【关键词】电力企业；内部审计；问题与发展
一、何谓电力企业，电力企业运营方式
在现在这个时代，无论是富裕的发达国家，还是发展中国家，或者是贫穷落后的国家，谁都不能没有电。电力企业已成为一个国家现代化的重要指标。大型输电网络就像人体中的血管一样，将动力带至各个城市中的每个角落。保障电力供应是国家最重要的课题。电气工业只有不足200年的历史，但紧随着电子技术的发展，现代文明对电力的依赖只会是有增无减。电力企业作为国家经济发展中的重要基础产业，自2000年以来我国便开始对电力体制进行了改革，并按政企分开、厂网分开、输配分开、主辅分开、社企分开方式，逐步将电力企业原有的行政职权收回，建立了电力监督管理委员会行使部分行政职权；同时，实行发电厂与电网分开，成立了中国华能发电公司、中国华电发电公司等发电企业，将电网资产进行重新整合，成立了国家电网公司和南方电网公司两大供电企业。电力企业有其非常特殊的一些方面，因为电力商品本身是看不见、摸不着、产供销瞬间完成的特性，而且电力企业的销售行为是具有飞雪明显的特殊性的，电量发行统一由电网垄断控制，售电价格政策性强，由国家统一制定，种类繁多，且经常变化；电价以外同时征收各项附加费和基金。由于电力企业面对千家万户，技术要求高，性能复杂，有些电力系统直属各单位电费计费信息管理系统尚未统一，缺乏规范的管理。系统的容量随着业务的发展日趋滞后，科学性不强，安全性不高，数据资料保存缺乏制度规定，以致几年前的部分有关资料保存不完整，尤其是审查某一时点的应收电费、已收电费、未收电费和销售电量时，往往提供不出资料，没有留下审计痕迹，造成管理上的缺陷。所以这就决定了电力企业内部审计的重要性。
二、电力企业的内部审计
内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在实现组织目标。内部审计是以企业经济活动为基础，拓展到以管理领域为主的一种审计活动。对审计人员来说，审计人员应具有良好的素质，良好的审计素质主要包括：具有良好的职业道德、精通业务知识、具有良好的计算机应用能力、熟悉国家有关财政税收政策法规、了解被审计单位的生产经营情况、具备经济活动分析能力，还要有相关专业的知识，如一般商业知识、金融、国际贸易、货币银行学等。一个审计项目往往是一个公司、多个行业、多个项目，非常广泛，情况也是相对比较复杂，如果确定可能出现的风险就仓促上阵，内部审计就非常有可能以失败告终。对于一些重点审计项目，应该花足够长的时间了解单位的总体情况、业务流程，掌握管理上的薄弱环节，制定具体的审计实施方案。进行内部审计时审计员应了解电力企业的政策，充分利用电力企业已有的管理信息系统来进行审计，因为部分电力企业已建成办公自动化系统，审计员充分利用该系统提供的信息，使审计人员对电力企业生产经营有一个全面的了解。在审计的同时也应关注企业内部管理制度，一个完善的内部控制机制应着重从“人、事、钱、物”四方面考量，企业必须强化对人的管理和监督。通过了解企业内部管理制度，可以发现管理中存在的漏洞。同时审计员也应关注电力企业普遍开展了企业文化建设工作。企业文化可以使员工在日常生产经营过程中落实企业理念，促进企业安全、文明生产和稳定发展，提高企业全员风险防范意识。电力企业作为关系到国民生计的基础产业，“经济发展，电力先行”已是各方的共识。建国以来，我国电力企业更是取得了世人瞩目的巨大发展，电力企业在走过几十年充满荣耀的风雨历程以后，其法人治理结构和管理水平在国有企业处于领先地位，其具体表现之一就是电力企业很早就建立了一套从上至下较为完备的内部审计体系，并一直在开展着富有成效的工作。
三、电力企业内部审计的问题与发展
目前，电力企业内部审计存在的主要问题是电力企业的内部审计人员不能很好地胜任内部审计工作。而内部审计质量最主要的因素取决于内审人员的胜任能力。公司的内部审计环境，主要包括企业文化、公司领导层对内部审计的支持力度、公司有关部门和人员对内部审计的理解和配合程度、公司内部控制制度的建立和执行情况，以及内部审计人员的职业发展通道。公司内部审计工作一般都可以得到公司领导层的大力支持，但是很难得到公司有关部门和人员的积极配合，尤其是当失控的管理行为涉及公司领导层时，内部审计工作就变得无能为力，内部审计质量也就更加成为了空谈。内部审计环境中，除了人的因素，审计制度相对缺乏也对内部审计质量产生了重大影响。要想使电力企业的内部审计工作能够更好的完成，只有大力加强内部审计队伍的建设，提高内审能力。要发挥内部审计的作用，保证内部审计的质量，除了要有制度和环境的支持，更为重要的是要有一支水平高、能力强的内审队伍。增强内部审计人员的总体业务能力，从各个方面吸纳业务精英加入内部审计的队伍，实现内部审计人员业务能力的多样性。
电力企业的发展关乎国计民生，而要想使电力企业更好更快的发展下去，做好电力企业的内部审计至关重要。针对当前电力企业内部审计中存在的问题，我们应不断完善，使电力企业的内部审计工作走向良好的轨道，为电力企业的发展作出应有的贡献。
参考文献
一、引言
国家图书馆竞争情报服务是指国家图书馆依托丰富的馆藏文献资源和数字信息资源，综合利用多种现代化技术方式和手段，为中央和国家机关、企业、重点科研教育单位保持竞争优势，而提供的集文献、情报、信息的收集、整理、统计、分析、预测为一体的高智能高价值信息服务的一系列活动，是对国家图书馆信息服务的深化和拓展，是国家图书馆信息服务的一种形式。经过多年的发展，国家图书馆竞争情报服务的深度不断增强，已经由最初的文献提供、剪报搜集发展到专题咨询、舆情分析、情报研究、竞争对手分析等多层级、立体式的服务模式。本文以国家电网《竞争情报内参》服务为例对国家图书馆竞争情报服务进行了分析，为我国大型公共图书馆开展竞争情报服务工作提供参考与借鉴。
二、国家图书馆竞争情报服务现状
国家图书馆竞争情报组（对外称国家图书馆企业信息服务中心）是国家图书馆面向国内外企事业单位开展竞争情报服务的部门。该组从事信息咨询服务十多年以来，一直积极为各行业用户提供信息监测、整理、分析和评估等全方位竞争情报服务，研究领域覆盖了IT、通信、自动化、房地产、金融、保险、旅游、食品、广电等多种行业，近千个用户通过竞争情报组的专业咨询服务在竞争激烈的市场环境中掌握了竞争对手的动态。为了适应现代用户对信息的深层次、多样化需求，竞争情报组还定制研发了“国家图书馆企业信息服务平台”（Enterprise Information Service Platform of NLC），通过信息雷达的自动跟踪与采集，将各类所需的信息资源进行整合、分类和分析，为用户提供更便捷、更准确有效的信息。依托于国家图书馆丰富的馆藏文献资源和现代化的技术手段，竞争情报组为用户提供各种媒体信息的搜集、整理、提炼、分析等全方位的媒体监测与分析的信息咨询服务，并在此基础上，加强了对各类信息的分析和综述能力，推出了更深层次的舆情监测服务。其监测范围不仅涵盖了中国大陆、港澳台地区和境外地区的各类文献资源还扩展到更多的区域报纸、杂志、行业期刊、博客论坛、境外媒体和政府机构网站等，为了更方便、快捷、高效的为用户服务，国家图书馆通过信息雷达的自动跟踪与采集，可对各类来源信息进行一体化监测。主要包括：
