农村基层干部是建设社会主义新农村的骨干力量,担负着把党的各项方针、政策落实到农村，带领群众致富的重要职责。农村基层干部要履行职责，必须有良好的作风作保证。
从总体上看，农村干部作风的主流是好的。但是，也必须清醒地看到部分农村基层干部在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面，也不同程度地存在着一些影响党-群干群关系、农村经济发展和社会稳定的问题。有的习惯于计划经济条件下的思维方式，工作上因循守旧缺乏敢闯、敢试的开拓创新精神，少数干部工作方法简单粗暴，家长制、一言堂作风严重，个别人利用手中的权力，贪占集体财物，办事不公道，优亲厚友，违反财经纪律等等。
针对上述问题，必须把加强农村基层干部作风建设摆上重要位置，加大工作力度，采取切实有效的措施来抓，使农村基层干部队伍的作风尽快得到明显转变，当前应着力抓好以下几方面的工作：
一、深化教育培训，提高农村基层干部的整体素质。
加强农村基层干部作风建设教育是基础。重点抓好四个方面的教育培训：
1、加强政治理论教育培训。要系统地对农村基层干部进行邓小平理论，“三个代表”重要思想、党在农村的政策、党和思想路线和群众路线的教育培训，提高他们为群众服务的自觉性。组织农村基层干部进行“当初入党为什么，现在为党干什么，一生给党留什么”的大讨论进一步增强农村基层干部的公仆意识和宗旨观念，从而提高农村基层干部加强自身作风建设的自觉性。
2、加强经营知识和实用技术的教育培训，提高科技知识能力。一要根据产业结构布局，确定培训的重点；二要结合农村季节及时进行农作物栽培、水果保花结果和病虫害防治、畜牧水产的养殖和防病治病的短期技术培训，通过培训教育增强广大农村基层干部带领群众致富的本领。
3、加强市场经济知识的教育培训。要组织有关职能部门不定期地对农村基层干部进行产品加工、保鲜、贮藏和市场营销知识培训，帮助他们解放思想、更新观念，提高他们的业务知识和营销管理水平。
4、加强法规知识的培训。当前，农村基层干部忽略法律法规的学习，相当一部分人成了法盲，不履行法律赋予的义务，不依法行政，违法犯罪时有发生，因此，必须有针对性地对农村基层干部加强宪法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，让他们学法知法、懂法，提高依法行政和遵纪守法的自觉性。
二、建立和完善有关制度，从制度上保证农村基层干部联系群众要把农村基层干部联系群众的主要制度化、规范化，保持之以恒、行之有效。要在坚持过去已有的制度的基层上，研究制定一些督促农村基层干部联系群众的制度，如镇推行行政服务向基层延伸3+1工作模式，进一步转变政府职能，实现执政为民服务宗旨，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政服务机制和科学便捷的为民服务办事制度，建立农村基层干部走访群众，定期接访制度，为群众办实事制度，农村干部扶贫帮困制度、联系群众考核制度等，积极探索新渠道和新机制，建立行政服务向农村基层延伸，探索建立村（居）委为民服务全程室，不断拓展密切联系群众的广度和深度，了解群众“所急、所盼、所难”扎扎实实地解决好群众生产生活中的各种问题，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，做人民群众的贴心人。
三、加大监督力度，保农村基层干部正确行使权力。
加强农村基层干部作风建设，还要强化以下几方面的监督。一是农村经济活动的监督实行公开招投标，防止“暗箱操作”。二是实行民主决策、民主管理情况的监督。三是以财务为重点的政务、村务、社务公开情况的监督。同时要与质询听相结合，接受群众的监督。
四、抓领导干部的作风建设，带头转变作风。
以上带下，以下促上，要求领导干部要带头深入基层、深入群众调查研究、了解民情、解决实际问题，为广大农村基层干部转变作风作出表率。领导干部切实做到“三带头”：
（一）带头解放思想。
领导干部要进一步解放思想，更新观念。观念决定思路，思路决定出路，只有切实加强作风建设，才能永葆创新活力，取得领导工作的主动权。领导干部思想解放的程度在很大程序上影响着本地区、本部门思想解放的程度，因此领导干部既要带头解放思想，又要创造解放思想的宽松环境；既要在发展思路上打破传统，又要在发展措施上取得突破。要以全新的观念来制定全机关报的发展思路，以超常的发展措施赢得经济社会的超常发展。
（二）带头真抓实干。
真抓实干是检验作风建设的一把尺子。领导干部要创造性地开展工作，坚持深入基层摸情况，深入分析添措施，深入一线办实事，用自己深入扎实的工作作风带动本部门、本单位干部群众、整体推进各项工作。具体地讲，就是要做到布置工作、解决问题和检查督促“三落实”。
（三）带头廉洁自律。
带头执行党风廉政的各项规定，时时遵章守纪，处处以身作则，以员的人生观、价值观对待事业和生活，以党员干部的高风亮节和人格力量影响，带动广大群众。同时要教育和管好配偶、子女和身边工作人员。
五、抓考评奖励，健全加强农村基层干部作风建设的激励约束机制。
[关键词]基层干部执行力；探索；思考
干部执行力是指干部把党和国家的路线、方针、政策付诸实施的能力，是干部综合能力的具体体现。党的群众路线教育实践活动，通过聚焦“”来提高干部执行力，让干部把心思凝聚到干事创业上，推动经济社会全面发展实现全面小康。近年来，正安县采取一系列措施，从整顿干部作风入手，大力加强乡科级、股级干部的执行力建设，收到了明显效果。
一、正安加强执行力建设的举措
正安县地处历史名城遵义北部，是武陵山扶贫开发重点县，县委按照全省“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，以“减贫摘帽、新型工业、全民招商”为载体，以作风建设抓手来加强干部执行力建设，经济社会发展在全市全省综合考核中连年增比进位。
（一）抓素质提升，在教育培训中加强执行力
以需求为导向，着力转变培训理念，解决影响干部执行力问题。
1、坚持理论培训，提升政治素养。正安县在“三个代表”、科学发展观、党的群众路线教育实践活动中，把提升干部理论放在首位，通过专家讲坛辅导、中心组集中学习、远程教育资源、县委党校主体培训、外出交流学习等形式，帮助全县干部特别是副科级以上领导干部明晰方向，理清思路。
2、坚持专题培训，提高发展本领。把加强领导干部执行能力建设作为干部教育培训工作的重点，选调干部赴发达地区参加学习锻炼，通过开展解放思想大讨论等形式提升干部队伍的执行能力。2010年以来，多次组织干部到贵州省委党校、遵义市委党校、上海黄浦区委党校、重庆市委党校等地专题培训。立足自身县委党校，4年来举办针对性培训班60余期，培训基层干部18500余人次。
3、坚持实践培训，增强执行活力。把基层一线作为领导干部执行力建设的“主阵地”，倡导干部在一线锻炼，决策在一线落实，问题在一线解决，经验在一线积累，成效在一线检验。把懂经济、会管理、有专长的人才调整充实到重要岗位，每年从县科局选派152名干部到152个村（居）挂职，使干部在化解群众矛盾、解决基层困难、推进县域发展、促进同步小康中转作风炼意志，提高执行能力。
（二）抓效能建设工程，在提能增效中加强执行力
以增强服务水平和工作效率为目标，抓效能建设强监督惩处，促进执行力在提能增效中得到加强。
1、强化监督检查 转变机关作风。近年来，正安县把改进机关作风作为作风建设的重点，在往年作风整治的基础上，畅通投诉渠道，整合督查力量，开展明察暗访，加大案件查办和问责力度，及时处理上班不作为、吃空饷，等违规事例。
2、狠抓窗口建设，规范行政行为。完成了行政许可、非行政许可、便民服务事项的清理工作，通过建立县、乡镇党务政务服务中心， 实现“一站式’服务，“一条龙”办理；各窗口建立了岗位责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等规章制度，使服务更加便捷高效，节约办公成本，提升工作效率。
3、强化干部管理，规范“为官”行为。正安县以选人用人制度建设为重点，建立健全领导干部考核评价体系，将领导干部思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作创新能力、工作执行能力等作为重点考核内容。采取召开干部大会听取述职述廉、群众民主测评、个别谈话征求意见、实绩考核、综合分析评定考核等方式，对考核不称职的，按照有关规定给予降职或撤职处理，对群众普遍反映其能力和水平不适应岗位工作要求、缺乏履职能力、打不开工作局面的领导干部，实行诫勉谈话，并按照干部管理权限和任免程序进行交流、调整，甚至改任非领导职务等组织处理措施。
二、在加强执行力建设中存在的不足
正安县在加强执行力建设方面做了许多有益探索，取得了明显成效，但也存在一些影响执行力建设的因素。
一是少数干部观念还很陈旧、能力较差。面对新常态，个别干部无所适从，疲于应付，影响了决策执行和工作部署的落实。还有个别干部分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展创新没有新思路，解决问题没有新办法，机械地执行命令，不加思考听取他人的想法，从而丧失了执行的主动权和创造性。
二是少数部门利益至上、不顾大局。有的单位考虑问题办事情，习惯于从本部门、本单位利益出发，大局观念不强，本位主义思想严重，把本部门利益凌驾于全局工作之上，做工作以部门利益为中心，办事情以自己喜好为标准；存在有利的就争，无利的就推，表面答应好、实际没行动的问题，少数单位整体意识、团队观念淡薄，各吹各的号、各唱各的调，互相推诿扯皮，甚至互设障碍，缺乏协作配合的团队精神。
