继续教育学院作为项目管理协调机构，专门成立了“国培计划”项目办公室，依托教师教育学院、后勤集团、教务处、图书馆等部门，建立了职责明确、分工合作、务实高效的组织管理机制，从教学团队、教学管理和后勤服务等方面保障项目的质量。
（二）注重前期调研
对中小学、幼儿园教师进行前期调研，总结以往培训的经验得失、充分掌握培训对象的基本情况，摸清他们对培训的需求和意见，及时发现问题并思考对策，是提高“国培计划”项目针对性和实效性的重要基础和前提条件。我校自2010年承担“国培计划”项目以来，一直坚持调研先行的原则，不断加大调研工作力度，将前期调研作为制定培训方案和实施培训工作的基础性工作，主动了解培训对象现状，充分尊重而又不简单迎合其需求。
我校继去年在昆明“两区”（倘甸产业园区、轿子山旅游开发区）红土地中学、红土地镇中心学校、红土地镇大坪子希望小学、红土地镇二坪子小学、凤合中学和转龙镇中学6所中小学开展“国培计划”专题调研的基础上，于2014年3月至4月间，先后实地深入泸水县六库镇中学、泸水县第一小学、福贡县省定民族完小、福贡一中、昆明市官渡区中对龙中心学校、白汉场中心学校、嵩明县嵩阳镇二小、西山区观音山小学、石林县巴江中学、紫玉小学等学校，同时在我校举办云南省义务教育农村中小学幼儿园教师培训省级项目、外交部扶贫金平麻栗坡两县乡项目小学数学100人，初中数学100人；2013年“国培计划”云南省幼师国培置换脱产研修项目200人，“送培下乡”项目幼儿园教师培训50人，幼儿园转岗教师培训项目150人。
一、主要做法
通过加强培训需求调研、科学设计培训方案、推进培训模式创新、强化培训过程管理等举措，昆明学院负责实施的项目做到了目标明确、按需施训、针对性强、效果明显。在教育部组织的网络匿名评价中，昆明学院获得了学员的较好评价，得分排名位于省内院校前列。
（一）领导重视
“国培计划”不仅对提高农村中小学教师专业化水平、综合素养、专业持续发展能力及促进城乡教育均衡发展有着重要意义，同时也为承办高校提供了一个锻炼和提高的机会和平台。昆明学院党政领导班子对该项工作高度重视，亲自对村小学教师培训项目、云南省第44期幼儿园园长岗位培训班等项目的参训学员进行了培训需求调查。通过走访、座谈和问卷调查等方式，针对培训方式、培训途径、时间安排、课程设置、教学形式、师资选聘、教学监控、培训效果、后勤服务等具体问题，认真听取学校领导、中青年教师对“国培计划”项目及其他教师培训项目工作的意见、建议和需求，充分了解农村学校教师的培训需求和对培训工作的意见。
通过认真调研，科学分析调研情况，为“国培计划”的项目确定、方案设计、立项申报、竞争投标、优化课程、提升质量等提供了更加可靠的依据。
我们根据调研掌握的情况，从培训教师的实际需求，分项目、分类别、分学科更加合理地设计培训方案，进一步优化培训课程内容，更好地落实教师职业道德教育、教师专业标准和“国培计划”课程标准的基本要求，切实增强培训的针对性；根据项目特点、课程内容和工作要求，结合教师需求，采取更加科学的方式开展培训，增强培训的实效性。从而体现国家要求与我省实际相结合、教育改革发展与参训教师专业发展需求相结合、项目基本要求与培训模式创新相结合，探索适合省情的我校“国培计划”项目实施工作的机制，努力提高我校“国培计划”项目工作的质量和水平。
（三）优化培训方案
科学合理的培训目标、富有针对性的培训内容、优秀的培训专家和合适的培训方式是培训成功的几个关键因素。在前期调研和充分尊重省教育厅项目方案评估专家意见的基础上，我们反复调整修订培训方案，力求在目标定位、内容选择、专家遴选、实施方式等方面更加优化。
在培训目标上力求科学合理，紧扣培养造就高素质专业化教师队伍的战略目标，紧紧围绕基础教育课程改革重点难点问题，以提升教师教学技能为中心，帮助参训教师转变教育观念，更新学科知识，提升教学能力，培养学习习惯，促进专业发展，并强调阶段性目标的达成与教师长远专业发展的统一。
在课程设计上紧扣3个“标准”，即中小学、幼儿园教师专业标准（试行）、中小学相应学科的“课程标准”（《幼儿园教育指导纲要》）、《“国培计划”课程标准》；围绕3个维度：提升专业理念与师德、丰富专业知识、增长专业能力；注重体现地方特色和学员实际，在将师德教育、教师专业标准解读和信息技术列入必修课程的同时，增加了部分选修课程和专题，如《电影中的教师与教育》《微博和博客在教育中的应用》等，使培训内容得到进一步丰富和优化。
在培训方式、方法方面，努力促进传统的知识型教师培训向现代的研究型教师培训模式转变，并大力推进实践性培训，大幅度增加名师示范课和学员研究课的比重。设计上充分考虑了集中学习与跟班跟岗研修相结合、脱产培训与跟踪指导相结合、理论学习与实际观摩相结合、专题讲座与讨论交流相结合、必修课程与选修课程相结合。引导培训主讲教师更多地采取案例式、探究式、参与式、情景式等方式。在跟踪指导环节设置了研修和实践的硬性任务，以活动和任务驱动来促进教师实实在在的“变化”。
为保证培训质量和效果，我校加强与省内外高校、教研及培训机构、中小学、幼儿园的合作，整合省内外优质教师培训资源。与西南大学、南京师范大学、华东师范大学等高校相关机构建立了教师教育合作关系，聘请国内外知名教育专家授课。同时，我校与昆明多所知名中小学、幼儿园建立了合作伙伴关系，建立教育资源的流动与共享机制。组建了由省内外高校教育专家、一线优秀教师（园长）、本校专家组成的高水平专家团队，所选聘的培训专家有的来自高校，有的来自省、市、区不同类别的教研机构，有的来自中小学、幼儿园教学工作一线。总体来看，省内外专家基本达到35%，一线优秀教师（教研员）超过50%。这些专家的共同特点是师德品质优、理论水平高、教学能力强、培训经验丰富、培训效果较佳。
（四）创新培训模式
2013年“国培计划”最大的亮点之一是在短期集中培训项目中采取了“送培下乡”的实施模式。我校实施的“送培下乡”子项目共3个：初中数学、小学数学和幼儿园教师培训。我们在红河州教育局、文山州教育局和昆明市教育局的大力支持下，采取高校与县级教师培训机构及培训地中小学或幼儿园共同合作的方式，将培训送到中小学或幼儿园教育教学现场，通过“在教学一线发现问题、研究问题和解决问题”的模式进行。
