新形势下高校党建工作的多元化背景
新形势下，经济全球化的趋势日益明显，思想文化领域也呈现出错综复杂的局面，各种思想观念、意识形态相互交织，一些错误的、落后的思想与价值观也借助现代化的手段被广泛渗透和传播。在文化多元化背景下，当代大学生的思想状况发生了很大变化，给高校党建工作带来了前所未有的困难与挑战。
首先，价值选择多样化。当代90后大学生生长在相对开放、宽容的环境中，无论是政治倾向还是生活方式都不再遵循单一的传统模式。大部分学生能够辩证地看待“欧风美雨”，但也有个别学生过于崇尚自我、追求享乐，社会使命与责任意识淡薄。加之我国目前正处于社会转型期，经济快速发展的同时社会矛盾凸显，贫富分化加剧，这对广大青年学生正确认识国情，坚定社会主义信念造成了很大的负面影响。
其次，生活方式网络化。当下，网络已深刻影响到人们生活的方方面面。对于广大青年学生来说，网络更是成为他们获取信息、与外界交流的重要方式。网络在给大学生学习、生活带来便捷的同时，也隐藏着很大的消极因素。网上的信息良莠不齐，其中不乏封建迷信、色情暴力、反动言论等内容。如何应对生活网络化带来的挑战，克服其中的消极因素，有针对性地做好引导工作，是高校党建和思想政治工作的一个现实课题。
高校作为青年精英汇聚之地，发挥着吸纳党员新生力量的“主渠道”作用，同时，它作为思想文化集散之地，又发挥着影响社会思潮走向的“辐射源”作用。高校基层党组织是党在高校的全部工作和战斗力的基础。外语类院校的学生专业以外语和外交外事类为主，思想和行为方式与其他专业的大学生相比，既有共性，也有其自身的特点：由于有专业的知识背景，学生们了解西方社会政治、经济、文化的渠道和机会更多些，受其价值观念和生活方式的影响程度往往也更高，自由意识更强，注重个性张扬和自我价值的发展。这些特点与外交外事人才培养注重政治素质、强调纪律观念的要求存在一定的内在张力。
以外交外事为特色，对青年学生进行思想政治和理想信念教育
在全球化浪潮影响下，我国政治、经济、文化和社会等各方面的开放程度日益加深，与国际上的交流合作日益密切，作为文化中心的高校，更是走在了对外交流的最前沿。外交学院党委根据学生思想观念和行为模式越来越“国际化”的形势，依托外交部资源，通过大量具有外交外事特色的课程和活动，对大学生进行潜移默化的思想政治和理想信念教育，在实践中取得了可喜成果。
1、课堂教育与形势政策教育相结合
无论时代如何变迁，课堂教育始终是对大学生进行思想政治教育的主渠道之一。通过开设介绍世界政治、历史和文化方面的课程，可以从知识结构上引导学生正确看待世界，增强大学生们对国际社会的认识，培养他们吸取国外先进思想理念和排除错误思潮影响的能力，使他们成为具有国际眼光和视野的青年一代。
在课程设置方面，外语外事类院校可谓享有得天独厚的优势。外交学院不仅对国际政治、国际关系、外交学等专业的学生开设相关专业课程，对其他专业的学生也开设了多门介绍世界历史和文化、国际关系领域的选修课程。通过这些课程的学习，学生们完善了知识结构，培养了国际意识和大局意识，在看待处理国际重大事件时更加理性，能够更好地维护国家利益，更好地理解党和国家的外交政策。
国际形势教育是高校形势政策教育及思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分。除长期开设的必修课和选修课之外，外交学院还以高水平宽领域的论坛讲座为平台，对学生们进行国际形势教育。学院近年来相继邀请联合国秘书长潘基文、法国前总统希拉克、法国国际关系研究院院长蒙布里亚尔以及钱其琛、何振梁等多位国内外外交政要及外交和国际关系领域的中外著名学者来院为广大师生介绍最新国际形势，解读国际热点问题，受到师生的热烈欢迎。
2、以学生社团为载体，发挥涉外活动品牌优势
外交特色鲜明、外语优势突出这一办学特点，不仅体现在学院教学科研中心工作上，而且也充分体现在各类学生社团活动中。全国大学生外交外事礼仪大赛和模拟联合国、模拟法庭、模拟新闻发言人大赛等作为外交外事实验教学基地示范中心的一部分，经过多年的发展，在形式上不断创新，在内容上极具外交特色，已经成为学院的品牌活动。
这些涉外活动的开展，与学院“站稳立场、掌握政策、熟悉业务、严守纪律”的十六字校训是高度契合的，与学院党建目标是完全一致的。例如，通过举办10届模拟联合国大赛，学院扩大了国内外知名度和影响力，学生们巩固了外交外事方面的专业技能，熟悉了联合国各个机构的运行模式和活动规则。自2002年以来，学院已成功举办10届大学生外交外事礼仪大赛，受到社会各界普遍好评。进行外事礼仪教育，不仅可以提高学生的礼仪修养，而且有助于形成文明、团结、和谐的校园氛围，引导大学生更深刻地学习传统文化，体会民族文化的博大精深，从而激发他们的爱国热情。
3、全方位、多层次扩展外事交流
依托外交部的丰富资源，学院的对外交流呈现出全面、纵深的特点。新入学的大一新生即可在学院统一组织下参观外交部以及各国驻华使领馆，切身感受外交工作实际，从而对外交工作有一个初步的感性认识。高年级学生有机会前往美国、英国、法国、日本以及香港、澳门等与学院建立合作关系的大学，进行半年至一年的学习深造。学院知名学者专家也经常被邀请到国外大学和科研机构讲学，对介绍我国外交方针政策、塑造我国良好大国形象，均起到了有益作用。
以基层党组织建设为着力点，推进“创先争优”活动深入进行
近年来，学院基层党建工作取得显著进展。全院党员数量不断增长，其中80%以上为学生党员和教学科研一线的教工党员。2011年底，本科生和研究生中的党员比例已分别达到20%和60%。在“创先争优”活动中开展“基层组织建设年”工作，是党中央近期作出的重要部署，学院党委切实贯彻中央精神，以基层党组织建设为着力点，通过完善学习型党组织和进一步规范党务日常工作，推进“创先争优”活动深入进行，将中央关于基层组织建设年的有关部署落到实处，以优异成绩迎接党的十召开。
1、完善学习型党组织长效机制
十七届四中全会以来，全党各级组织都在积极营造浓厚的学习氛围，努力探索构建学习型党组织的有效途径。高校本身就是学习和知识创新之地，构建学习型党组织比其他社会组织有着更为便利的资源和条件。学院针对教师工作时间相对分散、业务工作与学习关联度大、青年学生党员数量比较多、学生党员班级层次多的实际情况，合理设置基层党组织机构，探索基层党组织学习活动的方式，使学习型党组织建设取得较大成果。
学院在完善学习型党组织过程中，注重发挥党委中心组学习的龙头作用，通过党委班子的示范作用，带动全院师生的学习积极性。对教职员工进行业务、思想全方位的培训，提高其教学科研水平和政治思想素质。学院充分利用外交部和北京市教育系统的各类培训机会，向外交部选派优秀骨干教师深入外交一线工作，为教学科研积累宝贵的第一手资料；根据北京市教育工委、教委的规划，完成学院哲学和社会科学骨干教师的轮训工作；继续做好思想政治理论课骨干教师的培训工作，使其系统接受革命传统教育、国情社情教育，强化实践教学，改善教学效果。
