关键词：财务审计；工会经费；存在问题；解决对策
中图分类号：F239、4
文献标识码：B
文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0005-01
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存以及开展各项工作和组织职工活动的经济基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表职工会员对工会经费收支和财产管理审查监督的组织，工会经费审计工作是工会工作的重要组成部分。笔者对合肥市部分基层工会的走访抽查结果，基层工会经审会或相应的经审机构的组建率已经达到95％以上，其中经审委员中具有财会、审计等相关专业知识的人占60％，具有大专学历的占90％，在组织建设、制度制订、业务培训和实务审计方面都做了较多的工作，取得了一定的成绩，但距上级工会的要求还存在一定差距。
一、存在的问题
(一)组织建设还不够完备、人员配备参差不齐，经审制度不够健全。首先在组织建立上，部分单位建立工会组织及经审组织的目的只是为了完成建会任务，至于如何开展工作等方面领导关心得较少。个别基层工会经审会长期不换届选举，经审委员几经变动，工会经审工作也就不能正常开展。其次在人员配备上，基层工会经审主任和经审干部兼职的较多，驻会的专职干部就更少。再次，不少工会经审制度不够健全，执行也不到位；有的不按规定在全委会上作报告，即便作了报告，但在内容上和质量上与经审工作的要求都存在一定差距。(二)经审人员业务素质不高，工会经审人员难以适应工作需要。1、各单位经审机构工作人员兼职过多，在调研的一些单位中，专职干部所占的比例仅60％，而兼职干部工作重心不在工会，一定程度上影响了经审工作的开展。2、工会经审干部没有定期进行培训，经审人员自身也忽视业务能力上的提高，甚至有少数单位的经审干部不具备会计、审计等专业技能，难以胜任审计工作。3、部分经审人员主观思想上对经审工作不够热情，工作责任心不强，不能积极主动地开展工会经审工作。(三)工会经费拨缴不足，经审工作缺乏经费保障。目前，大多数基层工会都存在工会经费不足现象，因而工会组织很难按照省总工会《经审专用经费管理办法》的要求提取经审工作专用经费，经审人员一些必要的培训学习及审计工作的开展都受到制约影响。另外工会经费拨缴不及时，不能按月计拨、收缴；虽然《工会法》赋予工会组织依法取得工会经费的权利，但对未按时、足额拨缴工会经费的行为缺乏刚性措施，对企业的实际约束力不强。(四)务实审计开展不力，工会经审组织监督、审查效果不明显。基层工会经审会建立了一些相关的内审制度，但审计程序不够完善，以审查代替审计的情况带有一定普遍性，大多以召开经审会宣读会计报表，委员们举手通过的方式对经费收支情况进行审查，有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚，有的单位不经过经审会讨论，随意变动年初预算；审计方式方法单一，缺乏必要的审计证据和审计资料，从而也影响了一些部门对审计意见的整改落实力度不够。这些问题都制约了审计监督、服务职能的全面履行和发挥。
二、进一步促进工会经审工作快步发展的对策
(一)提高认识，统一思想，切实加强领导对工会经审工作的重视。首先，加大政策宣传力度，提高领导对经审工作的认识。消除“经审工作可有可无，经审会就是专门挑毛病”的偏见，让领导真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护，是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次，工会领导及工会经审委员要深入基层调查了解情况。了解工会经费在收、管、用方面存在的问题，才能更有力的、更充分地开展经审工作。再者，基层经审人员增强责任感和使命感，积极争取工会领导对经审工作的重视和支持，克服“怕得罪领导、不敢审”的心理，对经费开支的全过程进行监督。
(二)抓好机制的建立，促进组织、制度建设。抓好机制的建立务必力求达到五个规范：规范基层工会审计程序，规范依法计拨工会经费，规范工会依法上解经费，规范工会独立管理经费，规范工会正确使用经费。加强经审组织建设，一是按照“三同时”的原则建立经审组织，形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里”的良好氛围；二是配齐、配强经审委员，完善工会经费预、决算审查制度、对下属工会经审制度、工会领导干部离任审计制度、行政计拨经审，建立并实行互审制度，从而确保审计结果的落实，促进工会审计工作法制化、规范化。
到80年代以后，财务管理学与管理学大框架内的其他分支学科联系日益紧密，衍生了一系列有关财务分析技术的边缘学科。要借鉴现代财务管理理论研究成果，认真研究工会财务管理的现状和发展规律，探索更为科学的财务管理理念、技术和手段，提高基层央行工会财务管理水平，如借鉴数学、逻辑的方法和实证研究方法，增强预算编制的科学性、完整性，提高工会资金的使用效益。
（二）以内控内管体系建设为核心，推进工会财务管理规范化
基层央行工会经费主要来源于会员缴纳的会费和行政拨缴的工会经费，主要用于为职工服务和工会活动，只有规范化管理，才能把有限的经费用在刀刃上。一是加强制度建设。基层央行工会要在上级工会的指导下，根据《工会法》、《会计法》、《工会会计制度》等法规、制度的要求，结合自身实际情况，进一步完善财务会计制度，规范工会资金资产、财务核算等管理流程，促进财务管理水平的提高。二是规范财务管理。加强内部控制，把不相容职务分离、授权审批、会计系统控制、预算控制、定期核对等财务会计控制措施涵盖到工会财务会计的各项经济业务和相关岗位。加强预、决算管理，完整、准确、科学地编制收入预算，按照“统筹兼顾、保证重点；量入为出、收支平衡；真实合法、精细高效”的原则编制支出预算；严格执行预算，如有未能预见的重大事项需要追加预算，应按照规定程序，经批准后执行；对预算执行情况进行绩效考核，为工会财务分析和决策提供科学依据。加强固定资产管理和维护，按照“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则，做好工会资产产权登记工作；定期清查资产，保证工会财产物资的安全、完整；实物资产的处置，严格履行报批程序。三是严格财务监督。基层央行工会要积极接受上级工会的检查指导、基层央行内审部门的审计监督，推进工会财务管理规范化。要把财务会计规范化工作纳入工会工作目标考核范围，结合工会财务竞赛评比等活动，对达不到规范化要求的单位责令限期整改，对先进集体（个人）进行表彰奖励，以更好调动基层央行工会抓好财务会计规范化建设的积极性。
