一、组织领导和检查方式
内部监督检查工作由财政局统一组织领导，各业务科室、二级单位、财政所分别负责，财政监督专职机构牵头实施。采取自查和重点检查相结合的方式进行。自查工作由各业务科室负责人、二级单位负责人及财政所所长负责，自查面要达100％，重点检查人员由财政监督检查局、乡财局、预算股人员组成。
二、检查时间
财政所内部监督检查：自查阶段2012年2月25日—3月4日，重点检查阶段2012年3月5日—3月30日。
局各业务科室及二级单位内部监督检查：自查阶段2012年2月25—3月4日，重点检查阶段2012年6月、12月，9月份接受上级交叉检查。
三、检查的范围和内容
各乡镇财政所检查范围和内容：2011年度乡镇财务收支及本单位财务收支、财政资金（含专项资金）拨付情况及会计基础工作的执行情况、资产和财务管理情况，有无违反财经纪律及其他违规行为，其他需要监督检查的事项。
局各业务科室及二级单位检查范围和内容：财政专户管理与资金安全检查，科室全面履职、内部控制制度执行情况，帐册是否健全、登记是否合法、资金状况是否全面、对账手续是否齐全等和二级单位2011年度财政财务收支、内部控制情况及资金安全，财政专户撤并情况的“回头看”。
四、检查的方法和步骤
(一)检查的方法
以财政资金流向为主线，采取内查与外查相结合、检查与调查相结合的方式。内查外调，提高检查效果，进而增强查处问题、改进管理的针对性和说服力，从而提高内部检查的有效性。
(二)检查的步骤
1、自查阶段（2月25日—3月4日）：各业务科室、二级单位及乡镇财政所，按照自行管理权限对2011年工作中的漏洞进行自查、自测。特别是资金管理环节、财务管理核算情况等。自查结束后，及时向财政监督检查局报送自查报告及自查表。
2、重点检查阶段（3月5日—3月30日）：结合各乡镇具体情况，对财政资金（（含专项资金）的拨付情况、银行帐户管理、财政财务收支与会计基础工作、会计信息质量及固定资产使用情况等进行检查。检查结束后提出相关整改落实建议，形成专题材料。
3、整改落实阶段：局各科室、二级单位及财政所要针对自查和检查中发现的问题自觉进行整改提高，对内部监督检查建议逐条进行落实，并向财政监督局提报意见反馈，整改情况作为目标管理考评的重要内容。
五、检查工作要求
1、被检查单位要严格按照各自职责和检查内容认真开展自查工作，自查结束后，要及时将本科室、二级单位自查报告，经分管领导签字后报财政监督检查局，财政所需一并报送自查表。
2、被检查单位要全面、及时地提供检查所需要的有关文件、帐表、凭证等相关资料，积极配合财政监督人员搞好检查工作。
3、严格执行财政监督检查程序。所有检查项目必须严格依照《财政部内部监督检查办法》（财政部58号）有关规定进行，依法依规处理。
随着近些年来我国经济文化事业的不断向前发展与进步，高校内部的财务审计工作也得到了较之前来说更多的关注与重视。本文主要论述的是当前阶段中，我国高校内部财物审计工作的发展现状，针对其中存在的问题与不足提出了具有针对意义的措施与对策，以期能为日后的高校财务审计监督工作打下坚实的基础，为此项事业的发展做出一点贡献。
关键词：
高校财务；财务审计；审计监督；有效措施
近些年来，我国众多高校财务在审计监管方面仍然存在一些不足与缺陷，这些都直接影响到校园发展。所以说，当前高校应当致力于如何才能更加全面的实现对高校财务审计工作的改进，对高校经济发展方面产生了一定的阻碍作用。在这样的背景下，加强对高校财务审计监管工作，以此为校园的良性发展打下坚实基础。
一、高校财务审计工作现状与问题
（一）忽略对高校审计工作的管理随着近些年来社会主义经济体制的不断发展与深化，社会上的多个方面都已经加入到改革的内容中。[1]高校作为当前社会发展的重要部分与内容，得到了政府部门相关机构的关注，主要是为了能够培养更多的人才，为社会做出更大的贡献。我国在近几年中颁布了与高校财务审计相关的法律法规，主要目的就是更好的起到保障审计管理的作用。然而，结合实际情况来看还有很多学校都没有意识到这个问题，仍然不能清楚的意识到财务审计对学校的重要作用与影响，没有将财务审计工作纳入重视的范围之内。
