关键词：章丘；城市园林绿化；措施建议
1加快城市园林绿化建设的背景
随着社会经济的迅速发展，人们对生活质量的要求也越来越高，因而城市建设也逐渐从仅仅注重经济总量的增长、营造“现代化”的建筑外观形象向关心、改善和优化人居环境方面转化。在此大背景下，近年来国家大力开展城市园林绿化建设，目前城市园林绿化已发展为以种植、养护管理及其他服务在内的综合技术经济系统。城市园林是在中国传统园林和现代园林的基础上紧密结合城市发展，适应城市需要，顺应当代人的需要，以整个城市辖区为载体，以实现整个城市的园林化和促进城市经济发展为目的的一种新型园林，依靠园林绿化产生经济效益必须有专业技术作为保障，政府应该运用相应的产业政策，制定可行的发展规划，引导市场的规范运行，把园林城市绿化的经营管理活动纳入国际法规和国际贯例的轨道之中。
2章丘市城市园林绿化现状
近年来，章丘市以建设现代化山水园林城市为目标，按照“规划力求精到，建设打造精品，管理注重精细，经营体现精明，形象凸显精致”的工作要求，按照“圈层式、放射状，点、心、片、环、网、带相结合，城郊一体”的绿化模式，对城区所有新建道路全部实施了高标准绿化，相继建成了学苑绿地、山泉绿地、政府游园等大批精品绿化工程，并荣获“国家园林城市”荣誉称号。
2.1坚持规划先导，描绘山水园林城市秀美蓝图
规划是城市绿化的基础，是建设的龙头和灵魂。我们充分挖掘自身特色，谋划城市定位，高起点编制园林绿化规划。全面整合挖掘城市资源，发挥特色优势，以泉兴城，弘文盛城，着力塑造“山、泉、湖、河、城”的城市特色形象。新一轮绿地系统规划使中心城区的绿化轴线延伸，古迹园林生辉，防护绿地环绕，中心绿地扩大，山水相连，绿色走廊相贯，在规划区内形成“三轴、四带、五楔、八线、十二园”的绿化结构，具有鲜明的“山、水、文”特色的园林城市。
2.2坚持打造精品，彰显山水园林城市特色风貌
2.2.1突出泉水文化，建设“绿在水中”特色景观。实施环城水系建设工程。为展现“小泉城”特色风貌，在对泉池河道、文物古迹、历史建筑进行综合保护的基础上，新建公园、景观河道，建成以“风、花、雪、月”为主题的清照词园，形成了南起经十东路，北至济青路的泉水特色风貌带，形成树绿水清、荷美稻香、清爽优美的景观效果。
2.2.2突出道路绿化，打造“一路一景”亮点精品。新建道路全方位绿化。以“三纵六横”主干道路为框架，对主要道路进行高标准绿化。老城区道路绿化多层次提升。对沿街单位实施拆墙透绿、规划造绿、见缝插绿、腾园让绿和新建补绿。道路节点绿化高标准建设。在框架道路节点全部建设绿地，作为绿色长廊的“点睛”之笔，在节点绿化上，突出乔、灌、花、草整体搭配，合理配置标志性小品，实现了绿化、美化、文化的和谐统一。
2.2.3突出庭院和居住区绿化，实现绿化“多点开花”。以人为本，以绿为美，在城区黄金地段和居民区辟建街头绿地和小游园，设置雕塑、座椅、健身器材等，方便市民休憩。充分利用屋顶、墙面、立交桥、棚架，推广立体绿化和垂直绿化。搞好居民小区、学校、机关、工厂和庭院绿化，建设小绿带、小花池，达到景不断链、绿不断线。
2.2.4突出大环境绿化，营造“绿满章丘”生态环境。大环境绿化工作扎实开展，圈层式、放射状、点、心、片、环、网、带相互交融，城郊一体的绿化格局基本形成。对可视山头进行绿化，优化树种结构，提高苗木标准，形成了春有花、夏有绿、秋红叶的森林季相景观；完成了绿色通道建设；对河道治理改造并对两侧进行绿化;对城中山实施大环境绿化，依山建设林间道路和景观小品，栽植柿树、山楂、黄栌等乡土树种，对补源保泉、净化空气发挥了重要作用。
3几点建议
3.1建立齐抓共管的联动制度
实行“门前五包”绿化管护责任制，与责任单位和市民签订责任书，划线管理，形成全民护绿的良好氛围。
3.2实行专业化养护制度
对公共绿地，建立绿化管护专业队伍，实行“三定一包两统一”考核制，严格兑现奖惩。实行市场化运作，降低运作成本，提高管护质量。
3.3完善绿化执法监督制度
今天，我们召开这次会议，主要就是贯彻落实全市城乡建设工作会议精神，总结去年的建设工作，全面安排部署今年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，务实创新，振奋精神，干事创业，推动我市建设事业又好又快发展。
下面，根据系统党委研究的意见，我讲三个方面的问题，并为城市规划提出几点建议：
第一方面、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快建设事业发展的紧迫感和责任感
回顾***，我市建设工作之所以能够呈现多处亮点，实现了新的突破，得益于市委、市政府的正确决策和大力扶持，得益于有关部门及社会各界的配合协助，得益于全系统上下思想解放、勇于创新、团结拼搏、扎实苦干。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：城市基础设施建设滞后，老化、不配套、不完善的问题突出，造成城市面貌差、交通拥挤，不能完全满足经济社会发展的需要，群众意见较大；城建资金投入渠道较为单一，城市建设和管养维护资金严重短缺，管理水平、维护建设标准低，管理力度有待进一步加大，城中村、老旧小区、背街小巷脏乱差现象严重，居民群众出行、生活质量受到影响；部分单位、少数同志旧的观念依然存在，责任心和事业心有待进一步加强；旧的体制、机制仍然阻碍着建设事业的发展，等。对于这些问题，我们一定要高度重视，分析原因、研究对策，并采取积极措施，有针对性地加以解决。
