一、指导思想
以“*”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，充分认识加强学校安全工作对维护社会稳定、保障最广大人民群众切身利益的重要性，牢固树立“安全第一”的思想，进一步增强紧迫感和责任感，加强领导、齐抓共管、各司其职、各负其责，共建和谐校园。
二、工作目标
经过整治，普遍建立起较为完善的学校安全工作体系，充实完善管理机构和人员，健全安全工作各项规章制度；中小学、幼儿园各类设施的安全隐患得以消除；学校及周边环境安全状况明显改善；恶性刑事案件得到有效遏制；师生安全意识的防范能力明显增强；学生的意外伤害事故明显下降；全社会对中小学生的安全保护程度明显提高，努力把每所中小学建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障广大中小学生全面发展和健康成长。
三、责任分工
整治行动按照“谁主管谁负责”的原则进行。
(一)县领导小组负责对全县整治工作情况进行检查、督导。
(二)各乡镇负责组织实施本乡镇的专项整治行动。
(三)县直各有关部门各司其责、齐抓共管。
具体分工详见附件。
四、实施步骤
(一)成立机构，制定方案(11月23日之前)。为加强对此次专项整治行动的领导，决定成立新建县校园安全管理工作整治领导小组(以下简称领导小组)。领导小组组成人员如下：
*
领导小组下设办公室，办公室主任由徐玉龙同志兼任，办公室副主任由涂木生兼任，办公室设在县教体局，负责收集整理全县学校专项整治行动的实施情况，指导协调全县学校专项整治行动。各乡镇也要成立相应专项整治行动领导小组，制订符合本乡镇实际切实可行的实施办法，保障专项整治工作顺利开展。
(二)统一部署，分头行动(11月24日-l2月10日)。各乡镇、县直各有关单位要在县专项整治行动领导小组的统一部署下，着重就以下三项重点工作尽快组织开展专项整治，并在12月10日前将开展专项整治行动的书面汇报报县专项整治领导小组办公室。
1、大力开展校园周边环境治理行动。由公安部门牵头、文化、卫生、工商、教育、城管等有关部门参加，在当地政府的统一组织下，对学校周边的治安状况进行全面排查，对校园周边道路安全设施和交通秩序进行全面整治，依法清理整顿校园周边的非法网吧、书摊、小卖部、歌舞厅、游戏厅、录像厅、流动饮食摊点等场所，使校园周边环境有明显改善。
2、全面排查校园安全隐患。由教育部门负责组织对其行政管理范围内的每一所中小学校和幼儿园进行排查整改。要对查出的每一处安全隐患登记造册，逐级上报。县专项整治行动领导小组要组织公安、卫生、质监、建管、房管、安管、交通等部门，对学校、幼儿园自查中发现的安全隐患及整改情况进行复查复核，并开展重点检查和抽查。
3、严肃查处一批重大案件。由公安机关组织实施。要把侦破、查处针对未成年人的伤害案件作为工作重点，对已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件，集中力量、挂牌督办、限期侦破。对破获的案件，司法机关应依法从重从快判决。对影响恶劣、社会反应强烈的典型案件，要公开曝光。
(三)全面整改，督促检查(12月11日-l2月20日)。要将整改贯穿于整个专项整治行动的全过程，边查边改，通过整改达到专项整治行动的工作目标。各乡镇、县直各有关单位对此次专项整治行动中检查发现的安全隐患和工作薄弱环节，要提出具体整改办法。凡是学校能够自己整改的要限期完成；学校整改有困难的，要逐级上报，由专项整治行动领导小组责成有关部门限期整改，并及时检查和督促整改落实情况。有关部门要制订出切实可行的整改方案，明确整改的时间表和相关责任人，层层落实工作责任。
县、乡专项整治行动领导小组要加强对此次专项整治工作的监督检查，把专项整治工作与法制宣传教育工作紧密结合起来，研究解决突出问题，掌握工作进展情况，总结交流经验，建立工作报告制度。县专项整治行动领导小组将在整改阶段结束后，组织专项督查组，检查验收各乡镇及学校专项整治行动工作。重点督查内容：
1、乡镇政府依法履行职责，保证学校符合基本办学条件(包括经费、校舍、师资、班额等)，维护师生合法权益的情况，以及对学校安全工作应履行的职责情况。
2、贯彻落实教育部等10部委联合颁发的部长令《中小学幼儿园安全管理办法》(教育部第23号令)的情况。
3、贯彻落实国务院、省政府20*年11月20日召开的全国、
全省中小学管理工作电视电话会议精神的情况。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。开展校园安全管理工作专项整治行动，是贯彻“*”重要思想和党的十六届六中全会精神，加强未成年人思想道德建设的重要内容，也是进一步加强和改进新时期教育工作，办人民满意教育的需要，各乡镇、县直各有关部门要把它作为当前的一项重要工作来抓，精心部署、周密安排，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、整改到位，确保此次整治行动顺利开展，取得实效。
摘要 采用文献资料法、对比分析法对中小学体育安全保障体系的构建与实践进行分析，总结国内目前中小学体育安全事故的现状，并针对中小学体育教学安全事故、体系、界定、性质、特点以及培养目标进行分析；阐述中小学体育安全事故产生的原因及克服的方法和途径、相关要求和发展趋势等方面内容，并提出的应用建议。
关键词 中小学体育 安全保障体系 实践
随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布，教育纲要对中小学教育提出了新的要求。中小学体育教学面临着新的教学改革方向，针对中小学体育安全事故的现状，教育部投入了大量的科研经费，派遣众多的体育专家、学者亲赴中小学体育教学的一线开展科学研究，探究中小学体育教学的现状，为中小学体育教学改革提供科学依据。可见，针对目前国家体育教学颁布的目标，结合当地的实际开展中小学体育安全保障体系的构建与实践研究具有重要的现实意义。
一、中小学体育安全事故的性质特点
事故影响多重性。主要体现在中小学生在参加体育活动的不同程度损伤，其所影响有多重性，对于学校方面是给学校和老师带来巨大的经济和精神压力，同时，让校方感觉到恐慌，是否继续组织体育活动，改组织什么体育活动才不发生类似问题的发生，又怎么去组织开展。
复杂多发性。中小学生开展的体育活动项目和内容丰富多样，造成体育安全事故伤害原因也是根据体育项目和内容有复杂多种多样性的特点。而且体育活动本来就存在着风险性的活动，有大部分是具有激烈的对抗性、竞争性，难免会出现意外损伤，轻者擦伤、碰伤、扭伤，重则造成骨折、脱位或者残废、甚至死亡。其中足球、篮球、跳马、单杠、双杠等项目都是比较容易发生体育安全事故的项目。
二、中小学生体育安全事故发生的原因
中小学生体育安全事故产生的原因主要分为两大原因，一是教师原因和其他不可预计到的原因组成，中小学生发生体育安全事故在体育教师方面主要体现在教师在责任心不强，在体育的课堂、训练中没有以主人翁的精神贯穿整个体育活动过程；没有掌握学生的身体情况下就安排体育运动内容或者训练内容而造成体育安全事故。
中小学生发生体育安全事故的自身原因主要体现在心理因素、技术因素、训练因素和生理因素这四个方面。在心理因素方面主要有情绪低迷机体没有处于兴奋状态，没有很好完成技术动作，反之，过于兴奋，技术动作幅度过大也是容易出现体育安全事故。
三、中小学生体育安全事故体系的构建
（一）科学合理的课程设计
中小学生开展体育运动的根本任务一方面是促进中小学生身心健康成长，增强学生体质，并使得中小学生掌握一些基本的体育知识，树立中小学生终身体育习惯。另一方面培养中小学生参加体育运动能力，不断提高他们的运动技术水平，为国家培养体育后备人才。要完成教学目标，中小学体育教师应该根据不同的运动项目、不同的季节气候因素和不同的场地器材科学地、合理地针对不同年级的中小学生设计体育课程，使得中小学生积极参与到不同层次不同项目的体育运动和体育锻炼中，最终达到提高全民素质的伟大目标。
（二）课前的安全保障
中小学生体育课前安全保障首先是进行对中小学生体育课程的心理教育和安全教育。提高中小学生体育安全事故的防范意识，剔除学生体育心理障碍。体育教学也是一个心理教学的过程，体育教师应该多开展心理辅导，让中小学生消除心理障碍，使得他们在复杂性、竞技性的体育运动项目中克服相应的心理障碍，减少不必要的体育伤害事故。
（三）课中的安全组织工作保障
