（20__年9月2日）
各位领导、各位同志：
市委、市政府作出了20__年确保创建省级园林城市的决定，园林管理处全体上下群情振奋，斗志昂扬，决心以饱满的热情、优异的工作来迎接我市城市绿化建设的春天。
作为创建省级园林城市的具体责任单位，我们园林管理处将在市创建指挥部和建设局的统一组织领导下，根据上级的工作部署，围绕省级园林城市创建，本着“早规划早实施，两年见成效，三年保达标”原则，利用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于20__年实现省级园林城市创建目标。
一、集中精力，狠抓实干，快速融入园林城市创建。
创建园林城市、建设优美环境、塑造城市形象一直都是我们园林管理处努力工作的出发点和落脚点。今遇良机，我们园林人将进一步明确目标，细化责任，坚定信心，鼓足干劲；进一步发扬“团结拼搏，开拓创新，与时俱进，扎实工作”的园林精神，全力以赴抓落实，千方百计破难题，密切配合搞创建，严格要求促成效，切实做到思想、组织、责任和工作四落实，自我加压，以高度的政治责任感和历史使命感抓创建，全面推进城市绿化建设快速发展，提高城市绿化建设管理水平，以“我是园林人，创我园林城”的荣誉感全面投入创建工作中去。
二、大力宣传，广泛动员，掀起创建活动高潮
创建省级园林城市，需要各部门、各企事业单位和全市人民的参与和支持，为此，我们将通过多种渠道和方式积极宣传创建省级园林城市的重要意义和有关城市绿化的政策法规，使创建工作家喻户晓，成为各部门、各企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的群众运动。积极倡导全民造绿，通过单位绿化、庭院绿化、居住区绿化和滨河绿化，营造全社会参与园林绿化建设的浓厚氛围。围绕省级园林城市创建目标，形成创建合力，掀起创建高潮。
三、科学规划，合理布局，全面提高绿化品位。
坚持以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划园林城市的建设规模、标准和特色，严格按照《兴化市城市绿地系统规划》和市政府批准的绿化年度实施方案，科学确立绿化建设时序。围绕“完善城市功能，美化人居环境，塑造山水景观，提升城市品位”的这一主题，进一步完善城市绿化体系；围绕我市的城市特色和城市风格，积极打造水乡特色园林城市，突出“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵，改善“人居”环境。配合起草出台并严格实施城市绿线管理制度，划定绿线范围，把各类绿地范围的控制线作为绿化建设和执法管理的依据，切实保证绿化建设按规划组织实施。
四、突出重点，攻坚克难，全面促进绿化达标。
针对我市绿化面积总量不足、居住区绿地和单位庭院绿地偏少、城市绿化整体发展不平衡等薄弱环节，采取切实措施，按照序时进度，逐年稳步推进，切实增加绿化用地，扩大绿化面积，提高绿化水平。一是抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大量增加公共绿地，满足总量要求，提升城市绿化三大指标水平，确保于20__年建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；二是加快实施公园、景点建设,确保建成3-4条绿化景观道路，加强道路绿化配套和补植改造，力争城市道路绿化普及率达到95以上，逐步形成“一路一树、一路一景”的特色。三是继续督促实施居住区绿化和单位绿化配套，新建居住小区必须留足绿化面积，并辟小区游园；四是积极帮助和指导各单位和广大市民搞好庭院绿化、高层绿化、垂直绿化和室内绿化，不断开拓绿化空间，提高景观效果，为单位和家庭室内绿化提供服务和指导帮助；五是高度重视防护绿地、生产绿地的建设，力争生产绿地面积达到建成区面积的2，切实采取措施，保护好古树名木。
五、依法行政，强化管理，努力保护绿化成果