中文媒体资源：每日重点监测大陆地区及港澳台地区近1500 家主要报刊、杂志，涵盖财经类、IT 类、时尚、自动化等各个领域。同时，还可对1989年以来的万余种中文报刊进行回溯查询；
外文媒体资源：每日重点监测境外地区来自90 余个国家900 余种世界各国的千余种报纸和杂志，涵盖全球40 余种语言；
商业资讯资源：每日可监测来自159 个国家的重要商业信息、80 多个新兴国家和地区的18000 余种商业信息资源和市场动态，收录了60 多个国家和地区各行业主要的230 万个公司信息及 8，000 个行业协会的详细信息；
宏观数据资源：每日可监测包括宏观经济、区域经济、产业经济、金融保险、投资消费、世界经济，政策法规，统计数字，研究报告等方面的内容。
网络媒体资源：每日监测全国的新闻、门户和行业等重要网站，并提供论坛、博客和BBS 及专题栏目的特殊监测。范围涵盖国外数百家网络媒体、上万个网络频道，包括全球性、地方性的专业网站、大众媒体以及政府网站、招聘频道、协会组织等。
三、国家电网《竞争情报内参》服务案例
1、案例介绍
国家电网是是中国最大的电力企业，前身包括全国电网和所有发电厂的“国家电力公司”。在2000年开始的以“厂网分离”为标志的电力体制改革后，原国家电力公司中剥离出的电力传输、配电等电网业务由国家电网公司运行。国家电网是关系到国家能源安全和国民经济命脉的重要企业，其核心业务为投资、建设以及运营电网，担负着优化能源资源配置、维护国家能源安全、促进国民经济发展的重要责任。现在为世界最大的电力公共事业公司。[1]
国网信息通信有限公司是国家电网公司的全资子公司，于2008年4月在国电通信中心和国电信息中心基础上组建，注册资本3、2亿元人民币。国网信息通信有限公司承担着国家电网公司一级骨干通信网和信息网的建设运营和经营管理任务；承担着智能电网信息通信和智能配用电技术研发与产业化任务。依托国家电网公司丰富的信息通信资源，利用多年在电力、信息、通信行业积累的丰富经验与技术优势，面向国家电网公司提供优质可靠的信息通信保障服务；面向电力企业提供信息通信综合应用服务；面向社会提供电信增值业务、工程集成、技术支持、信息资源等多种服务。[2]通信资源处隶属于国网信息通信有限公司云计算与信息资源部，承担着为国家电网生产和企业管理提供竞争情报服务的职能。
2011年，国家图书馆继续积极拓展与企业用户的服务――企业分馆服务。2011年初，参考咨询部成立了企业分馆服务的推广小组，该小组在与国网信息通信有限公司在进行服务推介的过程中，通信资源处的主任对于我馆提供的竞争情报服务非常感兴趣，通过双方多次深入沟通，对方提出希望我馆为他们提供《国家电网竞争情报内参》（以下简称《内参》）的服务。
在接到通信资源处的服务请求后，我方立即成立了针对此项目的情报研究小组。小组成员共计5人，其中既有富有工作经验的咨询馆员、也有竞争情报专业的高级人才，学历都为本科以上，其中具有竞争情报专业的博士1人。研究小组在与客户进行充分沟通的基础上，首先确定了《内参》的服务对象及服务目的，对《内参》的服务性质进行了定位。然后，小组根据对方的需求进行了分析、研究和策划，依托国家图书馆丰富的馆藏资源（涵盖中国大陆、港澳台地区和境外地区的各类文献资源）及数字资源，综合运用各种现代化的设备及技术手段，对电力行业的整体行业特点和竞争态势的情况进行全面深入的调研，在各种报刊、专业文献、数据库及网络中进行信息的搜集，整理、提炼和分析，并根据调研结果对《内参》进行了栏目的策划，形成了一整套的行业情报服务的工作思路。为了项目的有序开展，我方在掌握了行业特性的基础上，制作了一期《内参》样刊提供给用户，得到了对方的肯定。双方草拟了服务协议并进行了商务谈判，最终签订了年度合作协议。
根据协议，每月双方共同商定一个与电力行业相关的热门主题，比如智能电网、电动汽车、物联网等，围绕确定的主题由国家图书馆为国网信息通信有限公司每月制作一期《内参》。通信资源处定期将《内参》直接报送给国家电网的领导层，以供决策时参考使用。《内参》的内容主要包括：“本期概览”、“行业政策广角”、“行业动态”、“竞争情报专栏”、“情报界”、“专题?学术”等栏目。
《内参》提供与电力、通信等行业相关的动态资讯和深度分析报告、国家电网业内竞争对手动态信息、世界500强企业经营管理和发展资讯以及竞争情报领域的理论和实战案例，使决策者能够准确、及时了解行业政策、行业发展特点、竞争对手资讯以及竞争情报相关知识和信息。
2、案例分析
由于国家电网的《内参》是直接报送给国家电网的领导层，以供决策时参考使用。所以，《内参》的内容范围和内容质量至关重要。国家电网之所以选择国家图书馆作为合作伙伴，而非社会上的商业信息服务机构，我们可以从以下因素作比较分析：
2、1信息内容是否可靠与及时。《内参》服务于领导决策的性质决定其提供的内容要真实，信息要准确，并且是最及时的信息。国家图书馆入藏的文献信息资源都是公开发行的出版物，而且都经过了有序化的组织和加工，工作人员对入藏文献较熟悉，查询速度较快，可以保证内容来源的真实可靠性与传播的时效性。而商业信息服务机构，需要信息人员根据需求从不同的渠道进行文献信息的搜集与整理，较之图书馆，文献信息的可靠性与及时行较差。
2、2对用户信息需求的反应度。根据协议，《内参》每月双方共同商定一个与电力行业相关的热门主题，比如智能电网、电动汽车、物联网等，这就要求工作人员能够根据需求，围绕相关专题迅速作出反应，投入到情报的搜集分析工作中。国家图书馆在长期的信息服务实践中，培养了一批优秀的情报分析人员，积累了丰富的情报工作经验，对于用户的信息需求，信息工作人员能够快速、准确提供服务。而商业信息服务机构的人员队伍稳定性差、流动性强，在情报人才培养方面存在一定阻碍。
2、3信息资源的范围与广度。《内参》内容要涵盖国内外有关电力行业的最新资讯和最新动态，这必须在信息广泛搜集与甄选下才能完成。国家图书馆在文献信息资源采选注意保持馆藏尤其是期刊、大型会议、多卷集资料等连续出版物的连续性和完整性，并且入藏了大量的国内外出版物。同时，购买了大量国内外的有关学术、商业等方面的数据库，并且与国内外多个图书馆实行了馆际互借，促进了资源共建共享，为《内参》信息的搜集打下了坚实的资源基础。而一些特种资源例如一些国外的大型数据库、专利文献、会议文献、学位论文等文献，商业性信息服务机构并不能直接获得。
2、4对用户需求的理解与互动。国家电网《内参》每年12期，每期都需要提供一个与电力行业相关的热门主题，这就要求《内参》的编辑者要有宏观的视野，对电力行业有一定的理解与认知。国家图书馆情报人员在长期的情报工作中积累了丰富的经验，可以较好的理解用户现实需求，并能对潜在需求作出预测和准备，并按用户需求进行资源整合，提高信息资源的利用效率和知识的转化效率，实现信息的增殖。
2、5服务成本。国家图书馆是公益性服务机构，实行国家财政拨款。这一服务性质决定了有偿竞争情报服务的定价较之商业信息服务机构较低廉。
四、总结
