2011年,我局纪检监察暨纠风工作在县纪委和局党委的关心和支持下,紧紧围绕反腐倡廉工作体系建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党风廉政建设和反腐纠风工作，取得了一定的成效。现总结如下：
一、我们的做法是：
（一）、坚定不移抓落实，确保党风廉政建设工作取得实效。
1、加强领导体制建设，推进工作逐步开展。坚持把党风廉政建设责任制贯穿到反腐败各项工作之中，建立了主要领导亲自抓，分管领导分片抓，纪检监察督办抓，工作人员具体抓的纠风工作领导体制和工作机制。及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况。
2、以问责为载体，落实党风廉政责任制。确定了我局党风廉政和纠风工作治理目标，与下属各卫健医疗单位主要负责人签定问责目标责任书，形成层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
3、深入开展廉政建设年活动，医德医风明显提高。自开展廉政建设年工作以来，我们以廉政建设工作为契机，坚持“标本兼冶，纠建并举”的方针，以加强医德医风建设，切实改进作风，全县卫健系统召开了10次廉政建设工作会议，悬拉挂了横幅标语29条，办好了宣传专栏40多期，通过多形式、多渠道地广泛宣传，增强了广大卫健工作者的廉政意识，扩大了社会影响。
（二）、千方百计抓建制，确保医疗行业服务行为得到规范。
1、全面推行医院院务公开工作。今年4月初，局纪委起草出台了《关于全面推行医院院务公开的实施方案》，把向社会、向患者、向职工公开的内容进行了细化、量化处理。通过全面推进医院院务公开，把医院领导的行政行为置于广大医护人员的有效监督之下，把医院医务人员的医疗行为置于广大患者的有效监督之下，增强了医院内部的凝聚力，缓和了医患之间的矛盾，强化了依法服务、依法收费行为，受到群众的普遍好评。
2、组织开展行政审批和行政执法机构行评工作。今年9月至12月，根据县纠风办的工作部署，我们制定了《县卫健局开展行政审批和行政执法机构中民主评议政风行风活动的实施方案》，组织县卫健局医政科和县卫健监督局参加了行风评议工作。此次评议工作，分宣传发动、查找问题阶段、讲评测评阶段、行评总结阶段，采取日常行风检查与年终评议相结合的方式，按百分制进行评议打分。在行评过程中，一是通过卫健行政审批窗口向前来办事的群众访问是否做到精简审批事项和程序，在解决群众办事难问题上见成效；为群众主动、热情服务的意识是否增强，服务行为是否规范；是否存在政策不落实、行政行为不规范。二是通过向社会上的被管对象询问卫健执法监督，是否做到规范执法、公正执法、文明执法；是否做到依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法责任制、过错追究制等是否落实到位，重点纠正执法不公、滥用职权，执法违法等问题。
3、全面实行药品集中招标采购。根据省、市卫健主管部门的要求，从去年11月1日到今年10月31日止，县人民医院、中医院、妇幼保健院、三医院4家医疗机构参加了全省药品招标采购，招标采购品种1861种，招标采购药品总金额达6440.37万元，占用药总金额的85.4%，集中招标采购让利于患者金额达422万元，药品价格平均降幅26.6%。
（三）、求真务实抓监管，确保基层卫健资金得到合理使用。
1．加大了审计监管工作力度。自今年七月份以来我们已经完成了对全县28家医疗卫健单位的财务审计，并完成了对这28家单位的审计报告，对各家财务上存在的问题进行了剖析，并提出了相应的指导意见。对这次审计中发现和存在的问题，我们都向局党委提供了书面报告，同时对各单位存在的问题加强了整改和督办力度。
2．完善了相关制度建设。一是起草并制订了《阳新县卫健系统领导干部任期经济责任审计暂行规定（征求意见稿）》，规范了领导干部经济责任；二是以慢性病补偿工作中存在的问题为契机，进一步规范了我县新型农村合作医疗补偿工作的相关程序和手续，加强了监管，相应出台了《关于进一步加强新农合监管工作若干事项》等相关制度。
（四）、全力以赴抓督办，确保卫健领域信访隐患得到化解。
督办案件落实制。信访案件做到了件件有落实，事事有回音。今年来，共计收到信访督办转办件18起，我们对每一起信访件都专门成立了纪检组对该问题进行了专题调查和督办，能结案了结的就地结案，对短时间内无法解决的，针对实际情况作出了限期解决并整改。重点人员“三定”制。一是成立了信访维稳专班，对越级上访户进行了专人督班制；二是实行维稳信访日报告制；三是落实维稳信访零报告制；重大节日报告制。在国家法定节假日内，我们确定一名维稳信息联络员，明确任务，落实责任。在规定的时间内有问题的及时报告，没有问题的执行零报告，对于重大问题和重大信访维稳隐患要立即报告，确保信息畅通。
（五）、重拳出击抓查处，确保卫健领域违法行为得到遏制。
加大要案查处力度，使违纪行为不断得到纠正。今年来，我局纪委坚持一查到底，三不放过原则，即“问题不清不放过，责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过”，督办查处了一批卫健领域损害群众利益的违纪违规的4起案件，严肃了党纪政纪。使行业不正之风得到了有效的遏制。
（六）、齐头并进抓部署，确保卫健领域各项活动顺利开展。
1、切实增强做好“十个全覆盖”工作。今年伊始，在县纪委“十个全覆盖”办公室的指导下，我们卫健局召开全县卫健系统动员会进行部署这项工作，随即成立了工作领导小组，制定了实施方案，明确了工作内容。一是腐败预警防控机制全覆盖；二是政务、院务、事务办事公开和基础党务公开全覆盖；三廉洁教育全覆盖；四是招投标综合监管机制全覆盖。
2、深入开展“三好一满意”活动，加强行业作风建设。今年4月份，在召开全省“三好一满意”电视电话会议结束后，我们召开全县卫健系统深入开展“三好一满意”加强行业作风建设动员会议，对全县卫健系统开展“三好一满意”活动进行全面动员部署，随后立即成立了领导小组，制定了实施方案，这次活动突出了四个重点：一是学习宣传。要求各医疗卫健单位迅速组织行动，明确组织机构，制定实施方案。要通过广泛深入的宣传和思想发动，统一思想、提高认识，引导广大干部职工充分认识开展“三好一满意”活动的重大意义，切实增强参与活动的积极性和主动性。二是查找问题。通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和网上沟通等多种方式，主动征询群众意见建议，找准群众对医疗服务中不方便、不放心、不满意的主要问题。三是整改提高。要求医疗单位根据查找的突出问题，要制定整改方案，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措施落到实处。对涉及群众切身利益、影响行业形象的突出问题，要集中精力一项一项地进行重点整改，务求取得实效。四是评议表彰。卫健局组织开展评议表彰，表彰一批“群众满意的窗口单位”和“群众满意的医务人员”，并对获得表彰的单位和个人进行授牌。