与其他短期集中培训相比，“送培下乡”在形式和内容上都有新的安排和突破，其中实践性培训的比重超过了70%。
初中数学学科“送培下乡”由继续教育学院与红河州教育局职成教科、蒙自市教育局和蒙自市第三中学合作，培训安排在蒙自市第三中学进行；小学数学学科“送培下乡”由继续教育学院与文山州教育局政治处、文山市教育局师训科和文山市第五小学合作，培训安排在文山市第五小学进行；幼儿园骨干教师“送培下乡”由继续教育学院与安宁市教育局、安宁市教师进修学校、昆钢幼儿教育中心合作，培训安排在昆钢幼儿教育中心进行。
“送培下乡”不是简单地将培训地点从大学课堂搬到学员所在地，而是基于教学现场、走进真实课堂，切切实实体现实践性培训要求。“送培下乡”更注重体现理论联系实际，力争做到“四送”，即给学员送去“先进的教育理念、实用的教学策略、典型的成长案例、精彩的课堂教学”。整个过程以提升教师教学技能为中心，以学科教学为基础，以问题解决和典型案例为载体，在注重学员教育理念与师德感悟的基础上，围绕实践性教学组织培训内容，重点安排了名师示范课、学员研究课和课后说课、议课、评课等内容。通过上课、观课、说课、评课、议课等一整套有机结合的环节，努力创设民主开放的培训氛围，在为参训学员提供可借鉴的、先进的教学程序、教学策略和教学方法的同时，让学员在集体研讨中积极思考，充分表达，在思维的碰撞中加深对专题和课例的理解与认识，使学员能够学有所获、学有所成。而专家讲座也与名师示范课、学员研究课紧密相连，专家参加观课、说课之后，组织学员议课、评课，然后结合问题进行专题讲座。这样的安排，不仅能帮助学员加深对教学理论的理解，而且有利于提高学员的观课、评课能力和教学实践能力。
在其他各个项目的实施中，专家们充分关注学员的实际需要，围绕培训目标，通过丰富的专题讲座、教学观摩、参与式教学等多种培训活动，使每位参训学员在听课、观摩、交流思考中得到启发和提高。在培训过程中设计了较多学员参与的环节，培训专家和学员共同分享，共同提高。专家们丰富的学科知识、先进的教育理念、精湛的教学技艺、忘我的服务精神、灵活生动的培训形式，不仅给学员们留下了十分深刻的印象，也令参与培训管理的同志深受感动和启发。
（五）规范项目管理
对参训学员严格管理，悉心关怀，做好后勤工作，提供相关学习、生活条件，是培训工作顺利进行的重要保障，同时也是培训机构组织能力的重要体现。为保证项目实施质量，加强培训期间的管理与服务，我们根据我校承担培训项目及人数增加的情况和有关要求，提前做好各项准备工作，并在培训过程中注重规范项目管理，加强过程监控和项目资金监管，完善质量评估机制。
二、培训效果
在省及相关州市教育行政部门的关心支持和我校相关部门的共同努力下，我校所承担的“国培计划”各个项目取得了良好效果，实现了项目的“示范引领”“雪中送炭”“促进改革”的作用，得到了上级领导、社会同行、参训学员、顶岗实习生和指导教师的充分肯定。
昆明学院承担的“国培计划（2013）”云南省项目在教育部匿名评估中名列前茅，成绩喜人。从我校自己所做的学员满意度调查中反馈的情况看，各个项目的参训学员对培训均给予了很高的评价，绝大多数学员感到收获很大。富有针对性的培训不仅带给了参训学员新理念、新方法、新技能，而且在学习交流中认识了专家、结交了朋友，获得了心智的启迪、情感的熏陶和精神的享受，对参训教师提升其教学能力和专业素养，培养学习习惯和促进专业发展起到了较好的推动作用。
同时，通过承担“国培计划”项目，也对我校相关部门提高服务质量和工作水平产生了十分积极的影响。尤其是直接承担培训任务的院系，他们把项目实施作为推动自身服务基础教育、研究基础教育、引领基础教育，促进教师教育和教师继续教育改革的一个重要载体和手段，在探索和完善“国培计划”的培训模式、管理制度的过程中，提高了全日制教学及其他教师职后教育的管理和教学水平。
三、存在的问题及建议
我们也十分清醒地认识到，我校在“国培计划”项目实施工作中仍存在一些不足和遗憾，需要认真反思并在今后努力改进。
一是“送培下乡”项目因学员跨州（市）集中，增加了部分学员参加培训的成本和困难，同时也给培训机构带来了管理上的难题。建议今后安排“送培下乡”项目时，让中小学教师在当地集中培训，这样才能真正体现“送培”的本意。
二是后续跟踪指导方面仍存在实效性难以保证的问题。培训让学员学习到了许多新理念、新知识、新技能，但这些收获如何更好地促进学员在自己工作岗位上去应用，帮助他们形成专业持续发展的能力，真正让学员的教育教学工作产生实质变化，这是培训最终需要达成的目标。但什么样的后续跟踪指导更加有效呢？这个问题仍然需要不断探索。
作为培训承办机构，我们会认真总结“国培计划”经验，努力改进管理和服务工作，不断提高项目质量，让每一位前来学习的老师得到更大的收获。
首先，要进一步抓好培训承担机构和相关办学部门的自身建设，根据国家推进现代教师培训制度建设的总体要求，不断强化培训机构内涵建设，转变教育观念，提升“国培计划”项目的组织管理水平，增强服务能力，努力提高培训质量。
关键词：主阵地；新格局
2011年8月11日，同志在中央党校《关于全国县级党校建设情况的报告》上批示：“要进一步加强对县级党校建设的业务指导，鼓励各地从实际出发推进县级党校办学体制改革”。
在新形势下，县级党校在提升党校地位、完善办学体制、加强师资队伍建设等方面面临一些难题和挑战，如何贯彻落实《中国共产党党校工作条例》和《2010―2022年干部教育培训改革纲要》，积极推进县级党校发展和创新，是县级党校面临的一项十分重要而又紧迫的政治任务。
一、县级党校的应有特点及作用：
（一）基层干部和党员培养的重要阵地
县级党校是培养党的基层干部和党员的主要渠道，是全国党校系统的根基，有直接联系党的基层干部和广大党员的天然优势。
（二）党员干部理论武装的主阵地
县级党校一直坚持把“党校姓党”的原则贯穿于教学、科研、行政管理等各项工作之中，在宣传党的理论方针以及各级党政会议精神方面担负着其他学校和研究机构不可替代的直接重要责任，这是党校自身的独特优势。
