，根据Cobb－Doug-las函数构建粮食生产的PanelData模型，运用面板数据模型对全国粮食生产的投入产出数据分析，结果显示:粮食播种面积是影响目前中国粮食生产的最主要因素，农业机械总动力、劳动力和农用化肥使用量对粮食产量具有正的效应。
通过这些物质的投入的增加可以增加全国粮食产量［4］。程名望等(2010)采用动态模型和基于1978～2008年的中国数据的实证分析表明:较多的农村劳动力数量和减少的土地资源禀赋是促使我国农村劳动力转移的原始动力和内在的根本原因，而大量的农村劳动力转移到非农产业或城镇，使得农民耕种土地的积极性下降，农民土地撂荒现象严重，不利于农业的可持续发展，甚至会影响我国的粮食安全。该文赞同他们的观点，认为河南粮食生产能力变动受制于目前的农村劳动力的数量、质量以及耕地的数量与质量，以及农业机械动力、技术进步的影响。从长期来看，农业机械动力、技术进步对河南粮食生产能力影响应较为显著，短期看，河南农村劳动力的数量、质量以及耕地的数量与质量是影响粮食生产能力变动的两大主要投入因素。河南粮食生产能力的提高与河南粮食核心区建设的推进正相关，劳动力和土地是两者具有的相同要素投入。一定时期内，在规模报酬递增条件下，劳动力和土地要素投入越多，河南粮食生产能力就提高得越快，就有助于河南粮食核心区建设。为此，该文选取劳动力和耕地的现状为分析对象，解释河南粮食核心区建设所面临的阻力。2粮食生产核心区建设存在的资源禀赋优势逆转表现河南省是一个农业大省，广阔的土地面积和适宜的自然资源，为农业生产的发展奠定了坚实的基础。全省总面积约16.7万km2，其中，耕地面积为792.6万hm2，居全国第三位。无论是一望无际的黄淮平原，还是高低不平的西部丘陵山区，为粮食生产创造了优越的自然条件。多年来，河南省的粮食总产量一直排在全国第一位，形成了多个初具规模的粮食生产基地［5］。
2.1农村剩余劳动力的过度转移造成粮食核心区劳动力缺乏
2.1.1劳动力过度的转移，使丰裕劳动力资源禀赋优势在农业生产上凸显供给短缺现象河南省为人口大省，素有劳动力资源丰富，土地资源丰裕的禀赋特质。由于农村土地能够吸收的劳动力有限，以河南的农业劳动生产率水平和实际耕地面积计算，农村劳动力严重剩余。这种人多地少的资源禀赋条件是农村劳动力转移的原始动力和内在根本原因。1978年后，制约农村劳动力转移的制度约束逐步被打破，城乡劳动力市场逐步完善，随着这些外在市场条件的成熟，由于人均资源禀赋稀少，而贫困且被迫长期依附于土地的农民必然理性地流向相对富裕的城镇，这就出现了河南农村剩余劳动力的大规模转移的现象。据河南省劳动和社会保障厅提供的信息，2008年河南省农村劳动力转移就业总量达到2155万人，实现劳务收入1611亿元。河南籍农民工遍及全国各地及世界40多个国家和地区，农村劳动力转移总量稳居全国首位。河南省农村劳动力外出务工，主要集中在制造业、建筑业和服务业等劳动密集型产业。2008年外出务工人员从事第一产业有339万人，所占比例为17.1%，第二产业有892万人，占45.2%，转移到第三产业的有743万人，占37.6%［6］。自2008年，农民工平均外出务工时间稳定在10个月以上，而2005年为7.5个月。2008年与2005年相比，务工时间在12个月以上的人数比例大幅度上升。河南农村剩余劳动力转移经历了自发小规模、政府政策引导的大规模、外出务工利益的促使、驱使、诱致下的劳动力过度转移的过程，这种转移对河南社会经济的发展起到强有力的促进作用。然而“外出务工经济”在增加农民收入、促进城市繁荣的同时，也为农村经济社会发展带来诸多新问题，最突出的就是素质较高的劳动力大量流失(王良永，2006)，由于走出农村的绝大多数是有一定文化基础、体魄健壮、智力较高的青年农民，是欠发达地区农村中的精英劳动者(孙自铎，2004)，而留在农村的从业人员形成了以老人、妇女、儿童为主的人口结构，导致农业发展的高素质劳动力资源需求匮乏，形成固守农业的劳动大军弱质化现象［6］。青壮劳动力外出务工，特别是在那些劳务过度输出的地区，导致一定程度农业劳动力弱质化、老龄化、妇女化，农业劳动力资源匮乏表现更为严重，加之外出务工时间的拉长，出现了农用地部分被抛荒，实际利用率下降，直接影响农业生产，特别是粮食的生产。