3、开展“群众满意的基层站所（窗口单位）”评选活动，改进工作作风，提高服务水平。今年8月份，根据县纠风办的统一安排，我们在全县卫健系统开展“群众满意的基层站所（窗口单位）”评选活动。为加强对评选活动的组织领导，我们成立评选活动领导小组，主要领导任组长，纪委书记在任执行副组长，班子其他成员任副组长，并设置了领导小组办公室和具体成员，制定了实施方案，修订了评选的内容、标准、实施步骤、方法及活动要求。
4、开展治理庸懒散乱，优化发展环境。今年8月份，根据县委、县政府安排部署，局纪委自2011年8月中旬开始，在局机关和全县各医疗卫健单位强力推进以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，我们召开全县卫健系统动员大会，发放了领导小组和实施方案红头文件，会上部署了各项工作，制定了工作开展进度时间表。治庸问责工作从2011年8月15日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段：一是宣传发动；二是自查自纠；三是督查整改；四是评议总结。
二、存在的问题
1、卫健纠风整治工作开展不平衡，个别单位仍有做表面文章现象。医疗技术质量欠高，群众满意度有待于进一步提高。
2、医疗事故和医疗纠纷屡有发生，对直接责任人的责任追究力度有待于进一步加大。
3、信访投诉件报结要求高，但调查取证工作数量多、难度大。
4、对卫健行政执法工作监督力度不够，群众对卫健行政执法方面的投诉有所增多。
三、下阶段工作打算
1.继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2.大力加强对干部队伍自身教育。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，切实提高党员干部的思想素质。
全县共有县级医疗卫生机构7处，乡镇卫生院21处，民营医疗机构3处，干部职工1662人。系统内县直单位有党委1个，总支1个，支部10个，党员416人，其中局机关党员27名。
二、主要做法
按照县委要求，卫生系统结合自身实际，立足点是“群众满意、就医放心”。主要做法是：
（一）、从政治思想教育入手，不断提高党员干部的政治素质。卫生局党组十分重视党员干部的思想教育工作，始终坚持“”制度，利用各种形式，定期组织党员干部开展学习、讨论活动，学习党的路线、方针、政策及党规党纪，使卫生系统广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的思想，增强全心全意为人民服务的宗旨观念。特别是今年，卫生局结合“保持共产党员先进性教育”活动，开展了以“三讲、三创”为主要内容的政治思想教育活动，即“讲团结、讲工作、讲大局、创服务优质、作风优良、环境优美”的活动。通过此项活动，使党员干部提高了思想觉悟，强化了组织观念，增强了党的凝聚力、战斗力。
（二）、健全规章制度，规范党员干部行为。一是健全了会议制度。各总支、支部定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，找出不足，剖析原因，认真加以整改。二是健全了学习制度，完善学习计划，按照县委下达的学习内容，坚持每周一、三、五学习，保证学习效果。三是健全了财务管理、后勤管理等制度，使党员干部及工作人员有章可循。四是健全了考核、审计、督察制度。实行政务（院务）公开制度、举报制度、述职述廉制度、党组成员与下属单位主要负责人谈话制度，用制度约束党员干部的行为，预防卫生系统党员干部发生违法违纪现象。五是健全了民主评议制度，坚持每半年对领导班子成员进行民主评议，将评议结果计入档案，作为任免干部的一项重要依据。版权所有
（三）、抓班子带队伍，树立良好形象。一是认真选好支部书记，配齐支部班子。自去年以来，卫生系统支部换届5个，新选支部书记5名，充实支部成员16名。改选过程中，充分发扬民主，真正把政治素质高、群众基础好、有威信、有能力的同志选进支部班子。二是认真搞好党员的纳新工作。去年以来共纳新党员8名，培养入党积极分子14名。三是弘扬正气，树立典型。通过举办护理技能比武、迎国庆职工运动会，树立了一批先进典型人物，充分展现党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，带动广大医务工作者发扬奉献精神，坚持为人民服务的宗旨，切实保护人民的身体健康，落实“三个代表”。
社区控烟工作总结1根据宁国市控烟工作的相关要求,半年来，按照社区制定的控烟控烟工作计划，我们通过健康教育、社区居民代表大会、居民议事协商会议，社区宣传栏、橱窗等多种形式，向社区居民宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，社区居民充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行在公共场所执行控烟规定。作到社区内公共场所无人吸烟，居民控烟、控烟意识增强。归纳起来我们主要做了以下几项工作。
一、领导重视、制度健全。
在社区控烟领导小组的统一组织下，由社区书记、主任亲自负责相关部门制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成专人负责不定期的巡视、检查。
二、加大宣传力度，收效显著。
充分利用健康教育、宣传栏、宣传橱窗、控烟海报等多种形式，对居民开展吸烟有害健康的宣传教育，特别是社区内学校学生，通过定期开展健康知识讲座，提高学生的控烟知识，培养学生不吸烟行为的好习惯，增强学生自我保健意识和能力。同时，利用居民议事协商会议等活动，开展社区内共建单位的控烟、戒烟、控烟教育，进一步提高单位职工的控烟能力。活动开展后，得到了社区内广大居民的积极支持，控烟小组对个别持反对意见的有着多年吸烟史的老烟民谈心，对他们进行健康教育，并为其开展大量的业余活动，丰富他们的业余生活，使有吸烟史的烟民在一个无烟的大环境下慢慢戒除手中的香烟。
三、公共场所禁止吸烟。
社区办公楼、活动室等公共场所，禁止吸烟，并设醒目标志，不设烟具。
四、社区带头，人人参与控烟活动。
控烟小组带头控烟，社区其他委员及各小组长组织齐抓共管控烟工作。全体居民共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了居民的控烟责任感，增强了控烟能力。
五、控烟宣传遍及家庭和社区。