三是少数干部作风还不够实、效率不高。少数主要领导不正确履行职责，作风不够务实，不思进取，只求过得去、不求过得硬的问题；个别工作人员作风不实，对单位安排的工作不认真不仔细，工作方法简单，缺乏周密思考，结果是不能如期圆满完成交办的工作任务。
四是制度建设有待完善。干部管理难、配套考核监督体系不健全等也一定程度上影响决策执行和工作部署落实，近几年来，乡镇基层补充干部数量少，科局干部年龄老化，边远乡镇干部被条件好的科局借调现象严重，这些，在一定程度上影响工作的执行。
三、进一步加强执行力建设的思考
（一）加强理念培育。加强执行力建设，理念培育必须先行，要牢固树立服务理念、责任理念、效率理念和危机理念，着力将四种理念转化为干部的自觉意识和行动，让干部任何时候都有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。
（二）加强能力培训。按照干部教育培训的新要求，围绕县域经济社会发展中的重点、热点、难点问题，加强干部政治、经济、文化、科技以及专业知识的培训，提高干部特别是领导干部科学决策能力、驾驭市场的能力、群众工作能力、应对复杂局面和突发事件的能力。
（三）加强干部管理。按照有关规定，对干部从严管理，从严教育，着力治理庸、懒、慢、浮、贪行为，强化经常性考察，严格执行问责制度，教育引导干部在统一认识中提高执行力、在干事创业中提高执行力、在转变作风中提高执行力、在增长才干中提高执行力、在完善制度中提高执行力。
（四）加强激励建设。坚持以奖劝善，以罚惩恶，支持和重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的干部，用精神和物质的各种手段激发干部的激情与活力。
（五）加强协作配合。各单位部门之间、乡镇之间都要力克条块人为分割，各自为阵的权力观、利益观、局部观，牢固树立大局意识，共同协作，只有领导干部、单位部门的执行力提高了，党和政府的公信力才得到提高。
全面建成小康社会，实现“两个一百年”的宏伟目标，难点在农村，关键在基层干部，党和政府的决策部署要真正落到实处，必须大力加强基层干部的执行力建设，在干部的理想信念、能力提升、工作作风上狠下功夫，努力解决基层干部执行力不足的问题。
[参考文献]
一、坚持干部培训与生产力发展相结合，加大干部培训工作组织领导力度
干部工作要出生产力，关键在于干部工作能否真正适应生产力发展的需要，干部的布局是否与生产力发展的布局相一致，用人的标准是否与生产力标准相一致，干部队伍的思想解放程度是否与生产力的解放程度相一致。干部培训工作也要出生产力，要从发展的角度切实提高对干部培训的重视程度和领导力度，充分发挥干部教育培训领导小组宏观管理、检查指导和综合协调的职能作用，提高干部教育培训工作的组织程度。坚持“一个中心、三个着眼于”的原则，强调学用结合，学以致用，真正把干部培训与国际国内的形势结合起来，与发展迅速的信息科技结合起来，与日益增长的干部培训需求结合起来，切实提高干部培训的针对性和实效性。
二、坚持干部培训与加强作风建设相结合，真正要在使干部“靠得住、有本事”上下功夫
中央十五届六中全会指出，加强和改进党的作风建设，重点是集中解决思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风存在的突出问题;曾庆红同志在全国组织部长上强调，干部选拔任用必须把政治标准放在首位，要在“靠得住、有本事”下功夫。因此，今年的干部培训工作，应当突出思想作风建设这个重点，大力加强理论联系实际的马克思主义学风建设，切实加强理论武装工作。要利用脱产培训、中心组学习、在职自学深入学习“三个代表”重要思想、江总书记“七一”讲话以及省市党代会精神，要突出抓好区管“一把手”带头学理论的表率作用;突出抓好强化新上岗年轻干部的权力观、地位观和利益观教育，不仅要使他们“有本事”，更关键的是要“靠得住”;突出抓好领导干部走村入户联系群众制度，进一步改进作风，联系群众，始终保持与广大群众的血肉联系。
三、坚持干部培训与加强基层组织建设相结合，切实增强村干部“双带”本领
今年全区乡镇党委和村党支部都将进行换届。如何充分发挥村党支部“领导核心”和“战斗堡垒”作用，增强“双带”本领，加快地区发展，实现农民富裕，这是新一届村党支部班子面临的重大考验，不仅关系着党的基层组织建设，也直接影响到党在农村和人民群众的威信。今年我们的干部培训工作要进一步面向基层，面向农村，面向新上任的领导班子，积极发挥各部门的职能作用，利用基层党校培训基地，对新上岗的村支部书记和村委会主任重点加强素质教育和能力培训，进一步拓宽思路，借鉴经验，引智引脑，切实增强基层村干部“双带”本领和为民办实事的能力，扎实推进党的农村基层组织建设。
(一)和十七届四中的学习培训，用理论体系武装干部
着眼于思想、量、实践、发展，多种，科学发展观、社会、执政能力建设和先进性建设、建设新农村一系列重大战略思想的学习培训，党员干部的理论武装工作。
**，十七届三中全会、改革开放30周年纪念大会、经济工作会议精神的学习培训。党校组织骨干教师研讨，教学专题，在每个主体班次中对学员授课辅导，把学习宣传到党每个培训班中。
(二)改革创新，干部教育培训工作的质量
更新培训内容。以《干部教育工作条例》规定的内容为依据，培训需求调查和分析工作，创新培训内容，课程设置，将公共危机管理、现代金融、研判、招商引资知识列入培训内容，真正经济社会发展需要就培训、干部缺就补，使干部教育培训工作地与发展相，与干部成长需求相。
改进培训方法。在讲授式教学质量的基础上，对式、案例式、模拟式、体验式、情景式培训方法的和运用，使培训贴近、贴
近干部，干部教育培训工作的性和实效性。
整合培训资源。党校要三制两库;即课题招标制、授课准入制、培训菜单制和课题库、讲师库的建设工作。引入竞争机制，在优化和整合培训资源上下功夫，培训机构、师资力量、培训教材、信息技术优质培训资源共建共享，为干部优质的培训资源。党校c级网站教学专题听课活动。
学风建设。、省、关于学风建设的精神，教育党员干部在学习培训中理论，运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力。党校主体班学员的日常管理，学习培训纪律，坚决抵制不良风气。党校教师理论的要求贯穿于教学过程中，教学。
解决干部教育培训工作中的难点问题。多种，调查，分析和解决当前干部教育培训工作中的新情况、新问题。调动干部参学性，推行党员干部教育培训学时制管理。
(三)新一轮大规模培训干部工作
大规模培训干部、大幅度干部素质;的总体要求，新一轮大规模培训干部工作。在征求意见的基础上，制定并调训计划。
2、县管乡土拔尖人才培训班 培训：届县管乡土拔尖人才，培训2天，培训人数5
0人(3月)。
3、中青年干部培训班 培训：近年来提拔但未参加培训的副科级干部、县直机关和乡镇优秀中青年干部，培训2个月，培训人数45人(4、5月)。
4、入党分子培训班 培训：县直机关入党分子，培训3天，培训人数60人(4月)。
5、招商引资专题培训班 培训：乡镇、县直经济主管经济管理干部，培训人数40人，培训3天(4月)。
6、村财经委员培训班 培训：村(居)财经委员、纪检员，培训3天，培训人数200人(5月)。
7、村计生妇女委员培训班 培训：村(居)委会计生、妇女委员，培训3天，培训人数200人(5月)。
8、农民专业合作社理事长培训班 培训：农村专业合作社理事长，培训3天，培训人数50人(6月)。
9、专业技术人员公共科目培训班 培训：事业专业技术人员，培训人数1500人(3月至10月)。
同志们：
在这春暖花开、万象更新的美好时节，在全国各族人民深入学习贯彻“两会”精神的喜人形势下，我们迎来了国家工商行政管理总局行政学院落成暨开学典礼。首先，我代表总局党组，向学院的全体员工表示热烈的祝贺!向参加学习的全体学员表示热烈的欢迎!向今天出席学院落成暨开学典礼的各位领导和嘉宾表示诚挚的谢意!
刚刚结束的十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议，是在我国改革发展关键阶段召开的十分重要的会议。会议全面贯彻落实党的十七大精神，共商国是，共谋良策。共话发展，圆满完成了各项预定任务，开得非常成功，是与时俱进、民主团结、求实鼓劲的大会，必将进一步鼓励和动员全国各族人民万众一心，奋发图强，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。我们要认真学习贯彻“两会”精神，努力做好各项工作，充分履行法定职能，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化做出新的贡献。
建设行政学院，是总局党组贯彻落实中央大规模培训干部战略任务、大力推进工商行政管理改革发展的重大举措。学院的建设工作。始终得到了国务院领导同志的亲切关怀。得到了中编办、人力资源和社会保障部、国家发改委、财政部、审计署的大力支持，得到了广东省委省政府、深圳市委市政府的鼎力帮助，得到了广东省工商局、深圳市工商局以及其他有关单位的积极配合。为了建设好总局行政学院。全国政协常委、原总局党组书记、局长王众孚同志倾注了大量心血，总局行政学院筹备工作领导小组和基建办公室的同志们付出了艰辛的努力。在此。我代表总局党组，向关心支持行政学院建设的国务院领导同志、中央和地方各有关单位表示衷心的感谢!向王众孚同志、学院筹备小组和基建办的同志们致以崇高的敬意!