（三）县域社科研究的重要平台
县级党校应该具有和充分发挥为党委和政府决策服务的功能。党校工作除了教学外，可运用自身丰富的“思想库”为县域发展的难点、热点问题献计献策。
二、县级党校面临的主要困难和问题
总体而言，县级党校处境艰难，随着主体班次培训的上移（一部分原来在县委党校开展的培训，现在都上移省、市委党校进行）和学历函授班的萎缩及停办，县委党校在大规模培训干部、大幅度提高干部素质的转型发展中步履蹒跚，具体体现在以下几个方面：
（一）思想重视不到位。上级党校对县委党校不是上下级关系，很少有业务往来，缺少必要的指导和帮助；党校自身对自己功能作用认识不到位，主动融入县委、政府中心工作不够；再加上上级党校办班层次的下延，其它培训机构的抢办等，导致大规模培训干部压力凸显。直接体现为党校工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。
（二）资源整合不到位。在干部培训中，县级各政府部门存在着各自为政、多头培训的问题，在干部培训中没有切实落实县委的干训计划，各自独立的以业务培训代替党校的主体培训。
（三）师资建设不到位。近年来，高学历、年轻化已经成为党校学员的特点，教师面临着能否教得了、能否教得好的严峻挑战。县级党校教师队伍建设中存在着师资知识结构不合理、骨干教师偏少、高学历人才较少等诸多问题。同时针对教师的高层次培训进修、基层调研机会很少。
从全国形式来看，大部分县级党校属于参照公务员管理单位，普遍实行一校两制，学校教师是专业技术人员，很难调出，而外部人员又不愿意调入党校，很多县级党校教师年龄老化、知识退化、思想僵化等现象普遍存在。在教学工作上缺乏实践经验，党校教师对外学习参观考察以及下基层锻炼的机会少，导致党校教学手段单一，严重影响干部培训效果。
（四）培训力度不到位。党校参与干部培训的组织统筹力度不够，长期形成干训计划组织部门拿，公务员培训计划人事部门拿，各班教学计划主办单位拿，讲什么，怎么讲，多由主办单位说了算，党校无法制止多头办班现象，也不能主导授课内容和管理，只是听令行事。
（五）经费保障不到位。县级党校只有地方财政拨款这一条路，给党校的后续发展造成了极大困惑。由于资金短缺，县级党校的教学设施、科研平台、管理体系和服务质量等无法跃上新层面，极大的影响了干部培训工作和党校的自身建设。
三、关于县级党校未来发展的几点思考
我认为，今后一个时期党校工作的总体思路应该是：面向未来、立足长远、创新发展、围绕中心、服务基层，同时，党校必须抢抓机遇，走“创新―跨越”发展之路，构建起“大党校、大运作，大培训、大课堂、大调研”的新格局。因为，“大党校”解决机制、体制不顺的问题；“大格局”解决党校硬件不全的严重困扰，为党校的全力发展解禁松绑；“大培训”解决师资、培训力量薄弱的问题；“大课堂”解决教育、教学方式方法不灵活的问题；“大调研”解决科研、调研能力不足的问题。
（一）加强领导，构建“大党校”新格局。县级党校要积极争取上级党校的关心支持，立足党校工作实际，狠抓事关党校改革发展的重大问题。根据构建新型教学培训体系的目标要求，纵向要建立由“县委党校―乡镇党校―村级教学点”构成的三级培训网络；横向要在县委的领导下，由组织部门牵头抓总，赋予县委党校具体协调和统筹利用各部门教育培训资源的职能，将全县师资、经费、设备、基地等培训资源全部纳入全县党校教育培训的大盘子，统一管理、统一调配、统一使用，形成部门分工合理、优势互补、资源整合、联动发展的基层党员干部和各类人才培工作新格局。
（二）重新统筹，构建“大运作”新格局。以凤翔党校为例，党校迁入新址后，如果有财政资金的后续注入，由党校自己实行一体化管理，对党校的长足发展更为有利，党校将从内到外，从院区到大楼一体化布局，按照党校“六有”的要求，建成一个环境优雅，教学严谨，党校姓党的新阵地，全力营造出“大运作”的新格局。
（三）整合资源，构建“大培训”新格局。组织、人事部门和党校要调整干部培训思路，完善干部培训规划，将领导干部、公务员、专业技术人员等各行各业人员培训统一纳入党校培训计划，杜绝分散培训、多头培训和重复培训的现象，形成全县“大培训”的格局。要采取“请进来、走出去、沉下去”的办法强化干教师资力量，通过多种途径切实加强师资队伍建设。
（四）更新理念，构建“大课堂”新格局。县级党校要按照干部的不同需求，在办好主体班次的基础上，开设网上党校、流动党课等“短、平、快”式的小规模培训，丰富培训形式，提高培训覆盖面。要切实改变传统“满堂灌”的方式，采取互动式、案例式、研究式、体验式等方式，提高培训的直观性、形象性和生动性。要加强“三库一基地”建设，重点是建立师资库、充实案例库、完善教材库、建好现场教学基地。
一、积极参与职业教育宏观决策和法律法规研究，为职教改革和发展献计献策
1、按照国务院的要求和教育部的统一部署，继续做好《国家中长期教育改革和发展规划纲要》职教专题的调研工作。重点开展对“增强职业教育吸引力”、“改革职业教育发展模式”等问题的调研，并对调动行业企业兴办职业教育积极性、农村职业教育等问题开展深入的课题研究。
按照教育部《规划纲要》征求意见公告精神，动员各地学会和下属机构积极参与，并对职业教育战略专题调研和《规划纲要（草案）》展开大讨论，广开言路，广集众智。学会网站开辟《谋划职教改革发展》专栏，并开展“我为职教献计献策”征文活动。
2、配合“全国中等职业学校德育工作计划”，学会积极参与会议相关筹备工作，并做好会后的宣传、贯彻落实工作。（德育工作委员会为主）
3、根据教育部关于“加快修订《职业教育法》进程，年内上报国务院审议”的安排，配合教育部相关司局，参与修订工作。
4、配合教育部“制定中等职业教育督导基本标准，开展评估试点”工作，积极参与相关研究、试点工作，并作为《规划纲要》的课题研究。
5、高职研究会组织“中国高等职业教育就业、创业人物与机构评选”活动。
二、开展职教学术研究和评选表彰活动，提高职教社会影响力