社区主动和居民配合，利用居民会议、积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，倡导居民戒烟、控烟。5月31日无烟日，社区在各居民小区举行无烟宣传，宣传控烟措施、吸烟危害等，建议家长控烟、戒烟，以身做则为教育学生养成不吸烟的习惯做表率。
总之，经努力，社区居民进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，培养居民形成良好的健康习惯，促进社区居民的身心健康作出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，为我市创卫”工作做贡献。
社区控烟工作总结2在根据国务院《关于公共场所卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安阳市城市市容管理条例》与法规。光华路办事处控烟工作在街道办党工委的高度重视下，及相关部门的支持配合下做了大量宣传工作，现将一年来的控烟工作总结如下：
一、领导重视，组织落实
为扎实地开展控制工作，办事处领导高度重视，成立了控烟领导小组，组长由书记亲自挂帅，由于领导班子的确立，把此项工作纳入议事日程，做到了有重点、有计划、有组织的开展控烟工作，在开展控烟工作中，我们始终对辖区公共场所、单位、社区居委会进行了认真组织宣传。
1、辖区各公共场所禁人员禁止在礼堂会议厅(室)吸烟。
2、禁止在学校内教学场所、礼堂、图书阅览室、幼托机构的幼儿活动专场及其室内儿童活动场所吸烟。
3、医疗机构的候诊室、诊疗室、病房等禁止吸烟。
4、禁止在音乐茶座厅(室)、歌舞厅、电子娱乐室、录像放映厅吸烟。
二、积极发动群众广泛宣传动员
我办在此项活动中，通过社区控烟宣传，教育和亲人的劝告、督促，严格控制子女吸烟，在家庭内部形成"吸烟有害"的观念及政府部门开展禁烟活动和"无烟家庭"等活动，提高居民的控烟意识。
总之，在控烟教育中心的健康教育仍然须加大宣传吸烟对身体的危害及烟民对烟认识，要改变传统观念中"吸烟作为一种显示地位和经济地位的方式"。
社区控烟工作总结31、加强领导，落实创建责任。全省控烟工作会后，我局领导高度重视，一是成立了由市卫生局局长担任组长，各党组成员和相关单位负责人为成员的控烟领导小组，设立了市控烟办(市CDC)，由市CDC健康教育科负责业务指导。二是召开了全市医疗卫生系统控烟工作启动会，市卫生局与各县区卫生局及市直市管单位签订了控烟目标责任书，将控烟工作纳入市上对县区和单位年度目标考核之中。三是制定下发了《20xx年全市卫生系统控烟工作方案》，明确了创建目标、主要工作内容、工作职责和达标验收标准。四是层层召开控烟动员大会。3月29日，市卫生局召开了由市直市管单位领导、各县区卫生局主管局长参加的全市卫生系统控烟工作动员会，要求各级医疗卫生单位加强控烟履约工作，认真落实控烟工作方案。各县区和市直市管各医疗卫生单位也都积极按照市上要求进行动员部署、逐级落实责任。市卫生局8月底对各单位控烟工作进行了暗访，大多数单位能够依据无烟单位创建指南，落实各项创建任务。
2、强化培训，提高控烟能力。在全市卫生系统控烟工作实施方案下发后，我市狠抓控烟工作技术力量的培训。一是选派人员到省上参加了全省卫生系统控烟师资培训班，进一步明确了控烟的任务、责任，掌握了简短控烟技巧和劝阻技巧，通过学习为全市控烟培训做了师资准备。二是举办了全市控烟工作培训班。市卫生局于5月20日在市疾控中心举办了全市卫生系统控烟师资培训班，市直市管各医疗卫生单位主管控烟工作的科长、各县区卫生局主管股长、CDC主管主任及科长、各县区县医院、妇保院、中医医院主管控烟人员100余人参加了培训。市卫生局妇社科科长做了动员讲话，通报了省厅对我市控烟工作督导检查情况。培训班主要就我市20xx年控烟工作方案、无烟医疗卫生单位创建、戒烟门诊设立及戒烟干预方法等内容进行了详细的讲解和培训。各县区、各单位也都按照省、市控烟培训会的要求举办了控烟培训班，通过培训，学习了控烟相关文件，丰富了控烟知识，明确了控烟工作任务，为控烟工作顺利开展打好了基础。
3、加大宣传，营造控烟氛围。一是市卫生局积极与宝鸡电视台、宝鸡日报社等媒体合作，通过媒体向广大群众宣传烟草制品对人体的危害，鼓励群众自觉抵制烟草，呵护生命。宝鸡电视台在黄金时段播放控烟及健康教育公益广告，市卫生局、市爱卫办4月26日在宝鸡日报五版健康养生”版面，以整版篇幅，集中刊载《公共场所卫生管理条例实施细则》中关于5月1号起公共场所禁烟相关规定和烟草危害、控烟历程、戒烟好处、卫生系统控烟安排等内容及中国公民健康素养66条等健康防病知识，倡导健康文明生活习惯。从4月中旬起在宝鸡人民广播电台适时播放公共场所控烟和全民健康教育专题节目。二是各级各类医疗机构利用单位大屏幕、宣传栏、展板、健康教育处方等向群众进行控烟教育。陇县县委县政府与县卫生局合作，在政府大院全面控烟，充分发挥政府领导带头作用;凤县在县城中心广场举行了全民健康教育暨拒绝烟草引领健康行动启动仪式”，以图文并茂的形式向群众宣传了吸烟对人类健康所造成的危害及健康生活行为方式对人体健康的重要性，提醒吸烟人群和社会公众认清烟草的危害，自觉戒烟、日常生活规律和限盐控油对居民健康的意义。三是认真做好第24个世界无烟日宣传活动。为积极做好第24个世界无烟日活动及相关履约工作，市卫生局、市爱卫办制定下发了《关于开展第24个世界无烟日活动及相关履约工作的通知》(宝市卫社发[20xx]243号)，对宣传活动做出详细的部署安排，明确各级各类医疗卫生机构职责、分工。当日，市卫生局组织渭滨区、金台区各类医疗机构在人群密集的火车站广场和炎帝园广场开展了声势浩大的控烟宣传活动。
卫生系统党委今年以来，在县委、县人民政府的直接领导及监督下，以“三个代表”重要思想为指导，审时度势，带领全系统各族干部群众积极探索新形势下，加强精神文明建设的新途径，内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，在“三个文明”建设方面取得了一定的成绩。几年来，我们先后取得了地区卫生工作先进集体、喀什地区实施妇女儿童纲要优秀成员单位、抗击“非典”先进集体、抗震救灾先进集体，先后被县委、县人民政府评为精神文明先进单位、“防非”工作先进集体、抗震救灾重建家园工作先进集体、民族团结模范集体、综合治理先进集体、工作先进集体、执法监察先进单位、科技创先工作先进集体、扶贫工作先进集体、“”特大冰雹灾害抗灾自救先进集体、先进党委、党支部、“三五”普法工作先进集体等荣誉称号。截止目前，全系统共有自治区级文明单位个，地区级文明单位个，县级文明单位个。版权所有!一、认真贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》深化改革，发展社区卫生服务。