（三）以工会财务公开透明为重点，推进工会财务管理民主化
工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，工会的各项财务决策往往与会员的利益密切相关，广大会员就不仅要有知情权，还要有充分发表意见的参与权。基层央行工会委员会要按照规定编制和审批预算、决算，定期向会员大会（或会员代表大会）和上一级工会委员会报告经费收支和资产管理等情况；对重大工会经费开支实行集体决策和审批，并建立责任追究制度；对重大工会财务事项通过公示等方式征求广大会员意见，进一步增强财务决策透明度和公众参与度；充分利用信息和网络技术，通过电子投票、网络论坛等形式，加强与广大会员的日常信息交流与反馈。经审委要定期对工会经费收支、预算和决算、内控制度执行等情况进行审查审计监督，审查审计报告要提交工会会员大会（或会员代表大会）讨论，作为工会领导决策和处理问题的重要依据。
（四）以提高财会人员素质为关键，推进工会财务管理信息化
[关键词]市场经济环境 财务管理工作 会计电算化 存在问题解决措施
随着我国社会经济的发展，为企业的发展营造了一个良好的环境。财务管理是企业管理的重要内容，对企业经济效益和社会效益的提高有着重要的作用。20世纪80年代末，会计电算化逐渐应用到我国企业的财务管工作中，会计电算化凭借着高效、准确、及时、方便的特点受到了财务人员的欢迎。随着我国市场经济体制的日益完善，我国企业财务管理面临着新的挑战，有许多的问题要解决。这就对会计电算化提出了更高的要求，目前我国的会计电算化水平还不能满足时展的需求，在实际的工作中还存着着很多的问题，如果不能及时解决就会影响会计电算化的进一步发展。
一、市场经济环境下会计电算化工作中存在的问题
企业财务管理是企业管理的重要内容，对提高企业的经济效益和社会效益有着重要的作用。会计电算化是企业财务管理的主要手段，可以促进财务管理工作有效的开展。在市场积极环境下，现有的会计电算化模式已经不能满足发展的需求，在工作中存在着很多的问题，值得我们思考。(1)会计软件的开发使用不能适应企业的发展需求。会计软件是一种软件产品，是会计电算化工作开展的主要工具，但是目前我国企业的会计软件的开发模式具有着局限性，软件的集成化程度低、通用性比较差，不能满足企业财务管理的要求。我国企业所使用的财务软件在通用性和标准性方面还有所欠缺，会计软件开发公司在开发会计软件时都都强调自己的会计软件开发模式和特点，致使很多的会计软件相互不能兼容，在使用方法上也存在差异，给用户带来了诸多不便。同时，在软件开发设计上对行业特征和单位的核算特点考虑不够，很多的实行电算化会计的单位不得不做大量的辅助工作，造成很多企业进入一个误区，对会计电算化并不看好。这就影响了会计电算化工作的推广。(2)参与工作的财务人员素质不高，影响了会计电算化功能的发挥。会计人员是企业财务管理的主要参与者，其素质高低直接管理者企业财务管理的质量。但是目前我国的会计人员素质普遍不高，制约了企业财务管理的进一步发展。在新经济环境下，计算机网络技术普遍的应用到工作中，并发挥着积极的作用。会计电算化功能的发挥也离不开对计算机的使用，需要会计人员要求会计人员不但要掌握一定的会计专业知识，还要掌握相关的计算机知识和财务软件的使用技术等，这样才能更好的发挥会计电算化的功效，才能不断的提高企业的财务管理水平，才能促进企业的可持续发展。(3)对会计电算化的认识不清，不能充分发挥会计电算化的功效。会计电算化是一种有效的手段，对提高财务管理的效率和质量有着重要的作用。通过会计电算化的运用可以将财会人员从繁重的算账、报账工作中解脱出来，将主要精力放在加强财务管理、经营决策方面。但是，我国的许多企业在这方面工作做的不好，存在着重视报账功能忽视管理功能的现象。会计电算化的主要就是进行材料核算、工资核算、固定资产核算等，没有充分发挥会计电算化对加强财务管理的功能，使企业高价购买来的诸多财务管理、分析模块处于闲置状态。
二、在新经济环境下如何开展有效的会计电算化工作
会计电算化是一种有效的手段，是我国经济发展的产物，符合时展的需求，我们要加强对会计电算化的重视，采取积极有效的措施促进会计电算化功能的发挥。(1)制定科学的会计电算化管理制度。会计电算化的应用要有一套比较全面、规范的管理制度方法和较完整的规范化的数据。同时要保证会计制度健全，核算规程规范，基础数据准确和完整，促进会计电算化工作的有序进行。不仅如此，会计电算化的开展还需要一定的财务软件，这就需要企业结合自身特点开发财务软件，提高会计电算化的工作效率。(2)不断提高财务人员的素质，满足时展的需求。会计电算化的开展是计算机为基础人员主动参与下进行的，财务人员的素质对会计电算的开展有着重要的影响，这就对财务人员提出了更高的要求。因此，我们要加强对财务人员素质的重视，定期的对财务人员进行培训，不断提高财务人员的专业知识和计算机的水平，力求将财务人员培养成复合型会计人才，使他们对计算机和财务管理知识有比较深入的了解，这样才能促进会计电算化的顺利发展。(3)加强对会计电算化管理功能的重视。现行的单位会计软件在开发设计上有一定的管理功能，我们就要充分发挥会计电算化的优势，为单位管理服务，将其纳入管理信息系统，提高会计软件功能。企业可以通过财务软件获得可靠的信息，帮助企业分析市场规律，进行科学的决策，促进企业经济效益和社会效益的提高。保证企业的可持续发展。
结束语：