1、围绕教育部2010年工作要点，制定学会2010年工作计划，召开2010年工作会议。
2、以“抓住机遇和挑战，提升职业教育质量”为主题，举办2010年学术年会。学术委员会负责组织策划，进一步提高年会质量。年会期间召开学会理事会第三次会议。
3、举办第二届民办职业教育发展高峰论坛。（拟成立的民办职业教育分会负责）
4、举办首届“中国职业院校教学名师”评选表彰活动。开展“全国农业职业院校教学名师”的评选工作。（农村与农业委员会）
5、举办第二届“中国职业教育百名杰出校长”评选表彰活动。
6、修订、完善《职业技术教育科学研究成果奖励条例》（草案），启动第二届“职业技术教育科学研究成果奖”评选工作。（学术委员会）
7、举办第五届“中青年职教论坛”，开好“2010年职业技术教育学学科建设与研究生培养研讨会”。（学术委员会）
三、开展职教科研教研活动，不断提高教育教学质量
1、继续完成以学会名义开展的部级的职业教育课题研究。
做好学会2009-2010年度课题立项评审工作，并出版《优秀成果选萃》。（学术委员会）
做好教学、德育、管理、高职、农村与农业、轨道交通、卫生、职高等分支机构开展的科研教研课题工作，以及相关的评奖活动。课题研究和评奖活动中，要把提高研究和活动的质量摆在突出的位置。
2、按照教育部关于“实施新的中等职业教育德育课程改革方案”的要求，促进新教材编写、审定和其他教学资源的建设工作。（德育工作计划委员会）
3、办好各分支机构组织的“论坛”、“研讨会”等形式的活动。务须做到认真准备、精心策划、广泛参与、提高水平。
组织好教学工作计划委员会和其他分支机构的各种教学竞赛活动，以及部分专业的职业资格标准和教学标准的研究制订工作。
4、配合有关部门举办2010年全国职业院校技能大赛和办好2010年中等职业学校文明风采竞赛活动。
支持分支机构办好农业、医药、护理和轻工食品等专业学生技能大赛。
5、配合中国教学仪器设备总公司，在天津举办第七届全国职教现代技术装备（教材）展览会。
6、合作开展第十一届全国职教优秀论文评选活动。
搞好期刊编辑、高职、商科、德育、学生、管理、卫生、轻工、教材等分支机构的论文征集、评选活动。采取措施，不断提高论文水平。
启动学术委员会主办的“优秀职业教育硕士（博士）论文”评选活动。
四、围绕职业教育发展的热点难点问题开展调研，为科学决策服务
1、继续组织力量进行农业职业教育资源、民族地区职业教育和农村中等职业教育的调查。（分别由农村与农业、少数民族、期刊编辑专业委员会组织）
2、就当前经济和行业企业发展与职业教育的应对，举办高层次形势报告会，加强行业学会间的沟通联系。（轨道交通委员会为主，相关行业协会配合，秘书处协调）
3、围绕“工学结合、校企合作”专题，继续开展理论与实践研究。办好管理、高职以及其他分支机构举办的相关课题研讨和培训。
4、开展劳动力市场对技能型人才的需求，以及职业院校毕业生就业状况调查。
高职研究会举办“与高职毕业生在一起”的主题会议。
5、针对职业院校毕业生就业问题，开展职业指导专项调研，做好职业指导的技术支持和服务工作。（职业指导专业委员会）
6、配合“中等职业学校教师素质提高计划”，继续开展“双师型”职教师资队伍建设研究。做好“中国中等职业学校教师队伍发展报告”的编纂工作。（师资专业委员会）
7、继续开展职教科研（教研）机构调查，筹备职教科研工作会议。开展中专学校实训能力建设专项研究和精品专业建设方案展评。（科研、中专委员会）
五、开展国内外校长教师培训，加强境内外交流合作
1、继续组织学会和分支机构开展的职教院校长和教师的国内培训交流活动。（培训交流部）
开展东西部职教合作交流和调研。（职业高中、卫生）
2、继续开展创业教育活动，组织好研讨和经验交流。（培训交流部为主）
3、继续组织职教工作者和教师赴国外（境外）考察和培训交流活动。（培训交流部负责）
4、筹备举办2010年“国际职业教育论坛”。（学术委员会负责）
继续开展职教装备国际交流。搞好商科、轨道交通、医药、轻工等分支机构的对外交流活动。
5、组织开展对香港职业教育的考察，加强与香港职业教育机构的交流合作。
六、加强学会自身建设，提高工作效益
1、办好《中国职业技术教育网》。各地方学会、分支机构、内设机构都应成为网站的地方编辑站，学会网站要加强对其指导和帮助。推动学会系统信息化建设，逐步实现电子办公和网络传输，提高工作效率。
2、扩大和健全学会组织，增强学会活力，改进单位会员入会办法。重视吸收民办职业院校和民营企业为会员单位。做好理事会已同意成立的新分支机构的申报工作。
3、加强学会下属机构建设，完善工作总结和计划制度，不断提高组织和活动水平。制定《学会工作规则》，加强规范化管理。
关键词：高等教育；培训机构；就业；合作
Abstract：Withthedevelopmentofmarketeconomy，externaltraininginstitutionshadenteredtheuniversitycampus，andbegantoestablishthecooperationwiththeschool.ThereisadeepresearchbasedonthecooperationbetweenouruniversityandBeijingqianfenginterconnectiontechnologytraining.Thenweexplorethesignificanceofcooperationforpromotingstudents'employmentandimprovingthequalityofschoolteaching.Thisisain-depthstudyinthecombiningofhighereducationandthemarketmechanisminthenewsituation.Ithasimportantsignificance.inpromotingeducationteachingabilityandthesocialpracticeabilityofstudents.
