一、强化安全生产基础，落实“两大责任”
（一）认真落实区局的安全监管责任，明确主要负责人和分管领导及各环节的安全监管职责，严格执行安全监管责任追究的有关规定，将安全生产工作纳入工作目标考核，进一步夯实安全生产监管工作基础。
（二）认真落实企业主体责任。按照《省生产经营单位安全生产责任规定》要求，企业自身要切实履行安全生产主体责任，企业主要负责人要认真履行职责，健全安全管理制度，完善安全目标管理考核体系。把企业作为安全生产工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、安全基础管理到位、应急救援到位。企业自身要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，实行层层签订安全生产工作目标责任书，将安全生产的责任和要求落实到车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面。
二、强化隐患排查治理，健全“四大机制”
（一）加强隐患排查治理机制。建立隐患排查台账和隐患整改台账，做到整改目标、整改措施、整改责任、整改资金、整改期限“五落实”。对排查出的隐患实行“零容忍”，发现一处整改一处，不能及时整改的建立台账，对重大危险源和重大安全隐患进行分类建档、分类实行动态监控和管理，落实责任领导、责任单位和责任人，并制定专门的应急救援预案。
（二）建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为进行查处的高压态势，进一步把各项“打非治违”专项行动继续推向深入，巩固“打非治违”成效。
（三）建立隐患排查治理的长效机制。加强隐患排查治理的信息调度机制、专家会诊机制、挂牌督办机制、验收消号机制、上学歌检查机制等机制建设，努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化和常态化。
（四）落实挂牌整治重大安全隐患长效机制。实行重大安全隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限，促使重大安全隐患得到有效治理，确保安全生产万无一失。
三、深化专项整治，加强“六大检查”
（一）防火。加强粮食企业电气设备、老化线路、油气管线等防火改造，加大对外租设施、文化娱乐、宾馆饭店、商场等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火单位的安全管理，落实消防责任，进一步加强消防安全培训，切实做到全体干部职工消防法规应知、消防设施设备应会。形成一套管理机构健全、监管职责清晰、标准规范配套、设施设备达标、日常监管工作到位、责任追究严格的消防安全监管机制，切实提高消防安全管理水平。
（二）防汛。健全完善防汛指挥机构，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡扇区，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案救援演练和应急值守等各方面准备。要与气象、水文等部门建立良好的沟通机制，建立灾情预警监测机制，完善应急预案，严防次生灾害和事故发生，确保粮食安全度汛。
（三）设施设备。建立“谁检查、谁负责”的工作机制，定期开展设施设备作业培训和运行前安全检查，不留死角，不留盲区，消防安全隐患，确保设施设备完好。严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，安全运行。建立科学、规范的仓储管理机制，突出以“防触电、防倒塌、防崩仓”等为重点的预防工作，未经培训、未掌握设施设备使用性能和安全要求的人员，不得上岗作业。规范作业流程，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝私拉乱设电线的现象，防止烘干机烘房垮塌和烟道残留物燃烧事故发生。
（四）危化品和熏蒸作业。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度，杜绝药剂与器材混存，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行备案手续，加强熏蒸浓度监测和作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。