今年，我局重点对《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中发［］号文件、《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定〉的意见》新党发［］号文件和《中共喀什地委、喀什行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号文件精神，进行了广泛深入宣传，使广大医务人员深刻认识到卫生改革的必要性和紧迫性。
一贯彻落实《中共喀什地委、地区行政公署关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》喀党发［］号。
⒈根据中央、自治区、地区关于进一步作好农村卫生工作的有关规定，成立了农村卫生工作协调领导小组，协调了各单位的职责。根据乡镇卫生院划归卫生局管理的要求，为了摸底乡镇卫生院的基本情况，卫生局分三个小组从月日开始对各乡镇卫生院的各项工作进行了调查。第一组卫生局领导带领办公室有关人员对各乡镇卫生院的全体工作进行了检查，第二组卫生局会计带领有关人员对各乡镇卫生院的财务进行审计并调查固定资产、基础设施和周转资金。第三组卫生局防疫科带领有关人员调查村卫生室基本情况、村级医务人员的基本情况及各种材料数据。
⒉我县财政保证了乡镇卫生院防疫妇保人员的工资，在近期将召开的党政联席会议中同意了乡（镇）卫生院医疗卫生机构编制内人员工资实行全额补助，对村级医务人员的报酬县委、县人民政府已同意提高到元。
二贯彻落实地区卫生工作会议精神
⒈××年月日在防疫站三楼会议室召开了传达地区卫生工作会议精神的会议，政协副主席、卫生局局长阿不力孜卡斯木同志主持了会议，政府副县长张芳传达了会议精神，政协副主席、卫生局局长阿不力孜卡斯木同志补充传达了××年地区卫生工作安排，要求各医疗卫生保健单位层层传达会议精神并结合我县实际和卫生工作计划进行贯彻落实。参加会议的有县直各医疗卫生保健单位副科级以上领导干部及医务科、护理部、各科主任、护士长、各乡镇卫生院院长、副院长、防疫妇幼组组长、会计等余人参加了会议。
⒉我县在县人民医院设立了扶贫帮困病床张，分别设立在内科张、外科张、妇产科张、儿科张、急诊科张、五官科张，全免陪护费，减免的床位费、诊疗费、临床护理费、一般检查及处置诊疗费、抢救费、功能科辅助检查费、麻醉费、手术费。
⒊抓紧做好了乡镇卫生院的重建工作。我县乡镇卫生院的重建工作基本完成已竣工交付使用。对于涂料脱落、漏雨的部分进行了维修。疾病控制中心工程即将完工，传染病院图纸设计完毕，正准备进行招投标工作。
⒋下大力气督促乡卫生院功能的转轨，根据我县乡村卫生院服务量长期不足，作用难以发挥的实际，重点扶持了铁力木乡中心卫生院、阿其克乡中心卫生院、下巴扎乡中心卫生院。其它乡卫生院计划由医疗型逐步向防保型转轨，富余人员向村级卫生室流动。
⒌社区卫生服务是社区建设的重要组成部分。为了方便人民群众就医，我县各医疗卫生保健单位在较偏远的乡村，根据当地规划和群众需求设置了社区卫生服务站。目前，阿其克乡村、镇村、乡村、色也克乡村、村，铁力木乡村、巴依瓦提乡村设置了卫生服务站，—名工作人员主要从各乡镇卫生院统一调派，主要为全科医师、护士等相关专业技术的人员组成，基本解决了乡卫生院人员过多，村卫生人员业务素质低的问题，合理调整了卫生智力资源。对其收费实行规范化管理，卫生服务所由卫生院制定统一的收据、处方、收费标准，建立收支明细帐，统一购进药品，并定期检查工作情况，有效地促进了村卫生室人员的服务质量和业务水平，全面推行了乡村一体化管理，实现了小病不出村。××年截止月日，村卫生室工作量为人。
⒍为了调动医务人员工作积极性，引入竞争机制，提高工作效率，我们初步在县医院试行了“病人选择医生”把人员的效益工资与工作业绩、服务态度、工作效率、医疗质量、医疗水平相挂钩并取得了一定的成效。
二、做好了防病工作
一加强了对非典型肺炎的防治工作
⒈加强了对“非典”防治工作的领导
卫生局高度重视“非典”防治工作，成立了领导小组，制定了《县今冬明春“非典”防治工作预案》，定期召开会议安排各项防非工作，按时转发了上级有关非典型肺炎防治工作的技术指导性文件，并对各医疗卫生保健单位的学习情况进行了检查。
⒉全面加强了疫情监测和报告
建立了科学、规范、长效的疾病防控体系，提高了突发公共卫生事件的应急能力。认真落实了今冬明春“非典”防治工作方案，每个医疗卫生保健单位均指定了专门的非典型肺炎疫情预报员，负责疫情监测报告工作，在规定的时间内，每天及时收集、分析和上报疫情。实行了疫情零报告和日报告制度，强化了县、乡、村三级疫情网络，实行了小时值班制度，县直各医疗卫生保健单位都实行了网络直报，无瞒报、漏报、迟报、虚报疫情的现象。
县防疫站制定了疫点处理制度，加强了对疫点处理能力的训练，各医疗卫生保健单位加强了对紧急救护应急反应能力的训练，不定期进行应急救治训练。
⒊加强了非典型肺炎的防治工作。
我县在县人民医院和三个中心乡卫生院（铁力木乡中心卫生院、下巴扎乡中心卫生院、阿其克乡中心卫生院）即四个点设立了发热门诊，在县维吾尔医医院、妇幼保健站和五个乡卫生院设立了发热病人监测点，各医疗卫生保健单位在门诊前设立了体温测量点，对发热病人和非发热病人做好了区别工作，对发热伴呼吸道症状的病人予以了高度重视，进一步完善了对发热门诊的管理，在人员、设备、标识、布局、消毒隔离、医务人员防护等方面做好了充分准备，认真做好了发热病人的诊治和监测报告工作，按规定的诊治流程，切实抓好了预检分诊工作，特别是加强了对不明原因肺炎的监测，及时做出预警和预报，各医疗卫生保健单位严格执行了首诊负责制、首诊报告制、首诊隔离制，未发生以任何理由推诿和拒收发热病人。进一步明确了职责，规范了工作制度，各医疗卫生保健单位的医疗梯队、疫情流调梯队和疫情处理梯队都进入临战状态，专家组成员随时待命。
各医疗卫生保健单位切实加强了医院的消毒隔离工作，对医护人员进行了以个人防护为主等预防院内感染的综合性措施，严防了院内感染的发生，切实贯彻执行卫生部下发的《传染性非典型肺炎诊疗工作中医务人员防护指南（试行）》，并按规定做好了医疗废弃物的处置工作。
⒋加强了非典型肺炎防治工作的宣传教育工作。
我县进一步加强了非典型肺炎防治工作的宣传教育工作，坚持正确的舆论导向，做好了健康教育和宣传引导工作，利用广播、宣传单等多种方法和手段普及了防病知识，积极开展了预防冬春季常见病、多发病健康教育，增强了群众的健康意识，向广大群众开展“防非”知识和卫生常识的健康教育，增强了广大群众的防范意识，把群防群控的各项措施落到了实处，同时大力开展了爱国卫生运动，治理了“脏、乱、差”问题，提倡了文明、健康、卫生的生活习惯，形成了全民动员、预防“非典”的牢固防线。目前，结合四下乡活动，发放“非典”防治宣传单份。
⒌我县各个体诊所一律不允许接诊发热病人。如有发热病人就诊，立即转至就近设有发热门诊的医疗机构就诊。