在市场经济环境下，行业的竞争已经处于白热化阶段，企业想要在激烈的竞争中生存并发展就要不断的提高自身的竞争力和市场占有率。这就需要加强对企业内部财务管理的重要性，加强对会计电算化的重视。会计电算化是时展的产物，是一种有效的手段，适应目前我国企业财务管理工作。对提高财务管理工作的效率和质量有着重要的作用。虽然目前我国的会计电算化工作中还存在着一定的问题，但是随着我国社会经济的发展，这种问题就会迎刃而解，我国企业一定会进一步的发展。
参考文献：
[1]孙立辉，会计信息系统审计中内部控制评价的步骤[J]北京市经济管理干部学院学报,2010(02)
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[3]徐悦华，关于电子商务与会计行业融合问题的研究[J]商业研究,2007,(12)
【关键词】 施工企业; 改制; 财务会计
随着社会政治与经济的不断变化,我国很多行业在国家政策的引导下纷纷迈上了企业改制的道路。国有小型建筑施工企业和部分国有中型建筑施工企业早已在这种形势的冲击下实行了改制,而国有大型和部分中型建筑施工企业却由于各种原因的影响,企业改制工作的方案迟迟不能实施。这不仅与国家政策、市场经济发展形势相违背,而且还严重地影响到企业的生存和发展。国有大中型建筑施工企业的改制,既是企业生存的严峻考验和挑战,也是企业发展的良好机遇,是企业生存和发展的必由之路。
一、国有大中型建筑施工企业改制的做法
国有大中型建筑施工企业因其具体情况不同,企业改制的方式也不尽相同。但总体来说,国有大中型建筑施工企业的改制分两种主要方式:一是将企业整体进行改制;二是将企业主业与辅业进行分流,先将辅业分离,再将辅业部分进行改制。第一种改制的方式是企业的整体改制,这是按照《中华人民共和国公司法》及其它有关法律法规的规定,通过合资、合作、出售等方式,改建新的企业实体,这种改制的方式相对来说比较简单,操作起来也比较方便。第二种方式的企业改制,实质上是国有大中型企业对“三类资产”实施的分离改制,这种形式的改制,也是按照《中华人民共和国公司法》及其他有关法律法规的规定,将企业进行主业和辅业分流,通过合资、合作、出售等方式,改建为产权多元化的公司制或股份合作制等企业形式。对于具备一定市场生存能力和发展潜力、干部职工观念转变比较到位的改制单位,可直接改制为非国有法人控股的法人实体;暂时不具备上述条件的改制企业,可保持国有法人控股地位,但必须实现产权多元化,真正做到产权明晰、独立核算、面向市场、自负盈亏。
二、国有大中型建筑施工企业改制中的财务会计问题
任何企业在改制之前,都必须做好相关的财务会计工作。其主要包含以下几个方面的问题。
(一)财务管理
施工企业应积极支持各项改制工作,本着简化程序、提高效率的原则办理企业改制的有关财务事项。企业改制应按顺序依次办理产权清理、财务审计、资产评估、资产处置、债务偿还等财务事项。改制企业的产权应当清晰,在产权关系明晰且不存在纠纷的情况下,对改制企业进行财务审计。
(二)财务审计
改制企业必须进行财务审计,摸清家底,核实资产。财务审计要在上级单位主持下进行,可以由上级单位和改制企业财务、审计部门组成联合审计组进行审计,也可由上级单位聘请外部中介机构进行审计。审计过程中要对改制企业所有资产进行全面清查,对所有的债务进行逐笔核实,从而准确核定企业的净资产数额。在清查过程中,对拥有实际控股权的长期投资,必须延伸清查至被投资企业。审计过程中清查出来的资产损失,包括坏账损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、股权投资损失或者债权投资损失等,按照国家颁发的会计制度和税法规定确定处理。在财务审计过程中,既要防止国有资产流失,又要保障改制企业的实际利益,必须做到合理合法地处理问题。 (三)资产评估
企业改制必须进行资产评估,以加强对国有资产的监督和管理,规范各种经济主体的行为,保证企业各投资主体的利益。资产评估必须按规定的程序、标准和方法进行。主要政策依据《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理若干问题的规定》及企业内部实行的国有资产评估管理办法。资产评估具体工作由拥有财政部颁发资格证书的资产评估机构进行。资产评估机构由上级主管单位指定或由企业推荐报上级主管单位认可,并报上级主管单位办理有关手续。资产评估实行备案制和核准制,改制方案需报经国家有关部门批准,其资产评估项目实行核准制;其他情况下的资产评估项目,实行备案制。实行核准制的资产评估项目,评估机构由上级主管单位选定,评估结果报国家财政主管单位核准,有关资料由改制企业逐级上报主管单位,并报国家财政机构。实行备案制的资产评估项目,由上级指派评估结构。上级单位选择若干家经考核的、综合素质高的评估机构作为备选机构,评估机构从备选机构中指派。上级单位在收到改制企业申请及相关资料后3个工作日内完成资料评估机构的指定工作。因情况特殊第二级次企业需要推荐资产评估机构的,必须同时推荐不少于三家备选机构并附送评估机构简介和经年检的执业资格证书、营业执照。上级主管单位在收到推荐函件及相关资料后的五个工作日内完成评估机构的确认手续。实行备案制的资产评估项目,其资产评估报告书完成后,由改制企业逐级向上级单位提出资产评估备案申请。
(四)资产处理
企业改制过程中,一般不得将国有净资产降低拆股或低价转让。对资产质量较差或盈利能力较弱的企业资产一次性整体转让时,在按照有关规定从严审批后可采取折价方式出让,但折价比例最高不得超过资产评估确认值的10%;还应该根据企业改制方式的不同,区别处理国有股权:企业实行整体改制的,改制企业的国有净资产应当按照评估结果全部折算为国有股份,由原企业国有资本持有单位持有并将改制企业全部资产转入新企业。企业实行分立改制的,应当按照转入新企业的资产、负债经过评估后的净资产折合为国有股份,一般由原企业国有资本持有单位持有。分立后没有纳入改制范围的资产,按照剥离资产的有关规定处理。企业实行合并方式改制的,经过评估的净资产折合的国有股份,如合并前各方属于同一投资主体,应当由原来共同的国有资产持有单位一并持有;如分属不同投资主体,应当由合并前各方原有国有资本持有单位分别持有。企业合并后没有纳入改制范围的资产,按照下面剥离资产的处置有关规定处理。整体出售:即以资产评估结果为作价基础,向其它单位和个人公开出售。所得出售净收益,应当作为本期损益处理。无偿移交:即与当地政府有关部门或所在社区管理,相应核减改制企业的国有法人资本。不能按照上述规定处置的剥离资产,可以由存续企业管理,也可以由原国有资本持有单位直接管理。