（五）防尘防爆。各粮食加工生产企业、涉及粉尘防爆的仓储企业要按照《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB17440）》、《粉尘防爆安全规程》（GB15577-2007）等有关技术标准和操作规程操作，加大培训力度，使企业员工能够科学辨识粮食企业生产作业空间粉尘爆炸存在的危险因素，一线操作人员能熟练掌握粉尘防爆的基础知识和操作原理，确保粉尘作业环境生产安全。
（六）粮食作业和储粮安全。合理安排粮食收购、出入库作业流程，加强收购和出入库现场管理，认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，落实科学保粮措施。加强公务用车、库区人车分道管理，严禁超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶；加强车辆日常保养和维护，从严治理车辆超重、超期营运，落实雨雪冰冻等极端天气行车安全措施，保障行车安全。严格执行仓储管理制度和技术标准，统一标示标牌，健全管理账表账卡，科学选择储藏技术，规范日常仓储管理，加强库存粮情监测，及时处置储粮安全隐患。
一、落实两大责任，夯实基础建设
认真按照关于安全生产实行党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，落实安全生产责任制，建立健全协调配合、责权明确、行为规范的安全生产责任体系。
（一）认真落实企业安全生产主体责任。始终把企业安全生产作为全部工作的着眼点和落脚点，督查企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。企业自身要切实履行安全生产主体责任，承担起应尽的社会义务，自觉加强和改进安全管理，实行层层签订安全生产工作目标责任书，将安全生产的责任和要求落实到库公司、科股室、作业车间、班组、岗位和监管人员个人及操作者层面。
（二）严格落实监管责任。切实做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，加大安全生产指标考核权重，严格奖惩，实行安全生产一票否决。切实加强行业安全生产的隐患排查工作。
二、健全三大机制，强化隐患整治
（一）建立健全常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。督促企业深入排查各种风险隐患，加大隐患治理力度，搞好预案演练。排查出的隐患实行零容忍，发现一处整改一处，不能整改的建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实，实行登记、治理、验收、销号闭环管理，重大隐患实行挂牌督办，努力把事故消灭在萌芽状态。
（二）建立健全打非治违长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，坚定不移把打非治违专项行动进一步推向深入，坚决纠正违规违章现象，落实仓储设施维修改造方案，严格执行安全生产三同时制度，维修改造、改扩建工程项目的安全设施必
须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用，做到危仓不加固不准收粮，老库不达标不准储粮。
（三）建立健全领导带队检查安全生产制度。各直属企业要加强安全生产工作的督查检查，特别是领导干部要带队检查安全生产工作，遇节假日和重大活动期间，坚持领导到岗带班，职工24小时值守制度，增强应急处理能力。
三、突出七个重点，严格监督管理
（一）防火。加强粮库及周边的电气设备、线路老化、油气管线防火改造，加大对外租仓、房等人员密集场所和在建工程施工现场以及易燃易爆等重点防火区域的安全管理，落实防火责任。同时加大资金投入，保证消防器材完好齐全，消防通道畅通，加强职工应急消防队伍建设，开展应急消防演练，做好春节、国庆等重要节假日应急值守，防止发生火灾事故。
（二）防汛。健全防汛指挥机构，建立预警机制，落实防汛责任制，抓好防汛检查，疏通排洪管网和沟渠，防范城市内涝，治理泥石流和滑坡区域，落实防汛减灾措施，做好安全度汛物资、人员、预案等各方面准备。
（三）设施设备。开展设施设备作业培训和用前安全检查，严格执行各类仓储设施设备操作与维护规程和使用要求，切实消除设备带病作业和违规操作的现象。粮库禁止超设计容量、超设计标高装粮；禁止包装仓直接装散粮，加强对作业现场管理，及时清理粉尘，杜绝随意拉设电线的现象，防止粉尘爆炸和烘干机烘房垮塌、烟道残留物燃烧事故发生。