Keywords：Highereducation；Traininginstitutions；Employment；cooperation
0引言
本课题以我校和北京千锋互联科技培训的合作为基础展开深入调研，通过到培训基地实地调研，考察培训学校的授课模式方法、推荐学生就业过程以及学生的学习情况和状态，分析近两年学生的培训成绩、就业、工资等数据，研究学校与培训机构合作的相关文件等三个主方面入手，从参加培训的相关专业和非相关两个层面学生由浅入深由表及里深度探究和解析大学教育和社会培训两者间矛盾的对立和统一，以及两者合作后带来的积极影响和消极影响，通过深入调查分析寻求解决矛盾的有效措施以达到趋利避害的目的，最终论证大学与校外培训机构的合作对推动学生就业和提升学校教学质量的重要意义。
1大学与校外培训机构的对立与统一
大学教育和社会培训机构虽然属于不同类型的教学机构，但在本质上都是为社会培养人才。由于市场竞争的关系，两者在宣传上存在排他性。但是二者如果能慎重理性的结合对培养学生能力、增强学生就业以及推动双方教育事业的发展都是有重要意义的。但要找到这个“慎重理性”的契合点，需要做深入细致的调查研究和总结以寻求解决矛盾的方法从而制定相关的合作政策和协议。
2毕业生参加校外培训与不上大学直接参加校外培训的对比分析
对于大学来说，向即将毕业的学生推荐校外培训，如果处理不好很容易让家长和学生对大学教育产生怀疑，正如网上的评论“当初还不如不上大学直接去培训机构，省钱省时间。”这会让学校处于十分尴尬的位置，大大减损学校的公信力。所以学校必须做好充足的准备和对策，客观分析与校外培训机构合作的积极影响和消极影响以平衡好两者的合作关系。
对于相关专业的学生而言，上过大学后参加校外培训与不上大学直接参加培训相比，其心智更加成熟，学习方向目标也更加明确。因为每个专业都细分多个研究方向，学生在大学上过各种专业课或专业基础课后能更明确自己更喜欢或更适合哪个方向，有方向有目的的学习肯定比盲目机械的培训成功率更高。不管是哪个研究方向的知识都不是独立的都是和其他学科有交叉渗透的，所以即使是深入专研某个研究方向，对同一专业领域并行的其他学科理论基础也应该有一定的掌握才能有更深的造诣。此外，学生在大学期间除了学习专业知识以外，他的人格、认知能力、社交能力等都是同步发展的，大学期间培养和锻炼的情商对日后学习工作上的发展都是至关重要的。
对于非相关专业的学生在毕业前选择跨专业的培训学习对自身的挑战性更大。学校对这部分学生必须严格帮助把关，要对这类学生做成绩调研和通过座谈了解学生的心态，绝不能让学生为了所谓的速成和高薪就业盲目的跟从。
3大学与校外培训机构合作的积极影响和消极影响
对学生而言，大学与校外培训机构合作不但可以进一步提高学生的学习能力和对专业知识的掌握还可以借助培训机构的社会经验和社会资源帮助学生推荐或引导就业。对学校而言，两者的合作可以使其进一步明确培养目标、学科建设和课程设置，同时也能带动相关专业教师深造学习前沿知识，真正做到让学生与就业岗位的零对接，对提升学校整体教育教学能力和学生的综合素质有重要作用。
大学与校外培训机构如果不能慎重理性合作，若不能提前制定周全的合作协议和规定，不能给学生正确引导和规划，就随意的引进校外培训机构，那学生就会在培训班广告满天飞的校园里盲目跟从或在网络上肆意的发泄抱怨大学教育的失败。同时不公开不明确的简单合作也容易在校园内滋生腐败，对大学和社会造成的不良影响可想而知。
4促成良性合作的制度保障
（1）建立正规统一的校外培训机构入校渠道。对于进校招生的培训机构必须要求通过学校校企合作处之类的部门申请登记，对于培训机构的规模和设置学校要提前考查确认。
（2）学校要制定严谨的合作协议，保障学生利益的前提下保证合作工作有序进行。
（3）对培训机构的宣传过程学校要严格监控，防止过度宣传或影响校园的秩序，同时学校要做好辅助宣传，引导学生摆正心态理性选择。
（4）学校设立监管部门，防止利益链条损害学校声誉和学生利益。
（5）校内建立教育培训机构交流平台，使信息公开畅通，让学校、培训机构和学生三方更准确的了解彼此。
5结语
近几年虽然培训机构已经渗透大学校园但是与大学正规的合作并不算普及，因为两者的办学理念和社会地位不同，所以对两者间的合作不能随意草率，需要深入的考查和调研分析，对两者的对立矛盾需要进行辨证的分析，对毕业生参加校外培训与不上大学直接参加校外培训两种情况要从理论上和调查数据上对比分析，再结合本校实际情况制定相应的合作政策。本次课题的立项研究正是解决以上问题，力求论证大学与校外培训机构的合作对推动学生就业和提升学校教学质量的重要意义。
参考文献：
[1]钱景霞.浅谈校外教育与学校教育的有效衔接[J].中国教师报2011-5-3（9）
[2]陈昕宇.培训机构进学校的N个问号[J].广州日报，2012-11-21.