(五)债权与债务处理
改制企业应认真清理债权债务,清理的结果要如实向上级单位报告,上级单位对改制企业的债权债务要认真审核。严禁在改制过程中弄虚作假,隐瞒虚报。改制企业与上级单位的债权债务要认真核对,双方对账面记载的债权债务和表外或有负债认定存在差异时,必须查明原因,调整一致。在此基础上,签订清偿协议。改制企业与外部签约形成的各种债权中,对于确属长期挂账的坏账,首先必须通过法律手段进行追索,确实无法追回的损失按规定程序评估确认后进行核销;对因违规给企业造成损失的责任人,企业保留追究其法律责任的权利。改制企业清理核实的各项债权债务,应当按照以下要求确定债权债务继承关系,并按国家有关法律法规办理债权债务的转移手续:企业实行整体改制的,应由改制企业继承原企业的全部债权债务;企业实行分立改制的,应由分立各方分别继承相关的债权债务;企业实行合并改制的,应当由合并后的企业继承合并前各方的全部债权债务。特别是在企业改制中,改制企业经与其债权人协商一致,可以将债权人的债权转为对改制企业的长期投资。原始投资数额原则上以原债权账面价值为准,如有变化,按会计准则的有关规定办理。企业的债务原则上要以自身资产来清偿,偿还顺序如下:所欠离退休人员基本养老金与医药费;所欠在职职工工资、下岗职工生活费、医药费和国家法定的社会保险金、所欠税款;所欠职工集资和其它债务。改制企业账面原有的应付福利费、职工教育经费余额,仍作为流动负债管理,不得转为职工个人投资。因医疗费超额产生的职工福利费不足部分,可依次以公益金、盈余公益金、资本公积金和资本金弥补。
(六)其他
改制过程中的有关税赋问题。企业就改制过程中的有关税赋问题需专题向国家税务管理机构报告,争取部分优惠政策,其它具体优惠政策需改制企业根据属地原则向地方政府部门申请,上级单位需积极予以协助。改制企业职工住房的取暖和物业管理费原则上由职工个人支付,具体根据改制企业所在地政府的有关规定执行。部分职工的住房补贴问题按照地方政府的有关规定处理。房改亏损按国家财政部文件规定的顺序冲减净资产。
总之,不断改革是企业发展的新要求。历史在发展,社会在进步,企业要在社会发展的条件下不断地创新,不断地适应新的发展形势,才能够保证不被淘汰。应该说企业改制中的财务会计问题同企业经营一样是一个很复杂的问题,要处理好企业的财务会计问题必须要有一定的过程,不得草率处理。
【参考文献】
Abstract： Implementing financial accounting accreditation system in engineering projects is an important method to strengthen the financial management、 However， the construction panies still have many problems in the process of implementing financial accounting accreditation system、 Based on the work experience in construction panies， this paper proposes some suggestions to improve the financial accounting accreditation system， for your reference、
关键词： 项目；会计；委派制度；对策
Key words： project；accounting；accreditation system；countermeasures
中图分类号：F234、4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）35-0165-02
0 引言
工程项目财务会计委派制度是项目所有者以所有者身份委派具体的财务会计人员代表施工企业对项目财务进行管理的一种制度。施工企业必须进一步解决和完善会计委派制度，才能有效发挥项目财务会计委派制度对项目财务管理的作用。
1 项目实行财务会计委派制度的动因
在实践中发现，很多项目内部存在着阻碍施工企业财务会计管理工作顺利进行的因素，这些因素严重影响了施工企业的财务管理工作效果。
1、1 项目经理财务管理意识淡薄 根据相关调查发现，项目负责人大多对财经法规、法律制度意识淡薄，这在很大程度上致使项目的财务管理工作流于形式，致使项目的财务信息失真，影响到施工企业上级单位的正确决策。
1、2 项目财务管理中任人唯亲现象严重 在实践中发现，约有60%以上的项目在财务管理中都任用自己的亲信或惟命是从的人员，排挤那些不“听话”的财务工作人员，严重降低了财务管理人员工作的积极性与主动性，同时也在很大程度上致使项目财务管理工作根据某些人的意愿进行，使得项目财务会计信息失真的现象比较严重。
1、3 项目财务管理缺乏完善的制度体系 在施工行业，项目财务管理中没有根据施工企业财务管理模式而制定完善的财务管理体系，出现了项目成本统计失实，费用报销不合规，资金使用缺少计划的现象，使得整个的财务核算体系具有很大的随意性。这些问题在很大程度上致使项目财务管理工作变得混乱不堪，严重阻碍了施工上级单位对项目的财务管理。
1、4 项目财务管理人员素质较低 由于项目财务管理工作缺乏相关领导的重视，这就使得项目财务管理是粗放式的管理，财务会计管理人员的素质比较低。会计行业的知识处处有变化，时时有更新，如果满足于一时所学，就无法在实际工作中游刃有余。但是目前的实际情况就是注重提高自身素质的会计人员不多。通过委派专业的财务会计人员，可以有效加强对项目财务会计的管理与监督，提高项目财务会计信息的真实性与完整性。