论文摘要：由于国际市场需求波动加大出口风险、外贸企业自身转型升级缓慢、国内市场蕴含巨大的发展空间等原因，外贸企业须同时利用国内外两个市场，电子商务是外贸企业转内销的重要渠道，利用电子商务转内销还能降低外贸企业的风险和成本，也有利于外贸企业资源的整合，外贸企业可以利用的电子商务模式有第三方平台、自建平台和企业协作平台三种，外贸企业应采取策略，利用好电子商务以加快实现转内销。
1外贸企业转内销的动因
1、1国际市场需求波动加大出口风险
外贸企业受国际市场需求波动的影响较大，企业对国际市场的依赖程度越高，国际市场需求波动带来的出口风险就越大。以国际金融危机为例，国际金融危机爆发后，全球经济衰退引起国际市场萎缩，至少对外贸企业造成如下不利影响：首先，订单数量和金额明显减少，带来产品滞销、库存积压、资金紧缩等一系列问题，直接关系到外贸企业的生存，金融危机中的104届广交会，其境外采购商和出口成交额分别比上届广交会下滑9、08%和17、5%；第二，经济下滑导致贸易保护主义抬头，贸易摩擦增加，出口产品容易遭受各种贸易壁垒，外贸企业频繁遭遇反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施等各类贸易救济调查；第三，出口收汇难度加大，外商以各种理由拒收货物或拖延付款时间；第四，外商转移订单，在东南亚等地寻找更为廉价的商品。在国际金融危机影响下，由于企业脆弱的抗风险能力，大批高度依赖国际市场的中小型外贸企业纷纷倒闭。
1、2外贸企业自身转型升级缓慢
外贸企业出口难度增加的原因不仅是国际市场的萎缩，还有人民币升值、原材料价格上涨、劳动力工资上涨等复杂的因素。出口难度的增加也会“倒逼”外贸企业转型升级，成为企业转型升级的动力。但是，培育知名的品牌、研发自己的产品和提高产品附加值等措施都需要时间以及资金的投入，而我国外贸企业深受融资难、负担重、创新能力弱等顽疾的困扰，导致自身转型升级缓慢，在面临这些不利因素时，暂时只能单纯依靠降低价格来增强竞争力。根据商务部公布的数据，我国出口企业2010年平均利润率仅为1、47%，2011年前两个月持续下降为1、44%。低价竞争进一步压缩了利润空间，企业更难以持续发展，如果要进行转型升级，除了符合政府产业调整倡导的方向外，还必须投入很多资金。在出口受阻情况下，出口转内销成为外贸企业维持生存与积累资金最为理想的选择。
1、3国内市场蕴含巨大的发展空间
根据国家统计局公布的2010年全国经济运行数据，我国最终消费对GDP增长的贡献率为37、3%，远低于发达国家和印度等一些发展中国家。随着拉动内需政策的实施，我国居民消费能力提高，国内市场的发展空间也越来越大。例如，一直以来作为我国外贸出口主渠道的广交会，在第105届时，也积极应对国际金融危机挑战，首次向内地采购商开放，促进出口企业的出口转内销。扩大内需战略在“十二五”规划中独立成篇，并提出了相对具体的政策措施和目标，力图使我国国内市场总体规模位居世界前列。可见，我国国内市场是一个潜在的巨大市场，外贸企业转内销在国内市场将大有可为。
2电子商务在外贸企业转内销中的作用
2、1电子商务是开拓国内市场的重要渠道
外贸企业转内销，在生产管理和成本控制等方面具有优势，其面临的主要困难在于营销渠道的建立和品牌的培育。品牌的培育是一个长期的过程，在转内销的初始阶段，建立适合企业自身的营销渠道是重中之重。外贸企业长期按照国外订单生产，把货交到外商手中，不用考虑营销渠道问题，在营销渠道建设方面缺乏资源和经验。电子商务的兴起则为外贸企业转内销提供了一条重要的营销渠道。在尚未建立起实体营销渠道的情况下，外贸企业可以利用电子商务进行转内销的尝试，抓住转内销的时机。在电子商务环境下，外贸企业可以把转内销的产品销售、产品宣传、经营理念、售后服务、企业承诺等通过网络传达，网络成为企业展示和营销产品的主渠道。
2、2电子商务降低企业营销成本和风险
在国内实体市场上，不论是依托百货商场、大型超市等第三方营销渠道还是建立专卖店等自己的营销渠道，外贸企业都面临巨大的风险和困难。第三方营销渠道存在手续繁琐、流通成本高等问题，专卖店等自己的营销渠道则面临资金缺乏和品牌影响力不足等问题。传统营销渠道的前期投入也相对较大，短期难以获得收益，不少外贸企业连续投入两年后，不愿承担继续投入的风险，早早地退出国内市场。电子商务突破了传统营销策略的局限性，通过网络来展开产品宣传及产品销售，制约企业发展的地域限制和销售范围限制不再存在。客户的需求也可以通过网络很迅速地传达给企业，极大程度地加速了商业运行，从而还降低了企业市场调查的成本。
2、3电子商务有利于外贸企业资源整合
外贸企业转内销在组织机构和人才等企业资源方面与内销的要求存在一些差距。外贸企业出口属于简单的“订单—生产—订单”模式，接到外贸订单后做好生产和质量控制，并完成出口流程，做好出口收汇即可。而转内销后则要有负责市场推广和广告宣传的营销部门等，从研发、市场推广、销售到品牌建设和售后服务，都是新增的工作内容。这就需要外贸企业组建新的研发、营销和企业品牌形象建设等团队。电子商务在市场推广、产品销售和售后服务等方面的成本优势和渠道优势有利于外贸企业的资源整合。有不少的外贸企业早已利用阿里巴巴、EBAY等国际电子商务平台开拓国际市场，转内销时只需学习国内电子商务的规则，熟悉国内电子商务的特点，即可有效地整合原有的企业资源，将企业外贸出口的优势产品转而推向国内市场。在人才团队上，外贸企业不必同时设置外贸和内贸两个团队，只需一个电子商务团队来同时运营国内外市场。
3外贸企业运用电子商务转内销的模式
3、1利用第三方电子商务平台
第三方电子商务平台将买卖双方集聚到同一个平台里，大量卖方通过平台产品信息，吸引众多的买方访问平台，从而又增加了卖方销售产品的机会。外贸企业利用第三方电子商务平台转内销是以第三方电子商务服务平台为基础，通过计算机和通信网络来实现企业之间或企业与消费者之间的商务活动。外贸企业可以利用第三方电子商务平台的专业性、公用性、公平性和服务性等特点开展电子商务。目前，国内比较有影响力的第三方电子商务平台有阿里巴巴、慧聪等，不少企业也利用淘宝网等零售平台。利用第三方电子商务的优点在于节省了自建电子商务平台所需的财力、物力和人力，并借助平台的影响力拓宽市场范围。外贸企业的工作重点在于选择一家适合自身需求的第三方电子商务平台，比如该平台与自己所在行业是否相近，平台是否有足够的影响力，平台的交易规则是否能接受等。企业也可以同时选择几家电子商务平台进行尝试，最终选择一家进行重点经营。
3、2企业自建电子商务平台
企业自建电子商务平台就是企业自行开发网站系统，自行对网站进行控制和管理。如果外贸企业对电子商务有较多的经验并有较强的人才团队，在转内销时可以采取自建电子商务平台的方式。企业可以对自建平台按自己的需求进行设计和管理，便于网站管理和信息维护，灵活度较高。在平台里进行企业形象宣传、介绍企业新产品、报道公司最新动态等，使之成为企业与客户、企业与合作伙伴交互的窗口。这种模式能将企业内部管理数据和商务网站信息高度整合，有利于外贸企业更好地实现转型升级，使企业的综合管理水平上升到更高层次。但是，自建电子商务平台显然对企业的管理和人力资源提出了更高的要求。企业将面临推广网站，扩大网站影响力，吸引并留住顾客及网站日常维护等方方面面的问题。自建电子商务平台是一项系统工程，需要优秀的人才团队共同完成。