完善学前教育管理体制
学前教育管理体制在我国学前教育事业发展中起着领导、组织、协调、保障、监督等重要作用，是保障政府切实履行发展学前教育职责和学前教育事业健康、有序发展的关键。二十余年来，我国实行“地方负责、分级管理”的学前教育管理体制，但在近年我国社会转型和教育体制改革过程中未能充分考虑学前教育发展需要，学前教育管理体制改革远远滞后于义务教育管理体制改革；同时，各级政府发展学前教育权责不明、权责配置模糊、统筹协调和财政保障能力严重不足，严重地制约了学前教育事业发展。
为破解当前我国学前教育管理体制面临的困境，民进中央建议如下：
1.在“地方负责、分级管理”的基础上，进一步明确“省级统筹、以县为主”。
首先，明确并加强省级政府对省域内学前教育的统筹领导责任。建议各省级政府加强对教育、财政、发展改革、编制、人事社保、国土资源等各相关部门的统筹协调；制定全省学前教育发展规划及相关政策并指导实施；明确本省学前教育财政投入、教师队伍建设规划并保障落实；加强对省域内学前教育的全面督察和指导，推动学前教育省域内均衡发展。
其次，明确并进一步加大县级政府对县域内学前教育的管理指导责任。县级政府要切实承担起管理指导县域内学前教育发展的主体责任，贯彻落实中央、省、市有关学前教育发展的方针、法律法规、政策、规划，制定县域内学前教育发展规划并统筹管理本辖区学前教育；规范幼儿园教师人事聘任、考核制度，保证教师工资津贴与社会保障；保障县域内幼儿园的合理布局、规范运转。
2.明确学前教育管理体制改革的重点，在于管理主体重心和财政保障重心的双上移。行政管理的重心从乡镇提升到县级政府；统筹管理的重心进一步提升到省级政府；财政投入保障的重心则以中央支持下的地方政府为主，并且要根据各地经济社会发展水平而有区别，经济社会发展水平越落后的地区，财政保障的主体重心应该越高。同时，学前教育管理体制改革进程需要适应国情和各地经济社会发展实际，稳步、循序推进。通过政策倾斜、转移支付等促进区域内学前教育均衡发展。
3.中央、省、县三级政府之间的权责利关系及其调整是学前教育管理体制改革的关键。重点加强中央、省和县的职责，同时注意发挥地市和乡镇的职能。明确各级政府责任，特别是明确中央和地方的权责划分，做到统筹有力、权责明确；要进一步加大省级政府对区域内学前教育的统筹权和县级政府对区域内学前教育的管理权。
规范校外教育培训机构
校外教育培训是青少年社会教育的重要组成部分，是对学校教育的有机补充和拓展，科学合理的校外教育培训，有助于发展学生的兴趣爱好，培养学生的创新精神。由于家长们“望子成龙，望女成凤”的心理，再加上现今社会就业压力增大，校外教育培训拥有巨大的市场需求。中共十要求：“努力办好人民满意的教育。”但是目前青少年校外教育培训机构的发展严重良莠不齐，主要存在政府监管缺失、无证经营严重、培训市场混乱、质量难以保证等问题。
为此，民进中央建议加强监管，规范青少年校外教育培训机构的办学行为。
1.防范风险，政府部门加强对校外教育培训的监管。一是认真做好培训机构师资和办学质量的督导评估与年检工作，加强抽查，监管到位，年检和抽查结果要在报刊、网站上公示。二是校外教育培训机构的招生简章和广告，需报主管部门审批、备案。三是强制推行保证金制度。在校外教育培训机构的市场准入之初，以一定的保证金额度作为抵押，防范风险。
2.权责一致，建议明确教育行政部门的首要监督职责。对于青少年校外培训，要健全相关法规加以规范，建议授予教育行政部门相关监管权限，同时明确其承担首要监督职责。建议各级政府组织联合检查组，严格审查校外教育培训机构的办学资质，对符合条件的培训机构予以登记注册并规范收费、对既没有办学许可证又不符合条件的应坚决取缔。
3.强化自律，依托协会促进校外教育培训市场扎实有序。建立由教育行政部门牵头、各校外教育培训机构共同参与的“青少年校外教育工作协会”。协会要科学设计校外教育培训标准，弥补学校教育的不足；研究制订培训机构行业规则，加强行业管理，着力打造教育服务品牌；定期开展社会培训论坛，加强区域内各教育培训机构之间的联系，妥善协调校际之间的关系，不断提升整个行业的凝聚力和公信度。
4.整合资源，凝聚合力提升校外教育培训的能力与水平。一是提高审批门槛。动员社会力量广泛参与办学，鼓励民办教育机构提高办学质量。二是积极依托社区。发挥社区教育体系的作用，建立健全青少年教育社会化的组织体系和运行机制。三是整合多方资源。发挥图书馆、书店、纪念馆、文化馆、体育场馆及青少年宫等在校外教育培训市场中的公益性、主导性作用。
提升教育经费使用效率和效益
“十一五”期间，我国国家财政性教育经费的年均增长幅度超出中央本级财政经常性收入增长幅度近20个百分点，预算内教育经费支出始终不低于财政支出的15%。2010年，全国24个省区预算内教育经费占财政支出的15%以上。西部地区各级教育生均预算内教育经费基数低、增速快，东部和沿海地区基数高、增速慢，从而使东部和西部的区域差异逐渐缩小。但是，区域之间的差异仍然存在，各级教育生均预算内教育事业费最高与最低省区的差距均在6-8倍之间。
同时，不同教育阶段的生均经费差异明显，学前教育经费明显偏低，民办学校举办者投入快速减少。财政性教育经费支出结构不尽合理，使用规定中硬件方面占比较高，教师发展等软件占比偏低；经常性经费与专项经费没有打通，经费浪费现象较为明显。预算执行过程中存在着较突出的“严预算、宽追加”的现象。为此，民进中央建议：
1.进一步优化教育经费投入结构。
中央新增教育经费投入要在保运转、保工资、保安全的基础上，做到向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜；向农村义务教育、学前教育和职业教育倾斜；向特殊困难学生倾斜；向建设高水平教师队伍倾斜。