二对肠道传染病的预防与控制
今年，自月日起恢复了肠道传染病的监测，全县在个点均成立了腹泄门诊，设立了个抢救室，间隔离病房和张病床，专门抽调了名医生和名护士、名防疫人员，筹备了瓶液体，种急救药品、种箱消毒药品、套备用隔离衣、个喷雾器、还配备了辆急救车。
今年，至月日全县肠道门诊登记的病人名，采便人数为份，腹泻病人采便率为。
三对地方病的监测
我县地方病主要是碘缺乏病，为加强该项工作月日日进行了为期天的宣传，组织专家解答了群众的咨询，共发放了份宣传单，听众达万人次。
四抓好了少儿计划免疫工作
×年出生婴儿数为人，全县应接种卡介苗的婴儿人，实际接种人，接种率达，小儿麻痹疫苗应接种人，实际接种人，接种率达，三联疫苗应接种人，实际接种人，接种率达，麻疹疫苗应接种人，实际接种人，接种率，应接种乙肝疫苗人，实际接种人，接种率，五种疫苗覆盖率达。今年对岁以下的儿童进行二次脊髓灰质炎扫荡式免疫接种活动，共接种人次。
今年至月日发生的传染病有种，共例，肝炎例，痢疾例，伤寒例，淋病例，梅毒例，麻诊例，腮腺炎例，百日咳例，传染性腹泻例，炭疽例，非淋菌性尿道炎例，肺结核病人例，阳性，阴性，未痰检，其它疾病例。
五认真开展了结核病防治工作
我县属于贫困县，许多人民生活未达到温饱，还存在因病致贫，因病返贫的现象，为缩减此种现状的发生，利用世行贷款项目，对全县肺结核可疑患者例，痰液检查例，拍片检查例，阳性例，其中享受免费医疗的肺结核病患者例。
三、加强了妇幼保健工作
年初卫生局与各医疗卫生保健单位签订了卫九项目与降消项目责任书，加强了对卫九项目和降消项目的管理，卫生局加大了工作的督导，增强了人员培训力度，如各乡镇卫生院有余人在县妇幼保健站进行了培训，各乡镇卫生院对村级医务人员进行了培训。
今年，—月共有产妇人，活产婴儿名，按系统管理要求，建卡人数为人，建卡率为，接受系统管理人数为人次，系统管理率，孕早期检查人，检查率，产后访视人，访视率，新法接生人数人，其中住院分娩数人，住院分娩率，新法接生率，孕产妇死亡人，死亡率为万，比去年同期下降了，岁儿童人，岁以下儿童人，岁以下儿童死亡人，死亡率为‰婴儿死亡人，死亡率为‰。
四、医政工作方面
进一步完善了各类医疗护理制度，大大提高了医护质量，在提高经济效益的同时，提高了医护质量和服务质量，我局为提高各有关单位的服务质量，认真开展楷模工程，组织广大医务人员学习先进典型和事迹活动，不断提高服务质量，改进了服务态度，因此社会效益有了提高，工作量也有了增长。
今年至月日，全县病床数为张，实际占用床日为天，病床使用率为，周转次数为次，门诊工作量为人次，住院量为人次，死亡率为，治愈率，好转率，转院率，全县各医疗单位业务收入为元，其中药品收入为元，业务支出元。
五、抓紧做好医务教育工作
做好医务教育工作是发展医疗卫生事业的基础，因此我们按照相应专业培训的计划，从各单位的实际出发，在县委、县人民政府的关心和上级卫生行政部门的大力支持及各医疗卫生单位的共同努力下采取临床进修，在职进修，举办培训班，按成人教育进修等多种形式取得了一定的成绩。
今年—月，自治区进修的人，地区进修的有人，到县级医疗单位进修的有人，到自治区、地区进行短期继续医学教育的人，对名乡镇卫生院负责人在地区进行了为期一个月的培训，对全体在职卫生技术人员进行了禽流感防治全员培训和艾滋病防治全员培训，对名医务人员进行了论文写作培训，对各级医疗卫生保健单位的负责人及药剂人员进行了《药品管理法》培训班，同时，根据我县具体实际对乡村两级卫生保健人员举办计划免疫、腹泻病防治、降消项目、卫九项目期培训班，培训人数达人次，此外，对各乡（镇）卫生院名村级医务人员进行了培训。
六、加强了卫生监督执法工作
⒈加强了对食品卫生的监督，增强执法人员的法制观念和责任感，加大了对饮食服务场所的管理。
进一步加强了对食品卫生的监督管理，防止了病从口入。强化了食品生产、加工、运输、储藏、销售等环节的卫生监督，对其从业人员进行三期《食品卫生法》知识的培训，培训人员人，培训率达到，防止了食品污染和食物中毒的发生，食堂、餐厅实现了餐具消毒，预防了疾病传播。执法人员对食品经营单位的卫生及食品质量进行不定期的检查，如发现卫生差、食品质量不合格的单位，给予了严肃处理。特别是加强了对“三凉”食品及熟食品的监督。
加强了对食品卫生的监督，增强执法人员的法制观念和责任感，加大了对饮食服务场所的管理。今年进行了二次《食品卫生法》宣传活动，出动宣传车次，悬挂横幅条，发放宣传单张，在各乡镇广播站进行了一周的宣传。今年截止月日，全县发放卫生许可证个，对名饮食服务人员进行了体检，其中患有传染病的有人，并责令其停止从事饮食服务经营活动，给人发放了健康证，体检率达。组织整顿规范市场经济和专项治理次，出动执法人员人次，与个饮食服务单位签订了饮食卫生和公共场所卫生责任合同书，无卫生不合格的单位，对饮食批发零售部门抽查食品标本份，分不合格，已停止生产销售，没收过期变质饮料瓶，对有违法行为的饮食服务场所予以元的罚款处理。
⒉切实加强药品管理，认真贯彻了《药品管理法》
积极推行药品器械公开招标集中采购，进一步规范药品流通秩序，建立统一，开放竞争有序的药品市场，集中招标采购必须坚持公开、公平竞争的原则，卫生、药品监督部门要加强对集中招标采购中介组织的监督，降低药品流通费用，加强药品执法监督管理，加大执法力度，打击制售假劣药品和无证生产、经营药品的违法行为。
严格执行药品招标采购政策，规范了我县各医疗单位的药品购销活动，提高了药品采购工作透明度，遏制了药品购销中的不正之风，减轻了患者药品费用负担，××年上半年各级医疗单位集中招标的药品品种为种，总额为万元，让利于患者最低万元。月，卫生局根据喀署卫医字号《关于组织喀什地区医疗机构××年毒药品集中招标采购工作的通知》要求，组织县级医疗单位参加了药品招标采购要求他们按照《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险药品目录》施行的集中招标采购。本次参加地区卫生局药品集中招标采购的县级医疗单位个，招标药品种，总额为万元。各级医疗卫生保健单位招标采购外的药品通过卫生局审批，在合法的医药公司购买，严格杜绝购药付现金，所以各单位医药购销中没出现违纪违法案件。根据地区卫生局招标药品最高零售价格，卫生局组织力量对各级医疗卫生保健单位的种，种规格常用药品购进渠道、价格进行了一次全面检查。
七、狠抓初级卫生保健工作，取得了显著成绩。
我县初级卫生保健工作在县委、县人民政府的直接领导和各乡（镇）的密切配合及广大医务人员的共同努力下得到了有效广泛地开展，初级卫生保健工作被列入我县国民经济和社会发展规划以内，放在了重要议事日程上。
实现了每个村级卫生室都有间办公用房，配备了村级医生和接生人员，使村级卫生室的工作条件得到了改善，农民缺医少药的问题得到了基本解决。版权所有!