中小学生在开展体育活动的过程中，安全来自于体育教师对学生的爱心和责任心。无论是在体育课堂或者是在课余锻炼和比赛中，中小学的体育教师都要时刻铭记体育安全事故的危害性和预防发生体育安全事故的重要性，充分做好每一次体育运动的安全组织工作，认真履行做为体育教师的权利和义务，降低中小学体育安全事故的发生，为构建和谐校园做出应有的贡献。比如，体育课中，体育教师要经常提高警惕，巡视指导学生进行练习和比赛。
（四）应急预案体系
法律援助委员会主要组成为邀请知名律师担任援助咨询师，为体育伤害事故的损害方提供相应的法律援助。在发生体育安全事故的时候要，应急事故小组要及时赶赴现场进行处理相应事宜，以把损失降低最低，保护学生的安全。
（五）必要有效的安全保险
中小学生人身保险是降低中小学生和校方在发生体育安全事故之后经济损失的有力保障。中小学校应当在开学之初动员家长为学生购买有效的人身安全保险，以解除家长和中小学生发生体育安全伤害事故之后的后顾之忧。
（六）加强体育运动安全知识教育，提高学生处理体育安全事故能力
不断完善中小学体育安全教育体系，不断更新体育安全知识，加强中小学生进行体育运动安全知识教育，强化初中生体育安全意识。拓宽教育渠道，不断开发教学资源，结合实际通过多途径、多渠道对乡镇中学初中生开展体育运动安全教育，降低体育安全事故的发生。
四、关于减少中小学生体育安全事故建议
（一）中小学的体育安全事故体系构建主要从中小学体育教师、国家层面和有关管理中小学的机构的构建安全体系的经费投入、建立中小学生个人信息档案系统和加强体育运动安全防范意识教育等方面着手，克服一切困难，建立完整的中小学生体育安全体系，为中小学生健康成长提供保障。
（二）加大对中小学生体育安全事故的科研经费投入，派遣体育科研机构、高校体育专家到中小学一线进行调研，开展科学研究，为促进中小学生体育安全体系的构建提供理论依据和参考。
参考文献：
[1] 教育部、关于加强学校体育活动安全防范工作的紧急通知[Z]、2005：3、
[2] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[J]、2010：8-10、
一、思路清晰，责任明确
我乡学校及周边治安综合治理工作始终围绕创建和谐平安塘山;这条主线，建立健全了各项工作制度，落实了六项主要措施，建立了明确的责任制，对每项制度、每项措施、每次活动都进行了落实到人，谁主管谁负责，负责哪一个环节的干部出了问题由哪一个干部负责。乡政府与各学校都签订了学校安全和综治工作责任状，把安全负责进行到了年级组、班级，层层责任落实到了人，保证了安全层层有人管、有人抓。因思路清晰，责任明确，全乡全年未发生一起因校园及周边引起的影响社会稳定的事件发生。
二、制度健全，措施有力
我乡始终对学校综合治理工作严格实行一票否决制;，各学校均按要求建立健全了各项安全制度，并把安全工作列入了重要的议事日程。学校均有安全机构，有校舍、防火、防爆、防盗及周边环境综合治理制度和各项具体措施。有值班人员、有护校队，并每晚进行了值班巡逻。各学校均形成了学校与学生齐抓共管的工作局面。我乡学校及周边治安综合治理工作领导小组定期开展了对学校校舍、饮食卫生、消防、交通等安全方面的检查工作。消除了周边小店向学生销售三无;食品的现象，由于措施得力，未发生一起不法份子对青少年学生进行不法侵害的事件。我乡综治成员单位始终把学校及周边治安综合治理工作作为自己的一项重要工作，经常配合，督促学校搞好各项工作的落实，确保各学校安全达到了五无，即：无重大刑事案件，无校舍倒塌事件，无重大灾害事件，无重大交通事件，无饮食安全事件。
【关键词】工程项目；安全管理；研究；分析；措施
0、 引 言：
多年来我国安全事故频发，安全生产形势不容乐观，据新闻报道：“我国每年因安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失达2000亿余元，约占GDP的2、5 %”。随着我国经济的高速发展，工程建筑企业随之壮大，建筑业已成为我国国民经济的支柱产业之一，参与工程建筑都是人员密集形的，工作环境是容易发生安全事故的行业，所以安全管理尤为重要。提出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。”、“强化红线意识，促进安全发展”，国家对安全生产管理工作非常重视，虽然在工程管理过程中安全工作的监管力度有所加强，总体出现了好转，但是，安全生产事故仍然重复发生，在施工安全管理中仍然有不少问题需要解决。项目安全管理责任的落实依然很严峻，下面结合我们三航局在水工、市政等工程建筑项目过程中的安全生产管理经验来谈谈自己的几点看法：
1、工程施工在安全管理上存在的问题
1）安全意识淡薄，片面追求产值、利润和施工进度等，安全制度不落实，没有切实的安全保障。
2）有法不依，以权代法，以言代法，认识不到安全管理的复杂性、科学性，盲目作决定，是酿成事故的祸根。
3）经营承包，以包代管，只顾短期经济效益，不顾安全生产，认为承包出去后安全管理与己无关。
4）大量引入农民工隐患严重，许多包工队达不到工程施工安全生产的要求，机构不健全，各项管理制度混乱，不进行安全培训，无证上岗，自主安全意识差，安全管理不到位，工人文化水平低，安全事故时有发生。
5）安全经费投入不足，有些企业在安全生产方面投资不足，存在侥幸心理，对上级行政部门安全检查也只是应付，检查一过，安全无人管理，检查一来，尽力掩饰应付。
6）安全法制教育，安全培训落实不具体，甚至一些专门从事安全管理的人员也不能很好地解决安全与生产的具体问题。综上所述，工程施工企业安全生产形势仍然不容乐观，安全隐患仍然存在。随着我国现代化步伐的不断加快，工程施工业也出现了前所未有的大发展，在加快发展的同时，必须清醒地看到工程施工安全生产管理也必须适应经济的发展；否则，经济发展的高速阶段，也是安全事故发生的高峰阶段，因此，改变传统的安全管理模式，尽快普及现代安全管理。安全生产管理是一门综合性科学，现代安全管理是管理科学与安全科学的交叉与综合。现代安全管理是以降低生产劳动过程中的伤亡事故和职业病为目标，通过科学的组织管理方法付诸实施，使目标得以实现。
2、安全管理发展和完善
现代安全管理是在传统管理的基础上发展和完善的。它是用现代科学知识和工程技术去研究、分析生产系统和作业中各环节固有的及潜在的不安全因素，进行定性、定量的安全性、可靠性评价，进而采取有效对策，控制以及消除这些隐患。有效地对系统安全进行预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。它与传统安全管理的主要区别：
1）运用科学的手段进行危险性预测，从而达到预防为主的目的。克服了过去“事后处理”发生了事故才重视安全的被动局面。
2）实行系统的安全管理，有制度、有组织、有措施、有分工、有保障，真正做到“事事有人管，人人有专责，事事有制度，事事能受控”，克服了过去那种“安全管理层层会议传达，安全管理事事无从落实”，甚至是“安全管理，只喊口号，贴标语”，要求“安全管理齐抓共管”。
3）现代安全管理对安全进行定量分析，对安全事故的危险性进行预测，克服了过去那种安全管理定性化。
4）实行信息的、生理的、人机工程学方面安全生产科学管理，克服了过去凭经验和直观处理安全生产问题。综上所述，现代安全管理是一门比较复杂的科学管理体系，它以事为依据，通过定量分析，科学预测，进行危险性预防。
5） 安全管理要在“全”字上下功夫，实行全过程、全系统、全员、全岗位、全方位进行安全管理。重点培养全员安全管理意识：加强小型班组安全管理，督促建立其安全管理体系，健全安全管理队伍。
6） 落实安全整改措施、消除安全事故隐患才是做好安全工作的最终目的。安全工作要坚持常抓不懈：围绕目标落实针对性安全措施，通过持之以恒的工作，培养安全良好的习惯，铲除不安全行为发生的土壤。
3、安全管理软件措施与硬件对策
而真正实施并进行现代安全管理措施与对策，必须做好以下几方面：
1）必须进行大力宣传和培训工作，培养一大批懂现代安全管理的新型人才，使这些人才真正走到重要的安全管理岗位，通过他们培养出更多的安全管理基层人员，真正使企业及整个社会形成重视安全管理的氛围。
2）进行现代安全管理也是企业建立现代企业制度的需要。现代企业制度一个很重要的特点就是管理标准化，生产文明化，工程施工企业通过安全生产、文明施工和加大企业安全标准化管理力度，杜绝死亡事故和减少伤亡事故的发生，创造安全文明的工作环境，提高职工的安全福利，自觉保护城市环境等。能够较好地树立企业的良好形象，增加企业的无形资产积累，通过安全文明施工体现企业施工文化的发展水平。