进一步深入贯彻执行《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》和《兴化市城市绿化管理实施办法》等有关法规规章，认真履行园林绿化监察职能，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，严格执行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，健全建设项目绿化工程配套方案审查、跟踪监督和竣工验收制度，促使建设项目绿化配套指标全面达标；加大行政执法力度，坚决依法查处擅自改变绿地用途、任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为。严格履行城市绿化管护职能，不断强化城市园林绿化管理养护，提高城市绿化管理水平，确保城区道路、景点绿化养护达到国家二级养护标准。
各位领导，各位同志，创建省级园林城市是一项既光荣又艰巨的历史使命，我们有幸成为这项任务的参与者和实施者，倍感荣耀，同时深知责任重大，我们将紧紧依靠上级党委，依靠全体员工，继续发扬敢打敢拼、吃苦耐劳、善打硬仗的园林作风，全力以赴，为实现省级园林城市目标任务而顽强拼搏。
我乡“清洁城乡”工作经过一年的实施，环境卫生面貌和环卫基础设施建设取得了显著成效。为推进“清洁城乡”活动的深入开展，经研究，今年将“洁化美化农家院落,改善村民居住环境”作为“清洁城乡”活动的重要内容，在全乡范围内开展庭院整治工作。
一、指导思想
围绕打造“富裕阳光之城”和“生态环山”创建，按照市委、市政府提出的“清洁城乡”活动的总要求，以全面改善庭院内外环境卫生面貌为目标，以“清洁庭院”户的创评为抓手，以建立长效管理机制和倡导文明健康生活习惯为核心，统一部署、突出重点、全面推进，组织动员全乡家庭积极参与到清洁城乡活动中来。
二、工作目标
通过两年（2009—2010）的努力，全乡广大家庭庭院内外环境卫生状况有根本改观，户容庭貌形象有显著提升。建立起庭院保洁和容貌秩序和长效管理机制，做到家家户户无乱堆乱放、乱晾乱挂，房前屋后无卫生死角，垃圾源头分类并投放入箱，庭院绿化水平明显提高，广大家庭的卫生文明素质得到普遍提高。力争到2009年底，全乡家庭垃圾“户投”参与面达到100%，全乡“清洁庭院”创建率达到60%，“清洁庭院”示范户创建率达到10%，有50%的村对“清洁庭院”创建工作实行长效管理。到2010年“清洁庭院”创建率达到80%以上，广大家庭普遍达到“清洁庭院”的创建要求，“清洁庭院”示范户达到20%，100%的村对“清洁庭院”创建工作实行长效管理
三、实施范围
庭院整治活动的实施范围为全乡所有行政村，包括本村农户和外来住户。
四、实施步骤和主要任务
（一）实施步骤
第一阶段（2009年6月—7月）为宣传发动、组织部署阶段
成立环山乡“庭院整治”工作领导小组，制定全乡“庭院整治”工作实施方案。召开“庭院整治”工作动员部署会议，举办培训班，提高认识，全面动员，营造氛围。各村成立相应的组织，制定具体实施计划，动员部署，签订“四至三包”责任书和“卫生公约”。
第二阶段（2009年8月—9月）为突出重点、全面推进阶段
各村对本村的庭院卫生情况进行调查，分类指导，探索形成一整套完善可行的长效运作机制。各村组织人员对本村庭院整治开展指导和督查，做到家家户户主动清理房前屋后堆积物及卫生死角，保持道路畅通，庭院周围及“四至三包”范围内无乱堆乱建、乱停乱放、乱晾乱挂、乱涂乱画，做到室外物品堆放有序，无祼露垃圾，周边环境整洁卫生，生活垃圾分类投放桶装化，按规定做到“户投”垃圾入箱。
第三阶段（2009年10月—11月）为总结交流、督查初评阶段
在总结经验和工作机制的基础上，对工作进行初步总结，各村通过现场交流等方式，村村建立长效管理机制。通过督查通报、评比公示、工作考核制度，实现2009年度工作目标任务，基本完成“清洁庭院”和示范户的创建工作。
第四阶段（2009年12月1日—12月31日）为对照检查，整改提高阶段。
在初步考核评比的基础上，对照创建标准，对各村庭院整治情况进行一次回头看，重点督查“三支队伍”工作开展情况和“五项制度”运转情况，对后进村进行集中整改，使全乡庭院整治活动整体有序推进。
第五阶段（2010年1月—2010年12月）为深化完善、长效管理阶段
巩固和完善行动成果，提高庭院整洁要求，深化庭院整洁内涵，提高庭院整洁的质量和水平，到2010年末，使全乡广大家庭庭院面貌彻底改观，庭院整治制度化，群众监督管理规范化，全面实现各项工作目标。