城市化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必然选择。随着工业化进程的加快，城市化成为推动现代生产力发展不可替代的重要内涵。近年来，市委、市政府对建设工作高度重视，把它摆到重中之重的位置，先后制定出台了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市经济工作会议及市人大、政协两会等一系列重要会议都就统筹城乡建设、加快城市化进程作了重点强调和部署。昨天召开的全市城乡建设工作会议，进一步明确了建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市定位，提出了“平、明、绿、美、净、齐”的精细化管理目标，并全面部署了今年的城乡建设任务，列出了30亿元的城乡建设投资计划，为我们新一年的发展提供了广阔的平台。目前，全市上下对城乡建设的重要地位和作用已形成共识，人民群众要求改变城市面貌的愿望越来越强烈，城市意识明显增强，为我们开展工作提供了良好的社会基础和舆论环境。同时，今年的各项城市基础设施建设项目已全面铺开，重点工程建设进展顺利，干部职工队伍风气正、人心齐，精神面貌良好，向心力、凝聚力显著增强，打牢了我们不断进取、不断超越的基础。我们一定要增强机遇意识、责任意识，乘势而上，全力以赴，科学发展，以完成任务的实际行动向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。
第二方面、明确思路，突出重点，努力推动建设事业又好又快发展
根据全市城乡建设工作会议精神，结合实际情况，今年建设工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“疏通路网、配套设施、完善功能、提高档次”的基本思路，坚持以人为本，全面加强城市重点工程和基础设施建设，加快旧城改造和城区开发步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位实施精细化管理，不断提高城市档次和品位，进一步推动城乡一体化进程，加快建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。
第三方面，加强领导，狠抓落实，为建设事业又好又快发展提供有力保证。面对今年异常繁重的建设任务，我们要实现预期的工作目标，就必须保持奋发有为的精神状态，坚定信心，克服困难，强化措施，狠抓落实。
城市规划是城市建设和管理的龙头。它的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。要进行城市规划具体要从以下几点着手：
（一），要全面推进城市精细化管理。**将今年定为城市精细化管理年，要求全市上下进一步创新城市管理手段，提高城市管理标准，实现城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化，逐步实现市政设施配套完善，园林绿化提档升级，市容环境美观整洁，行政执法严格高效，人民群众安居乐业。各单位要根据精细化管理标准，围绕城市环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅小区、建设行政执法等方面，制定严格的精细化管理考核标准；要对城市管护作业标准进行重新调整，提高标准，细化指标，将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求，明确责任单位、养护责任人和督查责任人，为实施精细化管理，提高工作效率和作业质量奠定坚实基础。要建立严格的日常巡查制度，对市政、环卫、园林设施不间断巡查，发现问题及时修补更新，对破坏道路绿地、乱倒垃圾等问题及时纠正和处理。要进一步完善城市精细化管理考核监督体系,建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，有效推动城市精细化管理工作扎实开展。
（二）进一步加强城市基础公用设施建设。加强城市道路建设。以满足群众迫切要求和改善城区交通状况为重点，加快城市道路建设改造。抓好环卫设施建设，加快生活垃圾综合处理场建设，确保今年*月份建成投入使用。
（三）加快推进园林城市建设。完成善国路增绿工程，搞好原有公共绿地的升级改造。全面实施立体绿化，切实弥补地面绿化的不足，丰富城市绿化景观。大力开展“示范路”、“经济林”和街头绿地建设，多方位增加城市绿量。同时，要积极推进社会性绿化工作，高标准实施单位庭院绿化和住宅小区绿化，广泛开展“花园式单位”和“花园式小区”评选活动，全面提升生态环境质量。
（四）强力推进旧城改造和城区开发。“城中村”是城市发展到一定阶段的特殊现象，是旧城改造的重点和难点，也是城市化进程中必须破解的一道难题。全面加强物业管理，规范物业管理行为，理顺管理体制，强化物业专项维修资金的管理和使用，加大老旧住宅小区的综合整治。严格依法行政，积极稳妥推进城市房屋拆迁。
关键词：城市建设，园林绿化
1城市园林绿化建设的思考
1.1树立科学的发展观，加强领导，增加投资
以生态学原理指导建设城市绿地系统是今后城市绿化发展的方向，也是现代人渴望有个更加健康的生活环境的必然选择，加强对健康生活环境的必然选择，加强对园林绿化工作的指导，为绿化建设提供一定的政策扶持和资金投入，正确处理绿化与环境、投资与效益的关系，把间接效益与直接经济效益挂钩，在保证环境与绿化质量的前提下，牢固树立长期绿化的思想，确保城市园林绿化建设上一个新台阶。
1.2实行生态树种选择，构建合理绿化结构力量