支部书记和委员是做好基层党建工作的中坚力量，是党委各项工作计划的具体实施者和落实者。为切实提高党务工作队伍业务素质，2011年9月，学院针对支部书记和组织委员、宣传委员举办了专题培训班。通过专题讲座、实地考察以及分组讨论等环节，全体党务工作者对学院基层党建工作有了更深入的了解，针对工作中普遍存在的困惑和问题进行了深入交流。2011年底，学院召开了党总支书记、直属党支部书记座谈会，系统总结了全年党建工作，并对2012年党建工作提出了具体要求。
2、提高党务工作制度化规范化水平
党务工作者既需要不断提高政治理论水平，也需要做大量琐碎的日常事务性工作，因此完善相关规章制度是做好党务工作的前提。在学院党委领导下，党委办公室和各党总支、直属党支部不断在实践中总结经验，针对组织发展、接转组织关系、党费收缴使用管理等日常党务工作，修订了党务工作规章制度。在相关规章制度试行两年多的基础上，根据各基层党组织的意见反馈，学院党委制定了《外交学院基层党务工作手册》，为开展日常党务工作提供了依据，减少了盲目性和随意性，增强了针对性和实效性，极大地促进了党建工作规范化、制度化水平。
今后，学院将以开展“基层组织建设年”活动为契机，扎实做好基层党建工作，进一步完善各项日常党务工作规章制度，使学院基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
3、形成基层组织建设合力
首先，学院党委高度重视基层党建工作，加大对支部活动的支持力度。党委将党建工作纳入学院的建设总体布局，积极研究解决党建工作的重要问题。为更好地联系基层和广大教职员工，学院党委成员均以普通党员身份加入到某一总支或直属支部中，同教工党员一起过组织生活，参加支部会议、民主测评等各项活动。在贯彻落实科学发展观活动中，全体党委成员到各自主管部门深入调研，了解基层情况，为决策科学化提供了保障。为进一步支持、鼓励各支部进行组织建设，学院参照外交部有关文件精神，设立了党组织活动专项经费。各单位可以根据开展的特色项目、专题党日活动和外出开展社会教育实践的需要，申报此项专项经费。
提升三年行动实施方案（2021-2023年）
为进一步深化交通运输综合行政执法改革，不断提升全市交通运输综合行政执法队伍素质能力，确保严格规范公正文明执法，结合我市交通运输实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕63号）和《交通运输部办公厅关于印发<交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）>的通知》（交办法〔2021〕5号），以建设人民满意交通为出发点和落脚点，以提升交通运输综合行政执法队伍素质能力为主线，力争通过三年的努力，实现我市交通运输综合行政执法队伍整体素质明显提升、执法能力和水平明显提高、执法公信力显著增强、社会满意度显著提高。
二、主要任务与举措
（一）提升政治素质
1、组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育
围绕推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化;要求，制定专题教育工作方案，在交通运输行政执法队伍中开展讲政治、优作风、强服务专题教育。以讲政治为统领，突出专题学习、警示教育环节，引导执法人员把好理想信念总开关，牢固树立执法为民的理念，严守政治纪律和政治规矩，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。以优作风为关键，突出整治问题、肃清顽疾环节，通过自查自纠、专项巡查、分类处理等方式，全面整治执法不廉、办案不公、担当不力等突出问题，实现执法队伍风清气正。以强服务为落脚点，突出整改提升、建章立制，实现专题教育成果长效化。（责任部门：市港航局、市交通执法总队和各区交通运输管理部门，以下统称市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
2、加强基层党建工作
加强综合执法队伍基层党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，市、区交通运输执法单位要在所属执法支队（管理处）建立党支部，具备条件的把党支部建在执法大队上。（责任部门：委组织处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造一批党员先锋队、党员示范岗。（责任部门：委组织处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年12月底前）
严肃党内政治生活，严格落实三会一课;、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。（责任部门：委组织处，市、区交通运输执法单位，完成时限：持续推进）
（二）提升专业素质
3、推进文化素质提升
积极探索实施大学本科以上学历准入制度，新录用执法人员原则上应达到本科以上学历。提高交通运输、法律、管理类专业执法人员的录用比例，鼓励优先提拔使用大学本科以上学历领导干部。鼓励与高等院校开展合作共建，积极创造条件支持在岗执法人员参加继续学历教育，努力实现到2023年执法人员基本达到大专以上学历。（责任部门：委干部人事处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年底前）
4、推进综合业务素质提升
市港航局、市交通执法总队要选拔一批执法业务骨干，积极参加交通运输部和我市组织的各类法律类、专业类知识培训，尽快培养成为行业专家型人才，与相关专家学者和专业律师一并作为我市执法队伍业务培训师资库成员。（责任部门：市港航局、市交通执法总队，完成时限：2021年12月底前）
市、区交通运输执法单位要根据交通运输部制定的执法队伍轮训工作方案和执法人员培训考试大纲，在委法规处的指导下制定本单位执法人员轮训工作方案，到2023年底，分期、分批对本单位全部执法人员进行全员轮训。轮训结束后，由市交通运输委统一组织考试和考核验收。（责任部门：委法规处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年底前）
5、推进法治素养提升
全面推行综合执法机构领导干部学法用法制度，领导班子成员每季度安排集中专题法律学习一次，深入学习贯彻法治思想。制定并落实执法人员培训计划，执法人员每年参加法律业务培训学习不少于40学时，将宪法、执法常用法律法规和行为规范、职业道德、文明执法等方面作为培训考试的重要内容。采取组织执法人员参加法庭旁听、录制法治学习微视频、开展法治征文、法治知识竞赛等形式，切实提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
6、推进职业道德素质提升