（二）主要工作任务
1、全面推行家庭垃圾“分类户投”。全村垃圾实行一户两桶，家庭垃圾分厨余垃圾、其他垃圾桶装化，施行无塑化或易降解袋装化集中投放（收集）垃圾。
2、落实房前屋后“四至三包”责任制。与全村80%以上的家庭签订房前屋后“四至三包”责任书和“卫生公约”，落实家庭庭院卫生责任，切实做到三包：即“包卫生、包整洁、包美化”，负责庭院周围全天保洁，做好垃圾集中或定点投放，保持院内物品摆放整齐有序，绿化美化庭院。
3、开展“清洁庭院”创评活动。组建“巾帼清洁志愿队”、“庭院环境监督队”、“庭院环境评比委员会”三支队伍，严格程序开展“清洁庭院”创建活动，做到“分类户投”工作有人督，庭院卫生有人查，庭院先进有人评。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
庭院整治是一项直接面向家家户户的群众性工作，覆盖面广、内容细致、工作量大、标准高，做好庭院整治工作，对于全面深入推进“清洁城乡”活动和“生态环山”创建有着积极的作用。各村要在乡“庭院整治”工作领导小组及办公室的指导下，增强工作责任感，切实加强对庭院整治工作的组织领导。广大妇女和村干部要积极响应，切实发挥自身的模范带头作用，动员家庭成员自觉参与到活动中来，确保庭院整治取得实效。
（二）广泛宣传，营造氛围。
要利用多种教育渠道和阵地，全面开展大培训；各中小学校要组织全校中小学生广泛开展“携手1+6，清洁进万家”活动，带动提高全社会的卫生意识和文明素养。要充分利用标语、广播、宣传窗等宣传渠道，及时报道各种活动开展情况和典型事例，以宣传舆论引导人们的思想和行为，监督各种不文明现象。各村要开设“庭院整治”工作宣传专栏，设计易于广大家庭成员参与的活动载体，采取行之有效的活动方式，营造良好的氛围。
（三）落实长效、建立五大制度。
一是建立“清洁庭院”评比制度。明确评比标准，以评比促提高，评比得分将与对各村的年底考核相挂钩；二是建立“巾帼清洁志愿者”活动制度。确定每周五为“巾帼清洁志愿队”义务劳动日，对村级主干道和垃圾死角进行清理；三是庭院内外“清洁日”活动制度。将全乡每月最后一个工作日确定为庭院内外“清洁日”，号召家家户户在每天一小扫、每周一大扫的基础上，开展庭院内外公共卫生的“清洁日”活动；四是建立季评比公示制度。每季度末开展入户评比工作，对照评比标准评比产生“清洁庭院”户，并在村务公开栏中进行公示。对评选出乡“清洁庭院”示范户，实行挂牌。五是建立先进评比表彰制度。对在“清洁庭院”工作中有创新、整治效果明显的先进给予表彰。
为进一步推动我镇农村人居环境整治工作，统筹推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌提升等重点工作，农村人居环境面貌明显改观，农民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。根据县委，县政府工作安排部署决定从3月上旬至9月底在全县开展农村居家环境专项整治行动，结合我镇实际情况，现就做好农村居家环境专项整治工作特制定以下方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应广大农民群众对美好生活的新期待，围绕“人精神、地（水）干净、物（车、具）整洁、院绿化、畜（禽）规范”的工作目标，结合“四清两改一管护”村庄清洁行动，发动群众居家讲卫生搞清洁、庭院植树种花，落实“门前三包”，实现居家环境序化、洁化、绿化、美化，着力打造“整洁美丽,和谐宜居”的社会主义新农村。
二、工作步骤
1.集中整治阶段（3月上旬至5月上旬）。各村、街道要全面启动农村居家环境专项整治工作，成立领导小组，制订具体整治工作方案，召开专题会议部署，明确责任区域和责任人员，签订责任状。组织开展宣传教育活动，全面调查摸底，建立台账，公布举报电话。要根据调查摸底情况，督促农户限期整改，限期整改不到位的，加强劝导帮助，对蛮不讲理、拒不整改的，组织人员、集中力量进行专项整治。镇政府将适时组织督查组采取明查和暗访相结合的方式深入各地开展检查，对各地开展情况实行定期通报，确保整治工作落地见效。