作为城市绿化系统中生态效益的基石，可以从两个方面来着手提高。①在尽可能的情况下增加绿地面积，提高绿化覆盖率；②在有限的绿地面积上挖潜增效，充分发挥和提高其生态效益，如通过发展垂直绿化，进行建筑屋顶和立体墙面绿化来增加绿量，在绿量增加的基础上，实施生态树种选择、合理搭配绿量结构、科学规划布局以及加强管理维护则是挖潜增效、提高城市绿地系统生态效益的重要措施，在进行树种的选择和结构搭配上，遵循适地适树原则，正确处理乡土树种与外来树种的关系，掌握常绿树种与落叶树种搭配的合理比例，注意速生树种与慢生树种相结合的原则，坚持以乔木为主，乔灌木相结合构建复层结构绿地，必须要用科学的态度和科学的理论、科学的依据，种植结构要符合自然规律和生态城市的要求。
1.3采用科学技术，发挥城市绿地系统的生态功能
1.3.1屋顶绿化
技术要点：
⑴正确计算绿化材料在屋顶上的称重量，合理建造花池和排水系统，尽可能地减轻荷载。最好用轻质培养土，如：木屑培养土。土层厚度应控制在最低限度。草坪土厚10～15cm，低矮的草花20～30cm，灌木40～50cm，小乔木60～75cm，排水系统必须流畅。
⑵选择姿态优美、矮小、浅根、抗风力强的小乔木、花灌木和球根花卉等植物。
⑶屋顶绿化最好和建筑工程同时设计，统一施工，这样比较合理、安全和经济。
1.3.2垂直绿化
垂直绿化的植物品种各有其不同的生态性和观赏价值。根据不同的环境特点，选择植物种类并进行合理布置。如大门花墙、亭、廊、花架、栅栏等处，可选择蔷薇、木香、凌霄、紫藤、扶芳藤等，既美观又遮荫纳凉。在白粉墙及砖墙上可以选择爬山虎、凌霄、常春藤等，它们生长快、效果好，可形成生动的画面，秋季还可观赏叶色的变化。对墙面还有保护作用。西墙绿化还可以使室内冬暖夏凉。
1.3.3复层结构种植的立体绿化
采用乔、灌、草多层相结合的最佳绿化结构，可以有效地提高生态环境。乔灌草相结合的复层种植结构，可以提高叶面系数，而园林绿化改善生态环境的作用是与叶面系数成正比的，据研究，就植物的吸碳产氧的功能而言，成龄乔木林的日吸碳产氧量相当于同面积草坪的3～5倍，就降低噪声而言，乔灌草三层结合的篱障阻挡和吸收噪声的功能大大高于同样宽度的单纯乔木障，特别是对于建筑密度极高的城市中心及矿区利用有限的土地面积，进行复层结构的立体绿化具有重要的意义。
适合作上层栽植的植物应选择较高的观赏性，较强的抗污性，喜阳，冠性端正，树形俏丽，枝下较高且枝叶较为稀疏的，如银杏、白蜡、合欢、槐树、悬铃木、元宝枫等。
1.4提升城市园林绿化的三大效益
强化管理，健全法制，全面提升城市园林绿化的三大效益。城市绿化系统作为一项重要的基础设施，必须完善管理机构，加强职能部门的作用，才能制定出科学合理的城市绿地规划，确保设计、施工、管理、维护工作的有效落实，同时也应尽快完善有关绿化的法律法规体系和相应的执法部门，确保有法可依，依法治绿。相关人员与广大市民都需要进行一场“观念更新”的斗争，开展全民环保教育，以各种城市创建活动为载体，广泛地组织与发动群众、广大企事业单位参与到城市绿化工作中来，获取全社会的支持，加速绿化工作社会化进程，使其具有更强大的生命力，全面提高城市绿地系统的三大效益。
2园林绿化在城市建设中的作用
2.1生态效益
城市园林绿化是城市生态系统的初级生产者和城市生态平衡的调控者，执行着若干生态功能，具有稳定、持续的生态环境效益，是治理现代“城市病”的重要手段。环境监测数据表明，只有当城市人均拥有10～15m2树木或者是25～30m2的草坪时，才能调节空气中的二氧化碳和氧气的比例平衡，使空气保持新鲜。统计资料表明，乔木、灌木所具有的“绿量”约是草坪“绿量”的4倍，这就决定了高大的乔木生态效益应高于灌木，更高于草坪。
（1）净化城市环境，改善空气质量。绿色植物通过进行光合作用吸收二氧化碳，释放氧气，维持城市碳氧平衡。有资料表明，1hm2公园绿地每天能吸收900m3的二氧化碳并产生600m3的氧气，可见城市绿化系统是维持和改善城市区域近地范围内大气碳循环和氧平衡的重要途径。
（2）缓解城市“热岛效应”。城市地区人口与建筑物高密度聚集，自然下垫而被人为改变，使城市中人为热与大气污染物的扩散比较慢，产生了明显的城市“热岛效应”。而规模较大布局合理的城市园林绿化系统，可以在高温的建筑组群之间交错形成连续的低温地带，将集中型热岛缓解为多中心热岛，起到良好的降温作用，有效地缓解城市“热岛效应”。
（3）调节“小气候”。绿化对小气候的影响，首先是乔木树冠的遮荫作用。庭院的树冠覆盖度达到0.7时，即可使地面辐射量（光和热）减少2/1左右。夏季晴天在人行道树下的气温，比无遮荫处低3-4℃左右。其次，绿化植物的强大的叶面蒸腾作用不断向周围空气中输送水蒸汽，可以明显地提高空气湿度。
2.2增加城市建筑的艺术效果
城市的面貌需要园林绿地来装饰，一个单体建筑更需要有室内外的园林绿地在相渗透，使现代建筑更具有田园风光。如在室内的共享空间设山石、水体、瀑布、种植、萌生植物等；在室外的内庭设置草地，树林、亭桥流水，并通过视线和道路互相疏通、渗透、使人们在被钢筋水泥禁固的居住环境中，能享受到田园风光的情趣，同时也大大地丰富了建筑的艺术效果。
2.3社会效益
城市中的公共绿地，是一个重要的社会主义教育阵地。在公园中的宣传和教育活动，主要是通过游览参观以及在游乐活动中进行，内容形式多种多样，具有很强的吸引力，使游人受到潜移默化的影响，受教育与体外。
公园是人们日常游息活动的场所，这里自然条件好，又设立了各类游息活动的设施，是人们锻炼身体、消除疲劳、恢复精力的好场所。
一、城市屋顶绿化的概念