（二）高校资金结构较为多样高校普遍参与经济活动，这是这样的行为在一定程度上将学校财务审计的难度大大提高了，与此同时，高校逐渐加强了与企业之间的来往与联系，并在资金方面也出现了多元化的趋势。[2]在这之中主要包含基础建设、教育建设等方面内容，不单单有政府给予支持，还有来自社会的支持。举例来说，学校可以通过校办工商业、运输业完成对资金的筹集，这样的结果就是，高校资金结构变得多样化，而高校在财务审计监督工作方面需要完善的内容也越来越多，越来越复杂。
（三）高校管理的多元化近几年来高校为了能够更好的适应教学改革的趋势，提高办事的效率，加之在校内活动举办的方面来说，考虑到学校中有来自五湖四海的学生们，他们有着独特的生活习惯和语言特点，加上学习基础也不甚相同，因此学校增加了活动的举办频率。[3]学校好比一个小社会，在新形势的发展下，有很多后勤部门也正在渐渐走向市场化、高校财务工作方面不单单包含简单基本的会计内容，还包含了其他领域的会计工作内容。所以说，在这样的情况下高校财务审计监管的工作难度也在不断加大，变得更加多元化。
二、加强高校财务审计监督的措施
（一）建立三方审计主体为了能够更有效的促进对高校财务审计监督工作的开展，高校财务监督制度务必要进行更新与创新，不单单要设置一个监审处，还要配备出相应的审计人员，加强对各种监督控制机制，之所这样做的原因就是在当前审计工作中存在着较多的局限性。所以说，一定要建立起三方审计主体，也只有这样才能有效的帮助审计工作方面的职责，才能有效的实现其强制与权威作用。
（二）完善激励与约束机制在高校健康发展的过程中，财务审计监督工作起到无法替代的作用，这一点是高校需要认识到的内容。在对财务审计监督过程中，要积极建构起对审计监督的激励与约束，在内部建立起审计监督的专用资金，完成专款专用。随着当前社会问题的不断增加，随着高校经济活动的增加，就需要在审计监督方面投入更多的资金，不但要加强信息采集，还要加强人力资源的优化配置。监督机制的建立能够有效的建立起这些工作内容，应当对优秀的工作人员进行物质与精神方面的奖励。
（三）加强审计监督的执行力高校要对教育部与财务部下发的关于财务审计、干部经济责任审计以及对重大经济活动的监督内容，要通过以上方式加强对学校财务的管理。审计部门每一年都要对学校的预算情况进行决算和审计，在财务审计的过程中要加强联网工作，审计人员通过在线完成对财务活动的监管。与此同时，还要建立起经济责任审计制度，从而有效的实现对学校财务工作的协调与宏观管理作用。另外，在以校长为首的经济责任制度之下，建立多层的经济责任制体系，对学校会计师工作中发挥自身作用。
（四）完善监督实施机制考虑到当前高校审计监督的机制不能很好的与审计监督的需要，务必要对审计监督的实施机制进行重新构建。在重新构建的过程中，需要注意以下几点：首先，要对审计监督规范的制定，将相关部门的职责内容进行确定与核实，加强其自身的工作动力。其次，要鼓励参与审计监督中各个审计主体之间的制约与约束作用，从而将整体功能的有效作用。再次，要对学校内部审计监督的思路进行理清与明确，对审计监督方式来实现转变，从而有效的实现对审计监督的质量与效率，这样才能有效地实现对校园经济的健康管理与发展。
（五）加强高校财务审计监督的力度根据对我国当前高校审计工作情况来看，其自身的发展空间还是较大的，只要加强对人才的培养与教育，并结合适当的培养机制，对审计监督工作进行治理，那么校内的审计监管工作在效率上能够得以提高。工作人员是影响审计监管工作的重要组成部分，因此要加强对工作人员的职业素养进行培养，以此来为审计监督工作打下坚实的基础，还能有效实现校园财务的健康发展。纵观我国高校发展的整体形势，不难发现的是在当前财务工作管理方面存在着较之前来说越来越多的内容，而其工作内容范围也在不断的向外扩展。高校在发展过程中参与经济活动的次数逐渐增多，也收到了较高的经济利益，然而在这个过程中同样面临很多的压力，为了能够做到经济的稳步健康发展务必要将校园财务审计监督工作做好。
参考文献：
[1]李丹.中国高校财务制度研究[D].吉林大学,2012.