2总结巩固阶段（5月中旬至9月底）。各村、街道要对农村居家环境专项整治工作进一步查漏补缺，对发现的问题逐一销号，并建立形成相应的长效机制，确保常态长效。要及时总结经验，推动整体提升。要全面做好迎接上级验收的准备工作。
三、整治重点
围绕“人精神、地（水）干净、物（车、具）整洁、院绿化、畜（禽）规范”目标要求，突出重点，瞄准弱点，破解难点，对农村居民前庭后院、房内房外、地面墙面，全方位开展专项整治，达到房间亮化、居室净化、庭院美化、环境绿化。
1.围绕“人精神”，大力整治聚众、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。针对农村存在的利用麻将、纸牌等形式聚众的违法犯罪行为，进行重点整治。清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所，加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。严厉打击捕杀、交易、食用野生动物行为，坚决革除滥食野生动物的陋习。积极开展爱国卫生运动，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
2.围绕“地（水）干净”，大力整治污水乱倒、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。全面清理房前屋后的陈年垃圾、卫生死角。加大环卫设施配备，农户垃圾收集实行一户一桶。引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、经常清扫庭院的生活习惯，确保房前屋后无垃圾、无杂草、无污泥、无积水。
3.围绕“物（车、具）整洁”，大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。针对农村居民杂物乱堆、东西乱放、器具乱摆、车辆乱停、电（网）线乱牵、衣服乱晾等问题，集中整治分类归整，实现“三要四不”，即：衣物要干净、房间要整洁、厨厕要卫生，电线不乱牵、衣物不乱晾、柴草（农具）不乱堆、车辆不乱停。
4.围绕“院绿化”，大力整治院落（围墙）破败、猪圈禽舍乱搭等问题。督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建，清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁；提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙；教育村民科学利用空间，合理搭建猪圈禽舍；引导村民前庭后院栽竹植树、种花种果，绿化庭院环境，发展庭院经济。
5．围绕“畜（禽）规范”，大力整治禽畜乱跑、粪便乱拉等问题。引导村民家禽家畜实行圈养，畜禽粪便及时清扫。畜禽排泄物资源化利用，严禁将畜禽粪便排入河塘。
四、保障措施
1.加强领导，压实责任。为加强农村居家环境专项整治工作的组织领导，成立XX县XX镇农村居家环境专项整治工作领导小组，由镇党委书记XX任组长，镇长XX任第一副组长，各驻村班子成员任副组长，各村书记主任、镇直单位负责人为成员。，明确任务、强化措施、创新机制、狠抓落实，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。村（居）“两委”要落实好群众宣传教育引导责任，发挥好村民理事会等村民自治组织的带动作用，形成“党政牵头、村居动员、人人参与”的工作格局。各相关职能部门要落实好农村居家环境整治的各项工作任务，形成工作合力。通过分片分区网格化管理，确保农村居家环境整治实现全覆盖，工作取得实实在在成效。
2.广泛宣传，营造氛围。各村、街道要充分利用通过广播、公告栏、宣传车、宣传单(倡议书)、宣传横幅、宣传标语、led电子屏、微信群、微信公众号等媒介进行全方位宣传动员。要以农村广大群众为主体，从思想观念和行为习惯着手，加强教育引导。要坚持正面典型引路、反面典型警示的原则，通过设立“红黑榜”，表扬活动中涌现出的先进典型和模范人物，曝光整治不主动、成效不明显的人和事，营造人人动手、家家参与的浓厚氛围。要发挥好新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，引导群众培养良好的文明生活习惯，自觉抵制和纠正不健康、不文明的行为。