（四）储粮化学药剂和熏蒸作业管理。严格执行储粮化学药剂管理制度和使用规范，药剂室要严格执行双门、双锁、双人管理制度，杜绝药剂与器材混装，企业熏蒸、处理过期药剂和残留药渣要履行审批手续，加强熏蒸作业管理，熏蒸期间现场设立安全警戒线和配备监督人员，进仓至少要有两名佩戴合格防毒面具的技术人员同行，防止发生意外事故。
（五）粮食收购、出入库和车辆运输管理。合理安排粮食收购、出入库作业流程，加强资金取送发放的安全管理，严格按照资金管理制度执行，加强收购和出入库现场管理，落实科学保粮措施。加强公务用车和物流车辆管理，严禁超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶；加强车辆日常保养和维护，从严治理车辆超重、超载、超期营运，落实雨雪冰冻等极端天气行车安全措施，保障行车安全。
（六）储粮安全。认真贯彻执行《粮油仓储管理办法》和《粮油储藏技术规范》，严格执行仓储管理制度和技术标准，统一标示标牌，健全管理账表账卡，科学选择储藏技术，规范日常仓储管理，加强库存粮情监测，及时处置储粮安全隐患。
（七）施工安全。以防范高空坠物等事故为重点，开展建筑施工安全隐患排查活动，深入排查治理施工现场模板支撑、电焊诱发火灾等环节的安全隐患，落实建设单位、施工企业和勘查、设计、监理等方面的安全责任，加强施工安全生产知识的宣传教育，加强施工安全监督，严格执行建设项目安全生产三同时规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产使用。
第一条为有效预防、及时控制和减少食品安全事件危害，保障人民身体健康与生命安全，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
第二条本预案所称重大食品安全事件，是指食品(食物)在种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大食品安全事件。
第三条任何公民和单位都有义务通过各种途径向当地政府及有关部门报告重大食品安全事件。
第二章组织机构与职责
第四条成立市重大食品安全事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部)”，指挥重大和特大食品安全事件应急工作。主管副市长任总指挥，市政府主管副秘书长和市药品监督管理局局长任副总指挥，市教育局、市公安局、市民政局、市交通局、市农牧局、市商务局、市卫生局、市工商局、市质量技术监督局、市粮食局等有关部门的主要负责人为成员。
第五条各成员单位职责
市应急指挥部办公室设在市食品药品监督管理局，主要负责市应急指挥部的日常工作，组织协调应急救援工作，组建和管理市重大食品安全事件应急处理专家库，组织开展应急救援宣传、教育和培训工作，组织修订市重大食品安全事件应急预案及相关配套规范，组织重大食品安全事件应急救援工作的新闻报道。
市教育局负责配合有关部门开展学校食品安全事故的调查知处理。
市公安局负责指导、协调、组织重大食品安全事件发生地公安机关对事件涉嫌刑事犯罪的侦查、鉴定工作，维护好事发地社会治安。
市民政局负责事件伤亡人员的安抚和善后处理工作。
市交通局负责组织应急运输力量，保证救援人员、物资的运输和受伤人员的疏散。
市农牧局负责重大农产品质量安全事件的调查处理和相关产品的技术鉴定等工作。
市商务局负责组织对私屠滥宰、加工注水肉、病害肉、酒类产销重大食品安全事件的调查处理。
市卫生局负责重大食品安全事件应急救援中的医疗救治，以及依法对重大食物中毒事件原因调查处理和相关技术鉴定等工作。
市工商局负责依法开展流通领域重大食品安全事件违法行力的调查处理等工作。
市质量技术监督局负责依法开展对食品生产、加工环节重大食品安全事件的技术检验和事件原因的调查处理等工作。
市粮食局负责粮食收购、储存、运输过程中重大粮油食品安全的调查处理和相关产品的技术鉴定工作。
第六条各县(区)政府应由主管领导负责，组建相应的应急指挥体系。
第三章预测预报
第七条食品安全事件预防工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。各相关部门要对存在食品安全隐患的重点品种、重点环节、重点场所、重点地区进行监测，定期分析可能出现的食品安全隐患，及时提醒消费者，或定期负责向社会安全预警信息，并加强重点监管。
第四章应急响应
第八条各级应急指挥部办公室要建立24小时值班制度，指定值班电话，并向社会公布。
第九条食品安全事件信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报的要求报送，并抄送同级有关部门。