2 项目财务会计委派制度的重要意义
2、1 能有效地加强项目财务会计监督和防止腐败 在项目实施过程中，很多事件都与项目财务会计工作有着很大的联系，项目财务管理制度的健全与管理工作的漏洞在很大程度上增大了工程施工中的发生率。但是施工企业在实施会计委派制度，能对项目的财务管理工作进行有效监督，及时获得准确的项目财务信息，在一定程度上解决项目实施过程中的问题，给项目的顺利进行提供重要保证。
2、2 能有效解决项目财务信息失真问题 在项目实施过程中，财务会计信息失真的现象十分普遍，有些项目管理者为了自身的一些利益为企业提供不真实的财务会计信息，这就在很大程度上增加了施工企业对项目财务管理的难度。而财务会计委派制度正好能够有效解决项目财务信息失真的问题，委派财务会计人员能够代表施工企业更好地履行项目财务核算、财务会计工作监督的职责，这样就能保证项目财务会计信息资料的真实性和完整性，在很大程度上提升项目财务会计信息的质量与准确性。
2、3 切实加强项目财务会计核算职能 会计委派制度能够使委派的财务会计人员具有比较独立的地位，在项目财务管理中能够进一步加强对项目财务收支的管理与监督，从而帮助项目减少那些不必要的费用开支，同时由于委派财务会计地位的独立性能够进一步加强项目财务会计基础工作，促进项目财务会计核算职能的发挥。
2、4 能更恰当地处理好“独立性”与“服务性”的关系
实行会计委派制，使会计人员的切身利益同所服务的单位脱钩，纳入集中统一管理的会计人员，其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责，解决了会计人员身份的双重性。确定了会计的相对独立的法律地位，避免了过度干预，解除会计人员的后顾之忧，更好地发挥会计人员的工作积极性。使委派会计正确处理好“独立性”与“服务性”的关系，寓监督于服务之中。
2、5 促进和提高了会计人员的业务水平及经济管理水平 会计委派制有一套完整的任免制度，派出的会计人员本身应具备一定的文化素养和业务水平，通过相应的业务考试及考核，才能具备派出资格。这样增加了会计人员的竞争，必然能激励会计人员学习的积极性，提高了业务水平，且提高了会计队伍的整体素质，规范了会计基础工作。
3 项目财务会计委派制度存在的问题
3、1 项目财务会计委派制度相关的制度不完善 到目前为止，项目财务会计委派制仍在不断的探索之中，致使与项目财务会计委派制度相关的制度还不是很完善，例如很多施工企业在实行会计委派制度过程中并没有建立与健全委派人员的激励机制，使委派人员工作业绩的考核不够系统全面，无法发挥委派财务会计人员工作的积极性。还有的施工企业并没有建立有效的委派财务会计人员再监督与约束机制，缺乏对委派财务会计人员工作的有效监督，无法充分发挥项目财务会计委派制度的功能。
3、2 项目财务会计委派人员定位不准 一般情况下，财务会计具有核算职能、监督职能和参与决策的职能，但是目前项目实行的财务会计委派制度重点在于确保会计信息的真实性和合法性，片面的强调项目财务会计核算职能，在很大程度上忽略了项目财务会计的预测职能、参与决策职能、分析职能等。由于项目财务会计委派人员定位不准而致使委派财务会计人员在工作中受到很大的限制，甚至还有可能致使委派人员与项目经理处于对立局面，难以得到项目真实及完整的财务信息资料，难以发挥项目财务会计委派制度的作用。
3、3 项目委派财务会计人员的待遇问题 项目财务会计委派制度中的委派人员的地位比较特殊，虽然在名义上是接受项目总公司财务部门的直接领导，但是在实际中，委派人员的工资以及个人的发展前途都是受项目负责人的管理，工资、奖金分配随意性大。这在很大程度上降低了财务会计委派制度的作用，使其仅仅局限于形式，无法充分发挥财务会计委派制度的真正职能。
3、4 会计委派制度派出的财务人员素质参差不齐 财务人员思想道德水平与业务素质在很大程度上决定项目实行财务会计委派制度的成效，具有较高职业道德与会计工作能力的委派财务人员是项目财务会计委派制度有效开展的基石。但是在实践中发现，项目会计委派制度派出的财务人员素质参差不齐，有的委派的财务人员虽然具有较强的协调能力，但是缺乏财务会计实际操作的能力，在很大程度上降低了项目财务会计委派制度作用的有效发挥。
4 完善项目财务会计委派制度的建议
4、1 提高对项目财务会计委派制的认识 很多项目经理都认为财务会计委派制度在一定程度上限制了项目经理的财务审批能力。因此要进一步加强与项目经理的沟通，提高其对项目财务会计委派制的认识，使其真正认识到项目财务会计委派制对项目财务会计工作的规范作用，是保证项目正常实施的重要措施，使其对派出的人员在工作上给予足够的支持。
4、2 建立和完善项目财务会计委派制的配套制度 项目财务会计委派制度的有效实施需要多种制度的配合，首先要建立与完善委派人员激励制度与考核机制，这样才能对委派会计人员工作的成效进行全面系统的考核，对于工作先进者给予物质激励与精神激励，对于那些敷衍了事应付工作的委派人员要给予适当的处罚，这样才能充分调动委派人员工作的积极性。
4、3 进一步完善委派人员的薪酬体系 委派财务会计人员是被项目部上级单位派到项目部的，再加上委派人员的工资、奖金都是由项目部负责的，因此有些委派人员就会产生一种被流放的心理，进而在对接受委派单位的财务管理中消极怠工。因此施工企业必须要进一步完善委派人员的薪酬体系，可以为委派人员设计单独的薪酬体系。
4、4 加强财务委派人员素质的培养 委派会计人员的素质对于项目财务会计委派制度的顺利实施有着很大的影响，因此施工企业必须要进一步加强委派会计人员的素质的培养。一方面施工企业必须要加强人际关系处理能力的培养，这样才能保证委派人员与项目人员进行良好的沟通；另一方面，施工企业还必须要进一步加强委派人员职业道德与职业能力的培养，尽可能提升委派人员的职业道德与会计工作能力，使其能够游刃有余的处理项目财务会计工作。
