[关键词]农机新技术培训现状对策
[中图分类号]S23[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2016）10-0225-01
农机技术培训主要是指在相关农业部门推广和带领下，通过多种渠道和方式向农民普及农机和新技术的相关知识，全面提高农业生产水平。农机新技术培训是当前农机推广工作中的主要内容，同时也是提高农民自身科学素养和农业生产技术的主要手段。伴随着农业先进技术的推广和普及，农机新技术推广工作也面临着许多困难和挑战，但挑战的同时也伴随着机遇，这就需要农机新技术推广部门能够明确自身职责所在，不断加强创新，提升培训成效。由此看来，加强农机新技术培训现状与对策研究是十分有必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
1农机新技术推广培训工作现状
就当前农机新技术推广培训工作现状来看，农机新技术推广部门通过讲座和新机具展示的培训方式，在一定程度上促进了农机新技术的推广工作开展，促使广大农民更加深刻感受到了农业新技术和教育水平。但同时也对培训工作提出了更高的要求，现有的培训方式无法有效满足农机新技术推广工作需求，有待进一步完善。
1.1培训能力薄弱
由于种种客观因素限制，我国的农机推广工作起步较晚，农机技术培训体制还不够完善，无论是培训手段还是措施都要远远落后于欧美发达国家，加之培训师资力量和较为匮乏，导致培训工作开展成效不高[1]。当前农机新技术培训方法仍然停留在传统的专题讲座、培训班中，或是在现场观看新机展示。对于一些季节性较强、技术难度大的新型农机设备却不能提供更加完善的培训支持，致使农机新技术在推广工作开展中未能达到预期成效，农民采用不合理的农机设备，在一定程度上影响到农业生产活动的开展，挫伤农民农机新技术应用的积极性。
1.2农机新技术培训内容单一
现代化农业生产中，为了更好的应对农村经济的快速发展脚步，农业生产已经不再局限于以往的粮食产出方面，而是经过不断完善和发展，出现了生产、种植和加工等相关产业，促使农业出现了新格局。但是农机新技术在推广培训工作中，却并未同步发展，仍然停留在传统的耕、种、收几个方面，同新技术脱节，新技术涉及较少，有待进一步完善[2]。
1.3农机新技术培训经费短缺
对于农机新技术培训工作开展中，经费的支持是尤为关键的，没有足够的经费支持是无法有效将农机新技术推广工作落实到实处，国家对于农机新技术培训工作重视程度较高，支持力度也在不断增强。但是农机新技术培训经费仍然无法满足实际需要，政府出资组织农机新技术培训工作还处在初级阶段，尚无法全面普及。此外，还有部分地区政府财政困难，无法为农机新技术推广培训工作提供专项费用，严重阻碍农机新技术推广工作有序开展。
1.4农机推广培训人员的素质偏低
农业科学技术的快速发展，相应的对农机新技术推广工作提出了更高的要求，迫切的需要将以往陈旧的知识和技术淘汰，迎合时展需要，促进农机新技术持续发展。在当前很多地区的农机新技术培训推广工作开展中，由于技术人员只是参加过省级农机新技术推广部门组织的培训活动，并未参加过其他农机新技术培训课程，所以自身的综合素养仍然无法满足实际需求。
2农机新技术培训推广工作对策
2.1加强资金投入，打造培训基地
农机新技术培训推广工作开展中，应该结合实际情况增加培训资金投入，对于挪用培训资金的行为坚决杜绝和制止，营造良好的培训环境。在不同农业生产条件下，构建合理的培训基地，加强培训设施的投入，将农机新技术培训工作落实到实处，促使农民能够掌握更多农机新技术知识，提高现代化农业生产效率[3]。
2.2更新办学理念，提高人员素质
农业技术推广人员应该不断完善和提高自身综合素质，将更多的时间投入到完善自我上，充分借助先进的网络信息优势整合资源，进一步拓宽农业技术推广培训范围，为后续农业生产活动开展打下坚实的基础。与此同时，还要加强培训人员业务操作能力，提高教学水平，促使工作人员能够互相学习和分享经验，提升自身综合素养。此外，在当前市场经济背景下，竞争尤为激烈，为了能够更好的迎合时展需要，应该将更多新式理念融入到农业新技术推广工作中，更好的适应社会主义市场经济发展的新形势[4]。
2.3加强合作办学
在提升农机新技术培训能力的同时，还应该架起那个农机和农业各部门之间的联系、合作，促使培训工作更加有效发展。通过精心调研，寻求合理的方法来强化企业和农机推广部门之间的合作，将更多新知识和新技术传授给农户，促使农户能够获得更为前沿的农业生产技术，推动现代化农业生产活动开展。此外，还应该丰富和完善培训内容，促使培训工作更具针对性。
结论
综上所述，在农机新技术培训推广工作开展中，应该明确当前农业发展需要，完善和丰富农机新技术培训内容，创新培训方法，促使培训工作更具针对性，将更多的先进农业生产技术普及给农户，推动现代化农业建设和发展。
参考文献
[1]刘春华.农机新技术培训现状与对策[J].农民致富之友，2013，20（4）：227，231.
[2]岳方建.谯城区新型农民农机技术培训现状与对策[J].安徽农学通报，2012，18（11）：182-182，190.