3）配合安全监督管理部门尽快建章立制，安全监督部门加大执法和制定适用性法规的力度，尤其是使外包工队伍的管理制度化、规范化，使外包工的各方面的管理纳入正规管理轨道，并对其实施严格的安全管理。使其在安全教育、安全培训、安全劳动保护用品待遇等方面享受其应有的权力。
4）建设行政主管部门应鼓励企业进行安全管理达标（即工程施工安全检查标准）活动，企业资质实行安全管理一票否决制，对安全管理不达标（即工程施工安全检查标准）的企业，不得升级或从事一定领域的工程施工工程招投标活动。企业应树立正确的安全观点，应把提高工程施工安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故、确保职工的安全和健康作为目的。树立良好的社会形象，增加在市场竞争中的实力。
工程施工项目经理是安全生产第一责任人，项目经理应组织本企业有关部门负责人、专职安全员、各项经理及有关人员认真学习当地建设行政主管部门制定的关于开展工程施工现场安全达标活动的文件。成立以项目经理为组长的安全达标活动的领导小组，专设办公室，由项目的生产副经理、技术副经理和专职安全员为副组长，其他有关专业人员为成员，负责本项目安全生产管理及开展安全达标活动。项目经理、专职安全员和本项目安全达标领导小组办公室人员均应参加当地建设行政主管部门举办的现行安全检查评定标准培训班，熟悉现行标准。工程施工项目安全达标领导小组办公室应在本项目举办培训班，认真学习和贯彻工程施工安全检查标准及相关的法律、法规、规范、规程，提高全员的安全意识和依法进行安全生产的自觉性。
按照工程施工安全检查标准571子项目的要求，分类归纳、综合，将安全达标的内容分解到各部门、各有关人员，制定各有关部门、有关人员安全达标分级责任制和考核办法及奖、罚措施。制约项目各部门、各有关人员的安全达标活动。企业安全达标领导小组应当配备具有工程类技术职称的专职安全员，专职安全人员由安全达标领导小组进行安全监督检查，指导项目经理部开展达标活动，并经常将项目部安全达标情况进行量化分析，书面向安全达标领导小组汇报。
企业安全达标领导小组每月对各项目施工现场的安全生产和文明施工进行检查，发现安全问题和安全隐患，督促项目经理部及时整改，并将项目部施工现场安全达标情况和评定的安全生产工作等级及时印发安全简报，发至本项目部相关部门和安全监督检查部门。并作为对工程项目部实施考核的重要依据。
5）加大安全经费投入力度，在工程施工工程费用中安全文明施工的费率应加大，对那些安全管理搞得好的工程项目业主应给予一定的费率，对安全管理搞得差的项目不得给予费率的方法，使其真正在安全管理方面优胜劣汰。因为开展安全达标活动需要一定的费用，而所需费用未列入工程概（预）算。这往往成为企业领导层的借口，因费用不足，对施工现场安全达标采取敷衍的态度，影响安全达标活动的开展。
6） 以项目部为单位，配合政府有关部门应加大对员工的职业培训力度，真正使一些技术好、懂管理、素质高的人员持证上岗，无论是农民工，还是合同工，都要进行年度安全技术培训。同时工程施工企业也应建立自己的培训制度，定期和针对性地对管理层和职工进行职业培训。
7）建立安全认证审核制度，使那些具备安全生产条件的企业率先通过审核认证，依靠自身约束机制和审核单位的外部审核来建立一套良性循环的安全机制。从而带动整个行业自我完善管理体制。
参考文献：
1] 周志鹏，李启明，邓小鹏，等、基于事故机理和管理因素的地铁坍塌事故分析，以杭州地铁坍塌事故为实证[J]、中国安全科学学报。
2] 王盼盼，李启明，邓小鹏、施工人员安全能力模型研究[J]、 中国安全科学学报。
3] 佟瑞鹏，丁健，方东平、教授地铁工程建设应急管理评估体系的构建[ J]、中国安全科学学报。
结合当前工作需要，的会员“endend”为你整理了这篇应急局2020年、“十三五”期间工作总结和2021年、“十四五”工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
应急局2020年、“十三五”期间工作总结和2021年、“十四五”工作计划
2020年和“十三五”期间，市应急管理局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻关于安全生产、应急管理、防灾减灾重要指示和国务院、省、阜阳市关于安全生产的各项决策部署，切实履行安全监管工作职责，创新工作方式方法，始终把“小创新、微任务、细措施、严督查”的工作要求贯穿年度工作全过程，坚持问题导向、目标导向，结合界首实际，突出工作实效，有针对性的解决各监管领域的突出问题，取得了明显实效。事故总量和事故死亡人数继续保持下降态势，较大以上事故得到有效遏制。自2016年以来，我市在阜阳市安全生产目标管理年度考核中连续被考评为第一名或优秀等次，2019年度阜阳市安全生产业务考核中，我局综合业务、应急管理、防灾减灾（包括地震办）被考评为第一名，较好地完成了年初和《“十三五”规划》确定的目标指标、主要任务和主要行业领域安全治理工程。
一、2020年工作总体情况
今年以来，全市共发生生产安全事故5起，死亡5人，其中道路交通事故3起，死亡3人：建筑施工事故2起，死亡2人；未发生较大及以上生产安全事故。
（一）创新宣传教育方式方法，实现安全发展理念转变。
在全面提升安全生产意识方面，不断创新安全生产宣传教育方式方法，通过各种渠道和手段强化宣传教育，实现从抓安全生产到安全发展的理念转变。结合组织开展“安全生产月”咨询日和“5、12全国防灾减灾日”等活动，扎实推进安全生产“五进”活动，深入企业、学校、农村、社区、家庭广泛宣传安全生产和消防知识，进一步提升全民安全防范和应急处置能力。
（二）落实“一单四制”制度，开展重点领域专项整治。
认真贯彻落实阜阳市安委会关于“一单四制”工作要求，制定印发了我市《落实“一单四制”制度治理重大事故隐患 推进风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》，对重大事故隐患严格落实“一单四制”制度治理。为有效落实“一单四制”制度，出台了《界首市安全生产奖励办法》，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大事故隐患和安全生产违法违规行为。
扎实开展消防安全、建筑施工、道路交通、危化品等重点领域专项整治，专项整治期间，通过强化隐患排查治理，加强部门联动，加大安全生产执法处罚力度，大力推进规上企业安全标准化、中小企业安全规范化建设等措施，进一步夯实安全生产基础，专项整治取得明显成效，持续巩固了全市安全生产形势稳定。
（三）全面推动安全生产专项整治三年行动。
通过与相关部门会商和征求意见的方式，制定印发了《界首市“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》（界安〔2020〕5号），全面安排部署我市安全生产专项整治三年行动。自开展专项整治三年行动以来，对1501家重点监管企业进行检查，发现隐患5542处，其中重大隐患35处，一般隐患5507处。隐患已整改5479处，整改率98、9%，确保排查出的安全隐患及时彻底整改到位，有效防范生产安全事故发生。
（四）进一步规范市安委会专项领导小组工作。
为进一步规范市安委会十二个安全生产专项领导小组工作，参照阜阳市安委会专项领导小组规则，制定印发了《界首市安全生产委员会专项领导小组工作规则》，建立了领导小组会议制度、安全生产形势分析制度、工作报告制度、警示制度、通报制度、约谈制度和重大隐患挂牌督办制度。根据《工作规则》要求，各专项领导小组在建立健全本专项领导小组工作运行机制的基础上，定期召开本行业领域安全生产形势分析会，研究、探索遏制本行业领域重特大事故的有效办法和举措，协调解决本行业领域安全生产工作中的重要问题，推进本行业领域安全生产形势持续稳定好转。
（五）扎实推进“安全生产月”活动有效开展。
为扎实开展“安全生产月”活动，制定印发了《界首市2020年“安全生产月”暨“安全生产界首行”活动实施方案》和“安全生产月”行事历。
为确保“安全生产月”活动得到有效开展，在新闻媒体平台开辟了活动专栏，采取多样形式进行广泛宣传普及安全生产和消防、应急、防灾减灾等知识，积极营造浓厚氛围。积极组织全社会参与安全生产知识答题竞赛活动，深入开展“排查整治进行时”专题活动，紧密结合全市安全生产专项整治三年行动计划工作任务，全面排查重点领域、重点场所、关键环节安全风险隐患，突出源头治理和精准施治，强化安全风险防控。