总局行政学院的落成和开学，标志着国家王商行政管理总局干部教育培训工作开始进入一个新的时期，标志着全国工商行政管理系统干部教育培训工作即将迈上一个新的台阶，标志着全国工商行政管理系统新一轮大规模培训干部工作正式启动。下面。我讲几点意见。
一、深刻认识加强工商行政管理干部教育培训的重大意义，全面落实中央新一轮大规模培训干部的战略任务
大力加强干部教育培训工作，是我们党一贯坚持的优良传统。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央先后作出了一系列加强干部教育培训的战略部署，党的十七大从以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，对继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作出了新的部署。全国工商行政管理系统广大干部特别是主要领导干部要站在深入贯彻落实党的十七大精神、进一步开创工商行政管理工作新局面的新高度，深刻认识新形势下加强干部教育培训的重大意义，努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍。
(一)加强干部教育培训是全面建设小康社会的客观需要。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点。改革开放进入关键时期。在党的十七大报告中，总书记描绘了到2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标和蓝图，以及实现这一奋斗目标的新要求。全面建设小康社会远景美好，目标宏伟，催人奋进。实现这个奋斗目标。关键是要有一大批坚定中国特色社会主义理想信念，自觉践行科学发展观，苦干实干、勇于创新的干部队伍。在全面建设小康社会的历史进程中，工商行政管理部门承担着十分重要的职责，是维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会的重要力量。坚持不懈地加强干部教育培训工作，努力培养造就一大批高素质的干部队伍，是充分发挥工商行政管理职能作用，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保障，
(二)加强干部教育培训是推进工商行政管理改革发展的必然要求。改革开放以来，全国工商行政管理系统走过了30年的辉煌历程，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。今天，工商行政管理改革发展进入了更加重要的历史阶段，在党的十七大精神指引下，进一步开创工作新局面，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，积极推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。努力构建市场监管长效机制。全系统广大干部迫切需要进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，不断学习新知识，研究新情况，解决新问题。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步提高各级干部开拓创新能力、不断推进工商行政管理改革发展的必然要求，是工商行政管理事业永葆生机与活力的重要保障。
(三)加强干部教育培训是努力建设“三个过硬”高素质干部队伍的重要途径。近几年来，全国工商行政管理系统认真贯彻{公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》，扎实推进大规模培训干部工作，有效地提高了干部队伍整体素质，增强了监管执法能力。但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的方面。努力建设一支“三个过硬”的高素质干部队伍，切实抓好领导班子建设、党员队伍建设、各级机关建设、基层工商所执法队伍建设、反腐倡廉建设，必须牢固树立人人都可以成才的思想，充分发挥干部教育培训的基础性作用。坚持不懈地加强干部教育培训工作，是进一步引导广大干部更新思想观念。改善知识结构，提高自身能力素质。应对复杂局面，全面贯彻落实科学发展观的重要途径。
从今年开始，中央将全面启动新一轮大规模培训干部工作。总局将根据中央要求对全系统新一轮大规模培训干部进行部署，为突出抓好全系统新一轮大规模培训干部的重点工作，切实加大对全国省、市、县工商行政管理局主要领导干部的培训力度，总局党组决定从现在开始，实施“一把手”轮训工程，计划集中一年多时间，依托总局行政学院，分期分批把全国各省、市、县工商行政管理局正职领导干部集中轮训一遍。这次集中轮训工作，将以深入学习贯彻党的十七大精神、开创工商行政管理工作新局面为鲜明的培训主题，以加强理论武装为核心，以提高领导能力和依法行政能力为目标，把党的十七大精神、十七届二中全会精神、十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议精神，以及全国工商行政管理工作会议精神、全国工商行政管理系统党风廉政工作会议精神作为重要内容。
各级工商行政管理机关对此一定要高度重视。周密安排，积极协助总局做好集中轮训的相关工作，保证这次集中轮训工作任务的全面完成。要按照总局集中轮训计划，统筹兼顾，科学安排，确保脱产轮训人员到位、脱产轮训时间到位、脱产轮训效果到位。各省、市、县工商行政管理局正职领导干部。要充分发挥模范带头作用，切实增强参加培训的责任感和使命感。在规定时间内参加一次集中轮训，做带头学、认真学、深入学的表率，做
学以促用、用以促学的模范。
加强干部教育培训是全国工商行政管理系统的共同任务，更是各级工商行政管理局党组(党委)的重要职责。各级工商行政管理局党组(党委)要切实担负起党管干部的政治责任，不断完善和认真履行工作责任制，形成党组(党委)统一领导、人事教育部门牵头负责，各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在继续落实好《2006―2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》的同时。按照中央和总局新一轮大规模培训干部工作的部署和要求，结合实际情况，调整工作布局，突出工作重点，明确目标任务、时间进度和质量要求，统筹安排各级领导干部和一般干部的学习培训，切实抓好本单位、本系统的干部教育培训工作，迅速掀起新一轮大规模培训干部的热潮。
二、切实加强各级领导干部学习培训，及时把学习成果转化为开创工商行政管理工作新局面的强大动力
各级工商行政管理机关的主要领导干部，是全系统贯彻落实科学发展观、充分发挥工商行政管理职能作用、积极促进经济社会又好又快发展的主要组织者和管理者。是开创工商行政管理工作新局面的关键。我们要按照党的十七大提出的“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”的要求，切实加强各级领导干部的学习培训，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。
(一)坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，着力提高思想政治素质和促进科学发展的能力。中国特色社会主义理论体系，是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。要按照大力加强理论武装的要求，坚持不懈地加强中国特色社会主义理论体系的学习培训，不断提高广大干部特别是领导干部的理论素养，坚定不移地走中国特色社会主义道路。要突出抓好科学发展观的学习培训，从科学发展观的内在要求、经济社会发展的客观需要以及工商行政管理改革发展的实际出发，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，切实增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高贯彻落实科学发展观的本领，为工商行政管理改革发展提供有力的思想政治基础和理论保障。
(二)坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，着力提高服务经济社会发展大局的能力。建国以来特别是改革开放30年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场监管作为工商行政管理机关的基本职能得到不断发展和加强，工商行政管理机关立足监管、服务发展的工作和成效，得到了各级党委、政府和广大人民群众的充分肯定。要按照建设服务型政府的要求，坚持不懈地加强工商行政管理基本职能的学习培训，全面把握工商行政管理改革发展的基本历程和基本经验，充分认识工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中承担的重要职责，正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，努力做到“四个统一”，不断提高服务经济社会又好又快发展的能力和水平。
(三)坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训。着力提高依法履行市场监管职责的能力，法律法规是党和国家路线方针政策的具体体现，是工商行政管理部门实施监管和执法的基本依据。熟练掌握业务知识是全面履行岗位职责的需要。要按照努力建设法制政府、责任政府、效能政府的要求。坚持不懈地加强工商行政管理法律法规和业务知识的学习培训，使各级干部全面掌握工商行政管理法律法规体系、主要法律精神，以及监管执法的程序规定，不断增强依法行政意识，提高依法行政水平。要重点加强新出台的工商行政管理法律法规和工商行政管理新职能新业务的学习培训。不断研究和解决市场监管体制机制制度改革创新面临的新情况新问题，着力提高科学监管水平。特别要紧紧围绕大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，联系实际，突出重点，深入思考，积极研讨，在努力构建市场监管长效机制上狠下功夫。