关键词：农民专业合作社研究分析建议对策问题现状
引言
农民专业合作社的基本目的在于可以切实的增强农业生产以及工作效益，同时开展农民专业合作社的规范工作对于保证农民的基本收入也有着关键性的作用。随着当前市场经济体制的不断改革，农业经济的建设也进入到了一个崭新的发展阶段之中，但是需要注意的是由于受到了传统因素的影响，当前农业经济发展过程之中存在有激励机制不健全、人才较为匮乏、功能以及结构体系的建设不够完善以及筹集困难等现状，在今后的农民专业合作社开展过程之中还应当着重的针对上述问题进行系统性的分析，力求以此为基础合理的推进我国现代化的农业经济进入到了一个平稳的发展阶段之中。
1、农民专业合作社规范发展的现状及问题
针对当前农民专业合作社工作之中存在的问题和基本现状进行集中性的分析，是实现新的创新及发展改革的关键点，故应当加以重视和深刻的研究。我国当前的农业经济是在长期的市场实践之中逐步发展建设起来的，同时由于我国政府政策的大力支持，当前农业经济的建设已经进入到了一个相当关键的发展阶段之中。自从改革开放之后，农业经济的发展和组织模式一直在革新，相对应的，新型的农民专业合作社发展也相当迅猛。需要注意的是，随着当前市场经济体制的不断改革，农业经济的建设也进入到了一个崭新的发展阶段之中，农民专业合作社的基本目的在于可以切实的增强农业生产以及工作效益，当前农民专业合作社规范化建设过程之中依然存在有较多的问题，诸如传统工作之中激励机制不健全、人才较为匮乏、功能以及结构体系的建设不够完善以及筹集困难等现状，故在今后还应当对农民专业合作社规范化发展的基本模式进行分析，以统筹性的思想具体的对问题进行解决，对基本现状进行探析，在今后的农民专业合作社开展过程之中还应当着重的针对上述问题进行系统性的分析，有效的促进我国农业经济迅猛发展，为更好的实现经济形势的持续改革以及组织结构的发展奠定坚实基础。
虽然我国当前农民专业合作社的发展相当迅猛，但是从实际的角度加以分析，当前农民专业合作社的建设过程之中存在有发展不均衡、辐射带动能力较弱以及建设规模较小等现状，并且整个农民专业合作社的建设依然处于起步阶段之中，所以在今后还应当对具体的问题进行具体的分析，力求以此为基础合理的推进我国现代化的农业经济进入到了一个平稳的发展阶段之中。对重难点问题进行系统性的解决。
2、建议及对策
2.1、加强合作
首先应当加强农民专业合作社工作之中的相关分工以及合作，不断的强化加工以及营销等各个环节的相关工作。当前农业经济的发展和建设已经形成了新的格局，并且实现了规模化的经营，但是需要注意的是经济效益的保障是整个农民专业合作社之中的核心环节，故在实践之中还应当加强品牌的建设和管理，加强对品牌的包装，加强相关网络以及营销渠道的建设，此外，还应当加强营销的管理，加强相关产业链的建设，从根本上增加农业产品的附加价值，并且结合实际的市场需求状况实现对产品的多层次多规模需求，实现产业化的发展。另外，开展农民专业合作社的规范工作对于保证农民的基本收入也有着关键性的作用。在实践的工作之中还应当明确经济的发展核心方向，提升产品的利用效益，加强品牌的创建，各大部门和政府也应当有效的加强对产品的扶持和引导，加强对工作关注程度，为更好的实现农民专业合作社规范化发展奠定坚实的基础条件。
2.2、改善认识
农民专业合作社发展的制约因素之一就是人才缺乏。目前，人们还没有脱离农业生产是无文化的农民才从事的生产活动，还没有认识到农业生产是高技术、高产出和稳收益的产业项目。大学毕业生很少选择去从事农业的生产活动。为解决人才参与度低、人才参与人层次低和深入度不够的问题，有以下几个方面建议：首先，要从政策制度上进行完善，让农村的农业生产真正脱离小户自给自足的生产方式，改革农村土地资源的利用方式，探索农村土地流转，鼓励农业生产大户和农业合作社的发展，慢慢消除农村和城市的认识差距，让农业生产形成可以像城市一样的投资项目，并积极推销这些项目。其次，农业合作社要有激励相关人才参与农业项目的制度，提高农业合作社的效益，提高从事农业产业发展的工人及相关技术和管理人员的工资待遇，提升农业项目人才的吸引力。
3、结束语
总的来讲，在现代化的农民专业合作社发展过程之中应当适时的引入新的思想和新的理念，实现新的发展，正如上文所阐述到的，农民专业合作社的基本目的在于可以切实的增强农业生产以及工作效益，同时开展农民专业合作社的规范工作对于保证农民的基本收入也有着关键性的作用。综上所述，根据对当前农民专业合作社规范发展过程之中存在的基本现状以及需要重点解决的问题等进行集中性的研究，从实际的角度着手对应当重点解决的问题进行了系统性的分析，旨在以此为基础更好的实现农业经济建设的新局面。从本质上加以分析农业经济的发展离不开农民专业合作社的规范化管理，故应当加强对相关工作的重视程度，以切实的思想实现新的改革。
参考文献：
[1]黄胜忠，林坚，徐旭初.农民专业合作社治理机制及其绩效实证分析[J].中国农村经济，2008，（3）.
[2]黄祖辉，扶玉枝，徐旭初.农民专业合作社的效率及其影响因素分析[J].中国农村经济，2011，（7）：4-13.
