一、规范化管理经营许可审批
目前,全旗已取得《燃气经营许可证》的管道天然气供应企业1家,罐装液化气企业8家。为加强燃气市场的监督管理,维护燃气市场秩序,保证燃气市场的安全生产,依据《城镇燃气管理条例》及《燃气经营许可管理办法》,制定了规范科左中旗境内燃气市场的行政审批及验收备案办理流程,实现标准化服务,提高办事效率,缩短办理周期。
二、积极开展燃气安全宣传及消防演练活动
旗住建局燃气管理办公室联合奥德燃气公司于2018年6月在保康镇孝庄广场开展燃气安全宣传活动。为保障宣传效果,印发了大量宣传资料,并在孝庄广场开展燃气安全宣传咨询活动,有效提高社会安全意识。
为了加强安全生产管理,保证燃气企业的安全运行,避免安全生产事故发生几率,进一步强化工作人员消防安全教育,提高抗击突发事件的应变能力,2019年6月旗住建局联合奥德燃气有限公司邀请旗安监局、旗公安局、旗消防大队等部门,组织奥德全体干部职工,开展了燃气泄露突发事件消防演练,应急演练其主要目的是验证应急消防的可行性和符合实际情况的程度;发现应急预案存在的问题和不足,以便及时改进;使应急人员熟悉各类应急操作和整个应急行动的程序,增强应急人员的熟练性和信心。
一、指导原则
落实贯彻关于安全生产重要批示指示精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,树立“不能忽视安全的红线意识以及确保遵守安全法律法规的底线思维”,强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。
二、实施时间
三、方针、目标及领导小组
方针:化险为安、防微杜渐
目标:实现“零”责任事故
四、主要工作安排(以下黑色加粗字体为执行部门)
(一)完善制度体系
1、建立健全法律法规库。如:《中华人民共和国石油天然气保护法》、《中华人民共和国安全法》、《城镇燃气管理条例》以及《长春市燃气管理条例》等法律保障依据。(安全生产部)
2、建立健全地下管线保护管理制度。如:《预防第三方施工破坏管理制度》、《管网巡线巡查制度》、《管网紧急事件处理程序》、《地下管网风险评估》等。(管网部、米沙子服务部)
3、完善应急管理和事故调查。如:《三级应急预案》、《违章用气管理制度》、《事故管理制度》等。(安全生产部)
(二)落实主体责任
1、自此方案实施之日起新建管线(以下简称新建管线)必须取得合法合规文件,老旧管线补全缺失文件。如:规划手续、设计文件、施工许可等文件。(市场部)
2、新建管线在施工过程中必须和设计图纸一致或有设计变更文件;隐蔽工程相关记录齐全;管线竣工图纸必须进行明沟实测、北斗打点定位;竣工资料必须包含管线测量记录,确保所有工程竣工资料准确、真实、有效。(市场部、管网部、米沙子服务部、监理公司、施工单位)
3、确保已运行综合管网基础信息准确、完整,加强日常巡线巡查管理和现场旁站监护工作,确保地面各类管线警示标志规范完好(新建管线地面各类警示标志标识由施工单位负责安装,监理单位负责监督验收,未安装地面标志标识的新建管线,新建工程市场部一律不组织验收),完善管网附属设施及相关隐患台账。如:中低压管线位置、长度、管径等台账;调压器台账、阀门井台账、违章占压台账、巡检记录等。(管网部、米沙子服务部、市场部、监理公司、施工单位)
4、及时督促、检查、跟进地下管线隐患整改,进行事故调查处理及协调住建局、应急局进行事故责任追究。(安全生产部、综合部、管网部、米沙子服务部)
(三)预防、应急、演练的高效组合
1、继续开展和完善地下管网的风险评估,依据评估结果合理安排巡检巡查周期和频次,提升巡线监护人员的业务水平和能力,落实管网会签及现场监护工作,严防死守杜绝地下管网被破坏。(管网部、米沙子服务部)
2、制定地下管网施工破坏等紧急事件专项应急预案和现场现场处置方案,完善应急队伍建设和应急物资资源储备,开展应急预案、紧急事件上报程序、管网泄漏应急处置等方面的培训,提高针对紧急事件的应急处置能力。(安全生产部、管网部、米沙子服务部、客户服务部)
3、针对地下管网施工破坏,采取定期和不定方式的突发事件应急演练,重练轻演、锻炼队伍、衔接预案。(安全生产部、管网部、米沙子服务部、客户服务部)
(四)政府支持、各方配合
1、加强与属地政府沟通、协调联系,配合行政执法部门对破坏地下管线行为的执法工作,重点关注政府重点工程工地的周边地下管线监护管理。(综合部、管网部、米沙子服务部)