第十条食品安全事件预警等级划分标准
(一)I级(特大)：一次死亡5人以上，或出现500人以上健康损害症状：
(二)II级(重大)：一次死亡3人以上、5人以下，或出现300人以上、500人以下健康损害症状，或在学校、幼儿园等公共餐饮场所和市、县(区)重要活动期间发生影响重大、危害严重的食品安全事件；
(三)Ⅲ级(较重)：一次死亡1人以上、3人以下，或出观100人以上、300人以下的健康损害症状；
(四)IV级(一般)：无人员死亡，一次出现50人以上、100人以下健康损害症状。
第十一条食品安全事件已经发生，但尚未达到Ⅳ级预警标准时、所在县(区)政府要向有关部门和单位发出通知，加强监测工作；达到IV级预警标准时，当地县(区)政府应立即启动本级政府应急预案，并向市政府报告情况；达到Ⅲ级以上预警标准时，市政府立即启动本级政府应急预案，并向省政府报告情况。
第十二条基本应急程序
各级应急指挥部得到食品安全事件信息后，应初步确定事件性质、级别，提出是否启动应急预案、启动哪级预案的建议，逐级上报，并请示启动相应级别的应急预案。
食品安全应急预案决定启动后，应急指挥部要尽快组织实施，成立由应急指挥部成员单位、地方政府领导参加的现场指挥部，指挥、协调应急行动。
(一)应急准备工作
组织医疗救护队尽快赶赴现场，组织专家组根据事件原因、性质、危害程度、波及范围等调查事故原因，分析发展趋势，并提出下一步防范措施。现场指挥部在征求专家组意见后，确定具体应急方案。
(二)救援
在现场指挥部的统一指挥下，医护人员对健康损害人群进行医疗救治，根据“分级救治”的原则，按照现场抢救、院前急救、专科医护的不同环节和需要组织实施救护。接受事件健康损害者的医疗机构，应及时向当地应急指挥部办公室报告事件情况。
(三)食品安全事件应急工作结束后，现场指挥部应在充分听取专家组意见的基础上，提出终止应急工作请示，经市应急指挥部批准，由现场指挥部宣布终止应急状态。
第五章后期处置
第十三条应急工作结束后，市、县(区)政府和有关部门要迅速采取措施，恢复正常的社会秩序。
(一)应急救援工作结束后，各级应急指挥部要及时写出调查报告，报同级人民政府，并抄送应急指挥部成员单位和上级有关部门。调查报告主要内容包括：事件发生的时间、地点、原因、人员伤亡和直接、间接经济损失情况；应急救援参加单位、投入人员和设备情况；应急救援过程、经费决算、实际效果；诱发事件或应急救援不力的主要责任单位和个人。
(二)市民政局要做好事件伤亡人员及其家属的安抚工作，及时处理和焚化遇难者尸体。
一是完善和落实粮食安全应急保障机制。认真落实“十二五”期间全市粮食应急体系建设规划和《市粮食安全预警及保障方案》，进一步完善市县两级粮食应急保障运行机制，细化突发粮食事件应急预案和配套办法，优化应急加工、供应企业布局，强化应急队伍建设，定期开展突发事件应急演练，切实提高应急处置能力；认真落实《市应急成品储备粮油管理办法》，加强库存粮油监管，确保数量真实、质量良好、储存安全，必要时调得动、用得上。
二是做好市场预警和保供稳价工作。建立完善有效的粮食安全预警机制，落实社会粮油供需平衡调查、粮价监测周报等制度，及时粮价粮情信息，引导粮食有序流通；认真落实国家和省、市粮食调控政策，做好粮食市场日常供应特别是重大节日期间的粮油供应工作，完善粮价异常波动调控措施，确保市场主要粮油品种不脱销、不断档；关注大中专学校、厂矿企业粮油供应工作，妥善安排好困难群体的粮油供应。
三是加强储备粮管理规范化、科技化、效益化建设。深入开展创建全省规范化管理“示范粮库”活动，对照“示范粮库”标准，逐项细化量化业务流程、工作标准和管理制度，加强检查考核，提高精细化管理水平。依托市科技储粮指导小组，加强低温隔热等绿色储粮技术推广应用，年内，力争除当年入库新粮外，50%以上库存粮不熏蒸；进一步优化粮食调控及储备业务智能管理系统，主动与省局“金粮工程”对接，实现资源共享；积极开展职业技能培训、专业资格鉴定和岗位技术竞赛活动，不断提升从业人员素质，每个中心粮库力争年内配备1名高级保管员。指导储备粮承储企业加快转换经营机制，拓宽经营渠道，积极争取国家各类临时存储粮食指标，提高企业经营效益。全年，维修改造仓容3万吨，5个中心储备粮库继续保持省级“示范粮库”称号。
四是加强粮源建设。进一步完善以骨干粮食购销企业为龙头、基层收纳库为节点、粮食经纪人队伍为补充的粮食购销网络体系，指导国有粮食企业发挥主渠道作用，认真落实国家粮食收购政策，常年常时敞开收购各类粮油，保护农民种粮积极性；加强与主产区合作，最大限度掌握粮源、充实库存，夯实调控市场的物质基础。根据我市人口和经济社会发展状况，适时调增地方储备粮规模，优化品种结构。