一、指导思想
以“共建美丽家庭、共享品质生活”为主题，以提升农民生活品质为核心，以创建“洁化、序化、美化、绿化”农民生产生活环境为目标，以提升妇女素质和家庭生活品质为着力点，发动妇女、教育妇女、培训妇女、引领妇女从自身做起，从家庭做起，改变生活陋习，建立科学文明的生活方式，达到庭院美、室内美、景色美、生活美、村庄美等“五美”的目标和庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求，带动美丽村屯、美丽乡村建设。
评选创建活动要坚持以下5项原则：
――坚持合力共建。“美丽庭院、干净人家”创建工作要依靠全社会合力共建，依靠r户自主建设，形成上下一心、协调联动、齐抓共管的良好局面。同时，还要充分调动广大家庭成员的主动性和创造性，切实推动“美丽庭院、干净人家”创建工作向纵深发展。
――坚持妇女主体。创建“美丽庭院、干净人家”工作阵地在家庭，主体力量是妇女。注重发挥妇女在家庭建设中的独特作用，深刻对接妇女需求，利用“妇女之家”活动阵地，结合“妇女之家”文化节，开展环保绿化、文化健身、素质提升等丰富多彩的活动，最大限度地发动妇女、宣传妇女、组织妇女、吸引妇女积极参与创建，在参与中接受文明教育、提升文明程度、提高生活质量。
――坚持家风引领。以广大妇女和家庭易于理解和接受的家风建设为重要切入点，将建设家庭道德文明和培养健康文明的生活方式融入于建设中，实现可持续创建。
――坚持效益双赢。开展庭院经济、庭院保洁、庭院美化、庭院文化、身心美化，将美丽乡村农户庭院建设成为乡村旅游的景点、农民增收致富的平台、农民全面建成小康社会的支撑点，实现经济效益和社会效益的双赢。
――坚持探索创新。要将“美丽庭院、干净人家”创建活动纳入“美丽乡村”建设整体规划中协调运作。要在实践中探索，注重突出地域特点，加强“美丽庭院、干净人家”创建工作研究，善于挖掘创新体制机制的经验做法，加大总结、推广和宣传力度，以提高“美丽庭院、干净人家”创建工作水平。
二、创建目标
在全省美丽乡村、新农村建设先进地区和一些重点村屯，选择一批经济基础较好、家庭经营管理有方、庭院布局整齐美观、绿化美化亮化到位、环境卫生治理达标的农户，作为美丽庭院、干净人家创建对象，树新风、改陋习，倡导健康、文明、向上的生活方式。今年创建美丽庭院5万户、干净人家14万户。
三、实施步骤
（一）申报准备阶段：3～4月，广泛开展“美丽庭院、干净人家”创建活动大宣传，各地新农村办和妇联部门要联合制定适合本地的“美丽庭院、干净人家”评选创建工作方案，提出创建计划，明确创建目标和任务，确定具体工作措施。以行政村为单位进行组织填写评选申请表。
（二）组织实施阶段：4～10月，各地依托“妇女之家”，组建巾帼卫生保洁队、巾帼卫生监督队、巾帼卫生评比队等队伍，上门指导创建工作，开展家庭环境集中整治行动，彻底消灭卫生死角，清理庭院杂物，引导广大妇女群众更新观念，强化环保意识，养成清洁卫生的良好习惯，实现庭院序化、美化和绿化目标。
（三）评选验收阶段：11～12月，各县（市、区）新农村办和妇联部门联合组织开展“美丽庭院、干净人家”评选活动。积极组织实地验收考核，明确考核细则，评选结果要进行公开公示，公示无异议后由县（市、区）新农村办和妇联部门联合下发文件，并授牌授匾。
四、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各地新农村办和妇联部门要充分认识创建工作的重要性和紧迫性，围绕“美丽庭院、干净人家”创建标准和目标，联合制定实施方案，落实专人负责，精心组织，狠抓落实，确保这项活动取得实效。
（二）群众参与，广泛发动。坚持开门搞创建，从创建开始就要深入群众，发动群众参与，倾听群众的意见和建议，要充分发挥村级妇代会的作用，让广大妇女投身到创建的热潮当中来，营造创建“美丽庭院、干净人家”的良好氛围。
（三）与时俱进，总结创新。在制定方案时，要围绕当地党委和政府中心工作，积极探索，与时俱进；活动内容要融思想性、知识性、趣味性、实效性于一体；活动形式要灵活多样，令群众喜闻乐见，增强活动的吸引力；要定期进行总结，开拓思路，探索和创造新形式、新办法。