3、3企业协作平台模式
如果企业没有足够的能力自建电子商务平台，也不愿意放弃灵活性去利用第三方电子商务平台，则可以采取企业协作平台模式。几家同行业的企业或者以一个行业为单位，通过企业协作构建电子商务联合体，共同建设和管理平台。企业之间根据不同的分类和需要，出现在平台不同的界面里，同时又实现资源的共享。企业协作可以是横向的，也可以是纵向的模式。外贸企业转内销具有产品上的优势和流通渠道上的劣势，可以选择一家流通企业开展协作。外贸企业借助该电子商务协作平台迅速推出优质的产品，同时借助流通企业完整的物流设施及供应链体系节约商品流通费用；流通企业则借助外贸企业的产品销量，拓展业务并增加利润。企业协作平台可以根据市场需求变化，及时调整和变更自己的合作伙伴，增加合作共赢的机会，尽量避免同行业竞争的加剧。
4外贸企业运用电子商务转内销的策略
4、1适应国内市场的环境和经营规则
外贸企业利用电子商务转内销，首要解决的问题是适应国内市场的环境和经营规则，包括国内的贸易规则和国内电子商务规则。在观念上，需要从外贸向内贸转变，也需要从国际电子商务向国内电子商务转变。例如，在国内B2C电子商务快速发展的环境下，不少转内销的外贸企业希望通过淘宝网进行内销的尝试。然而，当他们为淘宝卖家供货时，仍未转变外贸的观念，按外贸大笔订单的交易习惯进行报价，对小额订单不屑一顾。内销与外贸的特点不同，单笔订单金额相对较小，产品的种类则要比外贸更为丰富。由于内贸面对国内市场，没有了国家间的比较优势，也没有了出口退税等优惠政策，在报价上会有很大的不同。国内电子商务与国际电子商务面对的是两个不同的消费群体，国内电子商务发展不完善，消费者心里也不够成熟，企业要更多地考虑国内买家的习惯和诚信问题。
4、2选择符合企业特点的电子商务模式
外贸企业运用电子商务转内销首先要根据企业自身的特点选择好电子商务模式。企业所处的行业不同，产品特点不同，规模实力不同，都会影响到电子商务模式的选择。企业可以选择的电子商务模式主要有利用第三方电子商务平台、自建电子商务平台和企业协作平台等。企业在选择电子商务的模式前应该做好详细的规划，确定企业要实现的目标，然后根据自身的实际情况，认真分析，准确定位，再根据企业的生产规模和产品特点来选择符合企业转内销需求的电子商务模式。例如，产品种类较多、资金相对较充足并且具有一定技术创新能力的企业，可以采用自建电子商务平台进行各种网上交易，以便企业根据产品的实际情况和企业发展需要随时进行调整；而生产规模小、产品种类少、资金实力相对不足、技术人才短缺的企业，则可以选择第三方电子商务平台，不但节省基础设施的资本投入成本，同时还可以解决人才和技术管理问题。另外，企业还可以探索符合自身发展的电子商务新模式，如营销外包模式和移动通信商务模式等。
4、3全方位提高企业的电子商务能力
外贸企业利用电子商务转内销仅仅做好网络营销不足以达到企业转型的目标，企业要全方位地提高电子商务能力。电子商务活动除了营销，还有生产、物流、资金结算和售后服务等各个环节，为做好这些环节，必须对企业战略、组织机构、业务流程、企业文化等进行全面系统的改造。企业要调整发展战略以适应国内电子商务的环境，企业家对电子商务要有足够的重视和把握；在组织机构方面企业要按电子商务设计职位和职能，实现部门之间在电子商务下顺畅地沟通；企业要实施业务流程的重组和变革，建立新的业务流程以适应电子商务的需要；在企业文化上要培育电子商务价值观，营造积极接纳新事物和鼓励创新的文化氛围。外贸企业如果在开拓国际市场时就利用过电子商务，在转内销时则是做好国际电子商务向国内电子商务的转化，能较快地提高企业的电子商务能力。
4、4形成精于电子商务经营的人才团队
电子商务是一项复杂的商务活动，科技含量较高，在开展电子商务的过程中，企业需要一些具有较高专业水平的人才团队来统筹运作。如果是自建电子商务平台，还涉及到网站策划、网络维护、程序设计、网页美工、贸易流程、营销手段、文字翻译等各项工作，对人才团队的要求也更高。因此，外贸企业利用电子商务转内销时，要有计划地培养和引进所需的电子商务人才。人才的来源可以从原有员工中发掘，也可以从外界引进。企业可以开设各种形式的短期学习班，进行电子商务知识及应用技术的培训学习，或者鼓励企业员工到有关院校学习进修电子商务专业知识，提高企业原有员工的整体电子商务水平。企业领导者和管理者也要加强对信息化知识和电子商务知识的学习，不断提高对电子商务认识。
参考文献
[1] 王超、出口企业转内销的困境及对策分析[J]、生产力研究，2009（13）、
[2] 芮琳琳、电子商务的发展对中小外贸企业的影响[J]、现代商业，2010（21）、
[3] 李海涛、外贸企业电子商务中的问题及应对措施研究[J]、知识经济，2010（14）、
关键词:电力企业 国有资产 监督管理
一、前言
国有资本是国民经济的主体部分，国有资本的使用取之于民用之于民，电力行业是我国国家垄断企业，在华能电力，南方电网这样的国企中国家投入了大量国有资产进行投融资和拓展业务，我国电力行业在国家与国际化接轨发展的进程中，需要注意对国际化先进经验的学习和把握，尤其是对待国有资本使用方面，国有资本使用的合理化需要制度来限制，需要资产预算部门进行严格的资产预算，还需要风险监督机构来控制风险范围。
二、电力企业内部国有资产运用概述
(一)近年电力企业发展概况
我国自加入世界贸易组织以来，随着各方面要求的增加，国际化标准的引入，在技术和人员素质方面都落后于国际水准，在电力行业国际化发展的10年时间里，电力行业总体势头看好，从2001年的50亿产值到现在的1200亿产值，发展速度极快，但是在迅速发展的过程中一些弊端和问题也逐渐暴露出来，电力企业内部国有资产管理和运用就是其中之一，电力企业经过2008年的经济危机后面临着技术化和资本化的革新，为了在未来竞争中继续平稳发展，增强电力企业软实力是唯一捷径。
(二)电力企业国有资产运营情况分析
我国电力企业每年利用国有资本进行技术更新、人员素质培训、业务拓展、海外资本整合、投融资业务等，在使用国有资本时因为缺乏监管机制和国有资本使用经验，所以造成了国有资本缩水，国有资本使用不当造成的损失等财务失当行为，我国面对国际化竞争日益加剧的发展态势，需要增强国有资本的运营方式，降低资本运行风险，增加资本运营收益，在未来发展中保持稳定。
三、电力企业内部运用国有资产的问题分析
(一)国有资产管理制度不完善
我国电力行业发展几十年来，对于内部管理一直处于很混乱的状态，在人力资源管理方面没有适当的人员录用、考核机制；在企业文化方面永远都停留在表面；在企业战略方面永远都缺乏灵活应变性。在国有资本使用方面也相应缺乏管理，因为制度不完善对国有资本使用和操作的方法、规定、细则都没有详细成文化，降低了对国有资产的使用效力，缺乏相应的管理制度造成了资本使用无方向，无收益计算的尴尬。我国现阶段大多数电力行业中尚未建立相应的财务管理制度，以至于存在“财务管理难”的问题，因为不合理管理和制度完善造成了财务管理的滞后，财务管理滞后为电力企业整体带来了资产损失。