农田水利是支撑和推动农业生产与发展的基础性设施，对于提高农业生产效率、促进农民收入增长、保障国家粮食安全以及发展现代化农业具有重要意义。小型农田水利设施是农业水利体系的“最后一公里”，在整个农田水利结构中扮演着重要角色。根据2008年水利部公布的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》，小型农田水利主要指灌溉面积为0．7千公顷、除涝面积为2千公顷、库容为10万立方米、渠道流量为1立方米／秒以下的水利工程和农村供水工程，主要包括机井、沟渠、塘坝、电灌站以及水库等类型。由于小型农田水利大多分布在田间地头，其建设、运行和管理状况直接影响农田的灌溉和排水质量以及农作物的种植，因此，完善小型农田水利的投资与管理机制、寻找小型农田水利设施建设与发展的有效途径，是影响我国农村和农业发展的关键因素，同时也是学界和政府一直关注的焦点。纵观我国农田水利建设与发展的历史，小型农田水利的投资和管理主体在此过程中经历了一系列的改革和变迁。在建国初期，小型农田水利主要由群众投入义务劳动建设，并由政府给予一定的补助。这一时期，在广大群众的积极参与下，大批农田水利工程得以修建与完善，为我国的农业生产奠定了坚实的基础和保障。农村集体经营体制形成之后，小型农田水利的建设仍然由群众投入义务劳动，但政府补助转为主要依靠集体组织，参与水利建设的成员可以获得工分［1］。
20世纪80年代初，我国实行了统分结合的家庭联产承包责任制，农户通过承包集体所有土地开展农业生产与经营，并以此获取收入。这一时期的小型农田水利等村级公共事业的资金投入主要来源于农户向集体组织缴纳公积金等村提留和水费，劳动投入来源于农户每年完成一定量的积累工［2］。2003年，税费改革的实施以及“两工”制度取消之后，小型农田水利建设的筹资与筹劳开始出现问题。细碎化的农业经营方式对水利修建的制约逐渐显现，很多地区的小型农田水利出现有人使用却无人修建和维护的状况，投资主体缺失和管理效率低下成为阻碍小型农田水利设施建设与发展的主要因素。为了解决小型农田水利设施投资和管理中存在的问题，发挥其在农业生产和农村发展中的基础性作用，2011年中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》中指出，要拓宽水利投融资渠道，广泛吸引农户和社会资金投资兴建水利设施。因此，引导社会资金参与农田水利的投资与管理，发展多元化投资成为小型农田水利的改革方向。关于我国小型农田水利的多元化投资发展现状，部分研究结果表明，县、乡政府和大部分农户对小型农田水利的投资持肯定态度，但意愿投资比例较低。影响农户投资的相关因素包括人均耕地面积、家庭收入结构、家庭财产、户主年龄［3］以及农民的心理认知状况等［4］。不同地区在小型农田水利的投资上存在较大差异，其中贫困地区多依靠上级投资，而富裕地区能够较好地实现自主投资［5］。
水利产权改革的效果并不理想，改革的效率与水利设施排他性、成本与收益以及地区种植结构有关［6］。因此，推动小型农田水利产权改革，有效吸收社会资金建设和管理水利设施需要创新土地制度和金融制度［7］、加大政府投入和确定农业水权［8］以及发挥村社组织的作用［9］。尽管在小型农田水利的多元化投资方面积累了丰富的研究成果，但是，目前小型农田水利投资与管理的低效仍然是不容忽视的现实。皖北地区地处安徽省北部，包括淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市和淮南市，2011年，粮食生产总量占安徽省的62％，是安徽省主要的粮食产区。但由于旱灾和洪涝灾害频发，给当地的粮食生产带来极大挑战。2011年，皖北地区受灾面积为927．2千公顷，其中阜阳市的受灾面积达到457．58千公顷（数据来自2012年《安徽统计年鉴》）。本文通过对地处皖北地区的阜阳市小型农田水利建设展开实地调研，考察当地小型农田水利的投资与管理现状以及农户投资农田水利的途径和趋势，以期对皖北地区小型农田水利建设问题进行深度剖析，并提出相关发展途径与对策，以促进皖北地区农田水利建设与农业生产发展。
2阜阳市农户投资小型农田水利建设现状
2．1阜阳市农业种植和生产状况
阜阳市位于安徽省西北部，面积为9775平方千米，人口为1014万人，是安徽省人口最多的城市。农业是阜阳市的支柱产业，其粮食生产总量约占安徽省粮食总量的1／6（数据来自《安徽统计年鉴》、阜阳市农业信息网、阜阳市水务局）。当地种植的主要粮食作物包括稻谷、小麦、玉米、大豆和红薯等。2009－2011年，阜阳市粮食总量呈逐年上升趋势。在几种主要的粮食作物产量中，小麦和玉米产量所占比例较高，稻谷、豆类和薯类次之，其中稻谷种植主要分布在颍上县和阜南县部分区域。
2．2阜阳市农业耕地灌溉现状
阜阳市辖区和各县的有效灌溉面积约占总耕地面积的50％～80％之间，旱涝保收面积约占耕地面积的30％～60％之间，其中颍上县和阜南县的有效灌溉面积和旱涝保收面积占耕地面积比例较高，耕地灌溉状况较好。
2．3阜阳市小型农田水利投资与建设现状