举办职业道德大讲堂;活动，周密制定本单位活动方案，通过诵经典、讲故事、省自身、谈感悟、作点评等多种形式，引导执法人员模范践行社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德和时代精神，树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实提升执法人员职业道德素质。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年10月底前）
（三）提升执法能力
7、加强执法队伍岗位训练
区分年龄、性别和岗位开展执法人员体能达标测试。定期组织执法全过程现场训练，突出现场检查、调查取证、应急处置、案卷制作等模拟训练以及执法信息系统、新型执法装备应用训练。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续推进）
8、开展执法能力比赛
制定全市交通运输执法人员执法能力比赛活动方案，组织执法能力比赛活动，突出考核现场执法能力和水平。（责任部门：委法规处，市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年10月底前）
9、组织执法案卷评查
严格落实《天津市交通运输行政执法案卷评查规定》，按要求组织执法案卷评查活动，筛选优秀案卷;和典型差案;，分析通报评查情况，总结经验、分析问题、提出改进措施。（责任部门：委法规处，市道路运输局，市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
10、提升执法规范化水平
制定并公布《天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输综合行政执法事项目录的通知》（津交发〔2021〕20号），印发全市交通运输执法单位统一执行。（责任部门：委法规处，完成时限：2021年6月底前）
严格落实行政执法三项制度;，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。依据《天津市交通运输委员会印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（津交发〔2019〕75号）、《天津市交通运输委员会关于印发天津市交通运输综合行政执法事项目录的通知》（津交发〔2021〕20号），制定并落实本单位重大行政执法决定法制审核清单。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
（四）提升服务质效
11、拓宽群众监督渠道
搭建新媒体监督平台，畅通政务网站、微信公众号、便民服务热线等公众参与渠道，聘请群众监督员，发放执法评议卡，广泛开展执法效能评议，接受人民群众监督。针对企业、群众反映的突出问题，采取检查、督察、暗访巡查等多种措施，切实整改、及时处理。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
12、加强执法评议考核
按照交通运输部部署要求，深入推进执法评议考核制度，细化考评内容和指标，完善考评方法和工作机制，不断提升考评质量和水平。落实考评结果反馈机制，对优秀单位和个人予以通报表彰，对不合格单位和个人予以通报批评，加强整改，到达以评促改、以评促进、以评促优。（责任部门：委法规处，市道路运输局，市、区交通运输执法单位，完成时限：2023年底前）
13、创新为民便民利民执法方式
深入企业、工地、站场，开展大调研、大走访活动，与企业、群众互访交流，帮助企业、群众解决实际困难。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年底前）
14、擦亮执法服务窗口
组织开展执法体验周、基层站所开放日等活动，邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作。设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，擦亮执法服务窗口。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年底前）
15、落实普法责任制
落实谁执法谁普法;的普法责任制，加强对交通运输法律法规、相关政策、安全知识的宣传讲解，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2022年底前）
（五）夯实基层基础
16、推进四基四化;建设
深入推进以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化、基层执法工作信息化;为内容的四基四化;建设，切实发挥基层执法作为行业管理最后一公里;的重要作用。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：持续开展）
17、着力提升基层站所领导班子素质能力
加强领导班子思想政治建设和纪律作风建设，抓住关键少数;，切实发挥头雁效应。落实交通运输基层站所领导初任培训制度，市、区交通运输执法单位对所属执法支队的基层站所领导要进行初任培训。加大实践锻炼力度，提升基层站所领导班子履职能力，重点提高研判决策、指挥调度、现场处置、应急保障、组织协调水平。（责任部门：市、区交通运输执法单位，完成时限：2021年12月底前）
三、工作要求
（一）加强组织领导。市、区交通运输执法单位要结合本实施方案和本单位实际，研究制定年度工作计划，明确方式步骤、工作重点，将各项任务举措分解落实到具体时间节点和责任人。要加强组织领导，及时部署安排，统筹协调推进。确保各项工作形成合力，取得实效。
（二）加强实施保障。市、区交通运输执法单位要加强执法保障，将学习培训、装备配备、宣传教育等经费列入预算，围绕执法队伍素质能力提升行动有关情况，积极争取财政支持，保障各项工作任务落实落地。
（三）加强宣传示范。市、区交通运输执法单位要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，广泛宣传执法队伍素质能力提升行动工作成效。要注重发现、培养和宣传先进典型，总结、推广先进经验，充分展示交通运输综合执法新形象、新作为。
（四）加强跟踪督导。各责任单位和部门要切实抓好本实施方案和年度工作计划的贯彻落实，严格按照时间节点要求，逐项推进落实到位，并根据完成情况报送重要工作动态、优秀经验做法等信息，每半年将工作推进落实情况报送委法规处。市交通运输委将组织督导组，不定期抽查、督导各单位工作任务落实情况。