2.1.2留守农民的特质影响核心区建设推进外出务工的农民自然分化了农民的群体，出现了“入城军”和“留守者”的类别。“入城军”属于村落精英和青壮年劳动力，“留守者”为老弱妇孺病残。传统农业型村域、山区贫困型村域，村落精英和青壮年劳动力远离家乡，大量转移到省外的工业领域和城市地区，使河南省的部分农村出现了“空心村”、“老幼村”，致使目前务农人员中存在着“三多一少”的现象，即年老体弱的多，妇女、小孩多，文化水平低得多，有经营头脑的青壮年少。种粮的任务主要由老、弱、女来承担，在这种老弱妇孺病残者留守乡土田园的情况下，谈不上对粮食新品种的引进，更谈不上加大对粮食生产的投入，尤其在粮食主产区这种状况表现得更为突出。2007年漯河市有关部门就当前务农人员文化素质情况对70户、206人进行了调查，其中劳动力136个(男73人，女63人)，种田的有62人，占劳动力数的45.6%。62人平均年龄为51.2岁，其中50岁以上的47人，占75.8%;小学及小学以下文化程度的有50人，占81%。另据对粮食主产区黄淮四市的永城、郸城、汝南、潢川等16个县抽样调查资料汇总，2007年农村家庭劳动力文化状况:不识字或识字很少的劳动力占农村劳动力总数的比重为8.7%，高于全省平均比重2.9个百分点;小学文化程度的占21.2%，高于全省4.6个百分点;而初中、高中和中专文化程度的劳动力比重分别为57.0%、9.6%和2.3%，分别低于全省4.5个百分点、2.7个百分点和0.3个百分点。留守农民只能从事简单生产，农业的弱质性和农村的弱势地位进一步“巩固”和强化，农业内部本已十分有限的增收潜力和发展空间更是难以为继、发展与拓展，且不少地区的农民将农业生产当作副业或者兼业对土地实行粗放经营导致农田质量下降，土地利用率降低，撂荒或变相撂荒现象严重，农村粗放经营模式是不争的事实，这种现象制约了河南农业现代新技术的推广应用，不符合现代农业生产发展的需要，延缓了农业产业结构升级和现代化进程，导致农业效益下降，农业生产后劲削弱，影响了农业产业的发展速度和粮食的生产，更是直接影响河南粮食核心区的建设。
2.1.3农村青壮劳力外出与农田水利建设时间冲突致使农田水利建设投劳不足农田基本设施直接影响土地粮食生产潜力的发挥，是保障粮食高产稳产的必备条件。近几年不断涌起的外出务工热虽然有力促进了农民增收和农村经济的发展，但基础设施建设中的劳动积累明显降低，加速了农业基础设施的老化;也不同程度地弱化了农业生产，尤其是像农田水利建设这样的群众性工程。因为农田基本设施维护的时段基本是在农闲，而这段时间内，农村空巢现象最为严重。如开封县近几年冬季对淤泥河、圈漳河两大水系进行清淤整治因人力不足而全部采用机械化作业，这种运作方式加大了清淤与维护的成本，不少村在通过“一事一议”方式筹集挖河费用时，就面临该村大量劳动力外出务工挣钱，而无劳动力对河渠进行清淤的无奈局面。
2.2城镇化和工业化发展造成粮食生产核心区建设土地资源紧缺劳动力和土地是农业生产中的两大基本要素。要保证粮食的供给充足，必须有足够的耕地保证。河南是我国重要粮食产区，全年粮食播种面积及产量均占全国近10%，特别是夏粮产量占全国四分之一强。近年，国家减免农业税、实施“粮食直补”等惠农政策，极大地鼓舞了河南农民的种粮热情。全省粮食种植面积逐步回升，农民田间管理力度加强，但近年来由于工业化、城镇化进程的不断加快，土地资源短缺矛盾日益显现，少数地区仍然存在以牺牲土地换发展的短期行为，滥占乱用耕地的违法行为时有发生，有些地区还比较严重。由于土地稀缺性特质，出现了城镇化和工业化发展与粮食生产核心区建设在空间和区域的争夺土地资源的矛盾。