五是做好军粮供应工作。加强军供基础设施建设，推进军粮供应工作规范化管理，圆满完成军供任务；组织好星级军供站评选、粮油科技进军营等活动，不断提高“为军服务”质量；引导军供企业有序参与放心粮油工程建设，做大做活军业。
二、以规范粮食流通秩序为重点，进一步提高市场监管能力
一要建立完善粮食行政执法工作机制。指导三市加快建立和启用粮食市场稽查机构，力争年底前全面落实人员编制和经费，形成专门机构、专业队伍、专项经费的执法工作运行机制，推动整体工作开展。市粮食稽查大队要依法开展粮食执法活动，维护粮食流通秩序。进一步完善粮食执法经常性宣传机制，提升粮食执法的社会认知度和影响力。深入落实收购许可制度，加强行政审批中心和网上申请“窗口”建设，简化办理流程，提高工作效率；认真落实粮食经营台账和仓储单位备案管理制度，对规模以上粮食加工转化、经营和仓储企业实行重点监管，维护市场秩序。
二要深入开展创建全省粮食规范化执法“示范县”活动。巩固创建活动成果，健全执法考核、责任追究和规范执法自由裁量权制度，强化执法业务培训，提高查办案能力，全面提升各执法单位内在素质。年内，力争三市和分局全部进入全省执法“示范县”行列。
三要推进粮食流通监督检查常态化。认真组织开展各类政策性粮油库存、政策性粮食购销等专项监督检查，确保国家宏观调控政策落实到位；切实加强社会粮食统计、粮食收购许可、质量管理、经营者最低最高库存量、应急预案落实及放心粮油示范企业依法经营等情况的检查，加大对违法违规行为的查处力度，保持粮食执法的严肃性和震慑力。年内，出台全市规范粮食流通监督检查实施意见，集中开展2次专项联合执法活动。
四要进一步完善粮食经纪人制度。结合开展年度培训和证件换发，建立健全经纪人信息管理系统，实行动态管理、优胜劣汰；依托建立经纪人协会，强化行纪指导、服务，建立经纪人自我约束机制，严厉查处违规行纪行为。年内，全市经纪人队伍保持在1000名左右。
三、以实施惠民工程为载体，进一步提高服务民生能力
一是深入实施放心粮油工程。遵循“政府引导、示范带动、市场运作、政策扶持”的思路，整合社会资源，初步构建起以军粮供应企业、国有粮食收储企业和社会骨干粮油经销企业为基础的放心粮油工程网络。同时，按“统一管理、严格准入、控制数量、稳步发展”原则，稳妥推进放心粮油工程示范企业和放心粮油销售店（柜）认定工作，把符合条件的粮油经销商纳入放心粮油工程体系，拓展放心粮油的市场覆盖面。上半年，要全面启动放心粮油工程；年内，全市放心店力争发展到20个。
二是深入实施居民厨房工程。鼓励和引导社会各类骨干粮油食品加工经营企业参与居民厨房工程，通过引入连锁经营机制、建设中心厨房，加快规模扩张，提高放心早餐市场占有率，实现便民、利企目标。组织粮食企业利用网络、技术等资源，大力发展居民主食工业化生产，积极开发地方特色化和节令、节庆性食品，满足城乡居民多元化消费需要。年内，全市放心早餐车（点）争取发展到400个。
三是深入实施粮食质量安全监管工程。依托市粮食质量检测中心，加强流通领域各类粮食质量的监督抽查、普查，组织好夏秋两季粮食质量调查和品质测报工作，发挥质检中心在我市争创农产品质量安全最放心城市品牌中的作用；制定《市粮食质量安全突发事件应急预案》，有效预防和处置突发事件；用足用活国家支持粮食质量安全检测体系建设政策，争取中央、地方财政配套资金，进一步提高质检机构软硬件水平；加强市粮食质检中心检测能力建设，优化人员结构，打造全省一流质检机构。
四是深入实施农户科学储粮工程。落实好地方财政配套资金，继续在全市农村大力推广应用标准化小粮仓，最大限度地减少粮食产后损失；进一步完善技术服务体系，提高农户科学储粮水平。全年，推广储粮示范仓4500个，全市推广总数达到15500个。
四、以转方式调结构为动力，进一步提高产业发展能力
一要促进骨干企业加快发展。摸清全市涉粮企业底数，争取年内把所有粮食加工转化和经营骨干企业纳入统计范围，逐步构建社会化产业发展管理体系。按照省局实施粮食产业发展“四个十”工程的要求，重点在饲料饲养、食品加工、粮油购销、餐饮连锁经营等领域培植龙头企业，指导企业错位经营、特色发展。要加大招商引资力度，引导各类投资投向成长性强的涉粮骨干企业，努力培植新的经济增长点；以抓好市粮食仓储物流中心招商为重点，加快建设现代物流体系，搞活做强粮食流通服务业。