一、指导思想及目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“平安 ”、“畅通 ”建设为动力，以创建部级山水园林县城、卫生县城、文明县城和 5A级景区为载体，按照政府牵头、部门包干，联合执法、疏堵结合、规范管理的原则，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细化管理，建立健全文明、安全、畅通的交通长效机制，为经济社会发展提供良好的交通环境。
（二）目标任务
1、优化 景区道路交通，禁限大货车、拖拉机、三轮车（货运）入城管理。
2、针对公交车、出租车不文明行为，项目施工车辆冒装、弃渣沿街散落、野蛮行驶等行为进行专项整治，解决无序运行、管理混乱问题。
3、规范 景区交通管理，提升部级景区形象。优化区域内全面实施交通大循环，强化对各类交通违法违规现象查处力度，提高驾驶员文明行车意识，改善道路交通安全环境，为创建部级山水园林县城、卫生县城、文明县城和 5A景区打下坚实的基础。
二、组织领导
为确保优化 景区道路交通的顺利实施，成立优化 景区道路交通工作领导小组（以下简称领导小组），由县政府副县长张力任组长、副县长陈爱军任副组长，县政府办、法制办、信访办、督查巡察办、公安局、市政局、交委、城乡建委、农委、商务局、发改委、旅游局、 景区管委会、 镇政府为成员单位。领导小组下设办公室（在公安局交巡警大队），由县 公室主任，交巡警大队长陈辉任办公室副主任，具体负责该方案的组织实施（领导小组成员名单附后）。
三、优化区域及规范重点
（一）优化区域。优化区域为我县 景区范围路段，即： 以内所有道路。
（二）规范重点。对拖拉机、三轮车（货运）和核载0、5吨以上货车、车身高2、4米以上货车实施禁限通行，规范 景区交通秩序。
1、指定车型禁限通行。禁止拖拉机、三轮车（货运）和核载0、5吨以上货车、车身高2、4米以上货车在7:00至21:00进入优化区域。
2、单向循环通行。禁限车型在禁限时段内禁止进入禁限区域。禁限时段以外实行指定线路单向通行，即：以城南三角塔为入口至 岔路口路段直行和沿途各路口右转弯至城东大道通行；其他车辆单向循环通行线路与以往不变。
3、特殊车辆实行持证通行。居民日常生活品配送车、垃圾清运车、施工车辆等经审批后可持证通行，不受禁限约束。
4、蔬菜运送车辆设固定场所。将蔬菜运送车辆中转地转移至城南货运停车场，进出口必须是从三角塔进入，卸货后从停车场经三角塔出城。
四、方法步骤
优化 景区道路交通工作从4月1日起至6月30日结束，共分为三个阶段。
（一）宣传发动阶段（4月1日至4月9日）
研究制定优化方案，落实工作人员，召开优化 景区道路交通工作动员大会，县电视台播放、《 报》刊登《通告》，成员单位召开物流及货运等企业座谈会、发放宣传资料、组织车辆巡回宣传。
优化 景区道路交通工作由县政府组织，职能部门各司其职、协同配合，严厉查处各类交通违章行为。
1、交通设施完善组。
3、城内整治组。由县交委牵头，抽调交巡警6人、运管执法10人、市政监察8人，分3个执法队，交巡警、运管、市政各明确1人负责，加强县城内交通秩序整治，重点开展客运市场整治和管理（方案另行制定）。
4、施工车辆规范组。由县城乡建委牵头，市政、交巡警、运管配合进行整治（方案另行制定）。
5、信息掌控组。由商务局牵头，发改委、 镇政府配合，负责对县城物资供应、物价波动进行监控，保障县城居民日常生活用品供应，严厉打击借机哄抬物价行为。
6、疏导稳控组。由县信访办牵头，公安局、交委、市政局、 镇政府配合。负责做好群众的宣传教育、解释疏导工作，对无理取闹、寻衅滋事、违法上访的组织者和挑头者进行教育打击，同时提供相关法律法规咨询工作。
8、督察巡查组。由县委县政府督查巡察办负责，对阶段工作进行督查，确保工作落实到位。
（三）巩固提高阶段（6月21日至6月30日）
总结经验，建章立制，确立长效管理机制。
五、工作要求
（一）统一思想，高度重视。各有关部门和单位要充分认识优化交通的重要性，切实增强责任感，下大力气抓紧抓好，抓出成效，确保工作任务的圆满完成。
（二）加强领导，落实责任。各有关部门和单位既要各司其职，又要密切配合，各成员单位要切实加强领导，确保工作落到实处。
党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署。作为最基层社会单元的社区，与居民的生活和利益息息相关，如何乘着这股改革的春风，进一步创新机制，激发活力，提升社区服务水平，使之成为居民的幸福港湾？笔者认为，应进一步加快简政放权，激发社会活力，深化社区、社会组织、社会工作人才“三社联动”，形成信息联通、资源整合、优势互补的工作局面。
加快政府职能转变，实现社区服务社会化发展。进一步建立健全政府向社会组织购买社区服务制度，加快承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织、政府部门向社会组织转移职能、政府向社会组织购买服务等目录的编制工作，大力推动政府向社会组织转移职能和购买服务工作，在社区服务领域更多利用社会力量，鼓励和引导社会组织有序参与社区服务。一方面，加快社会组织“去行政化”、“去垄断化”改革，逐渐消除社会组织“二政府”的色彩；另一方面，加强社会组织能力建设，大力推进社会组织公益创业投资，健全完善社会组织培育扶持政策，建立公共财政扶持社会组织发展专项资金，完善市、区（县级市）、街（镇）三级社会组织培育网络，积极落实社会组织各项优惠政策和扶持措施，多渠道、多方式扶持社会组织发展。同时，建设社会组织综合监管信息平台，建立健全社会组织综合监管机制、分析监测机制，切实加强社会组织的监督管理，及时取缔非法社会组织，坚决打击社会组织非法活动，营造社会组织健康有序发展氛围。
厘清社区服务功能，实现社区服务多元化发展。对社区服务内容进行合理细分，科学厘清和界定社区的不同服务功能，相应交由不同的主体承担。其中，民政、人口计生、劳动就业等依法协助政府开展的公共服务，仍交由社区居委会承担；部分可以由社会承担的公共服务以及社区公共事务、公益服务，可交由社会组织承担；居家养老、空巢老人精神慰藉、问题青少年教育、刑释解教人员帮教等专业性强的精细化、个性化服务，可交由专业社工机构承担；组织群众参与社区文体活动、开展志愿互助服务等工作，可交由志愿者、义工和社区居民承接，从而充分发挥社区居委会、社会组织、社会工作人才以及志愿者、义工和社区居民在社区服务中的不同优势，实现多元参与、互动衔接、资源整合、优势互补的社区服务新格局。