2.2.1耕地征占和浪费制约粮食耕地资源的空间与数量耕地是农业生产中最重要的生产资料，耕地的数量和质量以及粮田所占的比重直接影响粮食综合生产能力。城镇化和工业化发展与粮食生产核心区建设都需要一定的土地作为发展的支撑，在土地供给一定的情况下，它们之间的发展必然出现争夺土地的现象。据河南省农调队对驻马店、洛阳、长垣、尉氏、唐河、卫辉、扶沟、长葛等市、县调查，当前仍存在耕地征占和耕地资源浪费等一些突出问题，影响了粮食生产能力的进一步提高。河南省耕地资源紧缺，且随着经济的高速发展，城市面积的扩张，近郊耕地被大量侵占。在攀比过程中，超标准住宅小区、别墅区建设，违背政策规定的娱乐休闲区建设，巧立名目的超大型城市广场建设，以及“政绩通道”、“面子工程”建设等等，都严重侵占了城镇近郊有限的、优质的耕地资源，工业用地的增加，耕地特别是粮田面积减少现象十分明显。截止2004年底，河南实有耕地面积717.7hm2，2002年的726.1万hm2减少8.5万hm2，下降1.2%。洛阳市近4年以来，耕地面积年均减少7333hm2。截止2004年底，该市按乡村人口平均的耕地面积为0.074hm2，比2000年下降9.0%。耕地面积的下降，人均占有耕地面积减少，制约了粮食生产水平稳步提高。而攀比建设中也有的征地之后长期不开发，造成了土地浪费。济源市某办事处有两块合计6.7hm2耕地已被征两年多，原准备开发楼盘、酒店，但因种种原因到2011年调查时仍未开发利用，村民趁机在此简单耕作，没有充分发挥应有的效益;另有一块0.7hm2耕地，被征也已两年，现堆满建筑垃圾，等待开发。还有一些市、县，比着建新城区使大量的优质耕地资源被侵占。尉氏县城关镇某村6组，2000年人均还有0.06hm2耕地，因城区扩大占用耕地，2006年底人均仅剩0.028hm2［7］。据有关部门统计，2007年底，当年增加1.4万hm2，减少1.46万hm2，增减相抵净减少不到0.06万hm2，连续多年实现占补平衡。但据调查，近年来被征占的耕地绝大部分是肥沃的优质耕地，而补充上来的多是荒地或需要进行多年改造后才能见效的复耕地，耕地的整体质量在下降。与此同时，还存在着未征先占、乱占滥用、耕地浪费等现象。
2.2.2耕地资源的质量变化约束粮食生产能力化肥和农药的投入在我国的集约化农业中起了举足轻重的作用。使用化肥不仅能提高土壤肥力，而且也是提高作物单位面积的重要措施。据估计，1978～2006年间化肥投入对中国粮食产量的贡献率为56.81%［8］。同时农业化学药品的大量使用也是影响耕地质量的重要因素。耕地质量包括土壤的肥力状况、土壤的环境质量(农药、重金属和有机物、污染物等的含量)以及盐碱、还原性物质等情况，耕地质量是影响粮食产出和品质的基础性因素。从中国农业统计资料显示，我国使用化肥量从1980～2007年间是逐年增加的，华东和华中地区是施肥的密集区。在中国每使用一元钱的农药，农业生产可获益8～16元。据统计资料显示，河南属于使用化肥和农药最多的6个省份之一［9］。如下表(1)表(2)。目前绝大多数农民对所耕种土地的氮、磷、钾等有机物含量不了解，缺乏肥料技术培训，往往根据自己的经验确定施肥数量、时间及结构，施底肥或追肥时，盲目投资，过量使用各种化肥，这种情况导致河南省土壤肥力明显下降。在而减施农家肥，造成土地板结，地力下降，多数地方土壤有机质含量已不到1%，有机质含量下降直接导致土壤养分失衡、土壤板结和病虫害的频繁发生。据河南农调队对卫辉市实际调查，防治蚜虫给小麦打药时，按使用规定每15kg药水应对农药30～50ml，但农民对农药多达80ml，最多的对100ml。对播种时间要求较严，一般应在10月10～15日，而部分农民因农业技术缺乏，只趁自己的时间播种，致使遭遇2010年寒冬时，全省9023小麦品种受冻害面积较大，产量减少。不仅增加了种粮成本，还减少了种粮利润。此外河南是个中原农业大省，水资源短缺十分突出，全省人均年径流量1995年为182m3/人，远远低于全国的2239m3/人;而且这有效的水资源分布不均，南多北少，且70%的将于集中在7～93个月份，水旱灾害越来越频繁发生，不利的自然环境也约束了河南粮食的生产。