(二)国有资产缺乏相应预算管理体系
国有资产的财务预算体制不健全是首要原因，其次就是国有资产的使用缺乏预算管理，电力企业内部国有资本审批下来后，对于审批前的核查算严格，但是对于审批后的使用并不能够严格把控，对国有资产的预算应该是财务人员的基本工作之一，但是国有资产缺乏相应的财务预算体系，电力企业内部现阶段缺乏精细化的财务预算管理体系，这主要是体现在财务部门预算体系的不科学性和不合理性。
(三)缺乏相应国有资产风险监管机构
电力企业同行业在利用国有资产进行操作运营时对国有资产的风险防范并不到位，在财务内部职责分工不明确、工作程序不明确、工作关系混乱、文件记录不全面这些因素导致了电力行业的国有资产运营风险加大，对损失项目的记录并不是很清晰，导致权限混乱的现象出现，内部没有严格的审计制度，账目资金使用前和使用后的监督管理都没有形成有计划的整体结合。
四、针对电力企业内部国有资产运用问题的解决对策
(一)完善符合现代化发展的国有资产管理制度
电力企业财务管理的基本和重要性在于合理建立健全国有资产管理制度，健全的国有资产管理制度是限定电力企业发展的行为规范，在财务方面有效的保证了资金的使用效率，充分考虑了国有资本的投资回报率，制度的健全是保证国有资金安全使用的有效手段，对待企业内部的国有资产管理要设立相应的管理条例细则，将资产管理的报告按周制度和月制度上报。
(二)建立相对完善的国有资产预算管理体系
国有资产在企业中的运用和管理需要专门的财务预算机构，为此设立国有资产预算机构非常有必要性。电力企业在资金使用时并不能做到专业性的财务预算和财务收益预测，而直接投资和运用资金，导致了风险无法预计，收益无法计量。我们现阶段应该采用美国的经验和操作方法，在企业内部加强对财务国有资金的预算分析，对投入的资金额度和可以收回的资金投资回报率进行计算和预测，以达到最优化的风险组合，选择风险较小的组合进行操作。
(三)加强国有资产控制，完善国有资产风险预警机制
电力企业内部需要以合理的风险控制预警系统来提醒企业内部的财务管理层做出反应，通过风险实时监控一旦超过预期就预警的办法来提高风险防范，加强对国有资产的管理和运用，发挥国有资产的效用最大化，帮助国有资产合理发挥效用，在电力企业成长中起到助推作用。
五、 结束语
我国电力企业在发展中需要以国有资产的有效监督、有效利用、有效防范风险为主，保证利用资金可疑发挥效用最大化，帮助电力企业内部实现利润最大化，使国有资本使用更具有科学性和系统性，保证未来电力企业的稳定发展。
参考文献：
[1]康莉、试论电力企业财务管理的现状与发展策略、财经界、2009;04
[2]王金凤、浅谈电力企业财务管理的对策、经营管理2008;05
关键词：电线电缆企业 发展现状 国际竞争力 对策
中图分类号：F270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）07-261-02
一、电线电缆行业发展现状及所面对的困境
目前，全球电线电缆市场规模已超过1000亿欧元，其中，中国的电线电缆行业在全球电线电缆行业中扮演着不可替代的角色，并且在2011年中国电线电缆企业的产值已超过美国，跃居全球第一。但是，相较于欧美地区的电线电缆行业来说，我国的电线电缆行业发展还是呈现大而不强状况。
一方面，电线电缆行业发展规模迅速壮大，产销量达到世界第一。2011年，中国电线电缆工业销售产值11438亿元，首次突破万亿元。近年来，电线电缆行业还是处于高速发展状态之中，是机械工业中仅次于汽车行业的第二大产业，其年总产值已占到GDP的1%～2%。另一个方面，电线电缆行业总体上缺乏国际竞争力，整个行业面临四个方面的困境：一是发展中国家以更低的劳动力成本和生产要素成本，来争夺低端制造业，导致产能严重过剩。据统计，现有我国电线电缆生产企业8000余家，从产品结构来看，90%左右的电线电缆企业主要从事中低压电线电缆产品的生产，其生产设备工艺简单，从而导致电线电缆产能严重过剩。鉴于这种情况，我国现有的经济产业政策已经明确把新上电线电缆项目规定为限制类项目，为适应新形势的要求，电线电缆行业必须满足国家经济建设对其产品技术性能不断提升的要求及市场需求变化。二是发达国家重回高端制造业，采取措施推动制造业的回归与复兴，增大了产品的竞争压力。国际金融危机后，发达国家开始反思虚拟经济过度发展的弊端，认识到经济增长必须建立在实体经济健康发展的基础之上，而夯实实体经济基础，首要的就是振兴制造业。由此，发达国家纷纷提出“再工业化战略”，试图实现从“产业空心化”到“再工业化”的回归，这是一个建立在持续创新基础上新的制造业格局与形态再造的过程，特别值得我们认真关注，尤其值得线缆行业的关注。我国电线电缆行业目前集中度不高，行业整体竞争实力不强。据国家统计局统计，国内电线电缆行业规模以上企业4000多家，虽然企业数量众多，但敢于主动参与国际竞争，并在电力电缆主要用户的招标中能够取得大订单的企业并不多。只有少数优质大型企业的增长速度高于行业的平均增长速度，从而成长为行业龙头。质量为王，品牌取胜已成为电力电缆市场的竞争法则。三是国内劳动力成本等生产要素成本持续上升，企业利润被压缩，经济效益大幅下滑。由于企业自主创新能力不强，电线电缆行业市场竞争激烈且多采用价格竞争手段，压价竞销的情况相当普遍，导致企业利润偏低。业内有超过40%的企业遭遇过低于成本价中标、同行恶意压价等不良竞争的经历。同时，电线电缆原材料成本上涨，以及国内生产的大部分产品为中低端电线电缆产品，因此，很多电线电缆生产企业处于微利甚至亏损状态，缺乏参与国际竞争的实力，总的来看，国内电线电缆制造业的盈利能力低于机械行业平均水平。四是国内电线电缆企业在核心技术方面受制于人，科技创新能力不足。从区域上来讲，欧美公司一直在全球电缆制造领域处于领先地位，掌握着核心技术。从产品上来讲，环保成为近年来全球电缆制造商所共同面临的外部压力与发展趋向，美国、日本、欧洲在环保型电缆的研发和制造方面处于世界领先地位，生产技术也比较成熟。欧盟制定的ROHS指令要求，从2006年7月1日起，在新投放市场的电子电器设备中禁止使用铅、汞、镉、六价铬、多溴二苯醚和多溴联苯等有害物质。
而反观国内线缆行业，技术创新、产品创新跟不上，市场创新缺乏，管理制度缺失等等无不阻碍着电线电缆企业的发展，这也是国内电线电缆行业难以形成自己的具有国际品牌的根本原因。随着科技的不断发展，工业化进程的推进，对于电线电缆产品的要求越来越高，若电线电缆缆企业难以生产出符合要求、符合标准的电线电缆产品，势必将遭到淘汰。
二、提高电线电缆国际竞争力的对策
从影响我国电线电缆企业竞争力的各种因素来看，电线电缆企业要想扩大市场，提高国际竞争力，须从以下几个方面入手：