完善社区服务平台，实现社区服务专业化发展。大力培育社区社会组织，进一步做好公益项目。建立实施社区公益项目资助计划，由社区党组织、居委会组织发动社区居民、辖内单位，成立各类生活服务类、公益类、文体类社区社会组织，承接社区公共事务、公益项目，组织社区居民开展文体活动，满足社区居民的需求。完善社区社会组织资助政策，通过政府购买服务方式，优先把相应职能和服务移交给一些基础较好、作用发挥较好的社区社会组织，发挥社区社会组织在社区服务中的载体功能，提高服务水平。着力完善家庭综合服务中心功能，进一步把专业社工服务做优。目前广州市共有150个街镇家庭综合服务中心开业运营，实现了全市街道的全覆盖，并延伸到部分镇。市区两级财政按每个家庭综合服务中心每年200万元项目购买经费标准给予资助。此庞大的财政支出如何实现效益最大化？尤其是家庭综合服务中心建成后，有些职能部门和街道将自身承担的部分行政职能下放到中心，可能会影响到中心和社工机构的独立性，让社工陷入行政事务中不能自拔，影响社工服务质量。为此，有必要进一步健全家庭服务中心运作机制和政府购买社会工作服务评估机制，在确保社工机构独立、正常运营的基础上，切实加强对政府购买社会工作服务的日常监督和考核评估，引导广大社工走进社区、走向居民，为居民提供专业化服务。
关键词：交叉口道路渠化信号配时
中图分类号：U412、35文献标识码： A 文章编号：
0、引言
随着城市经济的发展，汽车拥有量不断增加，交通拥堵日益严重，滞后的交通状况已严重制约了经济的发展。交叉口作为城市交通网络中的重要组成部分，是城市交通拥堵的主要发生地[1]。单点交叉通信号控制占城市交叉口的90%以上，因此解决城市交通问题的关键在于如何合理、有效地组织好单点交叉口的交通[2]。本文针对西安市北关地区的交通特点，以自强路十字为研究对象，在交通调查的基础上，选择合适的渠划方案，并结合渠划方案对信号配时进行优化。将交叉口渠划与信号配时优化协调起来，以提高交叉口的服务水平，改善交叉口的交通运行状况。
1、信号交叉通组织优化设计
1、1、 交通组织优化的基本概念
交通组织优化是指在有限的道路空间上，综合运用交通工程规划、交通限制和管理等措施，科学合理地分时、分路、分车种、分流向使用道路，使道路交通始终处于有序、高效运行状态[3]。交通组织优化一般应遵循以下原则：（1）优先考虑宏观交通组织优化的原则；（2）道路交通分离的原则；（3）道路交通流量均分的原则；（4）道路交通连续的原则；（5）道路交通总量削减的原则；（6）公共交通优先通行的原则；（7）排障导流的原则。
1、2、 信号交叉通组织优化设计流程
信号交叉通组织属于微观交通组织范畴。作为整体交通组织的基础，其主要内容如下：（1）交叉通调查。调查作为交通组织的基础，一般包括交通量、饱和交通量、延误、排队长度等的调查；（2）渠划设计。渠划设计是对交叉口进行空间分离，主要设计有交通岛、导向车道设置、交通标志标线；（3）信号设计。根据渠划设计的方案，结合交通量的分布，进行信号设计，包括信号相位、信号相序、信号配时；（4）综合优化设计。结合前面的所有设计，进行综合考虑，最后制定出最优方案。
2、自强路交叉口现状调查与分析
2、1 交叉口几何现状
该交叉口位于西安市南北中轴线上，距北门盘道约300米。东西方向为自强路，南北方向为北关正街。路口西北角是华润万家超市，其余皆为住宅楼。该交叉口道路几何现状见表1。
表1 交叉口道路几何现状图
2、2 调查数据
2、2、1交通状况调查
表2 自强路十字高峰小时机动车流量表
表2是从自强路十字的调查数据中，选取高峰时刻具有代表的1h流量作为研究的主要依据。高峰小时进入此交叉口的交通量为7299pcu，交叉口趋于饱和，南北进口道的交通量远大于东西进口道，且以直行车辆为主。交通组成方面，以小汽车为主，公交车次之，客车和货车很少。该交叉口非机动车、行人交通量较大，高峰小时进入交叉口的自行车为4704辆。此外，高峰小时车辆在交叉口入口处大量排队，北进口排队长度约200米，南进口、东进口排队长度约50米，西进口排队长度约70米。
2、2、2信号配时调查
该交叉口采用二相位控制方式，左转均为许可型。高峰时期信号配时方案为：信号周期长142s，南北方向绿灯96s，红灯44s，黄灯2s；东西方向绿灯41s，黄灯2s，红灯99s，未设全红时间。
3、交叉口渠划与信号配时优化方案设计
3、1交叉口渠划方案
在对自强路十字进行现场踏勘、调查，并对调查结果进行分析的基础上提出渠划方案如下：（1）压缩非机动车道、拓宽道路以增加东西进口道车道数，使西进口车道数增加为3条（划分左转、直行、右转车道），东进口车道数增加为两条，设置左转专用车道；（2）北关正街的交通组成中公交车所占比例较大，建议在北关正街上明确划分公交专用道，为公共交通的优先行驶提供保障；（3）北关正街路幅较宽，为了确保过街行人的安全，应在南北进口处设置安全岛；（4）该交叉口自行车数量较多，建议明确自行车行驶轨迹，并采用二次过街的方法；（5）行人过街横道两端缺乏无障碍处理，建议在人行横道两端进行无障碍改造，体现“以人为本”。
3、2信号配时方案
自强路十字采用两相位，周期采用142s时，延误很大，高峰时刻大量车辆在交叉口前排队，因此，有必要对此交叉口重新进行信号配时。在渠划方案的基础上，利用Synchro仿真软件进行信号配时得到优化后的配时方案为：信号周期长105s，其中，南北方向绿灯65 s，红灯38s，黄灯2s；东西方向绿灯32 s，红灯71s，黄灯2s。
5、结语
本文首先论述了平面信号交叉口组织优化设计的流程，在此基础上对自强路十字的道路状况，交通管控情况进行调查，在对调查数据进行分析的基础上，从交叉口渠划和信号配时两个方面进行组织优化，以便车辆能够快速、安全的通过该交叉口。
参考文献
[1] 王秋平，谭学龙，张生瑞、城市单点交叉口信号配时优化[J]、交通运输工程学报，2006，6（6）： 60-64、
“三路”管理的工作实践
2012年以来，“三路”管理与缓解交通“两难”工作紧密结合，经过半年的实践探索，取得了显著成效。其中最大的成效是在城市主干道、城市交通廊道、潮汐交通、重大拥堵结点等问题的解决上，创造了交通组织管理的样本，为今后全市推广、缓解中心城区交通拥堵，提供了可资借鉴的实践经验。
（一）实践样本之一：主干道交通组织优化———以天目山路为例。天目山路是杭州城市东西向主动脉，地位重要，但是因原有车道、路口渠划、信号配时以及公交专用道设置不够科学合理，制约了道路通行效益的发挥，成为各方诟病的一条道路。在天目山路被确定为支队长领路项目后，通过多次反复踏勘现场，支队根据该路的基本情况与功能定位，确定了“分层定位、主线禁左、信号联控”的交通组织策略，进行交通改善。主要做法：一是采取主线路口禁左措施，中间车道实现了2∶2的配比，提高主线蓄车能力，解决原先车道设置上的瓶颈问题，提高了通行效率；二是调整主线左转车道至辅道，消除了左转与直行车辆排队相互干扰；三是信号配时优化，通过相邻路口信号“绿波带”设置，提高了车流量与流速。经微波监测，高峰时段主道平均时速达38km/h，较项目试点前（6月份）提高13、5%，断面日均流量达63000辆，较项目试点前增加12、1%（详见表1），较好地实现了“转向分离、快进快出、干扰最小、效率最大”的预期效果。