3实施对策
河南省一方面应该依据各地的地理、气候、光照、水利等自然条件和传统优势，合理规划全省的农业生产布局，打造国家粮食生产核心区，推进河南粮食生产核心区建设，实施粮食战略工程，引导各地发展优势和特色产业，形成规模生产，实现规模效益，更重要的是必须找到不同利益群体的平衡点，处理好区域协调发展与粮食生产核心区建设，处理好粮食生产核心区建设与工业化、城镇化的关系，合理有效地进行劳动力与土地资源的优化配置。
3.1正确处理务工与务农劳动力的比例关系农村劳动力从传统农业向非农产业、从乡村向城镇转移，即使世界各国都曾经过必将面对的一种普遍现象，也是其实现现代经济增长的必由之路。今后种植业劳动力减少是必然趋势，但从事农业劳动力应保持一定比例，农村劳动力转移本身是一个复杂的系统，一方面，劳动力必须转移出去，但转移出去必须要同时考虑农业经济发展，劳动力的转移应以保证农业有足够的劳动力为基础，特别是粮食安全问题。利益的驱动和政策应该相结合，新阶段，重构农业生产和农村生活的价值和信心，用政策引导和鼓励村落精英和青壮年劳动力留村创业，不仅是遏制农业衰退、村落衰败和建设社会主义新农村的重要保证，而且事关新时期的工农业关系和城乡关系［10］。河南应向沿海地区有的乡村学习，动员部分有农业技术与素质较高的务工社员返回农业第一线，以促进农业适度规模经营的发展。一部分有技术专长的人才从乡镇企业回到农业，从事水产、畜牧、花卉、果品等农业深度和广度开发，促进农业规模化和商品化发展。同时要在现有农业专业大户中培育种粮核心农户，使之转型成具有现代农业理念的企业家型农业经营人才，确立他们在农业产业化经营中的技术创新和管理创新的主体地位，建设农业企业家队伍。
3.2依法保护耕地确保粮食的生产要保证粮食的供给的充足，必须有足够的耕地保证。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是长期坚持的一项基本国策。为此，要努力做到四点。一是要建立基本农田保护责任制，严格落实耕地保护目标责任制。地方各级政府必须认真贯彻党的十七大报告提出的“坚持节约资源和保护环境的基本国策，严格保护耕地，建立健全资源有偿使用制度”政策精神。地方各级政府和国土资源部门要采取有力措施，要按照签订的耕地保护目标责任状，保护基本农田，要有详细的档案资料，明确每一基本农田的面积和基本位置，要严格控制基本农田转为非农用地，对非法占用土地者，实施法律制裁;建立基本农田占补平衡制，“谁占用，谁补偿”、“占一补一”。二是要建立基本农田保护的责任追究制度，要明确各级政府的职责，采取一级抓一级，一级对一级负责的责任制，层层签订责任状，严格考核，实行问责制;三是要建立土地利用动态监测制度，严格遵守土地利用总体规划和年度计划，控制新增建设用地规模利用“3S”空间信息技术，对耕地的变化进行实时监测，及时发现违法用地。四是要加大对非法占用耕地的监察力度，发挥好土地执法监察网络的作用。要充分调动广大农户参与耕地保护的积极性，严惩非法占用、破坏耕地的行为，特别是违法占用基本农田的行为，严厉查处和打击违规违法用地行为，要让违法成本高于守法成本，使违法者付出沉重的代价。将“实行世界上最严格的耕地保护制”的政策落到实处。
3.3加大惠农和支农力度扭转农民弃田不耕局面尽管我国粮食产量部分来自于国家农场，但粮食的绝对量主要由农民散户提供。在二元经济结构和市场调控资源状况下，收益的大小决定了要素的流向以及要素流动的平衡，为此必须加大国家财力的投入，加大鼓励农民种粮的优惠政策和措施，使补贴达到刺激农民乐意并自愿种粮，使农民真正体会到种粮的经济效应大于弃田不耕的效应，使农民种粮的收入大于外出务工的收入，才能扭转农民弃田不耕局面。除了继续减免农业税;对种粮农民实行直接补贴;对稻谷等粮食品种实行最低收购价;在对小麦、大豆继续给予良种补贴，对主产区稻谷也给予良种补贴外，同时还要加强农业人力资本建设，要大力提升人力资本对农业经济的贡献份额，发挥人力资本对土地等资源禀赋的替代效应［11］。