1、电线电缆企业须实施以创国际品牌为重点的国际化战略。品牌是电线电缆企业整体素质和竞争实力的突出表现及其物态转化，企业要顺应时代的高速发展和科技的迅猛发展，要深刻认识到实施品牌战略是现阶段争夺市场份额，求得企业生存与发展的根本手段之一，通过学习和了解国内与国际企业发展的形势，审时度势，及时抓住机遇，实施本企业的品牌战略，以高度的政治责任心和紧迫感推进本企业的品牌战略。
实施品牌战略须从本企业的实际出发，实施以创国际品牌为重点的国际化战略。电线电缆企业要想打造国际性品牌，必须要从企业内部开始，立志培育企业自身的国际品牌，这不仅需要企业强大的经济实力作为支撑，还需要具备品牌国际化的经营战略。
（1）企业要进行产品创新，树立国际品牌。电线电缆企业的品牌国际化，要以创新的形象进入国际市场，增强自主创新和独立研发的能力，积极吸收高新技术和高技术人才。消费者对产品的需求是企业生产的动力之一，如何把握消费者的需求，是一个品牌能否走向国际化的关键。同时，一个国际化的品牌对于消费者来说，就是一种文化，一种深层次沟通，企业需要把品牌注入丰富的文化内涵，将文化融入品牌之中。
（2）国际品牌本土化经营。由于不同国家和地区的文化背景存在着巨大差异，品牌跨国经营的标准也注定不同，因此，品牌国际化的成功关键在于能否将国际品牌进行本土化经营。国际品牌本土化首先体现在品牌文化的本土化，为使品牌成功地进入国际市场，要充分研究当地的民俗风情、生活习惯及消费方式等文化特征，在保持中华文化的同时，适当加进当地文化的元素，以求与当地消费者进行更有效地沟通，完成国际化和本土化的有机结合。
（3）采取灵活多样的国际化发展模式。国内电线电缆企业在品牌国际化的过程中，要根据自身的实力和特点采取灵活多样的国际化发（下转第263页）（上接第261页）展模式，大体上有三种模式：一是进入发达国家市场。发达国家市场是非常成熟的市场，进入门槛较高，国际性品牌众多且实力强大，有些公司已经经营几十年甚至上百年，品牌在市场与消费者心目中的地位非常稳固，要打入该市场必然不容易。但是在发达国家市场中，竞争规则和消费习惯成熟，市场规模庞大，经济利益可观，如果能在那里树立企业的品牌信誉和形象，就能顺利把产品推向全世界，很快被全世界所接受，实现品牌国际化，成为一个强势的全球品牌。二是进入以东欧等发展中国家的市场。发展中国家的进入标准相对来说比较容易，对产品质量的要求没有发达国家高，本土化压力小，消费者的忠诚度也没有那么高，许多消费行为正在形成中，同时市场上已经有一定程度的发展，先进入发展中国家市场，风险较小。三是进入欠发达国家的市场。欠发达国家的进入门槛最低，对质量的要求也较低，消费者的品牌概念弱，市场容易进入，代价低，费时短。
基于以上三种模式，电线电缆企业要慎重选择适合自身的品牌国际化路径，这对于企业实施品牌国际战略具有重要的作用。
2、电线电缆企业应采纳以全球供应链为重点的国际化。全球化供应链能适应全球市场快速反应的要求，实现在供应链的各环节上即时出售、即时生产和即时供应，也就是在需求信息获取和随后所做出的反应尽量实时地接近最终消费者，将消费者需求的消费前置时间降到最低限度，从而赢得消费者的青睐，为企业在国际市场中占有更大的份额创造条件。
3、电线电缆企业要推行人才国际化。电线电缆企业推行人才国际化战略就是要从战略高度构建人才国际化，进行企业人才体制改革，尽快从主要参与国内人才竞争变为积极参与国际人才竞争，从使用性人才竞争上升为开发型人才竞争，通过系统的体制机制创新，使人才的整个链条与国际接轨。
4、电线电缆企业要实施集团化战略。要走出国门，必先强大自己。大企业集团在经济发展和产业结构优化调整中起到非常重要的催化和媒介作用，而经济发展和产业结构的优化升级又为大企业的发展提供了强大的动力。大企业集团是一种先进的组织形式，是社会化大生产和专业化分工的必然产物，是工业与现代化达到一定阶段共有的经济现象。在经济发达国家，大企业和企业集团成为推动生产力发展的重要组织形式，成为国家的经济命脉。
大企业集团在促进资源优化配置、实现产业结构调整和生产手段现代化方面，具有十分重要的作用。从长远来看，要更有力地开展国际竞争，必须形成一批由国际竞争力的大型企业和跨国公司，要在新形势下抓住一切机遇，努力形成和发展壮大一批的跨国公司。这就必须在电线电缆行业中发展一些龙头企业，大企业，对外有助于提高国际竞争力，保护民族品牌，对内可以促进良好市场秩序的建立和完善，加强技术创新力度，提高产品技术含量，推动电线电缆行业的调整升级。
总之，企业推行国际化是一个相当复杂的过程，不存在完全可以效仿的模式，但是国内电线电缆企业可以研究世界著名企业国际化的过程，从中总结经验教训，并结合自身实际加以创新，强化国际化的经营理念，在世界范围内进行资源优化配置与整合，培育国际市场，提高企业的综合国际竞争力。
参考文献：
[1] 高瑞德、我国电线电缆市场的质量监管问题研究[J]、北京交通大学学报，2009（1）
[2] 王家梁、“问题困扰电线电缆行业”[J]、电气技术，2010（3）
随着经济的发展，电力行业取得了较大发展。有关电力行业竞争法律机制研究的课题逐渐被提了上来。我国在借鉴国外这方面经验的基础上，引入了行业竞争法律机制，正是在此种背景下，笔者结合自身经验，提出了电力行业竞争法律机制，以期为电力行业提供一定的借鉴，也希望课题研究取得实质性进展。
【关键词】
电力行业；竞争法律机制；探究
电力行业主要生产、传输及销售电力，是公共事业不可缺少的部分，在经济社会和国民经济发展中起到基础性地位。因为政治、经济和技术等多重因素，世界范围内以往的电力行业大推行的模式都是垂直一体化的垄断经营，同时接受政府的严格管理。事实上，该经营模式也产生了一种结果，即“投资高度政治化；技术、建设具有较低的维护效率；不便于监管，定价”难等。所以，为提升效率、促进技术发展，及优化消费者福利，自上世纪七十年代，英国、智利等便将竞争机制引入到电力行业，并进行了市场化改革，但这种改革尚未在世界范围内推广。国内电力行业要紧随时代变革潮流。2002年初，电力行业竞争机制的市场化改革也引入到我国。课题研究便是在上述背景下，针对电力行业把竞争机制与竞争机制引入后，分析运行出现的重大与特殊法律问题。
一、由垄断经营至引入竞争机制
因为电力行业对国民经济而言，要求技术性与重要性，市场经济国家广泛采用了国有化经营+政府监管的形式[1]。随着经济社会的发展，电力行业取得了一定发展。在传统电力行业中，垂直一体化垄断经营模式是多重因素相互作用的结果，有来自经济方面的因素，有技术方面的因素，也有政治和社会方面的因素等，事实上，此种垂直一体化垄断经营模式产生的效率并不高，妨碍了技术的发展，给社会福利造成极大损失。为解决上述问题弊端，世界范围内的电力行业开始转变了传统电力行业的经营模式，将竞争机制引了进来。此外，我国在实证考察电力行业的典型国家，如美国、日本和英国等的基础上。最终在次基础之上，把竞争机制引入到电力行业，同时分析了竞争机制的理论与现实背景，其中的理论背景有可竞争市场理论与规制失败理论等；现实背景的构成部分包括有关区域的示范效应、政府的政治需求和电力技术发展。
二、由竞争机制至竞争法律机制