二要加快企业科技创新步伐。建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高企业自主创新能力和行业科技水平；支持企业利用高新技术，提高粮食加工深度和技术装备水平，提高产品附加值；引导企业加大品牌宣传推介力度，加快培植一批名牌企业和产品。
三要优化企业发展环境。全面梳理、深入研究国家和省、市及相关部门出台的各类政策，做好利用政策跑项目、争资金、增效益文章。用足用好粮食风险基金政策，确保各项补贴及时足额到位；落实各项粮食企业免税政策，最大限度增加免税数额；用好农发行粮食收购、流通产业发展等信贷政策，积极争取国家新增产粮（油）大县奖励资金和仓库维修改造、物流、放心粮油等财政专项资金，探索国有粮食企业多种融资模式，为企业发展提供资金支持；全力做好粮食政策性、经营性财务挂账解决工作，切实减轻企业负担。
四要加强行业指导和监管。进一步深化国有粮食企业改革，建立现代企业制度，规范法人治理结构，增强企业活力；加强国有企业财务监管，确保财务安全和国有资产保值增值；完善监督考核机制，继续实行经济效益目标考核、信息通报和重点企业经营分析制度，提高企业经营效益；加强会计基础工作规范化管理，健全落实内控制度，抓好内部审计，提高企业经营管理水平和风险防范能力；加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，强化检查督导，确保无安全生产事故发生。
五、以加强效能建设为目标，进一步提高贯彻落实科学发展观能力
一是推动党建工作创新。以“创先争优迎十”为主题，以开展“基层组织建设年”活动为契机，引导党员干部职工着力在争当岗位标兵、争创省市一流、提升部门形象等方面下功夫；认真落实党务公开、党委成员联系基层组织制度，完善党员干部联系和服务群众工作机制，加强与基层和群众的沟通、交流，切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力。加强领导班子和干部队伍建设，采取学习培训、挂职锻炼等形式，提高党员干部依法行政和创新能力。严格落实党风廉政建设责任制，强化教育监督和岗位风险防范管理，进一步巩固党风廉政建设成果。
一、基本情况
我库现储存国际家进口大豆76747.95吨，经检查储粮情况良好，会计账、统计账、保管实物账三账相符，数量真实，账实相符。
二、安全储粮检查情况
1、仓储管理制度情况。建立健全各项管理制度，明确岗位责任，落实岗位责任到人，全面实现仓储规范化管理。对粮油保管员进行培训并取得上岗资质证书，制定和完善粮情检查与处置制度、粮油出入库制度、设施设备器材管理制度、粮油储存事故应急预案等。按照储备粮管理的相关规定，做到各仓保管账、卡、薄健全、规范。严格执行《国家粮油仓库管理办法》、《粮油储藏技术规范》和“一规定、两守则”等制度，制订符合发展的相关制度，主要包括实现“一符四无”、粮食出入库管理、粮食轮换管理、粮情检查、粮食质量管理、安全生产管理、储粮化学药品管理、仓储设施设备管理等。各仓粮情检查记录簿、通风作业记录薄、熏蒸作业记录薄、质量检测报告和库存货位卡悬挂齐全、记录完整。粮情检查严格执行“三天一小查、七天一大查、库主任一月一会查、风雨随时查、节假日照常查”等查仓制度。加强日常管理，规范仓储管理行为，对发现问题及时落实整改措施。
2、粮食安全储存情况。保管人员认真做好粮食温湿度、虫害的检查，掌握其变化情况，记录完整。库存粮食未出现发热、霉变、虫害、鼠雀等迹象。我库基础设施经过前期的升级改造和提升功能，各仓房均符合安全储粮标准。有机械通风设备、空调控温设备，仓库密封隔热门窗牢固、可靠，隔热保温性能良好，仓房还配备有计算机电子测温系统，仓房的气密性完全符合国家储粮标准和技术规范要求。经抽样检验，平均粮温在10.7-11.5℃之间,水份在11.5%以下,粮温变化正常，没有发现虫粮、鼠雀迹象、高温发热和霉变粮,粮食气味正常,库存粮食全部符合国家相关质量标准。
3、仓房设施设备情况。各仓房按《粮油仓储管理办法》要求，做到仓房编号规范，通风、隔热、密闭性能良好，门窗、屋面无破损或渗漏，仓房有完整防鼠、防雀设施。
4、相关人员学习情况。认真组织有关人员学习《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》等规范及企业相关制度，及时掌握保粮技术、异常粮情处置等应知应会应责知识。
5、积极开展科学保粮，保证粮食质量安全。在科学保粮方面，承储企业认真贯彻“以防为主，综合防治”的保粮方针。一是积极开展“双低”储粮。即采用低温、低药量储粮，收到良好的杀虫抑菌效果。二是推广和应用机械通风和环流熏蒸技术，在使用中取得了良好的杀虫效果，减少了用药量，延缓了粮食陈化，有效确保粮食质量安全。