（六）隐患排查治理常态化开展，实效化推进。
今年以来，全市危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业共检查204家，发现隐患918项，整改918项，立案处罚企业15家，罚款22、5万元，预防性检查处罚率7、4%。事故处罚2起，处罚金额105、314万元。24家企业录入综合统计直报系统，57家企业录入事中事后监管系统，123家企业录入安徽省安全生产移动执法终端系统。
按照年初制定的《界首市应急管理局2020年度安全生产监管执法工作计划》（界应急〔2020〕7号），截止到目前，执法计划中列出的同期需要检查的企业已经全部检查完毕。为扎实做好全市应急管理系统“双随机、一公开”监管工作，制定印发了《界首市应急管理局关于印发2020年度随机抽查事项清单和抽查工作计划的通知》（界应急〔2020〕21 号），开展金属冶炼企业、粉尘涉爆企业、有限空间安全作业、危险化学品生产经营使用企业、烟花爆竹经营企业、非药品类易制毒化学品企业执法检查，按照各行业企业抽查基数、抽查比例，实际抽查47家企业，同时配合市环保局、市交通局、市市场监管局、经信局开展“双随机一公开”联合抽查工作，已联合抽查57家企业。所有我局已检查的企业在界首市政府信息公开网站监管执法栏目已全部公示，“双随机一公开”检查情况在事中事后综合监管系统已全部公示。
（七）增强服务意识，推动企业复工复产。
在新冠肺炎疫情防控期间，市应急局会同市高新区、经信局，抽调人员分成两个小组，分别对生产口罩、消毒液、酒精的企业及重点危险化学品企业进行安全生产指导、服务。确保了全市工商贸行业企业安全形势稳定，为全市疫情防控创造了良好的安全局面。3月17日，市应急局下发了《关于落实重点企业安全监管员制度保障企业安全复工复产的通知》。抽调骨干人员，组成七个小组到21家规上重点企业，进行安全生产监管驻点帮扶工作。同时，安排布置全市企业自查、属地检查、行业抽查，层层压实责任链条，形成齐抓共管安全生产局面，为我市平稳复工复产，提供了安全保障。
（八）强化应急资源普查，推动应急演练常态化。
按照年初制定应急演练计划，强化实战演练，推动应急演练常态化管理，并通过实战演练不断完善和修编应急预案，使之更具有可操作性。据统计,2020年全市共组织了588次应急演练。通过各类应急演练，提高了全市应对突发事件的水平和应急救援能力。积极开展应急资源普查，截至到目前，应急预案上传企业283家，企业应急物资922件；政府应急救援预案204个（县级预案4个，县级部门预案19个，乡镇街道、行政村社区、园区预案181个），政府物资396件；事业单位、非企业重点防火单位(学校、医疗机构)应急预案99个，应急物资801件。优化整合社会应急救援支队伍4支，分别是界首消防队光武科技园消防分队、界首市雷霆应急救援队、天能电池界首公司应急排、蓝天救援队。
（九）强化危险化学品领域安全监管。
一是扎实开展危险化学品和烟花爆竹行业安全监管工作。严格落实危化品行业安全风险研判与承诺公告制度，每日将危化品生产和使用企业的安全风险控制情况向社会公布，接受监督。加强对危险化学品和烟花爆竹从业单位的审查和许可，严把安全准入关，上半年共许可烟花爆竹零售经营153件、无仓储危化品经营1件，协助阜阳市局换发甲类危化品经营许可证17件。加强执法检查，累计检查企业59家，发现并整改隐患101条，下达限期整改指令书47份，立案查处6起，罚款3万元。二是持续深入开展整治非法经营成品油专项行动。协调配合市场监管、公安、商务粮食等部门，坚持“打非”工作常态化、规范化。今年以来，已联合查处非法经营成品油案件12起，没收油品15、8吨，由公安机关行政拘留8人。全市共有45家加油站，全部持有《危险化学品经营许可证》。
（十）防灾减灾救灾工作稳步推进。
一是积极推动防灾减灾社区创建工作。通过实地查看，对照标准指导村（居）社区创建工作。2020年确定申报全国综合示范社区1个（泉阳镇集东回族社区），省级综合示范社区2个（界首市顾集镇大程村、界首市西城街道办事处张庄社区）。目前界首市顾集镇大程村、界首市西城街道办事处张庄社区2家社区获得全省综合减灾示范社区称号。
二是积极做好灾情统计上报及救灾工作。积极响应及时上报灾情，连续在国家自然灾害报送系统续保灾情28次，截止到2020年7月20日统计，受灾人口49067人，农作物受灾面积3944公顷，成灾面积1701公顷，绝收面积734公顷，直接经济损失1346万元。至2020年初，全市共救助10958户，19600人，发放资金340万。同时，采取积极措施救灾，先后两次将阜阳市红十字会捐赠的1500箱生活救助包和雨鞋、火腿肠、方便面、矿泉水等物资发放到受灾群众手中，确保受灾群众生活稳定。
三是积极开展防灾减灾宣传活动。联合防灾减灾委员会各成员单位、市蓝天救援队在全市范围内开展了“5、12”、“10、13”全国防灾减灾日、国际减灾日及科技宣传周等宣传活动，紧紧围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的主题广泛宣传防灾减灾知识。通过宣传活动，使广大人民群众进一步了解了防灾减灾知识，增强了安全防范意识和自我保护能力，抵御灾害的能力得到了有效提升。
四是积极推行自然灾害民生综合保险试点工作。深入践行以人民为中心的发展思想，积极谋划和推行自然灾害民生综合保险项目，通过公开招标，签订了《界首市自然灾害民生综合保险服务合同》，在全市6个农村综合性改革试点试验乡镇推行自然灾害民生综合保险，总保险费64、3万元，全部为综改试点资金。该项保险项目将使综改试点乡镇的7、8万余户、27万多人获益。
（十一）扎实做好防汛抗旱工作。
根据机构改革和人员变动情况情况，及时调整充实了防汛指挥部组成人员，建立了新的工作机制。全市设置颍河、泉河和城防三个前线指挥所，明确了相关部门责任分工。对颍、泉河堤防及各乡镇街道防守任务进行列表分配，明确了包联领导及包联成员单位。重点险工险段落实了责任单位和技术责任人。
加强防汛救灾队伍建设，全市共有防汛抢险应急专业队伍160人，各乡镇街道、有关单位抢险队伍780人，社会抢险救援组织2个，共有队员55名，志愿者292名。2020年汛期，全市累计出动工程巡查抢险队伍1800多人次，对重点险工险段，实行24小时巡查防守。修订完善了《界首市防汛抗旱应急响应预案》，开展了防汛抢险综合演练。市、乡两级及重点防汛部门均足额储备了防汛抢险物资设备，沿颍、泉河堤防就近号砂石料3、4万立方，砼预制块20000块，石块2000立方。并加强督查检查，对各乡镇街道抢险队伍、培训、防汛抢险物资储备等开展了督查检查。2020年汛期，市防指办密切关注天气形势，收集掌握雨情、水情、工情、灾情、旱情和全市防汛抗旱行动情况，2020年防汛救灾期间，实行日研判、日报告、日会商机制，并通报至各乡镇街道、各有关部门，确保情况及时掌握、工作实时推进。
二、安全生产“十三五”规划实施情况
（一）安全生产事故指标情况
2016-2020年，全市共发生各类生产安全一般性死亡事故35起，造成36人死亡，其中，机械伤害事故1起死亡1人，道路运输事故27起死亡28人，工商贸事故2起死亡2人，建筑施工事故5起死亡5人。亿元GDP零死亡，无较大以上生产安全事故发生。
（二）主要任务完成情况
2016年—2020年，我市在安全生产领域改革不断深化、经济快速发展的大趋势下，全市安全生产工作呈现出良好的发展态势，回顾过去，主要做了以下几项工作：
一是构建更加严密的责任体系方面，建立完善了《关于调整界首市安全生产委员会组成人员的通知》，出台了《界首市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》《界首市地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》《界首市安全生产考核办法》等一系列安全生产管理和考核办法，进一步完善了企业安全生产责任和目标评估考核体系。
二是应急机构改革有序推进。2019年3月19日，应急管理局挂牌成立，组建后，坚持边组建、边学习，边监管、边应急、边防汛，保持了工作有机衔接和连续性、稳定性，顺利实现了全市应急管理工作的良好开局。