改厕工作成绩突出，全县总农户户，清洁厕所达，占农户总数的，公共卫生厕所普及率达；
全县饮水条件得到改善的有人口，占全县农业人口总数的％，其中饮用自来水的人口有人，占农业人口总数的％，饮用手压井的人口有人，占农业人口总数的％。
八、抓扶贫济困，为贫困群众送温暖，送爱心。
卫生局领导和广大干部职工关心联系点农民，在两节前，捐款元，捐被褥套，照县委、县人民政府安排，我局三名领导对家贫困户进行了脱贫，每个职工对家贫困户进行了扶贫。同时由人组成巡回医疗服务队，对各乡（镇）进行巡回医疗服务，工作期间，出动宣传车次，悬挂横幅条，板报个，播放录音带个，人员人次，发放宣传资料份，设置咨询服务台个，听众达人次，免费义诊人数达人次，免费发放药品元。月日，下午北京时间：分至：分，我县受冰雹灾难，灾情就是命令，考虑到在农田里干活的群众会受到突如其来冰雹的袭击，会造成人员受伤，北京时间：分卫生局突发事件应急领导小组成员自觉当即进入工作岗位，政协副主席、卫生局局长阿布力孜卡斯木同志亲自指挥抢救工作并要求立即起动应急预案，亲临县人民医院现场指挥，组织医护人员对受伤人员进行抢救，对受伤严重、交通不便的人员派出救护车进行了抢救，救护车出诊次、接诊次。广大医务人员本着先救治的原则，对患者进行了紧急处理。灾情发生后到各级医疗单位就诊人次达人，其中住院治疗人，门诊就诊人，上门送药服务人，共为砸伤人员支付医药费用为万元。灾难无情人有情，在巨大的灾难猝然而至的时刻卫生系统广大医务人员表现出了有难同当，同舟共济的优秀品德，为受灾群众共捐款元。卫生局在加强本单位联系点灾情调查的同时，还加强了整个卫生系统受灾情况的调查。为使联系点受灾群众损失降到最低限度，月日开始政协副主席、卫生局局长阿布力孜卡斯木同志亲自带领卫生局得力骨干人员深系点对受灾情况进行了调查摸底。他们在联系点下村入户，亲临农田查看农业受灾情况，与农民谈心，做思想工作增强了他们抗灾自救的信心，在烈日之下与他们同甘共苦，与农民肩并肩为使损失降到最低限度而努力。为了帮助灾民早日恢复生产，卫生局全体职工结合当前“三个代表”重要思想及行风整顿学习活动，为联系点农民办实事，解决实际困难给联系点群众捐了元现金及余元的物资，把党和政府的温暖送到了灾民，使受灾农民热泪盈眶，万分感谢。
九、加强了招商引资工作
认真贯彻落实了我县招商引资工作会议精神，成立了招商引资工作领导小组，局领导亲自负责招商引资工作，积极参与招商工作，义不容辞地承担起了招商引资任务。今年上半年，自治区财政厅划拨乡镇卫生院艾西曼镇卫生院补助资金万元，降消项目活动经费万元，传染病院国债资金设备计划万元，传染病院基础设施万元，给县人民医院配备了巡回医疗车万元，地区给阿其克乡配备了万元的超，结核病控制经费万元，山东济宁市委、政府给艾西曼镇卫生院捐了万元，共万元。
在以后工作中，让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想去指导我们的各项工作，解放思想，转变作风，扎实工作，团结带领全县卫生科技人员，同心同德，开拓进取，埋头苦干，为全面推进我县卫生工作而努力奋斗。
一、以城乡环境综合整治为抓手，大力开展爱国卫生运动
城乡环境综合整治是省、市重要决策部署，也是人民群众自身生产、生活的要求。城管部门作为城乡综合整治的牵头部门、主要部门，要以此为抓手，精心组织，积极行动，充分发挥爱国卫生运动的优势，采取积极有效的措施，扎实做好城市容貌治理、环境卫生管理等工作，创造优美舒适的人居环境，着力提高城市管理水平和管理质量。
二、坚持创建巩固并举，努力建设精品国家卫生城市。
积极发挥爱卫会委员部门和主要牵头单位职责，坚持做到创建与巩固并举，努力提高创建质量，着力推进巩固发展，不断提升城市品位，在长效管理上水平、硬件建设上档次方面进一步下功夫，在细胞创建上上台阶。
(一)坚持和完善城市长效管理机制，打造精品国家卫生城市。按照国家卫生城市新标准，进一步完善我系统城市管理长效机制，制定切实可行的长效管理工作方案并狠抓落实。要重点抓好市容环境卫生质量考核和城市管理执法绩效考核，着力提升城市管理质量，在管理范围内做到检查与不检查一个样、白天晚上一个样，经得起时间的检验、群众的检验、领导的检验、同行的检验，为迎接“国卫”复查做好充分准备。
(二)巩固发展卫生先进单位成果，向新的目标奋进。我局要在巩固市级卫生先进单位的基础上，加大自身硬软件建设力度，积极创建省级卫生先进单位。各直属单位也要结合自身实际，切实加大创建力度，确保我系统卫生细胞创建整体推进。
三、积极开展爱国卫生活动，加强除害防病工作。
城市管理的每一项工作都事关社会公共大众，都是爱国卫生工作的具体体现。要以高度的责任心、责任感大力开展爱国卫生活动，坚持不懈地抓好除害防病工作。
(一)坚持贯彻“预防为主”方针，扎实开展除害防病工作，从源头上减少“四害”孳生繁殖环节。各基层单位要立足四害防治的长效管理，从被动消杀转向主动防治，加强环境整治。要重点加强垃圾处理场、垃圾收集点、公厕、化粪池、下水道等场所、部位的“四害”消杀，为市民提供健康卫生的工作、生活环境。要认真开展春秋两季统一灭鼠行动，加大经费投入，保证灭鼠消杀的用药量，提高投药的饱和率、到位率和覆盖率。搞好科学除“四害”宣传，科学、安全除害，切实将“四害”密度控制在不足为害的程度。
(二)坚持开展爱国卫生月和重大节假日卫生活动。今年4月是国务院倡导的第二十一个爱国卫生活动月，各基层单位要按照全市统一部署，结合实际，扎实开展好爱卫月活动的宣传和整治活动。春节、“五一”、国庆节前，也要开展卫生宣传和整治活动，提高我市城市环境卫生质量。
四、深入开展健康教育活动，提高职工健康意识。
健康教育促进活动是提高全民卫生素质、开展爱国卫生工作的治本之策。各基层单位要高度重视，采取多种形式，把健康教育融入到爱国卫生和城市管理工作中；要通过订阅健教报刊、杂志和设置健康教育专栏，印发健康教育资料，举行健康教育讲座等手段，使系统职工健康意识、卫生习惯得到明显增强，不断提高职工的卫生防病和自我保健能力，养成良好的健康行为和生活方式。局系统建立职工体检档案，组织职工进行体检，全体职工健康知晓率要达98%以上，健康形成率98%以上。
五、严格目标管理，推进系统爱国卫生工作上新台阶。
严格实行目标管理，是落实爱国卫生各项任务的有效手段，是推进爱国卫生工作上新台阶重要保证。局系统要根据市政府下达的目标任务，制定爱国卫生工作目标责任书，将目标任务细化明确到各基层单位、机关各科室；要坚持目标管理考核，做到奖惩兑现，确保目标任务得到有效落实。各基层单位要结合实际做好安排，确保爱卫工作有计划、有总结、有布置、有落实。