三、安全生产检查情况
00001.1.安全生产工作情况。安全生产工作做到警钟长鸣，不断健全和完善安全生产制度，并抓好落实和执行。定期做好所配机械设备维修养护工作，并做好记录，使设备能正常使用。严格执行值班制度和领导带班制度，强化节假日值班工作，每月按要求做好安全生产专项检查工作，确保安全。贯彻“以人为本，安全生产”的方针，严格按规章制度及操作规程开展工作。
00002.2.建立健全安全生产制度。落实人员安全生产岗位责任，安全生产有作业制度、应急预案并开展演练，定时开展日常检查并做好记录，对重点部位、关键环节还制定安全可行的作业方案及防范措施，并在库内进行全面培训，电工、熏蒸等重要岗位人员持证上岗。积极组织职工认真学习《安全生产法》、《粮库安全守则》、《传染病防疫法》等安全生产知识提高职工安全素质，配电箱及线路排列有序，消防泵房、配电室有专人负责使用、维护，保持消防池定期给水压力正常，门卫24小时值班加强烟火管控，库区内设有醒目的安全标识，遵守药剂管理与使用规定，机械设备、消防、用电的有关规定，人员防护及防爆、防雷、抗风灾雪灾等措施到位。在工作中注重把安全生产和职工安全素质充分结合起来，通过制定、演练、实践各项应急预案熟练掌握安全防护、应急处置等应知应会应责知识,确保无任何安全事故。
四、下年工作计划
为进一步巩固和做好粮食安全存储工作，我库明确提出来年工作要求，
一、进一步落实安全生产岗位责任，加强安全工作管理。
任的重要意义以及分析粮食行业的特点，将企业安全生产主体责任落实到位四个方面下功夫。
一、认真学习《安全生产法》等相关法律文件
企业是安全生产的责任主体，政府是安全生产的监管主体，因此管生产必须管安全。要将企业安全生产主体责任落实到位，必须认真学习相关法律文件。一是学习《安全生产法》，认真领会总则、生产经营单位的安全保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任以及附则的内容实质；二是学习《安全生产法》中与企业有关的若干基本法律制度，主要是安全生产的市场准入制度、生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度、生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度、对各类人员进行安全生产教育、培训、考核的制度、“三同时”制度、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标[本文章来源于21写作秘书网/]准的制度、生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监管部门报告备案的制度、生产经营单位的安管人员对安全生产状况检查、处理、报告和记录的制度、建立应急救援预案和应急救援体系制度等十多个方面的内容。
二、深刻领会企业安全生产主体责任落实到位的重要意义
总书记指出：要切实做好安全生产工作，坚持安全第一，严格落实安全生产责任制。必须下更大气力抓好安全生产，从健全法制、完善体制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理等方面加大力度，要强化安全生产责任制，加强安全生产监督检查，加大事故责任追究和处罚力度。
1、充分认识安全生产工作与贯彻落实科学发展观的关系。继续发展是硬道理，发展必须是科学发展，是以人为本的发展，要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展。发展应建立在合理利用人力资源、不断改善安全状况的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取经济发展。要从经济发展全局的高度，充分认识安全生产的重要性，充分认识安全发展是创新发展模式的重要内容，实现安全发展是贯彻落实科学发展观的必然要求。
2、充分认识安全生产工作与构建和谐社会的关系。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件，要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，促进人的全面发展。粮食安全生产工作关系到广大粮食行业职工的生命和财产安全，关系到粮食行业的整体形象和全局利益。要进一步增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。我们要从社会稳定大局的高度，充分认识安全生产的重要性，认清实现安全发展是构建和谐社会的必然要求。