三是增强依法治安能力方面，制定出台了《关于进一步加强安全生产监管执法的实施意见》、《关于全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》、《市政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》等关于安全生产监管执法和工作职责等规范性文件，出台了“党政同责、一岗双责”、 “一票否决”、“目标管理考核办法”、“举报奖励办法”、“重大隐患挂牌督办”和《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》等，推动安全生产各项工作纳入法制化、规范化管理轨道，提升了监管执法水平。
四是重点领域专项整治方面，以防范和遏制重特大事故为抓手，采取有力措施，大力开展重点行业领域专项整治。相继开展了以整顿关闭污染环境严重的“三小”企业为重点的塑料制品企业专项整治、以反“双超”为重点的道路交通专项整治、以渡口渡船整治为主要内容的水上交通安全专项整治、以铸安行动“三个清单”为主要内容的隐患排查治理、以防范危险化学品为重点的危险化学品安全专项整治、以安全生产百日除患“铸安”专项行动和消防、建筑施工、校园安全、烟花爆竹“打非”等专项行动。同时，还开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动，确保了界首市安全生产形势总体平稳的态势。经过持续、闭环式的安全专项整治，一大批安全隐患得到有效整治，依法关闭取缔了一批无证无照或证照不全的生产经营和建设单位，非法违法生产经营行为得到有效遏制。
五是强化安全科技引领保障方面，坚持科技强安，推广应用安全生产信息化平台，全面做好企业信息采集工作，继续在危化品等重点行业领域推进“机械化换人、自动化减人”行动，强化安全生产先进技术产品的应用。
六是强化安全风险管控方面，全面落实省及阜阳市《关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》、实施细则，制定了构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案，推进风险管控“六项机制”制度化规范化，实现了重点领域全覆盖。对重大隐患严格落实阜阳市《关于落实“一单四制”制度治理重大事故隐患推进风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》，实行挂牌督办，紧盯不放。
七是提升应急处置效能方面，健全完善了安全生产预测预警和应急协调联动机制，进一步优化了《界首市危险化学品生产安全事故应急救援预案》等6个专项预案并印发实施，进一步明确了应急组织体系及职责，着力强化安全生产和防汛抢险应急救援队伍建设。
八是健全职业病危害防控治理体系方面，积极推进安全生产与职业卫生一体化监管，稳步推进职业卫生检测、职业健康检查、现状评价及“三同时”工作，开展了金属冶炼、涉铅行业专项整治。
九是加强全社会宣传教育方面，安全生产宣教培训工作不断深化，探索安全生产新闻宣传工作新特点、新方式、新做法，结合实际，进一步强化“安全生产月”及网络安全生产月系列宣教活动，持续深化“安全生产界首行”活动。
十是深入开展危险化学品安全综合治理工作。结合我市危险化学品安全监管现状，制定印发了《界首市危险化学品安全综合治理实施方案》，组织对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等安全风险进行全面摸排，并建立危险化学品安全风险分布档案；在全市范围内开展危险化学品道路运输专项整治行动，加强危险化学品运输安全管控，有效排查治理事故隐患，督促企业依法落实安全生产主体责任。组织开展了化工集中区定量风险评估和危险化学品产业发展规划布局，为我市下一步化工产业发展提供了依据。
三、实施经验和典型做法
回顾过去，我市在安全生产工作方面能够另辟蹊径，取得了许多典型做法和先进经验。
一是我市于2016年就把政府购买服务、专家帮助查安全隐患作为明确规定，既解决了安全专业技术不足，又发挥了、专家队伍专业上的优势。
二是率先推进安全生产网格化管理，编制各行业、领域安全风险查找标准，为打牢安全生产基础，提升本质安全提供了保障。
三是开展企业安全生产标准化创建活动，统一规范，建章立制，解决企业安全管理不达标的问题。
四是严格落实建设项目、职业卫生“三同时”申报备案制度，源头把关，提高准入门槛，解决安全生产先上车后补票的问题。
五是全面实行安全生产责任保险制度，利用第三方服务买单，解决政府生产安全事故压力问题。
六是推行企业安全生产“五落实五到位”责任体系建设，逐级负责，夯实责任，解决安全责任不落实，管理不到位问题。
七是实行安全生产企业诚信和黑名单制度，公开曝光，解决约束不力的问题。
四、存在问题暨原因分析
虽然我市近年来在安全生产监管体系和责任目标体系上日益健全，专项整治和重大事故隐患整改工作取得明显成效，但全市安全监管工作的形势仍然十分严峻，安全监管工作还存在一些困难和问题，主要表现在：
（一）中小企业安全基础薄弱，安全风险较大、
一是部分小企业小作坊安全生产主体责任仍未落实到位。企业存在对安全生产工作的重视仍停留在口头上、会议上，企业法人没有切实履行安全生产第一责任人的职责，重效益、轻安全，重制度、轻管理，重形式、轻落实的现象仍然存在。二是我市工贸行业领域企业共有319家，点多面广，且以小微型企业居多，安全生产条件相对较差，部分企业负责人安全意识淡薄，安全生产主体责任落实不到位，安全生产风险较大。
(二)安全生产隐患排查治理工作不扎实。
部分单位、企业对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，以日常安全检查代替隐患排查治理工作，安排部署不够具体，排查整治不够深入，安全隐患仍不同程度存在。
（三）监管体系和监管能力急需提升。
一是随着工业化、城镇化的快速推进，各类风险隐患交织叠加，大多监管单位感到力不从心，行业统筹不到位，属地统管不全面，部分有安全监管职责的部门执法力度需进一步加大。二是安全生产监管能力建设虽然取得了阶段性成果，初步形成了市、乡镇（科技园区管委会）、行政村三级安全生产监管网络，安全生产监管力量显著增强。但是，部分乡、镇（街道）,科技园管委会由于受多方面因素制约，安全生产监管机构和人员不健全、经费不足等问题尚未得到根本解决，与《规划》中提出的“保障安全生产监管机构、人员、经费、设施和装备到位” 还有不小差距，安全生产监管水平和能力不能完全满足安全生产监管需要。
（四）安委办的综合协调功能需要加强。
市安委办的日常工作根据三定方案设在应急局综合监管股，编制1人，整天忙于各类报表、文件、材料。出不了办公室，走不到部门、乡镇，下不了企业。不能结合界首实际发挥综合协调职能。
（四）防汛体制机制尚待理顺，专业力量不足等问题
一是在防汛指挥系统方面。相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水利两部门防汛抗旱工作职责还存在一些交叉和空档的地方，许多职责需要进一步细化和厘清，避免“事情多头管、事情无人管”。防汛应急抢险技术支撑和实施应急抢险之间的关系需理顺，水利部门和应急部门的职责范围需进一步界定。二是防汛抢险专业力量不足。界首市从2003年以来没有发生大的汛情，具有防汛实战经验的同志逐年减少，防汛抗旱专业力量缺乏、人员老化、结构不合理。目前界首市农村在家的青壮年不足三分之一，群众性巡堤查险队伍组建难度大，群众灾害自救能力不强；县、乡两级指挥长、水利部门尤其应急部门的一些同志都没有经历过大的汛情，缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。三是机构改革尚未延伸到底。由于乡镇一级没有参与机构改革，机构改革前乡镇承担防汛抗旱日常工作任务的为水利员，防汛抗旱工作转隶至应急部门后，乡镇安全员和水利员有扯皮现象，水利员需接受水利部门和应急部门的双重业务督导，且工作部署有交叉重复现象，部分水利员有怨言。
上述问题的存在，主要有以下几个方面主要原因：
一是安全发展意识不牢，精力投放不足。个别单位没有将安全生产纳入经济发展总体规划，存在重发展、轻安全的倾向；对安全生产工作重视不够，以会议贯彻会议，以文件落实文件，开会多，解决问题少，投入安全生产的精力不足；部分企业负责人没有真正负起安全生产主体责任，思想麻痹，只顾效益，忽视安全，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有真正落到实处。二是安全生产责任和规章制度落实不到位。有的单位负责人责任不清，任务不明，责任制落实不到底，层层衰减；一些企业安全制度、安全培训、安全投入落实不到位，安全生产管理混乱，违规生产，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生。三是安全生产基础比较薄弱。一些企业特别是小企业生产工艺技术落后，投入严重不足，安全隐患得不到及时治理，基本的生产安全条件得不到有效保障。