2.积极推进教育财政体制改革。
切实推行国库集中支付制度。明确政府财政预算中财政性教育支出的数量指标并规定最低限额，并加强对政府教育经费投入行为的监督，确保教育经费的投入水平、教育经费的落实到位、教育经费的投向与效益。对于中央财政资助的重点建设项目，要强化项目管理，建立行政、专家和社会中介机构相结合的项目评估体系。鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。
3.严肃预算控制、完善管理方式。
严肃预算控制，遏制随意性费用支出。教育经费预算要体现办学目标实现的实际需要，保证学校健康持续发展，并明确各级相关责任。预算执行中，要允许根据办学目标的变化，经过授权批准对预算进行调整，以使预算更加切合办学发展的实际。
财政部门与教育部门共同审核决定专项支出预算。对每年决定在教育系统要办的大事、实事，财政部门应优先安排或预留资金，确保重点项目保质保量地完成。同时，积极推进项目绩效评价的试点工作，跟踪整个预算执行过程的财务监控。应进一步完善预算编制程序，逐步实现标准周期预算。推进信息化建设，调整和完善预算的编制及监控办法。
学术期刊改革不能单纯走市场化
近年来，非时政类报刊转制工作已经作为新闻出版业改革的一项重要内容，继2011年《中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》出台后，2012年7月30日新闻出版总署也制定并颁发了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》，学术期刊被作为“非时政类期刊”的一个重要组成部分，亦被纳入改革行列。《办法》中指出对于学术期刊编辑部体制改革，原则上不再保留编辑部体制，这对于多数长期依靠国家财政拨款、事业单位编制的学术期刊来说，纳入企业化改革意味着将其推向市场，赢利能力将成为考量学术期刊的主要指标。但是专业性强、读者面窄、发行量小是学术类期刊的显著特征，核心期刊更是如此，指向性非常明确的学术类期刊全国受众加起来，也不过两三千，可以说学术期刊是典型的“小众”传媒。加之网络的迅猛发展在为学术交流带来便利的同时也影响了传统的纸质期刊发行，因此有些学术期刊保本运行都很难做到，多数期刊无经济效益可言，内生动力不足，如果强行推向市场，很多就只有死路一条，也将给学术发展带来诸多弊端。
因此，文化体制改革不能急功近利，需要循序渐进，特别是学术刊物。为此，民进中央建议：
1.学术期刊改革应坚持公益为主，市场经营为辅的原则。发达国家创办学术期刊一般不以盈利为目的。国外包括剑桥出版社办的很多杂志，为了要保持在这个学术领域的领先地位，往往要往里面“砸钱”，学校每年给这些杂志补贴印刷费、编辑费。借鉴发达国家良好的发展模式，中国的学术期刊改革也应坚持公益为主，市场经营为辅的原则。
2.学术期刊改革要“因人而异”，区分对待。对于带有公益性质的学术期刊，包括一些基础学科、前沿学科的学术期刊，要继续实行事业体制；对于经营性的学术期刊可转化为企业；对于那些政府机关办的学术期刊，可以放到科研机构，因为科研机构有经费来源，能够维持期刊的生存和发展。
3.加强规范管理，建立合理退出机制。区别对待学术期刊的改革，要加强建立学术期刊的评价体系、评价标准和评价方法，完善学术期刊的准入、资质认定标准及退出机制，建立从业人员的资格认定标准，加强收费的价格管理。
促进中国电视剧市场健康发展
2010年我国电视剧年产量1.4万集，2011年则近1.5万集，2012年仅秋季首都电视节目推介会上，就展出约1.5万集。2012年第一季度，中国在线视频行业用户已超过3.3亿，市场规模同比翻番达到62.7亿。中国已经成为电视剧生产超级大国，但这并不意味着中国就已经成为电视剧强国。
中国电视剧市场在空前繁荣的背后存在着产量相对过剩、成本增加、题材跟风严重等三大问题。分析其主要原因在于：投机资本盲目涌入；缺乏良性竞争；分散化经营；行业协会调控手段单一且缺乏力度。为此，民进中央建议：
1.增强资本进入的导向性。调整政策支持方式，给予有针对性的税收优惠政策；提高行业准入门槛，提高电视剧行业资源的配置效率及电视剧产品的效用；建立严格、长效的行业准入及退出机制，避免资金涌入无序性，使更多资金流入能力较强的经营机构。
2.引导促进网络播出平台的完善和规范。据统计，我国的网民数量已超5亿，并且逐年呈几何形增长。利用网络进行收视的人群已经大大超过了传统的电视收视群体，新的收视习惯已经逐渐形成。这要求电视剧从业人员改变仅仅依靠电视台播放排期的固有模式，引导促进网络播出平台（手机、电脑）的完善和规范，确定制播联动、收益共享的机制，确立规范合理的会员收费制和广告插播制，保证网络平台收益的同时，确保原创知识产权。
3.建立鼓励创新的长效机制。对于创新且有一定品质的作品给予奖励和扶持。在相关评选中增加对编剧、原创的奖项设置，并逐步探索设立集体编剧机制，带动创作源头创新。
4.加强协会的调控力度。将行政主管机构的部分调控职能下放到行业协会，加强行业协会对于市场的影响力及协调能力；规范行业协会，将行业内分散的性质雷同的协会进行合并；增强协会间的交流，及时公布协会内的各方面数据，引导电视剧行业健康有序发展。
加强海洋教育
当前，世界各国竭力维护所属海域和岛屿的并行使管辖权，同时对海洋的争夺日益加剧，在这背后是巨大的经济利益驱使。另外，维护海上渔业活动安全、海上运输安全、海军舰船航行通道安全也是各国海洋安全权益的需要。对海洋权益争取和维护的力度，直接影响国家的强弱、民族的兴衰。近年来，苏岩礁问题、归属争端、黄岩岛问题成为焦点。但这只是我国海洋权益受到严重侵害的部分表现。