城市屋顶绿化是人们根据建筑物的结构特点、荷载及屋顶上的环境条件,选择生态习性与之相适应的植物材料.通过一定的技术措施,达到节能环保与丰富园林景观的一种形式。可以广义的理解为在各类建筑物、构筑物的屋顶、露台、阳台上种植树木花草,进行园林造园。屋顶绿化又可称为“空中花园”、“屋顶花园”或“空中绿洲”。屋顶绿化的出现,在一定程度上缓解了绿化与土地资源奇缺的矛盾,同时也给人们的生活空间开辟了新的绿洲。从长远来看,也可以取得良好的经济效益和环境效益。
二、城市屋顶绿化的作用
1.屋顶绿化能缓解城市热岛效应。大部分的城市夏天奇热无比,空调热气、汽车尾气的排放使得市区成为一个热岛。实验表明,屋顶绿化后的建筑物室内温度可以下降4℃～6℃,这样就可以大大缓解热岛效应。
2.屋顶绿化能节省能源。屋顶绿化可以明显降低建筑物周围环境温度0.5℃～4℃。而建筑物周围环境的气温每降低1℃,建筑物内部的空调容量可降低6%。屋顶绿化是冬暖夏凉的“绿色空调”,大面积屋顶绿化的推广有利于缓解城市的能源危机。
3.屋顶绿化改善人居环境。屋顶绿化美化可以改变城市高层建筑周围环境,创造与周围环境协调的城市景观。在减少了城市的视觉污染同时,还可以软化僵硬的建筑线条给人带来的烦躁感,使城市更自然、更人性化,为人们开拓更多的休闲空间。
4.屋顶绿化有保护建筑物的作用。绿色覆盖的屋顶吸收夏季阳光的辐射热量,有效地减少屋顶表面温度差,从而减少屋顶面板的裂缝。这种由于绿色覆盖而减轻阳光暴晒引起的热胀冷缩和风吹雨淋,可以保护建筑防水层、屋面等,从而延长建筑物的使用寿命。
5.屋顶绿化可以增加城市贮蓄水,节约用水。我国大城市地面硬化率很高,界于80%～90%之间,使地下水补偿功能大大削弱了。下雨时眼睁睁看着降水流入城市排水管网而流失,赶上汛期更势必给城市排水能力造成极大压力,威胁城市安全。而屋顶绿化系统,将极大增加城市贮蓄水能力,缓解城市排水压力。
6.防风固尘。经绿化后的屋顶可以吸附空气中30%的粉尘,所以屋顶绿化可以起到防风固尘的作用。
三、城市屋顶绿化目前存在的问题
1.相关法律不健全。目前屋顶绿化还没有相应政策性文件来指导规范。此外,屋顶绿化与地面绿化相比,复杂性大大增加。哪些楼房适合绿化,怎样绿化能够发挥绿化后最大的效用,既有经济效益还有社会效益;哪些楼房绿化后效果不明显,甚至会形成“败景”,这些都需要相关部门做严格考察评估。
2.缺乏统一的标准以及相应的监管。屋顶绿化在我国仍然处于起步阶段,随着城市建设的日益加深,屋顶绿化市场巨大。而目前部分城市虽然推出规范和标准,但政府对屋顶绿化企业还没有资质评审程序,无法规范操作,管理较为混乱。
3.民众对屋顶绿化的理解有误区。由于缺乏相关的政策支持和资金保障,对屋顶绿化的宣传还远不到位,所以国人对屋顶绿化的认识还存在着一定的误区。许多居民担心屋顶绿化形式大于作用,担心漏水,屋顶支撑等问题,多一事不如少一事的想法较多。
4.维护费用高,使业主难以接受。由于特殊的绿化场地限制,导致屋顶绿化的维护费用较高。据有关人员测算,屋顶绿化的维护费用成本大概在15%～20%左右,所以很多业主不愿背上这个包袱。有报道结果显示,有近40%的屋顶绿化由于缺乏后期维护,导致失败。
5.建设资金分摊难以协调。资金是分摊或全部由业主支付,如在小区建,则需要得到小区全体业主的同意并平摊资金,而企业也会考虑到资金的承受能力,认为在屋顶上种植绿色植物耗资较大,养护麻烦。
6.政府政策力度不够。目前屋顶绿化只是绿化部门的一个倡议。各城市绿化部门的屋顶绿化推广工作无外乎采取以下几种方法:第一,政府出资建设,全额为屋顶绿化埋单;第二,政府给予完成屋顶绿化的单位一定的奖励或补贴;第三,政府严把工程验收关,将屋顶绿化面积以一定比例折合成绿地面积,以鼓励开发商进行屋顶绿化建设。这样的推广效率十分低下,使得屋顶绿化发展缓慢。
四、城市屋顶绿化状况
城市屋顶绿化在我国起步较晚,从60年代起才开始进行屋顶绿化的研究。但随着我国经济的迅速发展,特别是房地产市场的发展,人们环境观念的加强屋顶绿化建设已经出现可喜前景。但城市间发展状况相差较大。北京、上海、成都等城市的屋顶绿化技术与国外城市相比差距都不大。深圳市政府到2006年4月底,已完成屋顶绿化美化面积210万平方米;广州市开始了“绿化覆盖工程”,并规定6层至12层住宅必须进行屋面绿化;北京在中关村地区将建成亚洲最大的“空中花园”。城市屋顶绿化在中国整体还处于研究探讨、试验示范阶段。与地面绿化相比有诸多的特殊性。一是施工难度大,投入费用高。二是交叉学科多,技术难度大。屋顶绿化是一项综合性的特殊工程,涉及建筑学、力学、材料学、土壤学、植物学、园林学、装饰学、数学、美学等多个学科。由于施工难度、技术和资金等方面的原因,阻碍了屋顶绿化的推广和建设,限制了屋顶绿化市场的形成。而国内的中等城市还没有开展起来。
五、对城市屋顶绿化立法的建议
1.制定一部专门的、完整的、全面的关于城市屋顶绿化的法律
我国至今为止还没有推出一部专门针对屋顶绿化制定的法律,虽然有已经出台的地方性暂行办法或管理条例但是却不够系统化。屋顶绿化是一个系统工程,不只是单纯的对屋顶进行绿化。它需要从建筑设计开始就引入屋顶绿化的需要,在施工过程中保证屋顶绿化能实现,在使用过程中保持植物的健康生长。这需要相关方在一个统一的框架下进行各自的工作,但目前没有这样能协调相关方的系统性法规标准。
2.制定强制条款来推进城市屋顶绿化
城市屋顶绿化在我国起步较晚,但随着我国经济的迅速发展,特别是房地产市场的发展以及人们环境观念的加强使得屋顶绿化建设已经出现了可喜的前景。但是目前城市屋顶绿化在我国还未普及,离所要达到的低碳环保的状况相差较大。