这些问题充分说明了安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，只有紧密结合经济结构调整，统筹规划、突出重点、确定目标、制定措施，才能有效遏制生产安全事故，减少人员伤亡。
五、2021年暨“十四五”工作规划
（一）2021年工作计划
2021年市应急管理局将深入贯彻落实关于安全生产重要论述、重要指示，以事故起数、死亡人数“双下降”，坚决遏制较大以上事故的发生为总体目标，围绕“科学应对自然灾害”、“防范遏制安全事故”两大主题，认真落实“小创新、微任务、细措施、严督查”的工作要求，以理念和机制创新探索安全生产治本之策，打基础、建机制、强队伍、严监管、保安全。
1、强化理论学习，打牢思想基础。深入贯彻落实关于安全生产重要论述和重要指示精神，树牢“安全第一”思想，强化“安全发展”理念。
2、加强宣传教育，提升安全意识。有针对性地开展安全宣传、教育、培训，提升全民安全意识，提高部门属地的安全管理能力。
3、深入开展专项整治“三年行动”，严格落实“一单四制”。按照我市“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案既定目标任务，全力推进安全生产专项整治“三年行动”有序开展。严格落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，推进风险管控“六项机制”制度化规范化，对重大事故隐患实行挂牌督办，从根本上消除事故隐患。
4、突出工作重点，强化隐患排查。全面深入排查隐患,监督和加强企业安全隐患自查自报和信息系统上报，建立问题和隐患台帐,实行“四个一律”。通过开展安全隐患排查活动，摸清存在的隐患,落实整改措施和责任,实现源头防范和长效管理，防范和遏制事故发生。
5、推动部门联动，强化执法检查。对重点行业、重点领域、重点企业开展联合执法活动，持续开展重点领域专项整治，进一步加大安全生产执法处罚力度，以零容忍的态度坚决打击安全生产违法违规行为，倒逼企业落实主体责任。
6、夯实基础建设，提升应急处置和救灾能力。一是加快救灾物资储备库建设，做好防灾减灾物资储备；二是加大争取上级财政转移资金力度，提高处置突发灾害的财政保障能力；三是积极做好灾情统计上报及救灾工作，确保所有因灾生活困难对象得到及时救助。四是加强应急值班值守，确保应急响应。坚持领导带班和24小时值班值守制度，确保人员到岗到位，应急措施到位，随时掌握动态，一旦发生安全生产事故和自然灾害，能够第一时间应急响应和上报信息。
（二）“十四五”规划
1、强化思想引领，落实工作目标。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和四中、五中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保实现“坚决遏制较大事故，有效防范一般事故，事故起数和死亡人数双下降”的工作目标。
2、严格落实安全生产责任制，层层压实安全监管责任。健全落实安全生产责任制，认真落实界首市《党政领导干部安全生产责任制实施办法》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。充分发挥安委办综合协调职能，坚持和深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推动重点领域专项整治，规范安全生产专项领导小组工作职责，发挥专项领导小组行业领域安全生产综合监督管理和协调职能作用。
3、加强隐患排查治理，深化重点领域专项整治。深入开展安全生产隐患排查，推动落实“一单四制”制度治理重大事故隐患，健全安全预防控制体系，严格执法监管，严肃事故责任追究，推动企业主体责任的进一步落实。持续开展重点领域安全生产专项整治督查督办工作，建立隐患台账和长效机制，监督和指导隐患整改落实，确保安全隐患整改到位。
4、持续推进企业标准化建设和安全文化建设。巩固提升安全生产基础保障体系，开展全市规上企业标准化建设，中、小企业规范化建设，推进全市企业整体上水平。组织创建2个全国综合减灾示范社区、2个部级防震减灾科普示范学校、2个省级防震减灾科普示范学校，3个省级综合减灾示范社区、2个阜阳市级地震安全示范社区。大力加强企业安全文化建设，促进企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，提升企业安全管理水平。
5、统筹协调各方，科学应对、高效处置灾害事故。充分发挥统筹、指挥、协调的职能作用，加快建设应急救援指挥中心。首先要全面普查应急抢险救援资源，分门别类进行登记和规范管理，根据实战需要建设专业队伍和专家团队，整合各类信息、数据，建立信息系统和指挥平台，检查督导和修订完善各类应急预案，组织开展贴近实战的培训和演练，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”，最大限度减少人民群众生命财产损失。
6、加强安全监管干部队伍建设。2022年年底前全市具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。贯彻执行安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则。
一、工作方法
（1）预防为主，常备不懈。执法人员在执行《食品安全法》的工作中要把学校食堂及周边餐饮安全作为重点对象，对可能发生的餐饮服务安全事故进行分析、预测，并有针对性地加强餐饮安全监督与知识指导、食品安全法制教育工作，防范重大餐饮服务安全事故的发生。当接到突发餐饮服务安全事故报告时，按照餐饮服务安全事故应急工作要求及时做好本职工作。
（2）属地管理，条块结合。根据餐饮服务安全事故发生地，按照日常工作划片分工，由分管执法人员直接负责餐饮服务安全事故应急处理，开展执法与控制工作。专项领导小组及时调动工作人力积极给予协助和支持，确保对突发餐饮服务安全事故事故的有效控制和快速处置。
（3）统一领导，科学控制。在XX市应急办公室的直接领导下，及时对突发餐饮服务安全事故进行现场应急控制；以疾病预防控制中心对餐饮服务安全事故作出的《食物中毒流行病学报告》为科学支撑，根据《食品安全法》办理好突发餐饮服务安全事故案件。
（4）反应迅速，报告及时。突发餐饮服务安全事故时，执法人员到场反应迅速，处理得当，正确指导餐饮服务安全事故单位采取病人就医救治和现场控制措施，及时报告、通报工作情况，与其他部门通力合作，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接。
二、工作内容：
1、执法人员按照管辖范围，联合XX市疾病预防控制中心工作人员，在两个月内对XX市学校食堂、幼儿园食堂及周边餐饮经营单位进行专项调查，建立健全工作本底档案。
2、分类监管，全面整治。对已持有《餐饮服务许可证》、有效《食品卫生许可证》）的加强执法管理，落实责任；对未ban证但经限期整改能基本达到发证条件的给予ban证，规范管理；对无条件ban证的动员企业转行，对经法制教育无效的违法经营者，则积极与工商部门配合，依法予以取缔。
3、配合XX市疾病预防控制中心开展学校流行性疾病防控等安全工作。对学校及托幼机构传染病防治工作内容进行检查，包括组织与制度、学生晨检与因病缺课登记、疫情报告、预防保健措施、健康教育等制度措施的执行情况，并跟踪落实，确保不发生食源性疾病与传染性疾病流行。
4、要求学校开展学生体检、学生健康监护、学生饮用水供给、学校教学卫生、生活环境条件、设施等方面工作，依法加强学校有关饮食安全监督。
三、应急预案
依据中华人民共和国《食品安全法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，制定应急预案。
1、应急领导小组
成立XX市餐饮服务安全应急领导小组，贯彻落实XX市应急指挥部、食品安全综合协调办公室和学校食堂及周边餐饮单位专项领导小组办公室对XX市学校食堂及周边餐饮安全事故应急处理的各项指令，负责专项工作领导与案卷审报工作。
组长：XXX
组员：XXXXXXXXXXXXXXX