一、指导思想
以党的十六届五中、六中全会和“三个代表”重要思想为指导，以发展*、富裕*、人文*为方向，以居民健康和百姓满意为目标，突出科学发展、和谐发展和改善民生的发展主线，坚持社区卫生服务公益性和可及性的发展方向，坚持优先解决社区居民基本医疗和健康保障问题的发展思路，努力建成体系完整、布局合理、水平一流、人民满意的社区卫生服务体系，为实现“两个率先”，构建和谐*贡献力量。
二、工作目标
到2010年，全区建立基础设施齐全、基本设备配套、人员素质较高的城市社区卫生服务体系；完善综合卫生服务功能，增强服务能力，提高服务水平，努力为社区居民提供低成本、广覆盖、高质量的社区卫生服务；引导基本医疗服务下沉社区，卫生监督和疾病预防控制等公共卫生关口前移，着力减轻社区居民医药费用负担，有效缓解居民群众看病贵看病难的突出矛盾；建立城市基本医疗和公共卫生政府财政保障机制，实行社区卫生服务收支两条线管理，明显改善社区基础卫生状况，确保人人享有基本医疗和公共卫生服务，提高居民健康保障水平。
具体指标：
1、城市社区卫生服务中心街道覆盖率达到100%；城市社区卫生服务人口覆盖率达到95%以上；
2、城市居民到社区卫生服务机构首诊比例达到70%以上；
3、按照建立学历层次较高、工作能力较强、整体素质较高的社区卫生服务人才队伍的目标，通过强化培训和人才引进，完成100名全科医师、100名社区护士、50名公共卫生医师和50名社区卫生管理干部岗位培训和队伍建设任务；
4、居民对社区卫生服务综合满意度达到90%以上；
5、城市居民健康档案建档率达到50%；城市居民高血压、糖尿病等慢性病建档率达到95%以上，建档管理率达到95%以上；60岁以上居民健康档案建档率达到95%以上，建档管理率达到95%以上；
6、城市孕产妇管理率达到95%以上，儿童保健管理率达到95%以上；计划免疫四苗覆盖率达到98%以上；城市孕产妇死亡率控制在17/10万以下，城市婴儿死亡率控制在9‰以下，传染病发病率控制在190/10万以下。
三、组织领导
区政府成立以区长为组长，区委区政府分管领导为副组长，卫生、财政、民政、建设、劳动、监察、审计、统计、药监、物价、市容以及各街道等为成员的深化社区卫生服务体制改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局。
四、实施原则
（一）坚持政府主导原则。落实政府责任，充分发挥政府在发展城市社区卫生服务中的主体作用。
（二）坚持收支分离原则。强化成本核算，完善预算管理，加强考核监管，确保社区卫生服务机构的正常运行。建立社区卫生服务科学严格的收支两条线管理机制和合理稳定的财政投入机制。
（三）坚持公益性原则。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，不以营利为目的，基本医疗用药实行零差率销售，注重公平、质量、效率和可及性。
五、实施范围
辖区内符合社区卫生服务设置规划，由政府举办的社区卫生服务机构。
六、工作任务
（二）公共卫生服务关口前移，建立健全社区突发公共卫生事件应急机制
卫生监督和疾病预防控制工作关口前移。按照每个社委会配备1名公共卫生信息员标准，全区47个社委会和6个行政村配备53名信息员，由街道聘任，培训上岗，统一管理，与全科工作团队共同开展突发公共卫生事件监控工作。区卫生监督所、疾病预防控制中心和妇保所按照每个街道配备2名卫生监督人员、2名疾病预防控制人员和2名妇幼保健人员，加强工作的指导和督查，形成横向到边、纵向到底的防控网络，夯实公共卫生网底，努力提高社区突发公共卫生事件应急反应能力。
（一）社区卫生服务重心下沉，全面落实“六位一体”功能
社区公共卫生服务重心下沉。全区现有5个街道，47个社区和6个行政村，9万户和30万人口。运用网格地图管理思想，按照每800户居民为一个管理网格，每1万居民为一个管理片区，全区47个社区和6个行政村划分为均衡覆盖全区的30个管理片区、112个管理网格，将2名全科医生、2名社区护士和1名公共卫生人员组成的全科工作团队均衡分布在管理片区内，实行分片包户，以健康保健合同和居民健康卡为载体建立全科医生家庭责任制，全方位开展健康教育与促进、慢性病防治、传染病管理、妇儿保健管理等公共卫生服务工作。在原有社区卫生服务中心、站基础上，47个社区居民委员会和6个行政村设立全科医生工作站。全科医生定期下派到工作站，方便居民就近享受健康指导和服务。
社区基本医疗服务进家庭。按照安全、廉价、便捷原则，开展社区出诊、社区巡诊、社区康复指导和家庭病床等基本医疗服务工作。以家庭健康保健合同为载体拓展社区首诊的覆盖面，继续推进社区卫生服务和二三级医院双向转诊工作，积极引导社区居民“小病在社区、大病进医院、康复回社区”。
（三）实行社区卫生服务收支两条线管理，着力改变“以药养医、以医养防”状况
成立区社区卫生服务管理办公室，设立社区卫生服务财政专户，实行中心主任和财务人员派出制，加强社区卫生服务人、财、物等管理，切断医务人员与经济创收、医药购销的利益联系，着力改变“以药养医、以医养防”状况。重新调整和核定社区卫生服务收支结构，实行预算管理。社区卫生服务所有收入全部上缴财政专户，社区卫生服务职工工资和奖金由区卫生局和区财政局核定，考核发放。中心主任年收入探索试行年薪制，标准由区卫生局和区财政局统一核定，并实行任期目标责任制考核，根据完成任务情况和居民满意度调查结果综合考核后发放。社区卫生服务人员聘任期间暂停执行档案工资，严格执行岗位工资，以岗定薪，一岗一薪，岗变薪变。档案工资仅作为职工计发退休费、调资、晋级、调动、缴纳社会保险等的依据。
改革用人制度，实行“老人老办法、新人新办法”，推行全员聘用制、人事制。全面清理超编行政工勤人员和不符合准入条件的技术人员。按照服务工作需要和精干、效能的原则，实行公开招聘、全员聘用、岗位管理、绩效考核办法，建立健全聘用人员退出机制。改革收入分配制度，加强和改善工资总额管理，建立医务人员收入分配与技术水平、服务数量、服务质量和群众满意度的综合考核紧密挂钩的机制，并适度向关键岗位和一线人员倾斜，合理拉开分配档次，调动医务人员的积极性。
（四）实行基本医疗药物集中采供和零差率销售，努力缓解看病贵、看病难问题
社区基本医疗用药集中招标采购统一配供。成立区社区基本医疗用药招标采购办公室，研究制订《*区基本医疗用药集中采供和零差率销售管理办法》。在认真调研分析基础上，组织专家制订《*区社区卫生服务基本医疗用药目录》。按照统一用药目录、统一厂家品名、统一剂型规格、统一招标采购、统一配送管理、统一价格公示等“六统一”的要求，通过招标或竞争性谈判方式确定社区基本医疗用药供应商和销售价格。