比如成都的《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》规定,2005年成都市内新开工的楼房12层以下、40m高度以下的中层和多层低层屋顶建筑必须实施屋顶绿化。再如2007年1月17日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《上海市绿化条例》第十七条提出“本市鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化。新建机关、事业单位以及文化、体育等公共服务设施建筑适宜屋顶绿化的.应当实施屋顶绿化。”但这些地方法规政策显然缺少约束力,也缺乏可操作性。
由于欠缺法律制约,这些表面上看起来不错的方法在实施时显得苍白无力,有些项目刚刚触碰到开发商或业主的一点利益就寸步难行。越来越多的业内人士呼吁,政府应尽快制定相关法律法规,对符合条件的屋顶进行“强制绿化”。各级政府能否转换角色,变单薄的引导、鼓励为强制实施,为推进屋顶绿化提供强有力的政策支持,将从根本上决定我国屋顶绿化事业的未来。
3.制定强制的施工标准和规范来推进城市屋顶绿化
虽然我国城市屋顶绿化还处于起步阶段,但是如果在网上搜索“屋顶绿化公司”,可以得到的企业网站有成千上万个,如果没有以法律的形式对施工企业制定统一的标准和规范,必将导致质量参差不齐,最终也会阻碍了“屋顶绿化”的推广。我们应该把城市屋顶绿化事业作为一项产业来看待,积极研究适合我国城市的屋顶绿化的成套技术,各种相关产品的规范,施工和监理的规则,并以法律的形式加以强制推行。
4.制定规范的各方权利和义务来推进城市屋顶绿化
由于城市屋顶绿化需要一个比较高的维护成本,即使很多建设起来的屋顶绿化项目,由于维护成本无人可以承担,最终导致项目无法继续。这是由于一方面对屋顶绿化的一些权利和义务不清晰,如所有权,使用权,收益权,经营权和相关所要付诸的义务都没有一部法律来保障。另一方面目前进行屋顶绿化主要考虑观赏性植物,使得屋顶绿化的维护成本较高,没有充分发挥屋顶绿化的经济价值。其实观赏性植物和经济类植物都可以实现绿化环境的目标。生产型屋顶绿化可主要种植耐干旱的宿根花卉或蔬菜,不仅景观效果相对丰富,还可充分利用屋面的充足阳光生产喜光的宿根花卉或蔬菜来产生直接的经济效益。
因此若对型屋顶绿化产权加以明确,可以实施经营权有偿转让,对所有者而言既能达到绿化环境的目标,又可节约养护费用。
5.制定完整的法律以协调各环节来减少成本
目前屋顶绿化综合开发率低,各环节基本相互独立,使得开发一直以高成本在运行。以种植所需要的栽培质为例。我国自然土壤资源的日益缺乏,屋顶绿化逐渐推广对栽培质的需求将日渐加大,植物的生长介质面临供应不足的境况。现在屋顶花园的栽培质一般专门从外购买土壤或者购买全商业的人工栽培质。而另外一方面在进行建筑施工中的土方施工时常有大量的弃土需要外运。这些土壤被作为回填土使用,没有充分发挥土壤的作用。如果在一个城市可以建立土壤回收体系,将城市有限的土壤集中起来,通过存储、人工改善土壤性质。在要建屋顶花园的房屋修建后再将改良后的土壤运回。这样既降低了成本。又节约了土壤资源。这些环节的协调都应该写入行业的规范,并使之具有法律效应,这样才能更好地来推进城市屋顶绿化。
6.制定税收规定鼓励城市屋顶绿化
由于屋顶花园的建设往往会增加建筑屋面工程造价,因此会使业主失去建设屋顶绿化的动力,除了法律强制推行以外,还应通过税收的杠杆来鼓励。如在德国很多城市都颁布了专门的政策法规推广屋顶绿化,规定在城市重点地区内,对实施屋顶绿化,并通过一定论证的建筑所有权者实行5年内固定资产减轻税50%的特例措施。另外德国法律只给任何新建筑的业主三种选择:第一,在其他地方新建一片与屋顶面积等同的绿地;第二,交罚款;第三,进行屋顶绿化。在这三者中间,屋顶绿化是最省钱的方案,而且还可以得到政府根据实际情况给予的补贴。
通过制定税收规定,利用税务的杠杆,可以鼓励建设所有者有积极性来投入到城市屋顶绿化的建设中来。
7.同时修订一些相关法律
除了出台专门的法律以外,也要修订或增补与之相关的一些法律,如建筑法、自然保护法、环境法、土地利用法以及废水处理法来保证屋顶绿化项目的推进。同时把屋顶绿化纳入城市发展规划的法规里,把屋顶绿化作为城市的基础设施看待,就像城市的园林绿化一样,将其建造和维护费用从一开始就归入城市的财政预算中,这样也可以起到推进城市屋顶绿化的作用。
六、结语
关键词:绿色生态布局;公共建筑群体;白云国际会议中心
Abstract:Fromtheperspectiveofprojectsiteselection，functionlayoutandsystemdesign，thisthesisdiscussestheecologicaldistributionoflargepublicbuildingsonthebasesofthoughtsonthecompetitionprojectofGuangzhouBaiyuninternationalconferencecentre.Itholdsthatplanningstrategiesanddesigntechniquesappliedtolargepublicbuildingsshouldincludethefollowingaspects:agreeingwithandpromotingthedevelopmentofthisarea;protecting、continuingandmoldingtheenvironmentandculture;facilitatingtheconvenienceandefficiencyofsystemorganizationandoperation.