阜阳市辖颍州、颖泉、颍东三区以及临泉、太和、阜南、颍上四县和界首市。从2009年开始，颍上县和太和县、临泉县和界首市以及阜南县和颍泉区分别被列为阜阳市小型农田水利建设重点县。近几年来，在中央和省级政府的大力投入下，地方政府给予相应配套以及群众自筹，阜阳市小型农田水利建设取得较为显著的成绩。以小型农田水利重点县颍上县为例，当地小型农田水利设施投资与建设的发展情况如表3所示。从表3可以看出，2006年以来，颍上县新建、恢复和维修了一大批小型水利工程，农业灌溉受益面积逐年增加。在水利整体投资结构方面，中央和省级政府对于小型农田水利的投入逐年加大，在小型农田水利投资结构中依然占据重要比例。近三年来，群众自筹部分在小型农田水利投资结构中的比例有所提高，但所占比例仍然偏小。
2．4阜阳市农户投资小型农田水利建设的方式与特点
在本次调研过程中，笔者对阜阳市颍上县王岗镇等部分乡镇和颍泉区的部分小型农田水利设施进行了实地考察，并与当地农户、区和镇政府工作人员分别进行座谈，对当地农户投资小型农田水利的主要方式与途径、现状与特点进行了深入了解和相关数据收集。文中对农户投资的考察包含各种小型农田水利设施的新建以及后期管理、维护和保养的资金投入。从当地农户投资小型农田水利的方式与途径来看，分为单个农户投资、“一事一议”筹资、承包或租赁水利工程、种粮大户投资、成立水利合作社、抗旱服务队和农民用水协会组织等。其中，“一事一议”筹资、种粮大户投资、水利合作社和抗旱服务队是主要形式。在“一事一议”财政奖补措施实施过程中，农户每人每年筹资15元，国家财政补贴35元，筹集的资金用于村级公共事业包括道路修筑、农田水利的建设与发展等；种粮大户在政府给予一定补助下投入部分资金和人力或者组织成立水利合作社，对小型水利设施进行修建和维护。调查结果显示，界首市、颖东区和颍泉区成立了多个水利合作社。以颖东区为例，正午镇马振民水利合作社于2012年8月成立，注册资金15万元，管理水利工程51处；冉庙乡谢军水利合作社注册资金10万元，管理水利工程40处。在颍泉区和太和县分别成立了多个抗旱服务队。以太和县为例，马集乡抗旱服务队工作人员为8人，服务农户1000户，管理农田面积133公顷；清浅镇抗旱服务队服务农户1100户，管理农田140公顷。除此之外，临泉县和界首市成立了部分农民用水协会组织，其中，临泉县陶老乡陶老自留灌区用水户协会参与农户2580人，管理农田面积610公顷；部分农户承包或租赁水利工程，负责水利设施的日常维护和检修，并向用水农户收取基本水费和电费获取收入；单个农户参与小型农田水利投资的情况较少。在当地农户投资小型农田水利的众多方式中，有的投资方式源于农业生产经济效益的推动，如种粮大户投资或组织成立水利合作社，这类投资下的水利设施运行和农业灌溉状况良好；有的投资方式则源于政策推动，如农民用水协会的成立，这类投资下的水利设施运行状况一般，在农业灌溉中作用发挥有限。从当地农户投资小型农田水利的现状与特点来看，首先，农户投资小型农田水利的积极性不高。部分农户反映粮食种植利润较低，而农业生产与灌溉则需要一定资金和劳动的投入。基于成本－收益的比较，使得农户缺乏投资修建水利设施的积极性。在太和县部分乡镇，农户更倾向于种植经济效益较高的白芍等中药材，而不是小麦等粮食作物；其次，农户对政府投入依赖性较高。当地现有的一些小型农田水利设施多由政府投入和各种项目补助修建，但在后期维护过程中，农户依然存在依赖政府的心理，认为维护费用较高，希望政府加大投入维护资金；最后，农村劳动力外出务工，导致农业灌溉缺少人力和物力。阜阳市每年外出务工的农村人口在240万人左右，留在家中从事农业生产经营的农民年龄较大，缺少参与农业灌溉的精力、体力和资金。鉴于阜阳市小型农田水利投资与建设现状以及农户投资小型农田水利的方式与特点，如何有效地引导农民筹资筹劳，发挥农户在小型农田水利建设与发展中的投资主体地位，完善农田水利的多元化投资结构是本文研究的重点。
3阜阳市农户投资小型农田水利设施建设面临的困境
基于以上关于阜阳市农业生产与灌溉以及农户投资水利的现状分析，笔者认为，当地农户参与小型农田水利设施的投资与管理面临以下问题。
3．1农户缺少农业灌溉意识
作为安徽省重要的粮食生产区域，阜阳市农业种植的主要粮食作物为小麦、大豆、稻谷和玉米等，其中小麦种植居于主要地位。由于小麦等粮食作物属于旱作物，在降雨量较少的干旱时期对灌溉用水的需求量才相对较大。尽管阜阳市降雨分布不均，年均降水量为906mm，且一半以上集中在夏季，冬季降水量较少，导致夏季易涝，其他季节易旱，旱涝灾害严重［10］，对农业生产影响较大，但极为干旱缺水的时期并非年年出现，因此，导致当地农户对小麦灌溉的重视程度较低，当地农业生产基本上是处于“靠天收”的状态。在调研过程中，笔者发现不少田间沟渠布满杂草和淤泥，机井也基本上处于废弃状态。有农户表示，对机井和沟渠的管理和维护基本上每年都要进行，成本较高，但只有在极为干旱时期才对小麦进行灌溉，因此，无需灌溉的年份就不愿对其进行维护。同时，由于小型农田水利设施在一定程度上占用了农地面积，长久不用的水利设施极易遭到农户的废弃和损毁，遇到干旱年份农户也只能以减少粮食产量作罢。此外，由农业保险引发的道德风险也在一定程度上对农业灌溉产生阻碍作用。在保险市场中，由于投保人和保险公司之间存在信息不对称，导致保险公司容易面临道德风险，在农业保险市场也存在类似行为。对于已经参加农业保险的农户来说，个人承担旱涝灾害、粮食减产的风险就相对较小。即便遇到自然灾害，出现粮食减产的情况，也有农业保险作为保障，因此，农户对于投资修建和维护小型农田水利设施的动力不足，农业灌溉的积极性不高。