（四）选树典型，示范带动。要对“美丽庭院、干净人家”创建活动中涌现出来的好家庭、好典型，进行评比选树，加大推广力度，不断提高参与面，形成户户争创、妇女争优、农民受益的和谐氛围。对评选出的“美丽庭院、干净人家”创建示范户进行挂牌表彰，充分发挥典型的示范引领作用。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，按照“重心下移、权责统一、属地管好、守土有责”的总体原则，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力,建立适合“首善之区”发展需要的城市管理体制和运行机制，推动城区管理工作再上新台阶。
二、基本原则
（一）科学划分事权原则。坚持在区委区政府的统一领导下，实行区、街道二级管理，根据实际需要科学确定区、街道的管理范围与管理权限，明确街道在城区管理中的职责，将管理重心向街道办事处转移。
（二）责权利相统一原则。明确建管系统（专业）和街道办事处的主体责任，并赋予相应权力。人随事走，费随事转，解决城市管理中存在的权利与责任脱节和“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。
（三）监督有力原则。区城管办采取“每日督、回头督、反复督”等形式，全方位、多角度地对各责任单位的工作情况进行有效督查。街道办事处对所属辖区进行随时、全面监督。充分发挥区人大、区政协和广大居民群众以及新闻媒体的监督作用，确保城市长效管理工作落到实处。
（四）属地管好原则。实行系统（建管专业）责任制和辖区（办事处）责任制,条块结合、以块为主，强化街道城市管理职能，形成科学有序、协调高效、监督有力的城市管理运行机制。按照市委、市政府《关于进一步深化城市管理体制改革的决定》精神，依据管理权限，将市政管理、绿化管理、环卫管理、物业管理、行政执法等方面的部分职能调整到街道办事处。
(五)市场化运作原则。引入竞争机制,打破区域垄断和行业垄断,通过委托、招标、承包等形式，实现城市管理、建设、养护市场化运作。
三、工作目标
按照全面优化城区新环境的要求，通过建立新型的管理体制、科学的管理手段、完善的责任体系、有效的运行机制，实现精细化管理，做到城市管理全覆盖、无缝隙、无死角，争取用3-5年时间，把区打造成为宜人和谐、环境优美、秩序井然、特色鲜明、独具魅力的新城区。
四、工作内容
（一）调整内容。
1、市政工作。将背街小巷庭院通道、甬道、地面硬化等工作划归办事处管理，协助职能部门对辖区内掘（占）路进行行政许可初审，对违法占用、挖掘道路或不按批准范围施工等情况进行查处。
2、绿化工作。将街道办事处辖区内的居住小区绿地、居民庭院绿地、三不管绿地的绿化管护等工作划归办事处管理（确定的重点区域除外），协助职能部门对辖区树木砍伐迁移、绿地占用等工作进行行政许可初审。
3、环卫工作。将三级道路、背街小巷、未交接道路保洁、居民庭院垃圾清理等工作划归街道办事处管理（确定的重点区域除外）。
（二）增加内容。
充分利用和整合现有城市管理资源，运用现代数字化信息技术，构建数字化城市管理网络平台。科学划分城市管理的物件和事件，实行网络化管理。建立信息采集主动及时发现机制、问题解决快速精准到位处置机制、职责分明监督有力综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制。
（三）强化内容。
1、物业管理工作。依据省《物业管理条例》规定，街道办事处组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届及备案；监督业主大会、业主委员会依法履行职责、调解处理物业管理纠纷；负责物业服务企业和物业区域内公共设施设备的日常监督；负责建立辖区内物业管理方面的联系会议制度；负责建立辖区内物业管理信息档案。
2、行政执法工作。区城市管理行政执法局在各街道办事处设立街道执法中队，街道执法中队以区城市管理行政执法局的名义实施行政执法；各街道执法中队受执法局、办事处双重管理，接受区城市执法局业务领导；执法中队日常工作、日常经费由各街道办事处管理；重要装备（车辆配备、对讲机、服装）由执法局统一配发；重大活动、集中行动由区城市执法局统一指挥、调度。