[2]武阳.加强高校的财务审计监督工作[J].经营与管理,2008（05）.
关键词：高等学校财务监督问题对策
近年来，随着高校的合并和招生规模的扩大，国家对高等教育事业的投入力度明显加大，高校办学资金的筹措渠道呈现出多元化的形式，这使得高校的经济规模迅速地扩大，并取得了前所未有的跨越式地发展。在高校快速发展的同时，也应该看到高校职务犯罪、和浪费现象越来越严重。这些现象产生的根源在于高校财务管理制度出现漏洞，财务监督薄弱，为确保高等教育事业的健康发展，加强对高校的财务监督变得十分迫切和必要。
一、高校财务监督存在的问题
(一)财务监督观念淡薄国家将教育作为国民经济和社会发展全局中具有基础性、先导性、全局性的事业，不断加大对教育资金的投入力度，高校的资金来源以多元化的方式快速增长，如何管好用好这些教育资金，保障高校教育事业的顺利发展，财务监督就显得日益重要。但是，目前有些高校对财务监督工作不够重视，未能充分认识到财务监督的作用。有的高校管理层认为，在社会主义市场经济条件下，高校作为依法办学的主体，应当抓住当前高校发展的大好时机，加快高校教育事业的发展，从而主观上未能意识到对学校经济活动进行财务监督的重要性；有的高校管理层认为，在市场经济的大环境下，高校与外部经济活动越来越频繁，难免会受到市场经济的的影响，高校抓财务监督是作茧自缚，自己给自己念“紧箍咒”，不利于高校理顺各方面的关系和自我发展，从而在思想意识上就淡化财务监督，甚至放弃财务监督工作；还有些高校虽建立了财务监督机制，但形同虚设，未能认真地落实。这些现象妨碍了财务监督工作的正常开展。
(二)缺乏有效的财务监督体制目前，高校财务监督基本上还是停留在上级财务监督和高校内部财务监督层面。上级财务监督是高校主管部门，根据有关的法律规定，对高校的财务活动进行的监督；高校财务监督是在校长领导下，由财务部门直接负责进行的自我监督。这两种财务监督形式都未能对高校财务进行有效的监督。首先，随着高校独立法人地位的进一步确立，高校拥有了更多的自，成为依法自主办学的法人主体。在这种前提下，主管部门放松了对高校进行财务监督。其次，高校财务监督由财务部门进行自我监督，起不到监督作用。从监督理论来说，监督是监督主体依据国家的财经法规及有关制度，采用一定的方法，对监督客体的财经活动进行监督、检查、评价和督导。如果监督的主体与客体同为一体，如何能起到监督的作用。有些高校用审计部门来取代财务部门的监督职能，但由于审计部门人员少，审计人员理论水平、财务管理和会计核算的专业知识都达不到财务监督工作的要求，内部审计的功能未能充分地发挥出来。此外，审计部门与财务部门平级，缺乏足够的权威性，甚至有的高校将内部审计并人财务部门，损害了审计的独立性。
(三)缺乏财务监督的制度体系目前，高校缺乏完整的高等学校财务监督制度，虽然在财政部、国家教育委员会制定颁布的《高等学校财务制度》中涵盖了财务监督内容，但缺乏具体的可执行细则。具体到各高校也只是把《高等学校财务制度》套用并变为各自学校的财务制度，同样缺乏具体的财务监督制度。因此，我国应逐步建立和完善高校财务监督制度，并形成财务监督的制度体系，确保财务活动的规范性、合法性，保障高校财务监督工作的正常开展，规范高校财务监督工作的行为。
(四)财务监督形式落后，监督内容不够明确目前，很多高校的财务监督仍只限于事后监督，出现了问题才审计监督，没有出现问题就不监督。而事后监督往往起不到真正的监督作用，即使能追究责任，造成的损失也无法挽回。这种监督形式是无法起到监督的实质效果的。另外，财务监督内容也只是看凭证、看账，未能对高校财经活动的整个过程进行监督。