（二）实践样本之二：潮汐交通组织优化———以曙光路为例。曙光路作为沟通市中心城区和风景区、连接城市东西向交通的主要干道，早晚高峰期间“高峰效应”和“潮汐效应”凸显，原有人工分段式疏导的潮汐交通组织已不适应实际交通需要。根据循环交通中关于城西先行先试和“先潮后单”的实施计划，支队在曙光路、保俶路实施了潮汐交通组织措施，解决了早晚高峰交通拥堵的问题。主要做法：一是固化车道。根据潮汐交通流量，对双向4车道按照3∶1比例配置，并以交通隔离设施进行隔离、固化，提高道路资源利用效率；二是固化标志。根据潮汐车道设置，在交通标线、交通标识上统一规范设置，施划导流线、视情增加左转车道及拓宽出口道等多项措施。同时，设立龙门架，清晰显示车道设置情况，做到“上下统一”，确保一致性，规范行车秩序。三是固化时间。在交通早晚高峰时间统一启动潮汐交通组织措施，并对措施进行固化，加强对该措施的宣传，扩大知晓面，方便群众选择路线出行。四是固化信号。根据潮汐交通流特点，在信号配时上进行优化，配合车道设置固化信号配时，强化连续通情报板的诱导，达到了“操作方便、标示清楚、醒目易懂、控制灵活”的目标。经检测，曙光路、保俶路潮汐交通对缓解黄龙商圈交通拥堵效果显著，表现在城西进城主干道通行得以改善，进城转换通道如学院路、教工路通行节点有所改善（详见表2）。实施后的一个月时间，曙光路、保俶路早高峰流速分别提高18、2%和3、7%。
（三）实践样本之三：拥堵结点交通组织优化———以灵溪隧道为例。灵溪隧道是连接城西与西湖景区的重要通道，设计建造为南北双向2车道，日均机动车流量达3万辆，已远大于其设计通行负荷，且在灵溪隧道西溪路口这一结点，由于三股车辆汇集成一股，高峰时三个方向车辆排队通行情况常见，成为一个重大的交通堵点。在该路口被确定为支队长领路项目后，支队通过交通渠化调整攻克堵点。主要做法：一是实施路口禁左。在灵溪隧道进口—西溪路紫荆花路口采取禁左交通组织措施，将三股交通流减少为两股，减少了干扰点，提升南北向通行能力。同时，在道路及路口周边道路连续设置标志牌进行多次诱导，合理引导车流。二是设置车道隔离。在周边路段采取了全路段固定隔离和时段性磁吸柱隔离，杜绝了路口及路段逆向行驶、违法调头、车辆穿插等交通违法行为对主线交通的干扰，规范了行车秩序。三是优化信号配时。调整信号灯相位顺序的优化措施，同一信号周期内进出隧道的放行时间增加了30秒，既保障了由景区驶出灵溪隧道交通流的快速疏散，又确保了在路口东口采取禁左措施后绕行入隧道的交通流量的快速放行。四是强化警力疏导。由中队干部带领民警、协勤员开展定点管理，增加路口疏导管理力量，强化秩序管理与交通事故“三快”处理，有效保障交通组织措施施行到位。早晚高峰期间，北向南进隧道流量分别提高25%、8%，流速分别提高29%、15%；南向北进隧道流量分别提高2%、16%，流速分别提高71%、35%。早、晚高峰结束时间均提前30分钟（详见表3）。
（四）实践样本之四：交通廊道交通组织优化———以莫干山路为例。莫干山路拱墅段全长9、3公里，是沟通杭州老城区与城北祥符、良诸等新兴城区以及104国道进入杭州市区的重要通道。该道路总体交通流量较大，以通过通为主，路段车速不均衡、早晚高峰潮汐现象明显。自该条道路被认定为支队长领路项目以来，支队会同属地大队积极推进，主要采取以下措施：一是制定任务计划书。通过连续跟车法、断面测速法和微波检测法对莫干山路石祥路至环城北路段全程流量、车速进行采集，形成了道路情况分析报告，从城市格局、路网结构、交通结构等方面剖析问题，并据此研究制定了莫干山路领路项目推进计划，明确了改善目标、改进措施及时间进度。二是实施“时空一体化”项目。莫干山路沿线所有信号控制路口实施了智能交通改造。在路段重要结点新增了智能监视系统，完善了信号系统参数设置，并设置了时段性右转信号灯和时段性信号灯直行、转弯同放相位，在信号配时上精益求精。三是实施“1-X”畅流项目。完成中央隔离、禁左、机非绿化缺口封闭、人行横道调整、停车泊位变更等措施，消除了对主线交通流干扰。经试点运行，莫干山路文三路口调整了南口人行横道绿灯时间，南口行人通行时间提高了82%；莫干山路文二路口增加了北口同放相位，并调整北口潮汐车道分布后，该路口南北向平均速度提升15、4%，流量提升20%。
（五）工作经验总结。一是坚持以制度为纲，明晰了职责任务。任何一项活动的开展，制度是保障和纲领。支队党委提出“三路”管理之初即制定了《关于建立支队党委成员认领道路制度的通知》，以文件形式固化“支队长领路”的指导思想、工作任务和要求，同时又通过考核，对“三路”活动进行验收评比。实践证明，一项好的措施的推行，必须要有一套规范的考核激励制度予以配套和保证。二是坚持深入一线，提高了决策水平。在“三路”管理具体实践中，支队上下形成了“现场踏看、现场会诊、现场研究、现场拍板”的“四现工作法”，并摸索出“三路”管理实施流程（见“三路”管理实施流程图），提高了决策水平和效率，带动了机关作风转变。实践证明，“三路”管理以实际行动践行“问题管理、精细管理”的理念，有利于把准交通管理的脉搏，提升科学管理水平。三是坚持在研究状态下抓工作，激发了活力才智。自“三路”管理开展以来，支队成立专门研究小组，形成了支队上下共同研究问题、共同出谋划策的良好工作氛围，激发了队伍活力和民警的聪明才智。实践证明，各级干部只有坚持在研究状态下抓工作，才能不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，推动交通管理工作从粗放向精细、从经验向科学管理迈进。四是坚持项目化推进，实现了积小胜为大胜。交通管理是一项系统复杂工程，解决交通问题不可能毕其功于一役。在“三路”管理中，支队上下坚持“试点先行，总结推广”的总体思路，项目化推进，成熟一个就推出一个，逐步实现积小胜为大胜的目标。实践证明，项目化推进的工作方法，对抓执行、见成效意义重大，有利于推进交通管理从理论探索向实践应用的转化。
完善“三路”管理的思考
实践证明“三路”管理是一项有生命力、创新性、实践意义的工作。2013年是浙江全省治理城市交通拥堵五年攻坚的第一年，是支队确定的“排堵保畅攻坚年”。支队要继续深化“三路”管理活动，在支队长领路求拓展、大队长管路求突破、中队长巡路求深化上下功夫，提升交通管理水平，严管道路交通秩序，缓解城市交通拥堵。
（一）支队长领路求拓展，重点抓好决策和整体交通组织。目前，在支队长领路环节上已经有了基本的工作思路、方向和举措，下一步关键是如何在现有基础上进一步拓展，使之定型。一是从决策者的角度来看，要把握认领道路的交通优化整体方向，积极争取交警在道路规划、建设方面的话语权，统筹考虑交通组织、交通秩序与交通安全，指导属地大队从项目立项起，以前期研究策划、中期试点实施、后期总结评估的方式方法推进工作的开展。其中，应避免出现数据为上和以牺牲认领道路相交、相邻道路的交通畅通换取认领道路交通通行效果的情况。二是从管理者的角度来看，支队长领路可以选择路口“点”，推行“一人一路一岗”，在认领的道路上确定一个重点岗位。一方面，可以通过身体力行，换位思考，转变角色，以管理者角度参与路面管理，以驾驶人角度实地感受道路通行状况，看交通秩序、交通流变化、路口渠化情况，辅助决策；另一方面，作为道路的认领者，可以通过掌握路口的交通秩序情况，对大队领导管路、中队干部巡路工作加以督促、指导和考核，促动基层干部在交通管理工作中“带兵打仗”。