(四)坚持不懈地加强党的优良传统作风和反腐倡廉的学习培训，着力提高队伍建设的能力。继承和发扬党的优良传统和作风，加强反腐倡廉教育，是干部学习培训的永恒主题。要按照“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”的要求。坚持不懈地把党的优良传统作风和反腐倡廉教育作为干部学习培训的重要内容，筑牢防腐拒变的思想道德防线，推进“五抓”的落实，促进干部队伍整体素质的提高。要结合工商行政管理机关的特点，以树立正确的权力观为重点，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党风党纪教育、廉洁从政教育、社会主义核心价值体系教育、艰苦奋斗教育和职业道德教育，大力弘扬求真务实的作风。各级领导干部都要做到讲党性、重品行、作表率。
当前，工商行政管理工作任务十分繁重。大家来到行政学院参加集中培训，充分体现了高度的政治责任感和使命感。希望大家一定要大力弘扬理论联系实际的优良学风，沉下心来专心学习，结合实际深入思考，广泛开展交流研讨；一定要认真总结培训收获。及时把学习成果转化为开创工作新局面的强大动力：一定要自觉培养学习兴趣和学习习惯。把学习变成提高素质、增强本领的内在需求，把中央关于领导干部加强学习的要求落到实处并长期坚持下去。要通过坚持不懈加强学习，自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断深化对社会主义市场经济条件下市场监管、服务发展规律的认识，着力更新思想观念，着力推进改革创新，着力促进经济社会发展。努力成为政治上、业务上、作风上过硬的优秀人才，成为开创工商行政管理工作新局面的先锋模范。
三、以改革创新精神，动员和凝聚全系统力量共同办好总局行政学院，充分发挥学院在全系统干部教育培训中的重要作用
建设学院很不容易。办好学院任重道远。学院是全系统干部教育培训的重要基地，办好学院既是总局的职责，也是全系统的共同责任。全系统广大干部特别是各级领导干部。一定要从思想上关心学院，从感情上爱护学院，从行动上支持学院，及时帮助学院解决办学工作中遇到的困难和问题，促进学院工作的全面发展和整体水平的提高。
(一)始终坚持正确的办学方向。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实科学发展观，紧紧围绕工商行政管理工作大局。按照努力做到“四个统一”和积极推进“四化”建设的要求，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的办学原则，切实增强培训的针对性和实效性，努力实现培训规模和质量、效益的统一。要充分发挥学院在全系统干部教育培训中的龙头和表率作用，为建设一支政治上过硬、业
务上过硬、作风上过硬的高素质工商行政管理干部队伍服务。为工商行政管理改革发展提供人才保障和智力支持。
(二)准确把握办学目标和主要任务。要坚持以提高素质为核心。以能力建设为重点，突出工商行政管理中心工作和战略任务，实现干部教育培训的科学化、制度化和规范化。努力把行政学院建设成为面向全系统培训领导人才、高层次执法人才的主要基地。建设成为总结和推进工商行政管理理论体系建设的重要阵地。建设成为交流和推广工商行政管理改革发展成果的重要平台，建设成为开展培训研究和教育培训国际交流与合作的重要窗口。要坚持以省、市工商局领导班子成员和县级工商局主要负责人研修班、培训班为主体班次，全面承担起各项培训任务。
(三)努力创新培训理念、培训模式、培训管理和培训手段，形成鲜明的办学特色。一是要牢固树立以人为本的理念。围绕鲜明的培训主题。注重提高学员的综合素质，特别要在提高领导能力和市场监管能力上狠下功夫。二是要创新培训内容。重点强化中国特色社会主义理论体系的教育培训、工商行政管理基本职能和“四个统一”的教育培训、工商行政管理法律法规和业务知识的教育培训、工商行政管理能力建设和反腐倡廉的教育培训，逐步形成体现工商行政管理干部培训特点的教育培训内容体系。三是要创新培训方式方法。采取多样化的培训模式。坚持理论与实践相结合、集中培训与远程教育相结合、短中长期相结合，并逐步实现国内培训与境外培训相结合。综合运用课堂教学、视频教学、案例教学、现场教学、交流研讨等方法，增强培训的感染力，实现教学相长、学学相长，促进学员将所学的理论和知识转化为实践能力。四是要创新培训管理，形成良好的学习氛围。建立学员档案库，加强学籍管理。严格考勤考核制度，加强对学员的思想政治工作和日常管理。在培训班设立临时党支部或班委会，强化学员自我管理。建立完善培训评估和质量跟踪制度，不断改进培训工作。
(四)积极探索新型的运行管理机制。一是要按照“素质优良、规模适当、结构合理”的原则，充分利用系统内外的优质资源满足培训师资需要。学院不配置专职教师队伍，主要从党政机关、高等院校、科研院所、本系统内部聘请具有丰富经验和较高理论水平的领导干部、专家学者、业务骨干担任兼职教师，逐步建立与有关高等院校长期的师资和项目合作机制。二是要在认真回顾总结工商行政管理改革发展成就和经验、大力推进工商行政管理理论体系建设的基础上，按照总体设计、分步推进的要求，本着“少而精”、“管用”的原则，逐步组织编写一批政治观点鲜明、形式新颖灵活、体现工商行政管理特色的培训教材，努力形成满足工商行政管理干部培训需要的培训教材体系。三是要按照为培训服务、为学员服务的宗旨，通过项目招标，实行后勤服务社会化。并逐步达标升级，实现管理科学化。四是要发扬艰苦创业、勤俭办学的作风，严格培训经费使用和管理，提高经费的使用效益。
从现在开始，总局行政学院将全面承担全系统干部教育培训的工作任务。全院干部职工要认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》和总局党组的要求，在总结前一段筹建工作成绩和经验的基础上，继续发扬依法办事、规范管理、质量第一、狠抓队伍的好作风，团结和凝聚全系统的力量。积极做好学院的各项工作，努力把学院办出水平、办出特色。一是要按照贯彻落实科学发展观的要求。进一步深化对学院培训模式的认识，促进学院全面发展；二是要注重学院工作的整体协调，实现学院各方面工作统筹发展：三是要注重学院发展的可持续性，促进学院健康发展；四是要注重突出学院特色，努力在班次安排和课程设置、教材编制、教学组织等方面发挥优势；五是要注重学院院风建设，努力形成有工商行政管理特色的学院文化：六是要牢固树立为全系统服务的思想。充分挖掘利用自身资源，不断提高为全系统服务的能力。
这次全市干部教育培训工作会议，是经市委同意召开的。这次会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻江总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，认真落实全国、全省干部教育培训工作会议确定的各项任务，总结“九五”经验，研究部署“十五”工作，围绕今后五年全市经济社会发展和党的建设的目标任务，加大干部教育培训力度，积极推进高素质干部队伍建设，努力构建南京领导人才高地，为富民强市、率先基本实现现代化提供坚强的组织保证和人才支持。
市委、市政府对于开好这次会议很重视。最近，市委书记李源潮同志听取了全市干部教育培训工作的专题汇报，并作了重要指示。他希望全市组织系统围绕“富民强市、率先基本实现现代化”的目标，组织大规模的领导骨干人才培训。特别是在近期要面向“加快发展，加快开放，加快改革，提高综合竞争力，提高城市现代化水平”的任务，加快培养有现代化知识和国际眼光，想干事、会干事、能干成事的新型领导人才。干部工作要出生产力，人是最重要的生产力，领导人才又是生产力中的关键因素。希望我市培养领导人才的工作步子更大一点，要求更高一点。“磨刀不误砍柴功”，对干部培训的经费要给予保证。源潮同志的指示，从全面落实市第十一次党代会提出的目标任务的高度，为我们进一步做好全市干部教育培训工作指明了方向，明确了重点，具有很强的指导性和针对性。
刚才，市委党校、市人事局等部门作了很好的发言，大家交流的经验各具特色，可供各地、各部门借鉴。下面，我简要回顾一下“九五”期间我市干部教育培训工作的情况，对当前及今后一个时期干部教育培训工作讲几点意见。
“九五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市干部教育培训工作坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，以建设高素质干部队伍为目标，以党政领导干部为重点，全面加强政治理论、岗位业务和基本技能培训。经过各区县、各部门的共同努力，较好地完成了我市“九五”期间干部培训规划提出的各项任务，为全市现代化建设提供了有力的人才支持。
（一）注重提高工作的组织程度，全市重视干部教育培训工作的氛围更加浓厚。在过去的五年里，市委始终把干部培训工作作为党建工作的重要内容摆上重要议事日程，每年都要召开领导小组会议研究全市的干部培训工作。各级领导班子和领导干部自觉把加强学习和培训，不断提高自身素质作为“必修课”认真对待。各培训职能部门按照分工，认真履行职责，加大组织和宣传力度，在提高培训的针对性和实效性上下功夫，努力做好各项培训工作。各级财政部门在培训经费上给予大力支持，为开展好干部培训工作提供有力保障。全市上下已经形成了一个高度重视教育培训，自觉投身教育培训，积极服务教育培训的良好氛围。