五、保障措施
（一）体制保障。成立区城市管理委员会。城市管理委员会由区长任主任，政府分管区长任副主任，各有关职能部门主要负责人为成员；采用联席会议制度，代表区政府行使城市管理决策权，下设城管办，领导全区城市管理工作规划、组织和考核。
（二）机制保障。
1、监督机制。区城管办对城市管理工作进行指挥、监督、检查、考核。负责对市政道路及设施管理、绿化管理、环境卫生管理、市场管理、楼院整治、户外广告管理、物业管理、违法建筑、游商浮贩、乱堆乱放等一系列城市管理工作；对城市管理各相关单位工作情况进行评价。
2、作业机制。市政总公司、环卫总公司、绿化总公司、海滨风景区管理处负责承包区域内的作业任务；街道办事处负责居民楼院、公共楼梯、背街小巷、甬道的设施维护，并承担环境卫生、绿化管护等部分工作，物业小区的作业由物业管理企业负责组织实施，并承担相应的工作责任。
3、奖励机制。设立城市管理专项奖励资金。区城管办按照日常考核、定期考核与随机抽查相结合的原则,制定内容细化、指标量化的考核办法,每月依据城管目标考核情况列出各专业系统和街道办事处的排名顺序予以公布，并根据排名顺序兑现奖励。
（三）教育保障。加大舆论宣传和引导，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体开展形式多样的城市管理教育活动，积极引导广大市民理解、支持、参与城市管理工作，真正形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。各城市管理相关部门加大内部教育力度，通过开展志愿者活动、公益使者活动、城市管理各类评比等活动，积极组织和发动广大干部职工参与城市管理工作。区政府将适时组织民意调查，及时掌握居民群众对城市管理工作的认可度和满意度。
（四）人员、财力保障。
1、人员保障。解决办事处城管科人员不足的问题，根据街道办事处需要，从市政、绿化、环卫公司中，选派懂技术的业务人员，在办事处领导下，进行城市管理有关工作。
2、财力保障。科学界定区建管（作业）系统、街道办事处承担城市管理工作的责任、范围,根据城区管护的工作量和工作标准,合理确定城区管护资金。
六、工作要求
（一）统一认识，加强领导。区各有关部门和各街道办事处要提高对这项工作重要性和紧迫性的认识，从全局出发，树立正确的利益观，指定专门领导、专门人员，积极主动地推进城市管理工作重心下移。具体工作由区政府办公室牵头，集中时间，全力推进。
（二）认真制定实施方案。各有关部门要结合实际，制定本部门（单位）的具体实施方案或细则，明确重心下移具体内容和相应的人员编制、经费调整办法，积极稳妥地组织实施。
为进一步推进“整洁庭院”工作，巩固工作成效，深化行动内容，落实我区“最清洁城乡”工程任务，经研究，决定提出*区2009年“整洁庭院”工作意见如下：
一、指导思想
2009年是实施“最清洁城乡”工程的关键年，也是区妇联“整洁庭院内外，共建美好家园”清洁行动的巩固年和提高年。全区各级妇联组织要深入学习实践科学发展观，围绕区委区政府城市化发展战略，紧紧咬定整洁庭院清洁行动总体目标，以开展八项庭院活动为抓手，深入开展“整洁庭院”工作，着力推动我区妇女工作再上新台阶，组织动员全区广大妇女，为创优生产生活环境，打造生活品质之区，实现*科学发展新跨越发挥更大作用。
二、目标任务
力争到2009年底，全区“两院”评比公示力度加大，非清洁庭院环境得到明显改善，流动家庭得到有效渗透，“四至三包”责任落实到位，“庭院绿化”水平得以提升，宣传力度进一步加大，“户投扩面”覆盖更广，全区“户投”示范村创建率达到60%以上，“优美庭院”和“清洁庭院”创建率分别达到50%和90%以上，巩固工作成效，提升工作水平，打响工作品牌。
三、工作措施
各级妇联组织要积极发挥三支队伍作用，坚持五项工作制度，从四个方面入手，开展八项庭院活动：即围绕“两院”创建目标，开展“户带户”活动和“人帮人”活动；围绕巩固工作成效，开展“两院”张贴到户活动和“户投”再扩面活动；围绕丰富庭院整洁内涵，开展庭院绿化活动和出租房卫生责任制活动；围绕做好“大宣传”文章，开展“整洁庭院”文艺节目展活动和图版巡回展活动。