3．2“一事一议”运行效果不佳
税费改革之后，原有用于农田水利建设的农村积累工取消，代之以“一事一议”财政奖补政策来建设村级公益事业。但在实际运行过程中，“一事一议”的运行效果并未达到预期。首先，由农户通过“一事一议”筹集的资金多用于道路修建，用于小型农田水利建设的部分较少。究其原因，当地农户已经意识到道路修建对于个人出行和村庄发展的重要性，而小型农田水利工程由于存在“外部性”特征，往往一条灌溉水沟的受益对象就包括众多农户，农户之间受益程度不等，对灌溉的认识程度不同，筹资也就难以达成一致。其次，“一事一议”通常指对于村内道路修筑、农田水利和植树造林等公益事业进行协商筹资，但在具体运行过程中，由于农田水利工程的特殊性，经常会遇到涉及多个村庄的水利工程，如大、中型水沟的修建与疏浚问题，议事参与人数众多、工程规模大，导致议事难以有效实现。对于此类情况，颍上县部分乡镇将“一事一议”转变为“一沟一议”，例如，曾经在一个受益范围涉及8个村的大沟修筑议事中采取此种形式，最后筹资结果是县财政承担一半，“一事一议”承担一半。需要提及的是，作为阜阳市小型农田水利建设成绩较为显著的地区之一，颍上县“一事一议”政策之所以运行效率较高，与当地农户种植水稻，对灌溉需求大且需求易于统一不无关系。而对于其他对灌溉需求较小的粮食作物，农户对灌溉需求不一，沟渠等水利设施的建设则难以议成，遇到旱涝灾害农户也只能消极应对。最后，随着城镇化、工业化和农业现代化进程的不断推进，大量农村剩余劳动力进城务工，这也给“一事一议”的顺利实施带来了困难。在“一事一议”过程中，农户人数难以凑齐、农户之间利益不同，导致议事程序复杂、议事效率低下。
3．3小型农田水利产权改革难以实施
2003年，水利部颁布的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》中提出，以明晰产权为方向，通过承包、租赁、拍卖和股份合作等形式，有效引导农户和社会资金参与小型农田水利的投资和管理。2011年，阜阳市颍泉区人民政府也印发了《关于阜阳市颍泉区小型农田水利工程管护体制机制改革方案的通知》，提出通过民办公助的原则，引导受益农户参与小型农田水利的投资和管理。然而，在产权改革的具体实施过程中，对于小型农田水利的承包、租赁、拍卖以及股份合作却鲜有实现。究其原因：经济效益低下成为制约产权改革的重要影响因素。在小型农田水利建设承包过程中，在承包期内，承包人要对其进行定期管理和维护，而承包的收益仅仅来源于水费以及灌溉运行电费、人工等成本的收取。并且，当地的小型农田水利设施的主要类型包括机井、桥涵、灌溉水沟等，经营管理中其他形式的盈利途径较少。基于成本－收益比较的经济效益低下，使得农户缺乏承包小型农田水利工程的热情。同时，水利工程对农地的占用、当地农户对灌溉的需求低下以及水费的收缴困难等都成为阻碍产权改革的相关因素。
4阜阳市农户投资小型农田水利设施建设的思路与对策
针对阜阳市农户投资小型农田水利设施建设中存在的问题与困境，笔者认为，影响农户投资水利建设的主要因素可以归纳为两个方面：小型农田水利设施的外部性和农业生产经济效益低下。因此，促进农户投资应当遵循以下思路：转变农村土地经营方式，促进土地适度规模化经营；解决农田水利灌溉范围的受益户众多、难以协调的局面，提高农户投资水利的积极性以及合作投资和管理水利的可能性；推动农业产业化进程，提升农业生产和经营的经济效益，从而提高农户投资水利的内在动力。
4．1加强农业职业教育，提高农户灌溉意识
在农业生产过程中，农户灌溉意识的缺失成为小型农田水利投资与管理效率低下的重要阻碍因素。由于缺乏灌溉意识，农户在农业生产过程中宁愿损失部分粮食产量也不愿投入水利设施建设。同时，农户也有自己应对旱涝灾害的方式，比如，通过增加播种数量以提高粮食产出率，结果导致农作物生长良莠不齐，长此以往，将会对我国的粮食安全产生重大负面影响。作为农业生产和经营的主体，农户的小农生产意识以及生产经营的短期，俨然已成为农业现代化发展的制约因素。因此，应当通过加强农业职业教育，培养农户的现代化农业种植理念，让农户意识到农业灌溉以及投资建设农田水利基础设施对于粮食增产和收入增长的重要性，摆脱依赖政府投资的心理和农业生产短期，发挥农户投资水利设施建设的积极性。
4．2加快农村土地流转，推动农业产业化进程