2、加强与属地区域内各施工单位沟通、协调联系,如:各大公共事业单位(热力、水务、电力、市政、通信、厂矿企业)等。组织建立一个有效、快速的施工信息沟通平台(如;微信群等),及时、准确的动态掌握相关的施工信息。(管网部、米沙子服务部)
3、加强与企事业单位、物业等沟通、协调联系,发挥市场开发人员及客服人员的专业特长,获取各类的施工信息。(市场部、客户服务部、米沙子服务部)
(五)强化宣传警示培训
1、合理利用电视、报纸等媒体以及公司微信公众号、抖音、快手、加气站内LED显示屏等自媒体加强地下管线安全保护的宣传工作。(安全生产部、综合部、客户服务部、米沙子服务部、加气站)
2、通过市住建局协调各建设单位、施工企业,组织相关人员进行燃气管道破坏事故案例警示会、宣讲会,提高各类人员的燃气管线安全保护意识。(安全生产部、管网部、米沙子服务部)
3、与物业加强联系(特别是封闭小区),在小区出、入口设立明显的地下燃气管线保护的宣传标语。协调联系社区及有关人员(如:超市人员、保安、居民用户等)发放片区巡线人员联系卡、宣传手册等,让用户参与监督可能发生地下管线破坏的违法行为。(管网部、客户服务部、米沙子服务部)
4、与负责挖掘机管理的部门或挖掘机业主沟通联系,将公司应急抢险电话制成便贴张贴在挖掘机驾驶室明显处,一旦发生破坏地下燃气管线时,第一时间与公司取得联系,以达到快速控制事态进一步扩大和此生灾害的发生。(综合部、管网部、米沙子服务部)
(六)严格执行奖惩机制
1、凡是公司员工在本职工作职责之外,对预防施工破坏燃气管线行为做出突出贡献的,一律按照公司相关的奖励政策予以兑现。(安全生产部、财务部)
2、由于个人原因,未履行应尽职责,造成燃气管线破坏,直接或间接导致公司财产损失,视情节轻重,给予相应处罚。(安全生产部、财务部)
火灾事故应急救援演习计划的准备工作
1)建立防、灭火组织机构:
组长:
副组长:
通信联络组:组员:架子工全体成员。
抢救组:组员:钢筋工全体成员、机修组全体成员。
后援救治组:组员:瓦工全体成员、力工组全体成员。
秩序维持组:组员:木工全体成员。
善后处理组:组员:
2)确定消防器具,保证施工现场消防器具三套,并能正常使用。
3)确定火源地点:施工现场外距离围墙3m的空地。
4)确定木材为火场燃烧物,点燃前在燃烧物木材上浇上汽油助燃。
5)着火点燃烧范围:长×宽=2×2m,高0.5m。
6)为避免由于风向因素导致使用灭火器造成适得其反的结果和损失,经咨询气象部门:2016年5月15日---5月20日均为无风天气,故将演习计划定为:2016月5月18日8:30时开始。
7)确定疏散防火通道。
8)演习前将演习书面计划报至演习实施地辖区医疗单位、消防和公安部门。
9)火警电话:119。
2.1.3火灾事故应急救援演习过程
1)2016年5月18日8:30时在着火点燃烧物木材上(2×2×0.5m)浇上汽油,点燃木材。
2)职工向项目部报告:施工现场木材堆放区发生火灾。
3)、安全事故应急救援领导小组立即展开工作,将情况上报公司及工程监理部、工程建设指挥部。
4)第一时间同消防部门联系,同时启动安全事故应急救援预案。在事故应急救援领导小组指挥下,各小组按预案要求、迅速进入工作状态。
5)确认现场情况:燃烧物为木材,燃烧范围:2×2×0.5m,火势凶猛,距火点北侧5m为木方堆放区,东北侧约15m处为原有六层建筑物,墙体为砖砌,东侧为水泥罐及砂石料场,无人员受到伤害。
6)起火时间虽是无风天气,一旦起风、火势有可能会转移到距火点东侧5m的木方堆放区。现场抢救组迅速分为三组:灭火第1组利用灭火器在火点北侧以防控火势不蔓延为原则进行灭火;灭火第2组利用灭火器在着火点东、西、南三个方向进行灭火;灭火第3组迅速转移距火点北侧5m的木方堆放区进行灭火(从木方堆放区火点侧开始)。
7)着火点被扑灭,火情解除。
8)对到达的辖区消防中队说明情况,将着火点被扑灭情况汇报公司及工程监理部、工程建设指挥部。并通知演习实施地辖区医疗单位和公安部门。
9)查明着火点起火原因,将事故过程及处理结果以书面形式上报公司及工程监理部、工程建设指挥部及相关职能部门。
10)清理好火灾现场,恢复至原貌。
11)演习过程做好演习记录,演习结束后由指挥做现场总结。
(1)找出发生事故的潜在因素,及时解决。