海洋意识是海洋强国之魂。海洋教育是一种综合性、长期性、战略性的教育。回顾历史，“向海而兴，背海而衰”，我国有海、靠海，却始终没有做好海洋文章。要想成为海洋强国，维护海洋权益，应对来自海上的威胁，不能只是谈历史，说原则，发声明，提抗议。要有具体行动，必须从全民做起，加强海洋教育，让大家懂得历史、了解现状，加强全民维护海洋权益的意识。
为此，民进中央建议：
1.加强全民海洋教育，提升全民族海洋意识。综合运用各种公共教育资源和渠道，加强海洋科普与海洋文化传播，有规划、系统地开展全民海洋教育。利用电视、网络、报纸、广播等媒体传播渠道，加强对海洋文化的传播力度，加强全民普及教育。
关键词酒店专业校企深度合作实训基地建设
中图分类号：F719-4文献标识码：A
随着国家对高职教育发展的高度重视和不断推进，我国高职教育在快速发展的同时形成了一定的模式，而校企合作也越来越多的受到高职院校的重视和推进，并成为高职院校改革发展的努力方向。校企深度合作是我国高职院校改革和发展的重要途径，是解决当前高等职业教育诸多问题的关键。实训基地的建设是校企双方深度合作的重要内容之一，在校企深度合作中，怎样通过实训基地的建设更好的实现人才培养与人才需求的无缝对接始终是校企双方不断探讨及持续改进的问题之一。
1校企深度合作实训基地建设存在的问题
1.1双方利益不均衡
校企实训基地的建设双方的利益驱动不同，学校作为人才的培养者，期望通过酒店获得人才培养所需要的人力、物力、财力资源，从而培养出更符合企业需要的高技能应用型人才；而企业作为人才的需求者，在满足学校的需求并提供相应的支持后，期望能够获得企业优秀人才，将来为酒店创造更大的价值。然而，校企双方的利益实现存在着时间差及很多变故，企业期望获得的利益是在未来才能够体现的，且很大程度上决定于学生的选择。学生未来在选择企业的过程中，由于对职业发展规划的缺乏、个人发展目标的不确定性等，酒店培养的学生最终却没能为企业带来价值，特别是对于高流失率的酒店行业来说，对实训基地建设的投入更加慎重。
1.2合作协议实施存在难度
校企深度合作中需签订双方协议，明确各自的责任与义务，在推进人才培养的过程中，往往会规定企业共同开发课程、共建人才培养方案、企业人才深入课堂、组织学生深入企业实训等内容，然而在实施中，往往存在问题：一方面，协议中的内容难以确定具体的时间、执行标准及要求，双方的约定只能停留在协议上，而难保具体落实；另一方面，在协议执行的过程中，企业协议签订人的离职流动促使校企合作培养的既定目标难以有效达成。
1.3校企合作程度不够
目前，校企合作层次更多的还停留在表面，没有真正的从人才培养的角度出发与考虑，校企双方更多的是兼顾各自的利益，没有真正做到学生职业人才的培养，校企合作仅仅停留在就业方面的合作，而真正的校企深度合作应该是校中有企，企中有校，共同投资，共同发展，实现双赢，真正把学校办成企业高技能人才实训基地。
2校企深度合作实训基地建设的思考
2.1组建实训基地建设委员会，搭建实训基地群
为确保实训基地的建设能有效地推进校企深度合作，需成立校企实训基地建设委员会，该委员会成员应包括学校和企业相关人员。主要负责职业能力培养目标的确定、合作企业的选择、合作协议的细则协商等。通过实训基地建设委员会，学校可以综合选择更符合人才培养目标、有助于长期校企合作的企业，确保校企合作的有效性实施。
2.2通过实训基地建设，培养实训教学师资队伍的力量
要确保实训基地的作用得到发挥，需要有强大的实训师资队伍。校企双方在共同推进实训基地建设的过程中，需要共同培养师资力量。学校应对实训教师进行培养、进修以及实践，企业需派遣经验丰富的经营管理人员及专业技能人才对学生进行指导、培训，同时，加强与同行的经验交流，建立起双师型实训师资队伍。
2.3建立校企双方长赢机制，促进实训基地群的可持续发展
为促使校企合作协议的有效实施，在坚持校企互惠互利的基础上，寻求双方可持续发展道路。一方面，建立校企双向兼职的合作模式。职业教师利用自身专业知识深入酒店企业实践锻炼，获得教学科研的第一手资料，丰富课堂实践经验；企业职业人员选择一定的时间深入学校课堂，指导学生技能实训，加深学生对酒店的印象，获得酒店人才资源的积累，为酒店储备人才打下基础。另一方面，积极满足企业的人力资源实际需求。为确保酒店的利益，学校应该充分发挥人力资源优势，为企业解决人力资源紧缺的问题。如通过指派学生参与酒店大型宴会、活动等餐饮工作或客房工作，一方面，解决酒店的实际问题；另一方面，学生得到锻炼与实习的机会。但前提是，在学生的培养过程中，要制定培养计划，向专业化、职业化、综合化方向发展，从而实现校企深度合作。
2.4共同构建职业培训基地，建立并完善实训基地运行机制
校企双方就人才培养目标及要求，共同构建融合教学、培训、职业技能鉴定、实习为一体的培训基地，按照酒店职业岗位要求与标准，构建企业文化，在生产性实训室中营造培养学生职业素养的职业环境，并不断建立及完善校内外实训基地的运行机制，实现实训基地的教学做一体化，完成学生职业人的培养。
2.5以国家政策为引导，探索校企股份制办学模式
为实现校企双方利益共赢，改革校企办学模式，通过国家相关政策的指引，在资金、税收等方面加以扶持，促进校企股份制办学，形成校企双方利益共享、风险共担的新的办学模式，实现深度校企合作。
参考文献
[1]宿翠萍，王伟亚.高职酒店管理专业校外实训基地建设研究[J].中国科技创新导刊，2012（8）.
[2]薛兵旺.校企深度合作打造高职院校实践教学平台――以武汉商业服务学院酒店管理专业建设为例[J].武汉商业服务学院学报，2011（3）.