小型农田水利出现投资与管理效率低下的一个重要原因源于其外部性与农户分散经营之间的矛盾，从而导致农户之间利益难以协调，小型农田水利长期缺少投资和管理主体。目前，细碎化农业生产经营模式的局限性逐渐显现，加快农村土地流转、实现适度规模化经营，成为农业生产经营模式改革的主要方向。在调研过程中，笔者发现，近几年，阜阳市在政府的推动和相关补助下，土地流转方面成绩显著，涌现了较多的种粮大户。以太和县为例，规模经营面积在60公顷以上的种粮大户共有8户，经营面积最大的达240公顷，在流转的土地中平均一半的耕地建有灌溉设施。其中，颍泉区一个种粮大户通过组建专业合作社，开展农业生产经营，其相应的水利设施建设效率较高。种粮大户通过土地流转在规模经营的基础上，组织当地农民成立专业合作社，负责农业种植、灌溉和农产品出售等。水利合作社成员采取入股的方式参与合作社，从播种到收割期对农作物进行灌溉，其他时期对机井进行清洗，对沟渠和桥涵进行除草和疏浚，定期对水利设施进行维修和养护。原先农户分散经营下农田水利建设中的受益农户利益不等以及经济效益问题，在规模经营条件下，由于受益主体的减少和土地经营规模扩大而有所改进，其所承包的土地以及周边农田水利的投资与管理也相应地得到了改善。2013年，中共中央、国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中指出，要促进联户经营、专业大户和家庭农场的发展，积极发展新型农民合作组织。因此，应当在促进农村土地流转、发展适度规模经营的基础上，充分发挥种粮大户和龙头企业的引导示范效应，通过发挥分散农户的合作能力，组建各种新型农民合作社，实现农户与市场之间的良好对接，提高农业生产与经营的经济效益，推动农业产业化发展。在此基础上，增强农户投资水利的动力，从而实现水利基础设施建设与农产品生产的良性互动，原先细碎化经营下小型农田水利投资与建设面临的问题也将逐步解决。因此，促进农村土地适度规模经营、实现农业产业化发展，是促进农户投资小型农田水利设施建设的重要途径。
关键词：农业；机械自动化；现状；推进模式
最近几年，我国人口的不断增长，可耕种面积却不断下降，使得我国的人均耕地逐渐接近最低红线，粮食是解决温饱的根本，面对这样的情况，推动农业机械自动化，实现有限耕地面积的最高效应用，成为我国农业发展过程中的重要课题。那么，当前我国农业机械自动化面临着怎样的现状呢？未来又该以怎样的模式推进机械自动化呢？
1农业机械自动化现状
改革开放以后，我国的经济取得了突飞猛进的发展，在这个过程中，国家的农村建设也取得了一定的进步，不管是家庭联产承包责任制的推进，还是农业税的免除，都促进了农村经济的飞速进步，特别是近年来新农村建设的逐步推进，使得我国由传统农业向机械化农业不断转变，在这个过程中，农业机械自动化取得了一定的成绩，主要包括农业机械化的投入在逐步增多，农业机械自动化的装备在不断提高等。但是，在看到这些成绩的同时，我们也不能忽视存在的问题，成绩和问题并存是目前农业机械自动化面对的主要现状。目前我国农业机械自动化仍然存在着一定的问题，主要体现在以下几个方面。首先，农业机械自动化精准程度不高。精准的农业机械自动化是目前发达国家农业发展中应用最多的农业技术，通过对美国、德国等农业发达国家的分析我们可以发现，它们在农业机械自动化的过程中，正逐步实现精准自动化。农业机械自动化精准性的实现，需要让计算机的GPS、GLS技术与农业机械自动化技术相结合，在农业生产过程中，保证机械自动化精准定位，对于预防农业生产中可能出现的问题具有重要的作用。特别是动态精准更能以最快最准确的定位找到问题所在，进而将生产损失降到最低。目前我国的农业机械自动化发展过程中，计算机的GPS、GLS技术与农业机械自动化技术的结合能力还很低，这是未来发展中需要提高的部分。其次，农业机械自动化创新不足。除了精准程度不够以外，创新不足也是目前农业机械自动化发展中面临的一个问题。创新是事物发展的源动力，对于农业机械自动化的发展而言，也不例外。计算机技术的发展，使得任何一项技术的更新换代速度都在提高，农业机械自动化在一定程度上依赖于计算机技术，所以说，当计算机技术飞速发展时，农业机械自动化也就有了更多的发展和创新空间，但是目前我国的农业机械自动化在很大程度上仍然只是照搬和完全借鉴，自主创新明显不足。所以，实现农业机械自动化的创新也是农业机械自动化未来发展中需要解决的问题。
2农业机械自动化推进模式
根据当前我国农业机械自动化发展的实际情况，笔者认为，未来农业机械自动化的推进模式选择，主要有以下几种。
2.1农业机械自动化精准模式
正如上面我们提到的，我国农业机械自动化的精准程度还不够，但是我们相信，这只是暂时的情况。近年来，农业机械专业科研人员队伍逐渐壮大，我国的农业机械自动化发展速度有了明显的提升，而关于农业机械自动化精准度的研究也在逐渐增多，所以，农业机械自动化的精准模式，是未来农业机械自动化发展的重要模式。其中，关于节水、节肥等的精准度研发更是取得了较大的成效，在资源集约型和环境友好型的社会理念之下，精准模式下资源节约的理念必然更受社会欢迎，也必然会获得更多的社会支持，这对农业机械自动化精准模式的深入发展也有一定的帮助，所以，这是良性循环的模式。总之，农业机械自动化的精准模式，将是我国农业机械自动化未来发展中的重要模式选择。
2.2农业机械自动化技术创新模式
“大众创业，万众创新”的“双创”理念是最近我国最为重要的发展理念，不管是哪个行业，都已经开始了深入的创新活动，农业机械自动化以技术为支撑，在这样的社会背景下，其创新模式是必然选择。所以，以国外农业机械自动化的先进理念为借鉴，结合我国农业发展的实际情况，同时充分考虑各地区农业发展的特色，完成农业机械自动化的技术创新，是未来农业机械自动化发展中的必经途径。总之，技术创新模式也是我国农业机械自动化推进过程中的重要模式。
参考文献：
[1]陈庆利,李英.农业机械自动化的现状与推进模式[J].吉林农业,2014(04).