2、应急队伍及职责
XX市全体餐饮服务执法人员为应急队伍成员：按照《食品安全法》与《突发公共卫生事件应急条例》负责XX市学校食堂及周边餐饮安全事件的应急响应、及时有效地控制餐饮安全事故，防止蔓延扩大；及时开展餐饮安全事故调查与违法行为的查处；对餐饮安全事故信息进行收集、分析、报告、立卷；完成上级交办的其他任务。
执法人员分工管辖责任：
一组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市东北片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
二组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市东中片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
三组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市东南片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
四组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市西南片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
五组：XXX（组长）XXXXXXXXXXXXXXX（组员）分管XX市西北片区（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
3、突发事件的确认和分类分级
本文“突发事件”是指突然发生的，造成或者可能造成学生等群体健康严重损害的重大群体性不明原因疾病、重大食物中毒、生活饮用水污染中毒以及其他严重影响群体健康的事件。
（1）、突发事件的确认
当突发事件发生，立即组织调查人员到现场调查核实。对食物中毒、水污染中毒、环境中毒等未被认定的突发事件进行初步确认。
必要时，经区专家咨询评估小组的科学分析与评估，初步判断突发事件的种类和级别。
（2）、突发事件的分类分级
依据食品安全等事故的性质、危害程度和涉及范围，将其分为四级。
1、特别重大安全事故（I级）
2、重大安全事故（II级）
3、较大安全事故（III级）
4、一般安全事故（IV级）
4、应急处理
（1）、接到报告
执法人员要认真填写事故报告登记表，并及时向主管领导汇报情况，应急处理小分队接到通知，必须30分钟内赶赴现场。
（2）、出发前准备
夜间及节假日：值班人员接到报告应当马上向领导报告情况，根据领导指示，通知相关人员、携带事故处理相关文书及器材赶赴现场进行调查及监督检查工作；同时上报XX市食品安全委会，协同XX市疾病预防控制中心到现场采样。
工作日期间：接到报告者应当认真记录报告内容,及时报告领导，通知相关人员赶赴现场进行调查及监督工作；同时上报上报XX市食品安全委会，协同XX市疾病预防控制中心到现场采样。责任应急处理的执法人员携带相关文书及器材快速赶赴现场,开展调查及检查工作。
（3）、现场监督检查
执法人员到达现场后，立即对事故现场进行保护和调查取证；对可疑食物、被污染的食品和物品采取临时行政控制；积极参与病人的抢救、治疗、转运；监督检查、预防和控制措施的落实；制作现场检查笔录，调查笔录，责令改正通知书、监督意见书等文书，依法依规对
违法行为的单位或个人做出行政处罚。
（4）、分析和报告
调查人员在调查结束后24小时内，汇总调查相关资料报专项领导小组审核并上报。
（5）、后勤保障
领导小组负责落实调查处理经费与调配车辆、必需物品支持。
交通安全知识非常重要，要正确理解交通安全知识，并培养在危险状态下的应变能力。下面给大家分享一些关于交通安全道路知识，希望对大家有帮助。
安全知识小学生交通安全教育每位同学务必牢记如下行走安全常识：
1、指挥灯信号
绿灯亮时，准许行人通行;黄灯亮时，不准行人通行，但已进入人行道的行人，能够继续通行;红灯亮时，不准行人通行;黄灯闪烁时，行人须在确保安全的原则下通行。
2、人行横道信号灯
绿灯亮时，准许行人透过人行横道;绿灯闪烁时，不准行人进入人行横道，但已进入人行横道的能够继续通行;红灯亮时，不准行人进入人行横道。
3、行人务必遵守的规定
行人须在人行道内行走，没有人行道靠右边行走;穿越马路须走人行横道;透过有交通信号控制的人行横道，须遵守信号的规定;透过没有交通信号控制的人行道，要左顾右盼，注意车辆来往，不准追逐，奔跑;没有人行横道的，须直行透过，不准在车辆临近时突然横穿;有人行过街天桥或地道的，须走人行过街天桥或地道;不准爬马路边和路中的护栏、隔离栏，不准在道路上推扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
4、行走时，哪些状况最危险呢
(1)横穿马路很容易出危险。
(2)三五成群横着走在非人行道上，这样最容易发生交通事故。
(3)上、下班高峰过后，马路上车辆稀少，因为路中车少人稀思想麻痹。麻痹加麻痹就等于危险。
(4)行走时一心两用，边走边看书，或边走边想问题，或边走边聊天，边走边玩……这样做，可能车子不来撞你，你倒自己去撞车子，因此也十分危险。
小学生寒假安全交通安全注意事项走路不要嬉戏打闹。
无论是在人行道上，还是在马路上，都不要嬉戏打闹，应该尽量保持良好的外出习惯，不要在马路上使用滑板车或者旱冰鞋等工具出行。
小学生寒假交通安全注意事项
行走时在人行道上。
小学生在外出行走的时候，要自觉到人行道上行走，再没有人行道的情形下，要靠近道路的两旁行走，要有大人的陪同，并尽量在人行道的内侧。
小学生寒假交通安全注意事项
学习交通安全知识。
小学生，包括还有小学生的家长，都要虚心自觉学习交通安全知识，接受学校的安全教育，遵守交通警察部门的安全规定，只有学会了，才知道如何遵守。
小学生寒假交通安全注意事项
要使用好过街天桥。
我们在外出的时候，尽量不要横穿马路，即使有斑马线也是如此，如果有过街天桥或者地下通道的地方，我们要尽量使用，保证出行的安全。
小学生寒假交通安全注意事项
乘坐车辆注意安全。
我们要告诉孩子，在乘车的时候，一定不要将手和胳膊伸出窗外，要等到车辆停稳以后再上车或者下车，有安全带的车辆，要系好安全带。
小学生寒假交通安全注意事项
遇到事故不要围观。
遇到交通事故，或者一些突发的事情，一定要尽量快一点撤离现场，千万不要驻足围观，以免发生更加严重的危险，甚至带来一些严重的危害。
小学生寒假交通安全注意事项
意外事故冷静处理。
如何遇到突然的交通事故，一定不要慌张，要冷静处理，特别是小一点的学生，要沉着应对，教会孩子一些简单的急救方法，记住急救电话等。
出门大人陪同。
小学生出门，一定要有大人陪同，不要同意让孩子独自出门玩耍，特别是小一点的孩子，如果是大一点的学生，也要和小伙伴结伴玩耍才更安全。
小学生假期安全注意事项
远离电器危险。
孩子在家里的时候，一定要注意告知孩子哪些地方不懂触碰，特别是一些电器，特别危险，包括电源插头、充电器头、带电的插座等等。
小学生假期安全注意事项
不让孩子玩火。
孩子玩火是不可以的，一定要叮嘱孩子，不能玩火，因为玩火不仅可能会引发火灾，造成人身和财产的损失，还有可能烧到自己，非常危险。
小学生假期安全注意事项
注意个人卫生。
孩子一定要讲究卫生，不能在环境复杂的地方或者脏乱差的地方逗留，要注意饮食安全，防止各种疾病和传染病的发生，让孩子身体更健康。
学生乘车交通安全小常识一、交通规则：
交通指挥灯信号：绿灯亮时，准许行人通行;黄灯亮时，不准行人通行，但已进入人行道的行人，可以继续通行;红灯亮时，不准行人通行;黄灯闪烁时，行人须在确保安全的原则下通行。
人行横道信号灯：绿灯亮时，准许行人通过人行横道;绿灯闪烁时，不准行人进入人行横道，但已进入人行横道的可以继续通行;红灯亮时，不准行人进入人行横道。
行人必须遵守的规定：行人须在人行道内行走，没有人行道靠右边行走;穿越马路须走人行横道;通过有交通信号控制的人行横道，须遵守信号的规定;通过没有交通信号控制的人行道，要左顾右盼，注意车辆来往，不准追逐，奔跑;没有人行横道的，须直行通过，不准在车辆临近时突然横穿;有人行过街天桥或地道的，须走人行过街天桥或地道;不准爬马路边和路中的护栏、隔离栏，不准在道路上推扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
二、交通安全常识：
行走时，哪些情况最危险呢?