（二）注重突出理论武装，各级领导干部学习理论的热情不断高涨。“九五”期间，我市始终把抓好领导干部理论学习作为干部培训工作的重中之重加以落实，共脱产轮训市管领导干部800多人。我们总结的“四个转变”的做法与经验得到了的认可。在学习的内容上，突出邓小平理论和党的十五大精神，重在提高各级领导干部的思想政治素质；在学习的形式上，坚持并完善脱产进修和中心组学习制度，开展自学理论活动，形成了脱产培训、中心组学习和在职自学“三位一体”的学习模式；在学习的检测上，重视加强考试考核和检查评比，确保学习取得实际效果。特别是通过在市管领导班子、领导干部中普遍开展的“三讲”集中教育和“三个代表”重要思想的学习教育，使各级领导干部普遍增强了理论武装的紧迫感，树立了良好的学风，全市领导干部学习理论活动逐步走上有序、规范的轨道。
（三）注重加大年轻干部的教育培训力度，为干部队伍建设储备了一批后备人才。“九五”期间，按照中央关于“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的要求，根据年轻干部的特点和成长规律，狠抓了中青年干部的理论学习、实践锻炼和教育管理，突出党性锻炼和宗旨教育，努力探求新形势下进行有针对性培训的新办法。市各有关部门和区县从实际出发，在年轻干部的教育培训上做了大量工作，同时在交流换岗、挂职锻炼等方面作了有效探索，把理论培训和实践锻炼、管理监督结合起来，增强了教育培训的效果。“九五”期间，市委组织部等部门直接培训青年干部100多名，市管后备干部420多名。经过培训，绝大多数中青年干部的政治业务素质有了明显提高，相当一批同志走上了领导岗位。
（四）注重强化各类干部的业务能力培训，干部教育培训的领域不断拓宽。“九五”期间，对在职干部进行了适应性、实用型的业务技能培训，提高了他们履行岗位职责的能力。“九五”期间，市各有关部门通力合作，先后开展了从大专层次到研究生水平的学历教育；以外语、计算机信息技术为主要内容的技能培训；以当前热点问题为主题的专题讲座和研讨；以拓宽视野、更新知识为目标的境外培训等等。“九五”期间，3万多名机关干部参加了公务员过渡培训，2万多名机关干部参加了更新知识培训，650多名处级干部参加了任职培训。参加各类学历教育的干部达18700多人次。96000多人参加了计算机应用能力考核，其中81000多人取得了合格证书。参加外语培训考核的共12000多人。有340多名处以上干部参加了由市委组织部组织的境外培训。培训领域的拓展，使广大干部接受了许多新知识、新技能、新理论，有力地提高了业务能力和工作本领，使干部培训工作在内容、载体和实现手段上得到了极大的丰富，产生了良好的社会影响和综合效益。
（五）注重制度建设和规范运作，干部教育培训的宏观管理能力明显提高。“九五”期间，全市先后出台了一系列指导性意见和办法，建立健全了干部培训工作的一系列制度。充分发挥市干部培训工作领导小组的作用，加强职能部门之间的沟通协调，进一步明晰了干部教育培训工作的管理体制。充分发挥各级党校、行政院校等干部培训主阵地的作用，加强工作指导，逐步建立起干部培训的网络体系。领导干部理论培训、公务员任职和更新知识培训、企业经营管理人员职业资格培训、专业技术人员继续教育、党外干部和女干部的专题培训等各项培训工作有条不紊地进行。目前，已基本形成了以市干部培训工作领导小组为龙头，以各培训职能部门为主干，以各培训基地为支撑，上下联动、各司其职的干部教育培训工作格局。
进入新世纪，新形势、新任务对进一步做好干部教育培训工作提出了新的更高的要求。特别是我国加入WTO以后，我们将面临更为激烈的国际竞争和国内竞争。这种竞争归根到底是人才的竞争，它既表现为人才所具备的能力的竞争，也表现为人才开发与培养水平的竞争。因此，要使南京在新世纪的竞争中处于更为有利的地位，关键要开发培养出一大批素质优秀、能推进现代化建设的领导人才。全市上下要扎扎实实地贯彻落实好干部教育培训“十五”规划，抓住机遇，开拓创新，努力开创南京干部教育培训工作新的局面。
一、着眼新世纪南京现代化建设全局，深刻认识做好干部教育培训工作的重大战略意义
在全省干部教育培训工作会议上，省委副书记李源潮同志指出，培养现代化领导人才是江苏率先基本实现现代化的先导工程。必须确定现代化的培训目标，丰富现代化的培训内容，建立现代化的培训手段，利用现代化的培训资源，大力推进江苏干部教育培训的现代化。在十一届市委第一次全体会议上，李源潮同志对新一届市委领导班子提出了要“善于学习，驾驭全局，清正廉洁，实干为民”的要求。他强调，南京搞现代化建设必须以学习开路，市委要做学习的表率，成为学习型的集体。他还多次强调指出，一个在学习上没有追求的干部是没有前途的干部，一个在学习上没有要求的班子是没有希望的班子。他希望南京的干部要成为善于学习、善于实践的干部。我们要积极响应省委的号召，按照市委的统一部署和要求，牢固树立人才是第一资源的观念，树立干部教育是“科教兴国”题中应有之义的观念，树立干部教育培训是基础建设一个重要方面的观念，树立干部教育是实施人才战略投入少、见效快的有效途径的观念，以及干部教育培训必须以提高能力素质为核心并实施终身教育等观念，真正把干部教育培训工作放在事关全局和长远的战略地位，切实抓紧抓好。
要把干部教育培训作为富民强市、率先基本实现现代化的先行之举和基础工程来认识和把握。干部教育培训，是干部选拔任用的工作基础，也是各项事业发展的重要基础工程。干部教育培训先行，是南京率先基本实现现代化对人才尤其是新型领导人才的急迫需求所决定的。“十五”期间，是我市以富民强市为目标，为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。培养、教育和训练一大批现代化的新型领导人才和专门人才，是实现全市国民经济和社会发展“十五”计划的先导工程。我们必须狠抓全市“十五”干部教育培训规划的落实，不断加大人才资源开发和干部教育培训的力度，为我们在WTO框架内参与国际经济合作与竞争，为推进全市改革开放和现代化建设提供有力的智力支持和人才保证。
要把干部教育培训作为“科教兴市”战略的重要内容来认识和把握。进入新世纪，面对激烈的国际经济竞争和国内区域竞争的新特点，几乎所有的城市都敏锐地感悟到：谁抢占了人才高地，谁就将占领经济制高点；谁拥有新生代，谁必定拥有新时代；一个人才生机勃勃的城市，必定是事业兴旺发达的城市。南京是一座科技人才资源十分丰厚的城市，共有150多家高等院校、科研院所和研发中心，有38万科技人才，仅两院院士就有62位。着眼于南京人才优势明显的特点，市委、市政府提出了建设“科技先导型城市”的目标，实施“科教兴市”的战略，积极建立人才高地，着力把南京难得的人才优势，转化为现实的人文优势、经济发展优势和干部队伍建设优势。然而我市目前干部队伍的状况，在知识结构与理论素养等方面同我们这个知识密集型城市的地位还不相适应，必须通过教育培训抓紧改变。“科教兴市”的“教”不仅包括基础教育，也包括作为继续教育的干部教育培训。干部教育培训对于实施“科教兴市”战略具有示范作用，必将促进全市上下广泛兴起学习现代化知识的热潮。
要把干部教育培训作为建设与时俱进高素质干部队伍的关键措施来认识和把握。选拔干部的基础是培养干部，任用干部要重在素质。干部教育培训作为提高干部素质、培植人才资源的重要手段，对于建设高素质的干部队伍具有决定性作用。从一定意义上讲，今天南京干部教育培训质量的高低，决定着未来南京干部队伍素质的优劣，决定着南京未来发展速度的快慢。教育关系民族兴衰，干部教育也在一定程度上决定着城市的兴衰。我们要清醒地看到，面对扑面而来的新知识、新信息，面对大量出现的新情况、新问题，我们的干部队伍出现了较大的不适应，突出地面临着“知识恐慌”和“本领危机”。所以，我们在重视干部使用的同时，要高度重视干部的教育、管理和监督，做到选人与育人相结合。切实加强干部教育培训工作，是培养造就一支自觉实践“三个代表”重要思想、始终走在时代前列的包括党政干部、企业经营管理干部和科技干部在内的宏大的干部队伍的关键措施，一刻都不能放松。
二、围绕“十五”规划各项任务的落实，创造性地抓好干部教育培训的重点工作
当前及今后一个时期，我们要围绕“十五”期间干部教育培训的总目标、总要求，突出重点，加大力度，整体推进，把规划提出的各项任务真正落到实处。
今后五年，全市干部教育培训总的要求是：坚持干部教育培训工作为全市两个文明建设服务，为干部队伍建设服务。坚持用新的理念、新的思路、新的构架、新的方法和载体，增强干部教育培训工作的计划性和系统性、层次性和规范性、规模性和开创性。在教育培训的主体上，形成一个组织部门主管，职能部门各司其职，以党校为主渠道的各类教育培训基地互相促进、整体联动的工作网络；在教育培训的客体上，形成一种广大干部根据工作需要和提高自我的实际需求主动求学参学的浓厚氛围；在教育培训的内容上，形成一个以理论基础、战略思维、世界眼光、党性修养、业务能力为主要内容的教学框架；在教育培训的方法上，形成一套完善的分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效、充满活力的教育培训局面。
今后五年，要根据全市“十五”期间经济和社会发展对干部教育培训工作提出的新要求，重点培养1000名左右市管党政领导干部及其后备干部；围绕经济国际化、城市化和城市现代化战略，重点培养2000名左右城市建设与管理、外向型经济管理与运作人才；围绕科教兴市、可持续发展战略，重点培养3000名左右促进高新技术产业及“三个基地”、“三个中心”建设的各级各类专业技术人才。
要实现这样的要求和目标，必须突出抓好五个方面的工作。
一是突出抓好党政领导干部特别是“一把手”的教育培训。党政领导干部是整个干部队伍的中坚力量，而“一把手”在领导班子和全局工作中又处于核心地位，发挥关键作用，负有全面责任。党政“一把手”的教育培训，重点要围绕提高思想政治素质，提高驾驭全局的能力来安排。当前最重要的是要抓好“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神的学习教育，努力把思想和行动统一到市第十一次党代会精神上来，提高各级党政一把手驾驭全局、研究解决实际问题的能力，提高思想政治建设特别是思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设的水平。要根据岗位要求和工作特点，开展一些针对性强的专题研讨。与此同时，要根据时代的要求和干部成长的需要，高度重视对领导干部进行新知识、新理论、新技能的培训，努力培养造就一支适应现代化建设要求的高素质的党政领导干部队伍。“十五”期间，市委将选送一批市管党政领导干部特别是“一把手”参加中央党校、省委党校举办的脱产理论进修班，还将选送一批市管领导干部参加中央组织部、省委组织部举办的各类专题培训班。市委党校每年安排三期市管干部进修班，确保全市1000多名市管领导干部在五年内至少参加一次组织安排的脱产理论进修或专题培训。各地、各部门要切实做好学员的送训工作。