Keywords:greenecologicallayout;publicbuildings;Baiyuninternationalconferencecentre
中图分类号:TU985.12+4
文献标识码:A
文章编号:1008-0422(2009)07-0120-03
1引言
公共建筑是人们集中进行各种社会活动的场所。近来的大型公共建筑建设呈综合化、系统化、群体化发展，它在功能布局、交通组织和空间环境处理等方面具有自身特殊要求，在方案构思和整体布局中绿色生态思维的介入显得尤为重要。广州的白云国际会议中心包含有2500座、1000座、500座等各种规模的会议中心主体，涵盖行政会议、新闻、商务信息、影视娱乐等多功能要求，并辅以商务办公、展览、餐饮配套服务设施和星级酒店、休闲旅游度假设施等不同功能部分构成，是一个综合性的公共建筑群体集合，其建设选址、功能组合以及竞赛过程中各方案针对具体生态布局所折射出的规划策略和设计处理手法，对于公共建筑群体的绿色生态布局这一课题具有积极的探讨意义。
2地域发展的契合和促进
2.1大型公共建筑与地域发展的作用关系
公共建筑是人们进行各种集中性社会活动的场所。大型公共建筑的实际运营和良好效用的发挥，往往需要周边地域其他公共服务设施对公共建筑各种社会活动的发生提供支撑并相互促进，所以公共建筑在选址和整体布局方面必须综合考虑该城市地段的整体发展定位需求及其环境设施影响，这些都是大型公共建筑功能布局的潜在制约因素。反过来，大型公共建筑的建设与运营也会给周边地块或建筑带来相关社会活动的发生，其产生的外部效应对于该周边地区的公共服务设施产生聚集和削减作用。积极的外部效应刺激该城市地段的社会及经济等活动，带动该地块的开发和更新。因此，大型公共建筑的布局也需要从整体地域的综合效应进行考虑。同时，由于近来的大型公共建筑建设呈综合化、群体化发展，它的占地已突破传统规划的单个街坊地块划分，所以建筑群体内部不同功能构成也需要考虑用地不同方位上的外部作用与联系。
2.2白云国际会议中心选址布局的意义与作用
就白云国际会议中心来看，其用地选址于白云新城白云大道西侧的原东方乐园地块及其北侧规划地块①。东隔白云大道与白云山国家风景名胜区对望，西与规划的白云新城核心区中心绿地接壤。在功能定位上，白云新城将成为“云山西麓的宜居新城，主城区北部商业文化服务中心”。在2005年针对白云新城开发建设的城市设计论坛上，不少专家学者也进一步强调其在广州地域中文化中心的地位。所以，白云国际会议中心选址于白云新城符合城市地段的整体发展定位，其一方面可利用基地西、南向地铁2、14号线，与广州火车站、白云国际机场取得便捷联系，以充分利用城市的重要交通设施，同时也有利于充分利用周边环境设施和贸易批发产业集聚发展的良好基础。
另一方面，白云国际会议中心的建成和运营，将发展该地段主导的会议产业，有利于刺激周边大学、度假山庄等公共服务设施及相关社会经济活动的发生。就更大的城市地域范围而言，白云国际会议中心也将带动会议组织机构、旅行社、展览、餐饮、宾馆、交通、航空、翻译、印刷、媒体等相关产业的发展。在此过程中，不仅吸收餐饮、宾馆和展览等服务业较多的劳动力，还需要高智力人才的翻译、媒体等新兴行业，对缓解就业压力、创造就业机会、完善就业结构都能提供帮助。同时，国际会议对各种服务都要求较高水准，这也可以直接刺激从业人员提升专业技能，达到产业升级的目的。所以，白云国际会议中心的选址布局将有利于形成一个集商贸、文化、办公为一体的动力强劲的综合功能配套区，起到优化城市结构的催化作用，从而带动白云新城的开发建设和经济发展，推动广州市“东进西联、南拓北优”城市发展战略中“北优”格局的优化。
3地域环境文化的保护与延续
由于大型公共建筑往往是城市的标志名片，展现城市独特的性格魅力，所以在规划建设中十分注重环境的塑造。就白云国际会议中心用地选址来看，其位于白云大道西侧的原东方乐园及其北侧规划地块，东隔白云大道与白云山国家风景名胜区对望，西与规划的白云新城核心区中心绿地接壤，南隔东方明珠花苑与造型优美的广州新体育馆为邻，具有十分优美的内外部自然环境和浓厚的文化氛围。所以，在方案构思中保护与延续地域环境文化是绿色生态布局尤为重要的一个方面。
3.1建筑群体布局与地域绿地系统的契合关系
从白云国际会议中心的11个竞赛方案来看，其建筑群体布局方式大致可以归结为3种，竖向布局、组团式布局和横向分割式布局，各布局方式和城市绿地及开放空间系统产生相应的契合关系。
竖向布局如方案4、方案6、方案7，建筑功能区由纵向廊道或屋顶串联成南北向的统一体量，东西方向上留出大片绿地和开放空间，以拉进白云山和白云新城中央公园在空间意向上的绿意相通。
组团式布局如方案2、方案8，各个建筑体之间围绕主体建筑展开布局，有着构图关系方面的自在形态组织逻辑，基地内的绿地空间较为散落，仅在门户空间及建筑基底的图底空间与城市绿地系统有所呼应。
方案1、方案3、方案11可以看作是横向分割式布局，其中最为典型的是方案1，其建筑采用分离的体块，保持开放的姿态，建筑单体呈条状东西向伸展，建筑体量和绿地景观廊道南北平行布置，将基地分割成条带交错的肌理。
由基地周边绿地系统分析，白云山公园和白云新城中央公园呈南北向在基地两侧纵向展开，并且建筑基地的用地形态呈南北向长方形，所以东西向的绿色生态连接显得十分重要。综合上述三种布局，横向分割式布局对于加强城市绿地系统的东西向联系显得较为有力，有助于形成自然与城市编织交融的纵横整体性网络，将建筑群体结合到一个位于未来城市中心和白云山公园之间的、具有开放的视觉和生态联系的整体系统之中。
3.2与周边环境要素的空间协调关系
保护与延续地域环境文化，一个需要着重处理的方面是与处理与周边环境要素的空间协调关系，白云国际会议中心的各参赛方案都以其独特的思考对白云山、体育馆等进行了环境分析和形态布局方面的研究，在这一点上做出了探讨。由于基地位处白云山和白云新城中央公园之间，在空间关系上，竞赛方案大都采取了建筑群体的空间退让处理。一方面是将建筑群体的高度区布局趋近于建筑基地中央位置，另一方面，是在相邻绿地公园的空间界面上远远退后布局，以取得空间关系上对白云山及白云新城中央公园的尊从。此外，是寻求建筑群体在体量形态上与周边环境要素的呼应与延续。如方案7，建筑整体的形象取自于“白云”，会议中心建筑呈弧线在型体上和体育馆建筑群相互呼应，形成一个完整的反“S”形有机体，并以明确的轴线奠定同基地东侧的鸣泉居、白云山的空间关系。再如方案3，建筑和中心绿地环境呈“山丘”形态布局，延续白云山自东向西的脉络，方案利用不同高度的屋顶折板构建绵延起伏的建筑形态，暗喻“山”的意象，力求形成与用地环境紧密结合的空间协调关系。