二、加强高校财务监督的对策
(一)充分认识财务监督的重要性，增强财务监督意识高校财务监督工作是高校财务管理工作的重要组成部分，财务监督工作的好坏，直接关系到学校的建设与发展。特别是在高校快速发展的时期，加强高校财务监督，完善高校财务约束机制，是落实和规范高校财务自，促进其依法理财，提高财务管理水平的一项重要工作。高校主管部门和高校领导都应该对此项工作予以足够的重视。财务监督工作的效果如何，关键在于领导能否把此项工作落实到位。高校的各级领导和广大财会、审计人员都要认真学习贯彻国家的各项财经法规和会计制度，增强社会主义市场经济的法制意识，了解并掌握高校经济活动的运行规律，提高财务监督的思想意识。通过不断深化改革，建立健全高校外部监督与内部监督相约束的监督机制，把高校各项经济活动纳入财务监督的范围，保障高校国有资产安全、完整。
(二)建立健全有效的财务监督体制建立自我约束、相互制约的高校财务监督体制是高校财务监督工作能够J顷利进行的重要保证。对于高校财务监督的本身而言，也存在着监督和再监督的要求，这样才能够起到约束与控制的作用。高校财务监督体制包括内部财务监督和外部财务监督。内部财务监督是由高校内部审计部门作为财务监督主体，依据国家财经法规和财务制度对学校的财经活动进行的监督。高校财务监督的主体应由内部审计部门承担。高校主管部门应拟订和颁布《高等学校财务监督制度》，确立高校内部审计部门是内部财务监督的主体，并使其建立为权威性高、综合性强的高校财务监督管理部门，直属校党委领导。这样，既增强了内部审计部门的独立性，同时，还建立了内部审计部门进行财务监督的长效机制，并使其制度化、经常化。另外，高校还要积极地推行财务公开制度，实行教职工民主监督制度，让教职员工有参与管理权、监督权，特别是学校的重大财经活动要直接接受群众的监督。外部财务监督是财政、审计、税务等国家政府机关和高校主管部门、注册会计师事务所作为监督的主体，依据国家财经法规和有关制度等对高校财经活动进行的再监督。教育主管部门要加强对高校的财务监督，如每年进行一次高校互检，组织专家组检查等，对高校中存在的问题及时提出并督促其整改，对违规的单位要给予严厉处罚，以促使其纠正错误，依法管好用好教育资金，提高办学效益。另外，从我国市场经济的内在要求来看，维护经济秩序应发挥注册会计师的有效作用，建立高校年度会计报表注册会计师审计制度。
(三)建立健全高校财务监督的制度体系我国已经步入法制社会，随着内部经济形势和外部经济环境的变化，高校必须强化依法治校的思想意识，加强对财务管理、监督制度和内控制度等方面的制度建设。使财务监督人员真正做到“有章可循，违章必究”。建立全方位、多层次的规章制度是财务监督有法可依的基本保证。首先，高校主管部门应尽快地出台《高等学校财务监督制度》，对财务监督的原则、监督的主体与客体、监督的方式与内容、监督的责任与奖罚等方面加以明确。各高校针对各自学校财务监督工作特殊性，制定各自高校的财务监督制度。其次，高校应建立内控制度、大额经费支出审批制度、重大经济事项决策制度等，这些制度是财务监督制度体系的组成部分，要能体现集体决策、审批的要求，要适度分散权利，达到相互约束、相互控制的作用。再次，要结合学校
自身实际制订和修订校内规章制度。包括学校财务管理制度的实施细则及办法；领导干部任期审计制度；各系、各部门经费管理制度；专项资金管理制度；经费责任制度；各项费用开支办法；212程招投标制度；集中采购制度；收入管理办法；校内创收管理办法；校内分配制度和国有资产管理办法等。