二是突出抓好优秀年轻干部的教育培训。培养选拔优秀年轻干部，培养是前提和基础，必须把年轻干部的教育培训放到重中之重的位置上来抓。现在的年轻干部，基本上是改革开放以来陆续进入干部队伍、逐步走上领导岗位的。他们年富力强，大多数文化程度较高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神比较强，许多同志在岗位上取得了优异的成绩，积累了一定的经验。但也要看到，他们身上还存在一些不容忽视的弱点和不足，主要是相当一部分同志程度不同地缺少马克思主义理论的系统学习，缺少领导现代化建设的知识和本领，缺少对党的优良传统和党的历史的深刻了解，缺少党内生活的严格锻炼和艰苦环境的磨炼，缺少做群众工作和解决复杂矛盾的能力。对年轻干部进行教育培训，核心的问题是要抓好两个方面：一要在“靠得住”上下功夫，把帮助年轻干部坚定理想信念、增强党性修养贯穿教育培训的全过程。要帮助他们掌握马克思主义的基本原理和贯穿其中的立场、观点、方法，认清人类社会发展的客观规律，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，使他们能够在纷繁复杂的社会环境中明辨是非，在政治斗争的考验面前站稳立场，在任何情况下都自觉地同党中央保持高度一致。要引导和鼓励他们解放思想，开动脑筋，根据新的实践进行新的探索。同时，还要引导他们把学习理论同改造主观世界、加强党性锻炼结合起来，解决好世界观、人生观、价值观的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。二要在“有本事”上下功夫，把帮助年轻干部提高实际工作的本领贯穿教育培训的全过程。要引导广大中青年干部牢固树立尊重群众、尊重实践的根本观点，把实践锻炼作为全面提高自身素质的根本途径。通过严格的教育培训和实践锻炼，使他们在认认真真学习上有新进步，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成效，在清清白白做“官”上有新形象。还要指出的是，年轻干部的成长要有一个过程，教育培训不可能一劳永逸，必须把集中教育培训同日常的培养锻炼结合起来，推动他们不断提高和进步。“十五”期间，要按照全市干部教育培训“十五”规划和培养选拔优秀年轻干部“十五”规划的要求，加大对800名左右市管后备干部的教育培训力度。五年内，市管后备干部必须到市委党校接受一次系统的理论培训，未经培训的，原则上不予提拔任用。各地、各部门要按照市委的统一部署，切实抓好各级各类优秀年轻干部的教育培训工作，形成一级抓一级的工作格局，促进人才辈出局面的形成。
三是突出抓好以知识更新为主要内容的全员教育培训。加入WTO以后，南京将全方位迎接经济全球化、信息网络化、要素市场化提出的新挑战、带来的新机遇，各条战线的广大干部都将直接面对层出不穷的新情况、新问题。在这样的背景下，必须大力开展全员教育培训，在全市干部中兴起学习现代化知识的新高潮。要把重点放在新知识、新技能的教育培训上，推动干部普遍实现与现代化要求相适应的知识更新。要积极鼓励干部参加学历教育，组织并引导干部参加以更新知识、提高能力为主要目的的各种继续教育。要继续抓好信息技术和外语培训。“十五”期间，全市各级各类干部都要掌握信息网络的基本知识与技能，并获得由市里统一颁发的证书。要切实加强对广大干部的WTO知识培训，明年要对市管领导干部和处级干部普遍进行一次世贸组织相关知识的专题培训。与此同时，要重点培养和引进一批法律、外经、金融和新兴服务类等实务人才及专门人才，全面增强南京“入世”以后的适应能力和竞争能力。
四是突出抓好干部国（境）外培训工作。国（境）外培训是培养干部世界眼光和战略思维的重要途径，是实现南京经济国际化的先行之举。我们要审时度势，积极拓展国（境）外培训的领域，在更大范围内和更高层次上培训能参与国际合作与竞争的领导人才、管理人才和专业人才。“九五”期间国（境）外培训方面做了许多工作，培养了一批干部，取得了积极成效。“十五”期间要在总结经验的基础上，用更加开放的视野和改革创新的办法，努力优化培训资源，提高培训实效，实现新的突破。要坚持做到优先培训可塑性较强的新型领导人才，优先培训经济社会发展迫切需要的骨干人才，优先培训加入WTO以后必不可少的专门人才，优先培训城市建设、管理与经营所紧缺的各类前瞻性人才。
五是突出抓好干部教育培训基地建设，为实现“十五”教育培训目标提供有力支撑。“十五”期间，必须加强基地建设，努力形成布局合理、功能完备的干部教育培训基地体系。今后五年，要充分发挥党校和行政院校的主阵地作用，使之成为干部理论教育的主渠道和党性锻炼的熔炉，成为培养国家公务员的摇篮；要充分利用好高等院校的设备和师资优势，使之成为各类干部学历教育、继续教育、知识更新和专题培训的重要载体；要积极发挥大中型企业、科研院所科创中心和培训中心的功能，使之成为企业经营管理后备人才实战型、全景式、速成化培训的实践场所；要学习、借鉴并积极利用境外高等院校和大型企业在人才培养方面的成功经验，有目的、有计划地遴选一批境外培训机构，作为培养我市经济社会发展所急需和紧缺的各类人才的基地。同时，还要充分发挥各部门干部培训中心的作用。要建立干部教育培训质量评估制度和培训基地资格审查制度，加强对培训基地办学质量的监督检查。基地建设要引入市场机制，遵循优胜劣汰的原则，逐步完善基地的自我约束、自我管理机制，使各级各类培训基地在区域和功能布局上更趋合理，努力形成各自的特色和优势。
三、全面贯彻党的十五届六中全会精神，大力加强理论联系实际的马克思主义学风建设
党的十五届六中全会《决定》指出：“理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。”中央把学风建设摆在党的作风建设的基础性工作这样突出的地位，为我们做好干部教育培训工作指明了方向。
加强干部学风建设，必须突出抓好理论武装工作。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论武装党员干部，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。要把学习理论与总结实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。领导干部特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规。对世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果，都要积极研究和借鉴。各级领导干部特别是“一把手”要做学习的表率，打牢马克思主义理论功底，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚决纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向。
加强干部学风建设，必须始终坚持学以致用的原则。我们党历来重视理论联系实际，始终坚持学以致用。同志强调学习的目的全在于应用，邓小平同志强调学马列要精、要管用，同志强调理论学习和研究要坚持“一个中心、三个着眼于”，其基本精神都是强调学以致用。学以致用，是理论联系实际的马克思主义学风建设的重要体现，也是干部教育培训工作必须遵循的重要原则。我们所强调的学以致用，从根本上讲，就是要善于运用马克思主义的理论武器来解决我国改革、发展、稳定中的现实问题，解决干部队伍素质特别是思想政治素质方面存在的问题。因此，我们必须紧密联系国际形势的新变化进行教育培训，紧密联系全国、全省、全市改革开放和社会主义现代化建设的新进展进行教育培训，紧密联系党的建设面临的新情况、新挑战进行教育培训，从而不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性。
加强干部学风建设，必须大兴调查研究之风。调查研究是谋事之道、成事之基。各级领导干部是否重视调查研究工作，既是自身思想作风的真实反映，也是工作作风和学风的客观写照。通过广泛深入的调查研究，有助于领导干部在学风上坚持理论联系实际的同时，在作风上也坚持密切联系群众；在反对照搬照抄、本本主义的同时，也防止和克服形式主义、；在广泛掌握第一手资料的同时，也更好地体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，增强为群众谋利益的感情和实效。全市各级领导干部都要按照中央的要求，大兴调查研究之风。市管领导班子成员每年应至少抽出一个月时间深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题；要结合自学理论活动“三个一”的要求，坚持自己撰写读书笔记和调研报告，积极为基层群众作辅导报告。市管领导班子主要负责同志，在充分调研和思考的基础上，要形成对地区、部门发展有积极推动作用的思路与建议，提倡向市委报送调研材料和决策建议。