（一）咬定工作目标，提升“两院”创建。
围绕“两院”创建目标，提升尚清洁庭院整洁水平，开展“户带户”和“人帮人”活动，力争在2009年底前，确保“清洁庭院”创建率达到90%，“优美庭院”创建率达到50%。
（1）“户带户”活动。
在村一级开展“讲身边、听身边、看身边、学身边”活动，积极发挥“优美庭院”典型示范作用，利用广播宣传、组织参观等形式，带动尚清洁庭院提高庭院环境卫生水平。
要组织开展典型宣传活动和学习参观活动。确定一批不同类型不同层面的“优美庭院”学习对象开展典型宣传活动，以村级为单位，组织尚清洁庭院、清洁庭院等家庭成员参观学习优美庭院，促动广大家庭成员的庭院清洁意识，以思想的促动带动行动上的落实。
（2）“人帮人”活动。
要动员组织妇女组长、妇女代表等妇女骨干成立“庭院清洁帮带小组”，帮带尚清洁庭院家庭妇女，开展“上门清洁庭院”活动，形成户带户、人帮人，共同提高，共建共享清洁优美家园的良好局面。
帮带任务要落实到人，明确具体的帮带人员和不同时期的帮带对象，定期开展上门帮带活动。
（二）巩固工作成效，提高两个力度。
在巩固工作成效上下功夫，提高“两院”公示力和“户投”扩面力，开展“两院”张贴到户活动和“户投”再扩面活动，力争到2009年底，全区“户投”示范村创建率达到60%以上。
1.“两院”张贴到户活动。
开展“优美庭院”和“清洁庭院”张贴到户活动，掀起“两院”创建新高潮。要切实发挥好“庭院环境卫生评比委员会”作用，做实做深“两院”评比公示工作，各村（社区）要做到“优美庭院”和“清洁庭院”有评比、有公示、有张贴，做到一季度一评比一公示一张贴。激发广大家庭参与“两院”评比的积极性。
2.“户投”再扩面活动。
区级“户投”示范村要巩固“户投”工作成果，组织广大家庭投好生活垃圾，做到“户投”入箱，同时要积极发挥示范带动作用，做到树立一批带动一批。今年，要继续在建制村和专制社区中开展“户投”示范村创建活动，在去年创建的基础上，累积达到60%以上，努力做好“户投”基础文章。
（三）丰富“最”字内涵，做好“深化”文章。
丰富“最清洁城乡”工程“最”字内涵，深化清洁行动，开展庭院绿化活动和出租房卫生责任制活动，力争2009年，全区广大家庭在房前屋后植树3-5棵，“庭院绿化启动村”达到26个，《房东卫生责任书》和《承租户卫生责任书》签订率达到85%以上。
1.庭院绿化活动。
号召每个家庭每年在房前屋后植树3-5棵，各镇、街道要抓住今年春季绿化有利时机，迅速掀起“绿化庭院，美化家园”活动高潮。要抓亮点出特色，原则上要求落实一个村作为本镇街“绿化庭院，美化家园”活动的启动点，率先行动。“绿化庭院，美化家园”活动启动村要有活动有声势，发挥示范带动效应。其它村要根据各自的特色积极开展“绿化庭院，美化家园”活动，确保全区既亮点纷呈又全面展开。
2.出租房卫生责任制活动。
要整合有关部门工作力量，组织各村（社区）开展《房东卫生责任书》和《承租户卫生责任书》签订工作，将“整洁庭院”清洁行动渗透到流动人口家庭中。“户投”示范村及创建村中，要深入流动人口家庭中开展“户投”工作，争取纳入《房东卫生责任书》责任内容。《房东卫生责任书》和《承租户卫生责任书》签订率达到85%以上。
（四）加大宣传力度，浓厚活动氛围。
思想是做好工作的基础。要继续加大宣传力度，做到固定宣传和流动宣传相结合、文字宣传与音像宣传相结合、书面宣传与口头宣传相结合，努力做到人人知晓、人人参与、人人推动，切实做好整洁庭院“大宣传”文章。
1.整洁庭院文艺节目展活动。
要用多种寓教于乐的形式，深入生活、深入基层、深入群众，大力宣传“整洁庭院”清洁行动开展情况和取得的成效。各镇、街道妇联要挖掘活动开展以来的先进事迹和典型素材，不同地区树立各种类型的典型，并把典型事例制作成文艺节目，组织妇女群众积极参演，参加全区整洁庭院文艺节目展活动。
2.整洁庭院图版巡回展活动。
要巩固各个宣传阵地，继续利用倡议书、公开信、黑板、专刊、报纸、电视、网络、电台等媒体大力宣传本镇、本街道和各个村（社区）“整洁庭院”工作开展情况。
全区集中利用三个月时间，开展图版巡回展活动。请各镇、街道、场妇联按时间排序做好衔接，在镇街场之间相互传递，确保巡回展活动落实到位。