3.3对基地原有环境的处理与利用
基地原有的自然和人文环境要素与历史事件相关，在其基础上建构的空间意象会成为传达某种场所意义的手段之一，延续历史记忆。在规划布局中，常用的是采用分类分区的手法，针对划定的生态敏感区、绝对控制区、文化保护区等特定区域，采取不同的设计策略。在白云国际会议中心基地中绿树成荫，仅竞赛组织者测量提请参赛设计师注意采取措施的大树就有近4000棵，各参赛方案针对基地原有水塘、树木植被的生态区域，采取了相应的设计策略和处理手法。部分方案以保留利用原有绿化为出发点，将建筑组合成不同的院落，最大限度地利用原有绿化景观。方案2在布局上采用了组团围合的方式，将基地内绿化分划不同的组团，建筑围绕绿化进行布局，形成“七星伴月”的布局形态。方案8运用平台高架的处理手法，设置云盘式的平台抬高建筑基地，留出地面层以保留绿化。方案7通过建筑避让的方式，建筑布局偏向西侧，围合保留中心的树林和水体，并通过造景的手法将保留的自然要素融入新的环境设计中。方案3在避让中心林地进行布局的同时，将部分树木覆盖于建筑体量之中，形成独特的室内庭院。
值得一提的，在会议中心基地中存在有不少原东方乐园的建筑和构筑物，有着浓郁的历史气息，如能在布局的景观系统中加以整合利用，将形成颇富文化氛围的外部观赏环境。笔者认为，这也是公共建筑群体环境塑造中生态价值观的具体实现途径之一。
4系统组织的便捷与高效
绿色生态布局中不仅是对生态环境的保护与塑造，还包括了系统组织的便捷与高效。这里的系统组织是指车流、物流、人流等内外交通流和能量流的组织，在规划布局中促使各物质流快速、便利、通畅的运转，达到整体系统的便捷和高效，具有重要的生态意义。
4.1交通流的高效组织
公共建筑群体具有大量的车流、物流、人流等内外交通流，有时具有快速到达、进入、离开以及疏散的要求。合理布局交通出入口、组织流线将影响到公共建筑群体日常使用的效率，以及对城市交通的影响。
在白云国际会议中心的空间布局中，首先是针对临近地铁、毗邻高速路出入口、周边发达的公交系统、与大型交通枢纽设施联系便捷等外部条件，进行与区域交通的联系组织，体现在出入口选择及交通组织方面。其次，是分别确定合理的车流、人流和物流线路的系统组织。同时建立各功能区的联系组织方式。
竞赛各方案均对以上方面做出了相应的内容。在主要出入口设置方面，大部分方案选择在机场东路，并在白云大道等其他道路上设置了次要出入口。这样使场地西侧的城市广场成为会议中心开敞空间的一部分，有利于交通疏散组织;同时使得场地的主要交通流线与城市的地铁线有机联系，有利于缓解白云大道的交通压力。
与周边地块的联系主要体现在与东侧白云山风景区、大金钟水库、鸣泉居等配套功能的联系。各方案在车行交通的联系上基本沿用了白云大道的下穿通道。步行联系方面，各方案采用了不同的方式。方案1、2、3、6、10设置了隧道或天桥;方案11则是利用大广场连接。
在会议中心的内部功能布局方面，可分为集中和分散两种方式。集中式布局可有效地减少功能体间交通流线的距离，整合交通面积和设施。但分散布局的方案也可运用不同的方式加强各部分的联系，如方案8，运用平台将各个分散部分联成整体。方案3、4、5、7、10，运用建筑内的交通廊将不同的建筑功能联系起来，再利用整体屋顶覆盖等方式将建筑形式予以统一。分散与集中的布局形式各有优劣，分散布局使得各功能部分的交通流线增大，但集中布局也会带来诸如流线混杂、各功能区互相干扰以及高能耗等问题，需要针对具体情况区别对待。
4.2能量流的组织
系统组织也包括了能量流的组织，由于大型公共建筑对于电、气、水等基础能量具有较高的负荷，且白云国际会议中心在会议期间具有时效的优先性，所以在规划布局时应充分单项考虑能量流组织，避免对周围地段的建筑运营和市民生活带来过多的消极影响。此外，在节能方面，除了太阳能板、建筑智能系统调节等众多的生态建筑技术的利用，在先期谋划中能够发挥较大效用的是建筑群体布局中对自然通风的利用。
自然通风是建筑实现节能、生态、舒适、健康等目标的主要手段之一。建筑楼群的布局方式影响了建筑单体前后表面的压力分布，对建筑单体内部的通风、降温、除湿具有重要影响，也关系到建筑群体间风环境的速度场、压力场的分布，进而影响人在室外活动区域的舒适度。根据华南理工大学建筑学院建筑节能中心的研究，在广州地区，行列式(包括并列式、斜列式、错列式)的布局和自由式的楼群布局方式有利于获得较好的风速场，而集中式和周边围合式则对形成良好的通风环境较为不利。就本次竞赛的基地环境而言，除了考虑城市主导风向的影响，还要在布局中注意适宜的建筑间距，基地与东面白云山、西面白云新城在用地上的起伏关系以及整体空间的错落变化，从而给予风速和流向以引导。在这方面，方案1的平面布局较为突出，它较好地结合了地形气候的特点，地面上建筑体并列布置，形成了能够联系基地、白云山以及白云新城通透视线的布局形态，有利于建筑的节能。
5结语
“绿色”和“生态”作为设计理念，是时下规划师、建筑师在城市可持续发展战略背景下积极探索的主题之一。广州白云国际会议中心是一个综合性的公共建筑群体集合，总结其建设选址、功能组合以及竞赛过程中各方案针对生态布局所折射出的规划策略和设计处理手法，对于公共建筑群体的绿色生态布局这一课题具有以下几点积极的探讨意义——大型公共建筑的布局需要立足于整体地域的综合效应进行考虑，对地域的发展起到契合和促进作用;建筑群体布局应与地域生态系统相契合形成整体，与周边环境要素空间协调，保护、延续地域环境文化;对公共建筑群体的车流、物流、人流等内外交通流和能量流应当进行系统组织，充分结合自然条件，一方面使之便捷、集约，另一方面促进城市基础设施的效用得以高效发挥。
参考文献
[1]广州市城市规划编制研究中心.白云国际会议中心建筑设计方案国际邀请竞赛技术文件[R]，2005.