加强干部学风建设，必须坚持和倡导与时俱进的科学精神。同志指出：“马克思主义的发展史说明：解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新。要坚持实践是检验真理的唯一标准，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。坚持科学态度，大胆进行探索，使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合社会主义初级阶段的国情和时展的要求。”如何使全市广大干部的思想冲破牢笼，实现总书记所希望的“三个解放出来”，是我们思想理论建设要回答的问题，也是我们干部教育培训工作必须直接面对的问题。李源潮书记在市第十一次党代会的报告中指出：在坚持解放思想、实事求是的思想路线方面，在加强干部学习和教育方面，各级党委的组织、宣传部门和党校要有新的作为，发挥应有的作用。干部教育培训工作要认真贯彻这一要求，教育广大干部坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持马克思主义与时俱进的理论品质，以科学的态度和创新的精神研究解决南京改革和建设中的新情况、新问题。要教育引导广大干部特别是各级领导干部成为普及科学知识、宣传科学思想、倡导科学方法和弘扬科学精神的模范，成为善于学习、勤于实践、勇于创新的模范，不断增强工作的科学性、系统性、预见性和创造性。
四、加强组织领导，促进干部教育培训工作健康发展
今后五年，全市有组织、大规模地培养造就一大批新型领导人才和各类专门人才的任务十分繁重，各地、各部门要按照市委的要求和部署，高度重视，加强领导，采取扎实有力措施，促进干部教育培训工作健康发展，确保“十五”干部教育培训规划中提出的各项目标如期实现。市干部培训工作领导小组办公室要适时进行目标落实与管理情况的检查。
要实行干部教育培训目标管理。现在《规划》已经下发，“十五”期间的目标任务已经明确，关键是要付诸行动，狠抓落实。目标管理是一种现代管理手段，是抓落实的有效方法。各地、各部门要根据《规划》的总体要求，结合本地本部门干部培训需求和培训资源条件的实际情况，制定切实可行的干部教育培训目标体系。要根据五年规划总的目标体系，进一步细化年度工作目标，明确进度和质量要求，明确责任单位和责任人，认真抓好落实。要加强对目标实施的组织管理、督促检查和考核，确保五年《规划》目标如期实现。
要建立干部教育培训工作责任制。党管干部，既管干部的选拔任用，也管干部的培养、教育、管理和监督。各级党委和政府要高度重视干部教育培训工作，把这项工作列入重要议事日程。在制定经济、社会发展计划和确定重大建设项目时，要把人才资源开发和干部教育培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。要抓紧建立干部教育培训一级抓一级的工作责任制。党政“一把手”要亲自听取干部教育培训工作的汇报，及时研究解决干部教育培训工作中的问题。各级干部教育培训领导小组要承担好统一领导和协调管理的责任。各级组织部门要履行好“主管”职责，发挥好“牵头抓总”作用。其他成员单位，要按照《规划》中明确的分工，各尽其责，密切配合，形成合力。要逐步加大干部教育经费的投入，优先保证重要培训项目和新增培训项目所需资金，从经费上确保干部教育培训任务的落实。
要加强干部教育培训的分类指导。“十五”期间，干部教育培训工作要继续坚持“三支队伍一起抓”，在切实抓好党政干部教育培训的同时，进一步加强企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍以及其他各类干部的教育培训。要根据各类人才的成长规律和行业特点，搞好干部教育培训的分类指导。对企业管理者的培训，要紧紧围绕深化国有企业改革、促进产业升级、优化产业结构来进行，实行工商管理职业资格证书制度，积极推行企业自主培训。对专业技术人员的培训，要紧紧围绕南京支柱产业和高新技术产业的发展，实施以更新知识、拓展技能、增强创新能力为主要内容的继续教育工程，加强对省“333工程”培养对象的培训，努力造就一批高素质的科技人才和一支高水平的学术、技术带头人队伍。要注意在全市范围内发现和培植干部教育培训工作的典型，及时总结和推广典型经验，运用典型引路的办法，推动面上工作的开展，提高全市干部教育培训工作的整体水平。
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大和全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《干部教育培训工作条例（试行）》的要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，把提高干部教育培训质量和效益摆在更加突出的位置，积极推进干部教育培训改革创新，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，更好地为科学发展服务、为干部健康成长服务，努力培养造就一支具有战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风的干部人才队伍，为我市继续实施“大工业、大城建、大旅游、新农村”的发展战略，促进经济社会又好又快发展提供坚强的思想政治保证、人才保障和智力支持。
（二）总体目标
以加强干部队伍的素质教育和能力培训为重点，不断创新干部教育培训工作机制，努力构建科学合理的教育培训内容体系。开展新一轮大规模培训干部工作，继续保持干部教育培训的规模、质量和力度，扩大干部教育培训的覆盖面，使各级各类在职干部每年都有机会得到各种形式的培训。认真落实《干部教育培训工作条例（试行）》对不同层次干部参加教育培训的时间要求，确保我市所有在职干部从—2012年4年内累计参加培训的时间不少于100学时，实现干部教育培训工作全面协调可持续发展，努力形成干部教育培训始终服务全市发展大局、干部队伍素质始终适应全市发展需要的新机制、新局面。
（三）工作要求
1、必须始终把提高干部思想政治素质作为干部教育培训的首要任务，重点学习中国特色社会主义理论体系，开展深入学习实践科学发展观活动，努力使广大干部做到真学、真懂、真信、真用。
2、必须着眼于提高党的执政能力，始终把提高干部的领导水平和执政本领贯穿于教育培训工作全过程，做到培训目标指向领导能力、培训内容偏重领导能力、培训方式着眼于领导能力，把领导能力的培养体现在教育培训的各个方面。
3、必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立质量和效益意识，开展富有特色的干部教育培训工作，增强干部教育培训工作的地域性、针对性、实效性和创新性，为促进我市经济社会又好又快发展提供政治保证和智力支持。
4、必须加强马克思主义学风建设，坚持学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合、运用理论与发展理论相结合，在干部队伍中形成勤奋好学、学以致用、勇于创新、讲求实效的良好学风，促使从严治教、从严治学的风气进一步形成。
5、必须适应形势任务的发展变化，以改革创新的精神推进干部教育培训工作，不断转变培训理念、创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，逐步形成分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序，具有特色的干部教育培训体系，积极推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。党校的培训功能明显提升，各类资源得到有效利用，培训课程体系更加符合时展要求和干部成长需要，干部网络学习逐步规范，培训经费得到充分保障。
二、围绕深入贯彻落实科学发展观要求，明确干部教育培训的重点内容
（一）中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观专题培训。深入开展马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，深化党的十七大精神的学习贯彻，加强以来党中央提出的推动科学发展、促进社会和谐等一系列重大战略思想的教育培训。坚持用科学发展的新理论、新思想、新观点教育培训干部，引导他们深刻领会科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，全面把握科学发展观的科学体系。结合中国特色社会主义在的生动实践，运用实践成果、发展经验、典型案例教育培训干部，使广大干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
（二）转变政府职能与服务型政府建设专题培训。适应我市经济社会发展的需要，重点开展深化行政管理体制改革、推进政府服务创新、加快建设服务型政府等培训。围绕健全政府职能体系、公共财政体系、强化社会管理与公共服务、公共危机管理、依法行政、完善各类公开办事制度，减少和规范行政审批，深化投资体制改革等内容，在领导干部中加强专题研讨，进一步创新政府工作理念，提升公共服务能力。
（三）提高自主创新能力与转变经济增长方式专题培训。围绕加快创新型城市建设，开展科技管理体制改革、区域创新体系建设等重要内容的学习培训，不断增强干部的创新意识和创新精神，不断提高我市自主创新能力。紧扣我市“大工业、大城建、大旅游、新农村”的发展战略，加快发展现代服务业、推动工业结构优化升级、建设资源节约型、环境友好型社会等重点问题，深入开展研讨，进一步开阔思路，提高领导和推动科学发展的能力。
（四）城乡一体化与社会主义新农村建设专题培训。围绕推动产业新发展、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制的总体目标，在干部中开展现代农业建设、农业产业化经营、农业科技支撑和农技推广、农村社会化服务、基础设施建设和环境整治等专题培训，努力使我市社会主义新农村建设迈上新台阶。
（五）全面改善民生、促进社会和谐专题培训。围绕全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，深入开展优先发展教育、扩大就业和促进就业、增加城乡居民收入、完善社会保障体系、提高城乡居民健康水平、加强公共文化建设、优化人居环境、维护社会和谐稳定等专题的研讨，推动“基本公共服务均等化”、“低收入群众增收”、“公民权益依法保障”等计划深入实施。