社区基本医疗药物零差率销售。辖区30万社区居民因常见病、多发病持居民健康卡到政府举办的社区卫生服务机构就诊，购买《*区社区卫生服务基本医疗用药目录》范围内药品，社区卫生服务机构实行零差率销售，努力缓解居民群众看病贵看病难问题。
（五）加快社区卫生人才培养，提高社区卫生队伍素质
严格社区卫生服务机构卫生技术人员资格准入管理，建立全科医师和社区护士持证上岗制度。切实把加强社区卫生服务人才队伍建设作为一项战略性任务来抓，着力培养一批具备全科医学理念、综合业务知识和技能，能运用适宜技术、提供适宜服务的社区卫生人才，增强综合卫生服务能力。
加强社区卫生人才培养和对口支援工作。开展社区卫生服务人员的岗位培训，提高现有社区卫生服务人员业务素质。确定省人民医院、市第一医院、市中医院作为全区全科医师和社区护士定点培训医院，在市第一医院设立区全科医生培训基地，每周开展专题讲座。社区卫生服务人员每3年选派到三级医院进修学习。区卫生局定期组织社区卫生服务人员到三级医院参加科室查房、专题讲座和短期轮训。积极鼓励和吸引三级医院高年资退休医师进社区坐诊和查房，充分利用和发挥三级医院下基层锻炼医生的工作积极性和指导作用，通过传帮带迅速提升社区基本医疗服务能力和水平。
七、保障措施
（一）明确目标责任，建立健全分工协作的工作机制
区卫生局负责制定社区卫生服务发展规划、准入标准和管理规范，制订社区公共卫生服务项目、服务流程和服务规范。根据社区卫生服务机构设置规划，建立健全社区卫生服务网络，合理配置社区卫生服务资源。加大全科医生、社区护士和公共卫生专业人才引进和培训力度，建立高素质的社区卫生服务人才队伍。围绕改善服务、减少浪费、激发活力、提高效率为目标，建立健全社区卫生服务机构综合运行考核机制和社区公共卫生绩效考核评估体系，严格考核，努力提高社区居民的满意度和幸福感。
区人事局会同区卫生局等有关部门制订和完善社区卫生服务编制标准、人事管理和职工聘任等有关制度。
区财政局要按照省、市有关文件精神，将社区卫生服务经费列入财政预算，建立健全合理稳定的社区卫生服务财政投入机制，加强财务收支管理和监督，确保社区卫生服务健康快速发展。
区建设局负责将社区卫生服务设施布局纳入城市规划，统筹安排。在新建或改建居民住宅区时，按城市规划标准在公共服务设施中预留社区卫生服务机构用房，并无偿提供给政府举办的社区卫生服务机构使用。
区人口和计划生育局负责社区计划生育技术服务的指导和管理。
区发改局负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划。
区监察局、区审计局负责依法对社区卫生服务政府补助资金分配、核拨、使用，以及基本医疗用药招标采供和零差率销售实施全过程监督。
区药监分局负责社区所需药品和医疗器械质量的监督管理，审核基本医疗药品供货商业公司资质并加强监管。
区市容局负责社区卫生服务机构周边环境整洁，加强对社区健康教育工作的指导和管理。
区物价局负责社区卫生服务收费项目和药品价格的审定和监管。
区民政局负责将深化社区卫生服务体制改革工作纳入社区建设规划和社区工作计划，指导开展社区动员和工作培训。
区劳动等部门按照各自职能开展工作。
各街道负责组织开展社区动员，做好居民健康卡登记发放工作，组建社区公共卫生信息员队伍并加强管理，指导社区卫生服务中心开展公共卫生和基本医疗进社区工作。
（二）加强检查监督，建立健全严格科学的考核评估机制
一是制定方案。区卫生局会同有关部门制订《*区社区卫生服务收支两条线管理办法》、《*区基本医疗用药集中采供和零差率销售管理办法》、《*区社区卫生服务人事管理办理》、《*区社区卫生服务绩效考核和奖惩办法》等。
二是严格考核。区效能办委托区城调队对社区居民开展满意度和知晓率调查，作为评估区卫生局深化社区卫生服务改革成效的核心指标。区卫生局和各社区卫生服务中心应创新管理考核机制，实行任期目标责任制，强化监督检查和考核评估工作，重点考核社区卫生服务人员的服务数量、服务质量和社会效果，突出考核社区居民对社区卫生服务满意度和知晓率。
三是持续改进。区卫生局和各社区卫生服务机构应定期深入社区、家庭，充分了解社区居民的医疗保健需求以及对社区卫生服务的建议和意见，并在工作中不断探索创新和修改完善，使深化社区卫生服务体制改革工作走上制度化、规范化、法制化轨道。
（三）加大财政投入，建立健全合理稳定的财政投入机制
认真贯彻落实国务院和省政府关于支持社区卫生服务发展的财政政策，调整现有卫生经费的支出结构，不断加大社区卫生经费投入，用于公共卫生服务购买和基本医疗服务补贴，社区卫生服务财政投入列入政府财政预算，并逐年提高，增长幅度不低于当年财政增长幅度。
八、工作安排
（一）调研筹划阶段：20*年12月—20*年2月
1、区政府组织卫生、财政等相关人员学习国家、省、市文件，以及外地的经验和做法；
2、区卫生局、区财政局开展社区卫生服务机构20*—20*年三年经济运行状况调查，进行药品让利等测算，确定收支项目和财政补助数目等；
3、区卫生局在多方听取意见建议的基础上，拟订《*区深化社区卫生服务体制改革实施方案》以及配套管理办法和考核评估标准等；
4、区卫生局在认真调研基础上，组织专家制订《*区社区卫生服务基本医疗用药目录》。
（二）宣传准备阶段：20*年2月—3月
1、成立区社区卫生服务管理办公室，制定操作流程和步骤；
2、确定社区公共卫生人员岗位和其他岗位数量，完成各社区卫生服务中心主任和职工聘任工作；
3、调整社区卫生服务机构HIS系统；
4、成立区基本医疗用药招标采购办公室，按照统一用药目录、统一厂家品名、统一剂型规格、统一招标采购、统一配送管理、统一价格公示等“六统一”的要求，选定药品供应商，确定基本医疗用药价格，做好基本医疗用药零差率销售的各项准备工作；
5、2月28日，召开全区动员部署大会；区政府与各街道、各有关部门签订目标责任书，区卫生局与各社区卫生服务中心签订目标责任书；
6、设计制作和登记发放居民健康卡，通过社区公共卫生人员按照每800户为一个管理网格，采集居民健康信息，建立家庭保健合同，宣传社区首诊和基本医疗用药零差率销售工作；
7、开展社区公共卫生人员全员培训；
8、完成社区公共卫生信息员聘任工作；
9、充分听取各方意见。
（三）正式实施阶段：20*年二季度
1、各社区卫生服务中心公示基本医疗用药目录、进销价格和厂家规格等；
2、各社区卫生服务中心同步启动公共卫生服务进社区和基本医疗用药零差率销售工作；
3、区卫生局组织局机关干部实行分片定点跟踪督查工作推进和实施情况。