竞争机制与竞争法律机制二者存有一定关系，其中，竞争机制的功能包括淘汰、引导与创新，此外，竞争机制本身存有缺陷，包括不可克服的盲目性、容易产生垄断与诱导不公平的竞争。借助发挥创制与抑制功能，法律确保竞争机制体现自身效能。再者，法律论述了竞争法律机制追求的四类价值目标，有对效率、秩序、公平和安全的追求，为逐步建立具体化的竞争法律机制发挥了价值引导作用。最终，初次建构了电力行业竞争法律机制内部存在的逻辑体系。笔者认为，电力行业竞争法律机制塑造了市场主体，法律控制市场主体行为及追究竞争违法行为的法律责任等。
三、电力行业市场主体塑造
面对传统电力行业中的国家垂直一体化垄断经营企业，企业向市场转型的问题引起了关注。针对这种问题，找到切入点，以此构建合适的竞争机制，在电力市场中，成为新的主体。具体说来，对电力行业主体结果塑造时，首先按照有效竞争理论与贝尔理论，指出，国内电力行业的主体结构应当要在发电与售电过程中产生各种类型的张斌立宁波富仕达电力工程有限责任公司浙江宁波315800竞争性主体，于输配电网过程中变成垄断性主体。再者，基于产权理论，重新塑造电力行业市场主体的产权，先要分析国内原有电力企业国有产权主导模式产生原因及存在的问题，制定相应的产权塑造途径与手段。最终，以电力行业市场主体权责配置为视角，探究电力行业市场主体塑造中的特殊法律制度，其中内容有交叉经营限制制度与普遍服务主体制度等。
四、电力行业多元竞争性主体公平交易法律机制
电力行业进入市场后，随着竞争主体的增多，电力行业主体开始呈现多元化，这就迫切需要一套公平交易法律机制，因此来市场交易行为。限制电力公平交易包含两种主要因素，有价格与信息，电力行业存在多元竞争性主体，其中像电力交易信息法律控制与价格歧视法律控制等都是需要研究的对象，我国现行相关立法存有一些问题，需要制定相应的解决对策，以此不断完善。
五、输配电网垄断性主体公平开放法律机制
随着输配电网竞争主体规模的变大，垄断性主体开始出现，公平开放法律机制在这种情况下产生了。基础设施理论与核心设施理论构成了输配电网垄断性主体公平开放的理论，在这种理论基础上，世界各国及区域范围内输配电网公平开放需要按照两种法律途径，其一是反垄断法路径，其二是电力法路径，于此同时，我国在选择时，还要以电力法为主，辅采用反垄断法[2]。此外，对输配电网垄断性主体公平开放行为控制，其有两个基本法律制度：一个是强制缔约制度，另一个是电价制度，要重新建构二者。
六、电力行业市场主体竞争违法行为的法律责任及其追究
结合竞争性主体和垄断性主体的各自不同的特点，从正面出发，控制二类主体的竞争与交易行为，然而本文重点从侧面入手论述，当两类主体的竞争出现违法行为，要进行问题的控制。针对两类主体的竞争违法行为，先要详尽描述违法行为；再者，上述竞争违法行为要担负一定的民事、行政与刑事等责任，健全国内电力行业市场主体，竞争违法行为要建立相应的立法予以完善；最终，针对世界各国范围内电力行业出现的竞争违法行为，要担负相应的法律责任，普遍存在着两种追究的模式，其一是司法主导模式，其二是行政主导模式。考虑到我国的国情现状，所以我国要选用行政主导模式，并以这种模式为主导，深入研讨行政权力配置。
七、结束语
电力行业是国家基础性产业之一，行业之间存有竞争是非常普遍的。国外有关的电力行业竞争法律机制相对较为成熟，然而我国在这方面还处于起步阶段，刚刚引入这一机制。相信随着我国市场的不断健全和发展，相关机制会更加完善。电力行业竞争法律机制的研究内容远远不止上述一些内容，其中涵盖的内容较多，是一项综合性较强的工作，这就需要有关研究者对此进行更为深入的研究。本文所做研究多有不足，其中观点仅从自身认知经验的基础上出发，以期研究内容更为健全。
参考文献
[1]刘利、论电力行业垄断的法律规制[D]、贵州大学,2007、
一、电力企业审计面临的主要风险
（一）电力企业风险
1、政策性风险。电力企业作为国家重要基础产业，同时电网经营作为国有垄断，其在日常生产经营中与国家相关政策联系紧密。电力企业必须严格按照国家政策执行。例如，2005年由于国家电力能源紧张，对部分高耗能企业执行差别电价政策，以及在1990年后实行的乡镇供电所上划等政策，对企业的收入、资产等产生较大影响。
2、市场风险。目前，国家正逐步试行发电厂直供、区域供电等电力销售方式，由于用电企业在选择电力产品的时候主要考虑的一个因素就是电价，由于以上电力销售方式减少了中间环节，使发电厂等企业能以比较低的价格抢占原电网经营企业的市场，从而对电网经营企业产生较大影响。
3、内部控制风险。历史较长的国有电力企业中，不论是原电力业部，还是目前各大发电企业集团和电网经营企业，都建立了相关内部控制制度。但是由于我国经济的发展，许多内部控制制度无论制定的法律依据，还是执行越来越不适应企业发展的要求。同时，内部控制也注重对人的控制，但目前由于电力企业各项业务工作不断改革变化、新的政策法规不断出台，使电力企业人员存在着实践经验少，对人员的后继教育不足、工作压力较大等情况。由于以上原因使企业内部控制风险加大。
4、安全生产风险。由于电力企业经营资产主要电压等级都在220V以上，故电力企业属于典型的高危行业。同时，电力企业生产中受人为和自然因素影响较大，电力企业的任何一次重大事故所产生的影响都是难以估计的。电力企业主要通过提高人员素质和加大设备安全可靠性，达到安全生产的目的。
5、财务风险。根据电力上市公司的特点，以下几个方面易于引起电力企业的财务困难，在审计中也应引起注意：（1）固定资产比例较大风险。这些固定资产对保障电力企业的生产经营至关重要，一旦发生事故或意外损坏而导致固定资产损失，将对电力上市公司的生产经营造成重大影响，易于引起财务危机。（2）投资项目风险。电力上市公司作为国家的基础产业，投资额大，生产周期长；作为项目资本金，所需资金往往需要通过贷款解决，存在着高负债率的风险。在审计的时候应通过有关指标的计算，分析其资产负债率，关注其偿债能力。（3）成本核算不实风险。许多电力上市公司设立时，对主要股东投入的资产按照评估确认增值后的价值折股入账，其增值率较大，未按历史成本原则核算，从而有可能影响投资者对公司真实财务状况的判断。
（二）审计机构审计风险
1、审计人员素质。对审计人员而言，良好的素质主要包括：具有良好的职业道德、精通业务知识、具有良好的计算机应用能力、熟悉国家有关财政税收政策法规、了解被审计单位的生产经营情况、具备经济活动分析能力，还要有相关专业的知识，如一般商业知识、金融、国际贸易、货币银行学等。
2、审计风险的考虑。一个审计项目往往是一个公司、多个行业、多个项目，点多面广，情况十分复杂，如果确定可能出现的风险就仓促上阵，审计就可能会失败。对于一些重点审计项目，更要花足够长的时间了解被审单位的总体情况、业务流程，掌握管理上的薄弱环节，制定具体的审计实施方案。
3、审计人员的沟通与协调。审计人员在审计中主要是与企业人员进行交往，相关审计信息不仅来自于企业已形成的书面记录，同时与企业人员进行沟通也能获取相关审计证据。就审计项目组内部而言，一个项目可能分成多个审计小组，审计小组内部人员和审计小组之间的有效沟通，也会对审计风险产生影响。