关键词：虚拟团队；传统团队；信息技术；信任；沟通
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0336-02
1 虚拟团队的概念
虚拟团队是网络经济条件下的产物，在虚拟的工作环境下，由分散在不同地方密切配合共同进行工作的人们组成的工作团队。团队成员一般拥有着不同的背景、技能和知识，他们之间具有高度的知识互补性、技能的跨职能性和信息的差异性，是一种“以项目为中心”的动态、柔性、高效协作的人力资源组织模式。
2 虚拟团队与传统团队的差异
2、1 组织边界
传统职能团队通常是由企业内部为完成某项特定任务而组成的，为保障有效的沟通，组织边界就不可能很宽；而虚拟团队则更多的是企业间（或是企业的子公司间）甚至是跨地区、跨国家界限的组织形式，它以信息技术为支撑，进行跨区域的实时交流，完成特定任务，因而组织边界非常宽泛。
2、2 成员集中度
出于非信息化交流需要，传统团队成员必须高度集中进行面对面交流；而虚拟团队信赖于信息化交流，集中度较低，团队成员一般来自非常分散的地区。
2、3 团队构成方式
传统团队的组成只需要人力资源部门参与安排，而虚拟团队除了人力资源部门之外，还需要信息部门甚至是多家公司信息部门的支持，因为具体的沟通途径是高度信息化的，需要信息部门的高度支持。
2、4 沟通方式
传统团队的沟通方式是比较单一的面对面的沟通方式，而虚拟团队的组织边界决定了它必须采用信息化沟通方式。目前除了第一代“一对一”通讯方式，如E-mail以外，还有第二代“多对多”网络讨论系统，如“online discussion board”，第三代通讯方式（多技术整合）如“Internet-based team workspaces”（它将所有的网络沟通方式包括视频、语音、文字等集于一体）。
2、5 信任与协同度
传统团队面对面协同合作的机会较多，彼此间容易产生信任；而虚拟团队成员由于地域的限制无法经常面对面的沟通，因此信任问题便成为虚拟团队急需解决的问题。尽管虚拟团队已经成为许多灵活型组织的成功战略，但如果不采用相应的手段来加强团队信任的话，它的作用也很难真正实现。
2、6 投入和工作过程比较
（1）投入：虚拟团队成员要求能够单独完成任务，独立性要求比传统团队高很多；目标的设立要求更具有可合作性或者是可实现性。这是跨区域组建虚拟团队的现实基础，区别于传统团队投入还有多媒体、网络设备和技术的投入，这是虚拟团队进行有效沟通的必要保障。
（2）工作过程：由于虚拟团队的成员独立性较高，每个人都有所长，交叉只能体现更充分，所以在面临具体任务分支的时候，可能会有不同的成员来担任领导；同样，区别于传统团队， 由于成员的独立性，完成任务时更需互补，因而虚拟团队的任务依存度较高；由于虚拟团队的组织边界宽泛，跨边界互动就成了虚拟团队独具的特色，相比之下，传统团队最多只能做到组织内部的沟通。
3 虚拟团队的优势
3、1 人才优势
现代通信与信息技术的使用大大缩短了世界各地的距离，区位不再成为直接影响人们工作与生活地点的因素，这就大大拓宽了组织的人才来源渠道。组织可以动态地集聚和利用世界各地的人才资源，可以利用原本不属于自己的资源来解决问题，“虚拟”方式使得组织可用的人力资源大大增加了，也为通常很难获得招聘的具有专门技能的人才创造了条件。
3、2 竞争优势
虚拟团队集聚世界各地的优秀人才，他们在各自的领域内都具有知识结构优势，众多单项优势的联合，必然形成强大的竞争优势。同时，通过知识共享、信息共享、技术手段共享等，优秀成员好的经验、灵感，能够很快在数字化管理网络内得以推广，实现优势互补和有效合作。网络内良好的知识采集、筛选、整理、分析工具和机制，使众多不同渠道的零散知识可以迅速整合为系统的集体智慧，转化为竞争优势，为公司创造出更多的价值与利润。
3、3 效率优势
虚拟团队利用最新的网络、邮件、移动电话、可视电话会议等技术实现基本的沟通。团队成员之间可以及时地进行信息交流，“一呼天下应”，可以防止信息滞留，从而缩短了信息沟通和交流所用的时间，能够确保及时作出相对正确的决策。
3、4 成本优势
虚拟团队在相当程度上实现了“无边界组织”，使得组织可以大量利用外部人力资源条件，从而减轻了组织内部人工成本压力。在此基础上，组织可以大力精简机构，重新设计组织构架，使人员朝有利于组织发展的方向流动，促使组织结构扁平化。此外团队柔性的工作模式减少了成员的办公费用、为聚集开会而支付的旅行费用等，也减少了重新安置员工的费用，从而大幅降低了管理成本。
3、5 灵活性优势
虚拟团队让组织能够根据实际需要来组建团队，并能针对具体问题或者项目的需求而动态变化（如成员的进入与退出），一旦项目完成，虚拟团队解散，因此，它具有高度的灵活性。另一方面，虚拟团队的灵活性还体现在成员的工作方式上，团队成员的工作模式从传统的办公室工作走向虚拟工作，如远程办公、旅馆办公、家庭办公以及完全流动工作模式等。
3、6 多元文化整合优势
虚拟团队是由不同国籍、不同文化背景，承担不同的经营管理职能的个人构成的跨国界团队。虚拟团队的这种多元文化特征，在帮助企业利用全球化的规模经济和范围经济的同时，有利于企业员工，特别是企业的管理人员、技术人员以及营销人员具有全球化的视野和意识，提高国际知识水平和跨文化交流的能力，培养良好的多文化意识，避免未来潜在的文化冲突和障碍。对于国际化的公司而言，这样可以以较低的成本渗透到世界上任何有潜在利益的市场，熟悉当地的市场特性与游戏规则，明确目标市场的顾客需求特性，了解当地的法律法规，避免由于地理隔离而带来的信息不对称，以便能够无摩擦地切入到国际市场之中。
4 虚拟团队的管理
4、1 创建信任氛围
（1）信而有情。高科技唯有高接触，才能建立起高信任。在网络时代最常见的失误是企图在纯粹的数字化中建立信任。
（2）信而有限。无限的信任既不现实，也不合理。组织对虚拟团队成员的信任其实是一种信心，即对成员能力的信心，以及对他们执行目标的决心的信心。
（3）信而有学。为实现最大程度的信任而建立的封闭式工作单元，如果不能跟上市场、客户和技术的变化，对整个组织则会造成巨大损失。因此这些单元的员工就必须时时刻刻紧跟变化的步伐，并形成一种不断学习的文化氛围。这对组织的人力资源政策其实也形成了挑战：一旦招聘的人员不具备这种经常性的学习心态，则无法实现及时的知识和能力更新，最终迫使组织收回信任。
4、2 调整成员角色定位
虚拟团队成员一般以知识型员工居多，远程管理使得组织的监督与控制功能弱化，传统的“员工”定位在这里是行不通的。我们需要对成员重新定位，把他们从“劳动者”角色转为“会员”角色。作为会员，他们需签订会员协议，享有相应的权利和责任，最重要的是参与管理。成员归属的对象也不应是某个“地方”，而是由所有团队成员组成的一个虚拟的“社区”。应当注意营造团队的“社区”氛围，允许成员自由交流，彼此成为朋友和伙伴。伙伴关系是一种平等关系，也是一种双方能够共谋福利的关系，这种关系必然是建立在虚拟团队的管理者对团队成员价值的认可基础之上的。