4、5 加强对委派会计人员的后续管理 委派会计制度不是时点活动，而是一项持续性的管理制度，需要一系列的管理制度对其进行管理和完善，需要建立业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等，促使每一位财务人员有一种紧迫感。既能服从上级单位的管理，又能很好的为项目财务服务。对委派会计人员实行后续管理，激发会计人员爱岗敬业，钻研业务的积极性。
4、6 准确定位委派人员的角色 项目财务会计委派制度不能仅仅将委派人员的工作范围局限于项目财务管理监督上，应该进一步加强委派人员的角色定位，进而使委派财务会计人员能够充分参与到项目财务会计的核算、预测与分析中，只有这样才能在最大程度上保证项目财务会计信息的真实性与完整性，从而真正发挥项目财务会计委派制度的重大作用。
5 结束语
由于实行项目财务会计委派制度意义重大，目前存在的问题相当多，施工企业必须进一步完善项目财务会计委派制度，切实解决项目财务会计委派制度中存在的问题，有效发挥会计委派制度的各项职能。
参考文献：
[1]徐海燕、完善财务负责人委派制的思考[J]、当代经济，2009、7、
关键词：公路企业 财务会计管理 解决对策
一、公路企业财务会计管理的含义及重要性
（一）公路企业财务会计管理的含义
公路企业财务会计管理是指在公路工程建设实施中，加强对公路的养护、管理，对资金管理和项目投资进行科学合理计划、有效控制、全面监督，包含了资金流动管理、固定资产管理、财务预算、成本控制、风险管理等工作，通过预算编制实现财务会计全面调节控制目标，完善资产管控，有效控制财务会计事前预算、事中执行管控，事后总结完善，提升公路建设投资项目的经济效益，通过对资产和成本的有效核算，提高资金的利用效率，增强财务会计工作管理水平。
（二）公路企业财务会计管理的重要性
公路建设工程的发展程度象征着我国市场经济的先进性，在经济全球化的新形势下，公路企业的发展方向应该向着国际化发展模式前进，只有与世界接轨，才能在激烈的市场竞争中突飞猛进。而财务会计管理是企业发展的核心，财务会计管理水平的高低对我国国民经济发展具有深刻的影响，有利于优化公路企业资源配置，保护资产的安全性，提高投资回报率，促进我国公路事业快速发展，为市场经济发展打下坚实的基础。
二、公路企业财务会计管理工作存在的问题
（一）人才队伍整体素质有待提高
1、公路企业财务会计管理意识薄弱
我国部分公路企业在财务会计管理工作中，高级领导层对财务会计管理工作不重视，宣传和引领力度不足，致使相关工作人员没有深刻认识到财务会计管理对公路建设和工作效率的重要性，使得财务工作松散混乱，下级执行与监督力度不足。在经营建设过程中，管理人员注重追求个人利益，目光短浅，财务决策没有从公路企业未来发展方面考虑，损坏企业的整体利益，增加财务风险。
2、公路企业财务会计工作人员能力有待提高
我国公路事业随着国际化的发展方向越来越注重财务管理人员的自身素质、技能和经验。我国公路企业财务人员整体专业性不强，理论知识没有根据新时展的需求而不断改进。加上公路企业最显著的特征就是户外工作，出差工作时间较长，工作环境较差，因此财务工作人员流动性较大，人才流失现象严重，导致工作效率低下。
（二）公路企业全面预算管理体系不完善
1、预算编制不科学
公路企业建设项目较大，原材料、机械设备的购买和相关费用支出金额较大，做好科学、合理的预算编制工作是公路项目有效运行的关键。但我国部分公路企业在制定预算编制的过程中，往往采用简单的固定预算方法，仅考虑以往的编制经验和历史数据，然而对目前市场经济现状的调研数据分析不细致、不科学，或是不进行分析，导致企业预算编制标准与实际情况相脱离，忽视了公路企业的发展目标以及受市场经济多变形势的严重影响，减弱了预算执行和考核的意义。
2、预算执行与监督工作不到位
财务预算编制工作完成后，主要的还是执行和监督力度，在预算执行的过程中，管理人员往往为了实现短期目标，容易出现不道德行为，没有按照预算编制严格执行，一旦定期未达到预算目标，就会出现偷工减料的现象，减少对公路企业经营管理影响较大的费用支出，降低公路建设工程的质量。同时事中监督管控工作也不到位，监督人员岗位职责不明晰，没有及时发现存在的问题并提出解决对策，对必要的预算调整工作也不重视。
3、预算考核机制不完善
公路企业对财务预算考核指标的设定不合理，财务指标考核较多，但是对非财务指标的选择较少，如项目质量、客户的满意程度、市场竞争力等。公路企业所需工作人员较多，临时人员流动较大，在预算考核及奖惩激励措施方面仍不完善，企业考核标准无法做到一致统一，私人因素掺杂较多，影响了预算考核评价结果的公正性，影响了员工的积极性，从而形成员工的惰。
（三）资金使用效率低
我国公路工程项目资金投入较大，建设周期较长，工程施工单价越来越低，但是材料、机械、人工等价格却不断上涨，资金使用缺乏科学性，管理层对项目的投资决策随意性较大，在公路的施工准备阶段、施工阶段和竣工阶段，对于资金收付的管控也不足，应收账款挂账现象严重，回款速度较慢，无法保证每一份资金用到实处。专业账户开设过多，使得资金管理比较分散，资金使用效率低。
三、公路企业财务会计管理工作的解决对策
（一）提高人才队伍素质
1、加强公路企业财务会计管理意识
要做好公路企业财务会计管理工作，要树立正确的财务会计管理思想观念，从而改进不良的工作作风。要从公路企业高级管理人员做起，加强对企业的财务会计管理意思，大量宣传其重要性，使财务工作人员紧跟时展步伐，增强自主创新意识，树立正确的人生观、价值观、世界观。财务领导要根据企业目前的情况预测未来的发展前景，并为之努力，不私自挪用企业资金，以公路企业的长期利益为发展目标。
2、提高公路企业财务会计工作人员自身能力
财务工作要求财务人员具备一定的技能性、专业性，财务会计工作人员要不断加强专业知识培训，吸收并合理运用新的会计理论知识，在网络化发展的时代，要加强计算机系统培训，通过互联网系统、数据库系统增强财务会计工作的效率和准确性。提供外出学习交流机会，总结、借鉴有利于公路企业自身发展的方法，增强财务管理经验，不断提升自身业务水平，从根本上促进公路建设的稳步发展。