二、电力企业审计风险防范控制
（一）了解电力企业政策，充分利用电力企业已有的管理信息系统。部分电力企业已建成办公自动化系统，充分利用该系统提供的信息，使审计人员对电力企业生产经营有一个全面的了解。
（二）关注企业内部管理制度。一个完善的内部控制机制应着重从“人、事、钱、物”四方面考量，企业必须强化对人的管理和监督。通过了解企业内部管理制度，可以发现管理中存在的漏洞。
（三）关注企业文化建设。电力企业普遍开展了企业文化建设工作。企业文化可以使员工在日常生产经营过程中落实企业理念，促进企业安全、文明生产和稳定发展，提高企业全员风险防范意识。
（四）了解和检查电力企业营销信息系统。由于电力企业面对千家万户，技术要求高，性能复杂，有些电力系统直属各单位电费计费信息管理系统尚未统一，缺乏规范管理。系统的容量随着业务的发展日趋滞后，科学性不强，安全性不高，数据资料保存缺乏制度规定，以致几年前的部分有关资料保存不完整，尤其是审查某一时点的应收电费、已收电费、未收电费和销售电量时，往往提供不出资料，没有留下审计痕迹，造成管理上的缺陷。有些单位没有及时输入数据，或输入数据时间不配比，往往造成对账的麻烦，难以核对，容易产生错漏，控制风险增大。
（五）借助内部审计机构审计成果。电力企业都设有内部审计机构，并且部分企业是从集团公司到市分公司到县级分公司，层层设立。由于内部审计机构长期从事企业内部审计，故对企业可能存在的问题及前期问题的处理都有较详细的了解和记录。借助内部审计机构审计成果，不仅可以缩短审计时间，而且也容易确定重点风险领域。
（一）财务控制对现代电力企业的意义
财务工作与业务工作可以说是一家公司中最重要的两个部分，与公司的各个部门紧密相连，起到了支撑企业平稳运行的作用[1]。近年来，我国市场经济改革不断的深入，电力企业的改革也在不断的深化，经济效益对于国有企业来说越来越重要，国家的扶持力度不断减小。这就需要我们提高公司的运营效益，保证电力部门的安全发展。与一般企业不同，电力企业是国家高速发展的有效支撑，为各个部门和产业的发展输送能源，无论是在生产还是在生活过程中，都离不开电力企业的运行。公司内的财务控制起到了保证企业财政效益、监测企业良好运行、调节公司运转方向、防止企业内部腐化行为发生的重要作用，既是公司内部健全的需求，也是当今社会发展的要求。
（二）电力企业财务控制的主要内容
电力企业内部的财务控制工作，主要是在科学发展观的指导之下，保证企业运行的合法性，使企业能够对风险具有一定的抵抗能力，并进行详尽的企业财务运行报告，使企业的运营透明化。财务控制体系还有两点重要的作用是：一、支持企业内部各项决策的和规章制度的实行，为企业进一步的发展奠定基础，并提升管理运营的有效性；二，建立企业重大风险预警系统和处理机制，防止企业遭遇重大损害。
建立电力企业的财务控制体系时，并不是把原有的财务体系全盘否决，我们要利用原有设施和人员，对财务状况进行系统的梳理，在新的体制中继续发挥原有设施和人员的作用。对现有的财务状况进行分析，根据企业的运行特点、财务与其他单位的关系、财务在企业内部的运行深度、现有财务制度是否合理等进行全面的分析综合，最终制定适用于本企业的财务控制制度。鉴于目前国家经济发展处于转型时期，市场经济不稳定，特别是今日股市的崩盘对实体经济和金融产业的打击，我们应该把电力企业财务控制的建设要点放在对风险的打击上，完善风险识别、风险评估、风险控制等体系，同时顺应当代的科技发展水平，引进多种财务系统和办公软件。
二、建立现代电力企业财务控制体系的意义
电力企业受到国家的保护，目前正进行着市场化的改革，也就是说，电力企业会越来越多的参与到我国的经济运行中来，这时国家是没有办法再进行“输血”的。如果国家持续的对电力里企业进行资金的上的支持，那么就会滋生电力企业的依赖心理，在企业的经营过程中产生一定的消极行为。为什么要建立现代电力企业的财务控制体系，就是因为电力企业要提高自身的经营水平和盈利水平，加强电力企业向市场化转变。建立现代财务控制体系，可以使企业的经营活动信息、内部财务信息、预算执行信息、日常开销等财务行为都进行全面的把握，加大决策层和上级企业对于企业的掌控力度，实现企业日常运行中的流畅性和灵敏性。可以汇聚电力企业有限的资金，进行重点项目以及难点项目的攻坚活动，凝聚企业的力量。
再者，目前我国的信息产业不断发展，信息化的进程不断加快。在电力企业内部，需要进行信息化的整改，是信息通道成为连接企业内部的神经，控制企业的运行与管理。现代控制体系的建立，就是把这一“神经”植入到企业的日常工作中来，把整个企业联系的更加的紧密，及时把需要的资金运转在整个企业的内部，在上级企业与子公司之间紧密的结合在一起，加强企业间的连通性，组建成以国家电网为核心，辐射各个区、县的整体体系，促进我国电力企业管理水平的提高。
三、如何建立现代电力企业财务控制体系
建设电力企业的内部控制体系需要我们进行方方面面的准备工作，首先要建立启动项目，建设一套完备的管理小组，对于企业内部的情况进行详尽的调查与分析，明确自身企业应该建立一套什么样的财务控制体系，并且对于这一体系的权责关系、经营目标、建设内容有一套明确的书面文件，保证财务信息的真实性；然后，对企业内部的经营状况和风险进行专业的分析，在这一环节建议雇佣专业的风险评估团队来进行，并根据企业的内部状况和风险等级建立一套完备的评估方和和处理措施。最后，要不断的优化电力企业内部财务控制的流程，建立系统的、规范的、权责分明、设置合理的体系，保证财务的安全运转，把企业内部不同的部门涉及财务的部分关联起来，在严格的监督下进行财务的管理工作。
根据以上思维，我们首先要提高员工和领导对于财务工作的重视程度，进行相关法律法规的普及、宣传工作，并分析现在市场形势，使员工认识到完全依靠国家已经行不通了，要增强自身的盈利水平；然后，我们要加强财务人员的培训工作，引进先进的办公软件。在指标分解、业绩考核等方面，虽然国家制定了统一的流程，但是执行效果还是受限于工作人员的业务水平，所以，我们要加强业务人员的管理工作。当然，不是说加强管理就剥夺了业务人员的独立性，而是在激励机制上要有所加强。我国国企内部对于员工的要求比较高，员工的发展受到了一定程度的限制，我们要加强对员工的认同鼓励，肯定他们所做的贡献，提升整体工作的效果。
整体上，要建立财务控制的平衡模式，这一模式由三方面组成，首先，公司总部通过子公司的风险评价对子公司进行财务控制和决策管理，其次公司内部建立一套严格的、统一的财务权限和收益分配办法，同时要做到权、责统一和匹配，要对子公司的财务系统进行严格的监查和监督。这样在统一规章制度的限制下，上级公司对于决策进行控制，子公司的财务执行，定期汇报，接受审查，把监管、运行、决策三者合一，既节省了人力成本，在风险防控方面也起到了积极的作用。还要建立现代化、信息化的控制系统和工具，真正使整个电力系统成为一个有机的整体。当前我国电力企业的财务控制体系已经十分的完善，但是我们还是要加强执行层面的建设，探索新的构建模式，实现我国电力企业财务控制的不断进步与发展。