【关键词】农业推广保障机制三农问题
自20世纪80年代以来，我国粮食生产能力显著提高，农业生产得到了较大的发展，农业逐渐进入发展新阶段，农业发展的需求也有所不同。面对内有严重的“三农”问题，外有经济全球化、贸易自由化的国际形势的局面，我国农业要获得进一步的发展、提升自己的竞争优势，就必须考虑调整农业结构、增加农民收入等问题，而解决这些问题的关键因素之一就是推动农业科技的创新和发展，加快农业科技的推广。
一、我国农业推广现状与问题
（一）推广现状
不管是在传统农业发展阶段还是现代农业发展阶段，我国的农业推广对于推动农业发展和技术进步都具有重要意义。到了现代，农业推广、农业产业化经营的发展对与农村改革和农村经济发展都非常重要。自建国以来，全国农业推广事业不断发展，主要使用了大众传播法、集体指导法和个别指导法，这不仅推动了农业生产，也促进了农村经济持续发展，但是在推广范围、推广方法等方面在发展中也显示出了很多问题。据调查显示，我国科研成果对农业的发展贡献率为40%，而这个数据远远低于发达国家，例如日本的科技进步成果对农业的发展贡献率为57%，如何进行农业推广是推动农业发展所面临的一个重要问题。
（二）存在的问题
目前农业推广中主要存在以下几个问题：第一是推广项目比较单一，大多数都是以提高农产品数量为主要目标，没法满足农户的生产多样化需求；第二是推广机制不够灵活和完善，没有考虑到农户的实际状况和需求来灵活运用各种推广方法而只是单一地重复“试验、示范、推广”三步骤；第三是推广方法较为陈旧，主要是利用示范企业或者示范户作为示范单位，辅以发放宣传册、进行田间指导等方式，示范设备比较陈旧，传输工具都比较传统，导致推广效率低下；第四个是推广人员平均素养参差不齐，管理层、技术人员和基层人才分布不均衡，推广机制内部容易出现指导性和理论性的现象，新技术没办法又好又快地传播出去。
二、对新农村时期农业推广方法的选择的建议
（一）合理设置机构，深化推广机制改革
在保证以政府为主导核心的农业推广机制中，鼓励各类民间组织广泛参与到农业推广工作中来，改变当下主要依靠行政命令来进行推广的方式。各级政府需要考虑各类农业推广机构的实际职能，对其进行合并或者精简，使各机构设置更加合理，相互之间的沟通更快更有效，在这个基础上组建一支专业性较强的推广和研究队伍，深入基层进行调查研究，掌握当地农业发展的实际状况，根据实际状况来制定一个科学的农业发展计划指导推广工作。
（二）改变人员结构，优化人员分配
以提高推广队伍的素质为目的，加强对推广工作人员的培训和管理，把不同的用人形式，比如合同聘用、临时聘用等结合起来灵活运用，提升推广人员的科技文化层次，制定一个科学严格的“录取―培训―绩效考核”的制度，提高工作人员的积极性，同时也要保证工作人员自身的工作和生活条件，减少人才的流失。
（三）推广内容多样化，丰富推广途径
在对当地农业结构、经济状况、人口结构等方面的具体情况有一个系统的调查研究的基础上，针对实际状况来制定农业推广工作规划，选择具体的推广方法，比如，在当地经济发展不太好或者当地文化教育水平较低的情况下，就要在推广过程中就要注意控制投入高新技术推广的预算，设计出一些更简单易懂的讲解内容进行推广，达到增产增收的目的。
在推广途径这一方面，首先要积极举办农民学习班，针对具体的文化水平，运用理论和实践相结合的方式，把一些农业生产技术、市场规律之类的概念用更通俗的说法传授给农民，提高农民的综合素质，同时要安排专业的技术人员对实际操作因地制宜地进行指导，再辅以利用当地现有的信息资源和传播媒介，比如说广播、电视、宣传手册等等推广工作，形成一个“传播―反馈―交流与改进”的良性循环，便于及时发现问题和解决问题，大大提高农业推广的范围。
三、结束语
在我国不断进行改革开放和转变经济发展模式的局面下，农业经济的发展也面临着新的挑战，作为农业经济的基础，农业生产能力和水平都到了急需提高的时刻，过去保留传承下来的农业推广的方法、经验乃至体系在现代都逐渐不再适用，对于这样的状况，只有针对农业推广发放实行科学有效地改革，才能达到服务农民、指导农业、惠及农村的目的。
参考文献：
[1]高伟.对新农村建设时期农业推广工作的思考[J].北京农业，2012.