(1)横穿马路很容易出危险。
(2)三五成群横着走在非人行道上，这样最容易发生交通事故。
(3)上、下班高峰过后，马路上车辆稀少，因为路中车少人稀思想麻痹。麻痹加麻痹就等于危险。
(4)行走时一心两用，边走边看书，或边走边想问题，或边走边聊天，边走边玩。这样做，可能车子不来撞你，你倒自己去撞车子，因此也十分危险。
三、中学生安全知识——骑车安全
(1)不满12周岁的孩子，不能在道路上骑车。这是交通规则规定的。
(2)不打伞骑车。
(3)不脱手骑车。
(4)不骑车带人。
(5)不骑病车。
(6)不骑快车。
(7)不与机动车抢道。
(8)不平行骑车。
四、步行安全常识
小学校园防欺凌安全教育实施方案2
近年来，学生之间发生了故意或恶意通过肢体、语言、网络等手段，实施欺负、侮辱伤害的校园欺负事件，损害了学生的身心健康，引起了社会的关注。为了加强对这类事件的预防和处理，湖北省教育厅等11个部门决定开展校园欺专业管理，根据《省教育厅等11个部门关于加强中小学生欺负综合管理实施方案》的要求，加强我校欺负的预防和处理，学校决定开展校园欺负预防和管理。经过研究，特制定了以下方案
一、预防管理目标。
通过这次预防管理，加强师生们的法制教育，认真规范学校纪律，规范学生行为，让学生认识到校园暴力的原因，认识到暴力带来的负面影响。通过适当的引导和暗示，教学生合理控制自己的感情和行为。面对他人的攻击，可以以温和理性的态度处理矛盾，有效地解决危机。学会应对校园欺凌的正确方法，提高防欺凌能力，学会保护自己。
二、预防管理范围。
本校的所有学生。
三、防控欺凌工作组。
组长:
副组长:
成员:
四、实施程序。
1、完善制度，制定校园欺凌预防和处理制度和措施，建立校园欺凌事件紧急处理预案，明确相关岗位的预防和处理校园欺凌责任。
2、宣传教育对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德教育、心理健康教育、校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育，邀请公安、司法等有关部门到校开展法制教育。组织学员围绕遵纪守法、平安校园主题，通过班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、交流、交流能力。
3、加强校园欺负管理人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和指导，公布学生救助和校园欺负管理的电话号码，明确负责人。
4、调查和解决学校管理人员、班主任和课堂教师应高度重视学生之间的矛盾调查和工作。班主任和课堂教师应认真调查学生之间的矛盾，解决矛盾，避免矛盾。加强对特殊学生的教育管理，掌握细节，制作文件，积极利用家庭学校的交流平台，开展合作工作。要特别注意学生的课程和心理负担，防止课程负担过重和心理压力引起事故。对与学校、教师和学生家长发生纠纷、抱怨的人、精神异常的人、暴力倾向和过激行为的人、仇视社会、威胁复仇者等重点对象和人员进行细致的调查，属于校内人员的学校要切实工作，逐一制作文件，专家要加强管理，校外人员要立即向公安等部门报告。检查管制刀具和其他可能危及校园安全的物品。
5、及时处理。要及时发现、查处校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，应立即向公安部门报案，协助立案调查。
五、工作要求。
1、重视校园安全工作，结合实际，举一反三，严防这种事故。加强学校教育教育的正常管理，严防管理疏漏发生事故。采取措施，加强安全防范能力建设，进一步加强安全工作责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，按照一岗双责要求，严格落实安全工作党政领导负责制，形成一把手自己抓住，管理领导具体抓住，相关部门和教职员各部门的职责，各部门的职责
2、做好安全教育管理工作，严格落实一票否决制，让安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。
3、按有关规定，全体教职工应立即报告安全工作信息，特别是在重大情况和突发事件的第一时间报告，发生迟报、报告泄漏、报告隐瞒现象的，追究有关负责人。
六、校园欺凌的常见情况。
1、要钱，不加拳脚。
2、以大欺小，以大众欺小。
3、为了小事，大打出手。
4、同学之间因义气之争。
5、长期以暴制暴
七、联系电话
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小学校园防欺凌安全教育实施方案3
近年来，全国各地发生不少在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，严重损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对校园欺凌事件的预防与处理，根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》、区教育局区教育系统“开学安全第一课”
实施方案的安排，我校决定开展校园欺凌专项治理，并结合我校实际情况，特制定工作方案如下：
一、治理目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，引导学生树立正确的价值观、人生观，增强守法意识、守纪意识，建设平安、和谐校园。
二、治理步骤
1、我校首先成立了以校长为首的校园欺凌专项治理工作领导小组，具体分工如下：
组长：
副组长：
成员：
2、组织部署
我校高度重视此次专项治理工作，认真制定本校开展校园欺凌专项治理的具体方案，积极部署，认真组织实施。为此，我校专门召开开展校园欺凌专项治理动员部署会。
3、完善制度。学校进一步研究、制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
4、学习教育。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到学校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
5、加强预防。学校进一步加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。
6、及时处理。发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，及时向公安部门报案并配合立案查处，同时向主管部门报告。
7、宣传到位。向家长发放以“防范校园欺凌”为主要内容的告家长书或召开家长会，向家长宣传本次校园欺凌专项治理工作，请家长积极配合专项治理行动，做好家庭教育，共同防范校园欺凌的发生，保护学生身心健康。
三、巩固预防
对专项治理“校园欺凌”专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查和总结，形成报告并报区教育局。将校园欺凌专项治理纳入平安校园建设工作内容，将专项治理工作作为深入平安校园建设的重要举措。建立长效管理机制，巩固专项治理成果，不断减少、力争杜绝校园欺凌的发生。使校规校纪得到遵守，学生行为规范文明、身心健康，校园平安、和谐。
四、工作要求
1、开展好宣传教育，进一步制定完善相关制度，加强预防，及时发现、调查处置类似事件，有效避免直至杜绝该类事件的发生。
2、认真开展好自查和总结工作并接受主管部门对此项工作的督查、指导，发现问题，强化整改，将工作落到实处。