（二）完善公路企业全面预算管理体系
1、预算编制
做好预算编制工作，要结合企业过去的公路建设项目投资、基础公共实施建设、市场整体经济形势，考虑公路企业未来的发展战略目标，运用弹性预算方法，做好资金预算和预计报表编制工作，规范公路工程立项等环节的流程。加强工程造价管理，由工程、技术和财务等部门对预算编制进行审核，审查编制依据、项目内容、定额套用、工程量计算等内容。对市场数据进行细致分析，从公路企业整体发展角度来规划可行性预算支出，降低资金支出大、回收期较长带来的影响，减少非增值作业数量，提高资金使用效率，增强同行业竞争能力。
2、预算的执行与监督
公路企业财务预算的执行与监督是一个不断循环实施预算执行、反馈和调整的过程。建立各项相关规章制度，确保预算执行与监督工作的有效实施，加强对公路建设工程的设计、规划、建设施工、设备维护管理、工程验收管控等各环节做好资产管理和成本管理。明确预算执行人员的岗位责任，建立预算反馈报告制度，及时发现预算循环实施过程中发现的问题，并分析预算执行偏差的原因，将问题及时反馈到上级领导和项目经理，实现部门之间的信息数据资源共享、有效沟通，提高预算的执行与监督力度。
3、预算的考核
共同加强财务指标与非财务指标的考核，建立财务、客户、内部运营、学习与成长四个重要维度，引入平衡计分卡考核方式。按照执行情况进行量化考核，制定客观公平、科学合理的绩效考核机制，避免受绩效考核私人因素的影响，加强责任奖惩执行力度，做好约束机制工作，将考核的结果与年终奖金和职位晋级相挂钩，增强员工的积极性和主动性。
（三）提高资金使用效益
对资金流进行合理调配，注重投标、材料、成本和非生产性开支等环节的资金管理，严格执行项目资金预算和审批制度，对于已经竣工或被撤销的公路工程项目，必须及时进行清算，加快资金及时回笼。加快资金周转速度，制定合理的应收账款收回制度和信用管理制度，加强现金流预算管理，减少成本费用支出，严格控制公路建设施工质量和施工人员安全保障。防止多头账户的现象，将资金集中、统一管理，降低财务风险，提高资金的使用效益。
四、结束语
在新形势下，随着我国国民经济的快速发展，公路事业越来越受社会和人民群众的关注，对公路企业财务会计管理工作的要求也不断提升，不断提高人员素质，改变思想观念，加强财务预算和资金管理，有效实施财务管理制度，提高国际竞争能力，确保公路企业健康、可持续发展。
参考文献：
[1]单明谨、公路财务管理和会计核算的现状及对策探析[J]、经营管理者，2015，（8）：37
1、经费收支预算形同虚设,失去基本内控功能。工会年度财务收支计划。通过工会经费收支预算,既可了解工会工作的全貌,又可看到工会工作的发展趋势。但仍有许多基层工会认识不到位,具体表现为:编制预算不认真,几乎是照抄照搬上年实际完成数,大多数不履行预算编审程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会审查同意,日常的各项经济活动也不依据预算办理会计业务,导致工会经费开支随意性大的不正常局面。只要工会主席批了,会计人员就报销。这是造成滥开口子、支出失控的最主要原因。
2、财产管理有章不循,存在流失潜在风险。工会的固定资产和低值易耗品是工会工作的物质基础。部分基层工会普遍存在着“重钱轻物”的倾向,突出表现是:购入时不执行同步入账、填卡的规定,保管、使用责任未落实到人;所登记的固定资产账、卡也不能完整地记录品牌、规格、型号等,不执行年度财产清查制度,不及时进行账务处理;数码相机、摄像机、高档乐器、电脑等财产长期外借或由使用人保管,不能收回。
3、各项费用支付的依据不完备,缺乏合法性。工会有关制度规定:“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”,但大部分基层工会所购买的物品(如运动服、床单、电饭煲等纪念品),在记账凭证之后既未附相应的批文又无分配单作为合法依据,使用目的不清,去向不明。有的活动支出、奖励支出的签批文件未附在记账凭证上存档,这不仅表明各项经济业务的随意性太大,而且合法性不强,有暗箱操作之嫌。
4、大量使用现金支付,忽视资金安全。有的基层工会为了逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的不正当手段,将一次超现金支付限额的采购要求商品销售单位开具“分割式”的虚假发票,即:所取得的每一张发票的总金额都不超过1000元。而且一次所采购的几乎都是同一品名的商品和同一商店连续号码的发票。这种不如实反映经济业务的违规行为,违反了现金管理条例。
5、违背记账规则,不按规范化标准操作。有的兼职财会人员未履行职责,一个月、一个季度、甚至一年才处理一次工会会计账务;有的基层工会对银行、现金日记账不能按照基本的记账规则进行序时、逐笔、日清、月结,资金管理明显失控;支票存根的收款单位、金额、经办人全部空白。
6、突破开支界限,挤占职工活动经费。为尽力保证职工活动经费的需求,工会对企业行政与工会之间经费开支界限早有明确规定:“开展各种形式的劳动竞赛的奖励费,有关企业劳模、职工代表大会的费用支出应由行政负担。但有些基层工会却超范围列支了上述费用,改变了工会经费的使用方向。
上述问题的存在,主要是审查、监督、指导不力,但要从根本上解决问题还是要靠基层工会自觉纠正、自我规范。
二、解决基层工会财务管理会计预算、核算存在问题的对策:
1、工会经费的预算。工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段。各级工会必须严格遵照《工会法》、《工会预算管理办法》、《工会财务会计制度》以及《工会经费使用管理办法》的有关规定,坚持“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”和不得编制赤字预算的总原则。要确保工会经费重点用于维护职工合法权益、开展职工教育和职工群众活动方面,不得用于非工会活动支出。