关键词：农村；低电压；改善
当前我国社会飞速发展，经济的发展速度更是跻身世界前列，城市近年来经济和科技的双重发展，虽然极大的带动了我国城市的进步，但同时受到更为深远影响的仍然是我国更为广大的农村。在这样的社会发展背景之下，农村对于电力的需求也呈现出新的特征。
一、农村供电现状分析
近年来农村对于电力的需求激增，但同时电力传输服务的供给状况却并没有随着需求的上升而得到进一步的稳步发展，其中低电压状况就是当前在供电和需求领域最为突出的矛盾之一。
从需求的增长角度看，主要包括两个方面的成因，其一在于农村相关产业技术的成熟推动着经济的发展，并进一步对于电力的供给作出新的要求。诸如养殖业等农副业在农村广大领域的展开，即某些地区仍然处于粗放型农业耕作模式而从客观上要求的灌溉等方面，都为电力的稳定持续供给提出了新的要求。与此同时，鉴于农村自身的土地优势，也吸引着众多城市工业开始向农村的迁徙，这些都成为对农村地区电力供应新需求的影响因素，其二则在于经济的发展本身推动着农村居民生活水平的上升，加之近年来家电下乡活动的不断深入，更是推动了我国农村地区对于电力供应以及电压稳定性的进一步要求。
从我国农村地区建立的供给状况看，虽然国家电网的服务已经延伸到了社会的各个角落，但是不容忽视的问题是，整个供电系统在农村这一特殊领域中仍然存在多个层面的问题。首先，我国的低压10kV供电线路来源于我国地方电网建设，因此其技术水平和布局方式等方面都会呈现巨大的差异，低压配电网络必然存在极大的参差不齐现状。这种状况对于当前配电网络的维护和管理极为不利，并且在面对当前不断更新的电力需求时，难以在短时间内作出反应进行调整。并且我国农村地域广阔，这也导致了10kV配电网络的供电半径过大，使得电力衰减严重，造成电压过低问题发生。对于农村供电网络而言，还可能会存在部分公用配电变压器容量偏小，以及而存在部分配电变压器未配置带有无功自动补偿的JP柜。此外，在农村用电环境中，由于专业人员的相对匮乏，可能会导致供电系统架设不合理，其中包括低压线路用户接户线线径偏小等问题均有发生。相关的不规范们还包括电路私接，而在这样的情况之下，安全隐患也是造成农村的电压状况的一个重要问题。
二、切实改善农村低电压状况的若干举措
针对于当前农村的电压的相关现状，可以发现想要切实提高农村区域经济，提升我国农业人口的生活质量，对农村供电系统中的低电压问题治理势在必行。针对与上文中所分析的目前造成农村低电压状况的主要原因，综合相关实践经验，可以总结出下几个方面主要的能够切实改善农村的电压状况的措施：
1.首先从管理的角度看，农村环境中用电总量虽然不及城市，但是用电潮汐现象严重。除从城市迁往农村的相关工业产业在用电方面具有一定的稳定特征以外，其余农副业生产均在电力需求方面具有一定的潮汐现象。而这些潮汐现象，会在一定程度上影响到供电服务的总体质量，对于电压的稳定性有着极大的伤害。针对这一问题，可以考虑根据相应地区的农副业发展，以及区域内的人口和工业发展状况来实现对于用电总量展开估算，并且与时间轴保持对应关系。依据估算结果对整个配电网络和配电过程进行调整，力求获得较为理想的电力供给效果。与此同时还应当加强对于配电系统末梢的管理，规范供电线路是获取电压稳定管理的必由之路。
2.从技术角度看，虽然管理工作可以推动电力的供需趋于平衡，但是想要彻底改善农村低电压的问题，只有从技术层面加以改进才能取得根本性进展。具体而言，可以采取的措施有很多方面，首先必须提升高压供电能力，进一步完善110kV变电站以及输电线路的建设，对于35kV变电站的建设也必须加以重视，这些都可以成为低压配电系统的有力后盾，有效降低10kV供电半径，对于提高电网供电的可靠率有着积极意义，并且能够有效稳定供给电压。对于10kV配电网络而言，需要深入调查其过载线路的状况，增大导线截面，减少线路损耗。还应当依据实际的用电状况增加10kV配电线路的出线数量，分流真个线路的供电负荷，此类行为对于稳定供电电压作用不容忽视。与此同时，配电台区的供电能力也应当得到改善，对于超载的供电线路，尤其是对于在供电系统中出现的用电潮汐加以分析，有针对性的提升配电变压器的容量。
3.从更为宏观的系统控制角度看，完善数据库是作为更长远的考虑而必然采取的行动。当前对于配电系统的控制，从更具有前瞻性的角度看，自动检测体系成为将来发展的必然，此类系统已经在当前的配电领域中得到广泛的使用，但是更多的只是关注对于现存系统中故障的及时发现和排除，而对于决策支持和系统优化方面的工作有所不足。基于长远的发展考虑，应当积极获取配电网络中的相关数据，尤其是环境数据，尤其是对于我国农村如此广大的地域环境而言尤为重要。只有基于充分真实的数据，才能够展开对于整个配电网络的深入分析，才能够发现其中的不足，才能充分将对电力的供给和需求加以协调，只有这样，才是消除农村用电领域中的低电压以及相关电压不稳的问题。
三、结论
农村用电环境中，低电压的问题相对比较突出，然而这又是对于我国经济发展和建设至关重要的一个方面，农村经济的建设，以及农村居住人口的便利程度，都与电力的稳定供给息息相关。只有切实分析当地农村电力供给状况，采取针对性的措施进行改进，有的放矢才能获得良好效果。
参考文献