[2]广州市城市规划编制研究中心.白云国际会议中心建筑设计方案国际邀请竞赛方案[R].2006.
[3]杨明.微观城市设计层面中的生态布局与设计策略——以广州白云国际会议中心城市地段为例[C].2009城市发展与规划国际论坛论文集.
关键词：街头绿地；功能分区；活动人群；植物配置
1南阳市街头绿地的现状分析
1.1分布
南阳中心城市绿地系统依托山体、岗坡、水系和道路网骨架，并与城市的风向特征有机结合，形成点、线、面、网相结合的城市绿地系统，可概括为“两轴两环三片区，四点八脉二十园”的空间布局结构。目前南阳市街旁绿地正处于蓬勃发展之际，在其规划设计中有自己的较为完善的理论体系。
1.2植物配置
植物是构成街头绿地的主要内容，本文选取的这7处街头绿地植物种类大约有100余种，其中常绿乔木大约9种，落叶乔木25种，常绿灌木3种，落叶花灌木28种，绿篱3种，攀爬植物4种，草皮5种。平均绿地率71.5%，其中眺宛苑绿化率最高，达81.4％，群英游园最低，为36％，覆盖率平均74.8％，眺宛苑最高为86.7％，最低的群英游园为41％。
2南阳市街头绿地存在的问题
中小型城市与大城市相比，城市规模较小，自然环境特征对城市形态作用比较明显，从而影响城市街旁绿地的选址与空间设计；与大城市不同，中小城市人口相对较少，人均居住面积也没有那么拥挤，并且生活压力没有那么大，人们的闲暇时光比较多，而公共生活则显得相对单一，因此城市街旁绿地的建设显得尤为重要；与大城市相比较，中小城市的地方特色和民俗文化更易于把握和提炼，街旁绿地的文化气息较为浓厚；中小城市经济与技术水平相对于大城市比较落后，直接影响到城市街旁绿地设计品质，部分中小城市充分利用传统技术与生态技术创造了与城市经济发展水平相适应的绿地类型。
3对南阳市这几处街头绿地的几点建议
3.1眺宛苑改造建议
眺宛苑作为白河游览区比较重要的街旁绿地部分，在规划建设上还是比较合理完善的，在一些细节处还应加强，首先，完善游园内部道路及绿化种植，创造可欣赏休闲实物；其次，相应的基础设施，如垃圾箱、休息座、公厕、游园管理设施等要注意维护管理，同时完善垃圾箱摆放位置，真正做到实用及适用。
3.2松涛园改造建议
松涛园里最引人入胜，也是最主要的构成要数广场中的雄鹰雕塑，此雕塑体量比较大，而且以广场半径为基准，站在周边的人们与整个雕塑的比例会失调，造成较大的压抑感。其次由于园内的主要活动人群为老人，而老人的主要活动类型都是以静态为主，因此应多设置一些座椅。另外周边或者园内应多种植一些高大遮荫的数木，一方面与雕塑协调，另一方面形成遮荫的好场所。
3.3楚天秋游园改造建议
首先，在人们经常活动的地方草坪换为可践踏草坪或作为硬质铺地；运动器材分两块，一块儿集中布置，一块儿沿景观轴线布置，能满足各种人群的需要。其次，游园东侧基本上没做太多处理，加上临路边，人们的私密性得不到保障，来这里的游客很少。作为游园的景观节点中心，做的有点过于简单。在这里加上一些长椅，换一排遮荫性强的树，将会为游园吸引更多的游客，为安全起见，可以在边上做一些栅栏。另外游园中植物大多为四季常青，缺少有季节特色的树木，树木种植也较杂乱无章，没有一定的秩序。
3.4丹青园改造建议
游园内吸引青少年的地方很少，大部分都为中老年服务，建议增加一些设施扩大服务范围。卫生方面较差，在广场周边，蚊虫很多，影响游人休憩，建议多种樟树，驱虫驱蚊。再次，公园与白河交界处防护措施较差，建议增加栏杆等安全措施。
3.5群英游园
首先，完善游园内部道路及绿化种植，创造可欣赏休闲实物；其次，配置相应的基础设施，垃圾箱、休息座、公厕、游园管理设施等；其三，增加游园内部小品，创造游园特色亮点；最重要的是加强管理，同时，提高市民的环境保护意识。
4结语
街旁绿地的发展要基于南阳市民的需求、城市形态结构、城市经济、南阳自然地理和社会文化对城市街旁绿地的实体要素进行有针对性的设计。设计中要设置合理的交通流线，适宜的服务半径，街头绿地使居民在500m内可达，提高场所的可达性和便捷性。把使用人群的行为活动，作为街旁绿地设计的首要考虑因素，是街旁绿地变成滞留性极高的场所，充分分析游园的活动人员以及主要活动类型，根据调研数据，结合此区域人们的生活、休闲特点，设计人性化、具有针对性的富有特色的街头绿地。
参考文献
1何小弟.彩色树种选择与应用[M].北京：中国农业出版社，2005