2、工会经费的核算。工会经费核算首先应遵循的是会计核算的一般原则。工会会计核算应当以工会实际发生的经济业务为依据,客观真实地记录、反映工会的各项收支状况及结果。工会经费核算要按照中华全国总工会制定的《工会财务会计制度》规定会计核算的基本要求,以收付实现制为基础,对资产、负债、净资产、收入、支出五项会计要素进行核算,还应当遵循相关性、可比性、一致性、重要性等项原则,同时,也要遵循《会计基础工作规范》和《会计电算化工作规范》等要求。目的是为了真实反映单位的财务状况和收支结果。
3、正确认识工会经费预算与核算的关系,充分发挥财务监管作用。工会经费预算是会计核算的客观基础,会计核算是经费预算的执行保证。在财务管理工作中,二者密切配合、相辅相成、相互促进、相互制约。从经费预算的初始监督到会计核算的再监督,二者缺一不可,经费预算通过会计核算环节来实现,会计核算控制和反映经费预算的执行结果。正确认识和把握二者之间的关系,建立科学的预算管理体系和会计核算体系,对加强工会财务管理工作,充分发挥财务监管作用具有重要意义。
关键词：农村会计工作；财务管理；问题；规范化
一、当前我国农村财务会计工作中存在的问题及其原因分析
（一）当前我国农村财务会计工作中存在的问题
历经家庭联产承包责任制及集体企业改制等不同时期，我国农村在改革开放后逐步建立起具有自身特色的财务会计管理模式。但农业税的全面取消，使这一模式发生了根本性的变化。在农村经济发展的新形势下，如何实现财务公开，不断完善农村民主理财制度的建设就成为了各地农村财务会计工作者面临的重要课题。目前，农村新会计制度的实施在财务管理方面取得了显著的规范效果，但在其实施过程中，也暴露出了一些普遍问题，造成干群关系紧张，执行公务困难，影响了农村政策改革的推进进度，不利于社会主义新农村的建设。这些问题主要表现在以下方面：
第一，财务人员队伍建设跟不上农村经济发展。首先，村民委员会换届、村领导的更换，导致了大量财会工作人员流动性的增大，人员变更后移交工作不及时、不完整，造成财务管理工作中存在很多历史遗留问题难以解决。其次，目前基层财务管理者多缺乏专业素质，加之传统思想的影响使其不具备与职责相适应的责任感和法律意识，在工作中随意性强，面对村干部无法坚持原则，造成财务管理方面的缺失。第二，现金与资产管理混乱。近年来我国各地都加强了农村财务管理与监督，但村干部坐收坐支、使用白条等违规现象仍比较普遍，随意的支出报销严重影响了我国农村建设的发展。在资产与资源的管理方面，资产包发不民主，承包合同不规范等问题都不利于农村经济的健康发展。第三，财务账目设置随意，档案制度不规范。一些地区的会计账目不健全，不设台账或财产账，入账、结账不及时，账目积压严重。各种原始票据不规范，财务档案管理无序，资料残缺不全，给监督和审计带来了困难。第四，经费开支不明朗，账务公开流于形式。调查中发现，多数地区存在着非生产性开支严重，招待费用远远大于实际需要的现象。在有效监管缺失的背景下，不但造成了极大的浪费，也给个别村干部挪用、甚至贪污集体资产提供了方便。很多地区的财务公开仅停留在形式上，造成了干部之间相互猜疑、干群关系紧张等问题，严重影响了农村社会的稳定发展。
（二）财务管理问题产生的原因
首先，当前乡村建设中普遍存在着“重经济发展，轻基础管理”的现象，各级干部对财务问题的重视均有待加强。相对于增产、增收等经济问题，财务管理始终被放在了次要的地位。少数干部对政策的落实和群众的反映都敷衍了事，给财务管理造成了极大的难题。其次，农村财务制度有待完善，目前不少地方财经法规意识淡漠，村干部各自为政，财务管理职责不明，互相推诿扯皮，而财务人员在业务处理上缺乏权限，只能看村干部的意愿行事，导致财务制度形同虚设。再次，监管机制不健全。在法律体系方面，目前村级干部在经济上的职务犯罪仍处于法律监管制约的空白地带；在纪检监督方面，对非党员村干部的监督和评价机制也未完善；在群众监督方面，部分村民对集体不关心、不过问、怕得罪人；而在内部监督方面，财务人员的选拔任用由干部决定，因此财务人员对村干部的行为不愿行使监督职能，使民主管理和监督流于形式。
二、健全机制探索农村财务规范化的高效管理模式
（一）建立健全农村财务会计管理制度
建立健全农村财务会计管理制度首先应使财务管理有章可循，明确每一位参与者的分工与岗位职责，依法订立严格的考评措施并将其与经济奖惩直接挂钩。其次，必须严格执行国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》中对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面的具体规定。并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度。此外，必须坚持收支两条线，实行先收后支，量入而出，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
（二）加强民主与监督，坚持财务公开
提高农村财务工作的透明度是有效监督实施的前提，因此必须强调财务会计管理的公开日期、公开地点、公开程序的规范，并成立村民监督小组，定期对财务会计管理的情况进行全面细致的检查，避免严重财务问题的发生。在监督机制上，一方面，应积极配合相关政府部门进一步完善农村财务管理方面的相关政策法规，使监管控制有法可依；另一方面，应对村财务人员实行“委派制”，赋予财务人员独立行使会计管理的权限，以达到内部监督的效果。
（三）加强农村财务管理人员的队伍建设
农村财务管理工作的特点要求工作人员具有较强的政策性与专业业务水平，因此应尽可能降低财务人员的流动性，并加强培训力度，从相关法律法规、财经知识，以及计算机等先进管理辅助技术等方面进行培训，使其在逐步提高自律能力、专业判断能力、协调能力与执法能力的同时，提高农村财务管理业务的整体现代化、信息化水平，使农村财务管理真正步入规范化、民主化和公开化的轨道。
参考文献：
1、陈占新,孙继承、浅谈村级财务管理存在的问题及对策[J]、农民致富之友,2010(10)、
2、朱力军,刘吉霞、社会主义新农村建设中村级财务管理存在问题与强化措施初探[J]、现代农业,2011(2)、