4、3 建立有效的激励与约束机制
首先，信而有约，在给予充分信任的同时，必须保证个体目标与整个团队的目标是一致的，这就要求把信任和契约联系在一起，以契约的形式明确成员的权利、义务及违约责任等。其次，在把握虚拟团队成员组成特点的基础上，深入研究各虚拟成员的需要，构建有效的激励机制，如建立良好的团队环境、提供挑战性的工作、给予丰厚的回报、组织跨地域学习、交流。众所周知，建立团队激励机制的最大困难在于难以衡量个体的业绩，这也意味着在虚拟团队管理中，往往需要把激励机制建立在团队产出的基础上，这就要求激励框架要有对团队内部协调性的刺激，通过把个人收益和团队业绩结合起来，促使成员在创建团队绩效中更加努力工作。
4、4 跨文化管理与协调
组建虚拟团队尤其是全球化的跨组织虚拟团队，出现文化冲突不可避免。为此，首先可以通过文化敏感性培训，让成员了解文化差异的状况，以及可能带来的相应问题，使成员接受和认可他人的文化背景，尊重他人的语言风格以及行为习惯、等，以减少因不同文化带来的冲突。其次，在尊重成员个体文化背景的基础上，加强团队文化建设，形成与整体目标一致的团队文化。此外，促进信息标准化，通过与工作有关的程序、方法的标准化，可获得一定范围内的统一性，有利于沟通。
虚拟团队本身可以说是无形的，而管理却实实在在的。谁能有效地实现管理的转型，谁就能在知识经济时代占据有利的地位。
5 总结
在经济全球化的推动下，企业竞争越发激烈，市场越发瞬息万变。在复杂性、不确定性和多样性日益增加的环境下，企业要想做到通用前CEO杰克•韦尔奇所说：“确保组织在未来取得成功的关键在于有合适的人去解决最重要的业务问题，无论他处于企业的哪个等级，组织中的何种职位,也无论他处于世界上的任何角落。”那么组建以任务和关系为导向、聚散自如的虚拟团队就成为一种必然的选择。它可以帮助企业充分利用外部人力资源，加强企业间的交流与合作，降低经营成本，提高组织动作效率，从而提高整个组织的竞争力，以利于在激烈的国际竞争中立于不败之地。
参考文献
全力打造景区良好交通秩序，为了更进一步提高城市道路交通安全管理水平。树立良好形象，特制定优化景区道路交通实施方案。
一、指导思想及目标
（一）指导思想
坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观。以“平安畅通建设为动力，以创建部级山水园林县城、卫生县城、文明县城和5A级景区为载体，按照政府牵头、部门包干，联合执法、疏堵结合、规范管理的原则，加强道路交通基础设施建设，实施科学精细化管理，建立健全文明、安全、畅通的交通长效机制，为经济社会发展提供良好的交通环境。
（二）目标任务
禁限大货车、拖拉机、三轮车（货运）入城管理。1、优化景区道路交通。
项目施工车辆冒装、弃渣沿街散落、野蛮行驶等行为进行专项整治，2、针对公交车、出租车不文明行为。解决无序运行、管理混乱问题。
提升部级景区形象。优化区域内全面实施交通大循环，3、规范景区交通管理。强化对各类交通违法违规现象查处力度，提高驾驶员文明行车意识，改善道路交通安全环境，为创建部级山水园林县城、卫生县城、文明县城和5A景区打下坚实的基础。
二、组织领导
成立优化景区道路交通工作领导小组（以下简称领导小组）由县政府副县长张力任组长、副县长陈爱军任副组长，为确保优化景区道路交通的顺利实施。县政府办、法制办、办、督查巡察办、公安局、市政局、交委、城乡建委、农委、商务局、发改委、旅游局、景区管委会、镇政府为成员单位。领导小组下设办公室（公安局交巡警大队）由县公安局副局长任办公室主任，交巡警大队长陈辉任办公室副主任，具体负责该方案的组织实施（领导小组成员名单附后）
三、优化区域及规范重点
（一）优化区域。优化区域为我县景区范围路段。
（二）规范重点。对拖拉机、三轮车（货运）和核载0、5吨以上货车、车身高2、4米以上货车实施禁限通行。
1、指定车型禁限通行。禁止拖拉机、三轮车（货运）和核载0、5吨以上货车、车身高2、4米以上货车在7:00至21:00进入优化区域。
即：以三角塔为入口至岔路口路段直行和沿途各路口右转弯至城东大道通行；其他车辆单向循环通行线路与以往不变。2、单向循环通行。禁限车型在禁限时段内禁止进入禁限区域。禁限时段以外实行指定线路单向通行。
不受禁限约束。3、特殊车辆实行持证通行。居民日常生活品配送车、垃圾清运车、施工车辆等经审批后可持证通行。
进出口必须是从三角塔进入，4、蔬菜运送车辆设固定场所。将蔬菜运送车辆中转地转移至货运停车场。卸货后从停车场经三角塔出城。
四、方法步骤
共分为三个阶段。优化景区道路交通工作从4月1日起至6月30日结束。
（一）宣传发动阶段（4月1日至4月9日）
落实工作人员，研究制定优化方案。召开优化景区道路交通工作动员大会，县电视台播放、报》刊登《通告》成员单位召开物流及货运等企业座谈会、发放宣传资料、组织车辆巡回宣传。
（二）整治规范阶段（4月10日至6月20日。
职能部门各司其职、协同配合，优化景区道路交通工作由县政府组织。严厉查处各类交通违章行为。
3天内将停车场清理规范和平场，1、交通设施完善组。由县市政局负责。可确保80-100台货车停靠，负责停靠山、方向需进城卸货车辆，对县城道路标志标线及安全管理设施进行规范设计整治。由县公安局负责在城外（）完善提示性标识，为整治工作提供硬件保障。
抽调交巡警10人、运管执法5人、市政监察5人，2、城外整治组。由公安局牵头。分5个执法队，包干负责重点路口、重点地段的整治（另行制定方案）
抽调交巡警6人、运管执法10人、市政监察8人，3、城内整治组。由县交委牵头。分3个执法队，交巡警、运管、市政各明确1人负责，加强县城内交通秩序整治，重点开展客运市场整治和管理（方案另行制定）
市政、交巡警、运管配合进行整治（方案另行制定）4、施工车辆规范组。由县城乡建委牵头。
发改委、镇政府配合，5、信息掌控组。由商务局牵头。负责对县城物资供应、物价波动进行监控，保障县城居民日常生活用品供应，严厉打击借机哄抬物价行为。
公安局、交委、市政局、镇政府配合。负责做好群众的宣传教育、解释疏导工作，6、疏导稳控组。由县办牵头。对无理取闹、寻衅滋事、违法上访的组织者和挑头者进行教育打击，同时提供相关法律法规咨询工作。
电视台、报社各派1名记者参加。负责编印活动简报及其他宣传资料，7、宣传报道组。由领导小组办公室牵头负责。每天跟踪采访，电视台、报》设立专栏，4月20日前每天跟踪报道。同时利用标语、宣传车、宣传资料进行多种形式宣传。
对阶段工作进行督查，8、督察巡查组。由县委县政府督查巡察办负责。确保工作落实到位。
（三）巩固提高阶段（6月21日至6月30日）
建章立制，总结经验。确立长效管理机制。
五、工作要求
（一）统一思想。切实增强责任感，下大力气抓紧抓好，抓出成效，确保工作任务的圆满完成。