3、充分认识到安全生产工作的现实性和紧迫性。目前我国的安全生产形势严峻，其原因是多方面的。我们要紧紧依靠各级党委和政府的领导，加强与安监等部门的联系和协作，在思想上始终重视安全生产这根弦，充分调动职工的积极性，在粮食行业安全生产方面，必须格外重视粮食行业安全生产，这个事关职工生命安全、国家财产安全以及粮食行业发展的十分严肃和十分紧迫问题。
三、充分认识法律规定企业安全生产的主体责任的内在合理性
在现代经济体系中，企业必须遵照专门法律规定，履行安全生产的义务。这就是说企业在安全生产中的主体责任，是由法律规定的。现代法律规定企业对安全生产承担主体责任，有着充分的法理根据。企业是经营利润的享有者，按照“谁受益谁负担”的原则，对安全生产承担主体责任的应该是企业，而不是以劳动者身份参与生产活动的员工，也不应是消费产品及服务的消费者。政府则在健全法律、实施监管和指导以及保证舆论监督方面负有责任。不仅如此，企业承担安全生产的主体责任还有以下客观的内在合理性：
1、就社会经济关系而言，企业承担安全生产的主体责任是合理的。企业的安全事故发生在生产过程中，其原因涉及到企业与从业人员，以及生产设施、设备、原材料、作业环境等生产过程的各个方面。但企业相对于其他主体来说，对生产过程各方面了解得更为清楚，对有关生产过程的信息掌握得更为全面、系统，因而最有能力规避安全事故。按照“最低成本规避者”原理，由最有能力规避事故的企业来承担安全生产的主体责任，对于社会整体来说是最合理的。与政府、从业人员及消费者相比，企业可以用较低的成本，制定相关规章制度，并保证其实施。并且企业可用生产命令的形式，对从业人员进行安全生产的教育培训，能有效地提高从业人员的安全生产意识和事故防范能力。
2、从经济管理的特点看，生产和经营中的优势地位也决定了企业应承担安全生产的主体责任。在生产活动中，企业对从业人员有指挥权和监督权，并直接影响着从业人员的行为。如果企业的安全意识高，严格按照安全生产规章制度、操作规程等来指挥生产和实施监督，就能减少从业人员违规作业的可能性，把安全事故的发生概率控制在最低水平。因此，保障安全生产的关键就在于企业。
3、从经营活动的连续性来看，企业对安全生产承担主体责任，有利于其长远发展。有些人认为，企业追求经济利益与安全管理之间存在着矛盾。但这只看到问题的一个方面。如果企业忽视了安全管理，发生了生产事故，不仅会给从业人员、消费者等带来身心健康上的损失，还会中断其生产经营活动；并要根据生产事故的法律责任，对受伤害的从业人员、消费者等承担民事损害赔偿责任；如果构成犯罪，还要接受刑事处罚。另一方面，在企业外部，生产事故会影响企业的声誉，导致交易企业、消费者对该企业的[本文章来源于21写作秘书网/]不信任和企业交易量、销售量的下降；在企业内部，则将导致从业人员对企业忠诚度和生产积极性的降低。所以，忽视安全生产最终必定会给企业带来巨大的损失。
四、抓好安全生产管理是将企业安全生产主体责任落实到位最有效的方法
1、健全网络，安全责任落实到人。针对资产重组带来的机制体制变化，粮食企业要从所到站明确和配备安全生产管理人员及专职粮食保管人员，健全安全网络，为做好安全工作提供有力的组织保证。同时层层落实安全职责，在体现“安全生产工作一把手负责制”原则的基础上，明确赋予单位主要领导、分管领导的安全责任。
2、制订落实消防应急预案，认真做好冬季防火工作。粮食企业根据消防制度，制订落实消防应急预案，备足消防物资，加强消防器材维护保养，加强火源管理，严禁堆积易燃易爆物品。
3、加强粮情监测，确保库存粮食安全。对于库存的粮食，粮食企业要加强粮温和水份监测，发现问题及时处理；对于新收购的粮食，要及时组织清杂和降水，充分利用当前气温低、湿度小的有利时机，降低仓温和粮温，做好仓房隔热密闭工作；对于经整理符合标准的粮食，要及时组织入仓；对于必须露天储存的粮食，要做好苫盖等维护工作，加强粮情监测和日常管理；对操作人员要进行安全生产培训。
4、严格管理，规范操作。粮食企业要加强对储粮化学药品的采购和运输过程管理，严格储粮化学药品领用制度，防止药品丢失、泄露、爆炸，防止药品流入社会。要严格按照规定的程序和方法，做好药物残渣的无害化处理，防止污染环境。同时，在加工、运输等过程中要严格执行操作规程，防止出现设施设备伤人事故。要加强对设备操作人员的培训，严格执行机械设备操作人员持证上岗制度；加强对设备的维护保养，严禁设备带病作业；建立设备管理和使用档案，详细记录设备使用、修理情况。