（六）建设文化名市与竞争软实力专题培训。围绕建设与全市经济社会发展相协调、与人民群众精神文化需求相适应、与城市地位相匹配的文化格局，成为集自然之美和人文之美、历史之美和现代之美于一体的文化名市的发展目标，努力构建社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系，依托我市厚重的文化底蕴和丰富的旅游资源，努力提升我市文化发展水平、文化软实力和对经济社会的辐射力。
（七）以改革创新精神推进党的建设专题培训。围绕把领导班子和干部队伍建设成为推动我市科学发展、促进社会和谐的坚强堡垒和骨干力量，深入开展加强党的执政能力建设和先进性建设、党的优良传统和作风建设、基层党组织建设、发展党内民主、反腐倡廉、抗震救灾精神等教育，引导广大干部树立科学的群众观和正确的政绩观，建立一支“讲党性、重品行、作表率”的干部队伍。
（八）专业技术培训。根据我市人才开发规划的要求，各部门要加强中青年学术、技术骨干和高新技术人才的培养，重点在现代农业、旅游开发、矿产资源、信息技术和金融、财税、外贸、法律等领域，要牢固树立“科学技术是第一生产力”的发展理念，加大专业技术人员继续教育的力度，努力为我市经济社会发展提供人才保障和智力支持。
在突出以上重点的同时，要适应形势任务发展变化的需要，围绕市委、市政府的中心工作及有关会议精神及时调整培训内容和重点，不断强化干部教育培训的针对性和实效性。
三、充分利用各类培训资源，建立开放竞争、优势互补的干部教育培训新格局
（一）充分发挥党校主渠道作用。要按照《中国共产党党校工作条例》的规定，坚持“党校姓党、从严治校”原则，突出党校办学特色，进一步挖掘培训潜力，改善教育设施和办学条件，完善教学布局，扩大培训规模，集中精力办好各类主体培训班次。认真研究党校教育规律和干部成长规律，进一步完善党校教育体系，努力增强培训的针对性和实效性。充分借鉴吸收各类教育培训机构的特色与优势，加强合作交流，提升教学水平，进一步发挥党校在干部培训中的示范引领作用和在本区域的辐射作用，推进与各部办委机关及企事业单位联合办学，力争把各部门的干部培训任务逐步纳入到党校培训。
（二）构建择优共享、优势互补的干部教育培训资源体系。市委党校要充分利用现有的硬件资源和中央党校、高等院校的优质教学资源，有效化解目前干部教育培训还比较薄弱，教学资源有限，学习条件相对落后的矛盾。要切实发挥学习“超市”“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的平台作用，为干部提供便捷的“充电”通道，帮助干部打牢理论基础，开阔世界眼光，增强党性修养。
（三）建立适应工作岗位需要和干部个人需求的自主择训方式。定期对干部培训需求进行调研和了解，及时调整和改进培训的内容和方式。以党校、高校、“超市”、优秀兼职师资等培训资源为依托，明确各个培训资源所要达到的功能和目标，科学设置相应的教学流程、师资和学制，通过改革、挖潜，充分发挥各自在培训干部工作中的优势和作用。根据工作岗位需要和个人实际需求，探索自主选择参加培训学习的路子和办法。
（四）借鉴市外先进经验推行带课题研讨异地培训。针对我市科学发展、和谐发展中面临的突出困难和问题，大力推行研究式、开放式、体验式教学，组织互动讲座、现场教学、案例分析、情景模拟、课题调研、问题会诊。选取市外的先进典型，以所要解决问题的相关部门和岗位干部为主组建班次，依托质量好、信誉高的培训院校（机构），主动走出去，组织异地培训，带着课题到相关的城市或地区进行考察学习，通过理论辅导、经验介绍、跟班学习、实地考察、交流研讨等多种途径，研究探寻解决问题、改进工作的途径和方法，以解决问题的实际成效作为检验带课题研讨培训的成效。
四、加强领导，严格管理，确保新一轮大规模培训干部工作任务的落实
（一）加强组织领导。健全干部教育培训工作领导小组的工作制度，定期研究部署新一轮大规模培训干部工作。市委组织部要履行牵头抓总的职责，发挥整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的作用。各有关部门按照职责分工，认真抓好相关工作。进一步加强和改进党委（党组）中心组学习，发挥在大规模培训干部中的引领和带头作用。认真落实《干部教育培训工作条例（试行）》的规定，把干部教育培训经费列入政府年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证大规模培训干部工作的需要。
一、用丰富多彩的活动挖掘潜力
围绕奥运保障、文明行业创建以及职能建设。开展了全员参与的“八个一”活动。通过活动培育集体荣誉感、成就感和团队精神，激发干部潜能。
一次专题教育活动。与市局机关联合邀请著名演讲家、首都师范大学教授李燕杰，举办了一次深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，弘扬人文精神，运用智慧做好工商行政管理工作，构建工商统一职业价值观的报告会。
一次歌咏比赛活动。积极组织参加系统“迎奥运、创和谐、展风采”红盾之歌歌咏比赛活动，在分局各项工作任务重与人员少的矛盾比较突出的情况下，尽量利用节假日和业余时间组织排练，取得了一等奖的好成绩，努力激发干部职业自豪感。
一次诗歌大赛活动。认真组织“迎奥运、讲文明、树新风”赛诗活动，分局征集了诗歌71首，专门请高校教师进行评选点评。工商干部自己创作诗歌，回顾井冈红色革命史，讴歌奉献工商“两甘”情，反映了工商干部良好的人文素养和期盼奥运、奉献奥运的精神境界。同时，我们还组织了诗歌朗诵比赛。
一次主题党团日活动，分局机关党委组织分局机关全体党员、各工商所支部组织本单位党员开展了一次“迎七一、保先进、促和谐”主题党日活动。分局团总支组织68名团员青年开展了“迎奥运、讲文明、树新风”主题团日活动，举行“争当奥运先锋”登山比赛，签订“迎北京奥运，当文明先锋”承诺书，培育健康向上的精神风貌。
一次工商精神征集活动。作为工商统一职业价值观建设的一个环节，组织开展了征集海淀工商精神活动，专门下发通知，征集高度概括的反映海淀工商人精神内涵的词句，并邀请专家进行指导，为促进分局和谐发展提供精神动力。
一次英语大赛活动。认真组织有英语特长的人员加强对奥运知识的学习，积极参加系统组织的“迎奥运、讲文明、树新风”青年英语大赛。在初赛中，海淀分局共有7人入围复赛，成绩列全系统第二名。有2名同志在复赛中成绩突出。进入了决赛。
一次和谐机关评比活动。组织开展和谐科室、和谐工商所评比活动，制订了评价体系标准和评比办法，推进内部和谐环境建设，促进工商职能与干部个人事业的和谐发展，
一次迎春联欢活动。积极组织参加系统“红盾文化节”，举办分局迎春联欢会，分局干部自编自导自演，反映工商日常生活，展示分局干部风采，活跃干部职工的文化生活，强化了内部认同感和凝聚力。
二、用可信可学的典型形成引力
围绕构建以“两甘”精神为核心的工商统一职业价值观，努力建设一支“三忠于”、“三过硬”的工商队伍，分局加大了身边典型的挖掘与表彰力度。
组织开展评选表彰活动。分局组织召开了先进典型表彰大会。表彰大会期间，将先进典型事迹制作成展板。表彰先进典型，目的是形成学习先进典型的良好氛围。认真组织评选了10名登记窗口标兵，向市局推荐了1名优秀网格责任人。
拍摄典型专题片。在各单位推荐的先进典型中。选取12名在各个层面、各个岗位，长期在基层一线默默奉献、奋发有为的代表人物。我们请北京电视台编导人员，拍摄了专题片《红盾风采录》，记录他们日常工作和生活中的片断。反映他们乐于奉献、热爱生活的多彩人生。
编辑事迹汇编。编辑《红盾风采》典型人物事迹汇编，宣扬了37名来自分局机关和工商所不同层次、不同岗位、不同年龄的干部。用大家身边熟悉了解，看得见、摸得着，可信可学的典型激励广大干部职工。
通过培养、树立和宣传先进典型，着力加强以“两甘”精神为核心的首都工商统一职业价值观建设，激励鼓舞士气，实现队伍建设和工作标准全面提升。
三、用新颖实用的培训提高能力
建立培训体系。根据年度教育培训工作部署，把培训工作分为集中培训、举办讲座、专业化培训、网上培训、MPA专项培训等，形成立体交叉的多层次、全方位的培训体系。确保培训任务、目标、效果的落实，努力提高干部履职尽责能力。
扎实开展专业化培训。突出围绕专业化培训这一重点，精心设计、认真组织，充分利用各种资源，开展了一系列内容丰富、形式多样、针对性强的业务培训工作。截至目前，已开展在线学习授课125课时，专项业务培训工作205项，培训干部13725人次。
认真组织好集中培训。分局连续组织了6期干部集中调训班。在京集中培训3，天，我们请国防大学教授讲国际国内形势，请知名心理卫生专家就如何缓解压力、保持身心健康授课，还观看了如何提高《情商与智商》、增进人际和谐的录像等；异地培训我们组织到井冈山、南昌参观培训5天，听老红军讲革命史，重走红军路。
分局不仅重视课堂学习，更重视创新培训方式，增强培训效果。总的看，培训达到了更新知识、调整身心状态的目的，受到广大干部职工的普遍欢迎。
四、用现代管理的措施激发活力
激发领导班子活力。为进一步改进和完善科所级领导干部的考察方法，研究制订《科级领导干部考核办法》，设定具体考核指标，从德、能、勤、绩、廉全方位对中层领导干部进行考核。认真落实市局党组对干部工作提出的“公开、公正的用人机制”的基本要求，着重从干部的政治思想素质、政策理论水平、工作能力业绩等方面考察，按照“想干事的给机会，能干事的给舞台，干成事的给岗位”，坚持使用“能干事、愿干事、干成事”的同志，对13名科级领导干部进行了考察任用，形成了良好的用人环境。
增强一般干部活力。按照人选岗位、岗位选人的原则开展岗位交流、双向选择，调整了36名工作人员的岗位，整合了现有人力资源，着力解决“有些人没事干，有些事没人干”执法资源浪费问题，为各级干部安排最能发挥潜力和特长的岗位，使之保持良好的工作状态和心理状态。
不断深化岗位职责管理。根据形势任务变化和人员岗位变动的实际，重新组织各单位对岗位职责管理规范文本进行修订，组织认签岗位说明书。通过将岗位职责管理与构建分局综合执法平台相结合，理顺分局职责、部门职责和干部个人岗位职责之间的承接流转关系，促进个人岗位职责与分局总体职能发挥的和谐发展。